Taller

para la elaboracin del

Plan de Accin de Gnero para el
Cambio Clim>co

TRANSVERSALIZACIN
DEL ENFOQUE DE
GNERO EN LAS
POLTICAS PBLICAS

Patricia Carrillo Montenegro

Direccin General de
Transversalizacin del Enfoque de
Gnero

26 de febrero 2015

Agenda para 35 minutos

1. Enlazando conceptos: desarrollo humano y gnero
2. Por qu es necesario que las polEcas pblicas tengan
tambin enfoque de gnero?
3. Conceptualizando la transversalizacin
4. Concluyendo la diferencia no debe signicar desigualdad

Y si alcanza el Eempo

5. La Direccin General de Transversalizacin del Enfoque de

Gnero del MIMP

Punto Cero
Pregunta fundamental

La igualdad de
gnero
Es algo que est presente en
nuestra prc>ca en el Estado?

 En las enEdades pblicas no existe la prcEca

de analizar qu impacto tendrn sus polEcas
e intervenciones en el logro de la igualdad
entre mujeres y hombres y por ello muchas de
sus acciones aun cuando aspiran a beneciar a
todos los ciudadanos y ciudadanas, muchas
veces se enfocan exclusivamente en las
necesidades de unos, manteniendo las
desigualdades o incluso, profundizndolas.

1. Desarrollo Humano y Gnero

El Desarrollo Humano es el proceso de ampliacin de las
oportunidades y las capacidades de las personas para
mejorar su bienestar.

Elementos bsicos del bienestar

Vivir una vida larga y saludable.

Adquirir conocimientos y desarrollar capacidades (acceso a
educacin).
Un nivel de vida decente (acceso a recursos).
Un entorno de buen trato y con afecto.
ParEcipar en la vida de su comunidad y en las decisiones
que afecten sus vidas.


Es para todas las personas igualmente
posible

Vivir una vida larga y saludable?
Adquirir conocimientos y desarrollar
capacidades ?
Tener un nivel de vida decente
Disfrutar de un entorno de buen trato y con
afecto?
Par>cipar en la vida de su comunidad y en las
decisiones que afecten sus vidas?

Hay aqu las mismas condiciones y las mismas

oportunidades para alcanzar el desarrollo?

 En Amrica LaEna, el 4% de las tareas del

hogar est a cargo de los hombres. El 96%
est sobre los hombros de las mujeres.
Bernando Kliksberg/El Informe Kliksberg: Escndalos Ecos. Mujeres discriminadas
hcp://bernardokliksberg.com/series-de-tv/162-21-mujeres-discriminadas.html

La ENUT, Encuesta Nacional de Uso del

Tiempo revela que las mujeres inverEmos 23
horas con 35 minutos semanales ms que los
hombres en acEvidades de cuidado.

 Trabajo remunerado para el mercado

Promedio semanal:
Hombres: 50 horas con 38 minutos
Mujeres. 36 horas con 25 minutos
Brecha de gnero: 14 horas con 13 minutos

Trabajo domsEco no remunerado
Promedio semanal:
Hombres: 15 horas con 53 minutos
Mujeres: 39 horas con 28 minutos
Brecha de gnero: 23 horas con 35 minutos

Principales Desigualdades de Gnero que afectan el desarrollo

humano. Fuentes: INEI / ENDES, ENAHO; MINSA, Ministerio Pblico
http://www.unfpa.org.pe/mujeresenelperu
REAS

Algunos ejemplos de desigualdad de gnero en el Per

Poblacin Total: 30 475 144

Poblacin femenina: 15 204 082
Poblacin
Las mujeres representan el 50% de la poblacin en el Per
El 39.2% de mujeres entre 15 y 49 aos que viven en el rea rural no tienen educacin o no
han completado su educacin primaria.
Educacin
El 10.5% de las mujeres mayores de 15 aos son analfabetas
El ao 2012 se registraron 428 muertes maternas. TODAS las causas de muerte materna
son evitables.
Esperanza de
El 12.5% de adolescentes en el Per han estado embarazadas o son madres. En la
vida y Salud
Amazona este porcentaje se eleva a 25%.
Se estima que 20 mil mujeres de 15 aos a ms viven con VIH
El 39% de las mujeres reportan haber sido vctimas de violencia fsica o sexual por parte de
Vida libre de su pareja.
violencia
El 65.6% de las mujeres ha sufrido situaciones de control o violencia verbal.
El 93.8% de los feminicidios es cometido por la pareja o ex pareja de la vctima.
Las mujeres trabajan en promedio 54.2 horas semanales en actividades domsticas no
remuneradas, y los hombres 28.6 horas. Las mujeres dedican a esta tarea 24 horas a la
Empleo y
trabajo
semana ms que los hombres
El ingreso promedio de la mujer equivale al 67% del ingreso promedio del hombre.

2. Por qu es necesario que las pol>cas

pblicas tengan enfoque de gnero?
Porque existen un conjunto de desigualdades sociales, polEcas,
econmicas, tnicas y culturales que no estn siendo resueltas por las
polEcas pblicas universales.
Porque estas desigualdades se han construido sobre la base de las
diferencias que existen entre hombres y mujeres.
Porque estas desigualdades son producto de nuestra cultura, y su
eliminacin depende entre otros factores, de lo que el Estado puede
hacer para su transformacin a travs de la polEcas pblicas,
programas, proyectos, a travs del cambio de quienes toman las
decisiones, implementan las polEcas y prestan los servicios a la
ciudadana.

Porque
una polEca que manEene la desigualdad y la subordinacin
del 50% de la poblacin no puede pretender se reconocida como una
polEca basada en los derechos humanos, la jusEcia y la igualdad, y
mucho menos puede pretender llamarse efecEva, ecaz y
moderna.

Por qu son necesarias las pol>cas de igualdad

de Gnero?
1. Porque el progreso en el desarrollo humano es
diWcil de sostener frente a injus>cias crecientes o
persistentes.
2. Porque al centro de esas injus>cias persistentes
se man>ene la desigualdad de gnero.
3. Porque a pesar que se ha reducido la desigualdad
econmica, la desigualdad de gnero se
man>ene.
4. Porque la desigualdad de gnero inuye
nega>vamente en el desarrollo humano.
5. Porque la igualdad entre hombres y mujeres no
slo es valiosa en s misma, sino que es esencial
para promover el desarrollo humano.

Las pol>cas pblicas y su ubicacin

respecto a la igualdad de gnero
Es una relacin que se da de
manera explcita?

Las pol>cas pblicas y su ubicacin respecto a

la igualdad de gnero
ANTES
1. Se consideraba a as
mujeres como receptoras
pasivas del desarrollo
2. Se consideraba la
maternidad y el cuidado
como el rol ms
importante y casi
exclusivo de la mujer y las
polEcas se dirigan a las
mujeres en funcin de
ese rol.
3. Las polEcas se orientan a
apoyar a las mujeres en la
crianza y el cuidado de los
hijos y la familia.

AHORA
1. Las mujeres y los hombres
son actoras y actores del
desarrollo.
2. La maternidad y el cuidado no
son roles exclusivos de las
mujeres. Las mujeres al igual
que los hombres, cumplen
muchos roles: trabajan,
generan ingresos, producen,
cuidan de la familia y el
hogar.
3. El Estado >ene la obligacin
de garan>zar las
oportunidades de mujeres y
hombres y el pleno ejercicio
de sus derechos humanos y
ciudadanos.

Las polticas
pblicas, tanto
del gobierno
nacional, como
los gobiernos
regionales y los
gobiernos
locales deben
contribuir a
resolver los
problemas y
alcanzar el
desarrollo, pero
tambin, a
lograr la
igualdad entre
mujeres y
hombres

Barreras para la transversalizacin del enfoque

de gnero en el sector pblico

1. Los diagnsEcos en los que se basan las polEcas pblicas, estrategias y

planes nacionales no abordan las desigualdades de gnero (estadsEcas,
brechas, indicadores)
2. Los planes de desarrollo territorial, planes estratgicos insEtucionales y
dems instrumentos de gesEn no consideran objeEvos para la igualdad de
gnero.
3. El presupuesto pblico no nancia intervenciones para reducir la desigualdad
de gnero.
4. La inversin pblica no considera la igualdad de gnero como un criterio de
priorizacin de acciones.
5. Los sistemas de seguimiento y monitoreo no cuentan con indicadores de
reduccin de brechas de gnero.
6. La evaluacin de las polEcas, estrategias, planes y otras intervenciones
pblicas no analizan los cambios en las disparidades de gnero.
7. Las autoridades no rinden cuentas sobre la igualdad de gnero como
resultado de sus polEcas, planes y proyectos.

3. Conceptualizando la transversalizacin
Qu es transversalizar?

Podra verse como hacer

que algo pase a travs de
un objeto

como que algo atraviese,

cruce, traspase un objeto

como hacer que algo se

entreteja

Transversalizar es ms
que atravesar

T r a n s v e r s a l i z a r e s
atravesar y permanecer

Anando el concepto
La

Transversalizacin
del enfoque de gnero

Transversalizar
es atravesar,
circular,
impregnar y
permanecer

en las en6dades pblicas

va a contribuir a que el Estado, al ponerse
en movimiento, lo haga siempre prestando
atencin a las diferencias socialmente
construidas entre mujeres y hombres,
buscando que el impacto de sus
intervenciones contribuya de manera
efec6va a eliminar las desigualdades de
gnero brindando a todas las personas las
mismas oportunidades para alcanzar
el desarrollo humano y el bienestar
que se merecen.

Transversalizacin del Enfoque de Gnero

TEG

Transversalizar en enfoque de gnero en las

polEcas pblicas es introducir en los procesos
de diseo, implementacin, seguimiento
evaluacin y rendicin de cuentas, el anlisis del
impacto que estas polEcas van a tener en la
vida de hombres y mujeres y cmo van a
contribuir a la ampliacin de sus oportunidades,
el acceso a recursos y ejercicio de sus derechos
en igualdad de condiciones.

4. Concluyendo

La diferencia no debe
signicar desigualdad

Enfoque de gnero y ges>n pblica

Ante condiciones diferentes son

necesarias soluciones diferentes
Tipo de solucin: lo mismo
para todos, pero no se
contribuye a la igualdad

Tipo de solucin: diferente

de acuerdo a su situacin.
Se contribuye a la igualdad

Ante condiciones diferentes son

necesarias soluciones diferentes
Tipo de solucin: lo mismo
p a r a t o d o s , n o s e
contribuye a la igualdad

Tipo de solucin: diferente

de acuerdo a su situacin.
Se contribuye a la igualdad

 La polEca y la gesEn pblica para la igualdad de

gnero no va a eliminar las diferencias, sino va a
idenEcarlas y darles un trato equivalente para
superar las condiciones que generan y manEenen las
desigualdades sociales, econmicas, polEcas,
culturales y de cualquier otra ndole entre hombres y
mujeres.
El trato igualitario a personas desiguales slo genera
ms desigualdad. Por ello, la igualdad requiere de
polEcas que compensen las condiciones que colocan
a grupos de personas en condicin de desventaja
respecto a otras.

Qu implica transversalizar el enfoque de gnero

en las pol>cas pblicas
CuesEonar nuestra propia concepcin de las relaciones de
gnero.
Repensar y redisear nuestra estructura, normaEvidad, cultura
organizacional, polEcas, gesEn, etc.
Transformar la cultura y las relaciones de gnero para que sean
cada vez ms equitaEvas y se acerquen progresivamente a la
igualdad .
Abarcar todos los campos de la polEca, actores del Estado,
sectores y niveles de gobierno.
Reconoce la diversidad del sujeto mujer e introducir otras
dimensiones: etnia, raza, cultura, situacin socioeconmica,
orientacin e idenEdad sexual.
Tener claridad que implica el trabajo con ambos gneros e
incluye la masculinidad

5. La Direccin General de Transversalizacin

del Enfoque de Gnero del MIMP
D. Leg. N 1098, LOF
del MIMP, Art. 5
(20 enero 2012)

a) Promocin y
fortalecimiento de
l
a
transversalizacin
del enfoque de
g n e r o e n l a s
i n s 9 t u c i o n e s
p b l i c a s y
privadas, pol9cas,
planes, programas
y proyectos del
Estado

DIRECCIN GENERAL DE
TRANSVERSALIZACIN
DEL ENFOQUE DE
GNERO

Direccin de
Ar>culacin Sectorial e
Interins>tucional - DASI
Direccin de
Ar>culacin con
gobiernos Regionales y
Locales - DAGRL

La DGTEG es la unidad tcnico normaEva a nivel nacional, encargada de

dirigir, coordinar, controlar y evaluar la transversalizacin del enfoque de
gnero en el diseo y gesEn de las polEcas pblicas nacionales y
subnacionales. Depende jerrquicamente del Despacho Viceministerial de la
Mujer. (Arnculo 78 del ROF del MIMP).

Obje>vo:
La transversalizacin del enfoque de gnero
Norma>vidad
Proceso
presupuestario

Pol>cas

Cultura
organizacional

Es un proceso
estratgico que integra
de forma permanente el
enfoque y el anlisis de
gnero en todos los
niveles de la gestin
institucional. Su objetivo
final es lograr la igualdad
de gnero como
resultado de las polticas
pblicas.
Agenda
ins>tucional

Proceso de
planicacin

Pol>ca
laboral

La DGTEG produce herramientas, metodologas e instrumentos

para que los para que los diferentes sectores y niveles de
gobierno logren:

- Conformar instancias para el cumplimiento de
polEcas de igualdad de gnero.
- Disear e implementar normas orientadas a la
igualdad de gnero.
- Incorporar el enfoque de gnero en las estrategias
comunicacionales y en los planes de desarrollo de
capacidades y PDP.

- Incorporar el enfoque de gnero en sus

procesos e instrumentos de planicacin y
gesEn (planes, presupuesto, rendicin de
cuentas).
- IdenEcar y priorizar brechas de gnero en
sus polEcas e intervenciones
- Aprobacin e implementacin del uso del
lenguaje inclusivo

SECTORES Y ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE

AUTNOMOS PRIORIZADOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

MINSA
MINJUS
MINEDU
MINCUL
MINAGRI: INIA-SENASA
MTC
MININTER
MIDIS
JNE
AMAG
DEVIDA
MINAM

Avances
q 05 insEtuciones han conformado Comisiones Sectoriales para el
cumplimiento de las polEcas de igualdad de gnero: MINJUS,
MINEDU, MTC, DEVIDA, ONPE.

q 08 insEtuciones han aprobado normaEvidad para el

uso del lenguaje inclusivo en documentos
insEtucionales: DEVIDA, MINSA, MIMP, MINAGRI,
MININTER, Defensora, INIA, Ministerio Pblico.

q 04 insEtuciones han idenEcado los avances,

limitaciones y reas clave para transversalizar el
enfoque de gnero (Anlisis de la Capacidad
Ins>tucional: MTC, MINJUS, MINSA, JNE)

F u n c i o n a r i o s / a s y
e s p e c i a l i s t a s d e l o s
sectores y OCAs cuentan
con orientaciones para la
e r r a d i c a c i n d e
estereoEpos de gnero,
uso adecuado del lenguaje
inclusivo e incorporacin
del enfoque de gnero en
las polEcas y gesEn
pblica: INIA, DEVIDA,
PNP, MTC, PCM, MINJUS,
Comunicadores/as del
MINEDU.