Compra Pblica Innovadora:

Materiales y Soluciones para

la construccin Sostenible y
Eficiente
24 de Junio de 2014

ndice
1. Contexto y proceso hacia la ambientalizacin
2. Actuaciones destacadas en ambientalizacin de Pliegos

3. Conceptos: Compra Pblica Verde, Compra Pblica

Pre-comercial y Compra Pblica Innovadora

4. Marco Normativo en la UE

5. Casos de estudio referentes en CPI y CPP

1. Contexto y proceso hacia la ambientalizacin

2. Actuaciones destacadas en ambientalizacin de Pliegos

3. Conceptos: Compra Pblica Verde, Compra Pblica

Pre-comercial y Compra Pblica Innovadora

4. Marco Normativo en la UE

5. Casos de estudio referentes en CPI y CPP

Contexto y proceso hacia la ambientalizacin

MISION Y OBJETIVOS
Entre los objetivos de la poltica estratgica de la VICECONSEJERIA DE VIVIENDA DEL
GOBIERNO VASCO est impulsar la CALIDAD, la SOSTENIBILIDAD y la INNOVACION en el
sector, buscando una posicin de liderazgo en la CAPV, y facilitar vivienda protegida de
calidad para la sociedad, minimizando su impacto social, econmico y medioambiental.

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Contexto y proceso hacia la ambientalizacin

PROCESO
hacia la AMBIENTALIZACION
- Requisitos a valorar PROVEEDORES
Proyecto ECODISEO/ Obra ISO-14.001
-GUIA DE EDIFICACION SOSTENIBLE
- HERRAMIENTA OPEN HOUSE
-CRITERIOS DE DISEO Y CONSTRUCCION
Eficiencia Energtica y Sostenibilidad
-AMBIENTALIZACIN DE PLIEGOS
Pliegos Proyectos
Pliegos Obras Edificacin
Pliegos Cocinas
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Contexto y proceso hacia la ambientalizacin

DONDE INTRODUCIR CRITERIOS AMBIENTALES?

Requisitos a valorar PROVEEDORES
Proyecto ECODISEO/ Obra ISO-14.001
Criterios de DISEO Y CONSTRUCCION
Eficiencia energtica y sostenibilidad
Medidas a aplicar en pliegos PROYECTOS
Objetivos y mejoras sostenibilidad
Medidas a aplicar en pliegos OBRAS
Mejoras sostenibilidad

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CRITERIOS DE DISEO Y CONSTRUCCIN

Utilizacin materiales reciclables a su fin de vida

Uniones mecnicas Se priorizarn las soluciones

constructivas con uniones mecnicas rpidas y
desmontables

Minimizar la tierra vegetal reduciendo el volumen de

excavacin, reutilizando la tierra vegetal y preservando
rboles y vegetacin entorno.

Regular la presin del agua Con el fin de reducir

el consumo de agua potable y la reduccin de aguas grises

Infiltracin de aguas pluviales En la urbanizacin

vinculada se potenciar el uso de zonas permeables de
forma que se permita la infiltracin de las aguas superficiales

Inclusin de espacios tampn ubicacin de los

trasteros en bajo cubierta con el objetivo de amortiguar
la influencia de la temperatura exterior contribuyendo
a la reduccin de la demanda energtica de las viviendas
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1. Contexto y proceso hacia la ambientalizacin

2. Actuaciones destacadas en ambientalizacin de Pliegos

3. Conceptos: Compra Pblica Verde, Compra Pblica

Pre-comercial y Compra Pblica Innovadora

4. Marco Normativo en la UE

5. Casos de estudio referentes en CPI y CPP

Actuaciones destacadas en ambientalizacin de Pliegos

LICITACION PROYECTOS ambientalizacin pliegos

2012 licitacin Redaccin Proyectos: 64 Viviendas de VPO en Getxo
Incorporacin de medidas que primen y valoren criterios de sostenibilidad y eficiencia energtica en el
producto final. Se adoptan criterios valorables extrados de la metodologa Open House y de la Gua de
Edificacin Sostenible.
Valoracin en la fase de concurso de medidas pasivas que contribuyan a la reduccin de la demanda
energtica ; reduccin del impacto medioambiental en el entorno y materiales; reduccin generacin de
residuos.
Medidas valoradas: orientaciones, ventilacin
cruzada, superficie y composicin envolventes
transmitancia trmica
No se tendrn en cuenta en esta fase
la incorporacin de medidas Activas

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Actuaciones destacadas en ambientalizacin de Pliegos

Modificacin de pliegos
LICITACION de PROYECTOS
PLIEGOS VIGENTES

PLIEGOS PROPUESTOS

Criterios objetivos

Criterios objetivos

35 ptos

Prop. econmica

35 ptos

Mejoras en plazos

6 ptos

Mejoras en plazos

4 ptos

Sobreprestaciones

14 ptos

Sobreprestaciones

10 ptos

Objetivos de promocin

20 ptos

Objetivos de promocin

10 ptos

Objetivos sostenibilidad

16 ptos

Prop. econmica

Criterios subjetivos

Criterios subjetivos
Propuesta arquitectnica

25 ptos

Propuesta arquitectnica

25 ptos
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Actuaciones destacadas en ambientalizacin de Pliegos

MEJORAS RELACIONADAS CON LA SOSTENIBILIDAD

En este apartado se proponen algunas sobreprestaciones relacionas con la
sostenibilidad y que permiten la obtencin de puntuacin:
Infiltracin de aguas pluviales:
Cuando se incluya un estudio hidrogeolgico que proporcione la adecuada
informacin acerca de las caractersticas del suelo y subsuelo que permita
disear el sistema de infiltracin adecuado se valorar con 1 punto.
Especies vegetales autctonas:
Cuando en el equipo facultativo se incorpore un paisajista en el desarrollo
de los trabajos de emplazamiento y urbanizacin se valorar con 1 punto.
Estudio de sombras:
Cuando el estudio preliminar se complemente con la realizacin de un
estudio de sombras mediante software especifico
(Ecotect de Autodesk o similar) se valorar con 1 punto.

Estudio del clima:

Cuando el trabajo se complemente con la realizacin de los
Climogramas correspondientes a la latitud del lugar
y se
cuantifiquen las necesidades en invierno y verano se valorar
con 1 punto.
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Actuaciones destacadas en ambientalizacin de Pliegos

LICITACION OBRA ambientalizacin pliegos

2012 licitacin EJECUCION OBRA: 92 Viviendas de VPO Barakaldo
Incorporacin de medidas que primen y valoren criterios de sostenibilidad y eficiencia energtica en el
producto final. Se adoptan criterios valorables extrados de la metodologa Open House y de la Gua de
Edificacin Sostenible.
Para ello adems de valorar mejoras que redunden en una mayor calidad y eficiencia del producto final se
valoran mejoras medioambientales en el proceso de construccin de la obra

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Actuaciones destacadas en ambientalizacin de Pliegos

Modificacin de pliegos
LICITACION de OBRAS
PLIEGOS VIGENTES

PLIEGOS PROPUESTOS

Oferta econmica

66 ptos

Oferta econmica

66 ptos

Rigor de la oferta

12 ptos

Rigor de la oferta

7 ptos

Mejoras en garantas
ofrecidas

10 ptos

Planing y coherencia

5 ptos
10 ptos

Mejoras de calidades

8 ptos

Mejoras en garantas
ofrecidas

Mejoras en el servicio
posventa

4 ptos

Mejoras sostenibilidad

8 ptos

Mejoras en el servicio
posventa

4 ptos

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1. Contexto y proceso hacia la ambientalizacin

2. Actuaciones destacadas en ambientalizacin de Pliegos

3. Conceptos: Compra Pblica Verde, Compra Pblica

Pre-comercial y Compra Pblica Innovadora

4. Marco Normativo en la UE

5. Casos de estudio referentes en CPI y CPP

Conceptos - Qu es la Compra Pblica verde?

La Compra Pblica Verde (CPV) o compra ambientalmente responsable es:

La compra o contratacin de bienes y servicios considerando no slo los

aspectos econmicos o tcnicos de los productos, servicios u obras a
contratar sino tambin el comportamiento ambientales de los mismos.

Estos aspectos ambientales estn relacionados con los materiales y

productos usados o adquiridos, los mtodos y procedimientos en la
ejecucin de los contratos y el comportamiento ambiental de
proveedores y fabricantes.

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Confidencial 2013 TECNALIA

Conceptos - Qu es la CPI?

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NO

NO ES UN NUEVO TIPO DE CONTRATO: se aplican los existentes

(Obras, servicios, suministros o colaboracin pblico-privada

NO

NO ES UNA FORMA DE ADJUDICACIN de los contratos (siguen

siendo los mismos: adjudicacin directa, negociado con o sin
publicidad, dilogo competitivo)

SI

ES una poltica pblica de apoyar la innovacin privada mediante

su encargo por un comprador pblico (no me subvencione,
compre mi I+D+i): comprar cosas que no existen: cambio de
paradigma y revolucin cultura administrativa (compra cierta, lo
mas barato y riesgo y ventura del contratista)

Reactivamente: me interesa lo que me proponen

Proactivamente: no me vale lo que hay en el mercado y
pido que me fabriquen lo que necesito
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Conceptos - Para qu?

FOMENTO DE LA I+D+i EMPRESARIAL MEDIANTE LA CONTRATACIN

PBLICA

FINALIDAD

1. Mejoras en la prestacin de servicios pblicos

2. Apalancamiento de fondos hacia actividades de I+D+i

empresarial

3. Apoyo a la comercializacin de la I+D+i empresarial

1er cliente cliente de
referencia

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Conceptos - Qu es la CPI?

CPI en HORIZON 2020. DEFINICIONES

PCP: Pre-commercial procurement' means procurement of research

and development services involving risk-benefit sharing under market
conditions, and competitive development in phases, where there is a
clear separation of the research and development services procured
from the deployment of commercial volumes of end-products
PPI: Public procurement of innovative solutions' means
procurement where contracting authorities act as a launch customer
for innovative goods or services which are not yet available on a largescale commercial basis, and may include conformance testing
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Confidencial 2013 TECNALIA

1. Contexto y proceso hacia la ambientalizacin

2. Actuaciones destacadas en Compra Pblica Verde

3. Conceptos: Compra Pblica Verde, Compra Pblica

Pre-comercial y Compra Pblica Innovadora

4. Marco Normativo en la UE

5. Casos de estudio referentes en CPI y CPP

Marco Normativo en la UE

La CPI en la UE. Nuevo marco normativo

los poderes pblicos deben hacer la mejor utilizacin estratgica posible de la
contratacin pblica para fomentar la innovacin
las especificaciones tcnicas hagan posible presentar ofertas que reflejen la diversidad
de las soluciones tcnicas Incorpora las consultas a mercado (artculos 40 y 41)
los contratos deben adjudicarse nicamente basndose en la mejor relacin
calidad/precio, que es la ms indicada para comparar las ofertas de soluciones
innovadoras
Incorpora las consultas preliminares a mercado (artculos 40 y 41)
Innovation Partnership como nuevo procedimiento de adjudicacin.

Mejora y simplificacin del procedimiento de Dialogo Competitivo

Facilita la compra publica conjunta transfronteriza entre EEMM
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Confidencial 2013 TECNALIA

1. Contexto y proceso hacia la ambientalizacin

2. Actuaciones destacadas en ambientalizacin de Pliegos

3. Conceptos: Compra Pblica Verde, Compra Pblica

Pre-comercial y Compra Pblica Innovadora

4. Marco Normativo y mecanismos de actuacin

5. Casos de estudio referentes en CPI y CPP

Proyecto Europeo PAPIRUS

Public Administration Procurement
Innovation to Reach Ultimate
Sustainability (Innovacin en la Contratacin de
la Administracin Pblica para alcanzar la
Sostenibilidad)
Persona de contacto: eneritz.barreiro@tecnalia.com
Confidencial 2013 TECNALIA

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Caso de estudio: Proyecto PAPIRUS

OBJETIVO y DESCRIPCIN GENERAL

Qu se entiende por innovative procurement:
La adquisicin de bienes o servicios que an no estn disponibles
comercialmente a gran escala
Nueva solucin para el comprador
Compra que sea fcilmente aplicable en otros organismos pblicos en el
mbito europeo
Actualmente la contratacin pblica no fomentan la innovacin debido a que:
La falta de conocimientos y experiencia
La falta de (o incorrectos) incentivos
No coinciden con las objetivos y estrategias de las polticas pblicas
La fragmentacin de la demanda / falta de masa crtica
Las dificultades para las PYME innovadoras para que participen en la
contratacin pblica
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Confidencial 2013 TECNALIA

Caso de estudio: Proyecto PAPIRUS

OBJETIVO y DESCRIPCIN GENERAL

RESEARCH
ORGANISATION

PUBLIC
PROCUREMENT
LAUNCH

RESEARCH
ORGANISATION

Tecnalia

2
3
4
5

Oslo
Enzkreis
Torino
Sestaoberri

ASM

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Confidencial 2013 TECNALIA

Caso de estudio: Proyecto PAPIRUS

TECNOLOGIAS Y FUNCIONALIDADES
SOLUCIONES PARA ENVOLVENTE OPACA

Objetivo Que reduzca las prdidas energticas

Mantas de Aerogel
Ecovative's
"Greensulate"
Materiales aislantes

VIPs (Vacuum insulation

panels)
Confidencial 2013 TECNALIA

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Caso de estudio: Proyecto PAPIRUS

TECNOLOGIAS Y FUNCIONALIDADES
SOLUCIONES PARA ENVOLVENTE ACRISTALAMIENTO

Objetivo Que minimicen las prdidas en invierno y las

ganancias en verano.

Films con propiedades especficas

Confidencial 2013 TECNALIA

Elementos de
sombreamiento
inteligentes

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Caso de estudio: Proyecto PAPIRUS

TECNOLOGIAS Y FUNCIONALIDADES
SOLUCIONES PARA EL APORTE DE ILUMINACIN NATURAL DE CALIDAD

Objetivo soluciones que garantizan una buena

iluminacin con un consumo mnimo de energa.
Solar Tubes

Fibra ptica

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Confidencial 2013 TECNALIA

Caso de estudio: Proyecto PAPIRUS

TECNOLOGIAS Y FUNCIONALIDADES
SOLUCIONES PARA EL ALMACENAMIENTO TRMICO

Objetivo Almacenar energa aumentando el confort y

minimizando los picos de calefaccin y refrigeracin.
Baldosas cermicas
con PCM

Particiones con
PCM

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Confidencial 2013 TECNALIA

Caso de estudio: Proyecto PAPIRUS

TECNOLOGIAS Y FUNCIONALIDADES
SOLUCIONES DE PANELES PREFABRICADOS LIGEROS

Objetivo Reducir las emisiones de CO2 asociadas a la

tabiquera interior.
Particiones de madera

Hormign celular

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Caso de estudio: Salud en Andaluca

Tecnalia ha sido adjudicataria de uno de los primeros contratos de

compra pblica pre-comercial en Andaluca
Dichos proyectos son realizados en el rea Biomdica por una suma total
de 2,4 millones de euros.
En la iniciativa liderada por la Universidad de Crdoba tambin interviene
la empresa Canvax Biotech, S.L.
Los proyectos son:
Conservacin celular con fines teraputicos
Sistema de deteccin de compuestos voltiles para deteccin precoz de
cncer de pulmn y colon
Desarrollo de un robot quirrgico para ciruga mnimamente invasiva
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Confidencial 2013 TECNALIA

Conclusiones
La CPI, tanto bajo la forma de CPTI como
de CPP, se perfila como un instrumento de
poltica de innovacin de primer orden
La CPI estimula tanto la colaboracin pblico
privada como el fomento de la innovacin y las
ganancias en eficiencia en los servicios pblicos
que de ella se derivan.

IMPORTANTE!

PLANIFICACIN CPI

COMENCEMOS POR UTILIZAR

COMPRAS PBLICAS REGULARES PARA
OFERTAR INNOVACIN
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Eskerrik asko!!
Iigo Basaez, Director de Vivienda
Gobierno Vasco

Javier Urreta, Director de Divisin

Construccin Sostenible
Tecnalia