RESPUESTA A LAS |OBSERVACIONES FORMULADAS AL PROYECTO DE TERMINOS Y

CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN DE LOS ESTUDIOS Y DISEOS DE LOS SITIOS

CRTICOS ENTRE EL PR 82+0410 Y EL PR93+0500, DISEOS DE OBRAS DE DRENAJE Y
SUBDRENAJES ENTRE EL PR80+0000 Y EL PR94+0583 Y ESTUDIOS DE REHABILITACIN
DE LA ESTRUCTURA DEL PAVIMENTO ENTRE EL PR94+0240 AL PR98+0940 RUTA 40 META
CORREDOR VIAL PIPIRAL VILLAVICENCIO EN EL DEPARTAMENTO DEL META.

30 DE ABRIL DE 2013

El Fondo Adaptacin a continuacin procede a resolver las observaciones recibidas con relacin al
proyecto de trminos y condiciones para contratar de la convocatoria de la referencia.
Para el efecto, se transcribe cada una de las observaciones presentadas y enseguida se desarrolla
la correspondiente respuesta.
1.
HMV INGENIEROS CRISTIAN EDUARDO GAMBA ARTUNDUAGA - 10 de Abril de
2013.
1.1 Experiencia Habilitante y Especifica.
Entendemos que para acreditar la experiencia (habilitante y especifica) se pueden presentar
certificaciones iguales para ambos casos.
Por favor confirmar si nuestra apreciacin es correcta.
R/. Respecto a esta observacin, la Entidad informa que si es posible acreditar las experiencias
solicitadas en los TCC, con las mismas certificaciones; sin embargo, el proponente deber aportar
las certificaciones, con las cuales considere que puede acreditar su experiencia, las cuales en todo
caso, deben cumplir todos y cada uno de los requisitos previstos en los Trminos y Condiciones
Contractuales de la presente convocatoria.
1.2 Experiencia Habilitante y Especifica.
Solicitamos al fondo se tengan en cuenta para acreditar la experiencia tanto habilitante como
especifica contratos de concesiones, esto dado que las caractersticas de contratacin que
estas vinculan difieren de las de un sub contrato, adems de esto la empresa que adquiere
realmente la experiencia es la contratada por la concesin. Es prudente decir que entidades
como la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) ya est validando esta experiencia.
R/. La Entidad se ratifica en las condiciones establecidas en los TCC, por cuanto la definicin de los
requisitos y criterios de escogencia de los futuros contratistas constituye una decisin discrecional de
las entidades estatales por lo tanto, de conformidad con las disposiciones del artculo 44 del Cdigo
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, dicha decisin debe adecuarse,
principalmente, a la naturaleza y objeto del futuro contrato, con el fin de que la seleccin del
contratista obedezca a criterios que garanticen la idoneidad de los correspondientes adjudicatarios.
En consecuencia, y teniendo en cuenta la magnitud del(los) futuro(s) contrato(s), el Fondo considera
que los requisitos establecidos en los TCC en relacin con la experiencia de los proponentes, son
los que le garantizan la aptitud e idoneidad del futuro adjudicatario.
1.3 6 FACTORES DE SELECCIN
a. Experiencia especifica del proponente (600 puntos).

Ponemos a consideracin del fondo de adaptacin se tenga en cuenta Interventora de obras

de construccin, en la cual se haya tenido entre su alcance las actividades enunciadas en el
prrafo siguiente quedando como se muestra a continuacin:
ESTUDIOS Y DISEOS Y/O INTERVENTORA DE OBRAS DE CONSTRUCCIN, Y/O
MEJORAMIENTO Y/O REHABILITACIN Y/O PAVIMENTACIN DE CARRETERAS PRIMARIAS
O SECUNDARIAS O VAS URBANAS, QUE HAYAN INCLUIDO DENTRO DE SUS ACTIVIDADES
ESTUDIOS Y DISEOS DE ESTRUCTURAS DE CONTENCION DE MASAS DE SUELO Y ROCA
Y/O DE CONTROL DE EROSION Y/O MUROS EN CONCRETO REFORZADO Y/O PANTALLAS
ANCLADAS Y/O PILOTES PRE EXCAVADOS O ANCLADOS.
R/. Aplica la respuesta dada en el numeral 1.2 de este documento.
1.4 5. REQUISITOS HABILITANTES
b. Capacidad Financiera
Por favor confirmar si para validar la capacidad financiera se har con la contenida en el
Registro de Proveedores del FONDO con informacin a 2011, esto ya que los balances y
estados financieros se encuentran en revisin y la actualizacin se realizar hasta comienzo
de mayo.
R/. Al respecto, la Entidad a continuacin trascribe la nota informativa publicada en la pgina web
del Fondo Adaptacin, en la cual se estableci la directriz a seguir, frente a la informacin que se va
a tomar para efectos de la validacin de requisitos habilitantes de carcter financiero en los proceso
de convocatoria abierta que adelanta el FONDO.
Se aclara a todos los proponentes e interesados en los procesos de contratacin del Fondo
Adaptacin, que para efectos de las validaciones de requisitos habilitantes de carcter financiero,
nicamente se consideraran los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2011 que se
encuentren registrados en el Registro de Proveedores del Fondo Adaptacin para todos los
procesos de convocatoria abierta cuya fecha de cierre sea anterior al da (1) primero de mayo de
2013. Posterior a esta fecha, nicamente se consideraran, para efectos de habilitacin de requisitos
financieros, los Estados Financieros de los proponentes con corte a 31 de diciembre de 2012 para
los proponentes colombianos y con corte al periodo fiscal inmediatamente anterior al vigente para los
proponentes internacionales.
1.5 IV FICHA TECNICA DEL BIEN O SERVICIO O REQUERIMIENTO TECNICOS.
Se entiende que el cuadro de la plantilla mnima del personal que har parte del proyecto solo
es a nivel informativo, esto ya que no se necesita adjuntar informacin y/o certificaciones al
momento de presentar la oferta y todas estas sern solicitadas despus de la adjudicacin
del proyecto.
Tambin agradecemos nos confirmen si se necesita anexar alguna carta de compromiso en la
que se mencione que se cuenta con el personal tcnico disponible en caso de adjudicacin
de la oferta.

R/. Su apreciacin es correcta, los profesionales requeridos para el proyecto solamente se

solicitaran al proponente que resulte adjudicatario de este proyecto, previo al inicio del contrato. No
es necesario adjuntar documento referente a la disponibilidad de personal tcnico en la propuesta.
2.

CONSULTORIA COLOMBIANA S.A. Mnica Garca Morales - 10 de Abril de 2013.

2.1 Numeral 2. ALCANCE DEL PROYECTO. El numeral 2 ALCANCE DEL PROYECTO

establece que dentro de los estudios a incluir para cada uno de los sectores objeto del
proyecto, se encuentra un Programa de adaptacin de la Gua ambiental; en tal sentido, es
conveniente que el Fondo de Adaptacin precise los alcances de dicho programa.
R/. Al respecto se informa, que el consultor seleccionado como parte de la evaluacin de los sitios
que sern objeto de los estudios y diseos, deber establecer de acuerdo al programa de
adaptacin de la gua ambiental los alcances particulares de cada uno de los sitios.
2.2 Numeral 3. VALOR Y FORMA DE PAGO. Con relacin al numeral 3. VALOR Y FORMA DE
PAGO, se considera que el monto oficial designado para la ejecucin de los trabajos de
consultora ($ 980.996.372), se encuentra sustancialmente por debajo de los costos que se
estiman permiten cumplir a cabalidad el desarrollo del objeto propuesto en el numeral 2.
ALCANCES DEL OBJETO. Se solicita reconsiderar este valor.
R/. La Entidad se ratifica el en presupuesto estimado para esta consultora, el cual est acorde al
alcance previsto de actividades que se deben llevar a cabo.
2.3 Numeral 4. PLAZO. Se estima que para la ejecucin de los trabajos de consultora
solicitados por el Fondo de Adaptacin y para dar cumplimiento a satisfaccin de los
objetivos propuestos en el numeral 4 del documento citado (FA-CA-014-2013), se debera
considerar un plazo mnimo de seis (6) meses, tomando en consideracin que la temporada
invernal del segundo semestre del ao influye directamente en el desarrollo de los trabajos
de campo (exploracin del subsuelo, exploracin geolgica, topografa, levantamientos
hidrolgicos e hidrulicos, entre otros)
R/. La Entidad se ratifica en el plazo previsto para esta consultora, toda vez que el mismo se
enmarca con la magnitud de los trabajos que se deben llevar a cabo.
2.4 Numeral IV FICHA TCNICA DEL BIEN O SERVICIO O REQUERIMIENTOS TCNICOS. El
numeral IV, establece que dentro de los profesionales con los cuales deber contar la
Consultora, se encuentra un profesional en gestin social; en tal sentido, el Fondo de
Adaptacin deber aclarar el objeto del profesional y si la gestin social para efectos de
construccin de las obras accesorias se incluye dentro de los alcances de la Consultora.
R/. Con relacin a esta observacin, la Entidad precisa que el profesional mencionado tiene por
objeto adelantar la evaluacin de los impactos a la poblacin aferente a las obras de construccin
que se debern adelantar, con base en el resultado de los estudios y diseos.

2.5 Observacin general. Para realizar una mejor aproximacin a las problemticas
presentadas, se sugiere al Fondo de Adaptacin, incluir dentro del documento de oferta una
descripcin tcnica de la problemtica presentada en cada uno de los sectores viales en
mencin, especificando su extensin o delimitacin.
R/. Sobre el particular la Entidad se permite mencionar lo previsto en el numeral IV. Visita de los
sitios de los estudios previos del proyecto que nos ocupa:
iv. Visita de los Sitios
El proponente deber inspeccionar y examinar el sitio y los alrededores de la misma, sobre la forma
y caractersticas del sitio, localizacin y naturaleza de los diseos a ejecutar, las vas de acceso al
sitio y las instalaciones que se puedan requerir, las condiciones ambientales y sociales del rea de
influencia, las cuales debe considerar para el desarrollo de los estudios y diseos y el manejo
ambiental del proyecto, en especial cuando se establezca presencia de minoras tnicas, caso en el
cual debe asegurarse de cumplir con la normatividad especial que rige para la explotacin de
recursos naturales en jurisdiccin de los territorios legalmente constituidos a su favor, o evitar
cualquier intervencin que obvie el procedimiento de Consulta Previa establecido en el Decreto 1320
de 1998, y, en general, sobre todas las circunstancias que puedan afectar o influir en el clculo del
valor de su propuesta.
Es responsabilidad del proponente familiarizarse con los detalles y condiciones bajo los cuales sern
ejecutados los trabajos, as como de los riesgos previsibles para el desarrollo de los diseos, pues
su desconocimiento o falta de informacin no se considerar como excusa vlida para posteriores
reclamaciones.
Con base en lo anterior, los interesados deben realizar todas las evaluaciones, que permitan
conocer el alcance de la consultora que se pretende contratar con ocasin de esta convocatoria.
2.6 Minuta del contrato. Clusula Novena - Garanta. Solicitamos se reduzca la vigencia en el
amparo de Calidad del servicio a 3 aos a partir del acta de recibo de los estudios.
R/. La Entidad se ratifica en las condiciones establecidas en los TCC, por cuanto la definicin de los
requisitos de las garantas constituye una decisin discrecional de las entidades estatales por lo
tanto, de conformidad con las disposiciones del artculo 44 del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, dicha decisin debe adecuarse, principalmente, a
la naturaleza y objeto del futuro contrato. Para este efecto, se considera que con el fin de garantizar
la calidad de los estudios y diseos objeto de la presente convocatoria, el trmino de 5 aos es un
trmino razonable.
2.7 Minuta del contrato. Solicitamos de manera respetuosa se incluya una clusula
compromisoria para la solucin de conflictos que se presenten en ejecucin del contrato,
incluyendo en todo caso la etapa de arreglo directo entre las partes.
R/ Una vez analizada la observacin, el Fondo no encuentra procedente la misma, en tanto en caso
de ser necesario, las partes contractuales podrn acudir a los mecanismos legales para la solucin
de las mismas.

3.

CONSULTORES DE INGENIERA UG 21 Manuel Gonzlez Moles - 11 de Abril de 2013.

3.1 El numeral 5. de experiencia habilitante del proponente dice:

Cuando el consorcio o la unin temporal no tengan integrante lder, cada uno de los
integrantes debe demostrar la terminacin de los contratos requeridos para acreditar el
cumplimiento de este requisito, y el VFA de cada uno de dichos contratos debe corresponder,
por lo menos, al 34% del 300% del valor del PO, expresado en SMLMV. En todo caso, la suma
de los VFA de los contratos aportados por los miembros de la forma asociativa, debe
corresponder, por lo menos, al 300% del valor del presupuesto oficial (PO) de esta
convocatoria.
Con la premisa que los consorcios y uniones temporales se crean para sumar esfuerzos,
respetuosamente solicitamos que dicha obligacin sea eliminada, de manera que el
consorcio o la unin temporal aporte el total de la experiencia general y especfica requerida.
En su lugar, respetuosamente solicitamos que se tome como referencia el caso de la
convocatoria abierta N 004 de 2013 donde se indicaba que Para acreditar la Experiencia
Especfica de Consorcios y Uniones Temporales (Participacin en la propuesta): Cada uno de
los integrantes de consorcios o uniones temporales deber aportar como mnimo un contrato
en la experiencia especfica solicitada.
R/. Aplica la respuesta dada en el numeral 1.2 de este documento.
4.

COMPAA DE PROYECTOS TECNICOS CPT S.A Mayerly Acero - 11 de Abril de 2013.

4.1 Dentro de este Numeral se incluye el requisito de acreditar certificacin de gestin de

calidad segn Norma ISO 9001 versin 2008, con alcance de "Consultora".:
Al respecto, el Artculo 5 DE LA SELECCIN OBJETIVA, de la Ley 1150 de 2007, en el
Pargrafo 2 estableci:
"Pargrafo 2: Las certificaciones de sistemas de gestin de calidad no seran objeto de
calificacin, ni podrn establecerse como documento habilitante para participar en
licitaciones o concursos"
Por esta razn un gran nmero de firmas consultoras contratistas del sector pblico, entre
ellas la nuestras no renovaron ni obtuvieron este certificado.
Por tal razn e independiente de que sea obligatorio o no el cumplimiento de esta Ley para el
FONDO DE ADAPTACIN, comedidamente se solicita suprimir este requisito habilitante.
R/. La definicin de los requisitos y criterios de escogencia de los futuros contratistas constituye una
decisin discrecional de las entidades estatales; por lo tanto, de conformidad con las disposiciones
del artculo 44 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, dicha
decisin debe adecuarse, principalmente, a la naturaleza y objeto del futuro contrato, con el fin de

que la seleccin del contratista obedezca a criterios que garanticen la idoneidad de los
correspondientes adjudicatarios. En consecuencia, y teniendo en cuenta la magnitud del(los)
futuro(s) contrato(s), el Fondo considera que los requisitos establecidos en los TCC en relacin con
la certificacin de gestin de calidad de los proponentes, entre otros, son los que le garantizan la
aptitud e idoneidad del futuro adjudicatario. Aunado a lo anterior, se aclara al observante que de
acuerdo a lo establecido en el artculo 7 del Decreto 4819 de 2010, el Fondo Adaptacin tiene un
rgimen de contratacin de derecho privado y por ende no le es aplicable el artculo que transcribe
en su observacin.
4.2 Numeral 5 - EXPERIENCIA HABILlTANTE.
En el Proyecto de Trminos se establece acreditar experiencia en estudios y diseos y/o
interventora de estudios para obras de construccin y/o mejoramiento y/o rehabilitacin y/o
pavimentacin de carreteras primarias o secundarias o vas urbanas, mediante la terminacin
de mximo tres (3) contratos, terminados dentro de los quince (15) aos anteriores a la fecha
de cierre de la convocatoria y con valores facturados actualizados (VFA) realizados asciendan
por lo menos al 300% del valor del Presupuesto Oficial.
Dado que el valor de los contratos de estudios, diseos de vas y de sus interventoras son
relativamente reducidos, respetuosamente se solicita ampliar el plazo de la experiencia
acreditada a los ltimos veinte (20) aos y el nmero mximo de contratos a cinco (5)
contratos. As tambin, sean vlidos contratos de Interventoras, Estudios y Diseos de
mantenimiento de vas primarias y secundarias que hayan incluido reposicin de pavimento
y/o obras de concreto nuevas y/o interventora de sus estudios y diseos de este tipo de
contratos viales .
R/. La Entidad se ratifica en las condiciones de experiencia solicitada, con las cuales permite un
periodo razonable de 15 aos para efectos de que los oferentes puedan acreditar la experiencia
solicitada en los TCC. De otro lado la Entidad considera que con exigencia de un mximo de tres
contratos en el tema de la experiencia habilitante y cuatro para el caso de la experiencia especfica,
se garantiza la experiencia requerida, en concordancia con las caractersticas y magnitud que tiene
este proyecto.
4.3 Numeral 6. FACTORES DE SELECCION Literal a: Experiencia Especifica del Proponente
(600 puntos), Efectuar los ajustes correspondientes a lo dicho modificado en el Numeral 5.

R/. Aplica la respuesta dada en el numeral 4.2 de este documento