INFORME MENSUAL MARZO CO-FM 12.

CAPTULO 10
PARTICIPACIN CIUDADANA

10
10.1

Participacin Ciudadana.
Introduccin

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El Instructivo Presidencial de Participacin Ciudadana, de agosto de 2008, establece

que la participacin ciudadana es un principio que rige la gestin pblica, seala
adems, que las personas tienen derecho a participar en las polticas, planes,
programas y acciones de la administracin.
Destacando dos aspectos centrales, en relacin a que los proyectos se deben hacer con
la comunidad y que la participacin ciudadana debe estar presente en cada etapa del
desarrollo de los proyectos.
Es por esto que la participacin ciudadana es un proceso dinmico, el cual est
enfocado a la gestin de estrategias que permitan el constante contacto e interaccin
entre los prediantes, la empresa constructora y asesora; de manera que estas
permitan atender eficiente y eficazmente las necesidades de los prediantes de los
diversos sectores de construcciones de obras.
En trascurso de este informe se darn cuenta de las funciones que cumple la PAC en su
incorporacin en la gestin de las obras que ejecuta la DOH, sealando de forma
estructurada,

las consideraciones y acciones para que permitan asegurar la

participacin de la comunidad en la ejecucin del contrato CO-FM-12.5.

10.2

Objetivo General

Asegurar que la comunidad aledaa al

contrato CO-FM-12.5, al proceso de

construccin del canal Avellano Sur Derivado 1 y 2, Canal Mapu Quimey 2 Norte y
Canal Agustinas 3 y 3.1,

se

encuentren debidamente informada mediante

las

diversas actividades que se desarrollan hacia la comunidad respecto a la obra, as

como constatar que los canales de comunicacin para recoger inquietudes y
sugerencias, sean las adecuadas y oportunas al proceso de construccin de las obras.
10.3 Objetivos Especficos
a. Supervisar el trabajo de PAC realizado por el contratista, de acuerdo a lo
establecido en sus bases de especificaciones tcnicas de participacin
ciudadana.
b. Identificar y dar aviso anticipado a AIF, de posibles conflictos e inquietudes de
los ciudadanos que puedan entorpecer el desarrollo previsto de las obras.
c. Presentar a la DOH la informacin recabada por el contratista en el marco de las
actividades PAC, as como la generada por la propia asesora, a travs de
informes mensuales.
10.4

Resumen de actividades PAC

En el mes de Marzo se realizaron las siguientes actividades:

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Recepcin, revisin y anlisis informe mensual PAC empresa constructora.

Confeccin y entrega de Informe Mensual AIF rea Participacin Ciudadana.
Revisin y anlisis de cumplimiento de Especificaciones Tcnicas de
Participacin Ciudadana.
Visitas a terreno en recorrido a trabajos de obras.
Salidas a terreno para ver solicitudes y cambios de entregas prediales.
Visitas en terreno para solucionar posibles conflictos e inquietudes de

prediantes.
Visitas en terreno para firmas de consentimientos y autorizaciones de

prediantes.
Visitas semanales a Encargado PAC contratista para monitorear y asesorar
temticas relativas a la Participacin Ciudadana (Especificaciones Tcnicas,

Libro PAC, inquietudes, procedimientos, etc.)

Seguimiento de cronograma de actividades de PAC Contratista.
Reunin con encargada de expropiaciones para responder consultas.

10.5 Autorizaciones de Ingreso al Predio Canal Avellanos Sur Derivado 2

Dado el avance de la obra, en Informe inicial se informa este tem, por lo tanto no
aplica informacin.
10.5.1 Autorizaciones de ingreso al predio Canal Avellanos Sur Derivado 1
Los prediantes en conjunto con empresa constructora Incosur Ltda, cuyo mandante es
la Direccin de Obras Hidrulicas del Ministerio de Obras Pblicas, realizan una
autorizacin notarial para dejar que se desarrollen los trabajos en terrenos establecidos
en el proyecto, los cuales consistentes en primera instancia, Partidas de roce,
instalaciones de cercos, escarpe y luego las partidas de hormign para revestimiento
de canal.

Prediante Sra. Graciela Del Carmen Acua Molina, rol N384-10

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Prediante Sra. Elena Corts Jaramillo, propietario aparente don Jos Felidor
Corts Corts, Rol N 384-120

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Prediante Sra. Flora Corts Jaramillo, Rol N 384-9

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10.6 Entrega de Cercos existentes

Los cercos existentes en el predio son retirados por la empresa constructora y

entregados al prediante a travs de un documento en el cual se deja estampada su
firma como muestra de conformidad de la recepcin de estos.

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10.7 Entrega de rboles Provenientes de Roce

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Los rboles retirados de la faja fiscal para la construccin del canal, son
entregados al prediante a travs de un documento el cual es firmado por l en seal de
acuerdo y aceptacin de lo recibido.

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10.8 Validacin de obras y entregas prediales

La validacin de obras en fundamental en el proceso de construccin, debido a que l

prediante se encuentra en conocimiento de las obras se llevara a cabo en su terreno, la
ubicacin de estas, segn lo sealados en planos de los trazados de los canales. Por lo
tanto se realizaron visitas en terrenos para ver en conjunto con prediantes la ubicacin

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de las diferentes entregas prediales en Canal Avellanos Sur derivado 2 y visualizar si

sus ubicaciones son las convenientes o es necesario realizar el cambio de kilometraje.
De lo anterior se llegaron a las diversas conclusiones con prediantes:
Rol
384-

Prediante
Elvira Pvez Corts

Km proyectado
0.045

Km Solicitado
0.045

Direccin
Izquierdo

115
384-

Elvira Pvez Corts

0.080

0.135

Izquierdo

116
384-

Francisco

0.210

0.200

Derecho

143
384-

Pilquiman
Ricardo Brun Frey

0.319

0.330

Izquierdo

144
384-

Ricardo Brun Frey

0.505

0.550

Derecho

180
384-

Ricardo Brun Frey

0.899

0.960

Izquierdo

105
384-86
384-45

Ricardo Brun Frey

Ricardo Brun Frey

0.899
1.243

1.110
1.300

Derecho
Recto

Marn

10.9 Cerco Tipo 3

Es un tipo de cerco que corresponde slo algunos prediantes, en un trabajo con el
equipo de topografa de la asesora, se definieron las siguientes personas, esto debido
a que la faja expropiada se encuentra dentro del predio de crianza de animales, aves o
las diversas necesidades que presente el propietario y que las construccin de la obra
intervengan en su normal desarrollo.

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10.10 Cumplimiento Especificaciones Tcnicas de Participacin Ciudadana

Hitos Relevantes

SI
T

No

Observaciones

Descripcin detallada del Plan de Trabajo de Participacin Ciudadana, cronograma de

actividades asociado a cada fase del plan (Carta Gantt y Registro actividades de PAC, X
en entrega de terreno)

Se hace entrega de Plan de Trabajo PAC y

Cronograma de Actividades, en mes de Febrero de
2015.

Identificacin, registro de actores relevantes o cuadro resumen descriptivo de actores

(datos del actor, tipo de actor, caracterizacin del actor)

Se realiz un catastro localizando a los actores

relevantes del sector en donde se realiza la obra,
generando un listado de actores a convocar a la
reunin de Difusin Inicial.

Reunin Inicial para entregar informacin a la comunidad de inicio de obras, plazos

de ejecucin y posibles medidas de mitigacin del impacto producido (previo al
inicio de las obras el contratista deber organizar y ejecutar esta reunin, entregando X
un folleto informativo previa aprobacin IF, telfono, direccin de la IF y la empresa
constructora, y medio para plantear inquietudes)

Reunin realizada el da 20 de febrero de 2015, en

cuartel de Bomberos de Faja Maisan.

Registro de actividades de Participacin Ciudadana (Ficha de Registro con datos,

opiniones e inquietudes y las respuestas entregadas)

El
contratista
PAC
est
recepcionando
continuamente a travs de carta o libro de
inquietudes solicitudes de parte de beneficiarios y
salidas a terreno para visualizar problemticas o
dudas que pudiesen afectar a las personas.

Materiales de difusin (folletos informativos, volantes, presentacin powerpoint,

X
documentacin, etc., previa aprobacin IF)

Se entreg en reunin inicial un folleto descriptivo

(trptico) de la obra, y se realiz presentacin en
Power Point, por I.F

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Hitos Relevantes

SI
T

No

Observaciones

Respaldo de asistencia de convocatoria a actividades (organizacin con tres semanas

X
de anticipacin y las invitaciones con una semana de antelacin)

.Las invitaciones fueron entregadas en el domicilio

de las personas recopiladas como actores relevante
por PAC con una semana de anticipacin, y la
asistencia a reunin fue enviada a AIF por libro de
comunicacin de Participacin Ciudadana.

Autorizacin de pasos y/o trnsito, previa de propietarios /beneficiarios y/o afectados

X
involucrados con dicha obra.

A medidas que
avanzan las obras se van
solicitando autorizaciones y consentimiento
correspondientes
a
prediantes
y
actores
comprometidos con el desarrollo de la
construccin. Actualmente se ha est trabajando en
Canal Avellanos Derivado 1 y 2 y est informacin
ha sido enviada segn corresponde a AIF por libro
de comunicaciones de Participacin Ciudadana.

Establecimiento de medio y herramientas de registro de sugerencias e inquietudes

(telfono de consultas, libro de reclamos y sugerencias por parte de la comunidad, X
etc.)

Esto se lleva a cabo mediante visitas en terreno de

PAC Constructora y su vez tambin existe un libro
de reclamos y sugerencias para recepcionar
inquietudes de prediantes. Ms las posibles cartas
que puedan ser enviadas.

Registro de inquietudes y sugerencias (Nombre de la persona que consulta, Direccin

y/o telfono, pregunta, reclamo o solicitud, y fecha en que fue emitida, respuesta y
fecha de sta)

Esto se lleva a cabo mediante visitas en terreno de

PAC Constructora para solicitar autorizaciones y
consentimientos, las cuales quedan registradas en
libro e informe mensual PAC.

Hitos Relevantes

SI

No

Observaciones

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Adecuaciones a proyecto, consisten en cambios de trazados, de entregas prediales,

cruces prediales segn necesidades y satisfaccin de prediantes de los diversos X
canales en construccin y obras anexas

Se han cambiado km de entregas y cruces prediales,

segn necesidades de prediantes las cuales han sido
modificadas mediantes visitas en terreno de PAC
constructora y asesora y AIF.

Cuadro de seguimiento de respuesta y medida correctivas adecuadas y oportunas a

inquietudes por parte de la comunidad (en reuniones, telfono, carta o las oficinas de
X
la inspeccin y/o la empresa, precisando persona, motivo, fecha y respuesta o estado
de la respuesta).

Se establece por parte de PAC constructora un

cuadro de seguimiento de cada consulta recibida
cada mes y su posible solucin, y es entregada mes
a mes en informe mensual.

Reuniones finales de difusin (informacin a la comunidad del trmino de obra, del

trabajo realizado, y explicar algunos aspectos de la operacin y el mantenimiento de
las obras, como acoger los reclamos y hacer las reparaciones si ello fuera pertinente.)

Se realizar al final del contrato con un mes y 2

semanas de anticipacin a que finalicen los
trabajos para dar a conocer el trabajo realizado y las
posibles quejas que pudieran existir por parte de
prediantes.

Informes mensuales de Participacin Ciudadana (se debe entregar los primeros 5 das
corridos al partir del mes calendario siguiente al de la entrega de terreno y debe
contener lo ocurrido en el mes y la informacin del estado del registro de inquietudes
de acuerdo a formato establecido)

Se entrega informe mensual de Participacin

Ciudadana del mes de Marzo.

Informe Final PAC (se entregar en forma previa a la recepcin provisional de las
obras, realizando una recapitulacin de todas las situaciones ocurridas durante el
contrato segn formato establecido)

Se elaborar al trmino de obras en mes de

Diciembre.

Observaciones: Segn el trabajo realizado de seguimiento y supervisin a encargada de PAC contratista se ha cumplido a
cabalidad las especificaciones tcnicas de Participacin Ciudadana. Debido a que se realiz la reunin en el periodo
correspondiente, el lugar y horario eran los adecuados para las personas invitadas, las invitaciones fueron entregadas en los
plazos solicitados a las personas que pertenecan al registro de actores relevantes, el material de difusin cumplan con los
Criterios
T
P

requerimientos de especificaciones tcnicas (trptico y power point), el registro de inquietudes y solicitudes estn siendo
Total
recopilando y solucionando a la brevedad. Por ltimo se observa que el Encargado PAC contratista est recepcionando
Parcial
permanentemente solicitudes por parte de beneficiarios y mediantes las visitas que se realizan para solicitar las autorizaciones

N/Ade ingreso
No aplica
a los predios, cambios de entregas y cruces prediales, consentimientos para extraccin de rboles y de cercos, lo
cual permite estar en una constante interaccin entre los prediantes y la empresa constructora lo que permite un trabajo ms
participativo donde los resultados sern ms satisfactorias para ambas partes.

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10.11 Principales problemas e inquietudes planteadas por los afectados y/o

beneficiarios.
De acuerdo a lo informado por encargado de Participacin Ciudadana contrato CO-FM12.5 y la inspeccin en terreno se obtienen durante el mes de Marzo del presente ao,
mediante visitas en terreno y/o llamados telefnicos y cartas. Durante el proceso se ha
presentado dificultades pero estas no han impedido el desarrollo normal de la
construccin de las obras hasta la fecha, ya que, se ha logrado firmar de autorizaciones
y consentimientos sin mayores dificultades.
1.Fecha: 04-03-2015
Inquietud: Don Ricardo Brun Frey, rut n 5.734.874-7, roles ns 384-144, 384-180 y
384-105, solicita la extraccin de rboles ubicados fuera de la faja expropiada y el
lugar desocupado usarlo como depsito.
Accin: Se le informa a don Vctor Troncoso, capataz de la empresa, quien autoriza la
accin.
Resultado: Se extraen los rboles del sector, quedando el lugar como depsito.
2.Fecha: 6-03-2015
Inquietud: Don Jos Felidor Corts Corts, rut n 7.054.693-0, rol n 384-120,
perteneciente al canal Avellanos sur 1, autoriza ante notario, los trabajos en terreno en
el sector.
Accin: Se le informa a residente de obra, capataz de obra e Inspectora Fiscal.
Resultado: Se aprueba para comenzar los trabajos.
3.Fecha: 6-03-2015
Inquietud: Doa Graciela Acua Molina, rut n 7.803.793-8, rol n 384-10,
perteneciente al canal Avellanos sur 1, autoriza ante notario, los trabajos en terreno en
el sector.
Accin: Se le informa a residente de obra, capataz de obra e Inspectora Fiscal.
Resultado: Se aprueba para comenzar los trabajos.

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4.Fecha: 12-03-2015
Inquietud: Don Francisco Marin Pilquiman, Rut n8.339.964-3, rol n384-143,
perteneciente al canal Avellanos sur 2, solicita el cambio de kilometraje de su entrega
predial proyectada en el kilmetro 0,210 hacia el kilmetro 0,200 aproximadamente.
Accin: Se informa va libro de comunicacin a Inspectora Fiscal.
Resultado: Aprobada
5.Fecha: 13-03-2015
Inquietud: Don Ricardo Brun Frey, rut n 5.734.874-7, rol n 384-45, perteneciente al
canal Avellanos sur 2, solicita el cambio de kilometraje de su entrega predial,
proyectada en el kilmetro 1,243 hacia el kilmetro 1,300.
Accin: Se informa va libro de comunicaciones a Inspectora Fiscal.
Resultado: Aprobada
6.Fecha: 13-03-2015
Inquietud: Don Ricardo Brun Frey, rut n 5.734.874-7, rol n 384-86, perteneciente al
canal Avellanos sur 2, solicita el cambio de kilometraje de su entrega predial,
proyectada en el kilmetro 0.899 hacia el kilmetro 1,110.
Accin: Se informa va libro de comunicaciones a Inspectora Fiscal.
Resultado: Aprobada.
7.Fecha: 13-03-2015
Inquietud: Don Ricardo Brun Frey, rut n 5.734.874-7, rol n 384-105, perteneciente al
canal Avellanos sur 2, solicita el cambio de kilometraje de su entrega predial,
proyectada en el kilmetro 0.899 hacia el kilmetro 0.960.
Accin: Se informa va libro de comunicaciones a Inspectora Fiscal.
Resultado: Aprobada.

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8.Fecha: 13-03-2015
Inquietud: Don Ricardo Brun Frey, rut n 5.734.874-7, rol n 384-180, perteneciente al
canal Avellanos sur 2, solicita el cambio de kilometraje de su entrega predial,
proyectada en el kilmetro 0.505 hacia el kilmetro 0.550.
Accin: Se informa va libro de comunicaciones a Inspectora Fiscal.
Resultado: Aprobada.
9.Fecha: 13-03-2015
Inquietud: Don Ricardo Brun Frey, rut n 5.734.874-7, rol n 384-144, perteneciente al
canal Avellanos sur 2, solicita el cambio de kilometraje de su entrega predial,
proyectada en el kilmetro 0.319 hacia el kilmetro 0.330.
Accin: Se informa va libro de comunicaciones a Inspectora Fiscal.
Resultado: Aprobada.
10.Fecha: 16-03-2015
Inquietud: Doa Elvira Pavez Corts, rut n 5.447.415-6, rol n 384-116, perteneciente
al canal Avellanos sur 2, solicita el cambio de kilometraje de su entrega predial,
proyectada en el kilmetro 0.080 hacia el kilmetro 0.135 aproximadamente.
Accin: Se informa va libro de comunicaciones a Inspectora Fiscal.
Resultado: Aprobada.
11.Fecha: 16-03-2015
Inquietud: Doa Flora Corts Jaramillo, rut n 4.584.254-1, rol n 384-9, perteneciente
al canal Avellanos sur 1, autoriza el ingreso a su predio para comenzar los trabajos en
el sector.
Accin: Se le informa a residente de obra, capataz de obra e Inspectora Fiscal.
Resultado: Se autoriza el ingreso al sector.

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12.Fecha: 19-03-2015
Inquietud: Solicitud de cerco tipo 3, a Rol N 381-185, de don Benito Marn Tripailaf,
en Canal Mapu Quimey 2 Norte.
Accin: Visita con AIF, Tcnico en construccin y PAC Asesora.
Resultado: Prediante en conjunto con AIF acuerdan que el cerco tipo 3 no cumpla
con sus necesidades por lo cual se acuerda que el cerco tipo 1 que le corresponde se
pondr una hebra a menor distancia que en otros predios.
13.Fecha: 24-03-2015
Inquietud: Don Benigno Huaraleo Llanquileo, rut n 9.308.719-4, rol n 384-142,
perteneciente al canal Avellanos sur 2, solicita la construccin de una entrega predial
en el kilmetro 0.060.
Accin: Se informa mediante libro de comunicaciones a Inspectora Fiscal.
Resultado: Solicitud en trmite.
14.Fecha: 25-03-2015
Inquietud: Don Jos Felidor Corts Corts, rut n 7.054.693-0, rol n 384-120,
perteneciente al canal Avellanos sur 1, autoriza a la empresa a poder transitar por su
predio con las maquinarias necesarias para realizar los trabajos a travs de un callejn
ubicado en el sector.
Accin: Se visita a don Felidor en su domicilio, solicitndole la autorizacin
correspondiente.
Resultado: Don Felidor autoriza el ingreso de maquinarias por su predio.

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10.12 Salidas a terreno en recorrido de contrato.

Durante este periodo se recorre el contrato junto a Encargado PAC constructora para
observar estado de trabajos en obra y relaciones con la comunidad aledaa al contrato.
A continuacin fotografas de estas actividades:

Visita en terreno con AIF, PAC constructora y Asesora al Rol N 381-181, de la

Sra. Marianella Marn Jaramillo (representada por su pareja), en Canal Mapu
Quimey 2 Norte, para responder consultas sobre expropiaciones, y definir en
conjunto la ubicacin de entrega predial.

Visita en terreno a Canal Mapu Quimey 2 Norte, con AIF, Tcnico en

construccin y PAC Asesora, a Don Benito Marn, Rol N 381-185, para
responder a solicitud de cerco tipo 3.

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Avances de la construccin del Canal Avellanos Sur Derivados 2.

Avances de Construccin de cerco tipo 1 Canal Avellanos Derivados 2.

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Trabajos con equipo de Topografa y PAC asesora para definir entrega de cerco
tipo 3 a los prediantes que por su ubicacin con respecto a la faja expropiada lo
necesitaran para proteccin de animales menores.

Visita a predio de Sra Erna Marn Antileo, Rol N 381-180, para definir si le
corresponde entrega predial, en Canal Mapu Quimey 2 Norte.

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Avances a Canal Avellanos Sur Derivado 1, en instalacin de cerco de tipo 1.

Visita en Terreno con Sra. Flora Corts Jaramillo, Rol N 384-9, para definir en
conjunto entrega predial en su terreno

10.13 Registro del desempeo del encargado de PAC Contratista.

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En relacin a las actividades realizadas por el contratista, Encargado de Participacin

Ciudadana, se evidencia un trabajo eficiente en las gestiones con la comunidad y
oportunas respuestas a solicitudes realizadas por esta asesora, lo que refleja una
buena disposicin al trabajo y a las sugerencias realizadas, priorizando una buena
comunicacin tanto con los beneficiarios como con esta asesora.
10.14 Anlisis y Conclusiones
De acuerdo al anlisis realizado al contrato CO-FM- 12.5 en materia de Participacin
Ciudadana

se

observa

que

la

fecha

se

est

dando

cumplimiento

las

Especificaciones Tcnicas de Participacin Ciudadana. Asimismo, este acoge de manera

oportuna las sugerencias y modificaciones realizadas por parte de AIF.
La profesional que suscribe, es todo cuanto puede informar de acuerdo a las
actividades realizadas durante el periodo de trabajos enmarcados en el rea de
Participacin Ciudadana del contrato CO-FM-12.5, en Construccin de Canales
Avellanos Sur Derivado 1 y 2, Canal Agustinas 3 y 3.1, Mapu Quimey 2 Norte y obras
anexas.