Historia de la educacin argentina:

Capitulo 1. La educacin en la Colonia: Se aplico, la llamada pedagoga de la evangelizacin o de la

conversin, porque la principal preocupacin, de acuerdo con el mandato de doa Isabel, fue la conversin de
los indios al catolicismo y su incorporacin a la civilizacin occidental cristiana. La accin educativa se llevaba
a cabo en las encomiendas y en las reducciones, por medio de curas doctrineros; o bien en las misiones, a
cargo de religiosos franciscanos o jesuitas. En esta poca de conquista y colonizacin, el modelo del hombre
argentino se identifico con las caractersticas propias del caballero espaol, que se distingui por su fidelidad
a la profesin de fe cristiana y su lealtad a la corona. De ah que el objetivo fuera tomar un buen cristiano
obediente de las leyes de Dios y de la Iglesia, y luego un buen sbdito, respetuoso de la monarqua. El punto
de partida de la poltica educativa fue el codicilio que la reina Isabel agrego su testamento en 1504, en el que
ordeno convertir a los indios a la fe catlica y ensearlos y dotarlos de buenas costumbres, sin que recibieran
agravio alguno en sus personas ni bienes. En esta etapa fundacional arribaron al continente americano las
ideas pedaggicas predominantes en Espaa, de origen medieval. La educacin estuvo casi en manos del
clero regular o secular. El sistema pedaggico en el que predominaban los estudios humansticos, en estos
colegios se enseaba latn. Adems de la educacin de los indgenas, deba atenderse la educacin de los
espaoles y de sus hijos. Los negros, zambos y mulatos estaban excluidos. Solamente eran instruidos en la
doctrina cristiana. La enseanza elemental se daba en los hogares o a cargo de maestros particulares, que
eran autorizados por los cabildos en los que se establecan los contenidos de la enseanza. Haba escuelas
conventuales (funcionaban en los conventos); parroquiales (en las parroquias); y las llamadas escuelas del
rey (eran sometidas por los cabildos). En las escuelas conventuales y parroquiales, la enseanza era gratuita
y en las de los cabildos se becaba a un grupo de alumnos. Los maestros particulares reciban una pequea
retribucin. La metodologa utilizada era la catequstica o memorstica. La disciplina era rgida e inclua los
castigos corporales.
Capitulo 2. La formacin del sujeto Independiente.
La poca de los reyes de la casa de Borbn, del redescubrimiento de Amrica y la crisis del imperio espaol
(siglo XVIII y comienzos del XIX) se caracterizo por la irrupcin de las nuevas ideas liberales, del Iluminismo o
la Ilustracin, que sostenan los principios de la libertad personal, la igualdad y la fraternidad entre los
hombres, la soberana popular, el progreso material y la tolerancia religiosa, lo cual llevaba implcito la
necesidad de impulsar la educacin popular. El ritmo de crecimiento econmico, cultural y educacional de los
pases europeos donde el capitalismo avanzaba, as como de los Estados Unidos, contrastado con las
dificultades estructurales de las colonias hispnicas. Mientras la sociedad norteamericana alcanzaba niveles
cada vez mayores de integracin, nuestra regin se caracterizaba por estar fragmentada y su sociedad
dispersa. La circulacin de mercancas y de productos culturales se restringa a los mercados locales sin que
llegaran a estructurarse las regiones. La legislacin colonial impeda la salida legal y fluida hacia el mercado
internacional. A diferencia de Moreno, gran parte de quienes tenan ideas independentistas carecan de una
conviccin profunda respecto a la necesidad de construir el pas con esfuerzo, sacrificio y medios propios. El
virreinato se vena abajo. Algunos sectores acomodados solo alcanzaban a imaginar a un nuevo sujeto
europeo ocupando el lugar que dejaba la corona hispnica. En Latinoamrica, muchos conceban la
independencia de Espaa pero no aceptaban el desafo de construir una nueva sociedad por caminos
autnomos. Pero no todos los criollos se sentan incapaces de gobernarse a si mismos y creca la esperanza
de trabajar y dirigir un pas propio. Un ejemplo, Manuel Belgrano imagino un pas de gente laboriosa, que
cultivara la tierra, explotara las minas y produjera manufacturas. Influido por los fisicratas consideraba que la
agricultura era la base de la riqueza. Creo las escuelas de nutica y minera. Fund la Sociedad patritica,
literaria y econmica, proyecto que vinculaba el proceso econmico con el estimulo a la educacin. Fund la
escuela de matemticas para formar tcnicos en el campo de las ingenieras. Cuando la Junta le encomend
la creacin de cuatro escuelas, Belgrano dicto un Reglamento en el que determinaba que los establecimientos
deban fijarse las armas como un ritual de enorme significacin porque distingua la escuela del naciente
Estado argentino, y las distingua de las parroquiales y las escuelas del rey. Haba escrito en el Reglamento
que en la enseanza el espritu nacional prevalecera sobre lo extranjero. Prevea que los salarios docentes y
los aportes para nios pobres fueran pagados por conducto del Gobernador del pueblo. Belgrano entenda
que la educacin pblica era condicin para tener una sociedad independiente. En el Reglamento otorgaba un
papel central a la religin catlica en las escuelas y especificaba los horarios diarios de misa. Se limitaba al
autoritarismo pedaggico colonial, al mismo tiempo que se introducan elementos de control de las conductas
que muchas dcadas despus desarrollaran los pedagogos positivistas: los nios entraran a la escuela
conducidos por sus maestros.

El modelo disciplinario era mas avanzado que el colonial: solo podra imponer como penitencia que los chicos
se pusieran de rodillas, pero no se les expondra ya a la vergenza pblica de permanecer en cuatro pies o en
posicin impropia. Este documento marca una transicin entre modalidad educativa colonial, con sus valores y
rituales, y una educacin independiente y progresista. Al leer el texto se tiene la impresin de que Belgrano
hizo tachaduras sobre los viejos reglamentos escolares tradicionales y comenz a disear sobre ellos una
nueva idea pedaggica. Resulta evidente que la cultura independiente solo poda construirse como producto
de la conjuncin de los trozos de la vieja cultura colonial con los aportes modernos. Un elemento externo
intervena para poner movimiento tales transformaciones: el deseo de independencia y progreso que tenan
los jvenes.
Conservadores y liberales: El conocido enfrentamiento entre Saavedra y Moreno se reflejo en distintas
opciones pedaggicas. El primero prefera la concepcin colonial, el segundo abra las puertas a la educacin
de ciudadanos modernos y democrticos. Moreno hizo traducir una parte del Contrato Social de Rousseau y
ordeno que se lo leyera en todas las escuelas. Despus de su misteriosa muerte los conservadores
prohibieron esas lecturas. Segn Moreno, la libertad de escribir y de pensar, as como el derecho a la
informacin por parte del pueblo y de las provincias, eran indispensables para consolidar el proceso de
independencia. En la primera mitad del siglo XIX, podemos distinguir distintas corrientes pedaggicas:
Una pedagoga liberal radicalizada: influida por Rousseau. Sostena la educacin del pueblo como
base de un sistema educativo progresista para naciones libres. Esa pedagoga era antirracista,
democrtica en los mtodos de enseanza y disciplina e inclinada hacia el laicismo y el
anticlericalismo.
Una educacin federalista popular con elementos liberales: los caudillos Artigas, Bustos, Lpez, entre
otros, desarrollaron experiencias semejantes a la reforma educativa. Quisieron desarrollar una
educacin una educacin moderna apoyndose en la participacin de la sociedad civil y en la cultura
de los pueblos. Imaginaban una pedagoga federalista popular que adoptara el sistema educativo
liberal moderno.
La pedagoga de la generacin liberal de 1837: la de Sarmiento, que era moderadamente liberal pues
parta de la exclusin de los indios y la descalificacin de toda expresin cultural popular. Rechazaba
la herencia hispnica y propugnaba la europeizacin de la cultura y la adopcin del modelo educativo
norteamericano. Propona un sistema de educacin pblica escolarizado que abarcaba a toda la
poblacin y que se fundaba en los criterios pedaggicos ms democrticos de la poca.
La pedagoga liberal oligrquica: Encabezados por Rivadavia, muchos liberales porteos, que
pertenecan a la oligarqua, queran modernizar el sistema, importando la estructura y la ideologa ms
elitista de la experiencia educativa francesa, Bartolom Mitre continuara luego esa tendencia.
La pedagoga tradicionalista colonial anti-independentista: dirigida por los sectores pro-hispnicos de la
Iglesia Catlica. Era el viejo bloque pedaggico, que defenda la educacin colonial-clerical y
rechazaba la educacin de los indios y los mestizos.
A comienzos de siglo XIX, el sistema escolar moderno estaba en germen. En Francia, la sociedad no haba
terminado de convertirlo, y aun tena un gran poder la vieja estructura educativa tradicional, que se apoyaba
en la Iglesia y en la familia. Pero la burguesa, necesitaba contar con intelectuales que difundieran la cultura
del progreso. En el continente europeo que se modernizaba haca falta que la gente incorporaba una nueva
forma de interpretar la realidad y de vincularse con ella, para que los cambios fueran sostenidos; la educacin
pblica tena un rol central en ese proceso. Era necesario institucionalizar las experiencias de enseanzaaprendizaje que formaban a los ciudadanos sobre la base de las categoras centrales de la ideologa
moderna: individuo, razn y progreso. En el continente europeo se multiplicaban las escuelas de formacin de
maestros inspiradas en las ideas de Pestalozzi, en tanto los ingleses ms avanzados admiraban el mtodo
inventado por los calvinistas Bell y Lancaster, que tuvo amplia difusin en Amrica Latina. El Estado sostena
y proporcionaba la educacin pblica. Las concepciones que inspiraban estas reformas se discutan al mismo
tiempo en nuestro pas. El sistema escolar argentino naca de la transformacin de las instituciones
educativas coloniales, como producto de una lenta combinacin de las modalidades educativas que estaban
arraigadas en la sociedad. Tanto los liberales porteos como los sectores progresistas del interior recibieron
con avidez la informacin sobre los avances de la modernizacin pedaggica europea y norteamericana. Pero
los rituales, los mtodos y los contenidos de la enseanza, las normas disciplinarias y las costumbres
escolares, fueron cambiando lentamente durante todo el siglo XIX. Prueba de ello es que Sarmiento denuncio
la persistencia de mtodos de tortura en las escuelas, se usaban, entre otros, el cepo, el buche de agua. La
estructura del vnculo pedaggico sigui el modelo de la evangelizacin: los conocimientos adquiridos por los
alumnos en su comunidad eran descalificados y en cambio se les exiga una fe plena hacia las verdades que

les transmita la escuela, sin mayor explicacin. El proceso de enseanza-aprendizaje, basado en la

revelacin, luchaba por persistir frente al avance de una pedagoga que se apoyaba en la construccin
sistemtica del saber. La Asamblea Constituyente del ao 1813 dio un importante en la modernizacin pues
aboli los castigos corporales en los establecimientos educativos. Desde los aos de las luchas por la
independencia hasta la dcada de 1880, tanto los liberales como muchos caudillos populares hicieron
esfuerzos por crear el sistema escolar pblico. En ellos aparecen ideologas pedaggicas contrapuestas: la
tradicionalista y la liberal. Facundo Quiroga y Rosas, representantes de la primera, sostenan la estructura
educativa colonial. Artigas, Bustos, Lpez, Heredia, adoptaron la idea de construir un sistema educativo
estatal. En sus provincias la enseanza sigui siendo religiosa, pues en esa poca del pas era aun
inconcebible la laicidad. Avanzaron sobre el monopolio educativo eclesistico desarrollando la instruccin
pblica e implantaron la obligatoriedad y gratuidad.
En sntesis, diferentes elementos se articularon en la concepcin pedaggica de los caudillos progresistas y
de los caudillos conservadores populares. Los primeros combinaron federalismo, primaca del Estado,
religiosidad y participacin popular, otorgando poder a las Juntas Protectoras y adoptando mtodos modernos,
contenidos cientficos y cierta dosis de libertad ideolgica. Los segundos pretendan quitar al Estado la
responsabilidad en el financiamiento, otorgar el papel de polica al gobierno en materia ideolgica, restar
poder a las Juntas e incluir contenidos conservadores catlicos y mtodos tradicionales.
En la poca de la Revolucin y de la Independencia la preocupacin absorbente de la guerra, necesaria para
alcanzar la soberana, impidi el desarrollo orgnico de la educacin. En esta nueva etapa se produjeron
algunas iniciativas, como la supresin de los castigos corporales y se introdujo el sistema lancasteriano
(mtodo que requera de pocos docentes, escasos en aquellos tiempos pues contaba con alumnos monitores)
que facilito la multiplicacin de la accin educativa en el nivel elemental. En estas escuelas deba ensearse
a leer, escribir y contar, la gramtica castellana, los fundamentos de nuestra sagrada Religin y la Doctrina
Cristiana. El plan de estudios comprenda: aritmtica, geometra y trigonometra, geometra, algebra.
Un antecedente de la ley 1420, Estanislao Lpez sostuvo que era necesario que la educacin fuera gratuidad
para la gente de escasos recursos, que el Cabildo estableciera un sistema de becas y que los padres fueran
obligados a mandar a sus hijos a la escuela. Las juntas protectoras de la educacin apoyaban la labor de las
escuelas y difundan la educacin moderna, encargadas de fundar un establecimiento en cada distrito, y se
impuso el pago de 3 reales por cabeza de ganado destinado al consumo de la ciudad, como impuesto para la
educacin. Era un organismo intermedio entre un Ministerio de educacin y un consejo de educacin.
Capitulo 3. Civilizacin o Barbarie:
Los caudillos pretendan que la organizacin de la educacin reflejara su proximidad poltica con la gente a la
cual gobernaban, estuvo dirigida a los habitantes de los pueblos y del campo. El inters del conservadurismo
liberal porteo estaba centrado en la educacin de los dirigentes. El arquetipo del conservadurismo liberal
porteo fue Bernardino Rivadavia. Introdujo el mtodo lancasteriano en todas las escuelas, decreto la
obligatoriedad escolar, promovi el desarrollo de la educacin media. El sujeto pedaggico imaginado por
Rivadavia se caracterizaba por su aislamiento al resto de las provincias, una mentalidad moderna, utilitaria,
economicista y desinteresada del contexto social. Del imaginario pedaggico rivadaviano se deriva un
liberalismo pedaggico elitista o un consevadurismo modernizante. Del imaginario pedaggico de los caudillos
progresistas surge un federalismo pedaggico democrtico.
Periodo Rosista (1828-1852)
Defiende la vieja cultura y la educacin tradicionales bajo el lema Religin o muerte. El tradicionalismo
conservador, el nacionalismo y la exaltacin de lo popular fueron expresados en las propuestas
educacionales de Facundo Quiroga y Juan Manuel de Rosas. La defensa del orden educativo colonial fue
coherente con al nacionalismo catlico y conservador. El enfrentamiento de Rosas con la Liga Federal tuvo
como motivacin una disputa entre los intereses ganaderos de la provincia de Bs As y los ganaderos del
interior, que defendan Lpez, Ramrez y Bustos. Juan Manuel de Rosas establece una dura censura de
prensa y quema libros pblicamente, persigue al Saln Literario, expulsa a los intelectuales liberales,
acusndolos de afrancesados a la par que defiende la nacin contra la escuadra francesa. Lamentablemente
contrapona los valores de democracia liberal con los de defensa de la Nacin. Rosas no se ocup
especialmente de la educacin, que qued en manos del inspector general de escuelas. Los contenidos
fueron homogeneizados al conservadurismo popular. Se impuso la divisa punz, el juramento a la Santa
Federacin y otros rituales federales. Se borraron del presupuesto los salarios docentes y se estableci que
los padres pagaran los gastos de educacin, incluso de tiles escolares. Aquellas escuelas que no pudieran
sostenerse por esos medios deban clausurarse. Sus defensores argumentan que era por la necesidad de
fondos para la guerra con Bolivia y el bloqueo anglo-francs. Rosas se opona a la obligatoriedad escolar y a

los principios de la educacin pblica. El Estado no deba financiar la educacin, que deba estar en manos
privadas. La enseanza deba ajustar los contenidos de acuerdo con el gobierno y la Iglesia.
Establecen aranceles en las escuelas primarias pblicas y se despide a los nios que no podan pagarlos.
Cerr la casa de Nios expsitos y quit el financiamiento a la universidad. En 1836 entrega la educacin a
los jesuitas, con quienes luego tiene diferencias polticas. Rosas adjudicaban a la educacin un papel ms
ligado al orden que al trabajo, a la ritualizacin del rgimen que a la formacin de productores.
La generacin del 37:
Reuna a jvenes liberales, crean en la democracia liberal y se diferenciaban de los federales rosistas y de
los frvolos unitarios. Mayo, Progreso, Democracia. Retomar la tradicin democrtica de la revolucin de
Mayo. Mayo es democracia como principio: fraternidad, igualdad y libertad. Democracia es progreso continuo.
Democracia es igualdad social. Deba, el pueblo ilustrarse para ejercer la ciudadana, para adquirir dignidad y
estimulo para el trabajo. Que el hombre sea libre en sus creencias y libre sea su conciencia es condicin de la
democracia. Pero condicin de ello es que no exista una religin de Estado. Que la sociedad religiosa sea
independiente de la sociedad civil. El gobierno difundir por toda la sociedad la luz de la razn, educara
sistemticamente a las masas, en tanto la religin fecundara su corazn.
Echeverra se ocupaba de los principios, de las ideas fundadoras;
Alberdi de la organizacin economa y las instituciones;
Sarmiento estaba preocupado por la cultura de la poblacin, construyo su pensamiento en el marco de
las concepciones liberales. Su obra puede considerarse precursora del positivismo pedaggico que se
desarrollo hacia fines del siglo XIX.
La concepcin pedaggica de Alberdi era formar al productor, meter la modernizacin en las costumbres de la
gente, imbuirlos de la fiebre de actividad y de empresa de los yanquis, hace obligatorio el aprendizaje del
ingls en lugar del latn, multiplicar las escuelas de industria y de comercio, desplazar al clero del lugar de los
educadores. Consideraba que la educacin se subordinaba a la economa y a los cambios demogrficosculturales. Primero haba que traer inmigrantes. Su influencia producira cambios de hbitos y valores. Luego
se podra educar. No bastaba con alfabetizar, haba que ensear a trabajar. En cambio, Sarmiento:
Rechazo nuestras races hispnicas y adjudico el atraso de los pueblos latinoamericanos a la
combinacin entre la sangre y la cultura espaolas y las indgenas, adems de caracterizar a la
poblacin indgena y mestiza como cultura irrecuperable.
Sarmiento visito Estados unidos, impresionado por los aspectos ms democrticos del naciente
sistema educativo norteamericano.
Observo con inters el hecho de que la educacin pblica estuviera amarrada a la sociedad desde
abajo, que la comunidad fuera un sujeto activo de su propia educacin y que la religin no fuera
contradictoria con el desarrollo de una pedagoga moderna.
Aprob el hecho de que la educacin estatal fuera supervisada. Su profundo antihispanismo le impeda
aceptar los aportes del liberalismo peninsular, prefera cualquier experiencia que proviniera del mundo
anglosajn. Horacio Mann estimulo la enseanza secundaria y la oriento hacia la formacin de
personas capacitadas para el trabajo pero al mismo tiempo poseedoras de una formacin general. Se
neg a reducir la educacin secundaria a una instruccin acorde a las necesidades inmediatas de las
empresas. Haba que cambiar las costumbres, la cultura y el lenguaje para que la gente se volviera
industriosa.
Sarmiento propuso darle a la poblacin una educacin bsica integral que elevara su cultura.
Dio importancia al desarrollo de las escuelas de artes y oficios y quiso una educacin racional y
cientfica bsica integral que elevara su cultura, pero no fue utilitarista.
La formacin de la moral y las costumbres era la base de la estabilidad sobre la cual debe descansar
el progreso econmico y social.
Imaginaba un sistema educativo extenso, que llegara a todos los habitantes educables, no dejar
momentneamente al pueblo analfabeto fuera del juego poltico sino que lo dividi en educables y no
educables.
Promovi el sistema educativo formalmente ms democrtico de su poca al mismo tiempo que realizo
una operacin de exclusin de los sectores populares. A la escuela pblica del imaginario sarmientino
concurra un sujeto abstracto, que jams llego a existir.
Quiso construir un modelo educativo capaz de operar sobre la sociedad cambindola y controlndola y
crey posible imponer una forma de ser, sentir y de hablar a quienes escapaban de la categora de
barbaros.

La idea de seleccionar a los ms aptos era coherente con la doble operacin de invitar a emigrar a la
Argentina a los pueblos noreuropeos y apoyar las campaas al desierto que arrasaban con la
poblacin indgena. De sus visitas a Estados Unidos y Europa extrajo los modelos educativos mas
participativos, los sistemas de enseanza que tenan ms capacidad para llegar a los confines del
pas, las experiencias que garantizaban el arraigo de la educacin en la comunidad.

Capitulo 4. La organizacin del sistema educativo Nacional:

La constitucin de 1853 fue un reflejo del programa que Alberdi. Este programa derivaba de las ideas del
liberalismo de la poca. Planteaba que era posible transformar a la Argentina en una Nacin moderna
estableciendo el liberalismo econmico y construyendo un Estado republicano, la inmigracin noreuropea
transformara a la sociedad eliminando los restos indgenas e hispnicos, la libertad de industria, comercio,
expresin y trabajo y el ejercicio poltico de los derechos de todos los ciudadanos, haran de la Argentina un
pas civilizado. El papel de la educacin fue delineando en el texto constitucional. Las provincias deben
asegurar la educacin primaria. El gobierno nacional es garante del goce y ejercicio de sus instituciones.
La poltica educativa llevada adelante en esta etapa por los gobiernos de Buenos Aires, es decir, el territorio
que en 1880 seria dividido entre la ciudad de Buenos Aires, erigida en Capital Federal y la provincia de
Buenos Aires, marco las caractersticas de la poltica educativa nacional. La poltica educacional del rgimen
surgido de Caseros estuvo influida por la tensin entre quienes queran una Nacin polticamente centralizada
en Buenos Aires y quienes defendan una distribucin federal del poder. Sarmiento propuso que se diera
prioridad a la generalizacin de la educacin bsica. Mitre representaba a quienes queran que el esfuerzo
educativo del naciente Estado nacional apuntara a educar a la clase dirigente. Estaba decidido que la
Argentina tendra un sistema educativo escolarizado en el cual el Estado jugara un rol principal. Mitre tena
una clara tendencia a la centralizacin y a la elitizacin de la direccin del sistema.
Sarmiento doto a los establecimientos educativos de rentas propias para garantizar su financiamiento mas alla
de los vaivenes polticos de los gobiernos, fundo nuevas escuelas. La batalla de pavn consolido la unidad
nacional y abri las puertas para el proyecto pedaggico centralista de la oligarqua liberal. Las sucesivas
presidencias de Mitre, Sarmiento y Nicolas Avellaneda se tuvieron que ocupar de la organizacin de la Nacin:
la delimitacin puntual de las jurisdicciones de la Nacin y las provincias, la economa, las comunicacin, los
transportes, la organizacin del ejrcito nacional, la salud pblica y el sistema educativo. Durante la
gobernacin de Sarmiento sanciono la primera ley de educacin en la cual estableci un fondo estatal
permanente para su financiamiento pues consideraba que la renta para la enseanza deba provenir de un
impuesto pagado por los habitantes y que solo en caso de dficit el gobierno provincial o nacional deba pagar
los gastos de su presupuesto general. Sarmiento afianzo el cumplimiento de la obligatoriedad escolar, autorizo
las subvenciones a establecimientos particulares y extendi la red escolar, tambin se ocupo de la enseanza
media. Era su meta la extensin del sistema de educacin publica hasta abarcar al conjunto de la poblacin
educable. Mitre otorgaba a la enseanza un valor social y un servicio que deba prestar el Estado. De la
educacin dependan en gran parte el progreso, la justicia y la democracia. Mando a hacer un censo sobre el
estado de la educacin. Los datos permitieron diagnosticar el deplorable estado de la educacin nacional. Era
necesario ayudar a las provincias a mejorar su red escolar. Pero el inters principal de Mitre era desarrollar
una educacin secundaria dirigida a la minora ilustrada. Aspiraba a formar una inteligencia capaz de gobernar
el pas y vencer definitivamente a la barbarie.
Se mostro la orientacin que sera predominante entre la clase dirigente respecto a la formacin de sus hijos:
enciclopdica, dirigida hacia los estudios profesionalsticos universitarios o a la actividad poltica y separada
del trabajo. Esas dos orientaciones, una enciclopdica y la otra prctica, entre un sector ms tradicionalista y
otro ms moderno de la oligarqua. Algunos soaban con un pas de estancias donde una fuerte autoridad
pusiera orden entre inmigrantes, anarquistas y dems peligros sociales y otro imaginaban posible un pas de
gente industriosa que abriera fuertes de trabajo y modernizara sus instituciones.
REPUBLICA CONSERVADORA:
Desde 1880 hasta la asuncin del radicalismo al poder en 1916, la poltica nacional fue hegemonizada por
distintas fracciones de la oligarqua como Mitre y Julio Argentino Roca, que lideraban facciones distintas. El
pas importara manufacturas y exportara carnes, cueros y granos. Como todas las naciones cuya economa
se reduca a la produccin y exportacin de materias primas, su Estado estara de ah en ms pendiente de
emprstitos y endeudado. La dcada de 1880 comenz con el gobierno de Roca, crean sostener el modelo

econmico agroexportador y al mismo tiempo colocar al pas en la senda del progreso. El Estado requera
reformas, pero las redujeron a un ajuste que consisti en la secularizacin de los cementerios, el
establecimiento del matrimonio civil y de la educacin laica en las escuelas nacional. La dcada de 1880 fue
de progreso en el marco del pas oligrquico y dependiente. Se prolongo el ferrocarril, Roca decidi que solo
las rutas improductivas quedaran en manos del gobierno y las provincias y las productivas serian privadas.
Se instalaron los primeros frigorficos argentinos, que al poco tiempo fueron sobrepasados por los britnicos,
se intensifico la exportacin de ganado y creci muy significativamente la de granos, hubo una gran
acumulacin privada y crecieron los gastos pblicos, el desequilibrio financiero y la inflacin. Ofrecieron
emprstitos y la argentina los acepto, el gobierno engroso la deuda externa.
La concepcin de la modernizacin fue esttica e intelectual. Se difundieron las ideas de Darwin, Spencer y la
investigacin cientfica comenzaba a desarrollarse. Roca estaba convencido de que el orden era la base del
progreso y su lema fue: Paz y Administracin. En las ltimas dcadas del siglo XIX el modelo educativo
liberal alcanzaba una expansin explosiva en todo el mundo. Entre la Nacin y las provincias en materia
educativa en 1871 se dicto la Ley de Subvenciones Escolares que sistematiz la ayuda econmica de la
Nacin a las provincias. En 1875 el Ministro de Instruccin Pblica del gobierno de Avellaneda, dicto la Ley de
Educacin Comn de la provincia de Buenos Aires, como consecuencia de la reforma de la Constitucin
provincial de 1873. Estableca la enseanza primaria gratuita y obligatoria. En 1880 se convirti en Capital
Federal la ciudad de Buenos Aires. Por la Ley de Capitalizacin los establecimientos y edificios pblicos
situados en el municipio de Buenos Aires quedaron bajo jurisdiccin de la Nacin. Se asentu el
enfrentamiento entre la iglesia y los intelectuales y polticos laicos que se llegara a la ruptura en el Primer
Congreso Pedaggico convocado en 1882. La iglesia consideraba que era su derecho ejercer el monopolio
religioso y pedaggico. Pese al avance liberal, la iglesia logro mantener la obligatoriedad de la enseanza
religiosa en todas las constituciones provinciales.
El estatismo centralizador y laico que triunfo, lo hizo sobre posiciones conservadoras y posiciones mas
democrticas: la escuela seria neutral para dar cabida a todos los habitantes en esa poca de inmigracin,
pero el Estado nacional se propona mantenerla bajo un frreo control. En 1884 el Congreso de la Nacin
debati ampliamente y luego aprob la ley 1420 de educacin comn, laica, gratuita y obligatoria, cuya
jurisdiccin abarcara la Capital Federal y los territorios nacionales. La ley reconoce la importancia de las
sociedades populares de educacin y las bibliotecas populares y aconseja promoverlas, pero como
organismos complementarios del sistema de instruccin pblica. Durante el periodo de la republica
conservadora se dicto la ley de educacin primeria y la ley universitaria. En cambio, en relacin con la
secundaria solamente hubo una ley que la atenda parcialmente. En 1885, por iniciativa del presidente
Avellaneda, el congreso de la nacin sanciono la ley universitaria. La ley Avellaneda estableca una forma
parcial de autonoma universitaria y aunque en forma limitada, introduca el principio de la eleccin de las
autoridades por parte de la comunidad universitaria. En 1905 el gobierno presidio por Manuel Quintana
sanciono la Lay Linez, que autorizaba a la Nacin a instalar escuelas de su jurisdiccin en las provincias que
as lo solicitaran. Entre 1875 y 1905 quedo organizado legalmente el sistema educativo argentino.
Capitulo 5. La fundacin del debate pedaggico:
Los efectos de la ley 1420 haban sido limitados por los efectos devastadores de la inmigracin adulta
analfabeta. El analfabetismo era el tema del debate de la poca. Los inmigrantes que llegaron entre fines del
siglo XIX no eran aquellos noreuropeos cultos que esperaban los dirigentes argentinos. En el sistema escolar
se trazaron caminos distintos para diferentes grupos sociales. Los chicos rubios de las ciudades, hijos de
familias asentadas desde algunas generaciones atrs, tenan un destino educacional exitoso, en tanto los
hijos de los recientes inmigrantes deban luchar para no quedar marginados y los descendientes de los criollos
apenas si alcanzaban a aprender a leer y escribir en las miserables escuelas rurales. La sociedad argentina
no pudo llegar a ningn acuerdo sobre un problema tan crucial como la relacin entre la educacin y el
trabajo. Las propuestas de los conservadores contemplaban la necesidad de diversificar el sistema, ofrecer
nuevas opciones, capacitar a la poblacin para una variedad de tareas. Pero lamentablemente esas
propuestas estaban teidas de un inters represivo y limitativo de los sectores medios y de los inmigrantes.
En la poca de la Nueva Argentina cosmopolita (1880-1916) de predominio de la filosofa positivista, el
normalismo, como corriente educativa emanada de las escuelas normales, extendi su influencia a toda la
Republica a travs del imperio de la ley 1420 de educacin comn, convirtiendo en realidad el ideal de
Sarmiento, de hacer del pas una escuela. Del 71% de analfabetos registrados por el censo, se paso al 54%
en 1895, y 34% en el ao 1914. Asimismo, se elaboraron numerosos proyectos y se sanciono la ley que deba
regir el funcionamiento de las universidades nacional.