Modelo de Pliego Condiciones

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA
SECRETARA DE MACROPROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA Y DE TRANSPORTE
PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO
CONCURSO ABIERTO DE MRITOS No. CM - SMIT-002-2014
OBJETO: AUDITORIA FINANCIERA E INTERVENTORIA TECNICA Y OPERATIVA AL

CONTRATO No. GM-001-1993, CONCESION BUGA-TULUA-LA PAILA-LA VICTORIA
CELEBRADO ENTRE EL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Y EL
CONCESIONARIO PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA S.A. -PISA S.A-
FEBRERO DE 2015
Gobernacin del Valle del Cauca Carrera 6 Calle 9 y 10 Piso 13 Telfono: 6200020 6200000 Ext. 1300 -1303-1322
Sitio WEB: www.valledelcauca.gov.co e-mail: infraestructuravalledelcauca@gmail.com
Santiago de Cali, Valle del Cauca

CONTENIDO
CAPTULO I: DESCRIPCIN GENERAL DEL PROCESO .................................................................................5
1.1. JUSTIFICACIN DE LA NECESIDAD A CONTRATAR ..............................................................................5
1.2. INTERPRETACIN DEL PLIEGO ...................................................................................................................6
1.3. DEFINICIONES ....................................................................................................................................................7
1.4. OBJETO .................................................................................................................................................................7
1.5. RGIMEN LEGAL DEL CONCURSO DE MRITOS ABIERTO Y DEL CONTRATO DE
INTERVENTORA ......................................................................................................................................................8
1.6. QUINES PUEDEN PARTICIPAR ....................................................................................................................8
1.7. QUIENES NO PUEDEN PARTICIPAR .............................................................................................................9
1.8. COSTOS DE PARTICIPACIN .........................................................................................................................9
1.9. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN ..............................................................................................................9
1.10. VEEDURAS CIUDADANAS ..........................................................................................................................10
1.11. RESPONSABILIDAD DE LOS PROPONENTES .........................................................................................10
1.12. DEBERES DE LOS PROPONENTES .............................................................................................................10
1.13. INFORMACIN INEXACTA..........................................................................................................................11
1.14. PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO ........................................................................................................11
CAPITULO II: ETAPAS DEL PROCESO DEL CONCURSO DE MRITOS ABIERTO ................................12
2.1. PUBLICACIN DEL AVISO DE CONVOCATORIA Y PROYECTO DE PLIEGO .................................12
2.2. ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA .................................................................................................12
2.3. CONSULTA DEL PLIEGO DE CONDICIONES ............................................................................................12
2.4. PRRROGA DEL PLAZO DEL CONCURSO ................................................................................................12
2.5 CRONOGRAMA DEL CONCURSO DE MRITOS .......................................................................................13
2.6. APERTURA Y CIERRE DEL CONCURSO DE MRITOS ABIERTO .......................................................14
2.7. CORRESPONDENCIA .......................................................................................................................................14
2.8. ACLARACIONES A LOS PLIEGOS DE CONDICIONES ............................................................................15
2.10 MODIFICACIONES A LOS PLIEGOS ...........................................................................................................16
2.11. INFORME DE EVALUACIN ........................................................................................................................17
2.12. ADJUDICACIN ..............................................................................................................................................17
2.12. DECLARATORIA DE DESIERTA. ................................................................................................................18
CAPITULO III: REQUISITOS GENERALES DE LAS PROPUESTAS .............................................................18
3.1. CONTENIDO DE LA PROPUESTA .................................................................................................................18
3.2. PRESENTACIN DE LAS PROPUESTAS .....................................................................................................19
3.3. PROPUESTAS PARCIALES Y ALTERNATIVAS .........................................................................................19

3.4. VIGENCIA DE LAS PROPUESTAS .................................................................................................................19

3.5. METODOLOGA DE PRESENTACIN .........................................................................................................20
3.6. CONTENIDO DE CADA UNO DE LOS SOBRES ..........................................................................................21
3.7. CONVERSIN DE MONEDAS .........................................................................................................................22
3.8. MODIFICACIN, ADICIN Y RETIRO DE PROPUESTAS ......................................................................23
3.9. INFORMACIN CONFIDENCIAL..................................................................................................................23
3.10. REGLAS DE SUBSANABILIDAD ..................................................................................................................24
3.11. CAUSALES DE RECHAZO .............................................................................................................................24
3.12. COPIAS DE LAS PROPUESTAS ....................................................................................................................25
3.13. DOCUMENTOS OTORGADOS EN COLOMBIA ........................................................................................25
3.14. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR ...................................................................................26
CAPITULO IV: REQUISITOS HABILITANTES ..................................................................................................27
4.1. GENERALIDADES .............................................................................................................................................27
4.2 CAPACIDAD JURDICA ....................................................................................................................................29
4.2.1 CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA ..................................................................................30
4.2.2 EXISTENCIA Y REPRESENTACIN LEGAL PROPONENTES COLOMBIANOS O
EXTRANJEROS CON DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA...............................................................30
4.2.3 REGISTRO NICO DE PROPONENTES RUP ...........................................................................................33
4.2.4 CERTIFICACIN DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES PARAFISCALES .................36
4.2.5 PACTO DE TRANSPARENCIA DE LOS PARTICIPANTES .....................................................................37
4.2.6 GARANTA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA ......................................................................................37
4.2.7 CERTIFICADO DEL SISTEMA DE INFORMACIN Y REGISTRO DE SANCIONES Y CAUSAS DE
INHABILIDAD SIRI- DE LA PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN ............................................38
4.2.8 ANTECEDENTES FISCALES Y JUDICIALES ............................................................................................38
4.3 CRITERIOS DE VERIFICACIN TCNICA .................................................................................................38
4.4 CAPACIDAD FINANCIERA ..............................................................................................................................42
4.5 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL ..................................................................................................................44
CAPITULO V: EVALUACIN Y CALIFICACIN .............................................................................................44
5.1 CRITERIOS DE CALIFICACIN .....................................................................................................................44
5.2 CRITERIOS DE DESEMPATE ..........................................................................................................................49
CAPITULO VI: CONDICIONES CONTRACTUALES ........................................................................................51
6.1 PERFECCIONAMIENTO Y SUSCRIPCIN DEL CONTRATO..................................................................51
6.2 IMPUESTOS Y DEMS GASTOS .....................................................................................................................52
6.3 TIPIFICACIN, ASIGNACIN DE RIESGOS Y FORMA DE MITIGARLOS. .........................................52
6.4 GARANTAS .........................................................................................................................................................52

6.5 REQUISITOS DE EJECUCIN DEL CONTRATO ........................................................................................53

6.6 MULTAS, CLUSULA PENAL PECUNIARIA Y CADUCIDAD .................................................................53
6.6 LIQUIDACIN Y PLAZO DEL CONTRATO .................................................................................................53
6.7 SUPERVISIN .....................................................................................................................................................54
6.8 PERSONAL OBLIGATORIO PARA LA EJECUCIN DEL CONTRATO DE INTERVENTORA .......54
6.9 CRONOGRAMA DE PAGOS .............................................................................................................................54
6.10 LUGAR DE EJECUCIN .................................................................................................................................55
ANEXOS
ANEXO 1 CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA
ANEXO 2 MINUTA DEL CONTRATO
ANEXO 3 MATRIZ DE RIESGOS
ANEXO 4 METODOLOGA Y PLAN DE CARGAS DE TRABAJO PARA EL DESARROLLO DEL
CONTRATO
ANEXO 5 COMPROMISO DE VINCULACIN DE PERSONAL OBLIGATORIO.
ANEXO 6 SMLMV HISTRICO EN COLOMBIA (1990-2014)
ANEXO 7 MODELO DE CERTIFICACIN PARAFISCALES
ANEXO 8 DECLARACIN DE PORCENTAJE DE PERSONAL CALIFICADO COLOMBIANO.
FORMATOS
FORMATO 1 PACTO DE TRANSPARENCIA
FORMATO 2 CERTIFICADO DE EXPERIENCIA Y CAPACIDAD DE PROPONENTES NO
OBLIGADOS A INSCRIBIRSE EN EL RUP
FORMATO 3 ACREDITACIN DE LA CALIDAD DE MIPYMES Y MIPYMES NACIONAL
FORMATO 4 ACREDITACIN DE VINCULACIN LABORAL DEL PERSONAL EN
CONDICIONES DE DISCAPACIDAD
FORMATO 5 CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL DEL PROPONENTE
OBLIGADO A INSCRIBIRSE EN EL RUP
FORMATO 6 EXPERIENCIA GENERAL
FORMATO 7 EXPERIENCIA ESPECFICA
FORMATO 7A FORMACION Y EXPERIENCIA DEL EQUIPO OBLIGATORIO MINIMO.
FORMATO 8 OFERTA ECONMICA

CAPTULO I: DESCRIPCIN GENERAL DEL PROCESO

1.1. JUSTIFICACIN DE LA NECESIDAD A CONTRATAR
Para el seguimiento a la operacin del contrato de concesin No. GM 001 DE 1993, Concesin
Buga-Tulu-La Paila-La Victoria, EL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA requiere
contratar la Consultora para que realice la Auditoria Financiera e Interventora Tcnica,
Operativa, Ambiental, Administrativa, Jurdica, Financiera incluyendo auditoria de sistemas de
informacin, para lo cual se hace necesario la contratacin de una persona jurdica natural
para llevar a cabo el servicio de calificacin de la va, el cual debe ser superior a 4.0, ejercer
una interventora integral sobre la etapa de operacin objeto del contrato de concesin, en
nombre del DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA -SECRETARIA DE
MACROPROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA Y DEL TRANSPORTE- (en adelante
DEPARTAMENTO), exigindole al Concesionario la ejecucin del Contrato de Concesin de
manera idnea y oportuna. Esta interventora a contratar se requiere para darle continuidad y
fortalecer el seguimiento y control en la etapa de operacin del sector Buga-Tulu-La Paila-la
Victoria. El proyecto de concesin est localizado en la zona centro del Departamento del Valle
del Cauca, con una longitud aproximada entre Buga-la Victoria de 80 kilmetros en doble
calzada, dos estaciones de peajes con TPD aproximado de 22.000 vehculos (los 2 peajes).
El contrato de concesin No. GM 001-93 celebrado entre la Gobernacin del Valle del Cauca y
la Sociedad Proyectos de Infraestructura S.A.-PISA- se Modific y Adicion mediante Acta de
noviembre 7 de 2006, quedando su Etapa de Operacin con una duracin de cuatrocientos
cincuenta y cuatro (454) meses, periodo comprendido entre el 3 de julio de 1995 segn Acta No.
12 y la fecha en que el proyecto revierte a EL DEPARTAMENTO, o sea el 3 de mayo del ao
2033.
Las obras de construccin que se adicionaron mediante el Acta de noviembre 7 de 2006,
culminaron satisfactoriamente en noviembre del ao 2011 por parte del Concesionario PISA, por
lo tanto el contrato de concesin No. 001 de 1993, se encuentra en Etapa de Operacin, la
cual va hasta el 03 de mayo de 2033.
De conformidad con el pargrafo segundo de la CLUSULA SPTIMA del Acta de Modificacin
y Adicin de noviembre 7 de 2006, () El valor anual que EL CONCESIONARIO debe aportar
al Fideicomiso para pagar los servicios de la INTERVENTORA de Operacin desde la fecha de
la presente Acta de Modificacin y Adicin de noviembre 7 de 2006 hasta la fecha del Acta de
Terminacin de las Obras prevista en la Clusula Tercera de EL CONTRATO, es la suma de
$480.000.000 (pesos del 2006), indexados con el ndice de inflacin determinado por el DANE.
A partir del Acta de Terminacin de las Obras hasta la terminacin de la Etapa de Operacin, el
valor anual que EL CONCESIONARIO debe aportar al Fideicomiso para pagar los servicios de
la INTERVENTORA de Operacin se incrementar en un 25% y se indexar con el ndice de
inflacin determinado por el DANE ao a ao.
Mediante documento suscrito el 10 de julio de 2014 por el Gerente Financiero de Proyectos de
Infraestructura S.A.-PISA- certifica el valor anual que el concesionario deber aportar al
Fideicomiso para pagar los servicios de la Interventora de Operacin, el cual es de

$778.286.400, valor que se indexar con el ndice de inflacin determinado por el DANE ao a
ao.
El tiempo considerado por la Secretara de Macroproyectos de Infraestructura y del Transporte
del Departamento del Valle del Cauca para Interventora ser de sesenta (60) meses, en el
periodo comprendido entre el 18 de octubre de 2014 y el 18 de octubre de 2019, labores que
efectuar el Consultor con un grupo de Profesionales Especialistas en Pavimentos, Sistemas,
Calidad, Finanzas, Derecho, Administradores y Ambientalistas, para atender todos los aspectos
de la concesin BUGA-TULU-LA PAILA-LA VICTORIA.
Durante toda esta etapa, se requiere de la contratacin de una persona jurdica natural para
llevar a cabo el servicio de calificacin de la va, el cual debe ser superior a 4.0, un manejo
financiero adecuado y ejercer una Interventora integral sobre las obras objeto del contrato de
concesin y dems que se adicionen, en nombre del DEPARTAMENTO, exigindole al
Concesionario su ejecucin idnea y oportuna.
Como consecuencia de lo anterior y en virtud de lo dispuesto en el artculo 83 de la Ley 1474 de
2011, el Departamento requiere contar con una persona independiente de la entidad y del
contratista, para que realice la interventora que ejercer la coordinacin, control y vigilancia de
la ejecucin y cumplimiento del Contrato de concesin ya mencionado.
1.2. INTERPRETACIN DEL PLIEGO
Este pliego de condiciones debe ser interpretado como un todo y sus disposiciones no deben
ser entendidas de manera separada de lo que indica su contexto general. Por lo tanto, se
entienden integrados a ste los Anexos que lo acompaan y Adendas a que hubiere lugar.
La interpretacin y entendimiento del Pliego se regir por los siguientes parmetros:
Los plazos establecidos en el presente pliego se entendern de conformidad con las
definiciones dadas en el artculo 62 de la Ley 4 de 1913, Cdigo de Rgimen Poltico Municipal,
cuyo texto es el siguiente: En los plazos de das que se sealen en las leyes y actos oficiales,
se entienden suprimidos los feriados y de vacantes, a menos de expresarse lo contrario. Los de
meses y aos se computan segn el calendario; pero si el ltimo da fuere feriado o de vacante,
se extender el plazo hasta el primer da hbil.
Las respuestas a las preguntas formuladas por los proponentes o interesados sern publicadas
en
el
Sistema
Electrnico
para
la
Contratacin
Pblica
SECOP,
pgina
www.colombiacompra.gov.co. Adems de las condiciones establecidas en el presente
documento, los oferentes estn obligados a aceptar ntegramente aquellas que de conformidad
con la Ley deben contener los contratos de la Administracin Pblica.
La propuesta y el pliego de condiciones formarn parte integral del contrato que se celebre, En
caso de dudas, vacos o aclaraciones, el orden de prelacin ser el siguiente:
El pliego de condiciones con sus Adendas, y acuerdos celebrados en la adjudicacin

El Contrato.

El estudio y documentos previos,

Oferta aceptada.
1.3. DEFINICIONES
Segn lo dispuesto por los artculos 28 y 29 de la Ley 57 de 1887 las palabras de la ley se
entendern en su sentido natural y obvio, segn el uso general de las mismas; pero cuando el
legislador las haya definido expresamente para ciertas materias, se les dar a stas su
significado legal; las palabras tcnicas de toda ciencia o arte se tomarn en el sentido que les
den los que profesan la misma ciencia o arte; a menos que aparezca claramente que se han
formado en sentido diverso.
Los ttulos de los numerales y captulos se incluyen con fines de referencia y de conveniencia
pero de ninguna manera limitan, definen o describen el alcance y la intencin de los Pliegos.
Las palabras tcnicas o cientficas que no se encuentren definidas expresamente en estos
Pliegos tendrn los significados que les correspondan segn la tcnica o ciencia respectiva y las
dems palabras se entendern en su sentido natural y obvio, segn el uso general de las
mismas. Para efectos de estos Pliegos, se establecen las siguientes definiciones, las cuales
podrn ser usadas tanto en singular como en plural:
(a) Personal Obligatorio: corresponde al personal necesario para ejecutar el contrato de
interventora y que se encuentra en el anexo 4 del presente pliego de condiciones.
(b) Personal Obligatorio Mnimo: entindase que corresponde al personal para dar inicio a la
ejecucin del Contrato de Interventora y que se encuentra descrito en el Documento
Metodologa y plan de cargas. Para todos los efectos este requisito es el solicitado por el
Departamento en el Anexo 4.
(c) Reformas al Contrato Principal. Es la modificacin del valor del Contrato Principal, que ser
tenida en cuenta para efectos de evaluacin de la experiencia. Slo sern vlidas las reformas
del contrato que se refieran a modificaciones al valor relacionado exclusivamente a la
experiencia que se acredita mediante el Contrato Principal. Por lo tanto, las reformas a los
contratos que no se refieran a la experiencia que se acredita, no sern tenidas en cuenta para
efectos de acreditar la experiencia exigida en el presente proceso.
(d) Infraestructura de Transporte. Definicin Agencia Nacional de infraestructura ANI, Son
todas aquellas obras relacionadas exclusivamente con: Infraestructura Vial, de puertos,
aeropuertos, Sistemas de Transporte Terrestre Masivo de Pasajeros o Infraestructura Frrea de
pasajeros o de carga, urbano o interurbano.
(e) el Departamento. Entindase que corresponde al Departamento del Valle del Cauca.
1.4. OBJETO
El Departamento del Valle del Cauca, se permite convocar, a los interesados al proceso de
seleccin mediante Concurso de Mritos Abierto la contratacin de la AUDITORIA

FINANCIERA E INTERVENTORIA TECNICA Y OPERATIVA AL CONTRATO No. GM-0011993, CONCESION BUGA-TULUA-LA PAILA-LA VICTORIA CELEBRADO ENTRE EL
DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Y EL CONCESIONARIO PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA S.A. -PISA S.A-.
1.5. RGIMEN LEGAL DEL CONCURSO DE MRITOS ABIERTO Y DEL CONTRATO DE
INTERVENTORA
El marco legal del presente Concurso de Mritos Abierto y del Contrato que se derive de su
adjudicacin, est conformado por la Constitucin Poltica, las leyes aplicables, en especial por
las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007, 1474 de 2011, Decreto-Ley 019 de 2012 (art. 219), y sus
decretos reglamentarios, en especial el Decreto 1510 de 2013, los Cdigos Civil y de Comercio
y dems normas concordantes. Dichas normas, as como las dems que resulten pertinentes,
se presumen conocidas por todos los proponentes. La no relacin o enunciacin de una
cualquiera de las normas que rigen la materia no ser excusa para que el proponente no
cumpla con las obligaciones contenidas en ellas y para que la Gobernacin del
DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA, no exija su cumplimiento, as no aparezca
transcrito en este Pliego de Condiciones o en el contrato.
La modalidad de seleccin Concurso de Mritos Abierto, fue adoptada teniendo en cuenta lo
previsto en el numeral 3 del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007, en el Ttulo I, Captulo III del
Decreto 1510 de 2013 y dems normatividad que lo modifique o reglamente.
El presente proceso de contratacin se regir por las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, que
conforman el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica, as como por el
Decreto 1510 de 2013.
El artculo 2 de la Ley 1150 de 2007 estableci como modalidades de seleccin la licitacin
pblica, seleccin abreviada, concurso de mritos y contratacin directa.
El mismo artculo, en su numeral 3, establece el Concurso de Mritos como la modalidad de
seleccin requerida para la escogencia de consultores o proyectos, en la que se podrn utilizar
sistemas de concurso abierto o de precalificacin.
Los artculos 66 y siguientes del Decreto 1510 de 2013, reglamentaron el proceso de seleccin
por concurso de mritos y estipularon que son objeto de seleccin mediante concurso de
mritos los servicios de consultora a que se refiere el numeral 2 del Artculo 32 de la Ley 80 de
1993.
La Ley 80 de 1993, defini dentro de los contratos de consultora los que celebren las entidades
estatales referidos a los estudios necesarios para la ejecucin de proyectos de inversin,
estudios de diagnstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos especficos,
as como a las asesoras tcnicas de coordinacin, control, supervisin e interventora.
1.6. QUINES PUEDEN PARTICIPAR

Podrn participar en el presente proceso y presentar propuestas, las personas jurdicas

nacionales o extranjeras, de naturaleza pblica, mixta o privada, y personas naturales,
nacionales o extranjeras, en ambos casos, ya sea de manera individual o bajo figuras
asociativas. En este ltimo caso, deben informar en su respectiva propuesta si se presentan
como figuras asociativas a travs de consorcio o unin temporal, de conformidad con lo
dispuesto por el artculo 7 de la Ley 80 de 1993.
Ningn proponente individual o integrante de una estructura plural, que haya presentado
propuesta en el presente proceso de seleccin, podr participar individualmente o a travs de
otras formas asociativas, o a travs de su matriz o sociedades controladas por su matriz, en otra
propuesta que se haya presentado al mismo concurso de mritos, so pena de rechazo de las
propuestas presentadas.
1.7. QUIENES NO PUEDEN PARTICIPAR
No podrn participar en este proceso, quienes se encuentren incursos en cualquiera de las
circunstancias previstas la Constitucin Poltica, en el artculo 8 de la Ley 80 de 1.993, en la Ley
1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, artculo 5 Ley 828 de 2003, en el Decreto Ley 019 de 2012
y dems disposiciones legales vigentes que consagren inhabilidades e incompatibilidades para
contratar con el Estado.
Igualmente estarn inhabilitados quienes se encuentren reportados en el boletn de
responsables fiscales de la Contralora General de la Repblica y en el SIRI de la Procuradura
General de la Nacin, con sancin que implique inhabilidad vigente.
Los Proponentes o miembros de Figuras Asociativas debern declarar bajo la gravedad
de juramento que: (1) no estn incursos en las mencionadas inhabilidades, incompatibilidades
o prohibiciones legales; ni se encuentran incursos directamente, ni su equipo de trabajo y/o sus
directivos en conflicto de intereses; (2) no se encuentran incursos en ninguna causal de
disolucin y/o liquidacin, y (3) no se encuentra(n) adelantando un proceso de liquidacin
obligatoria, concordato o cualquier otro proceso de concurso de acreedores segn la ley
aplicable; dicha afirmacin se entender prestada con la suscripcin del Anexo 1 (Carta de
Presentacin de la Propuesta).
1.8. COSTOS DE PARTICIPACIN
Cada proponente sufragar todos los costos, tanto directos como indirectos, relacionados con la
preparacin y presentacin de su propuesta. El Departamento no ser responsable en ningn
caso de dichos costos, cualquiera que sea el resultado del Concurso de Mritos Abierto.
1.9. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN
En el evento de conocerse casos de corrupcin, se debe reportar el hecho a la Secretara de
Macroproyectos de Infraestructura y del Transporte de la Gobernacin del Valle del Cauca a
travs del correo electrnico - infraestructuravalledelcauca@gmail.com - correspondencia o
personalmente, en la direccin Carrera 6 Calle 9 y 10 Piso 13, Cali (V).

1.10. VEEDURAS CIUDADANAS

De conformidad con el inciso tercero del artculo 66 de la Ley 80 de 1.993, el Departamento
convoca a las veeduras ciudadanas para que realicen el control social al presente proceso de
contratacin, cuya informacin se encuentra en Secretara de Macroproyectos de Infraestructura
y del Transporte del Departamento y en el Portal nico de Contratacin
www.colombiacompra.gov.co.
1.11. RESPONSABILIDAD DE LOS PROPONENTES
El Proponente que resulte adjudicatario de este concurso de mritos abierto que no haya
obtenido, evaluado o considerado adecuadamente toda la informacin que pueda influir en la
determinacin de los costos, no se eximir de su responsabilidad por la ejecucin completa de
las obligaciones a su cargo, asumidas por ste en virtud del contrato, ni ello le dar derecho a
rembolso de costos, ni reclamaciones o reconocimientos adicionales de ninguna naturaleza.
De este pliego y sus anexos no se debe deducir garanta alguna con respecto a los
rendimientos operativos y/o financieros que lleguen a soportar la propuesta de los proponentes.
El adjudicatario asume los riesgos previsibles asignados en los estudios y documentos previos y
en el contrato (Anexo 2), y soportar sus efectos sin que las consecuencias derivadas del
acaecimiento de tales riesgos constituyan un eventual desequilibrio econmico del contrato, o
den lugar a reclamacin alguna.
Con la sola presentacin de la propuesta se considera que los proponentes han tenido el
conocimiento pleno de las condiciones expuestas en el presente numeral.
1.12. DEBERES DE LOS PROPONENTES
(a) En las audiencias los proponentes debern abstenerse de proferir juicios de valor contra
personas naturales o jurdicas, ni referirse a asuntos personales de otros proponentes. Por lo
tanto, en las audiencias solamente podrn debatirse asuntos relacionados con el concurso de
mritos abierto y las propuestas.
(b) En las audiencias los proponentes debern guardar compostura, no levantar la voz y hacer
uso de la palabra nicamente cuando les sea concedida y por el tiempo que le sea concedido
acatando las decisiones del Departamento.
(c) Los proponentes debern actuar con lealtad hacia los dems proponentes, as como frente
al Departamento. Por lo tanto, se abstendrn de utilizar herramientas para dilatar el concurso de
mritos abierto o la decisin de adjudicacin del Departamento.
(d) Los Proponentes se abstendrn de controvertir las consideraciones de los dems
proponentes y sus propuestas o las de terceros sin contar con los soportes documentales
suficientes, los cuales debern estar a inmediata disposicin del Departamento para corroborar
tales afirmaciones.
10

1.13. INFORMACIN INEXACTA

El Departamento se reserva el derecho de verificar integralmente la autenticidad, exactitud y
coherencia de la informacin aportada por los proponentes, pudiendo acudir para ello a las
personas, empresas o entidades de donde proviene la informacin.
Cuando exista inconsistencia relevante a criterio del Departamento para garantizar el deber de
comparacin objetiva entre la informacin suministrada por los proponentes y la efectivamente
obtenida o suministrada a esta entidad por la fuente de donde proviene la informacin, la misma
no se tendr en cuenta, sin perjuicio de las acciones que adelante el Departamento para poner
los hechos en conocimiento de las autoridades competentes.
1.14. PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO
Para determinar el valor del contrato de Interventora a celebrar, se tuvo en cuenta los perfiles
del personal obligatorio, la experiencia, la responsabilidad de las actividades que se van a
asumir y el plazo de las mismas que tendr a su cargo el Interventor.
El valor del presupuesto oficial establecido para la presente contratacin es la suma de TRES
MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y UN MILLONES CUATROCIENTOS TREINTA Y DOS MIL
PESOS MONEDA LEGAL COLOMBIANA ($3.891.432.000), en el cual se encuentran incluidos
las deducciones y retenciones e impuestos de Ley.
Para todo el ao 2014 el valor certificado por el concesionario es: $ 745.374.000 valor que se
indexar con el ndice de inflacin determinado por el DANE para el ao 2015, y as
sucesivamente ao a ao segn el ndice de inflacin determinado por el DANE para el ao
inmediatamente anterior, hasta la terminacin del contrato de consultora.
Este valor incluye un valor para el precio bsico de la Interventora y el valor de todos los
impuestos en que incurra el contratista (en el perfeccionamiento, ejecucin o liquidacin del
contrato), pagaderos mensualmente en cuotas de SESENTA Y DOS MILLONES CIENTO
CATORCE MIL CUATROCIENTOS NOVENTA Y NUEVE CON NOVENTA Y DOS PESOS
MONEDA COLOMBIANA LEGAL Y CORRIENTE ($62.114.499.92).
El valor del contrato deber ser pagado mensualmente.
El valor total de la Oferta Econmica no podr exceder el valor del presupuesto oficial
establecido mensualmente, so pena de ser rechazada la oferta.
Como quiera que el clculo del presupuesto atiende todos los gastos requeridos para el
cumplimiento de las obligaciones contractuales a cargo del interventor, el monto del contrato se
estableci a precio global fijo.
As las cosas, y de conformidad con el pargrafo de la CLUSULA SPTIMA del contrato de
concesin No. GM-001 de 1993, el concesionario, debe aportar al Fideicomiso los recursos
necesarios para la cancelacin de los servicios de Interventora, por tal razn para este proceso
11

de seleccin, no se requiere contar con apropiacin presupuestal pues los recursos para la
contratacin de la interventora, no estn a cargo del presupuesto del Departamento.
1.15. MONEDA DE LA PROPUESTA
La propuesta y cancelacin del contrato resultante del presente proceso, se har en pesos
colombianos.
CAPITULO II: ETAPAS DEL PROCESO DEL CONCURSO DE MRITOS ABIERTO
2.1. PUBLICACIN DEL AVISO DE CONVOCATORIA Y PROYECTO DE PLIEGO

El aviso de convocatoria y el proyecto de pliego de condiciones se publicarn en el SECOP, de
conformidad con lo establecido en el Decreto 1510 de 2013, y en las fechas sealadas en el
cronograma del proceso.
Las personas interesadas podrn realizar observaciones y comentarios al proyecto de pliego de
condiciones en el plazo establecido para tal efecto en el cronograma del proceso, en la forma
indicada en el numeral 2.8 del pliego de condiciones.
2.2. ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA
El Departamento ordenar la apertura del concurso de mritos abierto con el objeto de
seleccionar la propuesta ms favorable a fin de celebrar el respectivo contrato de interventora,
de acuerdo con lo estipulado en el presente pliego de condiciones.
2.3. CONSULTA DEL PLIEGO DE CONDICIONES
A partir de la publicacin del pliego del Concurso de Mritos Abierto cualquier persona podr
consultar los pliegos de condiciones definitivos en la Secretara de Macroproyectos de
Infraestructura y del Transporte del Departamento ubicada en la Carrera 6 Calle 9 y 10 Piso
13 Cali (V) y en la pgina del Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica.
www.colombiacompra.gov.co, donde adems se publicarn todos los documentos sealados en
el artculo 19 del Decreto 1510 de 2013.
2.4. PRRROGA DEL PLAZO DEL CONCURSO
El Departamento, atendiendo lo dispuesto en el artculo 25 del Decreto 1510 de 2013, podr
prorrogar el plazo del proceso antes de su vencimiento por el trmino que se seale, de oficio o
a peticin de parte, siempre y cuando la administracin lo considere conveniente en trminos de
ley.
12

2.5 CRONOGRAMA DEL CONCURSO DE MRITOS
ACTIVIDAD
FECHA Y
HORA
Publicacin:
Aviso
de
Convocatoria, Proyecto de
3 de
Pliego de Condiciones, diciembre de
Estudios Previos, Anexos y
2014
formatos.
Del 04 al 11
de diciembre
Observaciones al Proyecto
de 2014, de
de Pliego de Condiciones.
8:00 a 11:30
y 2:00 a
5:00 pm
Respuesta a observaciones
13 de
formuladas al Proyecto de
febrero de
Pliego de Condiciones.
2015
Expedicin del Acto
administrativo que ordena
El 16 de
la apertura del proceso de
febrero de
seleccin, publicacin del
2015
Pliego de Condiciones
definitivo.
LUGAR
Portal nico de Contratacin Pblica
SECOP: www.colombiacompra.gov.co
Gobernacin del Valle del Cauca -Secretara
de Macroproyectos de Infraestructura y del
Transporte- piso 13 - Palacio de San
Francisco - carrera 6 calles 9 y 10a.
Santiago de Cali (Colombia):
infraestructuravalledelcauca@gmail.com

SECOP: www.colombiacompra.gov.co.

Francisco - carrera 6 calles 9 y 10a.
Santiago de Cali (Colombia).
Audiencia de Aclaracin de
Pliegos
El 19 de
febrero de
2015 a las
3:00 p.m.
Solicitudes de aclaracin
del Pliego de Condiciones
definitivo
Hasta el 20
de febrero
de 2015

Francisco - carrera 6 calles 9 y 10.
Respuesta a las solicitudes

de aclaracin realizadas al
Pliego de Condiciones
definitivo.
Hasta el 23
de febrero
de 2015

Hasta el 24
de febrero
de 2015
Hasta el 25
de febrero
de 2015 a
las 9:00:00

Plazo mximo para

publicacin de adendas
Cierre del trmino para
presentar propuestas.

13

Verificacin de los
requisitos habilitantes y
evaluacin de las
propuestas tcnicas.
Publicacin y traslado del
informe de evaluacin de
las propuestas tcnicas (3
das hbiles).
a.m.
Desde el 26
de febrero
de 2015
hasta el 06
de marzo de
2015
El 10 de
marzo de
2015
Periodo de observaciones
al informe de evaluacin y
respuesta a observaciones.
Del 11 al 13
de marzo de
2015
Publicacin de informe de
evaluacin definitivo.
Celebracin del contrato,
aprobacin plizas, y
publicacin en el SECOP
17 de marzo
de 2015

Transporte - piso 13 - Palacio de San
Francisco - carrera 6 calles 9 y 10, e-mail:
infraestructuravalledelcauca@gmail.com
Hasta el 31 de marzo de 2015
2.6. APERTURA Y CIERRE DEL CONCURSO DE MRITOS ABIERTO

La apertura del presente concurso de mritos abierto ser en la fecha sealada en el
cronograma, fecha a partir de la cual los proponentes podrn consultar los pliegos de
condiciones, y se dar inicio al plazo del concurso.
El cierre del presente concurso de mritos abierto ser en el lugar y fecha sealados en el
cronograma. A partir del vencimiento de los plazos sealados, los proponentes no podrn
presentar propuestas.
Cuando lo estime conveniente, el Departamento podr prorrogar el plazo para la presentacin
de las propuestas. Cualquier prrroga a la fecha del cierre ser comunicada a los proponentes
de acuerdo con los mecanismos de publicidad previstos en la ley.
2.7. CORRESPONDENCIA
Sin perjuicio de lo establecido en el numeral 3.2 relativo a la presentacin de la Propuesta toda
la correspondencia que se dirija al Departamento con motivo del presente Concurso, deber ser
enviada a:
(a) En fsico:
Departamento del Valle del Cauca
Secretara de Macroproyectos de Infraestructura y del Transporte
14

Subsecretara de Infraestructura Vial

Carrera 6 entre calles 9 y 10 Edificio Palacio de San Francisco, piso 13.
Cali (Valle), Colombia
Referencia: Concurso de Mritos Abierto No. CM-SMIT-002-2014
En desarrollo del presente proceso, los proponentes o interesados debern tener en cuenta que
para que dichos documentos sean considerados por la Entidad, es necesario que stos cuenten
con el nmero de radicacin (sticker) asignado en las ventanillas externas de correspondencia
de la GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA.
(b) En correspondencia electrnica:
La correspondencia electrnica, correspondiente a observaciones, preguntas, solicitudes de
aclaraciones de los Interesados o Proponentes debe ser enviada en formato Word o Excel a la
siguiente direccin: infraestructuravalledelcauca@gmail.com.
Las certificaciones y dems documentos allegados correspondientes a documentos fsicos
debern ser presentados en formato no editable (PDF).
La correspondencia en fsico para que sea considerada por el Departamento deber radicarse
en la direccin sealada anteriormente y se recomienda su envo tambin por correo
electrnico.
Para los anteriores efectos, las radicaciones debern hacerse dentro de los horarios de oficina
de del Departamento.
El Departamento publicar en el SECOP las respuestas a las observaciones de los Interesados.
NOTA: Si hubiere lugar a la modificacin de la direccin antes indicada, el cambio se dar a
conocer a travs del SECOP.
2.8. ACLARACIONES A LOS PLIEGOS DE CONDICIONES
2.8.1. Los Proponentes tendrn la oportunidad de solicitar por escrito las aclaraciones y
modificaciones a los Pliegos que consideren convenientes. El Departamento, aunque est en la
obligacin de atender la totalidad de los requerimientos formulados dentro del plazo dispuesto
para tal fin, no tendr la obligacin de acceder favorablemente a todas las solicitudes.
2.8.2. Las fechas lmite para formular preguntas a los pliegos de condiciones ser la sealada
en el cronograma. El Departamento contar con el plazo sealado en el cronograma, para
contestar la totalidad de las preguntas que a dichas fechas se hayan formulado y no hayan sido
previamente atendidas por El Departamento.
2.8.3. Se sugiere que cualquier solicitud o comunicacin que se realice por correo electrnico se
encuentre en un formato que pueda ser editado por el Departamento sin ningn tipo de
restriccin (esto con el propsito de facilitar y agilizar el proceso de respuesta a las preguntas y
solicitudes realizadas por los Proponentes).
15

2.8.4. Las respuestas dadas por El Departamento a las preguntas u observaciones respecto del
Proyecto de Pliego o el Pliego de Condiciones, sern publicadas a travs del SECOP.
2.8.5. Con el fin de poder analizar y responder debida y oportunamente todas las preguntas y
solicitudes de aclaracin que se formulen y tengan oportunidad de conocer y estudiar las
respuestas para presentar oportuna y debidamente sus ofrecimientos, El Departamento slo
recibir y contestar las preguntas y solicitudes de aclaracin que se le formulen dentro de las
fechas previstas en el cronograma. Las solicitudes que se formulen fuera del trmino previsto en
el cronograma sern tomadas como derecho de peticin.
2.8.6. Si un Proponente o interesado en el proceso de seleccin encontrare una contradiccin o
error en este Pliego de Condiciones, deber informarlo por escrito al Departamento, para aclarar
o corregir, de ser necesario, tal imprecisin. El silencio de los Proponentes o interesados
respecto a la ocurrencia de contradicciones o errores en este Pliego, no ser vlido como
argumento en la etapa de evaluacin de las Propuestas, para controvertir las decisiones del
Departamento.
2.9 AUDIENCIA PARA PRECISAR EL CONTENIDO Y ALCANCE DE LOS PLIEGOS
La audiencia se llevar a cabo en la fecha sealada en el cronograma y observando el siguiente
procedimiento:
Registro de asistencia a la audiencia.

Inicio en la fecha y hora sealada en el cronograma, dirigida por el Secretario de
Infraestructura.
Oportunidad de cada uno de los oferentes en el orden de registro de formular, sus
inquietudes u observaciones. Solo se admitir un vocero por oferente.
En consideracin a la complejidad de la observacin, durante el desarrollo de la Audiencia
de precisin del contenido y alcance de los pliegos, el Departamento se reserva la facultad
de absolverla en la misma audiencia, caso en el cual se resolver por acto motivado que se
publicar en el Portal nico de Contratacin, sin perjuicio de la adenda respectiva en caso
de requerirse.
Cierre de la audiencia.
El titular del derecho mediante autorizacin escrita y expresa podr facultar a otra persona
para que lo represente en el desarrollo de la audiencia pblica.
Como resultado de lo debatido en la audiencia y cuando resulte conveniente, el
Departamento del Valle del Cauca expedir las modificaciones pertinentes.
Las modificaciones al pliego de condiciones, se harn por medio de adendas numeradas
secuencialmente.
2.10 MODIFICACIONES A LOS PLIEGOS

2.10.1. Los Pliegos se modificarn mediante Adenda que ser publicada en los trminos del
artculo 25 del Decreto 1510 de 2013.
16

2.10.2. Las Adendas mediante las cuales se modifiquen los Pliegos de Condiciones, formarn
parte de los mismos desde la fecha en que sean suscritas por el funcionario del Departamento y
sean publicadas en el SECOP. Tales Adendas debern ser tenidas en cuenta por los
Proponentes para la formulacin de su Propuesta.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 25 del Decreto 1510 de 2013, las adendas se
publicarn en los das hbiles, entre las 7:00 am y las 7:00 p.m.
2. 10.3. La publicacin de las Adendas en el SECOP se considerar como comunicacin y
notificacin oficial a los Proponentes.
2.11. INFORME DE EVALUACIN
El plazo de evaluacin ser el dispuesto en el cronograma del presente proceso. Una vez
vencido este plazo el informe de evaluacin se pondr a disposicin de los proponentes para
que formulen sus observaciones las cuales debern hacerse en los horarios de atencin del
Departamento en caso de que la observacin se radique en la oficina de correspondencia del
Departamento, o hasta las 07:00 p.m. del ltimo da hbil establecido en caso de que su
presentacin se realice por medio de correo electrnico.
El Departamento dar traslado de la respuesta a las observaciones a los Proponentes al
informe de evaluacin mediante la publicacin de las mismas en el SECOP. Estas respuestas
se reflejarn en el informe de evaluacin final en caso que lo modifique y ser igualmente
publicado en el SECOP dentro del trmino establecido en el cronograma.
2.12. ADJUDICACIN
2.12.1. El Departamento con base en los resultados plasmados en el informe de evaluacin final
que fue puesto en conocimiento de los proponentes en los trminos del numeral 2.11 del
presente Pliego, proceder a abrir la oferta econmica de la propuesta econmica del oferente
ubicado en el primer orden de elegibilidad y se verificar con el oferente mencionado las reglas
establecidas en el numeral 4) del artculo 67 del Decreto 1510 de 2013, verificando la
coherencia y consistencia entre: i) la necesidad identificada por la entidad estatal y el alcance
de la oferta; ii) la consultora ofrecida y el precio ofrecido, y iii) el precio ofrecido y la
disponibilidad presupuestal del respectivo proceso de contratacin. Para establecer la
consistencia de la oferta econmica se deber tener en cuenta que el valor de la oferta
econmica deber integrar de manera global la ejecucin total de las actividades y obligaciones
que se deriven del contenido del presente pliego, el contrato y sus anexos respectivos, de
acuerdo con el FORMATO 8 suministrado por el Departamento para tal efecto, sin establecer
condiciones a su oferta.
2.12.2. En caso de que la oferta Econmica de quien se encuentre en el primer orden de
elegibilidad no venga firmada por la persona debidamente facultada para ello y/o el valor
consignado en ella sea superior al valor sealado en el Presupuesto Oficial, y/o no incluya la
totalidad del personal obligatorio de acuerdo con los perfiles, cantidades mnimas de
participacin establecidas en el ANEXO 4 del pliego de condiciones y/o supere el factor
17

multiplicador y en todo caso, cuando se considere que no es consistente con las actividades y
obligaciones que se deriven del contenido del presente Pliego, el Contrato y sus anexos
respectivos, esta se rechazar y se proceder a dar apertura a la oferta econmica del
proponente ubicado en el segundo lugar de elegibilidad con el fin de verificar los aspectos a los
que se refieren los numerales precedentes y se aplicar el mismo procedimiento.
2.12.3. En caso de que el proponente que se encuentre en el segundo orden de elegibilidad no
cumpla con los requisitos mencionados, se declarar desierto el proceso, de acuerdo con lo
dispuesto en el numeral 6 del artculo 67 del Decreto 1510. Si la entidad estatal y el oferente
llegan a un acuerdo dejarn constancia del mismo y firmarn el contrato.
2.12. DECLARATORIA DE DESIERTA.
Adems de las causales legales, el Departamento, podr declarar desierto el proceso de
seleccin, objeto del presente concurso de mritos, en los siguientes casos:
2.12.1. Cuando no se hubiera presentado ninguna propuesta.
2.12.2. Cuando ninguna de las propuestas cumpla con lo exigido en los pliegos.
2.12.3. Cuando ninguna de las ofertas alcance en la evaluacin el puntaje mnimo requerido.
2.12.4. Cuando el Departamento y el oferente ubicado en el segundo lugar de elegibilidad no
llegaren a ningn acuerdo, previo intento fallido de negociacin con el oferente calificado en el
primer lugar del orden de elegibilidad.
2.13 PRORROGA DEL PLAZO.
El plazo de la convocatoria se podr prorrogar, de conformidad con el inciso segundo del
numeral 5 del artculo 30 de la ley 80 de 1993, modificado por el artculo 89 de la Ley 1474 de
2011, cuando EL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA lo estime conveniente, de oficio o
a solicitud de un nmero plural de posibles oferentes, dicho plazo se podr prorrogar antes de
su vencimiento, por un trmino no superior a la mitad del inicialmente fijado.
CAPITULO III: REQUISITOS GENERALES DE LAS PROPUESTAS

3.1. CONTENIDO DE LA PROPUESTA
La propuesta contendr una Oferta Tcnica y una Oferta Econmica, en los trminos y
condiciones establecidos en el presente Pliego de Condiciones.
3.1.1. Oferta Tcnica. Es el componente tcnico de la Propuesta presentada por el Proponente
que cumple con los requisitos sealados en el pliego de condiciones y sus anexos.
3.1.2. Oferta Econmica. Es el componente econmico de la propuesta, que debe ser
presentado, en los trminos expuestos en estos pliegos. La oferta econmica ser presentada
en el Formato 8.
18

La oferta econmica deber ser expresada en un valor nico que refleje a precio global fijo la
totalidad de los gastos directos e indirectos del contrato de interventora y tener en cuenta un
factor multiplicador de mximo 2.2 en los costos asociados a Personal Profesional y Tcnico.
Independientemente de que en la oferta se desglosen todos los conceptos asociados con las
tareas a contratar, se consideran incluidas en los precios de las actividades o productos
costeados, como obligaciones de resultado remuneradas por el precio nico y total propuesto
en la oferta econmica.
3.2. PRESENTACIN DE LAS PROPUESTAS
Las propuestas se deben entregar el da del cierre sealado y antes de la hora lmite fijada en el
lugar indicado en el cronograma del presente pliego. Para verificar la hora sealada, se tendr
en cuenta la hora legal colombiana indicada por el Instituto Nacional de Metrologa en el sitio
Web: http://horalegal.sic.gov.co/. Las propuestas que se entreguen antes del da previsto para el
cierre del proceso, debern radicarse en la Secretara de Macroproyectos de Infraestructura y
del Transporte del Departamento sealando el nmero del proceso e ir dirigidas a la
Subsecretara de Infraestructura Vial. En este evento, el Departamento tomar las medidas de
seguridad necesarias para custodiar y trasladar las propuestas entregadas antes del da del
cierre y para garantizar la seguridad e inviolabilidad de su contenido, y realizar su apertura en la
audiencia de cierre.
No se aceptarn propuestas presentadas con posterioridad a la fecha y hora sealadas para el
recibo de las propuestas, ni en sitios o condiciones diferentes de los que se han previsto en el
presente documento.
El Departamento, slo asume responsabilidad por la integridad de la informacin y los
documentos que pone en conocimiento de los interesados como los estudios previos, el pliego
de condiciones y sus anexos, no se compromete en relacin con la informacin contenida en
documentos diferentes a los estudios previos, el pliego y sus anexos.
Se recomienda a los proponentes allegar sus ofertas impresas a doble cara, en carpetas y no
en AZ, ni anillado, ni encuadernados, o atornillados.
3.3. PROPUESTAS PARCIALES Y ALTERNATIVAS
El Departamento no aceptar la presentacin de propuestas parciales, ni alternativas dentro del
presente concurso de mritos.
3.4. VIGENCIA DE LAS PROPUESTAS
Las propuestas presentadas debern tener una validez de dos (2) meses contados a partir de la
fecha de cierre del concurso de mritos, no obstante los proponentes con la presentacin de su
propuesta aceptan ampliar dicho trmino de validez por el trmino que establezca el
Departamento cuando ello se requiera por efecto de la ampliacin de los plazos del proceso de
seleccin.
19

3.5. METODOLOGA DE PRESENTACIN

El proponente presentar un nico Sobre No. 1 que contendr los documentos solicitados para
la acreditacin de los requisitos habilitantes.
En adicin al Sobre No. 1, cada propuesta contendr dos sobres adicionales: el Sobre No.1A
con el contenido de la Oferta Tcnica mediante la cual se acreditar la experiencia especfica
y el Sobre No. 2 que contendr la Oferta Econmica.
As:
Sobre No. 1 requisitos habilitantes (Insertar el nmero del proceso al que se presenta, los
cuales deben ser los mismos indicados en la Carta de Presentacin de la Propuesta).
Sobre 1.A con el contenido de la Oferta Tcnica mediante la cual se acreditar: (i) La
experiencia especfica (ii) La formacin acadmica y experiencia del personal obligatorio
mnimo (iii) El anexo y los soportes referentes a Apoyo a la industria Nacional.
Sobre No. 2 que contendr la Oferta Econmica. (Insertar el nmero del proceso). Se debe
presentar el sobre sellado el cual debe contener exclusivamente la informacin econmica
del anexo No. 8.
Cada uno de los Sobres Nos. 1, 1A, y 2, deber estar cerrado y exhibir leyendas visibles en las
que nicamente debe constar la siguiente informacin:
(a) SOBRE NO. 1
Proponente: __________________________
Nmero del proceso CONCURSO DE MRITOS No. CM-SMIT-002-2014
Fecha de Entrega de la Propuesta: ______________________________
Direccin comercial: ______________________________
Telfono: ______________________________
Fax: ______________________________
Direccin de correo electrnico: ______________________________
Representante o apoderado: ______________________________
Original (copia, medio magntico) ______________________________
(b) SOBRE No. 1A OFERTA TCNICA como se indica en la Carta de Presentacin de la
Propuesta]
Proponente:_______________________________________
Fecha de Entrega de la Propuesta: ______________________________
Telfono: ______________________________
Fax: ______________________________
Direccin de correo electrnico: ______________________________
Representante o apoderado:______________________________
Original ______________________________
20

(c) SOBRE NO. 2. (Presentacin de la Propuesta]

Proponente ___________________________________
Fecha de Entrega de la Propuesta:______________________________
Telfono: ______________________________
Fax: ______________________________
Direccin de correo electrnico:______________________________
Representante o apoderado: ______________________________
Original ______________________________
Ninguno de los sobres deber marcarse con anotaciones adicionales o diferentes de las que se
han indicado, salvo por lo expresamente sealado anteriormente.
Los Sobres Nos. 1 y 1A se presentarn en un (1) original y dos (2) copias, ms una versin
completa de lo aportado en medio magntico. La informacin en medio magntico se deber
incluir en el respectivo sobre y, adicionalmente deber contener la totalidad de anexos y
formatos sealados en el presente pliego de condiciones en el programa Excel y/o Word,
versin 2003 o superior y la informacin debe coincidir con la documentacin entregada en
fsico.
Del Sobre No. 2 solamente se requerir el ORIGINAL.
Todos los folios de la propuesta original y sus copias debern venir numerados en forma
consecutiva sin incluir pginas en blanco.
Las propuestas y la informacin contenida en cada uno de los sobres se presentarn por escrito
con un ndice de contenido y Anexos. Las enmiendas, entrelneas y raspaduras debern ser
debidamente salvadas con la firma de quien suscribe la propuesta.
En caso de cualquier discrepancia entre el original y las copias y/o el medio magntico,
prevalecer el original.
3.6. CONTENIDO DE CADA UNO DE LOS SOBRES
SOBRE 1. EL SOBRE DEBE CONTENER:
- Carta de Presentacin de la Propuesta: Anexo 1 del presente pliego de condiciones.
- El original del documento de constitucin de la figura asociativa que rena los requisitos
previstos en el presente pliego de condiciones.
- El pacto de transparencia. Formato 1.
- El certificado del RUP para quienes estn obligados a inscribirse en el RUP de acuerdo con la
ley, as como aquellos documentos adicionales que fueren necesarios en caso de que los
representantes legales tengan limitaciones estatutarias.
21

- Certificado de Existencia y Representacin Legal del proponente o de cada uno de los

miembros de figuras asociativas, de conformidad con lo establecido en el presente pliego de
condiciones.
- El Formato 2 - de conformidad con lo establecido en este pliego en caso que aplique-.
- Los documentos que acrediten la existencia y representacin legal del proponente o miembro
de la figura asociativa que sea extranjero en caso de aplicar.
- El Formato 6, mediante los cuales se acredita la experiencia general de que trata el presente
Pliego, junto con los documentos de soporte.
- El Anexo 5 denominado Compromiso de Vinculacin del Personal Obligatorio.
- El certificado de pago de aportes parafiscales conforme a lo sealado en el Anexo 7 o 7A.
- La garanta de seriedad de la propuesta.
- Incorporar los siguientes formatos: (i) Formato 3, y (ii) Formato 4, segn corresponda, en las
condiciones dispuestas en el presente pliego de condiciones.
- El Formato 5 por el cual se acredita la Capacidad Financiera.
- Copia en medio magntico de la totalidad de la informacin contenida en este Sobre No. 1.
SOBRE NO. 1A. OFERTA TCNICA.
Los Proponentes presentarn en el Sobre No. 1A los formatos requeridos por el Departamento,
debidamente diligenciados, acompaados de los correspondientes soportes a los que se refiere
el presente pliego de condiciones. Los documentos son los siguientes: (i) Formato 7 y 7A, (ii) el
Anexo 8, debidamente suscritos.
SOBRE NO. 2. OFERTA ECONMICA.
Los Proponentes debern presentar el Formato 8 debidamente diligenciado. Se precisa que el
Formato 8 deber venir en un sobre cerrado, separado e identificado como oferta econmica.
3.7. CONVERSIN DE MONEDAS
Si los documentos que acreditan la experiencia general, no estuviesen expresados en salarios
mnimos mensuales legales vigentes SMLMV, debern ser convertidos a SMLMV en los casos
que el pliego lo requiera, atendiendo el procedimiento que se indica a continuacin:
Si la moneda de origen es diferente al Peso, se deber convertir la moneda original al Dlar y
luego a Pesos. Para la conversin al Dlar, se deber tomar, para todos los efectos, como tasa
de referencia aquella tasa de cambio de la fecha de inicio del contrato; dicha tasa de cambio
deber ser la certificada: (i) por el Banco de la Repblica de Colombia, (ii) en caso que no la
certifique la entidad anterior, por el organismo legalmente competente del pas en que se emiti
dicho documento; y si se trata de estados financieros, se tomar la tasa de cambio del da de
corte que se especifique en el respectivo estado financiero.
Para la conversin del Dlar a Pesos, se deber tomar, para todos los efectos, como tasa de
referencia la TRM publicada en las series estadsticas del Banco de la Repblica de Colombia.
22

Los valores convertidos a Pesos o aquellos cuya moneda de origen sea el Peso, debern ser
convertidos a SMLMV, para lo cual se debern emplear los valores histricos de SMLMV
establecidos en el Anexo 6, del ao correspondiente a la fecha en que se dio inicio el contrato.
Para efectos de la aproximacin de los valores ya convertidos a SMLMV, se deber aproximar a
la unidad ms prxima de la siguiente forma: hacia arriba para valores mayores o iguales a cero
punto cinco (0.5) y hacia abajo para valores menores estrictamente a cero punto cinco (0.5).
En el evento de acreditarse reformas al valor del contrato principal, se realizar el procedimiento
de conversin sealado en el presente numeral respecto de cada uno de los valores de dichas
reformas al contrato principal incluyendo el IVA, para lo cual se tomar en cuenta la tasa vigente
en la fecha de inicio del contrato adicional. Los resultados de las conversiones realizadas a
SMLMV debern ser sumados entre s, incluyendo el valor del contrato principal en SMLMV,
cuyo resultado ser el valor total que se podr acreditar.
3.8. MODIFICACIN, ADICIN Y RETIRO DE PROPUESTAS
Los proponentes que opten por entregar sus propuestas antes de la fecha de cierre podrn
modificarlas, adicionarlas o retirarlas, siempre y cuando la notificacin por escrito de
modificacin, adicin o retiro sea recibida por el Departamento antes de la fecha de cierre.
Cuando se trate de adicin o modificacin, sta deber hacerse en original y dos (2) copias,
ms una versin completa de los mismos en medio magntico en sobres separados, marcados
de igual forma y con la misma leyenda que los sobres de presentacin de la propuesta,
adicionndole la leyenda Modificacin a la Propuesta Original. En todo caso, los sobres que
contengan las Propuestas y sus adiciones debern ser entregados en el recinto o lugar
correspondientes antes de la hora lmite de cierre.
Si se trata de retiro, la propuesta le ser devuelta sin abrir al proponente en el momento del
cierre, previa expedicin de una constancia de recibo firmado por el solicitante.
Ninguna propuesta se podr modificar o retirar despus de la fecha y hora de cierre.
3.9. INFORMACIN CONFIDENCIAL
Si las propuestas tuvieren informacin confidencial o privada deber claramente indicarse tal
calidad, expresando las normas legales que le sirven de fundamento. En todo caso, el
Departamento se reserva el derecho de revelar dicha informacin a sus agentes o asesores,
con el fin de evaluar la Propuesta.
El Departamento, sus agentes y asesores estarn obligados a mantener la confidencialidad de
la informacin a la que de acuerdo con la legislacin tenga tal calidad. Sin embargo, el
Departamento, sus empleados, agentes o asesores slo respondern por los perjuicios
derivados de la revelacin de informacin confidencial o privada que contengan las propuestas,
en los trminos establecidos en la Constitucin Poltica en especial el artculo 90- y en la
normatividad pertinente. En el caso que en la propuesta no se indique el carcter de
23

confidencial de alguna informacin o no se citen las normas en que se apoya dicha

confidencialidad, el Departamento no se har responsable por su divulgacin.
Adicionalmente, se debe tener en cuenta que toda advertencia sobre reserva o confidencialidad
en una propuesta, debe venir acompaada del acto administrativo o registro que concede la
patente, procedimiento o privilegio en el que se ampare dicha confidencialidad, como nicas
causales oponibles a la publicidad que le es propia a este tipo de actuaciones, al amparo de los
numerales 2,3 y 4 del artculo 24 de la Ley 80 de 1993.
3.10. REGLAS DE SUBSANABILIDAD
En los trminos del pargrafo 1 del artculo 5 de la Ley 1150 de 2007, el Departamento podr
solicitar a los proponentes los requisitos o documentos que no afecten la asignacin de puntaje
(es decir los requisitos o documentos que verifiquen las condiciones del proponente o que
soporten el contenido de la oferta y que no constituyan los factores de escogencia establecidos
en el presente pliego de condiciones), a fin de subsanar la propuesta.
As como tambin podr solicitar a los proponentes las aclaraciones o explicaciones que estime
necesarias para el estudio y evaluacin de los factores de escogencia de las propuestas,
siempre y cuando ello no comporte una modificacin, adicin o mejora de la propuesta
presentada.
Los Proponentes aceptan, con el hecho de presentar la Propuesta, que cualquier requerimiento
o aclaracin se le podr hacer por correo electrnico. Por lo anterior, en la carta de presentacin
de la Propuesta debern incluir una direccin de correo electrnico para tal fin.
No hay lugar a aclarar, completar o corregir la informacin para acreditar los requisitos
habilitantes cuando:
1) El proponente pretenda demostrar circunstancias ocurridas con posterioridad a la fecha de
presentacin de las ofertas
2) El proponente pretenda sanear su falta de capacidad jurdica en el momento de
presentacin de la oferta;
3) Cuando la aclaracin, complemento o correccin no se refiera directamente al proponente y
busque mejorar la oferta.
3.11. CAUSALES DE RECHAZO
Sin perjuicio de lo establecido por las leyes aplicables, sern rechazadas las propuestas que por
su contenido, impidan la seleccin objetiva, y adems en los siguientes casos:
(a) Cuando se presente la propuesta en forma subordinada al cumplimiento de cualquier
condicin o modalidad.
(b) Cuando el proponente no subsane o subsane de manera incorrecta dentro del trmino fijado,
la informacin o documentacin solicitada por el Departamento.
24

(c) Cuando el Departamento y el oferente calificado en el primer lugar de elegibilidad, no lleguen

a un acuerdo en relacin con la coherencia y la consistencia de la oferta, en cumplimiento del
artculo 67 del Decreto 1510 de 2013.
(d) Cuando un proponente individual o integrante de una estructura plural, que haya presentado
propuesta en el presente proceso de seleccin, participe en este mismo proceso
individualmente, a travs de otras formas asociativas, o a travs de su matriz o sociedades
controladas por su matriz, , a travs de personas o compaas que tengan la condicin de
beneficiario real del proponente, de sus integrantes, asociados, socios o beneficiarios reales, o
a travs de terceras personas con las cuales tenga una relacin de consanguinidad o afinidad
hasta el segundo grado, o a travs de sus cnyuges o compaeros permanentes (si los
proponentes o sus miembros fuesen personas naturales). Se rechazarn las propuestas
presentadas, salvo la primera propuesta radicada, segn fecha y hora.
(e) Cuando el proponente o cualquiera de sus miembros se encuentre(n) incurso(s) en las
causales de inhabilidad, incompatibilidad, o prohibicin fijadas por la Constitucin o la ley.
(f) Cuando el proponente o cualquiera de sus miembros est(n) reportado(s) en el Boletn de
Responsables Fiscales emitido por la Contralora General de la Repblica con sancin que
implique inhabilidad vigente.
(g) Cuando el proponente, sus integrantes, asociados, se encuentre en causal de disolucin o
liquidacin obligatoria, o cuando en tal situacin se encuentren las sociedades matrices o filiales
del proponente o de sus integrantes o asociados, cuando quiera que a travs de la misma se
haya acreditado experiencia.
(h) Cuando se haya efectuado alguna modificacin al proponente (en relacin con sus
miembros o los porcentajes de participacin) con posterioridad a la fecha de presentacin de la
propuesta y hasta la fecha de adjudicacin.
(i) Cuando se trate de propuestas que correspondan a sociedades que tengan socios comunes,
excepto cuando se trate de sociedades annimas abiertas. Las sociedades annimas abiertas
son las inscritas en el Registro Nacional de Valores y Emisores, segn certificacin expedida
por la Superintendencia Financiera.
(j) Cuando el Proponente no est inscrito en el Registro nico de Proponentes de la CMARA
DE COMERCIO segn la normatividad vigente.
3.12. COPIAS DE LAS PROPUESTAS
Las copias de las propuestas, estarn disponibles a partir del da de la publicacin del informe
de evaluacin preliminar en la Secretara de Macroproyectos de Infraestructura y del Transporte
del Departamento, de 8:00 A.M. a 11:30 M y de 2:00 P.M. a 5:00 P.M. en das hbiles.
3.13. DOCUMENTOS OTORGADOS EN COLOMBIA
25

Los documentos otorgados en Colombia debern presentarse en original o copia simple si

proviene de funcionarios, de las entidades o de los particulares descritos en el artculo 25 del
Decreto Ley 019 de 2012 o copia autntica en los dems casos. Aquellos documentos que a
pesar de otorgarse en Colombia estn en un idioma diferente al castellano debern
acompaarse de una traduccin oficial al castellano salvo que se trate de los Anexos a estos
Pliegos que debern contar con una traduccin simple al castellano.
3.14. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR
3.14.1. CONSULARIZACIN
De conformidad con lo previsto en el artculo 480 del Cdigo de Comercio, los documentos
otorgados en el exterior se autenticarn por los funcionarios competentes para ello en el
respectivo pas, y la firma de tales funcionarios lo ser a su vez por el cnsul colombiano o, a
falta de ste, por el de una nacin amiga, sin perjuicio de lo establecido en convenios
internacionales sobre el rgimen de los poderes. Tratndose de sociedades, al autenticar los
documentos a que se refiere el mencionado artculo los cnsules harn constar que existe la
sociedad y ejerce su objeto conforme a las leyes del respectivo pas. Surtido el trmite sealado
en el presente numeral, estos documentos deben ser presentados ante el Ministerio de
Relaciones Exteriores de Colombia (Oficina de Legalizaciones) para la correspondiente
legalizacin de la firma del cnsul y dems trmites pertinentes.
3.14.2. APOSTILLA
Cuando se trate de documentos de naturaleza pblica otorgados en el exterior, de conformidad
con lo previsto en la Ley 455 de 1998, no se requerir del trmite de Consularizacin sealado
en el numeral anterior, siempre que provenga de uno de los pases signatarios de la
Convencin de La Haya del 5 de octubre de 1961, sobre abolicin del requisito de legalizacin
para documentos pblicos extranjeros, aprobada por la Ley 455 de 1998. En este caso slo
ser exigible la Apostilla, trmite que consiste en el certificado mediante el cual se avala la
autenticidad de la firma y el ttulo a que ha actuado la persona firmante del documento y que se
surte ante la autoridad competente en el pas de origen. Si la Apostilla est dada en idioma
distinto del castellano, deber presentarse acompaada de una traduccin oficial a dicho idioma
y la firma del traductor legalizada de conformidad con las normas vigentes.
3.14.3. LEGALIZACIONES
(a) Los Interesados provenientes de aquellos pases signatarios de la Convencin de La Haya
citada en el numeral anterior podrn optar, como procedimiento de legalizacin de los
documentos otorgados en el exterior, la Consularizacin o la Apostilla.
(b) La Consularizacin o Apostilla de los documentos otorgados en el exterior podrn
presentarse en copia simple, pero en el caso que la Entidad requiera el original del mismo, este
debe ser presentado dentro del plazo establecido, so pena de no tener en cuenta dicho
documento.
3.14.4. TRADUCCIN
26

(a) Los documentos otorgados en el exterior que no estn en idioma castellano debern
presentarse acompaados de una traduccin oficial a dicho idioma, traduccin que deber ser
efectuada por un traductor oficial debidamente registrado como tal en Colombia. En cualquiera
de los casos se deber acreditar la calidad de traductor oficial en los trminos sealados en la
ley aplicable en Colombia. Los Anexos a estos Pliegos no requerirn de traduccin oficial, pero
cualquier documento adjunto a dichos Anexos si lo requerir.
(b) Si el documento aportado requiere de convalidacin u homologacin de acuerdo con las
normas colombianas se deber cumplir este requisito.
CAPITULO IV: REQUISITOS HABILITANTES

Son la Capacidad Jurdica, la experiencia general, la capacidad financiera y la capacidad
organizacional de los proponentes, en los trminos de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1510 de
2013, los cuales slo sern objeto de verificacin por parte del Departamento, cuya
presentacin, cumplimiento y acreditacin son necesarios para la evaluacin de la oferta.
De acuerdo a lo establecido en el Decreto 1510 de 2013 y a las pautas de Colombia Compra
Eficiente, se determinan los siguientes requisitos habilitantes para el presente Concurso de
Mritos que se evaluarn de la siguiente manera:
Factores de Verificacin
Capacidad Jurdica
Cumple / No cumple
Experiencia General
Capacidad Financiera
Capacidad Organizacional
4.1. GENERALIDADES
4.1.1. nicamente se considerarn hbiles aquellos proponentes que acrediten el cumplimiento
de la totalidad de los requisitos habilitantes, segn lo sealado en el presente pliego de
condiciones, teniendo en cuenta para el efecto las condiciones exigidas dependiendo de si el
Proponente se encuentra o no obligado a estar inscrito en el RUP.
4.1.2. En el caso de figuras asociativas, los requisitos habilitantes sern acreditados por cada
uno de los integrantes de la figura asociativa, en los trminos dispuestos en el presente pliego
de condiciones; quienes debern acompaar sus propuestas con el certificado RUP o el
Formato No. 2 segn corresponda.
4.1.3. LDER. Es aquel integrante de la figura asociativa del oferente; est o no obligado a
inscribirse en el RUP. El LDER deber tener como mnimo un porcentaje de participacin en la
figura asociativa del cincuenta y un por ciento (51%), encontrndose obligado a acreditar como
mnimo el cuarenta por ciento (40%) del presupuesto oficial expresado en SMLMV para la
experiencia general y el cincuenta por ciento (50%) del presupuesto oficial expresado en
27

SMLMV para la experiencia especfica. Todos los proponentes que presenten propuesta a
travs de una figura asociativa, debern designar un LDER con el pleno cumplimiento de los
requisitos aqu descritos.
4.1.4. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 3 de la Ley 80 de 1993, el Departamento
en razn al cumplimiento de los fines estatales que le es imperativo alcanzar, y atendiendo a la
naturaleza especial del contrato de interventora y a la cuanta del presupuesto, exigir que
todos y cada uno de los miembros de las figuras asociativas acrediten experiencia en
supervisin y/o interventora de proyectos de Infraestructura de Transporte, que es el criterio de
experiencia general que se exige en este pliego de condiciones, en los trminos y porcentajes
establecidos en el presente pliego.
4.1.5. Sin perjuicio de lo anteriormente expuesto, en los casos de figuras asociativas
conformadas tanto por miembros que deban estar inscritos en el RUP como por miembros que
no deban estar inscritos en el RUP, los requisitos habilitantes se acreditarn segn se exija en
el pliego, teniendo en cuenta para el efecto lo establecido en la legislacin aplicable.
4.1.7 Para efectos de acreditar cada uno de los requisitos habilitantes se resalta que la nica
informacin, valores y experiencia que se tendr como vlida ser la relacionada directamente
con actividades de supervisin o interventora en proyectos de Infraestructura de Transporte
que estn certificadas y que conste en el RUP, o las que en virtud de la expedicin del Decreto
1510 de 2013 deban ser verificadas por el Departamento, de igual manera para los proponentes
extranjeros que no se encuentren obligados a inscribirse en el RUP, nicamente podrn
acreditar los requisitos habilitantes a travs de informacin, valores y experiencia directamente
relacionada con actividades de supervisin o interventora en proyectos de Infraestructura de
Transporte. Con ocasin de la expedicin del Decreto 1510 de 2013, la acreditacin de los
requisitos habilitantes que an no se hayan implementado en el RUP, sern verificados por el
Departamento, con la solicitud de los documentos pertinentes que sern exigidos en el aparte
pertinente del pliego para estos efectos.
4.1.8 Los proponentes colombianos o extranjeros obligados a inscribirse en el RUP debern
adjuntar como parte de su propuesta su certificado de inscripcin al RUP vigente y en firme,
junto con el formato 5. En el caso de figuras asociativas, cada uno de los miembros de la figura
asociativa deber adjuntar como parte de su propuesta su certificado RUP vigente y en firme
junto con el Formato 5. La no inscripcin o la falta de firmeza de dicha inscripcin en el RUP por
parte del proponente o de alguno de los integrantes de la figura asociativa a la fecha de cierre
del presente proceso, ser causal de rechazo.
Las personas naturales extranjeras sin domicilio en Colombia y las personas jurdicas
extranjeras sin sucursal en Colombia, que no se deban inscribir en el RUP, debern acreditar el
cumplimiento de los requisitos habilitantes de capacidad jurdica, capacidad financiera y
organizacional a travs del diligenciamiento del Formato 2 y 5, que contienen entre otras cosas
la informacin sobre la capacidad jurdica, capacidad financiera y organizacional del
proponente, el cual deber estar acompaado de las respectivas certificaciones de conformidad
con lo establecido en el presente pliego de condiciones. Estos formatos debern ser suscritos
por el representante legal del proponente, por el representante legal del miembro de la figura
asociativa (segn corresponda) y por el contador, auditor o revisor fiscal (segn corresponda).
28

4.1.9 En el evento de que los llamados a cumplir con la obligacin de suscribir el Formato 2 y el
Formato 5 y las certificaciones de los requisitos habilitantes, no pudieren hacerlo alegando
limitaciones de orden legal o falta de autorizacin legal expresa, debern hacerlo en remplazo
del auditor o revisor fiscal, el vicepresidente financiero o su equivalente (y a falta de este
nicamente por el representante legal y el contador).
En todo caso, de presentarse esta situacin los formatos debern acompaarse de una
certificacin o comunicacin del revisor fiscal o auditor o de un abogado autorizado para ejercer
en la jurisdiccin de origen del proponente o del miembro de la figura asociativa en la que se
seale la imposibilidad de suscribir el Formato 2 o el Formato 5 por limitacin legal o por falta de
autorizacin legal expresa.
Para efectos de acreditacin de la experiencia general y la experiencia especfica solo sern
admisibles los contratos suscritos con las siguientes condiciones:
(a) Contrato Ejecutado o Contrato Terminado, aquel cuyo objeto y obligaciones se encuentran
ejecutadas y cumplidas por parte del interventor y/o existe un acta de liquidacin y/o
certificacin emitida por la entidad contratante.
(b) Tambin sern vlidos los contratos en ejecucin, es decir, aquellos cuyo objeto y
obligaciones se encuentran parcialmente ejecutadas a satisfaccin y el valor que se acredite
mediante la presentacin de las respectivas facturas o mediante certificacin emitida por la
entidad contratante. Tambin el plazo de ejecucin trascurrido de los contratos debe ser de
mnimo un (1) ao comprendido entre la fecha de inicio y la fecha de recibo parcial a
satisfaccin.
(c) Contrato Principal, se refiere al contrato que ha sido suscrito y es presentado por el
proponente o los miembros de la estructura plural para acreditar experiencia general o la
experiencia especfica el cual puede incluir reformas al contrato y cumple con las reglas
previstas en el presente pliego.
(d) Corresponder a contratos con entidades pblicas, establecimientos pblicos, empresas
industriales y comerciales del Estado o sociedades de economa mixta y/o para gobiernos
internacionales y/u organismos multilaterales y/o Asesora para el sector pblico a nivel nacional
o internacional y/o empresas privadas siempre y cuando cumplan con los requisitos del pliego.
4.2 CAPACIDAD JURDICA
La Capacidad Jurdica es aquella condicin de las personas naturales o jurdicas relativa a su
aptitud para participar en el presente concurso. En este orden de ideas, se entender que para
las personas naturales la capacidad jurdica ser la prevista en el artculo 1502 y siguientes del
Cdigo Civil colombiano y para las personas jurdicas, la prevista en el artculo 99 y siguientes
del Cdigo de Comercio colombiano y siempre que el representante legal cuente con las
autorizaciones que conforme a los estatutos sociales deba tener para participar en el presente
concurso. Para los proponentes de origen extranjero se verificar que cumplan con las mismas
condiciones previstas en esta definicin. Para el caso de las personas jurdicas extranjeras se
tendr en cuenta la ley aplicable en la respectiva jurisdiccin de incorporacin. Para los
anteriores casos deber adjuntarse a la propuesta documento idneo que acredite la capacidad
(ej. Copia de la cdula de ciudadana, certificado de cmara de comercio).
29

En los siguientes numerales se indican adems otros documentos que habilitan jurdicamente y
que debern allegar los Proponentes para cumplir con las exigencias del Pliego de Condiciones.
4.2.1 CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA
La carta de presentacin de la propuesta deber ajustarse en un todo al Anexo 1 del presente
pliego de condiciones y deber estar suscrita por el proponente cuando sea persona natural o
por el representante legal, si el proponente es persona jurdica o si la propuesta se presenta
bajo una figura asociativa por el representante o apoderado indicando su nombre y documento
de identidad.
Cuando el representante legal del proponente (estructura plural o proponente individual) no sea
profesional en Ingeniera Civil o de Transportes y Vas , o constructor en ingeniera, la propuesta
deber ser avalada por una persona natural profesional en las reas mencionadas,
completando la informacin en el Anexo 1 Carta de Presentacin de la Propuesta, adjuntando
fotocopia de la matrcula profesional y certificado de vigencia de la misma, expedida con una
antelacin no mayor a seis (6) meses, contados a partir de la fecha de recepcin de las
propuestas.
La persona natural proponente, individualmente o como integrante de una estructura plural,
deber contar siempre con la citada Tarjeta Profesional y en consecuencia, en ningn caso
habr lugar al aval para una propuesta formulada por un proponente persona natural.
Lo anterior, en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 20 de la Ley 842 de 2003 y con el fin
de acreditar la idoneidad para la ejecucin de la interventora.
4.2.2 EXISTENCIA Y REPRESENTACIN LEGAL PROPONENTES COLOMBIANOS O
EXTRANJEROS CON DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA
Todas las personas jurdicas nacionales o extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia,
debern adjuntar el certificado de existencia y representacin legal expedidos por la Cmara de
Comercio, en el que se indique la siguiente informacin y condiciones.
4.2.2.1 La existencia y representacin legal;
4.2.2.2 La capacidad jurdica del representante legal para la presentacin de la propuesta y para
la suscripcin del contrato;
4.2.2.3 El objeto social deber incluir o permitir desarrollar el objeto del presente concurso.
4.2.2.4 Que se han constituido con mnimo un (1) ao de anterioridad a la fecha de cierre, y que
el trmino de duracin es por lo menos igual al plazo total estimado del contrato y cinco (5) aos
ms.
4.2.2.5 Cuando el representante legal de las personas jurdicas nacionales o de las sucursales
en Colombia tenga limitaciones estatutarias para presentar propuesta, para suscribir el contrato
o realizar cualquier otro acto requerido para la presentacin de la propuesta, la participacin en
el concurso de mritos y/o para la contratacin en caso de resultar adjudicatario, se deber
presentar junto con la propuesta un extracto del acta en la que conste la decisin del rgano
social correspondiente que autorice la presentacin de propuesta, la celebracin del contrato y
30

la realizacin de los dems actos requeridos para la ejecucin del contrato en caso de resultar
adjudicatario.
4.2.2.6 En los casos en que el vencimiento del perodo de duracin de la persona jurdica sea
inferior al plazo exigido, se admitir un acta proveniente del rgano social con capacidad jurdica
para tomar esa clase de determinaciones, en la cual se exprese el compromiso de prorrogar la
duracin de la persona jurdica para alcanzar los plazos aqu previstos en caso de resultar
adjudicatario y antes de la suscripcin del contrato de interventora de la constitucin de la
sociedad, si se presenta bajo este compromiso deber reflejarse en la Carta de Presentacin de
la Propuesta (Anexo 1).
4.2.2.7 Haber sido expedido mximo treinta (30) das calendario antes contados desde la fecha
lmite prevista para la presentacin de la propuesta. En caso de modificarse la fecha de Cierre
del Proceso se tendr como referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado de
existencia y representacin legal la originalmente establecida en el Pliego de Condiciones.
PROPONENTES EXTRANJEROS SIN DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA
PERSONAS NATURALES
1. Para los efectos previstos en este numeral se consideran proponentes o miembros de la

figura asociativa de origen extranjero las personas naturales que no tengan su domicilio en
Colombia. Para todos los efectos, las propuestas de los proponentes de origen extranjero se
sometern a la legislacin colombiana, sin perjuicio de lo cual, para su participacin debern
acreditar su existencia mediante la presentacin de copia de su pasaporte.
2. Las personas naturales extranjeras sin domicilio en Colombia debern acreditar un
apoderado domiciliado en Colombia, debidamente facultado para presentar la propuesta, y en
general para participar y comprometer a su representado en las diferentes instancias del
presente Concurso de Mritos, suscribir los documentos y declaraciones que se requieran, as
como el contrato, suministrar la informacin que le sea solicitada, y dems actos necesarios de
acuerdo con el presente pliego. Dicho apoderado podr ser el mismo apoderado nico para el
caso de personas extranjeras que participen en figuras asociativas y en tal caso, bastar para
todos los efectos, la presentacin del poder comn otorgado en el acto de constitucin de la
figura asociativa por todos los participantes de la figura asociativa con los requisitos de
autenticacin, consularizacin y traduccin exigidos en este pliego de condiciones.
3. Las personas naturales extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia podrn designar a
ms de una persona como su apoderado en Colombia, caso en el cual podr indicar a su entera
discrecin las condiciones o las limitaciones a los apoderados. En todo caso, si no se precisan
tales condiciones y/o limitaciones, el Departamento presumir que cualquiera de los apoderados
podr suscribir y vincular al proponente extranjero sin domicilio en Colombia que no sea figura
asociativa.
PERSONAS JURDICAS
1. Para los efectos previstos en este numeral se consideran proponentes o miembros de las
figuras asociativas de origen extranjero las personas jurdicas que no hayan sido constituidas de
acuerdo con la legislacin colombiana ni tengan domicilio en Colombia, ya sea directamente o a
31

travs de sucursales. Para todos los efectos, las propuestas de proponentes o miembros de la
figura asociativa personas jurdicas de origen extranjero se sometern a la legislacin
colombiana, sin perjuicio de lo cual, para su participacin debern cumplir con las condiciones
siguientes.
2. Las personas jurdicas extranjeras sin sucursal en Colombia debern acreditar su existencia y
representacin legal, para lo cual deber presentar un documento expedido por la autoridad
competente en el pas de su domicilio, expedido por lo menos dentro de los cuatro (4) meses
anteriores a la fecha de cierre de este concurso de Mritos, en el que debe constar, como
mnimo los siguientes aspectos:
(a) La existencia, objeto y nombre del representante legal;
(b) La capacidad jurdica del representante legal para la presentacin de la propuesta y para la
suscripcin del contrato; as como sus facultades sealando expresamente, si fuere el caso, que
el representante no tiene limitaciones para presentar la propuesta, suscribir el contrato o realizar
cualquier otro acto requerido para la presentacin de la propuesta, la participacin en el
concurso de mritos y/o para la contratacin en caso de resultar adjudicatario.
(c) Que se han constituido con un (1) ao de anterioridad a la fecha de cierre, y que el trmino
de duracin es por lo menos igual al plazo total estimado del contrato y cinco (5) aos ms.
3. En el evento en que conforme a la jurisdiccin de incorporacin del proponente o el miembro
de la figura asociativa extranjero no hubiese un documento que contenga la totalidad de la
informacin requerida en el ordinal anterior, presentarn los documentos que sean necesarios
para acreditar lo solicitado en el presente numeral expedidos por las respectivas autoridades
competentes. Si en la jurisdiccin de incorporacin no existiese ninguna autoridad o entidad que
certifique la totalidad de la informacin aqu solicitada, el proponente o miembro de la figura
asociativa extranjero deber presentar una declaracin juramentada de una persona con
capacidad jurdica para vincular y representar a la sociedad en la que conste que (A) no existe
autoridad u organismo que certifique lo solicitado en el presente numeral; (B) la informacin
requerida en el presente numeral; y (C) la Capacidad Jurdica para vincular y representar a la
sociedad de la persona que efecta la declaracin, as como de las dems personas que
puedan representar y vincular a la sociedad, si las hay.
4. Acreditar que su objeto social permite la participacin en el presente concurso de mritos y la
celebracin y ejecucin del contrato, para lo cual presentar un extracto de sus estatutos
sociales o un certificado del representante legal o funcionario autorizado. Para estos efectos, la
autorizacin se entiende contenida dentro de las autorizaciones generales otorgadas para
comprometer a la sociedad.
5. Acreditar la suficiencia de la capacidad jurdica de su(s) representante(s) legal(es) o de su(s)
apoderado(s) especial(es) en Colombia para la suscripcin del contrato, para lo cual presentar
un extracto de sus estatutos sociales o un certificado del representante legal o funcionario
autorizado.
32

6. Acreditar que su duracin es por lo menos igual al plazo total estimado del contrato y cinco
(5) aos ms, para lo cual presentar un extracto de sus estatutos sociales o un certificado del
representante legal o funcionario autorizado.
7. En el evento que: (i) el(los) representante(s) legal(es) tuviere(n) limitaciones estatutarias para
presentar la propuesta o suscribir el contrato y en general para efectuar cualquier acto derivado
del presente concurso de mritos o de su eventual condicin de adjudicatario, deber
adjuntarse una autorizacin del rgano social competente de la sociedad en la cual se eliminen
dichas limitaciones (se entender que se verificar la limitacin respecto de la(s) persona(s) que
est(n) facultada(s) para actuar en el presente proceso y no respecto de aquellos
representantes que no estn representando al proponente en el concurso de mritos, de
manera que la limitacin solamente deber levantarse respecto de aqul (aquellos)
representante(s) que suscriban documentos que sean presentados en la Propuesta), o (ii) si la
duracin de la sociedad no fuese suficiente en los trminos de este Pliego, se adjuntar un
documento en el que conste que el rgano social competente ha decidido aumentar el plazo de
la sociedad en caso de resultar adjudicatario y antes de la suscripcin del contrato.
8. Apoderados. Las personas jurdicas extranjeras sin domicilio en Colombia, debern acreditar
un apoderado domiciliado en Colombia, debidamente facultado para la presentacin de la
propuesta, participar y comprometer a su representado en las diferentes instancias del concurso
de mritos, suscribir los documentos y declaraciones que se requieran, as como el contrato,
suministrar la informacin que le sea solicitada, y dems actos necesarios de acuerdo con el
presente pliego. Dicho apoderado podr ser el mismo apoderado nico para el caso de
personas extranjeras que participen en figura asociativa y en tal caso, bastar para todos los
efectos, la presentacin del poder comn otorgado por todos los participantes de la figura
asociativa con los requisitos de autenticacin, consularizacin y traduccin exigidos en el
presente Pliego. El poder a que se refiere este prrafo podr otorgarse en el mismo acto de
constitucin de la figura asociativa. Para fines de claridad nicamente, las personas naturales y
jurdicas extranjeras sin domicilio en Colombia podrn designar a ms de una persona como su
apoderado en Colombia, caso en el cual podr indicar a su entera discrecin las condiciones o
las limitaciones a los apoderados. En todo caso, si no se precisan tales condiciones y/o
limitaciones, el Departamento presumir que cualquiera de los apoderados podr suscribir y
vincular al proponente extranjero sin domicilio en Colombia que no sea figura asociativa.
4.2.3 REGISTRO NICO DE PROPONENTES RUP
Los Proponentes que presenten propuesta de manera individual o los integrantes del
proponente plural que deban estar inscritos en el RUP, debern acreditar que la actividad
econmica reportada bajo la clasificacin UNSPSC que certifique la Cmara de Comercio
correspondiente, sea relacionada con el objeto de este proceso de seleccin.
Para los oferentes que se encuentren inscritos bajo la clasificacin de bienes y servicios de la
UNSPSC debern demostrar a travs del certificado de inscripcin que se encuentre vigente y
en firme y que se encuentran clasificados en cualquiera de las clasificaciones que se indican a
continuacin:
33

Segmento
Familia
Clase
Segmento
Familia
Clase
Clase
Clasificacin UNSPSC
80000000-SERVICIO DE GESTIN, SERVICIOS PROFESIONALES DE
EMPRESAS Y SERVICIOS ADMINISTRATIVOS
80100000- SERVICIO DE ASESORA DE GESTIN
80101600- GERENCIA DE PROYECTOS
Clasificacin UNSPSC
81000000- SERVICIO BASADOS EN INGENIERA, INVESTIGACIN Y
TECNOLOGA
81100000- SERVICIOS PROFESIONALES DE INGENIERA
81101500- INGENIERA CIVIL
81102200- INGENIERA DE TRANSPORTE
Segmento
Clasificacin UNSPSC
84000000- SERVICIO FINANCIEROS Y DE SEGUROS.
Familia
Clase
84110000- SERVICIOS DE CONTABILIDAD Y AUDITORIAS.

84111600- SERVICIO DE AUDITORIA.
Cuando se trate de figuras asociativas, cada integrante de la figura asociativa deber estar
inscrito en por lo menos una de las clasificaciones indicadas.
Los proponentes que presenten propuesta de manera individual o los integrantes de las
estructuras plurales que no estn obligados a inscribirse en el RUP, en el diligenciamiento del
formato 2, debern manifestar que dentro de las actividades que desarrolla se encuentran las
siguientes:
Consultora en materia de infraestructura para el transporte

Consultora, estructuracin y/o Asistencia Tcnica y/o Direccin Facultativa de proyectos de
Infraestructura de transporte.
Los proponentes que se encuentren inscritos en el RUP y no cuenten con clasificacin CIIU o
UNSPSC, debern diligenciar los apartes pertinentes en el formato N 2, en el cual manifiesten
que dentro de las actividades que desarrollan se encuentran las anteriormente descritas.
La fecha de expedicin del RUP debe ser mximo treinta (30) das calendario anteriores a la
fecha lmite prevista para la presentacin de la propuesta. En caso de modificarse la fecha de
Cierre del Proceso se tendr como referencia para establecer el plazo de vigencia del
certificado de existencia y representacin legal la originalmente establecida en el Pliego de
Condiciones.
4.2.3.1 FIGURAS ASOCIATIVAS
4.2.3.2 CONSORCIOS Y UNIONES TEMPORALES: Quienes presenten propuesta a travs de
consorcios y uniones temporales, debern cumplir los siguientes requisitos:
34

(a) Acreditar la existencia, vigencia, representacin legal y la capacidad jurdica de todos y cada
uno de los miembros de la figura asociativa (segn corresponde para quienes deben y quienes
no deben estar inscritos en el RUP de conformidad con lo establecido en el presente pliego de
Condiciones), de tal manera que sea claro que todos los representantes cuentan con facultades
suficientes para la representacin sin limitaciones de todos y cada uno de los integrantes, en
todos los aspectos que se requieran para la presentacin de la propuesta y para la suscripcin y
ejecucin del contrato de interventora a travs de la forma asociativa escogida, en los trminos
previstos en el presente pliego de condiciones.
(b) En el documento privado de creacin de la forma asociativa o de manera separada se podr
otorgar poder por parte de los miembros de dicha forma asociativa a un (unos) representante(s)
comn(es).
(c) Acreditar un trmino mnimo de duracin del consorcio o de la unin temporal, por lo menos
igual al plazo total estimado del contrato de interventora y cinco (5) ao ms.
(d) Designar el integrante LDER con el pleno cumplimiento de los requisitos descritos en el
presente pliego de condiciones.
(e) Cuando una Propuesta sea presentada por dos o ms personas a travs de las figuras de
consorcio o Unin Temporal, deber consignarse de manera clara y expresa en el documento
privado de asociacin si la misma se da en calidad de consorcio o unin temporal, y en este
ltimo caso sealarn los trminos y extensin de la participacin de cada uno de los miembros
de la unin temporal en la propuesta y en el contrato. Este requisito se acreditar con el original
del documento privado mediante el cual se constituyan el consorcio o la unin temporal.
(f) Para constituirse en unin temporal, deber expresarse as de manera clara y explcita; de
otra forma, en el caso de propuestas presentadas por dos o ms personas naturales o jurdicas
nacionales o extranjeras, se presumir la intencin de concurrir al presente proceso en
consorcio, con los efectos y consecuencias que dicha forma de asociacin conlleve para los
miembros de la respectiva figura asociativa, de acuerdo con lo previsto en el artculo 7 de la Ley
80 de 1993. Tambin se presumir la intencin de concurrir al presente proceso en Consorcio,
con los efectos sealados, cuando el acuerdo de unin temporal no seale con claridad los
trminos y extensin de la participacin de cada uno de los miembros de la unin temporal en la
propuesta y en el contrato.
(g) Adicionalmente, en el caso que se presente una propuesta bajo la modalidad de consorcio o
unin temporal, cada miembro de la respectiva figura asociativa deber tener en cuenta que, en
caso de resultar adjudicatario, la composicin del respectivo consorcio o unin temporal,
durante el desarrollo del contrato de interventora, deber ajustarse a la siguiente regla: Salvo
autorizacin expresa de el Departamento, el miembro original del consorcio o unin temporal,
que aparezca en la propuesta y que haya sido LDER deber permanecer como miembro de la
misma, y mantener su porcentaje de participacin original (acreditado en la propuesta) durante
el plazo de ejecucin del contrato, en los trminos descritos en el numeral 4.1.3., en caso de
que por parte de el Departamento se autorice su no permanencia, deber sustituirle por una
persona natural o jurdica con las mismas condiciones y alcances del LDER saliente.
35

(h) Apoderados. Los miembros de Consorcios o Uniones Temporales extranjeros sin domicilio
en Colombia, debern acreditar un apoderado domiciliado en Colombia, debidamente facultado
para presentar la Propuesta, participar y comprometer a su representado en las diferentes
instancias del Concurso de Mritos Abierto, suscribir los documentos y declaraciones que se
requieran, as como el Contrato si a ello hubiere lugar, suministrar la informacin que le sea
solicitada, y dems actos necesarios de acuerdo con el presente Pliego de Condiciones. Dicho
apoderado podr ser el mismo apoderado nico para los dems miembros de la figura
asociativa y en tal caso, bastar para todos los efectos, la presentacin del poder comn
otorgado por todos los participantes de la figura asociativa con los requisitos de autenticacin,
consularizacin y traduccin exigidos en el presente Pliego de Condiciones. El poder a que se
refiere este prrafo podr otorgarse en el mismo acto de constitucin de la figura asociativa.
Para fines de claridad nicamente, las personas naturales y jurdicas extranjeras sin domicilio
en Colombia podrn designar a ms de una persona como su apoderado en Colombia, caso en
el cual podr indicar a su entera discrecin las condiciones o las limitaciones a los apoderados.
En todo caso, si no se precisan tales condiciones y/o limitaciones, el Departamento presumir
que cualquiera de los apoderados podr suscribir y vincular al integrante de Consorcio o Unin
Temporal extranjero sin domicilio en Colombia.
4.2.3.4. FIGURAS ASOCIATIVAS PROPONENTES EXTRANJEROS SIN DOMICILIO O
SUCURSAL EN COLOMBIA
Las personas naturales extranjeras sin domicilio en Colombia y las personas jurdicas
extranjeras sin sucursal en Colombia podrn ser miembros de figuras asociativas para lo cual se
debern atener a lo dispuesto en la legislacin colombiana aplicable y el presente pliego de
condiciones, en particular a lo sealado anteriormente.
4.2.4 CERTIFICACIN DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES PARAFISCALES
4.2.4.1 PERSONAS JURDICAS
Cuando el proponente sea una persona jurdica, deber diligenciar el ANEXO No. 7,
CERTIFICACIN DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES PARAFISCALES,
(PERSONAS JURDICAS) en original, firmado por el Revisor Fiscal, cuando este exista de
acuerdo con los requerimientos de Ley, o por el Representante Legal cuando no se requiera
Revisor Fiscal, donde se certifique el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de
salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensacin Familiar,
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje. Dicho
documento debe certificar que a la fecha de presentacin de su propuesta ha realizado el pago
de los aportes correspondientes a la nmina de los ltimos seis (6) meses del calendario que
legalmente sean exigibles en la citada fecha, (o sea, en los cuales se haya causado la
obligacin de efectuar dichos pagos). En el evento en que la persona jurdica no tenga ms de
seis (6) meses de constituida, deber acreditar los pagos a partir de la fecha de su constitucin.
Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes que sea
persona jurdica, deber aportar el respectivo ANEXO 7 aqu exigido.
36

4.2.4.2 PERSONAS NATURALES

La persona natural proponente deber diligenciar el ANEXO No. 7A DECLARACIN
JURAMENTADA DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES PARAFISCALES
(PERSONAS NATURALES), en original, donde se certifique el pago de sus aportes y el de sus
empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de
Compensacin Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de
Aprendizaje. Dicho documento debe certificar que a la fecha de presentacin de su oferta ha
realizado el pago de los aportes correspondientes a la nmina de los ltimos seis (6) meses del
calendario que legalmente sean exigibles en la citada fecha, (o sea, en los cuales se haya
causado la obligacin de efectuar dichos pagos).
El Departamento verificar nicamente la acreditacin del respectivo pago a la fecha de
presentacin de la propuesta, sin perjuicio de los efectos generados ante las entidades
recaudadoras por el no pago dentro de las fechas establecidas en las normas vigentes.
Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes personas
naturales deber aportar el anexo aqu exigido.
4.2.5 PACTO DE TRANSPARENCIA DE LOS PARTICIPANTES
Con el propsito de consolidar la participacin ciudadana y afianzar la visibilidad y transparencia
en los procesos de contratacin que adelanta el Departamento y dada la importancia y cuanta
del presente concurso de mritos abierto, los proponentes suscribirn el pacto de transparencia
contenido en el Formato 1.
4.2.6 GARANTA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA
Para garantizar los trminos de la propuesta y para que pueda ser considerada, cada
proponente deber incluir en la propuesta, una garanta de la seriedad de la propuesta, en los
trminos de los artculos 111, 115 y siguientes del Decreto 1510 de 2013.
La garanta deber indicar: i) el nmero y objeto del concurso de mritos abierto. ii) deber
permanecer vigente por dos (2) meses, contados desde la fecha de cierre del proceso. En todo
caso la garanta de seriedad deber cubrir los perjuicios derivados del incumplimiento, hasta la
aprobacin de la garanta nica de cumplimiento que presente el contratista, por tanto deber
prorrogarse su vigencia cuando el Departamento resuelva ampliar los plazos previstos para la
presentacin de propuestas, para la evaluacin y adjudicacin del contrato y/o para la
suscripcin del contrato. La prrroga deber ser por un plazo igual al de la ampliacin o
ampliaciones determinadas por el Departamento, siempre que la prrroga no exceda de tres (3)
meses.
La garanta de seriedad de la propuesta deber ser otorgada a favor del Departamento. El
tomador ser el proponente, si ste fuera una figura asociativa, se tomar a nombre de cada
uno de los miembros de la figura asociativa.
37

El valor asegurado mnimo de la garanta de seriedad ser equivalente al diez por ciento (10%)
del valor de la oferta econmica, de acuerdo a lo establecido en el presente pliego de
condiciones.
Amparos de la Garanta de Seriedad. La garanta de seriedad cubrir los perjuicios derivados
del incumplimiento del ofrecimiento en los eventos sealados en el artculo 115 Del Decreto
1510 de 2012.
El pago de la garanta de seriedad, cuando sta se haga exigible, tiene el carcter
indemnizatorio, sin perjuicio del derecho que le asiste al Departamento de exigir la
indemnizacin de los perjuicios adicionales que con dicho incumplimiento se le hayan causado
o se le llegaren a causar. La presentacin de la garanta de seriedad, se considerar un
elemento esencial para la evaluacin de la propuesta y por lo tanto la ausencia de dicha
garanta producir que el proponente no sea evaluado.
Si la garanta se presenta, pero adolece de errores en su constitucin, segn lo solicitado en
este numeral, el Departamento podr solicitar su correccin, dentro del trmino de evaluacin
de las propuestas. Si dicha correccin no se entrega por el proponente dentro del plazo
sealado, a satisfaccin del Departamento, se entender que el proponente carece de voluntad
de participacin y su propuesta ser rechazada.
4.2.7 CERTIFICADO DEL SISTEMA DE INFORMACIN Y REGISTRO DE SANCIONES Y
CAUSAS DE INHABILIDAD SIRI- DE LA PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN
El Proponente y cada uno de los integrantes de la figura asociativa, segn el caso, NO deber
estar inhabilitado para contratar segn el certificado del SIRI expedido por la Procuradura
General de la Nacin, el cual ser consultado por el Departamento.
4.2.8 ANTECEDENTES FISCALES Y JUDICIALES
Ni el Proponente ni ninguno de sus integrantes en caso de ser plural, podr estar reportado para
el momento del Cierre del Proceso y para la suscripcin del contrato en el Boletn de
Responsables Fiscales y/o antecedentes judiciales de la Polica Nacional, que para el efecto
consulte el Departamento.
4.2.9 DISPONIBILIDAD DEL PERSONAL
El proponente deber suscribir y anexar junto a su propuesta el anexo No. 5.
4.3 CRITERIOS DE VERIFICACIN TCNICA
4.3.1 EXPERIENCIA GENERAL
Es la experiencia habilitante que debe acreditar cada Proponente, no otorga puntaje pero en el
evento en que el proponente no la acredite se le rechazar su propuesta.
38

Se deber acreditar la experiencia general, con contratos de SUPERVISIN O

INTERVENTORA EN PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE, O
INTERVENTORIA DE PROYECTOS DE CONCESIONES, mediante el cumplimiento de los
literales a) y b) descritos a continuacin:
a) Si se trata de un proponente individual deber acreditar la experiencia general as:
Hasta seis (6) contratos de supervisin o interventora en proyectos de Infraestructura de

Transporte o de interventora de proyectos de concesiones, que se encuentren terminados
y/o liquidados y/o en ejecucin.
La sumatoria de los valores de los contratos acreditados para la experiencia debe
corresponder como mnimo al 60% del presupuesto oficial expresado en SMLMV.
El clculo de los SMMLV, se realizar con la fecha de suscripcin de los contratos
acreditados.
El monto de cada contrato acreditable debe ser igual o superior al 20% del porcentaje
requerido como experiencia General expresado en SMLMV.
b) Si se trata de una figura asociativa deber acreditar la experiencia general as:

Hasta seis (6) contratos de supervisin o interventora en proyectos de Infraestructura de
transporte o de interventora de proyectos de concesiones, que se encuentren terminados
y/o liquidados y/o en ejecucin.
La sumatoria de los valores de los contratos acreditados para la experiencia general debe
corresponder como mnimo al 60% del presupuesto oficial expresado en SMLMV.
EL LDER deber acreditar como mnimo el 40% del presupuesto oficial expresado en
SMLMV.
Adicionalmente, cada uno de los integrantes que conforman la figura asociativa deber
acreditar por lo menos un (1) contrato de supervisin o interventora en proyectos de
Infraestructura de Transporte, cuyo valor debe ser igual o superior al 10% del presupuesto
oficial expresado en SMLMV
Nota: En aquellas estructurales plurales compuestas por ms de seis (6) integrantes, para
efectos de acreditar la experiencia general correspondiente como mnimo al 60% del
presupuesto oficial, solamente se tendrn en cuenta los seis (6) primeros contratos relacionados
en el formato 6 . Lo anterior sin perjuicio del requisito consistente en que cada uno de los
integrantes debe acreditar un (1) contrato de supervisin o interventora en proyectos de
Infraestructura de Transporte.
(a) En caso que el proponente relacione ms de seis (6) contratos para acreditacin de la
experiencia general, solamente se tendrn en cuenta para efectos de la evaluacin, los
primeros seis (6) contratos relacionados en el Formato 6.
(b) En caso de contratos acreditados mediante experiencia en estructuras plurales anteriores,
se verificar de la siguiente manera: se tendr en cuenta la experiencia en forma proporcional al
porcentaje de participacin que se haya tenido en la estructura plural y al valor del contrato.
(c) Dentro de los valores de los contratos principales requeridos en el presente numeral, se
tendr en cuenta el valor del IVA de los mismos o el impuesto de valor agregado del pas en el
39

que se haya contratado y ejecutado el contrato, si lo hubiere - y, en caso que aplique, el valor de
las reformas al contrato principal, para lo cual los Proponentes debern adjuntar a sus
Propuestas las respectivas reformas o el documento proveniente de la entidad contratante en el
cual se pueda verificar el valor de las mismas.
(d) La experiencia general definida en el presente numeral, se acreditar mediante el
diligenciamiento del Formato 6 que deber estar acompaado de cualquiera de los documentos
que se listan a continuacin, los cuales debern contener como mnimo la siguiente informacin:
(i) nombre del contratista y de sus miembros, junto con la discriminacin de la participacin de
cada miembro en la estructura plural anterior (ii) objeto y/o alcance del contrato (iii) fecha de
inicio (iv) fecha de terminacin y/o de liquidacin (v) valor total cancelado del contrato (incluido
IVA y sus reformas si aplica). Los proponentes podrn acreditar la informacin exigida en el
presente sub-numeral en cualquiera de los siguientes documentos, como mnimo o en una
combinacin de los mismos:
i) Copia del contrato junto con la constancia de ejecucin y cumplimiento, y/o terminacin y el
acta de liquidacin y/o el acto administrativo de liquidacin o si de acuerdo a la normatividad, es
necesaria la liquidacin, en caso que el contrato no haya sido liquidado, se deber anexar el
acta de terminacin y/o el acta de recibo final
ii) Si no se cuenta con acta de liquidacin o de recibo final, se debe adjuntar una certificacin
emitida por la entidad contratante en la que conste la informacin descrita anteriormente y en
especial, haber concluido su ejecucin y que las actividades desarrolladas fueron terminadas.
iii) Adems de los documentos mnimos establecidos en los literales e) y f) del presente
numeral, los proponentes podrn allegar documentos oficiales de la entidad contratante en los
que conste la informacin requerida en el pliego y las especificaciones tcnicas de los contratos.
iv) En caso de presentar contratos que se encuentren en ejecucin, con el fin de acreditar el
valor requerido en el pliego de condiciones, se podr presentar copia de las respectivas facturas
de pago, con corte al mes inmediatamente anterior a la fecha de cierre del presente concurso
de mritos.
(e) Para efectos de acreditar la informacin requerida sobre el porcentaje de participacin en
estructuras plurales anteriores, los proponentes podrn tambin adjuntar al Formato 7, (i) una
certificacin adicional, en la cual la entidad contratante certifique el porcentaje de la
participacin de los miembros de la estructura plural anterior o (ii) la resolucin de adjudicacin
del contrato que se acredita, siempre que indique dicho porcentaje de participacin y
acompaada de una declaracin suscrita por el representante legal de quien pretenda acreditar
la experiencia, en la cual se indique el porcentaje de participacin de los miembros de la
estructura plural anterior a la terminacin del respectivo contrato.
En todo caso no ser vlida la presentacin del documento de conformacin de consorcio o de
la escritura de conformacin de la sociedad para acreditar el porcentaje de participacin en la
estructura plural anterior.
(f) En el evento que la experiencia general que se pretenda acreditar se hubiese obtenido
mediante contratos principales celebrados con el Departamento NO ser necesaria la
presentacin de los documentos relacionados en el presente numeral, y por tanto la verificacin
40

de la informacin incorporada por el Proponente en el Formato 6 en relacin a estos contratos

podr ser efectuada directamente por el Departamento en sus archivos internos.
(g) Para la acreditacin de la experiencia general, aqu prevista, sern vlidos los contratos
celebrados en Colombia o en el exterior con empresas pblicas, organismos multilaterales o
empresas privadas.
(h) El Proponente que quiera acreditar contratos de supervisin o Interventora en proyectos de
Infraestructura de Transporte que hayan sido objeto de cesin, ya sea como cedente o
cesionario, solamente podr acreditarlo si demuestra que ha ejecutado al menos el cincuenta
por ciento (50%) del valor total del Contrato.
(i) Los contratos con los cuales se acredite la experiencia especfica, pueden ser utilizados para
acreditar la experiencia general, siempre y cuando cumplan con todas las condiciones exigidas
en el pliego de condiciones.
(k) En el evento que la informacin solicitada en los numerales anteriores no incluya el da pero
si el mes y el ao, para efectos de la conversin de moneda el Departamento tomar el
promedio de la TRM del mes indicado en el documento respectivo.
(l) Para acreditar las experiencias requeridas no se tendrn como vlidos planos, informes,
esquemas o archivos magnticos que las describan o contengan.
4.3.3 ACREDITACIN DE EXPERIENCIA GENERAL Y EXPERIENCIA ESPECFICA DE LA

MATRIZ DEL PROPONENTE
Adems de su propia experiencia, el proponente (o los miembros de una figura asociativa)
podr presentar la experiencia general y la experiencia especfica de estos pliegos por medio de
su matriz. Para estos efectos se considerar matriz exclusivamente cuando se verifique que el
proponente (o los miembros de una figura asociativa) o su matriz, segn sea el caso, respecto
de la sociedad cuya experiencia acredita o que la sociedad cuya experiencia se acredita
respecto del proponente (o los miembros de una figura asociativa) tiene el cincuenta y uno por
ciento (51%) o ms del capital, y acredite tener una situacin de control.
El Proponente (o los miembros de una figura asociativa) deber acreditar la situacin de control
de la matriz de la siguiente manera:
Si el Proponente o los miembros de las Figuras Asociativas acreditan la Experiencia General o
Experiencia Especfica de su matriz, la situacin de control se verificar:
(i) en el certificado de existencia y representacin legal del Proponente (o los miembros de una
Figura Asociativa) si fuere colombiano o,
(ii) si el Proponente (o los miembros de una Figura Asociativa) es extranjero:
(1) mediante el certificado de existencia y representacin legal del Proponente (o los
miembros de una Figura Asociativa) en el cual conste la inscripcin de la situacin de
41

control de la matriz, si la jurisdiccin de incorporacin de la sociedad controlada tuviere

tal certificado y en el mismo fuese obligatorio registrar la situacin de control o,
(2) mediante la presentacin de un documento equivalente al certificado de existencia y
representacin legal segn la jurisdiccin, siempre que en el mismo fuese obligatorio
registrar la situacin de control de la matriz o,
(3) mediante certificacin expedida por autoridad competente, segn la jurisdiccin de
incorporacin de la sociedad controlada, en el que se evidencie el presupuesto de
control descrito en el presente numeral o,
(4) mediante certificacin expedida conjuntamente por los representantes legales del
Proponente (o los miembros de una Figura Asociativa) y de la sociedad matriz, en la cual
conste que en el pas de su incorporacin no existe autoridad que expida certificados en
los que conste la situacin de control de una sociedad matriz, y en el cual se describa la
situacin de control. Esta certificacin deber estar legalizada a travs de declaracin
hecha ante autoridad competente para recibir declaraciones juramentadas en la
respectiva jurisdiccin; para fines de claridad nicamente, la certificacin podr constar
en documentos separados suscritos por los representantes legales de cada una de las
sociedades involucradas.
4.4 CAPACIDAD FINANCIERA
La capacidad financiera de los proponentes se acreditar mediante los indicadores establecidos
en el numeral 3 del artculo 10 del Decreto 1510 de 2013, verificndose a partir del RUP (para
los proponentes o miembros de Figura Asociativa obligados a inscribirse en dicho registro de
conformidad con la normatividad vigente), y del diligenciamiento formato 5 del presente pliego
de condiciones. El formato 5 debe estar suscrito bajo la gravedad de juramento, por el
Representante Legal y el Revisor Fiscal del proponente, si el proponente no est obligado a
tener Revisor Fiscal, debe ser suscrito por su Contador.
Se deber adjuntar fotocopia de la matricula profesional y certificacin de vigencia de matrcula
profesional de contador o revisor fiscal que haya suscrito los estados financieros y documentos
financieros aportados, expedida por la Junta Central de Contadores, este documento debe estar
vigente a la fecha de cierre del presente concurso.
El formato 5 deber registrar en todos los casos, informacin tomada de los balances generales
y el estado de prdidas y ganancias de la compaa en la cual se reflejan los resultados
correspondientes al 31 de diciembre de 2013 o al ltimo ao fiscal, que hayan sido tomados
como base para decretar dividendos y para la liquidacin del impuesto de renta o su
equivalente, debidamente aprobados por la asamblea de accionistas, junta de socios o el
rgano social competente, correspondientes al ltimo cierre anual ordinario.
En el caso de empresas extranjeras, los estados financieros de los cuales se tome la
informacin debern estar preparados de conformidad con los estndares internacionales de
reporte financiero IFRS, y debern encontrarse DEBIDAMENTE AUDITADOS Y
DICTAMINADOS. Tambin podrn, a opcin de la empresa extranjera, tomar la informacin de
los estados financieros preparados bajo los principios de contabilidad generalmente aceptados
42

en Colombia COLGAAP -, caso en el cual la informacin contable que se obtenga de los

mismos deber presentarse debidamente certificada por Contador Pblico Colombiano.
El proponente, no obligado a inscribirse en el RUP, debe presentar con su propuesta el balance
general y el estado de prdidas y ganancias o de resultados, con corte a 31 de diciembre de
2013, debidamente firmado por el proponente persona natural o por el Representante Legal, el
Contador, y el Revisor Fiscal si lo requiere, de acuerdo con lo establecido en el Primer Prrafo
del Artculo 33 del Decreto 2649 de 1993, en concordancia con lo previsto en el artculo 37 y 38
de la Ley 222 de 1995.
Los proponentes debern acreditar su capacidad financiera, demostrando que cuentan con:
4.4.1 NDICE DE LIQUIDEZ: ( >= 1,20)
El ndice de Liquidez del Proponente deber estimarse con lo consignado en el Registro nico
de Proponentes (RUP)
Cuando se trate de Propuestas presentadas bajo la modalidad de Consorcio o Unin Temporal,
el ndice de liquidez se determinar a partir de la sumatoria de los activos y los pasivos de cada
uno de los miembros que forman parte del Consorcio o Unin Temporal.
En el caso de presentarse proponentes que no presenten pasivos corrientes, es decir, el
denominador es cero (0), en este caso, la regla ser que el proponente tiene todo su activo
corriente para comprometerlo en dicha obra y por consiguiente resulta habilitado.
4.4.2 RAZN DE ENDEUDAMIENTO: (<=70%)
El ndice de Endeudamiento del Proponente deber estimarse con lo consignado en el Registro
nico de Proponentes (RUP).
el ndice de liquidez se determinar a partir de la sumatoria de los activos y los pasivos de cada
una de los miembros que forman parte del Consorcio o Unin Temporal.
4.4.3 RAZN DE COBERTURA DE INTERESES: (>=1,0)
La Razn de cobertura de inters del Proponente deber estimarse con lo consignado en el
Registro nico de Proponentes (RUP).
La Razn de cobertura de inters se determinar a partir de la sumatoria de las Utilidades
Operacionales y los Gastos de Inters de cada una de los miembros que forman parte del
Consorcio o Unin Temporal.
En el caso de presentarse proponentes que no presenten obligaciones financieras, es decir, no
incurren en gastos financieros, el denominador es cero (0), en este caso, la regla ser que el
proponente que no tiene obligaciones financieras resulta habilitado.
43

4.5 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

Los Proponentes deben acreditar los indicadores en el formato 5, el cual debe estar suscrito
bajo la gravedad de juramento, por el Representante Legal y el Revisor Fiscal del proponente, si
el proponente no est obligado a tener Revisor Fiscal, debe ser suscrito por su Contador.
4.5.1 RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO: El proponente individual o por lo menos uno de los
integrantes del proponente plural, deber acreditar una rentabilidad del patrimonio >= 0.
4.5.2 RENTABILIDAD DEL ACTIVO: El proponente individual o por lo menos uno de los
integrantes del proponente plural, deber acreditar una rentabilidad del activo >= 0.
los dos indicadores anteriores se determinarn a partir de la sumatoria de las utilidades
operacionales y el activo total de cada uno de los miembros que forman parte del Consorcio o
Unin Temporal.
CAPITULO V: EVALUACIN Y CALIFICACIN

5.1 CRITERIOS DE CALIFICACIN
Como parte de los elementos que deben conformar las Propuesta hay algunos componentes
puntuables y otros, igualmente de obligatorio cumplimiento, que no estarn sujetos a puntaje
como son los Requisitos Habilitantes. Los componentes de las Propuestas que otorgarn
puntaje son: (i) la Experiencia Especfica del proponente y (ii) la Formacin y experiencia del
personal obligatorio minimo, (iii) el Apoyo a la Industrial Nacional, segn se detalla la siguiente
tabla:
COMPONENTE
PUNTAJE
Experiencia especfica del proponente

300puntos
Formacin y experiencia del personal obligatorio 600 puntos
minimo.
Apoyo a la industria nacional
100 puntos
Total mximo puntaje
1000
puntos
5.1.1 EXPERIENCIA ESPECFICA

La experiencia especfica ser acreditada por parte de los proponentes a travs de DOS (2)
contratos cuyo objeto sea DE INTERVENTORA O SUPERVISIN A CONTRATOS DE
44

CONCESIN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE, que cumplan las siguientes

condiciones:
a) Si se trata de una figura asociativa el LDER deber acreditar como mnimo el 50% del
presupuesto oficial expresado en SMLMV.
b) Los contratos principales, mediante los cuales se va a acreditar la experiencia especfica,
debern ser de supervisin o interventora de una concesin de un proyecto de infraestructura
de transporte celebrado y ejecutado en Colombia y que por lo menos un contrato incluya dentro
de su objeto y/o alcance involucren mnimo tres de las siguientes actividades: la supervisin o
interventora Financiera y/o tcnica y/o administrativa y/o auditoria de sistemas de informacin
y/o ambiental y/o jurdica del proyecto.
c) Valor: El valor mnimo de cada contrato ser el cinco (5%) del valor del presupuesto oficial
expresado en SMLMV.
d) A los Contratos Principales se le otorgarn puntos tal como se seala a continuacin.
No. de contratos
Total puntaje
(1) contratos
150
(2) contratos
300
e) En consecuencia, por este concepto el Departamento otorgar como mximo TRECIENTOS

(300) puntos nicamente a los primeros DOS (2) contratos principales permitidos y no otorgar
puntaje a ningn otro contrato adicional.
f) As mismo los contratos vlidos para acreditar la experiencia especifica sern los ejecutados o
terminados, es decir, aquellos en los que su objeto y obligaciones se encuentran ejecutadas,
recibidas a satisfaccin y pagadas por parte del Contratante y se soportan en los documentos
de recibo a satisfaccin y/o liquidacin y/o certificacin emitida por la entidad contratante.
g) Sern vlidos tambin los contratos en ejecucin, es decir, aquellos cuyo objeto y
obligaciones se encuentran parcialmente ejecutadas a satisfaccin y el valor que se acredite
mediante la presentacin de las respectivas facturas y/o certificacin emitida por la entidad
contratante donde conste el valor facturado. Tambin el plazo de ejecucin trascurrido de los
contratos debe ser de mnimo un (1) ao comprendido entre la fecha de inicio y la fecha de
recibo parcial a satisfaccin.
Adems de lo ya establecido en el presente pliego, la experiencia especfica aqu exigida se
acreditar cumpliendo con las siguientes disposiciones:
a) La Experiencia Especfica a acreditar deber ser relacionada en el Formato 7 siguiendo las
reglas dadas para el efecto.
b) Los Proponentes relacionarn en dicho formato un nmero de contratos que no superen el
mximo permitido, so pena de que el Departamento no tenga en consideracin los contratos
que se presenten superando el mximo permitido.
45

c) En caso de contratos acreditados mediante experiencia en estructuras plurales anteriores, se

verificar de la siguiente manera: se tendr en cuenta la experiencia en forma proporcional al
porcentaje de participacin que se haya tenido en la estructura plural y al valor del contrato.
Dentro de los valores de los contratos principales requeridos en el presente numeral, se tendr
en cuenta el valor del IVA de los mismos - o el impuesto de valor agregado del pas en el que se
haya contratado y ejecutado el contrato, si lo hubiere - y, en caso que aplique, el valor de las
reformas al contrato principal, para lo cual los Proponentes debern adjuntar a sus Propuestas
las respectivas reformas o el documento proveniente de la entidad contratante en el cual se
pueda verificar el valor de las mismas.
d) La experiencia especifica definida en el presente numeral, se acreditar mediante el
diligenciamiento del Formato 7 que deber estar acompaado de cualquiera de los documentos
que se listan a continuacin, los cuales debern contener como mnimo la siguiente informacin:
(i) nombre del contratista y de sus miembros, junto con la discriminacin de la participacin de
cada miembro en la estructura plural anterior (ii) objeto y/o alcance del contrato (iii) fecha de
inicio (iv) fecha de terminacin y/o de liquidacin (v) valor total cancelado del contrato (incluido
IVA y sus reformas si aplica). Los proponentes podrn acreditar la informacin exigida en el
presente sub-numeral en cualquiera de los siguientes documentos, como mnimo o en una
combinacin de los mismos:
i) Copia del contrato junto con la constancia de ejecucin y cumplimiento, y/o terminacin y el
acta de liquidacin y/o el acto administrativo de liquidacin o si de acuerdo a la normatividad, es
necesaria la liquidacin, en caso que el contrato no haya sido liquidado, se deber anexar el
acta de terminacin y/o el acta de recibo final
ii) Una certificacin emitida por la entidad contratante en la que conste la informacin descrita
anteriormente y en especial, haber concluido su ejecucin, o que el contrato fue liquidado y que
las actividades desarrolladas fueron terminadas.
iii) Los proponentes podrn allegar documentos oficiales de la entidad contratante en los que
conste la informacin requerida en el pliego y las especificaciones tcnicas de los contratos.
e) Para efectos de acreditar la informacin requerida sobre el porcentaje de participacin en
estructuras plurales anteriores, los proponentes podrn tambin adjuntar al Formato 7, (i) una
certificacin adicional, en la cual la entidad contratante certifique el porcentaje de la
participacin de los miembros de la estructura plural anterior o (ii) la resolucin de adjudicacin
del contrato que se acredita, siempre que indique dicho porcentaje de participacin y
acompaada de una declaracin suscrita por el representante legal de quien pretenda acreditar
la experiencia, en la cual se indique el porcentaje de participacin de los miembros de la
estructura plural anterior a la terminacin del respectivo contrato. En todo caso no ser vlida la
presentacin del documento de conformacin de consorcio o de la escritura de conformacin de
la sociedad para acreditar el porcentaje de participacin en la estructura plural anterior.
f) En el evento que la experiencia especifica que se pretenda acreditar se hubiese obtenido
mediante contratos principales celebrados con el Departamento NO ser necesaria la
presentacin de los documentos relacionados en el presente numeral, y por tanto la verificacin
de la informacin incorporada por el Proponente en el Formato 6 podr ser efectuada
directamente por el Departamento en sus archivos internos.
46

g) Para efectos de la evaluacin, se consideran contratos vlidos para la acreditacin de la

experiencia especfica, aquellos ejecutados por un contratista en virtud de una relacin
contractual de primer orden con el ente contratante.
h) Para la acreditacin de la experiencia especfica, aqu prevista, sern vlidos los contratos
celebrados en Colombia por el proponente directamente con empresas pblicas, organismos
multilaterales o empresas privadas.
i) El Proponente que quiera acreditar contratos que hayan sido objeto de cesin, ya sea como
cedente o cesionario, solamente podr acreditarlo si demuestra que ha ejecutado al menos el
cincuenta por ciento (50%) del valor total del Contrato.
j) En el evento que la informacin solicitada en los numerales anteriores no incluya el da pero
si el mes y el ao, para efectos de la conversin de moneda el Departamento tomar el
promedio de la TRM del mes indicado en el documento respectivo.
k) Para el Departamento, el valor de los contratos que acredite la experiencia especfica, ser el
valor que tengan dichos contratos al momento de su inicio.
l) Para acreditar las experiencias requeridas no se tendrn como vlidos planos, informes,
esquemas o archivos magnticos que las describan o contengan.
m) La GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA SECRETARA DE MACROPROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA Y DEL TRANSPORTE- se reserva el derecho de verificar integralmente
la autenticidad, exactitud y coherencia de la informacin aportada por el proponente, tendiente a
acreditar su experiencia, pudiendo acudir para ello a las personas, empresas o entidades
contratantes.
5.1.2 FORMACIN Y EXPERIENCIA DEL PERSONAL OBLIGATORIO MINIMO.
Una vez calificada la documentacin que sustenta la formacin acadmica y experiencia en
proyectos similares de cada uno de los proponentes la ponderacin se realizar de la siguiente
manera:
a.- Formacin acadmica, especializaciones y experiencia del personal obligatorio
minimo 0 600 puntos
Se evaluar a partir de la informacin del ANEXO No. 4, formato 7A, Personal Profesional
ofrecido para los cargos de Director de Interventora e Ingeniero Residente.
Se aplicarn los rangos de ponderacin que a continuacin se discriminan:
PROFESIONAL
Director de
FORMACION
ACADEMICA
PUNTAJE
RANGO DE
PUNTAJE
0 300
47

Interventora
Cumple todo lo
exigido
No cumple todo lo
exigido
Ingeniero Residente.
Cumple todo lo
exigido
No cumple todo lo
exigido
TOTAL PUNTAJE POSIBLE DE OBTENER
300
300
0 300
0
0 a 600
5.1.3. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL Y RECIPROCIDAD

De conformidad con lo previsto en la Ley 816 de 2003 y el artculo 150 y siguientes del Decreto
1510 de 2013, con el fin de apoyar la industria colombiana para el proceso de seleccin que se
desarrollar se otorgar un puntaje mximo de CIEN (100) puntos por apoyo a la industria
nacional.
Tratndose de bienes o servicios extranjeros, se deber efectuar ofrecimiento suscrito por el
Representante Legal del proponente, en el que se indique la procedencia, nacional o extranjera
del personal que ser puesto al servicio en la ejecucin del contrato.
Para otorgar el incentivo a la incorporacin de componente colombiano, se tendr en cuenta lo
dispuesto por el inciso segundo del artculo 2 de la Ley 816 de 2003, segn el cual a los
proponentes de origen extranjero que ofrezcan determinado porcentaje de componente
colombiano incorporado, referido a la totalidad del personal calificado del contrato, se les
otorgar puntaje de conformidad con la tabla de componente nacional que se establece ms
adelante para la evaluacin correspondiente. Por Personal calificado se entiende aquel personal
que requiere de un ttulo universitario otorgado por una institucin de educacin superior,
conforme a la Ley 749 de 2002, para ejercer determinada profesin.
Para estos efectos, los proponentes extranjeros que no hayan acreditado reciprocidad, debern
sealar, el porcentaje ofrecido de componente nacional incorporado, referido a la totalidad del
personal calificado que emplear para la ejecucin del contrato.
La reciprocidad aplica para aquellos proponentes extranjeros, que participen individualmente
como integrantes de estructuras plurales, que deseen el tratamiento de proponente colombiano
siempre que exhiban certificacin expedida por el Estado Colombiano a travs del Ministerio de
Relaciones Exteriores y que se haya publicado en la siguiente pgina:
http://www.colombiacompra.gov.co/es/certificaciones-de-trato-nacional-por-reciprocidad.
El contenido de la certificacin exhibida ser verificado por el Departamento del Valle del
Cauca.
48

La Entidad conceder trato nacional a: (a) los oferentes, bienes y servicios provenientes de
Estados con los cuales Colombia tenga Acuerdos Comerciales vigentes y que apliquen al
proceso de seleccin, en los trminos establecidos en tales Acuerdos Comerciales; (b) a los
bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales no exista un Acuerdo Comercial pero
respecto de los cuales el Gobierno Nacional haya certificado que los oferentes de Bienes y
Servicios Nacionales gozan de trato nacional, con base en la revisin y comparacin de la
normativa en materia de compras y contratacin pblica de dicho Estado; y (c) a los servicios
prestados por oferentes miembros de la Comunidad Andina de Naciones teniendo en cuenta la
regulacin andina aplicable a la materia.
En todo caso, la inexistencia del acuerdo o certificacin mencionados no restringe la
participacin de sociedades o personas extranjeras, ni constituye causal de rechazo de su
propuesta.
Est factor se calificar para el presente Concurso de Mritos con el fin de garantizar el apoyo a
la Industria Nacional y con fundamento en la documentacin aportada de acuerdo con el
presente pliego de condiciones.
Dado que la Proteccin a la Industria Nacional es factor de evaluacin de las propuestas, el
proponente no podr modificar los porcentajes totales de componente nacional y extranjero
ofrecidos en la ejecucin del contrato.
Habida cuenta de lo anterior, el presente factor de escogencia y su puntaje, se calificarn de
conformidad con los siguientes criterios y ponderaciones:
APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL
Bienes y servicios 100% Nacionales
Bienes y servicios Nacionales y Extranjeros
Bienes y servicios 100% Extranjeros
Total mximo puntaje
CALIFICACIN
100 puntos
50 puntos
0 puntos
100 puntos
Servicios Nacionales: son los servicios prestados por personas naturales colombianas o
residentes en Colombia, o por personas jurdicas constituidas de conformidad con la legislacin
colombiana, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 3 del Decreto 1510 de 2013.
5.2 CRITERIOS DE DESEMPATE

De conformidad con el artculo 21 de la Ley 80 de 1993, el artculo 24 de la ley 361 de 1997, el
artculo 12 de la Ley 590 de 2000 modificado por el artculo 9 de la Ley 905 de 2004, los
artculos 1 y 2 de la Ley 816 de 2003, el artculo 5 de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1510 de
2013, en el evento en que dos o ms propuestas obtengan el mismo puntaje, sucesivamente y
de manera excluyente la Gobernacin del Valle del Cauca, proceder a la aplicacin de los
factores de desempate determinados en el artculo 33 del Decreto 1510 de 2013.
49

1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios

extranjeros.
2. Preferir las ofertas presentada por una Mipyme nacional.
3. Preferir la oferta presentada por un Consorcio, Unin Temporal o promesa de sociedad
futura siempre que: (a) est conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga una
participacin de por lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la Mipyme aporte mnimo el
veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la Mipyme, ni
sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o accionistas de
los miembros del Consorcio, Unin Temporal o promesa de sociedad futura.
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas
en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nmina est en condicin de
discapacidad a la que se refiere la ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada por un
Consorcio, Unin Temporal o promesa de sociedad futura, el integrante del oferente que
acredite que el diez por ciento (10%) de su nmina est en condicin de discapacidad en los
trminos del presente numeral, debe tener una participacin de por lo menos el veinticinco
por ciento (25%) en el Consorcio, Unin Temporal o promesa de sociedad futura y aportar
mnimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.
Si una vez agotado el procedimiento sealado en el numeral anterior persiste el empate, se
realizar un sorteo por BALOTAS en la audiencia pblica de adjudicacin. El sorteo proceder
bajo las siguientes reglas:
Primera Serie.
- En esta primera serie, se proceder a incorporar en una balotera un nmero de balotas,
identificadas con un nmero igual al nmero de proponentes que se encuentren en condicin de
empatados.
- Cada proponente, sacar una balota con lo cual se le asignar un nmero de mayor a menor,
con el cual participar en la segunda serie.
Segunda Serie.
- Se proceder a incorporar en la balotera igual nmero de balotas al nmero de proponentes
empatados.
- El proponente que haya obtenido el nmero mayor en la primera serie, ser el primero en
sacar la balota con el nmero que lo identificar en esta segunda serie, y en forma sucesiva (de
mayor a menor) procedern los dems proponentes.
El proponente que en esta segunda serie, saque la balota con el nmero mayor, ser quien
ocupe el primer puesto en el orden de elegibilidad y de manera sucesiva (de mayor a menor)
ocuparan los siguientes puestos (segundo, tercero etc).
5.3 ACUERDOS COMERCIALES
50

El Proceso de Contratacin est sujeto a los Acuerdos Comerciales que se enlistan en el

siguiente cuadro. En consecuencia los interesados en el presente proceso de contratacin
cuyas ofertas de bienes y servicios provengan de pases con los cuales Colombia tiene
Acuerdos Comerciales vigentes que cubren el presente Proceso de Contratacin, sern tratados
como ofertas de bienes y servicios colombianos y tendrn derecho al puntaje para estimular la
industria nacional de que trata la seccin 5.1.2 y sern preferidos en caso de empate.
REVISIN DE INCLUSIN EN TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
Proceso de
Presupuesto del
Contratacin
Acuerdo
Incluye al
Proceso es
Excepcin
cubierto por el
Comercial
Departamento superior al valor
aplicable
Acuerdo
del Acuerdo
Comercial
Canad
NO
NO
SI
Chile
SI
SI
NO
SI
Estados Unidos
SI
SI
NO
SI
El Salvador
SI
N/A
NO
SI
Guatemala
SI
N/A
NO
Honduras
NO
NO
SI
Liechtenstein
SI
SI
NO
SI
Suiza
SI
SI
NO
Mxico
NO
NO
SI
Unin Europea
SI
SI
NO
En consecuencia, los bienes y servicios que provengan de proponentes de los siguientes
pases: Chile, Estados Unidos, El Salvador, Guatemala, Suiza, Liechtenstein y la Unin
Europea, reciben trato nacional y preferencia en caso de empate.
Tambin se conceder trato nacional (puntaje adicional y preferencias en caso de empate) a los
servicios prestados por proponentes que provengan de los pases miembros de la Comunidad
Andina de Naciones (Per, Bolivia y Ecuador) cobijados por la Decisin 439 de 1998.
CAPITULO VI: CONDICIONES CONTRACTUALES
6.1 PERFECCIONAMIENTO Y SUSCRIPCIN DEL CONTRATO
El contrato objeto del presente concurso de mritos abierto se suscribir dentro de un plazo
mximo de cinco (5) das hbiles siguientes, contado desde el da hbil siguiente a la audiencia
de adjudicacin. Una vez notificada la adjudicacin del contrato, el proponente favorecido o su
delegado, deber presentarse dentro del trmino sealado en el cronograma a suscribir el
contrato respectivo.
Dicho plazo podr ser ampliado a criterio del Departamento. Si el proponente adjudicatario no
firmare el contrato, el Departamento podr adjudicar el contrato, dentro de los diez (10) das
51

hbiles siguientes, al proponente calificado en segundo lugar, si considera que su propuesta es

igualmente favorable para la entidad y siempre que se haya efectuado la verificacin sealada
en el presente pliego de condiciones.
Salvo fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobados (a juicio del Departamento), si el
o los adjudicatarios se negaren a cumplir con las obligaciones establecidas en el pliego y
especficamente las de suscribir y perfeccionar los contratos correspondiente(s) durante el
trmino sealado, el Departamento har efectiva la garanta de seriedad constituida para
responder por la seriedad de la propuesta, sin menoscabo de las acciones legales conducentes
al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la citada garanta y sin
perjuicio de la inhabilidad para contratar por el trmino de cinco (5) aos, de conformidad con lo
previsto en el ordinal (e) del numeral 1 del artculo 8 de la Ley 80 de 1993.
El contrato a suscribir como resultado del presente concurso de mritos abierto se sujetar en
un todo a lo establecido en el presente pliego de condiciones, con las modificaciones que se
incorporen mediante adenda.
6.2 IMPUESTOS Y DEMS GASTOS
Todos los impuestos, tasas y contribuciones legalmente vigentes, as como los dems costos
tributarios y de cualquier otra naturaleza que apliquen para la celebracin, legalizacin y
ejecucin del contrato corren por cuenta del contratista, y en este sentido los proponentes
debern tener en cuenta este aspecto en la preparacin de su oferta.
6.3 TIPIFICACIN, ASIGNACIN DE RIESGOS Y FORMA DE MITIGARLOS.
Se puede observar la tipificacin y asignacin de los riesgos en el anexo No. 3 de los pliegos de
condiciones. La forma de mitigarlos se encuentra en los tratamientos establecidos en la referida
matriz de riesgos as como tambin se espera mitigarlos con la obligatoriedad de suscribir
garantas que queda en cabeza del adjudicatario del contrato.
6.4 GARANTAS
En cumplimiento de las disposiciones generales en materia de Garantas en la Contratacin
Pblica, cuyo campo de aplicacin se encuentra establecido en el ttulo III del Decreto 1510 de
2013, para este proceso se establecieron las siguientes garantas que deben estar contenidas
en plizas de seguro:
Seriedad de la Oferta: El valor de esta garanta deber ser equivalente al diez por
ciento (10%) del valor de la oferta econmica y su vigencia se extender desde la
presentacin de la oferta por dos meses ms.
La Garanta de Cumplimiento deber contener todos y cada uno de los siguientes amparos:
Cumplimiento: Por un monto equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del
contrato, con una vigencia igual a la ejecucin del contrato y cuatro (4) meses ms, en
todo caso hasta su liquidacin.
52

Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales: por un monto

equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total del contrato, con una vigencia igual al
plazo de ejecucin del contrato y tres (3) aos ms, contados a partir del acta de recibo
final.
Calidad del Servicio: Por el diez por ciento (10%) del valor total del contrato y con una
vigencia igual a la ejecucin del contrato y cuatro (4) meses ms, en todo caso hasta su
liquidacin.
6.5 REQUISITOS DE EJECUCIN DEL CONTRATO

Para la ejecucin del contrato se requiere la aprobacin de la Garanta nica constituida por el
Contratista, la suscripcin del Acta de Inicio y la aprobacin del personal obligatorio mnimo por
parte del Departamento.
6.6 MULTAS, CLUSULA PENAL PECUNIARIA Y CADUCIDAD
De conformidad con el artculo 17 de la Ley 1150 de 2007 el Departamento del Valle del Cauca,
impondr las multas que se pacten en el contrato con el objeto de conminar al contratista a
cumplir con sus obligaciones.
En caso de incumplimiento definitivo por parte del contratista de cualquiera de las obligaciones
contradas en el contrato o de declaratoria de caducidad, el contratista conviene en pagar al
Departamento del Valle del Cauca a ttulo de pena, una suma equivalente de hasta el diez por
ciento (10%), del valor del contrato. Suma que se har efectiva mediante el cobro de la Garanta
nica de Cumplimiento o a su eleccin, de los saldos que adeude al contratista si los hubiere,
para lo cual se entiende expresamente autorizado con la suscripcin del contrato; si esto no
fuere posible, se cobrar por va judicial. La aplicacin de la clusula penal no excluye la
indemnizacin de perjuicios.
Tanto la clusula penal, las multas y el incumplimiento se impondrn al contratista de
conformidad con el procedimiento establecido en el artculo 86 de la Ley 1474 de 2011.
Si se presentan hechos constitutivos de incumplimiento de las obligaciones a cargo de el
Contratista que afecten de manera grave y directa la ejecucin del Contrato, El Departamento
del Valle del Cauca podr declarar la caducidad administrativa del contrato, por medio de
resolucin motivada, a travs de la cual lo dar por terminado y ordenar su liquidacin, y
dems efectos sealados en el artculo 18 de la Ley 80 de 1993.
6.6 LIQUIDACIN Y PLAZO DEL CONTRATO
El contrato podr ser liquidado de comn acuerdo entre las partes dentro del plazo de vigencia
establecido en el contrato, correspondiente al plazo contractual de sesenta (60) meses contados
a partir del perfeccionamiento del contrato y la acreditacin de los requisitos de ejecucin del
mismo y cuatro (4) meses ms (plazo de liquidacin).
La ejecucin de la interventora est ligada a la ejecucin del contrato de concesin, de tal
manera que si ste llegare a suspenderse o terminarse por cualquiera de las causales previstas
53

en la Ley, el contrato de Interventora producto del presente proceso de seleccin, segn el

caso ser suspendido o liquidado por terminacin de su objeto sin lugar a indemnizacin.
6.7 SUPERVISIN
La Supervisin para el seguimiento tcnico, administrativo, contable, jurdico, y financiero de la
ejecucin del contrato, ser ejercida por el funcionario ERNESTO MARQUES, profesional
especializado que pertenece a la Secretara de Macroproyectos de Infraestructura y del
Transporte de la Gobernacin del Valle del Cauca.
En los trminos del numeral 12 del artculo 22 del Decreto 1510, los trminos generales de la
supervisin del contrato se encuentran en el anexo 2 "Minuta del Contrato" que hace parte
integral del presente documento.
6.8 PERSONAL
INTERVENTORA
OBLIGATORIO
PARA
LA
EJECUCIN
DEL
CONTRATO
DE
El personal obligatorio no obtiene puntaje en el presente Concurso de Mritos Abierto, pero

debe ser presentado de manera obligatoria una vez sea adjudicado el contrato de interventora
dentro de los plazos establecidos en este pliego de condiciones.
El personal obligatorio mnimo ser calificable y deber ser acreditado mediante la presentacin
de las respectivas hojas de vida con sus soportes (Formacin Acadmica, experiencia general y
especfica) en las condiciones previstas en el anexo No. 4, en la oferta presentada por el
proponente.
6.9 CRONOGRAMA DE PAGOS
El Departamento realizar el pago al contratista con cargo a los recursos que son dispuestos
por el Concesionario Proyectos de Infraestructura S.A.-PISA- en el fideicomiso constituido para
tal efecto, de acuerdo con lo sealado en el pargrafo segundo de la clusula sptima del
contrato de concesin No. 001 de 1993, el pago del valor del contrato ser de la siguiente
forma:
Una cifra mensual fija, previo visto bueno del Supervisor del contrato de interventora, previa
presentacin de los INFORMES respectivos, dentro de los 30 das calendario siguiente a la
fecha de radicacin de los mismos.
El valor pagado al contratista incluye todos los gastos directos e indirectos, derivados de la
celebracin, ejecucin y liquidacin del contrato a celebrarse, tales como gastos del personal,
seguridad social, honorarios, viticos, impuestos y otros que se generen en desarrollo del
contrato.
54

6.10 LUGAR DE EJECUCIN

Municipios de Buga, San Pedro, Tulu, Andaluca, Bugalagrande, Zarzal y La Victoria, del
Departamento del Valle del Cauca.
55

Modelo de Pliego Condiciones

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Modelo de Pliego Condiciones

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

SECRETARA DE MACROPROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA Y DE TRANSPORTE

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO

CONCURSO ABIERTO DE MRITOS No. CM - SMIT-002-2014

OBJETO: AUDITORIA FINANCIERA E INTERVENTORIA TECNICA Y OPERATIVA AL

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

3.4. VIGENCIA DE LAS PROPUESTAS .................................................................................................................19

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

6.5 REQUISITOS DE EJECUCIN DEL CONTRATO ........................................................................................53

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

CAPTULO I: DESCRIPCIN GENERAL DEL PROCESO

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

El pliego de condiciones con sus Adendas, y acuerdos celebrados en la adjudicacin

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

El estudio y documentos previos,

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

Podrn participar en el presente proceso y presentar propuestas, las personas jurdicas

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

1.10. VEEDURAS CIUDADANAS

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

1.13. INFORMACIN INEXACTA

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

2.1. PUBLICACIN DEL AVISO DE CONVOCATORIA Y PROYECTO DE PLIEGO

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

2.5 CRONOGRAMA DEL CONCURSO DE MRITOS

Portal nico de Contratacin Pblica

Gobernacin del Valle del Cauca -Secretara

Gobernacin del Valle del Cauca -Secretara

Respuesta a las solicitudes

Portal nico de Contratacin Pblica

Portal nico de Contratacin Pblica

Plazo mximo para

Gobernacin del Valle del Cauca -Secretara

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

Gobernacin del Valle del Cauca -Secretara

2.6. APERTURA Y CIERRE DEL CONCURSO DE MRITOS ABIERTO

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

Subsecretara de Infraestructura Vial

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

Registro de asistencia a la audiencia.

2.10 MODIFICACIONES A LOS PLIEGOS

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

CAPITULO III: REQUISITOS GENERALES DE LAS PROPUESTAS

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

3.5. METODOLOGA DE PRESENTACIN

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

(c) SOBRE NO. 2. (Presentacin de la Propuesta]

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

- Certificado de Existencia y Representacin Legal del proponente o de cada uno de los

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

confidencial de alguna informacin o no se citen las normas en que se apoya dicha

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

(c) Cuando el Departamento y el oferente calificado en el primer lugar de elegibilidad, no lleguen

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

Los documentos otorgados en Colombia debern presentarse en original o copia simple si

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA

CAPITULO IV: REQUISITOS HABILITANTES

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA