SANTO DOMINGO.

-El Poder Ejecutivo someti al Congreso Nacional el proyecto de ley de naturalizacin el cual
contempla concederle la nacionalidad bajo un rgimen especial a los nacidos en el pas hijo de
extranjeros ilegales y que fueron asentados de manera irregular en el registro del Estado Civil.
El proyecto tambin contempla facilitar a los hijos de padres extranjeros en situacin migratoria
irregular que habiendo nacidos en el pas no se hayan registrado a que puedan acceder a la
nacionalidad dominicana mediante el procedimiento de naturalizacin.
La pieza legislativa fue identificada con el nombre Ley que establece un rgimen especial para
personas nacidas en territorio nacional inscritas irregularmente en el registro civil dominicano y
sobre naturalizacin.
La misma fue introducida a travs de la Cmara de Diputadas y entregada a su presidente, Abel
Martnez, por el consultor jurdico del Poder Ejecutivo, Csar Pina Toribio, y el Ministro de Interior y
Polica, Jos Ramn Fadul.
Los representantes del Poder Ejecutivo manifestaron que el proyecto presentado acata las
disposiciones de la sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional que esclarece los principios para la
obtencin de la nacionalidad dominicana, y garantiza el respeto a los derechos humanos y los
acuerdos internacionales suscritos por el pas.
En la carta de presentacin de la pieza, el presidente Danilo Medina manifest que es una iniciativa
que se sustenta en el ejercicio soberano de los rganos democrticos de nuestro Estado, en el
inters nacional y en completa observancia de las sentencias de nuestro Tribunal Constitucional y
del Ordenamiento Jurdico Dominicano.
Consider que el texto ofrece una respuesta equilibrada y responsable a las necesidades de
salvaguardar los intereses nacionales y el ms estricto cumplimiento de la legalidad de la Repblica
y, por otro lado, garantizar los derechos fundamentales de todas aquellas personas que residen en
territorio dominicano, especialmente aquellos que han nacido y se han criado en el pas.
El presidente Medina especific que los beneficios de esta iniciativa legislativa corresponden a las
personas inscritas en el registro civil dominicana entre 1929 y 2007, por lo que se trata de un
nmero limitado que no podr aumentarse en el futuro.
La pieza legislativa reconoce con carcter retroactivo todos los actos de la vida civil de las personas
inscritas en el registro civil hasta 2007 y que disfrutan de los beneficios de la citada legislacin.
El presidente Medina explica en su carta que con relacin a los hijos de extranjeros en condicin
migratoria irregular y que han nacido en el pas, pero que no estn inscritos en el registro civil,
debern acogerse al Plan de Regularizacin de extranjeros y posteriormente, si lo desean, podrn
optar por la nacionalidad dominicana mediante el mecanismo de la naturalizacin conforme a las
leyes vigentes.

Las personas en esas condiciones tienen un plazo de 90 das para inscribirse en el libro de para
extranjeros y a partir de su inscripcin tender un plazo de 60 das para acogerse al decreto que
instituye el Plan Nacional de Regularizacin de Extranjeros en situacin migratoria irregular.
Santo Domingo, RD
:- La sentencia del Tribunal Constitucional, nmero 0168/13, constituye una decisin apartada y
contraria a la Constitucin de la Repblica Dominicana, porque desconoce todos los principios
esenciales establecidos en ella, sobre la proteccin y tutela de los derechos fundamentales.
Tambin viola los tratados y convenios internacionales relativos a los derechos humanos y de paso
crea una situacin difcil al pas a nivel internacional, que tendr que enfrentar el poder ejecutivo,
sobretodo el presidente de la Repblica quien dirige la poltica internacional.
Esta decisin del Tribunal Constitucional se produjo ante el apoderamiento de un recurso de
revisin constitucional en materia de amparo, elevado por la seora Juliana Deguis Pierret, contra la
sentencia nmero 473-2012, dictada por la Sala Civil, comercial, y de Trabajo, del Distrito Judicial
de Monte Plata, de fecha 10 de julio del ao 2012, invocando la violacin a derechos
fundamentales, tales como el derecho a la personalidad, al nombre, a la nacionalidad, a la familia y
al trabajo.
La referida sentencia del TC, la deja en un estado de indefinicin, porque no se pronunci sobre el
fondo del asunto planteado por Deguis Pierret, el reclamo de que la Junta Central Electoral le
hiciera entrega de su cdula de identidad y electoral.
Podemos establecer las razones por la que esta sentencia viola la Constitucin de la Repblica
Dominicana, as como principios universales de los derechos humanos y fundamentales.
Nuestra Constitucin establece en su artculo 7, que la Repblica Dominicana es un estado social y
democrtico de derecho, organizado en forma de Repblica unitaria, fundado en el respeto a la
dignidad de la persona humana, los derechos fundamentales, el trabajo, la soberana popular y la
separacin e independencia de los poderes pblicos.
El Estado se obliga a garantizar el pleno ejercicio de los derechos fundamentales, de los que
habitan en su territorio, sean nacionales o extranjeros, el primer deber del Estado es proteger la
persona humana y su dignidad.
La sentencia antes mencionada, viol el principio universal del derecho de la individualidad de la
pena, al negar a la Sra. Juliana Deguis Pierret la nacionalidad dominicana, quien la adquiri por el
imperio en nuestra constitucin del Jus Solis, derecho por el suelo (tierra) donde naci, en el ao
1984, estando vigente la Constitucin del ao 1966, al nacer en territorio Dominicano. Por el hecho
de que sus Padres, son trabajadores agrcolas de nacionalidad haitiana, que supuestamente estn
en trnsito o ilegales en territorio Dominicano, cosa esta que an no se ha comprobado, porque
est pendiente revisar el status legal de sus padres al amparo de un convenio establecido por los

estados dominicano y haitiano, para importar braceros procedentes de Hait, para trabajar en el
corte y tiro de la caa de azcar y otras labores agrcolas. Este tratado estaba vigente desde el ao
1949.
El caso de Juliana Deguis Pierret, fue tomado por el TC como punto de partida para generalizar una
decisin que afecta a centenares de miles de descendientes haitianos, que quedan a partir de ese
fallo en un limbo jurdico, sin identidad legal, a ms de cinco generaciones, con un efecto retroactivo
de 84 aos, desde el ao 1929.
La sentencia del TC por el efecto de convertir a centenares de descendientes de haitianos en
muertos civiles, viene a ser un complemento del genocidio cometido por el dictador Rafael Leonidas
Trujillo en el ao 1937, donde fueron asesinados ms de treinta mil haitianos y descendientes, e
inclusive muchos dominicanos de piel negra.
Esta sentencia viola los fundamentos del debido proceso, ya que a la peticionaria, Juliana Deguis
Pierret, no se le permiti ejercer su derecho de defensa, ni se cit a sus padres para ser odos
sobre su entrada y permanencia en el pas. Tambin se fall por algo que ella no haba solicitado.
Ella solicit un amparo individual por su derecho adquirido como dominicana, sin embargo les fue
negado y esa sentencia cambia el estatus legal de centenares de miles de personas, con lo cual se
viola el artculo 74, prrafo 4 de nuestra Constitucin, que establece la favorabilidad que debe
amparar al titular de un derecho, en la decisin de un rgano, en este caso del Tribunal
Constitucional, siempre procurar favorecerlo, no perjudicarlo en su reclamo de un derecho
fundamental.
En la Repblica Dominicana, las convenciones sobre derechos Humanos tienen rango
constitucional. El artculo 26 de la Constitucin, establece que la Repblica Dominicana es miembro
de la comunidad internacional, abierto a la cooperacin y apegado a las normas del Derecho
internacional, prrafo 1, reconoce y aplica las normas del derecho internacional, general y
americano en la medida en que sus poderes pblicos la hayan adoptado. Prrafo 2, las normas
vigentes de convenios internacionales ratificados, regirn en el mbito interno, una vez publicados
de manera oficial.
La Repblica Dominicana, suscribi en el ao 1969, la convencin de las Naciones Unidas -ONUsobre el Derecho de los Tratados (Convencin de Viena), Art. 27, en la cual se comprometi a
otorgarle a los tratados internacionales una jerarqua superior a las leyes internas, estableciendo
dicho texto legal la prohibicin para los estados miembros de invocar su legislacin interna;
constitucin, leyes adjetivas, etc., como fin justificativo de su fracaso en cumplir sus obligaciones
internacionales.
Los jueces que aprobaron la Sentencia No. 0168/13, no tomaron en cuenta la repercusin que
acarrea al pas su decisin, que se siente por la reaccin de rganos de integracin, como es el
caso del CARICOM, de pases del Caribe, de las Naciones Unidas y de seguro que tendr
repercusin en la Corte Interamericana de los Derechos Humanos, por los antecedentes que

existen. Ya de hecho se pronunci Amnista Internacional, un rgano que tiene presencia en el

mundo entero, solicitndole al Tribunal Constitucional de la Repblica Dominicana, que anule la
referida sentencia.
Finalmente invito a que se lean y estudien, los votos razonados (disidentes) de las Juezas del
Tribunal Constitucional, doctoras Isabel Bonilla Hernndez y Katia Miguelina Jimnez, publicados en
la misma sentencia, como manda la ley orgnica del alto tribunal, la 137-11, en su artculo 30, y en
la constitucin de la Repblica en su Art. 186.
Para m estas honorables juezas salvaron el honor de la Repblica Dominicana y su sistema de
justicia constitucional.
El autor es abogado y experto en poltica internacional.
Impacato en la sociedad
El doctor Max Puig, presidente de la Alianza por la Democracia, consider que el Reglamento de
Regularizacin de Extranjeros busca una salida a la negacin de derechos de muchas personas
que produjo la sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional.
El socilogo y poltico aclar que lo verdaderamente inconstitucional es este fallo que restringe los
derechos fundamentales a decenas de miles de personas.
Puig seal que si fuese por los sectores ms conservadores de pas no se les reconocera sus
derechos a todas estas personas, en un claro atentado contra los derechos humanos.
Precis que las objeciones de estos sectores polticos a la propuesta original de reglamento
presentada para consulta por el Poder Ejecutivo ha estado encaminada a subir la vara, para crear
la mayor cantidad de dificultades posibles en el proceso de reconocimiento de derechos.
El mximo dirigente de la APD critic que en la versin finalmente aprobada por decreto se
encarecen los gastos del proceso para personas que son de por s sumamente pobres.
Puig precis que con la Ley 169-14 y con el reglamento para su aplicacin lo que est tratando de
hacer el gobierno es pegar los pedazos del plato que el Tribunal Constitucional rompi con su
sentencia 168-13.
En otro orden de ideas, el dirigente poltico sostuvo que en dos aos de gestin que cumplir el 16
de agosto prximo el presidente Danilo Medina, no ha obtenido logros importantes en reas vitales
del desarrollo de la Repblica Dominicana.
Puig se pregunt qu logro ha tenido el gobierno con relacin a la seguridad ciudadana, al empleo o
a la salud pblica. Tambin inquiri qu avances ha logrado en materia de seguridad social, al
tiempo de sealar que en este ltimo sector las actuales autoridades no saben qu hacer.
Agreg que a dos aos de gestin, la presente administracin del Estado no tiene una poltica
definida para el sector agropecuario.

Expres que el nico logro reconocido al gobierno de Medina es la inversin del 4 por ciento para la
educacin pero que los recursos han sido aplicados fundamentalmente a la construccin de
escuelas y a una tanda extendida en la que todava no se hace gran cosa.
Indic que la actual administracin oficial ha dejado de lado la dignificacin de los maestros, la
planificacin y la capacitacin de los docentes, que son aspectos bsicos para mejorar la calidad de
la educacin pblica y tienen un impacto significativo en el desarrollo del pas.
Con relacin a la energa, dijo que mientras en otros pases de la regin se avanza en el cambio de
matriz en direccin hacia fuentes renovables y limpias, el gobierno de Medina hace retroceder el
pas tratando de instalar en el pas plantas movidas por la ms sucia y contaminante y, en definitiva,
ms sucia de las energas, que es la proveniente del carbn mineral.