Está en la página 1de 29

Evaluacin Docente en Chile: Las

recomendaciones de la OCDE
Revisin de la OCDE de los marcos de evaluacin
para mejorar los resultados escolares

Paulo Santiago
Direccin de la Educacin y de las
Competencias, OCDE
Panel 3 Recomendaciones
Seminario, Santiago de Chile, 8 de noviembre de 2013
Organizado por Ministerio de Educacin de Chile

Esquema de la presentacin
1.

Diseo y gobernanza de la evaluacin


docente

2.

Procedimientos de la evaluacin docente

3.

Competencias para la evaluacin docente

4.

Uso de los resultados de la evaluacin


docente

1. Diseo y gobernanza de la
evaluacin docente

Diseo y gobernanza Recomendaciones (1)


Reforzar la evaluacin docente: basarse en lo que ya se ha logrado y desarrollar
una visin promedio
o Una evaluacin autntica: evaluacin de la enseanza, de sus fortalezas y reas de
desarrollo, seguida por retroalimentacin, asesora, apoyo y oportunidades de
superacin profesional
o Se acumul una impresionante capacidad para elaborar instrumentos, preparar
materiales de orientacin, calificar los instrumentos, disear los sistemas de
informacin e informar los resultados. Si bien el desarrollo de la evaluacin docente
requiere de algunos ajustes, es importante no perder el terreno que se ha ganado.
o La funcin de desarrollo (o mejora) de la evaluacin docente mediante la cual los
resultados de las evaluaciones se usan para servir de base al desarrollo profesional
de los docentes y promover el dilogo profesional entre los actores educacionales en
torno a las prcticas docentes necesita obtener la atencin adecuada.
o Incluir la evaluacin de los maestros como una parte continua e indispensable de la
profesionalizacin docente

Diseo y gobernanza Recomendaciones (2)


Consolidar el Marco para la Buena Enseanza como el pilar principal de la
evaluacin y el desempeo docente
o Continuar a mejorar el MBE mediante mecanismos de retroalimentacin claros que
incluyan a profesores, expertos en educacin, autoridades de educacin municipales
y unidades a cargo de la evaluacin docente.
o Es necesario que los estndares docentes estn permanentemente siendo
alimentados por investigaciones y expresen la sofisticacin y complejidad de lo que se
espera que los profesores efectivos sepan y sean capaces de hacer.
o Efectuar una revisin peridica de los estndares para asegurarse de que sigan
siendo relevantes y estn alienados con otros elementos del sistema.
o Se requiere una amplia difusin de los estndares en las distintas etapas de la carrera
docente, por ejemplo en la educacin docente inicial y en los primeros aos de
ejercicio de la carrera.
o Los estndares tambin podran expresar distintos niveles de desempeo y
responsabilidades esperados en las distintas etapas de la carrera docente.

Diseo y gobernanza Recomendaciones (3)


Incluir la evaluacin para el desarrollo y mejoramiento docente en la prctica
habitual del colegio
o Se propone la creacin de un componente predominantemente dedicado a la
evaluacin docente para el desarrollo, el cual sera completamente interno del colegio -que llevaran a cabo los jefes directos, colegas de mayor grado y los directivos del
establecimiento educacional.
o Los estndares de referencia seran los del MBE, pero contaran con rbricas de
evaluacin desarrolladas a nivel de colegio para representar mejor el contexto del
colegio.
o El principal resultado sera la retroalimentacin del desempeo del profesor, lo que
llevara a la creacin de un plan de desarrollo profesional.
o La evaluacin para el desarrollo docente que se realiza en el colegio se podra concebir
como parte de un marco definido a nivel municipal.
o El Ministerio de Educacin podra crear un banco de instrumentos para que los colegios
los usen en sus procesos internos.
o Para garantizar la aplicacin sistemtica y coherente de la evaluacin docente para el
desarrollo en los colegios chilenos, sera importante llevar a cabo la validacin externa
de los respectivos procesos del colegio.

Diseo y gobernanza Recomendaciones (4)


Crear una estructura de carrera docente con distintas vas y escalas salariales
o Oportunidades para la promocin y la diversificacin de funciones
o Una estructura de carrera con vas profesionales (por ejemplo, docente competente,
docente establecido, docente experto) asociadas a funciones diferentes

o Acceso voluntario a las distintas vas asociado a procesos formales de evaluacin


(sistema de certificacin docente)
o Cada una de las vas de desarrollo profesional se debe organizar de acuerdo a pasos
que indiquen una clara progresin salarial
o Alienacin con el MBE
o Reforzara los vnculos entre las funciones y responsabilidades en las escuelas (segn
se refleja en las estructuras de la carrera) y los niveles de experiencia necesarios para
realizarlos (segn se refleja en los estndares de la enseanza)
o La progresin dentro de cada va de desarrollo profesional tambin se debe regular
mediante un proceso de certificacin docente

Diseo y gobernanza Recomendaciones (5)


Establecer un sistema de certificacin docente para determinar la progresin
en la carrera docente, que incluya requerimientos de ingreso y perodo de
prueba
o La funcin sumativa (o de rendicin de cuentas) de la evaluacin docente se podra
realizar a travs de un proceso de certificacin relacionado con la estructura de
carrera docente sugerida precedentemente con progresiones dentro de las distintas
vas y acceso (voluntario) a las diferentes vas.
o A cada profesor con contrato permanente en el sistema se le requerira que
peridicamente (por ejemplo, cada cuatro aos) se someta a una evaluacin formal
para obtener una certificacin (o nueva certificacin).
o La evaluacin influira en el ritmo en que el profesor avanzara dentro de una va de
la carrera docente.
o Dicha evaluacin tambin identificara el desempeo deficiente.
o La evaluacin para la certificacin debe tener un slido componente externo al
colegio y procesos ms formales. Estos procesos podran ser regulados por una
comisin acreditada organizada por la Agencia de Calidad de la Educacin.

Diseo y gobernanza Recomendaciones (6)


Establecer un sistema de certificacin docente para determinar la progresin en
la carrera docente, que incluya requerimientos de ingreso y perodo de prueba
(continuacin)
o Los evaluadores deberan recibir una capacitacin adecuada y estar acreditados ante la
Agencia de Calidad de la Educacin.
o La evaluacin de un profesor determinado tambin debera recibir la informacin del
director del establecimiento educacional respectivo.
o Se debera poner especial nfasis en la observacin de las clases, los portafolios,
evidencias del aprendizaje de los estudiantes (de manera ms cualitativa) y entrevistas
realizadas por los directivos del colegio y los informes elaborados por stos.
o Como etapa inicial en el proceso de certificacin, y en la medida en que exista
inquietud sobre la calidad de los programas de formacin inicial docente, se debera
organizar la administracin de un examen de ingreso para identificar a los candidatos
que renen las condiciones para ingresar a la profesin docente.
o Se debera introducir un proceso de prueba formal para los nuevos profesores junto
con procesos de induccin.

Diseo y gobernanza Recomendaciones (7)


Integrar, de algn modo, al sector educacional particular en el marco de la
evaluacin docente
o El hecho de recibir fondos pblicos entrega una slida razn para que los colegios
particulares subvencionados sean integrados, de algn modo, en el marco de la
evaluacin docente.
o Una posibilidad es requerir a los colegios particulares subvencionados que cumplan con
los enfoques que se siguen dentro del marco de la evaluacin docente.
o Otra posibilidad es que el sector privado subvencionado sea parte de acuerdos
protocolares que especifiquen principios generales para el funcionamiento de la
evaluacin docente permitiendo, al mismo tiempo, la existencia de un enfoque flexible
dentro de los parmetros acordados.
o La Agencia de Calidad de la Educacin debera verificar si los colegios particulares estn
cumpliendo con el acuerdo. Ello debera incluir la validacin de los procesos internos
para la evaluacin docente en los colegios.
o La opcin de unirse al marco de evaluacin docente municipal debera permanecer
abierta en todo momento para los colegios particulares.

Diseo y gobernanza Recomendaciones (8)


Entregar a la Agencia de Calidad de la Educacin un rol importante en el apoyo
a la evaluacin docente
o Realizar la auditora externa de los procedimientos de evaluacin docente realizados
al interior del colegio y, en particular, de la evaluacin docente para el desarrollo
profesional.
o Acreditacin de los evaluadores externos que participan en la evaluacin docente con
fines de certificacin.
o Apoyo a los agentes para implementar los procedimientos de evaluacin docente (por
ejemplo, apoyar a las autoridades municipales en el desarrollo de sus capacidades de
evaluacin municipal; retroalimentacin a los colegios respecto a cmo pueden
mejorar sus enfoques internos sobre la evaluacin docente)
o Modelar, identificar y difundir las buenas prcticas en la evaluacin docente y usar las
investigaciones relevantes para mejorar las prcticas de evaluacin.

o Articular los distintos componentes del marco de evaluacin (por ejemplo, entre la
evaluacin docente y la evaluacin del colegio

Diseo y gobernanza Recomendaciones (9)


Facilitar las condiciones para que haya una implementacin exitosa
o Apoyar a los profesores para que stos comprendan y hagan suya la evaluacin
o Incluir a los profesores en cada una de las etapas del proceso

o Liberar a los evaluadores y a los profesores de otras labores


o Establecer mecanismos para evaluar el desempeo del propio sistema de
evaluacin

2. Procedimientos de la
evaluacin docente

Procedimientos Recomendaciones (1)


Revisar los criterios y niveles de desempeo incluidos en el Marco para la
Buena Enseanza con el fin de determinar la medida en que stos reflejan las
investigaciones ms recientes sobre las buenas prcticas decentes
o Sera importante analizar investigaciones recientes sobre aprendizaje y determinar si
se deberan revisar algunos de los puntos del MBE.
o Por ejemplo, incluir la integracin de la evaluacin en el aprendizaje; la participacin
activa de los estudiantes; la opinin de los estudiantes.

Usar criterios nacionales comunes para asegurar la preparacin de los


profesores y la coherencia entre los colegios
o El MBE debe servir de informacin para los programas de formacin docente con el
fin de asegurar que, cuando los profesores se inicien en la profesin, stos ya
entiendan lo que es importante para ellos saber y poder hacer.
o El MBE debe tambin convertirse en el idioma de la enseanza en todos los colegios
de la nacin.

Procedimientos Recomendaciones (2)


Mejorar la comprensin de todas las partes de los componentes del Marco
para la Buena Enseanza
o Los profesores deberan conocer la base de su evaluacin.
o Una condicin necesario es un buen conocimiento del MBE.
o Es importante que los niveles de desempeo, tal como se reflejan en las rbricas, y
que los indicadores de los diferentes criterios/descriptores que aparecen en el MBE,
sean compartidos con los profesores.

Vincular los estndares de enseanza con los instrumentos de evaluacin


o Un cruce entre los instrumentos de evaluacin y el MBE, entregado en forma de
tabla, ayudara a los profesores a comprender tanto los criterios de evaluacin como
los requerimientos de los instrumentos.
o Una razn clave para efectuar un cruce es asegurar que se est usando la mezcla
adecuada de instrumentos.
o Otra razn importante es garantizar que los recursos usados en un instrumento
especfico sean proporcionales a la cobertura que stos tienen de estndares
importantes.

Procedimientos Recomendaciones (3)


Basar firmemente toda la evaluacin docente en la observacin de aula
o La observacin de la enseanza por parte de observadores profesionales (y
certificados) es el aspecto clave de un sistema robusto de evaluacin docente.
o Cada colegio debe tener la capacidad interna para hacerlo en forma precisa.

o Los profesores deben tener la oportunidad de discutir la evidencia recopilada durante


la observacin con la persona que los observ incluso para su evaluacin externa.

Repensar la mezcla de instrumentos tanto para la evaluacin docente con el fin


de certificacin como la evaluacin para el desarrollo docente
o Si bien la multiplicacin de instrumentos y evaluadores probablemente mejora la
validez de la evaluacin, habr tambin que considerar que los recursos son limitados.
o La eleccin de instrumentos y evaluadores tambin depende del propsito especfico
del sistema de evaluacin docente (sumativo o formativo).
o La experiencia con los distintos instrumentos usados en Docentems es una buena
base para seguir perfeccionndose.

Procedimientos Recomendaciones (4)


Elaborar los requerimientos del portafolio de tal forma que los contenidos
representen mejor la cosecha natural de la prctica diaria de los docentes
o La evaluacin debe basarse en instrumentos que capten las prcticas docentes ms
autnticas.
o El portfolio puede disearse de tal forma que refleje el trabajo real del profesor.

Dar mayor significado a la entrevista realizada por un par


o Un mejor enfoque sera que los profesores tengan acceso a las rbricas, y pedirles
que describan una instancia especfica en que lograron los distintos elementos.
o Una discusin ms interactiva y abierta sobre la prctica profesional mejorara
enormemente la importancia de la entrevista de pares.
o Puede ser combinada con la observacin en el aula.

Procedimientos Recomendaciones (5)


Usar el informe de referencias de terceros para vincular la evaluacin para la
certificacin y la evaluacin para el desarrollo profesional
o En la evaluacin docente para avanzar en la carrera profesional, es importante
asegurar que tambin se tomen en cuenta las visiones y perspectivas de un
evaluador que conozca el contexto educacional en que se desenvuelve el profesor.
o Los directivos usaran los datos de las evaluaciones internas de desarrollo docente
como informacin de base para elaborar el informe de referencias de terceros.

Es prematuro usar los resultados de los alumnos en pruebas estandarizadas


en la evaluacin docente
o Actuales limitaciones de los modelos de valor agregado; demasiado costoso.
o Mejor dirigir dicha inversin para construir la capacidad en las reas de
observacin docente y entrega de retroalimentacin (se basa en el profesionalismo
de los educadores y contribuye a su desarrollo docente).

o No obstante, esta recomendacin no implica que los profesores estn exentos de


entregar evidencia que demuestre los avances de sus estudiantes en la sala de
clases (por ejemplo, mediante evidencia especfica como los portafolios de los
estudiantes, los desempeos y los proyectos).

Procedimientos Recomendaciones (6)


El uso de encuestas de alumnos y padres se debe abordar con bastante
precaucin
o Las encuestas de los padres podran ser ms pertinentes para la evaluacin de todo
el colegio ms que para la evaluacin individual del desempeo docente.
o Las encuestas de los estudiantes podran significar un gran beneficio en la evaluacin
formativa del docente.

Complementar el examen inicial de experiencia pedaggica con otras polticas


Es importante fortalecer las polticas que se usan ms comnmente para garantizar la
calidad de los programas de educacin inicial docente:
o Fortalecer la seleccin para ingresar a la educacin inicial docente;
o Pruebas de diagnstico a lo largo de los estudios para identificar a quienes
necesitan apoyo; y
o Rigurosos procesos de acreditacin de los programas de educacin inicial
docente.

3. Competencias para la
evaluacin docente

Competencias Recomendaciones (1)


Garantizar una preparacin de alta calidad constante para los correctores de
portafolios
o Una de las opciones para asegurarse de que todos los correctores sean calificados
conforme a las mismas normas sera establecer un proceso de
acreditacin/certificacin en el que los correctores tuvieran que aprobar una
evaluacin para demostrar sus competencias de correccin.
o Otro importante elemento para garantizar la calidad de la correccin sera utilizar
sistemticamente procesos de moderacin en que ms de un corrector est de
acuerdo en la calificacin de un profesor.

Fortalecer las competencias profesionales del personal de educacin municipal


o Promocin de alianzas estratgicas entre municipios y fuentes de apoyo clave (por
ejemplo, universidades e institutos profesionales y otros potenciales proveedores).
o Elaborar enfoques de servicio compartido en gran escala que ofrezcan apoyo
regional en la evaluacin a un grupo ms grande de municipios.
o Apoyar la mayor colaboracin y creacin de redes entre el personal municipal
responsable de la evaluacin y apoyo pedaggico en los establecimientos.

Competencias Recomendaciones (2)


Crear una capacidad de liderazgo pedaggico y asignar a los directivos de los
establecimientos educacionales un rol clave en la evaluacin docente
o El director y/u otros profesores del colegio estn en buenas condiciones para
cumplir un rol ms destacado en la evaluacin docente sobretodo con enfoques ms
localizados que se basen en la observacin habitual de las prcticas docentes y la
entrega de retroalimentacin formativa.
o Es importante desarrollar sus competencias y credibilidad a fin de que puedan llevar
a cabo acciones de evaluacin y orientacin efectivas para su personal.
o Una estrategia nacional para fortalecer el liderazgo en los colegios: programas de
preparacin; liderazgo distribuido; fomentar la evaluacin de los directivos;
colaboracin de los directivos de los colegios; buenas condiciones de trabajo.

Competencias Recomendaciones (3)


Asegurarse de que los profesores estn bien preparados para beneficiarse de su
evaluacin
o Establecer mejores conexiones entre la educacin inicial docente y la evaluacin
docente
o Apoyar a las comunidades de aprendizaje profesional para fortalecer las culturas de
evaluacin a nivel local

Mejorar las habilidades de observacin de aula


o Recolectar evidencia de la prctica en el aula
o Vincular la evidencia recabada con los distintos estndares del MBE
o Interpretar la recopilacin de evidencia para cada criterio/descriptor de acuerdo con
las rbricas para dicho criterio/descriptor

4. Uso de los resultados de la


evaluacin docente

Uso de resultados Recomendaciones (1)


Fortalecer la cultura del desarrollo profesional
o El foco de la evaluacin docente debe ser contribuir a una profesin docente rica
en conocimientos en que los profesores se involucran activamente con el nuevo
conocimiento y se benefician de las estructuras de apoyo para generar mejoras.
o Esta cultura debe ir acompaada de oportunidades adecuadas de desarrollo
profesional. Todos los profesores, incluidos los altamente efectivos, necesitan de
oportunidades para aprender y crecer en la profesin docente.

Mejorar la relacin entre la evaluacin docente y el desarrollo profesional


o La vinculacin del crecimiento profesional con los resultados de la evaluacin
resulta crtica si queremos que la evaluacin cumpla una funcin clave en el
mejoramiento de la docencia y el aprendizaje.
o Con un cruce claro y articulado de las actividades de evaluacin de Docentems y la
retroalimentacin a los profesores basada en el desempeo del docente en los
diferentes aspectos del MBE, tenemos la base para cerrar el crculo entre
evaluacin y crecimiento profesional.

Uso de resultados Recomendaciones (2)


Asegurar la vinculacin con el desarrollo escolar
o La necesidad de desarrollo profesional que surge de la evaluacin docente debe
asociarse con el desarrollo escolar si queremos que las mejoras en las prcticas
docentes satisfagan las necesidades del colegio.

Aprovechar el liderazgo educativo


o El sistema en su totalidad se vera fortalecido si a los equipos de liderazgo en cada
colegio se les diera la responsabilidad de practicar el liderazgo educativo en el colegio
y facilitar el aprendizaje profesional de los profesores.
o El equipo directivo se encuentra en una posicin nica para abordar las necesidades
de desarrollo profesional que presentan los profesores.

Uso de resultados Recomendaciones (3)


Generar crculos de retroalimentacin entre el sistema de evaluacin del
desempeo profesional docente y la formacin inicial del profesor
o Los programas de formacin inicial pueden mejorar sus enfoques cuando se les
informa acerca del xito de sus titulados.
o Una encuesta que completen todos los profesores durante sus primeros dos aos de
ejercicio profesional permitira a los programas de formacin en pedagoga reunir
importante informacin acerca de las reas en que los profesores sienten que han
sido ms o menos exitosos.

Establecer vnculos entre la evaluacin docente y la progresin en la carrera


docente
o El actual sistema de reconocimientos es complejo y fragmentado, y podra beneficiar
ms a la profesin si son combinados en un nico sistema, diseado para reconocer
el desempeo docente en las distintas etapas de su carrera.
o Vnculo de los resultados de la evaluacin docente a la progresin profesional.

Uso de resultados Recomendaciones (4)


Uso de reconocimientos no monetarios y grupales como herramientas
complementarias para reconocer a los profesores
o El elemento del pago de bonos debera ser tratado con gran precaucin. La
evidencia del impacto general de dichos pagos extra es variada, y puede ser polmica
y un elemento de posibles divisiones.
o Reconocer a los profesores con tiempo, perodos sabticos, oportunidades para
efectuar investigaciones en el colegio, apoyo para seguir estudios de post-grado u
oportunidades de desarrollo profesional, podran ser opciones ms atractivas para
muchos profesores.
o En algunas circunstancias, podra resultar ms efectivo enfocarse en
reconocimientos y asignaciones grupales por colegio o nivel ms que en los
reconocimientos individuales de los profesores (por ejemplo, SNED como un
mecanismo para reconocer a grupos de profesores).

Gracias por su atencin!


www.oecd.org/edu/evaluationpolicy

El PDF del informe final est disponible en:


www.oecd.org/edu/school/Evaluation_and_Assessment
_Synthesis_Report.pdf