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Apunte

ERMO QUISBERT HUANCA

DERECHO ADMINISTRATIVO
Derecho de Comunicaciones y Transportes

Principios de Derecho
Administrativo
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Tabla de contenido

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Pag.

Que Es El Principio De Legalidad? ..................................................3

Que Es El Principio De Seguridad Jurdica?....................................4
Que Es El Principio De Competencia Reglada? ..............................4
Que Es Una Garanta?.....................................................................4
Que Es La Competencia, Las Atribuciones Y Las Funciones? ........5
Que Es La Competencia Desleal? ...................................................5
Que Son Las Practicas Abusivas? ...................................................6

2007, ADEQ
ermoquisbert.tripod.com

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ERMO QUISBERT, Principios de Derecho Administrativo
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Como citar este Apunte

QUISBERT, Ermo, Principios de Derecho Administrativo, La Paz, Bolivia: ADEQ,
http://ermoquisbert.tripod.com/dctcpg.pdf , 2007.

Copyright 2007 by ADEQ, Apuntes de Derecho de Ermo Quisbert.

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Principios de Derecho
Administrativo
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QUE ES EL PRINCIPIO1 DE LEGALIDAD?

l Principio de Legalidad Administrativo es el fundamento en virtud del cual todos los actos administrativos relacionados con la contratacin, ma-

A B R E V I A C I O N E S

nejo y disposicin de los bienes y servicios del

sector publico, deben estar sometidos a las leyes y las san-

ciones administrativas solamente podrn ser impuestas

cuando stas hayan sido previstas por norma expresa (L
2341 Art. 72 Art. 4 inciso g; DS 25964 Art. 4 inciso b;).
El Principio de Legalidad Tributario es el fundamento en
virtud del cual ningn tributo puede ser cobrado si no ha

L 2341 y Ley N 2341

Ley de Procedimiento Administrativo
DS 25964 y Decreto
Supremo N 25964, Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios
OSSORIO, Manuel, Diccionario De Ciencias Jurdicas Polticas Y Sociales,
Buenos Aires, Argentina:
Heliasta, 24, 1997.

sido expresamente establecido por ley anterior al cobro.

Principio. Axioma que plasma una determinada valoracin de justicia de una sociedad, sobre la que se construyen las instituciones del Derecho y que en un momento histrico determinado informa del contenido de las
normas jurdicas de un Estado. Axioma. (del griego "axioma", 'lo que parece justo'). Originariamente el trmino
axioma significa dignidad. Por derivacin se ha llamado axioma a lo que es digno de ser estimado, credo o
valorado. As, en su acepcin ms clsica el axioma equivale al principio que, por su dignidad misma, es decir,
por ocupar cierto lugar en un sistema de proposiciones, debe estimarse como verdadero. (FERRATER MORA,
Jos, Diccionario De Filosofa Abreviado, Buenos Aires, Argentina: Sudamericana, 6, 1977, pagina, 46).

QUE ES EL PRINCIPIO DE
SEGURIDAD JURDICA?

Es el fundamento para la aplicacin objetiva

de la ley, de tal modo que las personas saben
en cada momento cuales son sus derechos y
sus obligaciones, sin que el capricho, la torpeza y la mala voluntad de los gobernantes
pueda causar perjuicio (OSSORIO: 906).
El Principio de Seguridad Jurdica sirve de
fundamento para limitar a los Poderes Pblicos de un Estado y como es lgico ste principio es fundamento solo en el Estado Constitucional por que en los de rgimen autocrtico y totalitario las personas siempre estn
sometidas a la arbitrariedad de quienes detentan el poder.

QUE ES EL PRINCIPIO DE
COMPETENCIA REGLADA?

El Principio de Competencia Reglada es

aquella en virtud de la cual los servidores
pblicos slo pueden hacer lo que la Constitucin o la ley les permiten.
Existe competencia reglada cuando la ley ha
previsto que frente a determinadas situaciones de hecho, el servidor pblico debe tomar
las medidas a l asignadas en forma expresa

y sujetarse a las misma evitando el libre arbitrio administrativo.

QUE ES UNA GARANTA?

Es una institucin de Derecho Pblico de

seguridad y de proteccin a favor del individuo, la sociedad o el Estado que dispone de
medios que hacen efectivo el goce de los derechos subjetivos frente al peligro o riesgo
de que sean desconocidos.
Entonces, una garanta, puede proteger al
individuo de la potestad de castigo del Estado, o puede tambin proteger a la sociedad o
al Estado de las actitudes del individuo que
pudieran perturbar el rgimen establecido.
De ah una garanta puede ser: una garanta individual, una garanta social y una
garanta estatal.
Una garanta no es un principio. Un principio es el fundamento, es la base de una garanta. Una garanta no es un derecho subjetivo, ya que ste es una facultad o poder reconocido a una persona por la ley vigente y
que le permite realizar o no ciertos actos.

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QUE ES LA COMPETENCIA, LAS

ATRIBUCIONES Y LAS FUNCIONES?

Competencia. La competencia es la medida de la

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jurisdiccin asignada a un rgano del Poder Pblico, a efecto de conocer y resolver los asuntos administrativos en que es llamado a conocer por razn de
materia, de cantidad y de lugar (L 2341 Art. 5).
La competencia atribuida a un rgano administrativo




es irrenunciable, inexcusable y de ejercicio obligatorio y slo puede ser delegada, sustituida o avocada2

L 2341 y Ley N 2341 Ley de

Procedimiento Administrativo
DS 13318-A y Decreto Supremo N 13318-A Reglamento de la Responsabilidad
por la Funcin Pblica
SAFCO
L 1600 y Ley 1600, Ley del
Sistema Sectorial-SIRESE
DS 24505 y Decreto Supremo N 24505 Reglamento de la
ley SIRESE. Sobre Procedimientos de Audiencias, Infracciones, Sanciones y Recursos.

conforme a Ley. En todo aquello en que no ha sido

atribuido, el rgano o servidor publico, aunque tenga jurisdiccin, es incompetente. La competencia es la medida de la jurisdiccin (Ley 2341, Art. 5, prrafo II).
Las atribuciones. Las atribuciones son potestades (deber hacer) concedidos a las entidades

para desarrollar su finalidad y o alcanzar su objeto; (DS 13318-A Art. 7 inciso b).
Los Superintendentes declinan competencia en cuestiones no comprendidas en el marco de
sus atribuciones en razn de la materia y el cargo (L 1600 Art. 10; DS 24505 Art. 4).
Las funciones. Las funciones son las acciones (poder hacer) asignados a cada cargo dentro

de las entidades para desarrollar las atribuciones propias de estas; (DS 13318-A Art. 7 inciso
c).

QUE ES LA COMPETENCIA DESLEAL?

Es un Delito contra la libertad de trabajo, que se configura por:

a) El empleo de maquinaciones fraudulentas,
b) La realizacin de propaganda desleal (incumplimiento de lo que exigen las leyes de la
fidelidad y las del honor) o aviesa (con maldad),
c) La vulneracin de las normas que protegen el nombre comercial, las marcas, las patentes,
d) La adopcin de nombre parecido al de su competidor,
e) La desacreditacin de productos del competidor,
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Avocar. (Del lat. advocre). tr. Der. Dicho de una autoridad gubernativa o judicial: Atraer a s la resolucin
de un asunto o causa cuya decisin correspondera a un rgano inferior. Pedir un juez o un tribunal superior
para s la causa que debe juzgar otro inferior.

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f) El pago a los empleados del competidor para que ahuyente sus propios clientesque
configura el delito de Corrupcin de Dependientes (L 1768 Art. 238),
g) La desordenacin del mercado con baja de precios, sobreofertas o difusin de
hechos falsos (DL 14379 Art. 69).
con el propsito de desviar en provecho propio o de un
A B R E V I A C I O N E S

L 1768 y Ley N 1768

Ley de Modificaciones al
Cdigo Penal de 10 de
marzo de 1997.

DL 14379 y DecretoLey N 14379 Cdigo de

Comercio
OSSORIO, Manuel, Diccionario De Ciencias Jurdicas Polticas Y Sociales,
Buenos Aires, Argentina:
Heliasta, 24, 1997.

L 1600 y Ley N 1600

Ley del Sistema Sectorial SIRESE

tercero la clientela de un establecimiento comercial o industrial en detrimento del competidor, para obtener ventaja indebida. (L 1768 Art. 237; DL 14379 Art. 66, Art. 25
inciso 7; OSSORIO: 197).
La sancin es solo de multa de treinta a cien das.

QUE SON LAS PRACTICAS ABUSIVAS?

Las practicas abusivas consisten en:

a) La imposicin directa o indirecta de precios de
compra o de venta u otras condiciones comerciales
no equitativas;
b) La limitacin de la produccin, de las fuentes de

aprovisionamiento, de los mercados, o del desarrollo tcnico, en perjuicio de los consumidores;

c)

La aplicacin de condiciones desiguales para operaciones equivalentes, que signifiquen para los clientes y usuarios una situacin de desventaja;

d) Subordinar la suscripcin de contratos a la aceptacin por la contraparte de obligaciones adicionales que, por su naturaleza, o segn las practicas comerciales, no sean
inherentes al objeto de dichos contratos;
e) Exigir que quien solicite la provisin de un servicio regulado, asuma la condicin de
socio o accionista. (L 1600 Art. 17).

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