Perfil Laboral Industria Metalmecanica

24
PERFILES
Y COMPETENCIAS
PROFESIONALES EN EL
SECTOR DE LA CONSTRUCCIN
24
PERFILES
Y COMPETENCIAS
PROFESIONALES EN EL
SECTOR DE LA CONSTRUCCIN
COLECCIN: CUADERNOS DE TRABAJO

-FORMACIN, EMPLEO, CUALIFICACIONES-
INICIATIVA PROMOVIDA POR EL DEPARTAMENTO DE JUSTICIA,

ECONOMA, TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. GOBIERNO VASCO
NMEROS PUBLICADOS
1.
EDUCACIN Y TRABAJO PRODUCTIVO
2.
CAMBIO TECNOLGICO Y REPERCUSIONES EN EL EMPLEO
3.
PREVER Y FORMAR
4.
ANLISIS PREVISIONAL DE LOS EMPLEOS DEL COMERCIO MINORISTA EN DONOSTIA
5.
EXPERIENCIAS DE FORMACIN CONTINUA PARA DIRIGENTES DE PYMES
6.
LAS CUALIFICACIONES PROFESIONALES ANTE EL MERCADO NICO
7.
LAS MUJERES Y EL MERCADO DE TRABAJO EUROPEO
8.
PARO DE LARGA DURACIN EN EUROPA: ESTRATEGIAS Y ACCIONES
9.
INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN FORMACIN CONTINUA
10.
11.
FORMACIN DE FORMADORES: RETOS Y AVANCES

GUA 1 FORMACIN PARA LA PYME: COMPETENCIAS GENRICAS DE LOS FORMADORES Y ORGANIZADORES DE PROGRAMAS DE FORMACIN PARA PEQUEAS EMPRESAS
12.
NUEVO CONTEXTO SOCIOECONMICO Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL
13.
CRECIMIENTO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO. ESTRATEGIAS EN LA UNIN EUROPEA. RETOS Y PERS-
14.
MANUAL PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO ECONMICO LOCAL Y EMPLEO
15.
GUA 2 FORMACIN PARA LA CREACIN DE PYMES. COMPETENCIAS DE LOS FORMADORES PARA
PECTIVAS PARA EL PAS VASCO
PROMOVER EL ESPRITU E INICIATIVA EMPRESARIAL Y LOS PROYECTOS DE CREACIN DE EMPRESA

16.
ANLISIS Y EVOLUCIN DE LOS EMPLEOS DEL TERCIARIO DE OFICINA
17.
ANLISIS Y EVOLUCIN DE LOS EMPLEOS DE LA INDUSTRIA METALMECANICA
18.
FLEXIBILIDAD Y DISTRIBUCIN DEL TRABAJO
19.
NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO
20.
LA FORMACIN EN CENTROS DE TRABAJO
21.
LA CALIDAD DE LA FORMACIN
22.
TELETRABAJO. IMPACTO DE LAS NUEVAS TECNOLOGAS EN LA ORGANIZACIN DEL TRABAJO
23.
ORIENTACIN Y ASESORAMIENTO PROFESIONAL
NMERO 24
TITULO: PERFILES Y COMPETENCIAS PROFESIONALES EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN
CIDEC. Centro de Investigacin y Documentacin sobre problemas de la Economa, el Empleo y las Cualificaciones
Profesionales
DONOSTIA-SAN SEBASTIN
Avenida de la Libertad 17-19 Telf: (943) 42 52 57 Fax: (943) 42 93 31
D.P. 20004
Impresin: Michelena Artes Grficas S.L.
D.L.: SS-104-91
I.S.S.N.: 1135-0989
P.V.P.: 2.000 ptas.
PERFILES Y COMPETENCIAS PROFESIONALES

EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN
NDICE
HITZAURREA/PREFACIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
PRESENTACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1. PANORMICA GENERAL DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.1. Estructura Empresarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.1.1. Pequeas empresas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
1.1.2. Grandes empresas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
1.2. Situacin en Espaa y el Pas Vasco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1.3. Mercado de trabajo y construccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2. FACTORES DE EVOLUCIN Y PROBLEMAS RELACIONADOS
CON LA CONSTRUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
2.1. Principales Obstculos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
2.1.1. Aspectos demogrficos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
2.1.2. Movilidad interna y externa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
2.1.3. Adaptacin formacin/necesidades de las empresas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
2.1.4. Condiciones de trabajo disuasorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2.1.5. Modalidades de remuneracin y polticas de personal insuficientemente
atractivas para compensar estas condiciones de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2.1.6. Imagen desvalorizada del sector . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
2.1.7. Prcticas de formacin continua insuficientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
2.1.8. Perfil Profesional de los trabajadores y demandantes de empleo . . . . . . . . . . . . 27
2.2. Factores de Evolucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
2.2.1. Nuevas tecnologas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
2.2.2. Proteccin del medio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
2.2.3. Normativa legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
3. APROXIMACIN A LOS PERFILES Y COMPETENCIAS PROFESIONALES
EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
3.1. El Programa Nacional de Formacin Profesional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
3.2. El Plan Vasco de Formacin Profesional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
3.3. Identificacin de Perfiles y Competencias Profesionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
3.4. Correspondencia entre los Ttulos Profesionales y Certificados de Profesionalidad . . . 78
4. NUEVAS HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE LAS COMPETENCIAS
PROFESIONALES EN LA EMPRESA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
4.1. Observatorio de Competencias Profesionales en
las PYMEs del Sector de la Construccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
ANEXO 1: OBSERVATORIO DE COMPETENCIAS PROFESIONALES EN LAS
PYMES DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN.
Perfil Profesional Tipo: Jefe de Obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
ANEXO 2: OBSERVATORIO DE COMPETENCIAS PROFESIONALES EN LAS
PYMES DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN.
Itinerario formativo del Perfil Profesional Tipo: Jefe de Obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
BIBLIOGRAFA BSICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
NDICE DE CUADROS Y GRFICOS

Cuadro 1.
Distribucin de empresas en Espaa y el Pas Vasco, segn sector econmico. 1996 (en %) . . . 15
Cuadro 2.
Empresas segn estrato de asalariados en el sector de la construccin en Espaa. 1996 . . . . . . 16
Cuadro 3.
Empresas segn estrato de asalariados en el sector de la construccin en el Pas Vasco. 1996 . .16
Cuadro 4.
Evolucin de ocupados en Espaa y el Pas Vasco 1992-96 (En miles y en %) . . . . . . . . . . . . . . 18
Cuadro 5.
Evolucin de parados en Espaa y el Pas Vasco 1992-96 (En miles y en %) . . . . . . . . . . . . . . . 19
Cuadro 6.
Trabajadores de la construccin en el Pas Vasco, desagregados por profesiones. Ao 1995 . . . 21
Cuadro 7.
Distribucin de ocupados y parados en Espaa y el Pas Vasco por sexo. 1996 . . . . . . . . . . . . . 24
Cuadro 8.
Desarrollo de las nuevas tecnologas en la empresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Grfico 1.
Ocupados del sector de la construccin en Espaa, segn situacin profesional. 1996 . . . . . . . 18
Grfico 2.
Evolucin de ocupados en la construccin en Espaa y el Pas Vasco
(Periodo 1992-96. En porcentajes sobre el total de ocupados) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Grfico 3.
Evolucin de parados en la construccin en Espaa y el Pas Vasco
(Periodo 1992-96. En porcentajes sobre el total de parados) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Grfico 4.
Ocupados por tiempo que llevan en el empleo actual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Grfico 5.
Participacin en acciones formativas de construccin segn categora profesional . . . . . . . . . . . 27
Grfico 6.
Ocupados en el sector de la construccin segn estudios terminados.
Segundo trimestre de 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Grfico 7.
Esquema general de los subsistemas del Programa Nacional de Formacin Profesional . . . . . . . 36
HITZAURREA
PREFACIO
Batasun Europarrean, eta ondorioz,

gure EAEan, berebiziko garrantzia du
eraikuntza sektoreak, 80ko hamarkadatik
hona enplegua sortzeko joera garbia erakutsi baitu. Alabaina, badira sail honen
garapenean parte hartzen duten faktore
batzuk sail hau finkatu ahal izatea eta
areagotu ahal izatea eragozten dutenak,
adibidez, sail honetan diharduen langileriaren adina geroz eta handiagoa izatea,
sail honetako enpresen eskariak eta hezkuntza eta prestakuntza sistemak elkarrengandik geroz eta gehiago urrutiratzea, sektore honetako lan-baldintzak erakargarritasun gutxi eskaintzea eta sektore
honi egotzi zaion irudi badaezpadakoa.
El sector de la construccin tiene una

gran relevancia en el contexto de la
Unin Europea, y por ende, en nuestra
CAPV, habiendo evidenciado desde los
aos 80 una tendencia positiva en la
generacin de empleos. Sin embargo,
existen algunos factores que concurren
en su evolucin que dificultan su consolidacin y crecimiento como son el envejecimiento progresivo de la fuerza laboral, el distanciamiento entre las exigencias demandadas por las empresas y los
sistemas educativo-formativos, las condiciones de trabajo disuasorias y la imagen desvalorizada del sector.
Aldi berean, berrikuntza teknologikoen

beharrizanek, enpresaren zuzendaritza
eta kudeaketa modernoek, hala nola inguru-giroaren babesarekin zerikusi duten
merkatuaren eskari berriek eta sektorea
merkatu bakarrera zabaldu beharrak,
bada, horrek guztiak estrategia berriak
bilatzeko hausnarketara garamatza, ea
eraikuntzaren sektore honi epe ertainerako perspektiba berriak bilatzen diogun.
Al mismo tiempo, las necesarias innovaciones tecnolgicas, los modernos

modelos de direccin y gestin empresarial, as como los nuevos requerimientos
del mercado relacionados con la proteccin del medio ambiente y con su ampliacin al mercado nico, aconsejan estimular una reflexin estratgica que dote de
perspectiva a este sector de la construccin para una actuacin a medio plazo.
Hori guztia gauzatu ahal izateko, ezinbestekotzat jotzen dugu, besteak beste,
hezkuntza eta prestakuntza sistemak eta
produkzio munduaren egungo eta etorkizuneko beharrizanak elkarrenganantz
bideratzea.
Resulta imprescindible para ello,

entre otras cuestiones, caminar hacia una
correspondencia entre el sistema educativo-formativo y las necesidades actuales
y de futuro del mundo productivo.
Lan-koaderno honetan, eraikuntza sektoreko lanbideen profil eta lan eremueta-
Ofrecemos en este Cuaderno de

Trabajo una aproximacin a los perfiles
rako hurbilpen bat eskaini nahi dugu,

baina Lanbide Prestakuntzarako Plan
Nazionalak eta Lanbide Prestakuntzarako
Euskal Plan berriak plazaratu dituzten
berrikuntzak kontuan ditugularik.
y competencias profesionales en el sector de la construccin con el teln de

fondo de la renovacin que introducen el
Programa Nacional de Formacin
Profesional y el nuevo Plan Vasco de
Formacin Profesional.
Halaber, esperientzia berrizale bat ere

aurkeztuko dugu, eraikuntza sektoreko
Enpresa Txiki eta Ertainen (PYMES)
eremu profesionalen metodologia eta
diagnostikoari dagokienean. Adegiren
eskuz datorkigun esperientzia berri
horren helburu dira, alde batetik, enpresan bertan prestakuntza prozesuak eta
antolaketaren eraginkortasuna optimizatzea eta, bestetik, enpresa bera aldatzeko
behar den aholkularitza teknikorako tresnak eskaintzea.
As mismo, se presenta una experiencia innovadora en cuanto a metodologa

de diagnstico y evolucin de competencias profesionales en las PYMES del
sector de la construccin promovido por
Adegi, que pretende optimizar en la
empresa los procesos de formacin y
efectividad organizacional, as como
implantar herramientas de asistencia tcnica para el cambio en la empresa.
Espero dugu Lan Koadernoen 24. ale

honek aurreko aleek bezain arreta ona
edo hobeagoa jasoko duela; eta espero
dugu, era berean, giza baliabideak enpresa aldatzeko eragile nagusi bezala aukeratzeaz ekin diogun bidean lagungarri
izango zaigula.
Esperamos que este n 24 de los

Cuadernos de Trabajo tenga tan buena
acogida o mejor que los nmeros anteriores y que contribuya a facilitar el
camino que hemos emprendido en la
apuesta por los recursos humanos como
motor de cambio en la empresa.
Vitoria-Gasteiz, 1997ko Abendua
Vitoria-Gasteiz, Diciembre de 1997
Desiderio VICENTE VICENTE
Desiderio VICENTE VICENTE
Eusko Jaurlaritzako Justizi,

Ekonomi, Lan eta Gizarte
Segurantzako Sailaren Enplegu eta
Prestakuntza Zuzendaria.
Director de Empleo y Formacin

del Departamento de Justicia,
Economa, Trabajo y Seguridad
Social del Gobierno Vasco
PRESENTACIN
La Formacin Profesional en la Comunidad Autnoma Vasca y en Espaa se
encuentra en pleno proceso de reestructuracin. Los diferentes acuerdos alcanzados
durante los ltimos aos, centran sus estrategias en la aproximacin del mundo
formativo a las necesidades reales del sistema productivo, integrando para su logro, las
tres vertientes existentes: Formacin Reglada, Formacin Ocupacional (destinada a
parados) y Formacin Continua (dirigida a trabajadores en activo).
De esta forma, en Espaa el Acuerdo de Bases sobre la Poltica de Formacin
Profesional recoge las lneas de actuacin en los mbitos funcionales de los tres
subsistemas de Formacin Profesional, identificando los ejes transversales sobre los
que se articula el Programa global de accin:
Permanente actualizacin de los contenidos de las ofertas de formacin, para lo
cual se precisar de unos observatorios sobre la evolucin de las competencias
profesionales en las empresas y un banco de datos en el Instituto Nacional de las
Cualificaciones Profesionales;
Un Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales a travs del cual se
convaliden todos los ttulos y certificados de formacin, homologando asimismo las
acciones de formacin continua;
Un tratamiento transversal de la informacin sobre la Oferta de Formacin, en sus
diversas modalidades y adscripciones; y
Tratamiento transversal a los 3 sistemas de la acreditacin de la cualificacin profesional
como resultado de la experiencia profesional y equivalente a la formacin profesional.
Por su parte, en el Pas Vasco, el Plan elaborado por el Consejo Vasco de Formacin
Profesional, y en el que se integran la Administracin, los empresarios, sindicatos y
centros de formacin profesional, tiene como objetivo crear un sistema integrado de
formacin profesional. En este sistema se integrarn tres elementos bsicos que le
conceden este carcter: integracin de la cualificacin y la formacin profesional;
integracin de las diversas formas de adquisicin de las competencias y, por ltimo,
integracin de la oferta institucional de formacin profesional.
Para la consecucin de estos objetivos, se crearn la Agencia para el desarrollo de
las Cualificaciones y la Formacin Profesional; la Agencia para la Evaluacin y la
Calidad; as como un Observatorio que proporcionar informacin sobre la evolucin
y tendencias de las profesiones demandadas por el sistema productivo.
Como aproximacin a estas lneas estratgicas, se ha elaborado este Cuaderno de
Trabajo, centrado en el sector de la construccin, que sirve de herramienta de apoyo y
reflexin para la comprensin y el anlisis de la metodologa utilizada en la

actualizacin/ordenacin de la formacin profesional.
La principal caracterstica de esta metodologa es el estudio de las
ocupaciones/profesiones bajo el prisma de la "competencia profesional", enfoque
que aporta una nueva dimensin dado que considera no slo los conocimientos
tcnicos de la misma, sino tambin todo el conjunto de elementos que la rodean y
caracterizan desde el punto de vista de la profesionalidad.
En el primer captulo, se presenta una panormica de la situacin en el sector de
la construccin identificando y cotejando datos sobre la estructura empresarial,
empleo, paro y otros parmetros de la Unin Europea, Espaa y el Pas Vasco. El
segundo, aborda los factores de evolucin y problemas que afectan a la construccin
en el marco de la liberalizacin de los sectores econmicos fruto de la convergencia
europea, hecho que ha conllevado la apertura de las licitaciones a todas las
organizaciones comunitarias, con el consiguiente incremento de la competitividad
internacional.
Introducidas estas consideraciones, el tercer captulo analiza en profundidad los
perfiles y competencias profesionales del sector, con la identificacin de los
componentes que particularizan a cada uno de los perfiles, como por ejemplo:
unidades de competencia, ciclos e itinerarios formativos y mdulos profesionales.
El Cuaderno finaliza presentando una nueva herramienta para la gestin de las
competencias profesionales en la empresa, concretamente, un observatorio de
competencias diseado especficamente para el sector de la construccin. Proyecto
que ha sido promovido por Adegi y elaborado por CIDEC, y desarrollado en el
marco del Acuerdo de Formacin Continua.
Deseo que las metodologas y contenidos que se apuntan sirvan como
herramientas de aproximacin a esta nueva transformacin que est emergiendo en
el seno de la formacin y la empresa.
Donostia-San Sebastin, Diciembre de 1997
Juan Jos DE ANDRS GILS

Presidente de CIDEC
10
1. Panormica general del

Sector de la Construccin
1. Panormica general del

a construccin representa uno de los sectores econmicos
ms relevantes de la Unin Europea, con una produccin
bruta cercana al 10 -12% del PIB, y un Valor Aadido Bruto
que supone, aproximadamente, la mitad de esta cifra.
Se considera una actividad clave en el mbito laboral, dado que
cuenta en su seno con cerca de 9 millones de trabajadores. Asimismo,
es un mercado que influye profundamente sobre otras ramas econmicas, generando un total de 3-4 millones de empleos directos en la
fabricacin de los productos/materiales de construccin, y un nmero similar de empleos indirectos (se calcula que cada 100 ECUS de
gasto en la construccin, suponen una demanda adicional de 50 a 100
ECUS en otras actividades).
Principalmente, es una actividad que se ejerce en un marco de
actuacin prximo -nacional, regional, local-, siendo escasa la incidencia exportadora. Interviene un reducido nmero de grandes
empresas, si bien la nueva legislacin europea est incentivando, de
forma progresiva, la aparicin/configuracin de organizaciones
importantes.
Dos son los colectivos genricos que componen el sector de la
construccin:
los constructores;
los proveedores y fabricantes de materiales de construccin.
No obstante, la frontera entre estos grupos no est perfectamente
delimitada, sino todo lo contrario, dado que las empresas de gran
tamao han comenzado a invertir en explotacin de canteras o en
produccin de materiales de construccin bsicos. En los ltimos
aos, los especialistas fabricantes e instaladores de componentes y
subconjuntos (p.e. armazones metlicos, estructuras mviles, sistemas de calefaccin y ventilacin), estn adquiriendo un papel ms
notable da a da.
A la hora de analizar este sector, es preciso tener en cuenta que los
sistemas utilizados para clasificar sus actividades difieren considerablemente de un pas a otro, hecho que dificulta la realizacin de un
estudio panormico comunitario. La mayor parte de las actividades
estn representadas en la CNAE 50 (Clasificacin Nacional de
Actividades Econmicas).
Sin embargo, hay intervenciones constructivas que participan
paralelamente en otros sectores, como por ejemplo, en componentes
La construccin se
considera una
actividad clave en el
mbito laboral dado
que, en la Unin
Europea, cuenta en
su seno con cerca
de 9 millones de
trabajadores
12
metlicos o en instalaciones de transformacin (fundiciones de

acero, petroqumicas, centrales elctricas o hidrulicas, oleoductos)
o que son realizados por empresas dedicadas tambin a la fabricacin de materiales de construccin, pudiendo clasificarse as en categoras pertenecientes a otros sectores industriales.
Un amplio porcentaje de los fabricantes de productos de construccin se clasifican en las CNAE 24 -productos mineros no metlicos-, CNAE 31 -productos metlicos-, CNAE 462 -productos
madereros semiacabados-, y CNAE 47 -celulosa, papel, impresin y
publicacin-. Los profesionales de la construccin forman parte, en
su mayora, de la CNAE 837 -servicios profesionales-.
Por otro lado, las estadsticas y las reglamentaciones dividen tradicionalmente la construccin en dos categoras distintas: CNAE
501 -Edificacin- y CNAE 502 -Obra civil-. En determinados pases
se subdivide la edificacin en dos grupos: trabajos de construccin y
obras de acabado.
Otras tipologas, utilizadas para anlisis ms especficos, diferencian: las viviendas y la edificacin no residencial (estas dos intervenciones dentro de la edificacin); los trabajos efectuados en el sector privado y pblico; nuevas construcciones o trabajos de reparacin, mantenimiento y conservacin de edificios... Por consiguiente,
el carcter difuminado y divergente de estos sistemas de clasificacin perjudica, en ocasiones, el estudio pormenorizado de determinados aspectos.
Teniendo presentes estas consideraciones, a lo largo de este
Cuaderno de Trabajo, se utilizarn clasificaciones diversas para
reflejar, de una forma ms completa, la situacin y tendencias de la
construccin.
1.1. ESTRUCTURA EMPRESARIAL

El sector de la construccin reproduce una estructura empresarial
similar en todos los pases miembros, caracterizada por un nmero
reducido de organizaciones de gran volumen y, por contra, porcentajes elevados de medianas y, sobre todo, de pequeas empresas.
Normalmente, las grandes multinacionales han iniciado sus
estrategias de expansin adquiriendo medianas empresas en sus
propios pases o comprando participaciones en otras empresas
europeas. En cambio, las organizaciones de volumen medio, han
sufrido un descenso importante debido, precisamente, a esta absorcin o por otros motivos (quiebras...). Contrariamente, el nmero
El sector de la
construccin
reproduce una
estructura
empresarial similar
en todos los pases
miembros,
caracterizada por
un nmero reducido
de organizaciones
de gran volumen y,
por contra,
porcentajes
elevados de
medianas y, sobre
todo, de pequeas
empresas
13
de pequeas empresas y trabajadores autnomos mantiene una evolucin positiva desde los aos 80. A continuacin se analizan brevemente las caractersticas ms sobresalientes de estas tipologas
empresariales.
1.1.1. Pequeas empresas
El sector europeo de la construccin se distingue por un elevado nmero de PYME, y sobre todo microempresas. As, el 97% de
las empresas ocupa a menos de 20 trabajadores y, dentro de este
grupo, el 93% tiene menos de 10 empleos. Estos datos incluyen a
gran parte de trabajadores autnomos, pero no a la totalidad, segn
estn clasificados como empresas de 1 empleo o como actividades
temporales.
No obstante, existen profundas dificultades en todos los pases
para censar de una forma exacta a este colectivo. Dentro de este
grupo empresarial se incluyen las siguientes categoras:
pequeos empresarios: trabajan tanto en edificacin como en
obra civil (o en ambas a la vez), en un mercado local y en sectores especficos del mercado, como por ejemplo, la construccin
de viviendas. Gran parte de estas empresas tienen un carcter
familiar con un ciclo de vida que circula paralelo a la vida de los
profesionales que las dirigen;
empresarios especializados: realizan su actividad principalmente en trabajos de acabado (pintores, decoradores...), en un
mbito territorial bastante amplio;
artesanos independientes: muchas veces estos grupos se registran como pequeas empresas y trabajan con ayudas familiares
(hijos, etc.) o personal temporal;
pequeas empresas o agrupaciones creadas por personas
desempleadas que prefieren una mayor autonoma laboral
frente a ofertas de empresas de mayor volumen. En algunos
pases, se ha favorecido la creacin de esta tipologa de agrupaciones, incentivando su implementacin a travs de ventajas
fiscales.
asociaciones temporales de empresas: basadas en razones de tipo
fiscal o financiero: estas empresas han sido creadas para desarrollar un proyecto concreto, finalizando su existencia al acabar ste.
En la Unin Europea
el 97% de las
empresas ocupa a
menos de 20
trabajadores y,
dentro de este
grupo, el 93% tiene
menos de 10
empleos
1.1.2. Grandes Empresas

En la Unin Europea, existen algunas empresas de gran tamao e
importancia internacional. Las 20 mayores organizaciones europeas
estn implantadas en Francia (8), Reino Unido (4) y Alemania (4). Si
14
bien la UE posee en torno a 45 grandes empresas de la construccin,

que alcanzan una cifra de negocio anual prxima a los mil millones
de ECUS (precios de 1992), ninguna de ellas obtiene el 5% de su
mercado nacional.
Por otro lado, estas empresas no tienen la envergadura cuantitativa ni el nivel organizativo cualitativo que presentan las organizaciones japonesas o americanas, lderes en el sector, como pueden
ser, por ejemplo, Fluor Daniel (17.380 millones de ECUS),
Bechtel (14.900 millones de ECUS) o Shimizu (25.535 millones
de ECUS). Las grandes empresas americanas estn especializadas
en obras civiles as como en trabajos de infraestructura, y realizan
proyectos de construccin llave en mano. Ofrecen diversos servicios dentro de la empresa: diseo, suministro, financiacin y gestin del proyecto, confiando a empresas subcontratistas gran parte
de los trabajos de fabricacin y obra. En cambio, las empresas
japonesas y europeas, estn ms implicadas en el trabajo de construccin en obra.
Expertos del sector opinan que en Europa son necesarias empresas de mayor envergadura para competir en igualdad de condiciones
con las empresas americanas y japonesas. Asimismo, podra jugar un
papel predominante en la imagen de marca del sector y ocupar un
liderazgo en las actividades de I + D.
1.2. SITUACIN EN ESPAA Y EL PAS VASCO

La distribucin de empresas por sectores econmicos en Espaa,
refleja que la construccin es la actividad con el menor nmero de
unidades, aunque seguida muy de cerca por la industria (ver Cuadro
1). En el Pas Vasco, los datos varan ligeramente ya que la construccin y la industria presentan el mismo porcentaje empresarial,
superiores a los datos de Espaa. En ambos casos, el grueso se con-
Expertos del sector

opinan que en
Europa son
necesarias
empresas de mayor
envergadura para
competir en
igualdad de
condiciones con las
empresas
americanas y
japonesas
Cuadro 1:
Distribucin de empresas en Espaa y el Pas Vasco,

segn sector econmico. 1996 (en %)
SECTORES
ESPAA
PAS VASCO
Industria
10,4%
11,2%
Comercio
33,6%
35,0%
9,9%
11,2%
46,1%
42,5%
Construccin
Resto de servicios
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del DIRCE (Directorio Central de Empresas) 1996, publicado por
el INE -Instituto Nacional de Estadstica.
15
Por regla general,

los mercados de las
empresas de
construccin, en el
Pas Vasco y en
Espaa, son locales
o regionales, y su
implantacin a nivel
nacional y, ms an,
a nivel europeo o
internacional, es
escasa
centra en la opcin resto de servicios, seguido a gran distancia por

la actividad comercial.
La estructura de las empresas del sector, en ciertos aspectos, es
similar a la mayor parte de los pases de la Unin Europea. Por regla
general, los mercados de estas empresas son locales o regionales, y
su implantacin a nivel nacional es escasa y, ms an, a nivel europeo o internacional.
Cada pas registra un reducido nmero de empresas grandes, una
cantidad ms elevada de empresas medianas, y una multitud de micro
y pequeas empresas (con una presencia elevada de trabajadores
autnomos), especializadas en actividades concretas dentro del sector y que actan en un marco geogrfico bastante reducido.
Cuadro 2.
Empresas segn estrato de asalariados en el sector de la construccin en Espaa. 1996

Sin
asalariados
1-9
asalariados
10-49
asalariados
858
13.040
2.540
122
62
16.624
452. Construccin general de

inmuebles y obras de ingeniera civil
49.460
46.070
9.586
853
533
41
106.543
453. Instalaciones de edificios y obras
25.545
20.416
2.862
136
74
49.040
454. Acabado de edificios y obras
34.199
17.369
1.451
61
23
53.103
37
58
106
2.529
6.534
483
16
22
9.585
112.597
103.466
16.980
1.192
715
51
235.001
451. Preparacin de obras
455. Alquiler de equipo de construccin

o demolicin dotado de operario
45N. Otros no incluidos en anteriores
TOTAL
50-99
asalariados
100-499
500 y +
asalariados asalariados
TOTAL
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del DIRCE (Directorio Central de Empresas) 1996, publicado por el INE -Instituto Nacional de Estadstica-.
Cuadro 3.
Empresas segn estrato de asalariados en el sector de la construccin en el Pas Vasco. 1996

Sin
asalariados
451. Preparacin de obras
1-9
asalariados
10-49
asalariados
50-99
asalariados
100-499
500 y +
asalariados asalariados
TOTAL
68
210
61
342
401
1.115
396
31
20
1.963
453. Instalaciones de edificios y obras
1.831
1.325
161
3.330
454. Acabado de edificios y obras
5.203
2.159
113
7.478
455. Alquiler de equipo de construccin

o demolicin dotado de operario
15
45N. Otros no incluidos en anteriores
802
122
935
7.508
5.620
855
46
33
14.063
452. Construccin general de

inmuebles y obras de ingeniera civil
TOTAL
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del DIRCE (Directorio Central de Empresas) 1996, publicado por el INE -Instituto Nacional de Estadstica-.
16
Los precedentes Cuadros 2 y 3 trazan una panormica describe

a la perfeccin la situacin existente en el Pas Vasco y Espaa. As,
el 53% y 48% de empresas respectivamente, no tienen asalariados.
De la misma forma, las empresas de 10 y ms trabajadores son
escasas, tan slo un 7% de las empresas vascas y un 8% en el caso
de Espaa.
Es significativa la diferencia existente entre la cifra de autnomos
vascos en relacin a los datos de Espaa, ya que los supera en casi 6
puntos porcentuales. Por su parte, en Espaa el 44% de las empresas
se encuentran en el intervalo de 1 a 9 trabajadores, frente al 39% que
recoge esta categora en el Pas Vasco.
1.3. MERCADO DE TRABAJO Y CONSTRUCCIN

El mercado de trabajo en el sector de la construccin ha evidenciado una evolucin positiva desde los aos 80, aumentando el
empleo total de 8,5 millones de trabajadores en 1985 a 10 millones
actualmente, aunque se han observado perodos de recesin.
Los pases con un mayor volumen de empleo son, por este orden,
Alemania (2,58 millones de trabajadores), Italia (1,42 millones) y el
Reino Unido (1,40 millones), segn datos de 1994 publicados por la
FIEC -Fdration de lIndustrie Europenne de la Construction-.
Existen diferencias significativas dentro de los pases de la Unin
Europea segn el peso que tienen dentro del conjunto del empleo los
trabajadores asalariados o los autnomos. En Alemania, por ejemplo,
los asalariados representan ms del 90% (ms concretamente, 2,33
millones) mientras que en el Reino Unido apenas alcanza el 65 %
siendo los trabajadores por cuenta propia (que suman 605.000) los
que alcanzan un porcentaje mayor de la Unin Europea: el 44%
Existen diferencias
significativas dentro
de los pases de la
Unin Europea
segn el peso que
tienen dentro del
conjunto del empleo
los trabajadores
asalariados o los
autnomos. En
Alemania, por
ejemplo, los
asalariados
representan ms
del 90% mientras
que en el Reino
Unido apenas
alcanza el 65 %
En Espaa, y segn datos de la EPA Encuesta de Poblacin

Activa, el nmero total de trabajadores en la construccin alcanza
la cifra de 1.154.200 -segundo trimestre de 1996-. La evolucin del
sector se mantiene en unos trminos ciertamente constantes, si bien
el total de ocupados se ha reducido ligeramente desde el ao 92 (ver
Cuadro 4).
Los datos muestran que se trata de un sector poco representado en
la actividad productiva general, en comparacin con la industria y los
servicios, no superando el 10% en Espaa y reducindose hasta el
8% en el caso del Pas Vasco. A pesar de estos porcentajes, se manifiesta como un sector con escasas variaciones en el tiempo.
La presencia de ocupados de la CAPV en el sector, es relativamente pobre, dado que supone el 5% del total de trabajadores en
17
Cuadro 4
Evolucin de ocupados en Espaa y el Pas Vasco

1992-96 (en miles y en %)
E S PA A
PA S VA S C O
AOS
TOTAL
Ocupados
Ocupados
CONSTRUCCIN
%
TOTAL
Ocupados
CONSTRUCCIN
1992
12450,0
1197,3
9,61%
734,1
59,4
8,09%
1993
11921,9
1089,5
9,14%
691,2
58,6
8,48%
1994
11798,5
1059,8
8,98%
693,5
64,8
9,34%
1995
12099,4
1135,7
9,38%
712,7
60,7
8,52%
1996*
12400,7
1154,2
9,31%
725,9
58,6
8,07%
Ocupados
* 2 trimestre del ao.

Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de la E.P.A. -segundo trimestre 1996. INE y Boletn de
Estadstica III trimestre. EUSTAT- Instituto Vasco de Estadstica-.
Espaa. En todo caso, las cifras que ofrece el ao 96, son las ms
bajas del perodo analizado.
Del total de ocupados en Espaa, ms del 25% son trabajadores
por cuenta propia, cota importante al confrontarla con datos de otros
pases comunitarios. Dentro de este colectivo, destacan los empresarios sin trabajadores (autnomos), con un 57% y, los empleadores,
con ms del 30% (ver Grfico 1).
Grfico 1
Otra situacin:
1.100 (0,09%)
Ocupados del sector de la construccin en Espaa,

segn situacin profesional. 1996.
Trabajadores
por c
u
ia:
Empleadores:
90.600 (7,81%)
ent
ap
rop
05%)
(25,
00
9.1
28
Autnomos:
165.800 (14,31%)
Sector privado:
834.200 (72.28%)
Cooperativas:
14.200 (1,23%)
Ayuda familiar:
18.500 (1,6%)
Sector pblico:
29.800 (2,58%)
sa
Del total de
ocupados en
Espaa, ms del
25% son
trabajadores por
cuenta propia, cota
importante al
confrontarla con
datos de otros
pases comunitarios
la
ria
dos
: 864.000 (74
%
86
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de la Encuesta de Poblacin Activa EPA del segundo trimestre
de 1996. INE
18
Por su parte, en el grupo de asalariados se patentiza la relevancia

de trabajadores del sector privado, con casi el 97% del total, frente a
los empleados del sector pblico.
En el captulo de desempleados, el balance en Espaa resulta bastante positivo, habindose reducido el porcentaje de parados del 12%
en 1992, a cerca del 10% en el ltimo ao analizado. En contraposicin a esta tendencia, el Pas Vasco ha visto ligeramente incrementada la cifra de parados durante el perodo 95-96 (ver el Cuadro 5 as
como los Grficos 2 y 3 basados en los Cuadros 4 y 5).
Cuadro 5
Evolucin de parados en Espaa y el Pas Vasco

1992-96 (en miles y en %)
E S PA A
PA S VA S C O
AOS
TOTAL
Parados
Parados
CONSTRUCCIN
%
TOTAL
Parados
CONSTRUCCIN
1992
2791,2
342,3
12,26%
197,2
14,4
7,30%
1993
3484,1
442,3
12,70%
235,9
21,0
8,90%
1994
3741,5
416,3
11,13%
227,8
19,7
8,65%
1995
3587,2
340,3
9,49%
220,2
19,8
9,0%
1996*
3539,5
350,7
9,91%
209,3
18,3
8,74%
Parados
* Datos del 4 trimestre de cada ao, excepto 1996 -2 trimestre.

Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de la E.P.A. -segundo trimestre 1996. INE y Boletn de
Estadstica III trimestre. EUSTAT- Instituto Vasco de Estadstica-.
Grfico 2
Evolucin de ocupados en la construccin en Espaa y el Pas Vasco

(Perodo 1992-96. En porcentajes sobre el total de ocupados)
12%
Espaa
Pas Vasco
11%
10%
9%
En el captulo de
desempleados, el
balance en Espaa
resulta bastante
positivo,
habindose
reducido el
porcentaje de
parados del 12% en
1992, a cerca del
10% en el ltimo
ao analizado. En
contraposicin a
esta tendencia, el
Pas Vasco ha visto
ligeramente
incrementada la
cifra de parados
durante el perodo
95-96
8%
7%
6%
5%
4%
3%
2%
1%
Aos
0%
1992
1993
1994
1995
1996
19
Grfico 3
Evolucin de parados en la construccin en Espaa y el Pas Vasco

(Perodo 1992-96. En porcentajes sobre el total de parados)
14%
13%
12%
11%
10%
9%
8%
7%
6%
5%
4%
3%
2%
1%
0%
Aos 1992
Espaa
Pas Vasco
1993
1994
1995
1996
La visin conjunta que proporcionan los Grficos 2 y 3 acenta

an ms este contraste entre la evolucin del sector en Espaa y en
el Pas Vasco. Un contraste que si bien no es extremadamente acusado s resulta lo suficientemente significativo como para merecer
ser destacado aqu: el sector de la construccin en el Pas Vasco no
ha seguido las mismas tendencias positivas tanto en lo que se refiere al aumento de la poblacin ocupada como a la disminucin de la
parada que durante el perodo analizado se registran en el conjunto de Espaa.
Para ofrecer una panormica ms detallada de las ocupaciones del
sector de la construccin en el Pas Vasco, lo que sin duda puede ayudar a comprender mejor su problemtica de fondo, se presenta en el
Cuadro 6 (ver pgina siguiente) una desagregacin de los trabajadores del sector en funcin de los cdigos profesionales utilizados por
el Departamento de Trabajo del Gobierno Vasco-Eusko Jaurlaritza.
Del anlisis de los datos que ofrece dicho cuadro se puede subrayar un predominio de las ocupaciones recogidas en las categoras
de albail, fontaneros, calefactores e instaladores de tuberas,
trabajadores de la construccin no incluidos en anteriores grupos
primarios (incluye a trabajadores de mantenimiento de edificios,
limpiadores de fachadas, empapeladores...), y carpinteros y parqueteros. Unas ocupaciones, por otro lado, en las cuales resultan
particularmente relevantes los datos de desempleo que se registran
en ellas.
Del anlisis de los

datos se puede
subrayar un
predominio de las
ocupaciones
recogidas en las
categoras de
albail,
fontaneros,
calefactores e
instaladores de
tuberas,
trabajadores de la
construccin no
incluidos en
anteriores grupos
primarios y
carpinteros y
parqueteros. Unas
ocupaciones, por
otro lado, en las
cuales resultan
particularmente
relevantes los datos
de desempleo que
se registran en ellas
20
Cuadro 6
Trabajadores de la construccin en el Pas Vasco, desagregado por profesiones. Ao 1995

Cdigo
Ocupacin
021
Arquitectos
237
0,5%
--
--
237
032
Delineantes y Dibujantes tcnicos
268
0,6%
--
--
268
033
Ingenieros Tcnicos Topgrafos
2.818
6,5%
196
1,4%
3.014
034
Ingenieros Tcnicos en Obras Pblicas
103
0,2%
--
--
103
871
Fontaneros, calefactores e instaladores de tuberas
5.473
12,6%
1.361
9,6%
6.834
931
Pintores de edificios y construcciones
4.397
10,1%
2.254
16,0%
6.651
951
Albailes
13.477
31,1%
4.110
29,0%
17.587
952
Trabajadores de la construccin en hormign armado, enfoscadores y soladores en terrazo (1)
4.108
9,5%
685
4,8%
4.793
953
Techadores
203
0,5%
42
0,3%
245
954
Carpinteros y parqueteros
4.630
10,7%
1.338
9,5%
5.968
955
Enlucidores, escayolistas y estuquistas (2)
1.381
3,2%
350
2,5%
1.731
956
Instaladores de material aislante y de insonorizacin
427
1,0%
137
1,0%
564
957
Cristaleros
401
0,9%
66
0,5%
467
959
Trabajadores de la construccin no incluidos en anteriores grupos primarios (3)
5.434
12,5%
3.617
25,5%
9.051
43.357
100%
14.156
100%
57.513
TOTAL
Ocupados
(con experiencia)
Parados
TOTAL
(1) Incluye encofrador y ferrallista

(2) Incluye revocador
(3) Incluye trabajador de mantenimiento de edificios, empapeladores, montadores de andamios, demoledores de edificios, limpiadores de fachadas, poceros, etc.
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del censo de mercado de trabajo 1995 (Oferta), elaborado por IKERTALDE para el Dpto. de Trabajo del Gobierno Vasco.
21
2. Factores de evolucin
y problemas relacionados
con la construccin
2. Factores de evolucin
y problemas relacionados
con la construccin
a consecucin del mercado comn y de la unin econmica y
monetaria, est provocando toda una serie de impactos y retos
a los sectores econmicos y a las empresas comunitarias. No
hay que olvidar, por otro lado, el proceso de globalizacin en el que
se ve inmersa la economa mundial.
El sector objeto de estudio no est ausente de estas contingencias
y riesgos. En los ltimos aos, se ha visto sumido en un mercado de
proporciones maysculas, caracterizado por el incremento de la participacin de los grandes grupos europeos en las empresas de menor
tamao.
Otro elemento a considerar es la liberalizacin de los sectores econmicos fruto de esta convergencia europea, que ha conllevado la
liberalizacin de los contratos pblicos y, por tanto, la apertura de las
licitaciones a todas las organizaciones comunitarias.
Esta nueva situacin, sumada a los factores de evolucin propios
y los problemas clsicos de la construccin, inciden y modifican profundamente el itinerario al cual debe encaminarse de cara al futuro.
2.1. PRINCIPALES OBSTCULOS

Tradicionalmente, el sector de la construccin se ha visto repercutido por factores de toda ndole que han hecho de l una actividad
subestimada. Los obstculos que debe encarar son muchos, algunos
de los cuales se citan a continuacin.
2.1.1. Aspectos demogrficos
La evolucin demogrfica de los ltimos aos proyecta un envejecimiento general de la poblacin y una menor entrada de cohortes
jvenes en edad de trabajar. Este hecho es preocupante en el sector
de la construccin, singularizado por un envejecimiento paulatino de
su fuerza laboral.
En la Unin Europea, la media de edad en el sector es de 35 aos.
En Espaa, y segn datos de la E.P.A. -Encuesta de Poblacin Activadel segundo trimestre de 1996, casi el 45% de los trabajadores se
encuentran en los intervalos de 40 a 64 aos, cifra muy elevada comparada con otros sectores econmicos.
Otra cuestin pendiente es la escasa presencia del colectivo de
mujeres en la construccin. Tanto en la Comunidad Autnoma Vasca
Tradicionalmente, el
sector de la
construccin se ha
visto repercutido
por factores de toda
ndole que han
hecho de l una
actividad
subestimada
23
Cuadro 7:
Distribucin de ocupados y parados en Espaa y el Pas Vasco

por sexo. 1996
E S PA A
Ocupados/as
(en miles)
%
Parados/as
(en miles)
%
PA S VA S C O
Total
Varones
Mujeres
Total
Varones
Mujeres
1154,2
(100%)
1105,3
(95,77%)
48,9
(4,23%)
58,6
(100%)
55,6
(94,89%)
3,0
(5,11%)
350,7
(100%)
330,8
(94,33%)
19,9
(5,67%)
18,3
(100%)
17,3
(94,54%)
1,0
(5,46%)
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de la E.P.A. -Encuesta de Poblacin Activa-.
Segundo trimestre 1996. INE; y Boletn de Estadstica III Trimestre de 1996. EUSTAT
como en Espaa, la participacin de las mujeres es muy reducida, con

un 5 % de media tanto de poblacin ocupada como de parada. Es la
actividad econmica con una menor tasa de participacin femenina.
2.1.2. Movilidad interna y externa
Una caracterstica del sector es la movilidad de los trabajadores
tanto internamente como entre pases, hecho que se ha incrementado
en los ltimos aos con las nuevas disposiciones recogidas en el
Tratado de Maastricht sobre la libre circulacin de los trabajadores
dentro de la Comunidad. Los movimientos migratorios en este sector son ms evidentes, con unas tasas de asalariados extranjeros
mayores en relacin a otras actividades.
Sin embargo, esta circunstancia no parece afectar a los trabajadores potenciales -principalmente a los ms jvenes y de categoras
profesionales de menor nivel- que prefieren otros puestos de trabajo
ms prximos a su residencia, y no estn dispuestos a abandonar su
entorno o incluso a traspasar fronteras para ocupar un empleo.
Los movimientos
migratorios en este
sector son ms
evidentes, con unas
tasas de asalariados
extranjeros mayores
en relacin a otras
actividades
2.1.3. Adaptacin formacin/necesidades de las empresas

Un problema clave para el desarrollo efectivo de los profesionales en la construccin ha sido el distanciamiento existente entre las
exigencias demandadas por las empresas y los sistemas educativoformativos.
Los contenidos terico-prcticos de las acciones formativas
impartidas se adaptaban escasamente a la realidad del sector, si bien,
en la ltima dcada estas divergencias han ido adoptando puntos de
encuentro. As, en el Pas Vasco y Espaa se han realizado diversos
estudios sobre la construccin para conocer la verdadera situacin y
tendencias de futuro.
En esta lnea, se estn instaurando en el sistema de formacin
reglado (Ministerio de Educacin y Cultura) los Ttulos Profe-
24
sionales y en el sistema ocupacional (Instituto Nacional de Empleo)

los Certificados de Profesionalidad, con sus respectivos mdulos formativos analizados en otros captulos de este Cuaderno de Trabajo.
Todo ello con el objetivo de ampliar la oferta y adecuarla a los nuevos requerimientos empresariales.
2.1.4. Condiciones de trabajo disuasorias
Las condiciones de trabajo en la construccin son arduas, en
entornos de trabajo ingratos y con unas tasas de siniestralidad ms
elevadas comparndolas con otras ramas de actividad.
Segn la encuesta sobre las condiciones de trabajo en el Pas
Vasco elaborada por el Departamento de Trabajo y Seguridad Social
del Gobierno Vasco, el sector de la construccin es la actividad que
concentra la mayor agresividad fsica en el trabajo (cadas, esfuerzos
y cargas, humedad, polvo) y, se confirma, junto a las tareas de produccin, como el mbito laboral con mayor riesgo fsico. Asimismo,
esta encuesta refleja que la duracin media del perodo de baja se
sita en 58 das en este sector, frente a la media general de 45 das.
Las condiciones de
trabajo en la
construccin son
arduas, en entornos
de trabajo ingratos
y con unas tasas de
siniestralidad ms
elevadas
comparndolas con
otras ramas de
actividad
2.1.5. Modalidades de remuneracin y polticas de personal

insuficientemente atractivas para compensar estas condiciones de trabajo
De forma general, la remuneracin es sensiblemente inferior o
equivalente respecto al sector industrial y, por otro lado, se observa
una precariedad en el empleo, si bien este aspecto ha mejorado en los
ltimos aos. Como refleja el Grfico 4, en torno al 44 % de los trabajadores de la construccin en Espaa, llevan menos de 1 ao en su
empleo actual, y el 19 % menos de 3 meses.
Grfico 4
Ocupados por tiempo que llevan en el empleo actual

6 o ms aos
32,6% (376.600)
Menos de 3 meses
19,0% (219.600)
De 3 a 5 meses
13,7% (158.200)
De 3 a menos de 6 aos
9,6% (110.600)
4,4% (50.900)
De 6 a 11 meses
11,0% (127.200)
9,5% (109.800)
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de la E.P.A. Encuesta de Poblacin Activa Segundo trimestre de 1996. INE
25
Las perspectivas de carrera profesional estn a menudo limitadas,

principalmente en las micro y pequeas empresas del sector. Se evidencia un mayor recurso al mercado de trabajo externo a la empresa
frente a la promocin interna de los trabajadores.
En Espaa, y segn datos del Ministerio de Trabajo, el 80% de las
empresas recurren al mercado externo para cubrir sus necesidades de trabajadores cualificados, frente a un 8% que aplica la promocin interna.1
Finalmente, la construccin es una actividad cclica y coyuntural
y, por ello, gran parte de los contratos de trabajo son, como se ha
visto, de corta y media duracin.
2.1.6. Imagen desvalorizada del sector
La imagen generalizada que se tiene de la construccin (actividad
sometida a las inclemencias del tiempo, etc. ) provoca una huida de la
mano de obra asalariada hacia otros sectores econmicos y se percibe
como un ltimo recurso laboral, sobre todo para los jvenes y, en particular, para aqullos que estn en posesin de algn ttulo formativo.
Toda esta gama de dificultades y percepciones negativas disuade
asimismo, al colectivo de jvenes a seleccionar las especialidades
formativas de este campo profesional.
2.1.7. Prcticas de formacin continua insuficientes
En la Unin Europea las acciones de formacin dirigidas a los trabajadores de la construccin, son netamente inferiores en comparacin a otros sectores, y su participacin es tambin menor. Segn
datos de EUROSTAT, esta actividad presenta a nivel europeo uno de
los porcentajes ms bajos de asalariados que participan en acciones
de formacin continua, con un 15%, frente a sectores como la banca
y seguros, fabricacin de productos no metlicos, etc., que aportan
unos datos superiores (57% y 35%, respectivamente).2
Las causas de estos bajos resultados se deben, bsicamente, a la
gran presencia de pequeas estructuras empresariales y la escasa disponibilidad de tiempo, teniendo en cuenta los ritmos de actividad.
Estos hechos dificultan la participacin de los trabajadores en los
cursos formativos, a pesar de la flexibilidad horaria de stos (formacin diaria en horario no laboral, cursos durante los sbados, etc.).
As, en Espaa el 56,8% de los alumnos que se han dado de baja
en acciones impartidas por la Fundacin Laboral de la Construccin
Las acciones de
formacin dirigidas
a los trabajadores
de la construccin,
son netamente
inferiores en
comparacin a
otros sectores, y su
participacin es
tambin menor
Datos recogidos en el informe Les penuries demplois et de qualifications dans les mtiers de
la construction, elaborado por la DG V de la Comisin Europea.
2
Fuente EUROSTAT: Statistiques en Bref: Population et conditions sociales. La formation continue dans les entreprises. 1996
26
-FLC-, citan como principal motivo la falta de tiempo, frente a otras

causas como son los cambios o problemas laborales, aspectos relacionados con la gestin del curso, etc.
No obstante, tras los Acuerdos de Formacin Continua, se ha
incrementado la participacin de los trabajadores en acciones formativas promovidas por la FLC; si bien, de la poblacin total de trabajadores del sector en 1.995, el alcance de los cursos ha sido del
3,81%, cifra lejana al 10% anual estimado como objetivo por la citada Fundacin.3
Por otro lado, la participacin en acciones formativas difiere considerablemente en funcin de las categoras profesionales, como
reflejan los siguientes datos:
Grfico 5
Participacin en acciones formativas de construccin

segn categora profesional
Trabajadores no cualificados
8,30%
Directivos
5,70%
Trabajadores cualificados
44,60%
Mandos Intermedios
17,30%
Tcnicos
24,10%
Fuente: Fundacin Laboral de la Construccin
En muchas
ocasiones, en la
construccin se
inscriben como
demandantes de
empleo, parados/as
sin ninguna
experiencia real en
el sector, ni
titulacin al
respecto, es decir
una inscripcin
como ltimo
recurso para la
(re)incorporacin al
mercado laboral
2.1.8. Perfil Profesional de los trabajadores y demandantes de

empleo
Como se ha observado anteriormente, el nivel de cualificacin de los
trabajadores/as y demandantes de empleo en el sector, es exiguo. Casi el
50% de la poblacin ocupada en el sector se identifica como analfabeto y sin estudios (83%) o slo con estudios primarios (41,3%), frente al
5,3% de trabajadores/as con estudios universitarios (ver Grfico 6).
Adems, y dada la situacin actual del mercado de trabajo, en muchas
ocasiones se inscriben como demandantes de empleo, parados/as sin ninguna experiencia en el sector, ni titulacin alguna, es decir una inscripcin como ltimo recurso para la (re)incorporacin al mercado laboral.
3
Datos extrados del Informe Campaa FORCEM-95 en cifras. Alumnos, Cursos y Empresas
elaborado por la Fundacin Laboral de la Construccin.
27
Grfico 6
Ocupados del sector de la construccin segn estudios terminados

Segundo trimestre de 1996
Total de ocupados: 1.154.200
UNIVERSITARIOS Y OTROS3
61.700 (5,3%)
TCNICOS PROFESIONALES
(Grado medio o superior)2
ANALFABETOS Y SIN ESTUDIOS

95.400 (8,3%)
PRIMARIOS
476.700 (41,3%)
126.000 (10,9%)
SECUNDARIOS O MEDIOS
(Excepto tcnico-profesionales medios)1
394.400 (34,2%)
1
Incluye el Certificado escolar

FP I, FP II, Mdulos-Ciclos Formativos de grados Medio y Superior de Formacin Profesional y de las
enseanzas de Artes Plsticas y Diseo, enseanza de Idiomas y otros estudios reglados de igual nivel.
3 Incluye tres primeros cursos de estudios universitarios de dos ciclos que no dan lugar a ttulo, titulaciones
equivalentes a universitarias y estudios postsecundarios no conducentes a titulaciones equivalentes a
universitarias
2
Todo este abanico de problemas y escollos estn siendo abordados para mejorar e impulsar una nueva imagen de la construccin a
nivel formativo y desde la perspectiva empresarial. Las medidas para
ofrecer este nuevo marco no son muchas y, por ello, debe hacerse
hincapi en todas ellas.
2.2. FACTORES DE EVOLUCIN

Una vez sealados los problemas que debe afrontar la construccin, es preciso indicar los factores que mayor incidencia tienen
sobre sta de cara a su evolucin futura, para que las empresas y trabajadores puedan conocer los nuevos retos del mercado actual e inicien su preparacin.
Todo este abanico

de problemas y
escollos
actualmente estn
siendo abordados
con el objetivo de
mejorar e impulsar
una nueva imagen
de la construccin a
nivel formativo y
desde la
perspectiva
empresarial. Las
medidas para
ofrecer este nuevo
marco no son
muchas y, por ello,
debe hacerse
hincapi en todas
ellas
A pesar de que existen multitud, se han seleccionado los tres factores ms influyentes desde el punto de vista del impacto que suponen en el desarrollo estratgico de las empresas:
desarrollo tecnolgico;
adaptacin de las empresas a las exigencias sobre proteccin del
medio ambiente;
nuevas normas legales fruto de la incorporacin a la Unin
Europea.
28
ALGUNOS MEDIOS DE REGULACIN

Revalorizar la imagen del sector:
Mejorar las condiciones de trabajo
Promocionar polticas salariales ms atractivas
Desarrollar polticas de mrketing de la profesin
Optimizar las polticas de formacin:

Formacin Inicial
Formacin Continua
Formacin Ocupacional
...
Acciones complementarias:
Impulsar la integracin de ciertos colectivos subrepresentados en el sector
(mujeres, ...)
Optimizar el recurso al trabajo temporal
Desarrollar instrumentos de apoyo a la previsin de las cualificaciones y
necesidades de formacin
...
En el transcurso de
los ltimos aos, el
sector de la
construccin, en
sus dos vertientes,
edificacin y obra
civil, se ha visto
inmerso en un
proceso de
adaptacin debido
a las nuevas
tecnologas que se
estn incorporando
a esta actividad
2.2.1. Nuevas Tecnologas

En el transcurso de los ltimos aos, el sector de la construccin,
en sus dos vertientes, edificacin y obra civil, se ha visto inmerso
en un proceso de adaptacin debido a las nuevas tecnologas que se
estn incorporando a esta actividad. De esta forma, es necesaria una
progresiva adecuacin de los recursos humanos y materiales de las
Cuadro 8
Desarrollo de las nuevas tecnologas en la empresa

rea funcional
Proyectos
Nuevas Tecnologas
Control de Calidad
Se observan una serie de innovaciones tecnolgicas respecto a la aplicacin

de materiales ignfugos; equipos para el control de materiales en forma de
ensayos No Destructivos; sistemas de diseo asistido por ordenador; equipos
topogrficos novedosos...
Acondicionamiento del
terreno/ Pavimentacin
En este proceso de la actividad de construccin, es reseable la incorporacin de nuevas tecnologas para la nivelacin de superficies con lser,
transmisiones automticas e hidrostticas y sistemas pilotados.
La Oficina Tcnica de la empresa es la ms afectada por esta evolucin.

Ha sufrido, en los ltimos aos y a un ritmo creciente, un proceso de
informatizacin espectacular con la incorporacin de todo tipo de programas
y sistemas informticos, entre los que caben destacar: programas de
simulacin, sistemas de diseo asistido por ordenador en tres dimensiones,
programas para la planificacin y el seguimiento de obra, clculo de
estructuras, instalaciones, medicin y presupuestos...
29
empresas a esta nueva idiosincrasia, principalmente, en ciertas

especialidades como por ejemplo, el diseo y la construccin de los
modernos edificios, que precisan toda una gama de tecnologas
especficas.
Todos los departamentos de la organizacin empresarial deben
aproximarse al tren tecnolgico para poder competir con las mismas
armas en los mercados, no slo del Pas Vasco o Espaa, sino tambin del plano europeo o internacional.
Con el fin de concretar el desarrollo tecnolgico que se percibe en
la actividad constructiva, se detallan algunos departamentos/reas
funcionales de la empresa, identificando las nuevas tecnologas que
se estn integrando en ellos (ver Cuadro 8).
2.2.2. Proteccin del medio ambiente
La proteccin y mejora del medio ambiente son aspectos clave,
dado que implican grandes desafos, nuevas obligaciones, costes
suplementarios y, paralelamente, nuevas oportunidades en el mercado.
El incremento de la conciencia ecolgica del consumidor exige un
replanteamiento de los mtodos constructivos utilizados y el empleo
de nuevos materiales y maquinaria.
En este sentido, el sector ha desarrollado nuevos servicios y productos que ofrecen nuevas soluciones a los problemas del medio
ambiente. Cada vez son ms frecuentes las construcciones que economizan energa y recursos, y emplean materiales aislantes, pinturas
y recubrimientos ms ecolgicos, tanto en nuevas edificaciones
como en labores de rehabilitacin y mantenimiento de edificios.
A continuacin se recogen algunos aspectos relacionados directamente con el desarrollo de la construccin y la proteccin del entorno:
Un elemento bsico es el medio ambiente interior de los edificios, motivo de preocupacin que exige de los avances en I+D
respecto a las normas relativas a la calidad del aire, la microbiologa de los edificios, los efectos alergnicos y txicos de los
materiales, as como las emisiones procedentes del suelo y de los
edificios.
La conservacin de la energa es otra cuestin prioritaria. Los
arquitectos y los empresarios deben responder a la necesidad de
construir edificios consumiendo menos energa, utilizando para
ello los principios trmicos pasivos que, en ciertos pases, son
imperativos legales. Los edificios existentes pueden renovarse
con el fin de que consuman una menor cantidad energtica.
Estos cambios pueden verse acelerados en caso de que los pre-
La proteccin y
mejora del medio
ambiente son
aspectos clave,
dado que implican
grandes desafos,
nuevas
obligaciones, costes
suplementarios y,
paralelamente,
nuevas
oportunidades en el
mercado
30
cios de la energa asciendan como consecuencia de la aplicacin

de tasas al dixido de carbono o debido a otras medidas macroeconmicas para la conservacin de la energa.
Se incrementa la aplicacin del etiquetaje ecolgico y energtico para los edificios y los productos. El anlisis del impacto
medioambiental de los proyectos especficos aumenta, a su vez,
gracias al desarrollo de tcnicas ms precisas y a la aplicacin de
nuevas exigencias en materia de evaluacin de este impacto.
En algunos pases de la Unin Europea, las preocupaciones se
centran en la disponibilidad de recursos naturales para la construccin y en las consecuencias que entraa el hecho de responder a la demanda futura. Estas inquietudes llaman la atencin
sobre la necesidad de utilizar los materiales de un modo ms eficaz. La gestin de los desechos y el reciclaje de materiales de
construccin deben ser cuestiones capitales en los departamentos
de I+D de las empresas.
Estas investigaciones conllevan modificaciones en los mtodos
utilizados en las canteras y en el diseo de los edificios, con el
fin de minimizar la utilizacin de materiales que perjudiquen el
entorno, o que no permitan su reciclaje.
La presin ejercida desde la Unin Europea sobre proteccin del
medio ambiente implica la utilizacin de nuevos sistemas de construccin, como pueden ser: pavimentos confortables, menos ruidosos, sistemas de prevencin de contaminacin en edificios, etc.
El sector ha
desarrollado nuevos
servicios y
productos que
ofrecen nuevas
soluciones a los
problemas del
medio ambiente.
Cada vez son ms
frecuentes las
construcciones que
economizan energa
y recursos, y
emplean materiales
aislantes, pinturas y
recubrimientos ms
ecolgicos
2.2.3. Normativa legal

La reglamentacin en el mbito de la construccin es amplia y
variada. Complementando las normas existentes en Espaa y como
consecuencia de su incorporacin a la Unin Europea, la cuestin
legal es un referente y un factor de evolucin y cambio notable, dada
la adaptacin que supone para las empresas la aplicacin de los contenidos normativos. Si bien son muchas las leyes que podran citarse, se presenta a continuacin una seleccin de las mismas.
Mercados Pblicos
Se trata de una serie de directivas que cubren diferentes mbitos:
coordinacin de procedimientos de licitacin de contratos pblicos
de obras (89/440), contratos de suministro (93/36), trabajos (93/37)
y de servicios (92/50), mercados pblicos (93/38)... Estas normas
han modificado considerablemente el marco europeo de contratacin, ya que se han redefinido los procedimientos de adjudicacin
para proyectos de ms de cinco millones de ECUS: se ha extendido
31
el campo de aplicacin a nuevas entidades jurdicas, es obligatoria la

publicidad de las licitaciones que alcancen esta cifra, se incrementan
los plazos de anuncio y recepcin de ofertas, se incluye una normativa comn en el campo tcnico y de participacin, utilizacin de
mtodos especficos de seleccin...
Certificacin de Productos de Construccin
Aprobada en diciembre de 1989 (89/106/CEE), y en vigor desde
el 1 de junio de 1991, esta Directiva presenta una gran complejidad
y un contenido relevante para el sector. En su desarrollo ha colaborado el Comit Europeo de Normalizacin, preparando un conjunto
de normas de inters al respecto. Han participado tambin los centros de normalizacin de los pases miembros, entre los cuales figura AENOR de Espaa, as como diferentes empresas, todo ello con
la finalidad de establecer grupos de trabajo para estudiar distintos
productos de construccin.
Esta Directiva recoge las normas de certificacin, cuestin bsica al comercializar los productos o adquirirlos para su utilizacin
en la obra.
Los organismos de normalizacin siguen elaborando nuevas normas armonizadas para los productos de construccin y nuevos procedimientos para el aprobacin tcnica de los ms novedosos.
Complementando
las normas
existentes en
Espaa y como
consecuencia de su
incorporacin a la
Unin Europea, la
cuestin legal es un
referente y un factor
de evolucin y
cambio notable,
dada la adaptacin
que supone para las
empresas la
aplicacin de los
contenidos
Responsabilidad y Garantas
En el transcurso de los ltimos diez aos, se han incluido diversos cambios en la legislacin respecto a la responsabilidad y exigencias en materia de aseguramientos de la calidad en algunos pases.
Desde hace tres aos, se ha configurado a nivel europeo un grupo de
expertos pertenecientes a diferentes segmentos del sector de la construccin para discutir y establecer propuestas dirigidas a una eventual armonizacin en las leyes sobre responsabilidad y disposiciones
en torno a garantas y seguros.
Salud y Seguridad Laboral
Dadas las caractersticas especficas del sector y las elevadas
cifras de siniestralidad, existe una preocupacin mxima por el
tema de la seguridad y la salud en el lugar de trabajo. La Directiva
sobre el marco general fue aprobada en 1989 (89/391/CEE), aunque posteriormente se han analizando cuestiones complementarias como:
Seguridad y salud en los lugares de trabajo para la utilizacin de
equipos de proteccin individual (89/656/CEE)
32
Creacin de la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el

Trabajo (2062/94/CE y 1643/95/CE)
Seguridad y salud laboral de los trabajadores temporales o de
empresas de trabajo temporal (91/383/CEE)
Seguridad y salud en obras de construccin temporales o mviles (92/57/CEE)
Medidas de seguridad y salud para embarazadas (92/85/CEE)
Proteccin de los jvenes en el trabajo (94/33/CEE)...
Estas normas se han incorporado al derecho espaol y se recogen
en la Ley de prevencin de riesgos laborales (31/1995, de 8 de
noviembre - BOE n 269 de 10.11.1995),que presenta los derechos y
obligaciones, servicios de prevencin, consulta y participacin de los
trabajadores, obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores, responsabilidades y sanciones, referencias normativas...
Dadas las
caractersticas
especficas del
sector y las
elevadas cifras de
siniestralidad, existe
una preocupacin
mxima por el tema
de la seguridad y la
salud en el lugar de
trabajo
33
3. Aproximacin a los Perfiles

y Competencias profesionales en el
3. Aproximacin a los Perfiles

y Competencias profesionales en
el Sector de la Construccin
ste captulo presenta la relacin de ttulos y certificados que

se estn incorporando a la formacin profesional en Espaa,
bien sea inicial, ocupacional o continua.
Dada la relevancia del tema, y teniendo en cuenta el nuevo Plan

Vasco de Formacin Profesional, antes de detallar los diversos perfiles y competencias establecidos para el sector de la construccin, se
ofrece una breve panormica sobre los antecedentes del nuevo sistema de reconocimiento y certificacin de crditos de competencias.
3.1. EL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN

PROFESIONAL
Largo ha sido el recorrido que han seguido los sistemas educativo
y productivo4, y salpicado por mltiples leyes y reformas, hasta llegar al punto de encuentro actual.
El Programa Nacional de Formacin Profesional, aprobado en
1.9935, contempla la renovacin de la oferta formativa profesional en
sus tres vertientes principales: contenidos, planificacin y ordenacin,
as como en su conexin con las empresas y el mercado de trabajo.
Entre los objetivos estructurales del Programa, figuran tres aspectos clave:
1) La creacin de un Sistema Nacional de Cualificaciones
Profesionales, que acte como referente objetivo del sistema
productivo, y facilite la transparencia de las cualificaciones.
2) La elaboracin de un Catlogo de Ttulos Profesionales, por
parte del Ministerio de Educacin y Ciencia (actualmente
Ministerio de Educacin y Cultura); y de un Repertorio de
Certificados de Profesionalidad, promovido por el Instituto
Nacional de Empleo.
Aspectos clave del

Programa Nacional
de Formacin
Profesional:
1) Crear un Sistema
Nacional de
Cualificaciones
Profesionales;
2) Elaborar un
Catlogo de Ttulos
Profesionales (por el
Ministerio de
Educacin y
Cultura) y de un
Repertorio de
Certificados de
Profesionalidad (por
el Instituto Nacional
de Empleo;
3) Establecer un
sistema de
correspondencia y
convalidaciones
entre la formacin
profesional reglada
y la formacin
profesional
ocupacional, y los
conocimientos
adquiridos a travs
de la experiencia
laboral
3) El establecimiento de un sistema de correspondencia y convalidaciones entre la formacin profesional reglada y la formacin profesional ocupacional, y los conocimientos adquiridos a
travs de la experiencia laboral.
4
Ver Cuaderno de Trabajo CIDEC n 20 La formacin en centros de trabajo (captulo 2), donde
se presentan los hechos relevantes del proceso de convergencia entre el sistema educativo y el sistema productivo.
5
El I Programa Nacional de Formacin Profesional expir en diciembre de 1996. Actualmente se
est elaborando el documento definitivo del II Programa 1997-2001.
35
Grfico 7
Esquema general de los subsistemas del Programa Nacional de Formacin Profesional

GESTIN: M.E.C. Y CC. AA.
ENSEANZA OBLIGATORIA
Infantil, Primaria
y Secundaria
Programas especficos
de garanta social
GESTIN: INEM, CC. AA.,

Organizaciones empresariales y sindicales
BACHILLERATOS
FORMACIN PROFESIONAL
Bsica de Grado Medio
PARADOS
OCUPADOS
FORMACIN PROFESIONAL
Especfica de Grado Superior
PLAN FIP
UNIVERSIDAD
(Real Decreto
632/1993 de 3 de mayo)
FORMACIN CONTINUA
EN LAS EMPRESAS
FORMACIN PROFESIONAL REGLADA:
(Acuerdo Nacional de
Formacin Continua, diciembre 1992)
FORMACIN PROFESIONAL OCUPACIONAL
F.P. Bsica y F.P. Especfica

Catlogo de Ttulos Profesionales
CONVALIDACIONES
Sistema Nacional
de Cualificaciones
Profesionales
Repertorio de Certificaciones Profesionales
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN PROFESIONAL
La ordenacin de la formacin profesional, caracterizada por su

estructura modular, facilita la capitalizacin o convalidacin de las
competencias adquiridas por cualquiera de los 2 subsistemas formativos, nicas instancias con capacidad para expedir los Ttulos o
Certificados Profesionales citados.
No obstante, existe un tercer campo formativo, dirigido a la mejora de competencias y (re)cualificacin de los trabajadores ocupados,
bajo la responsabilidad de FORCEM (Fundacin para el Desarrollo
de la Formacin Continua), organizacin paritaria formada por organizaciones empresariales y sindicales.
El Grfico 7 presenta la incardinacin de los diferentes subsistemas de formacin, establecida en el denominado Sistema Nacional
de Cualificaciones Profesionales.
3.2. EL PLAN VASCO DE FORMACIN

PROFESIONAL
En lnea con los planteamientos sealados, a medio plazo se
implantar en la Comunidad Autnoma Vasca, el Plan Vasco de
Formacin Profesional. El objetivo de este plan es integrar las tres
ramas de la formacin y aproximarlas a las verdaderas necesidades del
sistema productivo. Con este fin, se instaurar un sistema de crditos
comn a la formacin profesional reglada, la ocupacional (dirigida a
parados) y la formacin continua (destinada a trabajadores en activo).
El objetivo del Plan

Vasco de Formacin
Profesional es
integrar las tres
ramas de la
formacin y
aproximarlas a las
verdaderas
necesidades del
sistema productivo
36
Dos son las caractersticas principales que propugna este sistema:

1) Flexibiliza el reconocimiento de crditos de competencia, es
decir, permite la certificacin independiente de las distintas
Unidades de Competencia que componen un Perfil Profesional.
As, los trabajadores o alumnos podrn ir obteniendo estas certificaciones parcialmente y en diferentes perodos de tiempo.
2) Introduce la creacin de un registro de logros profesionales,
que establecer una frmula comn para acreditar las citadas
Unidades de Competencia. As, cada persona que inicie un programa formativo (en cualquiera de las ramas existentes), quedar incluida en este registro, y se le asignar la denominada
cartilla individual de cualificaciones, donde se indicar su
nivel de competencia o formacin, etc.
Brevemente, el siguiente esquema recoge algunas de las caractersticas del sistema establecido por este Plan.
SISTEMA INTEGRADO
Cualificaciones Profesionales y Formacin Profesional
Definicin
de las competencias
Adquisicin
de las competencias
Repertorio de
cualificaciones
Centros integrales de
Formacin Profesional,
que imparten:
Formacin Inicial 1 y 2
Formacin Continua.
Formacin Ocupacional
Competencias para
el desarrollo de las
actividades profesionales
del Pas Vasco
Perfiles profesionales
Formacin en empresas
Competencias
profesionales necesarias
Validacin y acreditacin
de las competencias
Registro de logros
profesionales
Cartilla de cualificaciones
Experiencia laboral
3.3. IDENTIFICACIN DE PERFILES Y

COMPETENCIAS PROFESIONALES
Como se ha sealado en los apartados anteriores, tanto el sistema
implementado en Espaa como en el Pas Vasco, basan su estrategia
en los Perfiles Profesionales (para cada sector econmico) y en la
certificacin de las Unidades de Competencia.
En esta ocasin, se ha realizado un anlisis de los diversos perfiles correspondientes al sector de la construccin, recogidos en:
el Catlogo de Ttulos Profesionales, elaborado por el MEC, y
el Repertorio de Certificados de Profesionalidad, del INEM.
Las caractersticas
principales que
propugna este
sistema:
1) Flexibilizar el
reconocimiento de
crditos de
competencia. Es
decir, permitir la
certificacin
independiente de
las distintas
Unidades de
Competencia que
componen un Perfil
Profesional.
2) Introducir la
creacin de un
registro de logros
profesionales, que
establecer una
frmula comn para
acreditar las citadas
Unidades de
Competencia
37
De esta forma, se presenta una ficha sinptica del Repertorio de

Cualificaciones de la Construccin, identificando diferentes aspectos de cada uno de los perfiles: Unidades de Competencia,
Ciclos/Itinerarios formativos, Mdulos profesionales ...
A continuacin se apuntan algunas definiciones utilizadas por el
MEC y el INEM para el anlisis metodolgico de los Perfiles
Profesionales.
a) Unidades de Competencia
Definicin: Unidad de Competencia del MEC
Conjunto de realizaciones profesionales con valor y significado en el empleo. Se obtienen por divisin de la competencia
general de la figura profesional y deben tener sentido para la
mayora de los empleadores del sector. El conjunto de realizaciones profesionales que engloba, debera ser susceptible de
constituir un rol esencial de trabajo.
Definicin: Unidad de Competencia del INEM
Se deriva de la competencia general y constituye una de las
grandes funciones para el desempeo profesional de la ocupacin, representa una parte significativa y fundamental de la
misma y puede reflejar una gran etapa del proceso de trabajo o
una tcnica fundamental que d lugar a un producto acabado o
un servicio concreto.
El sistema
implementado en
Espaa como en el
Pas Vasco, basan
su estrategia en los
Perfiles
Profesionales (para
cada sector
econmico) y en la
certificacin de las
Unidades de
Competencia
b) Ciclo Formativo/Itinerario
Definicin de Ciclo Formativo del MEC
Formacin profesional especfica asociada al perfil profesional del Ttulo, delimitada por dos criterios bsicos: su afinidad
y su contribucin para alcanzar la competencia profesional
caracterstica del Ttulo. Se compone de Mdulos
Profesionales.
Definicin de Itinerario Formativo del INEM
Es el conjunto de mdulos correspondientes a una ocupacin
que, secuencializados y ordenados pedaggicamente, capacitan para el desempeo de la misma.
c) Mdulos Profesionales
Definicin de Mdulos Profesionales del MEC
Bloque coherente de FPE. Es la unidad de oferta educativa y
la parte ms pequea de FPE que puede acreditarse y capitalizarse para la obtencin de un ttulo profesional.
38
Definicin de Mdulos Profesionales del INEM

Es el conjunto de conocimientos profesionales que, estructurados pedaggicamente responden a una etapa significativa del
proceso de trabajo, representan una fase significativa del proceso de aprendizaje y constituyen la unidad bsica para la evaluacin del mismo.
Complementando estos tres elementos metodolgicos, CIDEC
ha realizado un estudio exhaustivo analizando tres campos de
inters para cada uno de los perfiles, y que tambin se incluyen
en las fichas sinpticas:
d) Entorno Empresarial y Salidas Profesionales
Indica la ubicacin del profesional en las estructuras empresariales, desde el punto de vista del tipo de organizacin (volumen empresarial...) y de la situacin funcional del trabajador -dependencia
jerrquica, relacin departamental...-.
Por otro lado, se apuntan los mbitos ms prximos de movilidad
profesional, es decir, los puestos u ocupaciones en los que el trabajador es susceptible de ejercer su actividad laboral.
e) Comparacin Internacional de Perfiles Profesionales
En vista de la creciente importancia de la movilidad geogrfica de
los trabajadores en la Unin Europea, particularmente en el sector de
la construccin, se ha realizado un estudio en profundidad de las
principales fuentes de informacin internacionales y europeas sobre
clasificaciones profesionales.
El objetivo es contrastar las ocupaciones certificables en Espaa y
el Pas Vasco, con las identificaciones homologadas en los pases
examinados. Para ello, se han utilizado bases de datos informticas
diversas y repertorios documentales, entre los cuales caben citar:
Algunas
definiciones
utilizadas por el
MEC y el INEM para
el anlisis
metodolgico de los
Perfiles
Profesionales son
las siguientes:
a) Unidades de
Competencia
b) Ciclo
Formativo/Itinerario
c) Mdulos
Profesionales
d) Entorno
Empresarial y
Salidas
Profesionales
e) Comparacin
Internacional de
Perfiles
Profesionales
f) Evolucin
Competencial
INTERNACIONAL
CIUO: Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones
Oficina Internacional de Trabajo
UNIN EUROPEA
CEDEFOP-EUROSTAT: Oficina Estadstica de las Comunidades
Europeas
EUROQUALIFICATION: Les mtiers. Occupations
FRANCIA
R.O.M.E. Rpertoire Oprationnel des Mtiers et des Emplois
ANCE. Association National pour lEmploi
39
C.E.R.E.Q. Rpertoire Franaise des Emplois

Centre dtudes et de Recherches sur les Qualifications
GRAN BRETAA
N.V.Q. National Council for Vocational Qualifications
ESPAA
C.N.O. Clasificacin Nacional de Ocupaciones
F. Evolucin Competencial
Refleja los principales factores que inciden en el desarrollo y tendencias del Perfil Profesional, estableciendo aquellas vertientes de
cualificacin/formacin prioritarias sobre las que se debe trabajar,
con la finalidad de adaptar las competencias y capacidades de las
personas a las necesidades reales del mercado laboral.
Hace referencia tanto a los medios, mtodos y tcnicas de trabajo, como a las nuevas tecnologas o condiciones laborales que repercuten en el entorno ms prximo en el que se ejerce la profesin.
Expuestas estas precisiones, se detalla en las pginas siguientes el
desarrollo competencial de los perfiles profesionales de la construccin, cuya identificacin es la siguiente:
Tcnico Superior en Desarrollo y Aplicacin de Proyectos de
Construccin
A partir de estas
definiciones bsicas
se presenta una
ficha sinptica del
Repertorio de
Cualificaciones de
la Construccin,
identificando
diferentes aspectos
de cada uno de los
perfiles
Tcnico Superior en Levantamientos y Desarrollos Urbansticos

Tcnico Superior en Realizacin y Planes de Obra
Tcnico en Obras de Hormign
Tcnico en Obras de Albailera
Tcnico en Operacin y Mantenimiento de Maquinaria de
Construccin
Tcnico en Acabados de Construccin
Encofrador
Ferrallista
Cantero
Albail
Solador-alicatador
Pintor
Escayolista
Fontanero
Operador de Maquinaria de Excavacin
40
Perfil Profesional:
Tcnico Superior en Desarrollo y Aplicacin de

Proyectos de Construccin
Entorno empresarial y Salidas profesionales
Habitualmente este Perfil Profesional desarrolla su actividad en empresas de
ms de 20/25 trabajadores, en los Departamentos de Proyectos o
Produccin, dependiendo funcionalmente de los Jefes de Proyecto o Jefes
de Obra.
Las posibles salidas profesionales pueden abarcar las siguientes ocupaciones o puestos de trabajo:
Proyectista de obras pblicas o edificacin
Proyectista de instalaciones
Proyectista calculista
Ayudante de obra o de planificacin
...
Comparacin internacional
CIUO (OIT):
3112-Tcnicos en Ingeniera Civil
ROME:
61221-Dessinateur/Dessinatrice du BTP
CEREQ:
BT 05-Projeteur
BT 06-Dessinateur
NVQs:
Engineering Construction Design
Engineering Construction Project Control
CNO:
Competencia general
Realizar/coordinar los proyectos de edificacin y obra civil, y efectuar el
seguimiento de la planificacin.
Unidades de Competencia
a) Desarrollar proyectos y supervisar la realizacin de planos
41
b) Representar los planos de proyectos de construccin

c) Medir y valorar unidades de obra
d) Realizar el seguimiento de la planificacin de obra
e) Realizar la administracin, gestin y comercializacin en una pequea
empresa o taller
Itinerario Formativo
Normas y proyectos de construccin
Representaciones de construccin
Mediciones y valoraciones
Planes de obra
Administracin, gestin y comercializacin en la pequea empresa
Mdulos transversales: Proyecto de edificacin, Proyecto de obra civil,
Formacin en centro de trabajo, Formacin y orientacin laboral
Evolucin competencial
Gran parte de las empresas del sector estn incorporando dispositivos informticos cada vez ms complejos y precisos, tanto en los sistemas constructivos como en las labores de clculo de los proyectos. Este desarrollo tcnicotecnolgico requiere profesionales con competencias en la utilizacin de programas de diseo asistido por ordenador y simulacin, herramientas informticas para la gestin de obras, diseo de edificios inteligentes, etc.
Asimismo, es preciso un dominio de la normativa e informacin complementaria sobre materiales de construccin, proteccin del medio ambiente,
riesgos profesionales, y conocimientos sobre lenguas extranjeras.
Se considera prioritaria su evolucin respecto a la gestin de recursos humanos, debido a la participacin en tareas de organizacin y coordinacin de grupos significativos de trabajadores.
42
Perfil Profesional:
Tcnico Superior en Levantamientos y Desarrollos

Urbansticos
Este tcnico superior trabaja, principalmente, en empresas mayores de
20/25 empleados, ubicndose en los Departamentos de Proyectos o
Produccin, bajo la direccin de los Jefes de Obra o Jefes de Proyecto.
Profesionalmente sus conocimientos y capacidades lo habilitan para ocupar
los siguientes puestos de trabajo:
Proyectista de obras civiles
Tcnico en replanteos
Proyectista de urbanismo
Tcnico agrimensor
Tcnico de restituciones fotogramtricas
Ayudante topgrafo
Tcnico en cubicaciones de obras de tierra
Tcnico en nivelaciones
Tcnico en parcelaciones y deslindes
Tcnico en levantamientos
CIUO (OIT):
2148-Cartgrafos y agrimensores
ROME :
61222-Gomtre
61221-Dessinateur/Dessinatrice du BTP
CEREQ:
BT 05-Projeteur
BT 06-Dessinateur
BT 02-Topographe
NVQs:
Building Site Management
CNO:
3010-Delineante y Diseador tcnico
43
Competencia general
Realizar/coordinar las tareas relativas a levantamientos de construcciones y
terrenos en proyectos de infraestructura viaria y de ordenacin del territorio, y
auxiliar a la ejecucin realizando replanteos.
Unidades de competencia
a) Desarrollar trabajos de campo y gabinete
b) Desarrollar proyectos de infraestructura
c) Realizar trabajos de planeamiento
d) Efectuar replanteos de obra
empresa o taller
Trabajos de campo y gabinete
Trazados viarios y abastecimientos
Ordenacin urbana
Replanteos de obra
Mdulos transversales: Planes de urbanismo, Proyecto de urbanizacin,
Formacin en centro de trabajo, Formacin y orientacin laboral
Las competencias de esta figura profesional deben desarrollarse en el mbito informtico, debido a la incorporacin de nuevos sistemas constructivos
informatizados en las empresas. Concretamente, en programas topogrficos,
diseo asistido por ordenador y herramientas de simulacin.
De forma complementaria, y ante las exigencias europeas en temas medioambientales, se requiere un mayor conocimiento de los materiales de construccin, su impacto en el entorno, as como la normativa vigente en esta materia, sobre todo, teniendo en cuenta las intervenciones de este tcnico en trabajos de campo (topografa...).
La gestin de los recursos humanos, la prevencin de riesgos profesionales y el dominio de otros idiomas, son otras disciplinas necesarias para un
ejercicio profesional competitivo.
44
Perfil Profesional:
Tcnico Superior en Realizacin y Planes de Obras

Este profesional se ubica, esencialmente, en empresas mayores de 20/25
empleados, donde sus actividades estn ms definidas, asumiendo sus funciones los propios Gerentes o los Oficiales Albailes en empresas de menor
tamao. Orgnicamente depende del Jefe de Obra y, dada su formacin, est
capacitado para planificar y controlar las actividades de uno o varios equipos
de trabajadores.
Entre las salidas profesionales ms afines a su perfil pueden citarse:
Encargado de obra
Tcnico en organizacin/planificacin de obra
Tcnico de Seguridad e Higiene
CIUO (OIT):
ROME:
61231-Chef de chantier du BTP
CEREQ:
BT 10-Chef dquipe
NVQs:
Building Site Supervision
General Construction Operations
CNO:
Competencia general
Controlar/organizar los tajos de obra y realizar el replanteo, llevando a cabo
un seguimiento permanente de la planificacin y comprobando la rigurosa aplicacin de la normativa vigente en temas de seguridad, higiene y proteccin del
medio ambiente.
a) Efectuar replanteos de obra
45
b) Realizar el seguimiento de la planificacin de obra

c) Organizar, supervisar y controlar los tajos de obra
d) Aplicar el plan de seguridad de obra
empresa o taller
Replanteos de obra
Planes de obra
Organizacin de tajos de obra
Planes de seguridad en la construccin
Mdulos transversales: Relaciones en el entorno de trabajo, Formacin en
centro de trabajo, Formacin y orientacin laboral
El desarrollo profesional del Tcnico Superior en Realizacin y Planes de
Obra est relacionado con su importancia en la supervisin de las actividades
del equipo de trabajadores a su cargo. De este modo, debe disponer de una
completa cualificacin sobre el proceso global de obra, y de todas las unidades de sta, as como una panormica sobre la organizacin y distribucin de
tareas, para lo cual, la gestin de los recursos humanos y el conocimiento de
tcnicas de organizacin y coordinacin del proceso productivo, se detectan
como vertientes de evolucin permanente.
En otro orden de prioridades, y debido al incremento en la utilizacin de sistemas informticos por parte de las empresas, el uso de programas sobre planes de obra y mediciones resulta de inters para un desarrollo efectivo de sus
intervenciones.
Su creciente responsabilidad y control de las actividades, contempla una
profundizacin en la normativa establecida sobre prevencin y proteccin de
riesgos laborales, y un control exhaustivo en la aplicacin de estas normas,
tanto en el rea de trabajo, como en la proteccin individual y colectiva de los
trabajadores.
Finalmente, la calidad total en la empresa debe concebirla como un requisito de su labor cotidiana y, por ello, conocer y dedicar esfuerzos a la aplicacin
del plan establecido al respecto.
46
Perfil Profesional:

Bsicamente, son las empresas a partir de 20 empleados las que cuentan en
su plantilla con esta figura profesional, aunque el porcentaje de autnomos es
elevado, y la subcontratacin de stos es prctica habitual en el sector. En el
plano funcional, depende del Jefe de Obra y, por su capacitacin, puede coordinar y dirigir las tareas de un equipo de trabajadores. Las ocupaciones y/o puestos de trabajo ms afines a su formacin son los siguientes:
Cementista
Enfoscador
Encofrador
Ferrallista
Trabajador de Hormign
Entibador
Pocero
Montador de estructuras espaciales
CIUO (OIT):
7123-Operarios en cemento armado, encofradores y afines
CEDEFOP:
Experto en estructuras de hormign y hormign armado
EUROSTAT:
712-Trabajadores en obras estructurales de construccin y oficios asimilados
EUROQUALIFICATION:
Constructeur en bton arm
ROME:
42113. Ouvrier/Ouvrire du bton
42114. Ouvrier/Ouvrire de la maonnerie
CEREQ:
BT 13-Ferrailleur
BT 12-Coffreur
47
NVQs:
CNO:
7120-Trabajadores en hormign armado, enfoscadores, ferrallistas y similares
Competencia general
Controlar y ejecutar el encofrado, apeo, entibado, armado y puesta en obra
de hormign y conducciones lineales sin presin, comprobando y disponiendo
los medios de seguridad en la obra.
a) Organizar los trabajos de obras de hormign
b) Encofrar, apear y entibar
c) Elaborar y colocar armaduras
d) Poner en obra hormign
e) Construir elementos estructurales con prefabricados
f) Realizar conducciones lineales sin presin
g) Comprobar los medios de seguridad previstos en el plan
h) Realizar la administracin, gestin y comercializacin en una pequea
empresa o taller
Organizacin de los trabajos de obras de hormign
Encofrados y entibaciones
Armaduras
Hormign
Prefabricados estructurales
Conducciones lineales sin presin
Seguridad en la construccin
Mdulos transversales: Formacin en centro de trabajo, Formacin y
orientacin laboral
El desarrollo competencial de mayor alcance para este profesional viene
dado por las exigencias respecto a la calidad integrada en el proceso de obra.
48
Se incrementa su responsabilidad en la aplicacin del plan de calidad y su

conocimiento de las normas vigentes en este sentido.
En otro orden de temas, la presencia en el mercado de nuevos materiales y
tcnicas de construccin y nuevos equipos/herramientas, requieren una adaptacin permanente de su cualificacin.
Respecto a temas medioambientales, se le exige una mayor concienciacin
del impacto provocado por el desarrollo de su actividad en el entorno y, por
ende, un conocimiento profundo de la normativa que rige la materia.
Por ltimo, y en vista de la siniestralidad que afecta al sector, es indispensable su compromiso en la aplicacin de las obligaciones establecidas para la
proteccin y prevencin de los riesgos profesionales.
49
Perfil Profesional:

La presencia de esta figura profesional es significativa en toda la tipologa de
empresas del sector, independientemente del tamao de stas. Sus intervenciones varan de forma considerable: en las micro y pequeas empresas, ejerce
cierta polifuncionalidad, desarrollando tareas propias de Encofradores,
Ferrallistas, Encargados de Obra, Revocadores, etc., mientras que en empresas
de mayor volumen, la actividad se ajusta ms claramente a su propio perfil.
Dada esta variedad funcional, este tcnico est capacitado para labores de
coordinacin y direccin de los trabajos de obra, dependiendo, eso s, de los
mandos intermedios correspondientes.
Las salidas profesionales le orientan hacia puestos con un carcter ms
generalista o bien hacia especialidades concretas:
Albail
Techador en pizarra, teja o asfalto
Instalador de material aislante
Enlucidor
Escayolista
Revocador
Colocador de tubos
Marmolista
Montador de andamios
Solador
Alicatador
Parquetero
CIUO (OIT):
7122-Albailes y mamposteros
CEDEFOP:
Albail
EUROSTAT:
50
713-Trabajadores en acabados de construccin y oficios asimilados

ROME:
42114-Ouvrier/Ouvrire de la maonnerie
CEREQ:
BT 11-Maon
NVQs:
Bricklaying (construction)
Mason Pavior (construction)
CNO:
Competencia general
Controlar y ejecutar las actividades relativas a obras de albailera, cubiertas, coberturas, impermeabilizacin, revestimientos continuos conglomerados
y construccin de conducciones lineales sin presin, aplicando las normas de
seguridad establecidas.
a) Organizar los trabajos de obras de albailera
b) Construir cerramientos y particiones de fbrica
c) Construir e impermeabilizar cubiertas
d) Realizar revestimientos en lminas
e) Realizar conducciones lineales sin presin
f) Comprobar los medios de seguridad previstos en el plan
g) Realizar la administracin, gestin y comercializacin en una pequea
empresa o taller
Organizacin de los trabajos de obras de albailera
Obras de fbrica
Cubiertas e impermeabilizaciones
Revestimientos continuos conglomerados
Conducciones lineales sin presin
Mdulos transversales: Formacin en centro de trabajo, Formacin y
orientacin laboral
51
El principal factor de evolucin del Tcnico en Obras de Albailera, est ntimamente relacionado con su polifuncionalidad. Esta condicin supone un
conocimiento globalizador del proceso de obra, ya que interviene tanto en actividades de construccin inicial, como en segunda obra (acabados).
En esta lnea, debe combinar en su desarrollo profesional competencias
sobre sistemas y mtodos de planificacin y organizacin de obras, con una
adaptacin a los sistemas de montaje de nuevos materiales (prefabricados,
etc.), y formacin en torno a la aplicacin de la calidad total en todos los procesos de construccin.
Debido a los numerosos riesgos que comportan los trabajos de este profesional, es preciso un amplio conocimiento del conjunto de medidas preventivas
aplicables en todas las fases de actividad de la empresa, con el fin de evitar o
disminuir posibles accidentes, as como de los medios de proteccin individuales y colectivos.
52
Perfil Profesional:
Tcnico en Operacin y Mantenimiento de

Maquinaria de Construccin
Gran parte de las empresas del sector poseen maquinaria de construccin,
si bien a la hora de ubicar a los profesionales que manipulan los equipos, lo
hacen mayoritariamente en categoras generales (Peones, Oficiales, etc.). Los
empleos especficos de manipulacin de equipos son escasos en las empresas
de menos de 20 empleados, a pesar de que s llevan a cabo esta actividad. A
partir de ese intervalo, ya surgen como categoras propias.
Las salidas al mercado de trabajo estn relacionadas con el carcter transversal de este profesional, dado que, por un lado, puede realizar su actividad
en el sector de la construccin como operadores de diferentes equipos (excavadora, zanjadora, topadora, motoniveladora, etc.) y, por otro, en sectores
como transporte, concretamente como operador de estiba/desestiba y desplazamiento de cargas (transporte martimo), etc.
CIUO (OIT):
8332-Operadores de mquinas de movimiento de tierras y afines
8333-Operadores de gras, de aparatos elevadores y afines
8334-Operadores de carretillas elevadoras
CEDEFOP:
Maquinista de gras y elevadores
Conductor de maquinaria para movimiento de tierras en obras pblicas
EUROSTAT:
833-Operadores de instalaciones y otros operadores asimilados
ROME:
43221-Conducteur dengins de levage
43211-Conducteur dengins de chantier du BTP, du gnie civil et de lexploitation des carrires
(Estas ocupaciones se incluyen en el sector de transporte y logstica)
CEREQ:
BT 14-Conducteur dengins
NVQs:
Earthmoving Plant Operations (construction)
53
CNO:
8541-Conductores de maquinaria de movimiento de tierras y equipos similares
8543-Operadores de carretillas elevadoras
8542-Operadores de gras, camiones montacargas y de maquinaria similar
de movimientos de materiales
Competencia general
Controlar y llevar a cabo los trabajos de demolicin, movimiento de tierras,
perforaciones, ejecucin de firmes y desplazamiento de cargas; y realizar el
mantenimiento preventivo de los equipos y el rea de trabajo, aplicando la normativa vigente en la materia.
a) Organizar los trabajos ejecutados con maquinaria pesada de construccin
b) Operar y mantener la maquinaria de excavacin y demolicin
c) Operar y mantener la maquinaria de extendido y compactacin de tierras
y firmes
d) Operar y mantener la maquinaria de perforacin, barrenado y sondeo
e) Operar y mantener la maquinaria de elevacin/desplazamiento de cargas
y los equipos de lanzamiento de vigas
f) Comprobar los medios de seguridad previstos en el plan
g) Realizar la administracin, gestin y comercializacin en una pequea
empresa o taller
Organizacin de los trabajos de maquinaria de construccin
Excavaciones y demoliciones
Firmes
Sondeos y perforaciones
Elevacin y desplazamiento de cargas
Mdulos transversales: Formacin en centro de trabajo, Formacin y orientacin laboral
54
Entre los factores de mayor relevancia que van a afectar a la evolucin competencial de este profesional, destaca el desarrollo y la diversidad de maquinaria
(para el movimiento de tierras, perforacin, etc.) existente en el mercado, lo que
supone una adaptacin constante a sus caractersticas. No obstante, son necesarias ciertas capacidades profesionales para la manipulacin de los equipos,
entre las que caben citar: precisin y destreza, responsabilidad en la preparacin,
comprobacin y conservacin de las mquinas, etc.
Las empresas demandan, cada vez ms, un conocimiento del mantenimiento preventivo de los equipos, con la finalidad de no subcontratar esta actividad
y minorar en lo posible los tiempos muertos.
Tambin son precisos conocimientos bsicos de otras lenguas, para la comprensin de los contenidos de los manuales de la maquinaria, normalmente
publicados en el idioma original. La formacin en la normativa sobre proteccin
y prevencin de riesgos profesionales es otro elemento de inters en el desarrollo de esta actividad, por la realizacin de trabajos especficos que entraan
ciertos riesgos laborales, principalmente en demolicin, desplazamiento de
cargas...
55
Perfil Profesional:

La presencia de este tcnico es manifiestamente superior en las micro y
pequeas empresas, si bien se ubica en todos los tamaos organizacionales.
Gran parte de estos profesionales son trabajadores autnomos subcontratados, puntualmente, por empresas de mayor volumen. Dentro del sector, las
salidas profesionales reflejan un amplio abanico de posibilidades:
Solador
Alicatador
Enlucidor
Escayolista
Revocador
Empapelador
Entelador
Enmoquetador
Instalador de suelos industriales
Instalador de pavimentos sintticos
Techador en materiales sintticos
Techador en metal
Instalador de suelos tcnicos
Instalador de placas en techos
Marmolista
Parquetero
Pintor
Instalador de material aislante e impermeabilizante
CIUO (OIT):
7132-Parqueteros y colocadores de suelos
7131-Techadores
CEDEFOP:
Solador-alicatador
EUROSTAT:
56
ROME:
42231- Poseur/Poseuse de revtements rigides
CEREQ:
BT 32-Poseur de revtement de sol
BT 28-Carreleur
NVQs:
Wall and Floor tiling (construction)
Floorcovering (construction)
CNO:
7292-Parqueteros, soladores y asimilados
7210-Revocadores, escayolistas, estuquistas
7240-Pintores, barnizadores, empapeladores y asimilados
Competencia general
Coordinar y ejecutar los trabajos de obras de revestimientos continuos, bien
sea en placas y/o en lminas, montando y fijando paneles prefabricados, y
comprobando/disponiendo los medios de seguridad pertinentes en la obra.
a) Organizar los trabajos de acabados de construccin
b) Realizar revestimientos continuos conglomerados
c) Solar y alicatar
d) Realizar revestimientos en lminas
e) Aplicar pinturas y barnices
f) Montar y fijar paneles prefabricados
g) Comprobar los medios de seguridad previstos en el plan
h) Realizar la administracin, gestin y comercializacin en una pequea
empresa o taller
Organizacin de los trabajos de acabados de construccin
Revestimientos continuos conglomerados
Solados y alicatados
Revestimientos en lminas
Pinturas y barnices
Paneles prefabricados
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Mdulos transversales: Formacin en centro de trabajo, Formacin y orientacin laboral
Las crecientes exigencias comunitarias en torno a la calidad, tanto en los
materiales como en los procesos y certificacin de productos, requieren un
desarrollo competencial del Tcnico en Acabados en este mbito. El conocimiento de nuevos productos existentes en el mercado, nuevos equipos y mtodos de trabajo novedosos, suponen un reto de actualizacin profesional permanente.
Por otro lado, la necesaria aplicacin de la seguridad e higiene en el trabajo,
denotan una imprescindible cualificacin en la normativa sobre proteccin y
prevencin de riesgos laborales, especialmente en los equipos de proteccin
individual y colectiva de los trabajadores.
La construccin, cada vez ms generalizada, de edificios que economizan
energa y recursos utilizando para ello materiales aislantes y recubrimientos
ms ecolgicos, obliga a un conocimiento de estas nuevas prcticas.
58
Perfil Profesional:
Encofrador
Al igual que ocurre con otras ocupaciones ms especializadas, la figura del
Encofrador es ms frecuente en empresas de mayor tamao -a partir de 20/25
trabajadores-, ya que en las micro y pequeas empresas parte de las actividades que realiza las ejecutan los Albailes o los Peones Especialistas.
Dependen funcionalmente del Encargado de Estructuras, que dirige a varios
equipos de trabajo (Encofrados, Ferrallistas, Hormigones...), con un Capataz al
frente de cada equipo.
En el mercado laboral, los puestos u ocupaciones con los cuales ms se
identifica son:
Ferrallista
Experto en estructuras de hormign
Operario de hormigones
Enfoscador
CIUO (OIT):
7123-Operarios en cemento armado, enfoscadores y afines
CEDEFOP:
EUROSTAT:
EUROQUALIFICATION:
Constructeur en bton arm
ROME:
42113-Ouvrier/Ouvrire du bton
CEREQ:
BT 12-Coffreur
BT 12-Ferrailleur
NVQs:
CNO:
7120-Trabajadores en hormign armado, enfoscadores, ferrallistas y asimilados
59
Competencia general
Realizar encofrados de madera, metlicos o de cualquier otro material, para
moldear piezas de hormign (en obra o en taller), y organizar y preparar el tajo
y los medios materiales y humanos, recuperando los moldes materiales utilizados, mediante su desencofrado y mantenimiento, aplicando las normas de
seguridad laboral pertinentes.
a) Organizar y preparar el tajo y los equipos, herramientas y materiales
b) Realizar y desmontar encofrados para piezas de hormign
c) Montar y deslizar encofrados deslizantes para elementos de hormign de
grandes dimensiones
Interpretacin de planos, mediciones y replanteos
Organizacin del trabajo
Ejecucin de encofrados de madera
Ejecucin de encofrados metlicos y prefabricados
Desencofrados
Montaje y utilizacin de encofrados deslizantes
La progresiva implementacin de las nuevas tcnicas/sistemas de trabajo y
el montaje de nuevos materiales inciden en la evolucin de las cualificaciones
de este Perfil Profesional, especialmente en reas como encofrados metlicos
y encofrados mecnicos.
En otro orden de temas, se incrementa su responsabilidad en el control de la
obra, y de ah su perfeccionamiento en la deteccin de posibles defectos o
errores tanto en los materiales empleados, como en los trabajos realizados.
Adems, un amplio conocimiento de las tcnicas de verificacin del proceso en
funcin de los planes de calidad establecidos y de las estadsticas aplicadas al
control de calidad.
Debido a la manipulacin constante de maquinaria y equipos auxiliares
(equipos de soldadura elctrica, cizalla, mquina dobladora, sierra circular, hormigoneras, ...) y de entornos laborales que presentan riesgos de accidentes,
esta figura debe respetar con especial hincapi el cumplimiento de las normas
laborales y utilizar las protecciones tanto personales como colectivas.
60
Perfil Profesional:
Ferrallista
Diversas fuentes de informacin consultadas integran la ocupacin de
Ferrallista con la de Encofrador, pasndose a denominar Experto en estructuras de hormign y hormign armado.
Se identifica como Ferrallista en empresas de 20-25 empleados, ya que en
micro y pequeas empresas parte de sus actividades son ejecutadas por los
Albailes o Peones Especialistas.
Dependen funcionalmente de un Encargado de Estructuras que dirige a
varios equipos de trabajo (Ferrallistas, Encofrados, Hormigones...), con un
Capataz al frente de cada equipo.
En el mercado laboral, los puestos u ocupaciones con los cuales ms se
identifica son:
Encofrador
Operario de hormigones
Experto en estructuras de hormign
Enfoscador
CIUO (OIT):
7123-Operarios en cemento armado, encofradores y afines
CEDEFOP:
EUROSTAT:
ROME:
42113-Ouvrier/Ouvrire du bton
CEREQ:
BT 13-Ferrailleur
NVQs:
Formworking (construction)
CNO:
7120-Trabajadores en hormign armado, enfoscadores, ferrallistas y asimilados
61
Competencia general
Construir las armaduras necesarias para elaborar elementos constructivos de
hormign armado (en taller o en obra); organizar y preparar el tajo y los medios
humanos y materiales necesarios para realizar dichas armaduras, aplicando las
normas de seguridad establecidas.
a) Organizar el tajo y los medios materiales y humanos
b) Construir y poner en obra armaduras para elementos constructivos de
hormign armado
Medicin, corte y doblado de barras de acero
Montaje de armaduras
Puesta en obra de las armaduras
La calidad y responsabilidad en la organizacin y el control del trabajo para
la elaboracin de las armaduras, es un tema clave para el desarrollo de este
profesional, teniendo en cuenta la relevancia de la organizacin del tajo y de los
medios humanos y materiales en la operativa diaria.
Sumada a esta vertiente, y como factor importante de cara al futuro, las normas legales acerca de medidas de seguridad van a provocar una inmersin de
los Ferrallistas en estos mbitos, sobre todo, por su continuada manipulacin
de equipos (estibadoras o dobladoras automticas, etc.) y los riesgos laborales
propios de su ejercicio: trabajo en andamios, etc.
62
Perfil Profesional:
Cantero
Las empresas en las que se integra este Perfil Profesional estn especializadas bien sea en el tratamiento (labrado) de la piedra, o bien, en la reparacin de
edificios, actividad sta en pleno desarrollo.
A pesar de que se le identifica con la denominacin de Cantero, no deben
confundirse sus tareas con las propias de minera/cantera, ms relacionadas
con la extraccin de minerales slidos en minas y canteras subterrneas o de
superficie.
En cambio, las intervenciones del Cantero aqu descrito se relacionan, concretamente, con las siguientes profesiones (salidas profesionales):
Tronzador
Grabador de piedra
Mampostero
Labrante
Operador de instalaciones de procesamiento de minerales y rocas de
fachadas
Trabajador en rehabilitacin
CIUO (OIT):
7113-Tronzadores, labrantes y grabadores de piedra
CEDEFOP:
Cantero y labrador
EUROSTAT:
711-Mineros, barreneros, picaderos y canteros
ROME:
47341-Professionel/Professionnelle du travail de la pierre et matriaux associs
NVQs:
Stonemasonry
CNO:
7423-Tronzadores, labrantes y grabadores de piedra
63
Competencia general
Trazar o colaborar en la traza de piedras, monteas y plantillas o patrones;
labrar, colocar, limpiar y reparar piedras y obras de piedra de sillera, en base a
la normativa vigente en materia de prevencin de riesgos, salud laboral y medio
ambiente.
a) Labrar piedras de sillera de paramentos lisos y rectos
b) Labrar piedras de sillera de paramentos curvos lisos y paramentos con
molduras
c) Asentar piedras de sillera y losas de pavimento
d) Retundir, limpiar y reparar obras de piedra de sillera
Labrado de piedras de sillera lisa
Enlosados de cantera
Labrado de piedras de sillera con molduras
Labrado de columnas de seccin circular
Asentado de piedras de sillera
Retundido, limpieza y reparacin de obras de piedra de sillera
Los factores que ms inciden en el desarrollo de este perfil son los nuevos
mtodos y tcnicas empleados tanto en el labrado de las piedras como en el
mantenimiento de las mismas; asimismo, la utilizacin de nuevos equipos y
herramientas, cada vez ms sofisticados y precisos, entre los que caben citar:
compresores, martillos neumticos, carretillas hidrulicas, etc.
Otro punto a considerar es la relevancia que estn adquiriendo la restauracin y la rehabilitacin del patrimonio arquitectnico, actividad percibida como
fuente de empleo en los prximos aos, y en la cual estos trabajadores deben
estar perfectamente posicionados.
El conocimiento en profundidad del plan de seguridad de la empresa y las
normas de prevencin y proteccin de riesgos, deben contemplarse como
cuestiones imprescindibles para soslayar posibles accidentes laborales.
Por ltimo, y como elemento complementario, son interesantes las competencias y capacidades en temas de diseo y geometra aplicadas a la construccin,
para configurar un perfil con un carcter integral.
64
Perfil Profesional:
Albail
El Albail aparece en todo tipo de empresas, independientemente del tamao de las mismas, si bien existen diferenciaciones respecto a las actividades
que desempea en funcin del volumen de trabajadores (ms generales o
especializadas).
Sigue siendo la ocupacin con un mayor volumen de colocacin dentro del
sector habiendo ms de 325.000 colocaciones registradas por el INEM en
1993. Dada la heterogeneidad de tareas llevadas a cabo por este profesional,
son diversas tambin las posibles salidas al mercado laboral, entre las que
caben citar:
Encofrador
Ferrallista
Escayolista
Revocador
Pintor
Estuquista
Instalador de sistemas de aislamiento
CIUO (OIT):
CEDEFOP:
Albail
EUROSTAT:
713- Trabajadores en acabados de construccin y oficios asimilados
ROME:
42114-Ouvrier/Ouvrire de la maonnerie
CEREQ:
BT 11- Maon
65
NVQs:
Mason Pavior (construction)
Bricklaying (construction)
CNO:
Competencia general
Organizar y realizar las operaciones relacionadas con la ejecucin y reparacin de trabajos de albailera, como obra de fbrica, cubiertas cermicas y
revestimientos, aplicando la normativa vigente, sobre todo en cuestin de prevencin de accidentes, seguridad laboral y proteccin medioambiental.
a) Replantear y construir cimentaciones sencillas y redes horizontales de saneamiento
b) Levantar obra de fbrica con ladrillos, piedras y bloques de cemento
c) Construir cubiertas cermicas y revestirlas con tejas
d) Ejecutar revestimientos continuos con morteros y pastas
Construccin de cimientos y saneamientos
Construccin de obra de fbrica ordinaria
Construccin de fbrica con ladrillo visto
Construccin de cubiertas cermicas
Revestimiento de cubiertas con tejas
Construccin de tabiquera
Enfoscados y enlucidos con morteros y pastas
Guarnecidos y enlucidos con yesos
Dentro del sector, el Albail es la figura ms representativa, pero adems, el
perfil con mayores necesidades de cualificacin, cuestin a solventar en vista
del incremento de los nuevos sistemas y tecnologas que se estn incorporando a las empresas de construccin.
Sobre estas premisas, debe hacerse frente a las carencias competenciales
sobre tcnicas de organizacin y coordinacin del proceso de obra, control de
calidad, utilizacin de nuevos equipos y herramientas, y aplicacin de nuevos
mtodos constructivos.
66
Por otro lado y en virtud del Reglamento de Servicios de Prevencin que

establece la obligacin de todas las empresas de integrar la prevencin en el
conjunto de sus actividades y la participacin de los trabajadores en el diseo,
adopcin y cumplimiento de medidas preventivas es preciso un profundo reciclaje de los Albailes en este mbito, dada la elevada tasa de siniestralidad que
presenta este colectivo.
Se incrementa, asimismo, su capacidad profesional para el trabajo en equipo
y su responsabilidad en la realizacin de sus intervenciones, siguiendo las instrucciones recibidas.
67
Perfil Profesional:
Solador-alicatador
Se ubica en micro y pequeas empresas, donde efecta un gran nmero de
funciones y procesos de trabajo no dependiendo, en muchos casos, de otras
figuras profesionales, y teniendo un contacto directo con el cliente (sobre todo
en obras de reparacin y mantenimiento de edificios).
En empresas de mayor tamao, depende jerrquicamente del Encargado y/o
Jefe de Obra, y sus intervenciones estn ms especializadas. Las salidas profesionales ms afines a sus capacidades y competencias se acercan a los
puestos de trabajo u ocupaciones que se presentan a continuacin:
Revocador
Instalador de suelos industriales
Instalador de placas en techos
Parquetero
Enlucidor
Escayolista
Estuquista
Instalador de pavimentos sintticos
CIUO (OIT):
7132-Parqueteros y colocadores de suelos
CEDEFOP:
Solador-alicatador
EUROSTAT:
ROME:
42231-Poseur/Poseuse de revtements rigides
CEREQ:
BT 28-Carreleur
NVQs:
Wall and Floor tiling (construction)
Floorcovering (construction)
CNO:
7292-Parqueteros, soladores y asimilados
68
Competencia general
Realizar el revestimiento de suelos y paredes con baldosas, azulejos o plaquetas asentadas con mortero de diferentes caractersticas, previa preparacin
del paramento soporte, y aplicando la normativa de seguridad vigente.
a) Organizar el trabajo
b) Realizar solados con baldosas y plaquetas
b) Ejecutar alicatados con piezas cermicas

Solados con mortero de cemento
Solados con cemento-cola
Ejecucin de alicatados con mortero de cemento
Ejecucin de alicatados con cemento-cola
La actividad de los soladores-alicatadores se basa en una documentacin
previa (planos, croquis, etc.) que debe interpretar con precisin. Las exigencias
en materia de calidad, obligan a una actualizacin permanente en cuanto a esta
interpretacin, sobre todo, teniendo en cuenta su participacin en el proceso
de acabado de obras.
Es necesaria, tambin, una puesta al da respecto a los nuevos sistemas de
montaje y la utilizacin de nuevos materiales (prefabricados, etc.) y una mayor
formacin bsica sobre temas de decoracin y acabado esttico (nivelacin,
adherencia del solado-alicatado, etc.).
69
Perfil Profesional:
Pintor
A nivel jerrquico, estos trabajadores dependen del Encargado de Obra
General, y realizan su actividad en grupos que integran a diversas categoras
profesionales: ayudantes, pintores y pintores de primera.
Normalmente, estos gremios funcionan como trabajadores autnomos en
pequeas empresas (5/15 empleados) siendo subcontratados por empresas de
mayor tamao. Las salidas profesionales de los pintores no son tan amplias
como en el caso de otras ocupaciones del sector de la construccin, ya que su
actividad es mucho ms concreta. As, puede emplearse como Pintor,
Empapelador o Estucador dentro de este mbito o, incluso, en actividades de
preparacin en la rehabilitacin de fachadas... Tambin es posible su incorporacin a otros sectores, por ejemplo, como Pintor dentro de la industria de la
automocin...
CIUO (OIT):
7141-Pintores y empapeladores
CEDEFOP:
Pintor de edificios
EUROSTAT:
714-Pintores, limpiadores de estructuras arquitectnicas y asimilados
ROME:
42233-Peintre en batment
CEREQ:
BT 30-Peintre-finisseur
NVQs:
Painting and Decorating (construction)
CNO:
7240-Pintores, barnizadores, empapeladores y asimilados
Competencia general
Preparar y aplicar revestimientos y acabados con papel y pinturas, sobre
todo tipo de superficies, organizando los materiales, medios y equipos necesarios para un trabajo efectivo, y aplicando las normas laborales vigentes.
70
a) Organizar el trabajo, materiales, medios y equipos
b) Preparar el soporte para pintar o empapelar
c) Aplicar pintura sobre cualquier tipo de superficie
d) Empapelar
Preparacin de las superficies del soporte
Aplicacin de pinturas al temple y plsticas
Barnizados
Lacados y esmaltados
Empapelado
Imitaciones y rtulos
La evolucin de este profesional requiere una formacin especfica para la
realizacin de mediciones, presupuestos y mtodos de aplicacin, planificacin
y control de obra (identificacin y defectos de los materiales; tcnicas de verificacin del proceso...).
El rea formativa informtica tambin es un nuevo campo de inters, bsicamente para las mezclas asistidas por ordenador y la utilizacin de los robots
mezcladores de pinturas.
Por ltimo, es necesaria una actualizacin en cuanto a las normas sobre
seguridad y prevencin contra incendios en la manipulacin de pinturas y un
desarrollo, si bien bsico, respecto a decoracin de interiores (colores, etc.).
71
Perfil Profesional:
Escayolista
Mayoritariamente, los escayolistas pertenecen al grupo de trabajadores por
cuenta propia, siendo subcontratados por las empresas de pequeo-medio
tamao, aunque a partir de ciertos intervalos, 40-50 empleados, tambin se
integran en la plantilla de estas empresas.
Dada su especializacin laboral, las salidas profesionales estn bastante
delimitadas, como Escayolista, Yesero, Estuquista, etc., aunque las posibilidades de reciclaje profesional son amplias dentro del sector.
CIUO (OIT):
7133-Revocadores
CEDEFOP:
Yesero-escayolista, revocador
EUROSTAT:
ROME:
42114-Ouvrier/Ouvrire de la maonerie
CEREQ:
BT 29-Pltrier
NVQs:
Plastering solid and fibrous (construction)
CNO:
7210-Revocadores, escayolistas y estuquistas
Competencia general
Disear y realizar las tareas propias de elaboracin de modelos y moldes, y
reproducir y colocar elementos en escayola, garantizando el producto y aplicando la normativa vigente en la materia.
a) Disear y confeccionar modelos en escayola
b) Elaborar moldes
72
c) Vaciar piezas en escayola

d) Colocar y repasar elementos de escayola
Diseo y confeccin de modelos modulares
Confeccin de adornos y remates
Elaboracin de moldes
Vaciado de piezas en escayola
Colocacin de escayola
La participacin del Escayolista en el proceso de diseo y elaboracin de los
elementos decorativos y moldes, requiere unas competencias definidas en la
interpretacin de planos y manejo de escalas, sistemas de forjados y, sobre
todo, un conocimiento profundo de las tcnicas para la confeccin de modelos
de molduras.
Adicionalmente, es precisa la cualificacin, y una mayor responsabilidad de
estos profesionales, en la identificacin de los materiales y sus posibles defectos, teniendo en cuenta que colabora en el acabado de obra, y es, en definitiva, uno de los trabajos ms perceptibles.
Por otro lado, es indispensable su compromiso en la aplicacin de las obligaciones para la proteccin y prevencin de los riesgos profesionales, particularmente, en normas de seguridad sobre andamios y alturas recomendadas,
protecciones individuales en el uso de ciertos materiales txicos (colas, etc.).
73
Perfil Profesional:
Fontanero
El profesional de fontanera est presente en todo tipo de empresas, independientemente del volumen de la plantilla, aunque el porcentaje mayor se
observa en el subsector de edificacin. Estos trabajadores son autnomos, y
realizan su actividad bien sea contratados por el cliente final (reparacin interior de vivienda) o bien subcontratados por empresas que llevan a cabo la obra
general de los edificios (obra nueva, etc.).
Segn la magnitud de la obra, este profesional trabaja acompaado de uno
o varios aprendices, a los cuales debe formar.
Entre las salidas al mercado laboral, nos encontramos las siguientes:
Instalador de tuberas
Montador de instalaciones sanitarias
Instalador de equipos trmicos
CIUO (OIT):
7136-Fontaneros e instaladores de tuberas
EUROSTAT:
EUROQUALIFICATION:
Installateur de resaux intrieurs et dquipements climatiques et sanitaires
ROME:
42212-Installateur/installatrice dquipements sanitaires et thermiques
CEREQ:
BT 26-Monteur en installations sanitaires et/ou thermiques
NVQs:
Mechanical Engineering Services (Plumbing)
CNO:
7220-Fontaneros e instaladores de tuberas
Competencia general
Realizar las operaciones necesarias para el montaje, reparacin y mantenimiento de las instalaciones de agua fra, caliente, redes de desage y montaje
74
de aparatos sanitarios, en funcin del proyecto establecido y aplicando la normativa sobre seguridad.
a) Montar instalaciones comunes e individuales de agua fra y caliente en edificios
b) Instalar redes de saneamiento para la recogida de aguas pluviales y fecales
c) Montar aparatos sanitarios
d) Reparar y mantener instalaciones de fontanera
Instalacin interior general del edificio
Instalaciones interiores particulares
Recogida de aguas pluviales y residuales
Instalacin de redes de desage
Montaje de aparatos sanitarios
Reparaciones de fontanera en edificios
La multiplicidad de modelos existentes en el mercado de aparatos sanitarios
y griferas, as como los diversos sistemas/equipos de climatizacin y ventilacin, hacen indispensable una puesta al da en este mbito.
Las tcnicas de control de calidad de todo el proceso de obra suponen otra
vertiente de desarrollo y aplicacin cotidiana sin olvidar, por supuesto, la normativa establecida en torno a la proteccin y prevencin de riesgos laborales.
Dado el trato directo con el cliente final, principalmente en obras interiores
de reparacin y mantenimiento, es necesario el desarrollo competencial en
cuanto a tcnicas de comunicacin interpersonal y de contacto directo, con el
fin de obtener la satisfaccin del usuario y la mxima calidad del servicio.
Por ltimo, debe ampliar sus capacidades respecto a la interpretacin de los
planos o croquis que utiliza para imprimir una mayor calidad a su trabajo.
75
Perfil Profesional:

Estos operadores trabajan en empresas de cierto tamao, a partir de los 2030 empleados, ya que la maquinaria que utilizan no suele adquirirse en organizaciones de menor volumen por su elevado coste.
Se integran en grupos de trabajadores formados por albailes, peones... y
colaboran con operadores de otros equipos: mquinas de perforacin, barrenado, etc. Jerrquicamente, dependen del Encargado de Obra o Capataz.
Dada su especializacin son escasas sus posibilidades de ocupar otros
puestos de trabajo, si bien, resulta muy sencillo su reciclaje profesional con una
formacin en la manipulacin de otros equipos empleados en la construccin.
De esta manera, tendra un nuevo campo abierto como:
Operador de zanjadora
Operador de topadora
Operador de motoniveladora
Operador de gras
CIUO (OIT):
8332-Operadores de mquinas de movimiento de tierras y afines
CEDEFOP:
Conductor de maquinaria para movimiento de tierras en obras pblicas
EUROSTAT:
833-Operadores de instalaciones y otros operadores asimilados
ROME:
43211-Conducteur dengins de chantier du BTP, du gnie civil et de lexploitation des carrires (esta ocupacin se incluye en el sector de transporte y
logstica)
CEREQ:
BT 14-Conducteur dengins
NVQs:
Earthmoving plant operations (construction)
CNO:
8541-Conductores de maquinaria de movimiento de tierras y equipos asimilados
76
Competencia general
Realizar los trabajos de excavacin utilizando la maquinaria apropiada pala
cargadora, excavadora... y los equipos correspondientes pala frontal, cuchara
bivalva..., efectuando su mantenimiento preventivo y aplicando las normas de
seguridad vigentes.
a) Realizar las operaciones de laboreo con las mquinas de excavacin
b) Efectuar la puesta a punto y mantenimiento de las mquinas de excavacin
Trabajos con la pala cargadora
Trabajos con la excavadora
Mantenimiento de las mquinas de excavacin
Las caractersticas del trabajo realizado por el Operador de Maquinaria de
Excavacin, requieren ciertas capacidades profesionales en la manipulacin de los
equipos, entre las que caben citar: precisin, destreza, responsabilidad en la preparacin de los equipos, etc.
Los riesgos inherentes a su actividad, hacen imprescindible un desarrollo
competencial respecto a la normativa de seguridad laboral, prevencin de riesgos y protecciones, tanto individuales como colectivas.
Las empresas demandan, cada vez ms, un conocimiento del mantenimiento
preventivo de los equipos, con la finalidad de no subcontratar esta actividad y
minorar en lo posible los tiempos muertos.
77
3.4. CORRESPONDENCIA ENTRE LOS TTULOS

PROFESIONALES Y CERTIFICADOS DE
PROFESIONALIDAD
Una vez presentadas las fichas sinpticas de los Perfiles
Profesionales, se establece en este apartado una aproximacin a las
correspondencias existentes entre los Ttulos aprobados por el MEC
y los Certificados del INEM, una vez analizadas en detalle las
Unidades de Competencia.
El objetivo a medio y largo plazo de los subsistemas de formacin
profesional, es conseguir un sistema vertebrador donde se convaliden
todos los ttulos y certificados subsiguientes a los cursos reconocidos, y que permita homologar los certificados obtenidos mediante
acciones de formacin continua, tal y como se expresa en el Acuerdo
de Bases sobre la poltica de Formacin Profesional.
Como se ha citado al inicio de este captulo, la unidad metodolgica bsica de anlisis para establecer las correspondencias profesionales es la Unidad de Competencia.
Aunque este proceso de convergencia debe ser estudiado e
implantado por las autoridades competentes (Ministerio de
Educacin y Cultura, Instituto Nacional de Empleo, ...), en este apartado se ha querido ofrecer un referente del establecimiento de esta
correspondencia, sealando en todo caso, su carcter puramente
aproximativo.
Estas reflexiones y correspondencias pueden servir como punto
de apoyo para la construccin del sistema integrado que propugna el
Nuevo Plan Vasco de Formacin Profesional, ya que tambin utiliza
elementos metodolgicos apuntados a lo largo de estos captulos:
Perfiles Profesionales, Unidades de Competencia...
Realizada esta precisin, se incluyen en el siguiente cuadro los
Ttulos y Certificados expedidos por el MEC y el INEM, identificando los Perfiles Profesionales y las Unidades de Competencia con
contenidos semejantes.
El objetivo a medio
y largo plazo de los
subsistemas de
formacin
profesional, es
conseguir un
sistema vertebrador
donde se convaliden
todos los ttulos y
certificados
subsiguientes a los
cursos reconocidos,
y que permita
homologar los
certificados
obtenidos mediante
acciones de
formacin continua
78
APROXIMACIN A LA CORRESPONDENCIA ENTRE

TTULOS MEC Y CERTIFICADOS INEM
TTULOS MEC
CERTIFICADOS INEM
Tcnico Superior en Desarrollo y Aplicacin de

Proyectos de Construccin
***
Tcnico Superior en Levantamientos y Desarrollos

Urbansticos
***
Tcnico Superior en Realizacin y Planes de Obra
***

UC3- Solar y alicatar
UC4- Realizar revestimientos en lminas
Solador-Alicatador
UC1- Organizar el trabajo
UC2- Realizar solados con baldosas y plaquetas
UC3- Ejecutar alicatados con piezas cermicas

UC5- Aplicar pinturas y barnices
Pintor
UC1- Organizar el trabajo, materiales, medios y equipos
UC2- Preparar el soporte para pintar o empapelar
UC3- Aplicar pintura sobre cualquier tipo de superficie

UC2- Realizar revestimientos continuos conglomerados
Albail
UC4- Ejecutar revestimientos continuos con morteros
y pastas
Tcnico en Operacin y Mantenimiento de Maquinaria

de Construccin
UC2- Operar y mantener la maquinaria de excavacin
y demolicin

UC1- Realizar las operaciones de laboreo con las
mquinas de excavacin
UC2- Ejecutar la puesta a punto y mantenimiento de
las mquinas de excavacin
Tcnico en Obras de Albailera Albail

UC5- Realizar conducciones lineales sin presin
UC2- Construir cerramientos y particiones de fbrica
UC3- Construir e impermeabilizar cubiertas
Albail
UC1- Replantear y construir cimentaciones sencillas y
redes horizontales de saneamiento
UC2- Levantar obra de fbrica con ladrillos, piedras y
bloques de cemento
UC3- Construir cubiertas cermicas y revestir con tejas

UC4- Realizar revestimientos en lminas
Escayolista
UC4- Colocar elementos de escayola

UC2- Encofrar, apear y entibar
Encofrador
UC1- Organizar y preparar el tajo y los equipos,
herramientas y materiales
UC2- Realizar y desmontar encofrados para elementos
de hormign
UC3- Montar y deslizar encofrados deslizantes para
elementos de hormign de grandes dimensiones

UC3- Elaborar y colocar armaduras
Ferrallista
UC2- Construir y poner en obra armaduras para
elementos constructivos de hormign armado
***
Cantero
***
Fontanero
79
4. Nuevas herramientas para

la gestin de las competencias
profesionales en la empresa
4. Nuevas herramientas para

la gestin de las competencias
profesionales en la empresa
as competencias de los recursos humanos y su evolucin en
el entorno empresarial, son elementos sobre los que reflexionar a la hora de adoptar decisiones en la organizacin y elaborar estrategias futuras. Hoy en da, no es posible hablar de la planificacin empresarial y de estrategias competitivas sin enlazarlas
con las competencias y su desarrollo.
La deteccin de las necesidades de formacin en las empresas,
supone un reto primordial si se desea adecuar la organizacin y el
equipo de trabajadores a la realidad del mercado. Las herramientas
elaboradas para implementar este proceso son mltiples y diagnostican, de una u otra forma, la situacin actual y las carencias de cualificacin de los recursos humanos.
Con el objetivo de ofrecer una panormica de las metodologas
innovadoras en el diagnstico y evolucin de las competencias profesionales en las empresas, se presenta en este apartado una experiencia sectorial en la construccin.
4.1. OBSERVATORIO DE COMPETENCIAS PROFESIONALES EN LAS PYMES DEL SECTOR DE LA

CONSTRUCCIN6
Promovido por ADEGI (Gipuzkoako Entrepresarien ElkarteaAsociacin de Empresarios de Gipuzkoa), la intencin de esta
herramienta es aproximar la observacin y el anlisis de las competencias a la empresa, y hacer de su gestin un elemento de apoyo
central para la competitividad. Esta experiencia piloto, cuyos productos estn en fase de sistematizacin telemtica, se integra en un
dispositivo con vocacin de transferibilidad a otros sectores de
actividad.
Los objetivos centrales del Observatorio son:
optimizar en la empresa los procesos de formacin y efectividad
organizacional;
implementar herramientas de asistencia tcnica para el cambio
en la empresa.
Para la consecucin de estas finalidades, se ha estructurado el pro-
La deteccin de las
necesidades de
formacin en las
empresas, supone
un reto primordial si
se desea adecuar la
organizacin y el
equipo de
trabajadores a la
realidad del
mercado
Este proyecto ha sido elaborado por CIDEC, en colaboracin con Ikertalde Grupo Consultor, y
desarrollado en el marco del Acuerdo de Formacin Continua -FORCEM-, con la participacin
del Fondo Social Europeo.
81
yecto en cinco etapas de trabajo, fruto de las cuales se han elaborado

diversos productos:
1 etapa: Empresas-Tipo y Perfiles-Tipo
En esta fase, se ha confeccionado el Mapa del Campo de
Observacin, cuyo objetivo es ofrecer un marco general del sector,
en trminos de actividad, tamao y lneas prospectivas bsicas; y
esbozar la matriz base de Empresas-Tipo/Perfiles-Tipo que sintetiza
esta panormica.
Para poner en marcha este mecanismo, se han aplicado diferentes
criterios de focalizacin de la observacin. As, en el anlisis de la
Empresa-Tipo se han tenido en cuenta los siguientes criterios:
Representatividad: en trminos de actividad y volumen;
Pertinencia: es decir, coherencia con las tipologas de gestin,
dinmica y cultura empresarial del sector;
Inferenciabilidad/Extrapolabilidad: a un segmento del tejido
empresarial, a efectos de economa de escala;
Oportunidad: en trminos de validez temporal del anlisis.
Por lo que respecta a los Perfiles-Tipo, en su seleccin se han aplicado criterios como:
Especificidad constructiva: es decir, se han priorizado Perfiles
Profesionales representativos de la Familia Profesional de la
Construccin;
En esta fase, se ha
confeccionado el
Mapa del Campo de
Observacin, cuyo
objetivo es ofrecer
un marco general
del sector, en
trminos de
actividad, tamao y
lneas prospectivas
bsicas
Importancia cuantitativa y cualitativa;

Especificidad tipolgica: concretamente, presencia de ciertos
perfiles en alguna de las Empresas-Tipo analizadas.
La prospeccin realizada en esta fase ha finalizado con la clasificacin de las empresas en 3 tipologas, diferenciadas segn el volumen de plantilla y subsector de pertenencia, y en un total de 9
Perfiles-Tipo: estas dos vertientes han dado lugar a la matriz Mapa
del campo de observaciones, representada en la siguiente pgina.
2 etapa: Diagnstico Empresarial
A partir de los datos obtenidos en la fase anterior, se ha realizado un diagnstico empresarial para identificar los contenidos
de las Empresas-Tipo. Esta informacin se presenta en forma de
fichas sinpticas. Como complemento a este anlisis se han tenido en cuenta otras experiencias internacionales en la construccin, as como estudios sectoriales elaborados en Espaa, el Pas
Vasco, etc.
La informacin que recogen estas fichas incluye los siguientes
apartados:
82
MAPA DEL CAMPO DE OBSERVACIN

MATRIZ DE EMPRESAS -TIPO / PERFILES PROFESIONALES-TIPO
EMPRESA-TIPO
EMPRESA-TIPO 1
Subsector: Edificacin
EMPRESA-TIPO 2
Subsector: Obra Civil
PERFILES TIPO
150 - 200 empleos
75-125 empleos
EMPRESA-TIPO 3
Subsector: Edificacin,
Obra Civil
25-50 empleos
Jefe de Obra
Encargado de Obra
Topgrafo
Tcnico de Estudios y
Presupuestos
Albail
Operario de
Estructuras de
Hormign y Hormign
Armado
Operario de Firmes y
Pavimentos
Conductor de
Maquinaria de
Movimiento de Tierras
Maquinista de Gras
y Elevadores
a) Ficha Bsica: identifica las caractersticas empresariales que

se citan a continuacin:
Tamao de referencia
Actividad
Estructura empresarial
Mercado/Tipologa de Clientes
mbito geogrfico de intervencin
Localizacin fsica
b) Estructura Organizativo-Funcional: refleja el organigrama
de la empresa, describiendo la distribucin funcional de los
recursos humanos en los diferentes departamentos, y la estructura jerrquica de la organizacin.
c) Gestin de Recursos Humanos: integra las prcticas de gestin de personal y/o de recursos humanos, presentando una
breve panormica de las intervenciones desarrolladas en la
empresa en este campo: aspectos y responsabilidades sobre
polticas salariales, formacin, informacin/comunicacin,
seleccin y contratacin de personal... Asimismo, se esbozan
los retos dinamizadores que van a repercutir de una u otra
forma en este marco de gestin.
d) Perfiles Tipo clave: retrata, para cada uno de los modelos de
empresa estudiados, los Perfiles Profesionales caractersticos
A partir de los datos

obtenidos en la fase
anterior, se ha
realizado un
diagnstico
empresarial para
identificar los
contenidos de las
Empresas-Tipo
83
de stos, en base a los filtros de seleccin especificados anteriormente.

3 etapa: Repertorios Profesionales
El objetivo de esta fase ha sido la observacin de situaciones de trabajo para determinar las competencias profesionales y saberes asociados a estas competencias. Fruto de este proceso, se han elaborado:
Repertorio de Perfiles Profesionales Tipo: reseando para
cada uno de los perfiles diversos contenidos: Competencia
general, Unidades de Competencia, Realizaciones Profesionales, Capacidades Profesionales...
Repertorio de Itinerarios Formativos: asociados a los perfiles.
Se incluyen los Itinerarios Formativos, que hacen referencia a
los Mdulos de Formacin necesarios para adquirir las competencias profesionales de cada perfil. Adems, se especifica el
contenido de cada uno de estos mdulos.
A este anlisis de casos, se ha incorporado la observacin de
experiencias internacionales para el contraste y establecimiento definitivo de los productos finales.
4 etapa: Gua de utilidades
Para facilitar la asistencia tcnica a los usuarios de las herramientas
de este observatorio, se ha elaborado una Gua de Utilidades que
constituye un documento de apoyo. En ella, se desarrollan esquemticamente, las referencias de los contenidos y metodologa, formas de uso
y aplicaciones de las herramientas para la gestin de las competencias
y el autodiagnstico de formacin en las PYME de la construccin.
5 etapa: Jornadas de difusin y apertura de experiencias con
empresas
Esta 5 fase, ms que un final de proyecto se puede decir que es
un inicio del proceso de implementacin. El objetivo es poner en
prctica, a nivel empresarial, estas herramientas de gestin para probar y comprobar su efectividad. Complementando este acercamiento
piloto a la empresa, se van a organizar jornadas para difundir el dispositivo y poder aproximar sus metodologas y materiales a un mayor
nmero de organizaciones y trabajadores.
Sealado el contenido general del Observatorio de Competencias
Profesionales en las PYME, se especifica a continuacin la utilidad
del dispositivo:
a) (Auto)chequear los niveles de competencia de los trabajadores en sus funciones.
El objetivo de la
ltima etapa es
poner en prctica, a
nivel empresarial,
las herramientas de
gestin
anteriormente
descritas para
probar y comprobar
su efectividad
84
Con este fin, se presenta para cada uno de los Perfiles

Profesionales la siguiente informacin:
Competencia general
Realizaciones Profesionales
Capacidades Profesionales
Para la determinacin del Nivel de Competencia, el usuario debe
identificar:
Por un lado, el Campo de Ejecucin, que se define como la
amplitud del nmero de Realizaciones Profesionales ejecutadas
por el trabajador. La escala para situar este campo presenta 3
posibilidades: bsico, medio o amplio.
Por otro lado, el Nivel de Rendimiento en el desempeo de la
Realizacin Profesional.
De este modo, a las realizaciones ejecutadas por un trabajador, se
les aade el calificativo de deficiente, estndar o competitivo en funcin de la valoracin que se otorga al rendimiento que ofrece.
Ambas valoraciones son de carcter cualitativo, y su combinacin
permite valorar el nivel de competencia de un trabajador como alto,
medio o bajo, al tiempo que identifica sus dficits o puntos dbiles
en trminos cuantitativos (realizaciones que no ejecuta) y cualitativos
(nivel de rendimiento de las realizaciones que lleva a cabo).
NIVEL DE COMPETENCIA
Campo de Ejecucin
Rendimiento
Nivel de Competencia
Bsico
Deficiente
Bajo
Medio
Estndar
Medio
Amplio
Competitivo
Alto
b) (Auto)diagnosticar las necesidades de formacin en la empresa.

El usuario dispone de diversos contenidos de referencia especficos para cada Perfil Profesional:
Mdulos Formativos
Desarrollo de los Mdulos Formativos
Para llevar a cabo este diagnstico, se utilizan dos criterios de contraste:
Criterio de Necesidad: persigue determinar si el nivel de competencia detectado previamente en el Perfil Profesional requiere
el fortalecimiento de un conocimiento o habilidad recogido en
Ambas valoraciones
son de carcter
cualitativo, y su
combinacin
permite valorar el
nivel de
competencia de un
trabajador como
alto, medio o bajo,
al tiempo que
identifica sus
dficits o puntos
dbiles en trminos
tanto cuantitativos
(realizaciones que
no ejecuta) como
cualitativos (nivel de
rendimiento de las
realizaciones que
lleva a cabo)
85
ese Mdulo Formativo. En trminos esquemticos, responde a la

pregunta de si es necesaria o no la formacin en ese punto
(si/no).
Criterio de Prioridad: persigue determinar, entre aquellos contenidos que se consideran necesarios, cules deben ser abordados con mayor o menor urgencia (alta/media/baja y la temporalizacin que ello puede suponer).
Ambos criterios, son de carcter cualitativo, y su combinacin
(necesidad y prioridad) permite configurar la base de contenidos
para establecer un plan de formacin a la medida, en funcin de las
competencias de los trabajadores.
Una vez matizados los contenidos del Observatorio y la metodologa de valoracin se incluye, en anexo, un ejemplo de las pantallas
de informacin que utilizan los usuarios de la herramienta.
La combinacin del
Criterio de
Necesidad con el
Criterio de
Prioridad, ambos de
carcter cualitativo,
permite configurar
la base de
contenidos para
establecer un plan
de formacin a la
medida, en funcin
de las competencias
de los trabajadores
86
Anexo 1:
Observatorio de Competencias
Profesionales en las PYMEs del
PERFIL PROFESIONAL TIPO:
Jefe de Obra (C-ET2.1)
METODOLOGA TUTORIAL
EL PERFIL PROFESIONAL TIPO:
Es la descripcin en trminos ideales de lo que es necesario
saber realizar en una Ocupacin.
Es el desarrollo profesional ideal del individuo que, contrastado
con el desempeo real del trabajador, permite situar su nivel de
competencia.
Est integrado por LAS COMPETENCIAS de un trabajador.
LA COMPETENCIA PROFESIONAL:
Es la capacidad para el desempeo pleno de la Ocupacin en
los niveles requeridos en el empleo.
Se desagrega o subdivide en UNIDADES DE COMPETENCIA.
LA UNIDAD DE COMPETENCIA:
Es cada uno de los roles esenciales o grandes funciones del
Perfil Profesional.
Representa una parte homognea, significativa y fundamental
del Perfil Profesional.
Debe tener sentido de forma general para la mayora de los
empleadores del Sector.
COMPETENCIA / UNIDAD DE COMPETENCIA:

Las Competencias se expresan mediante las REALIZACIONES
PROFESIONALES.
REALIZACIONES PROFESIONALES:
Constituyen los logros tcnicos, funcionales y de calidad que
se esperan en el ejercicio profesional de la Ocupacin.
Su contraste con el desempeo real del trabajador determina
su NIVEL DE COMPETENCIA
NIVEL DE COMPETENCIA:
Se determina por:
La amplitud del nmero de realizaciones ejecutadas o campo
de ejecucin.
Realiza?
SI/NO Ejecucin Efectiva
Debera realizar? SI/NO Ejecucin deseada
Campo de Ejecucin?
Bsico/Medio/Amplio
El nivel de rendimiento en el desempeo de la realizacin.
Cmo es el rendimiento? Deficiente/Estndar/Competitivo
Campo de Ejecucin + Rendimiento = Nivel de Competencia
Bsico
Deficiente
Bajo
Medio
Estndar
Medio
Amplio
Competitivo
Alto
88
METODOLOGA TUTORIAL
CAPACIDADES PROFESIONALES
Son Capacidades no directamente observables en la realizacin de los trabajos, pero
responsables de la movilizacin de las competencias del individuo.
Hacen referencia a:
los aspectos organizativos y relacionales de cooperacin con el entorno
respuesta a contingencias
relacin con el medio y organizacin en el que desempea la actividad profesional.
VALORACIN DE LAS CAPACIDADES PROFESIONALES

Valoracin
Capacidad de asumir grandes responsabilidades

Iniciativa
Capacidad de jerarquizacin de prioridades
Visin global de los proyectos y sentido de la coordinacin
de mltiples actividades
Capacidad de respuesta rpida ante incidencias
Sentido de la planificacin y el control
Capacidad de relacin comercial y negociacin
Capacidad de sntesis y transmisin de informacin
VALORACIN
ALTA MEDIA BAJA
89
PERFIL-TIPO:Jefe de Obra (C-ET2.1)

COMPETENCIA GENERAL
Planificar y organizar los medios materiales, tcnicos y humanos a movilizar
para la ejecucin de un proyecto dado en las mejores condiciones de coste
y plazo; y llevar a cabo el control y la gestin tcnica, econmicoadministrativa y comercial de la obra, as como de los equipos humanos
que trabajan en ella.
CAPACIDADES PROFESIONALES
Unidad de Competencia 1:
Efectuar la planificacin de los medios materiales, tcnicos y humanos
a movilizar en un marco presupuestario determinado.
Efectuar el control y seguimiento tcnico de la obra.
Llevar a cabo las gestiones comerciales y de relacin con agentes
externos derivadas de la ejecucin de la obra.
Efectuar la gestin econmico-administrativa de la obra.
Efectuar la gestin de los recursos humanos de la obra.
UNIDAD DE COMPETENCIA 1
Efectuar la planificacin de los medios materiales, tcnicos
y humanos a movilizar en un marco presupuestario
determinado.
REALIZACIONES
Analiza el dossier/propuesta tcnica del proyecto y, en
su caso, el correspondiente pliego de condiciones,
valorando la viabilidad/conveniencia tcnica y
presupuestaria de los planteamientos fijados.
Campo de
Ejecucin
Nivel de
Rendimiento
Propone modificaciones y/o mejoras en relacin a las

soluciones tcnicas y valoraciones econmicas establecidas.
Define los medios materiales, tcnicos y humanos a
utilizar.
Define/adapta el plan de seguridad a implementar.
Define/adapta el programa de calidad a llevar a cabo.
Establece y organiza los programas de trabajo.
ALTO MEDIO BAJO ALTO MEDIO BAJO
90

Efectuar el control y seguimiento tcnico de la obra.
Campo de
Ejecucin
REALIZACIONES
Nivel de
Rendimiento
Controla la correcta instalacin de la obra.

Recopila y verifica informaciones sobre el estado
y evolucin de los distintos trabajos y procesos,
registrando y procesando datos relativos a
mediciones, producciones, medios y procedimientos.
Detecta y analiza problemas y desviaciones sobre
la planificacin establecida.
Contrasta opiniones y sugerencias de Encargados,
Topgrafos, u otros interlocutores de la empresa.
Reajusta los medios movilizados y los programas
de trabajo.
Colabora con el Topgrafo y/o efecta personalmente procesos de replanteo importantes.
Asiste a los Encargados en los procesos de trabajo
complejos.
Llevar a cabo las gestiones comerciales y de relacin con
agentes externos derivadas de la ejecucin de la obra.
Campo de
REALIZACIONES
Ejecucin
Nivel de
Rendimiento
Sondea/prospecciona posibles suministradores y

subcontratas y chequea/contrasta sus caractersticas y servicios.
Solicita presupuestos y negocia condiciones con
los suministradores -precios, plazos, calidades,
...-propuestas de trabajos, realizando estudios
comparativos, y seleccionando proveedores y
subcontratas.
Formaliza contratos con suministradores.
Gestiona con la administracin, permisos y
suministros (agua, electricidad...).
Conduce las relaciones con el cliente y/o la
Direccin de la obra.
Negocia y consensa modificaciones y soluciones
tcnicas alternativas.
91

Efectuar la gestin econmico-administrativa de la obra.
Campo de
Ejecucin
REALIZACIONES
Controla los distintos movimientos de materias
primas y materiales a partir de hojas de pedido,
albaranes de entrega, etc, y verifica y registra las
facturas de los distintos suministradores y
subcontratas.
Nivel de
Rendimiento
Elabora presupuestos de trabajo complementarios.

Contrasta opiniones y sugerencias de Encargados,
Topgrafos, u otros interlocutores de la empresa.
Suministra las informaciones a la Direccin de la
empresa en los servicios centrales.
Toma medidas correctoras en relacin a las
desviaciones.
Efecta certificaciones de obra y colabora en la
gestin de los cobros.
Efectuar la gestin de los recursos humanos de la obra.
REALIZACIONES
Campo de
Ejecucin
Nivel de
Rendimiento
Controla y supervisa la evolucin y dimensionamiento cuantitativo y cualitativo de los equipos

humanos de la obra (incorporaciones y bajas).
Gestiona con la direccin de la empresa la incorporacin de nuevos encargados de obra pudiendo
participar en su seleccin (interna o externa).
Supervisa y/o colabora con el Encargado en los
trabajos de control administrativo de personal,
horas trabajadas, etc.
Analiza/controla el calendario de trabajos, vacaciones,
etc. y las propuestas de primas y/o sanciones.
Anima los trabajos de los Encargados de Obra y
los sensibiliza en torno a aspectos clave del
proyecto, sistemas de calidad u otros.
Transmite conocimientos y habilidades de gestin
de obra a los Encargados.
92
Anexo 2:
Observatorio de Competencias
Profesionales en las PYMEs del
ITINERARIO FORMATIVO DEL PERFIL PROFESIONAL TIPO:
Jefe de Obra (C-ET2.1)
METODOLOGA TUTORIAL
ITINERARIO FORMATIVO:
Es el conjunto ideal de MDULOS FORMATIVOS que, adecuadamente
estructurados, capacitan para el desempeo de la Ocupacin.
Ofrece una lectura formativa de las competencias requeridas para poder
desempear la Ocupacin.
MDULO FORMATIVO:
Es una unidad coherente de conocimientos y habilidades profesionalizadoras.
Se asocia a una o varias Unidades de Competencia (ver Perfil ProfesionalTipo), capacitando para la ejecucin competitiva de sus realizaciones.
Proporciona COMPETENCIAS DE BASE y/o GENRICAS y/o ESPECFICAS.
COMPETENCIAS DE BASE/GENRICAS/ESPECFICAS:
COMPETENCIAS DE BASE:
Asociadas a conocimientos o habilidades primarias o imprescindibles para
el desempeo profesional.
COMPETENCIAS GENRICAS:
Asociadas a las habilidades de relacin con el medio y organizacin en
el que se desempea la ocupacin. Frecuentemente son comunes u
horizontales a numerosas ocupaciones.
COMPETENCIAS ESPECFICAS:
Ligadas a conocimientos y habilidades propias y particulares de determinadas
funciones o desempeos bsicos.
DESARROLLO DE LOS MDULOS:

Es la especificacin ideal de los contenidos que configuran los Mdulos
Formativos.
Constituye una lista de chequeo que contrastada con los niveles de
competencia previamente valorados, permite establecer la orientacin bsica
de las necesidades y actuaciones formativas a desarrollar.
El chequeo se realiza a partir de CRITERIOS DE CONTRASTE.
CRITERIOS DE CONTRASTE:
CRITERIO DE NECESIDAD: Persigue determinar si el nivel de competencia
detectado requiere el fortalecimiento de ese conocimiento o habilidad.
Se requiere la formacin en ese punto? SI/NO
CRITERIO DE PRIORIDAD: Persigue determinar entre los contenidos formativos
considerados necesarios, cules deben ser abordados con mayor o menor
urgencia.
Con qu prioridad? ALTA/MEDIA/BAJA
(Corto plazo, Medio plazo, Largo plazo)
La combinacin de los dos Criterios Necesidad y Prioridad permite configurar
la base de contenidos para un PLAN DE FORMACIN, a la medida de las
competencias de los trabajadores de la empresa.
94
ITINERARIO FORMATIVO DEL PERFIL PROFESIONAL TIPO
JEFE DE OBRA
MDULOS FORMATIVOS
Proyecto
de
Obra Civil
Planificacin,
0rganizacin y Control
de Obras
Mediciones
y
Certificaciones
Aspectos
Administrativos de la
Gestin de Obra
Gestin
de Recursos
Humanos
Gestin de la Calidad
en la Empresa
de Construccin
Seguridad e Higiene
en el Sector de
la Construccin
Ubicacin
Profesional en la
Empresa
95
DESARROLLO DE LOS MDULOS FORMATIVOS: JEFE DE OBRA
PROYECTO DE OBRA CIVIL

NECESIDAD
PRIORIDAD
Pliegos de condiciones
Memoria del proyecto
Planos del proyecto
Anlisis de informacin y documentacin
Presupuesto: componente y estimaciones
Estudio y valoracin de alternativas
SI
NO
ALTA MEDIA BAJA
PLANIFICACIN, ORGANIZACIN Y CONTROL DE OBRAS

NECESIDAD
PRIORIDAD
Planificacin y control de obra: conceptos clave

Procesos de construccin en Obra Civil
Secuenciacin de procesos constructivos
Planning de obra: fases, procesos y programacin
Previsin y necesidades de recursos tcnicos, humanos y
materiales
Plan de calidad. Plan de seguridad
Control de plazos y costes
Mtodos y medidas de trabajo
Subcontratacin y empresas auxiliares
Instalaciones a pie de obra: organizacin y seguimiento
SI
NO
ALTA MEDIA BAJA
96
MEDICIONES Y CERTIFICACIONES
NECESIDAD
PRIORIDAD
Unidades de obra
Sistemas de medicin
Instrumentos y medios para realizar mediciones
Certificaciones. Personal que interviene. Pliegos de condiciones
y certificaciones
SI
NO
ALTA MEDIA BAJA
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS DE LA GESTIN DE OBRA

NECESIDAD
PRIORIDAD
Gestin administrativo-contable: aspectos bsicos

Documentos de compra-venta
Inventario y mtodos de control y valoracin de existencias
Gestin de personal: aspectos bsicos
Convenio colectivo. Contratos
Informacin base para la elaboracin de nminas y
documentos de Seguridad Social
Gestin administrativo-comercial: conceptos bsicos
Tcnicas de relacin con la clientela
Gestin de compras
Negociacin comercial
Formalizacin de contratos
SI
NO
ALTA MEDIA BAJA
97
GESTIN DE RECURSOS HUMANOS

PRIORIDAD
NECESIDAD
Organizacin y Gestin del Trabajo

Estilos de Direccin
Comunicacin. Conflicto y negociacin
Toma de decisiones
Motivacin del personal
Adaptacin de los Recursos Humanos al cambio.
Papel de la formacin
SI
NO
ALTA MEDIA BAJA
GESTIN DE LA CALIDAD EN LA EMPRESA DE CONSTRUCCIN

NECESIDAD
PRIORIDAD
Principios generales de la calidad total. Evolucin del concepto

de calidad. La calidad en la construccin
Modelos de calidad total. Modelo europeo: factores (personas,
recursos, procesos) y resultados
Equipos de mejora y crculos de calidad
Aseguramiento de la calidad
El programa de calidad en la obra: requisitos y controles
SI
NO
ALTA MEDIA BAJA
98
SEGURIDAD E HIGIENE EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

PRIORIDAD
NECESIDAD
Nueva Ley de Prevencin de Riesgos Laborales

Naturaleza e importancia de los costes de los accidentes
Riesgos generales y especficos de la construccin
Proteccin personal, colectiva, equipos de proteccin
Organizacin de la Seguridad. Prevencin integrada en el
proceso productivo.
Control del cumplimiento de las Normas de Seguridad
SI
NO
ALTA MEDIA BAJA
UBICACIN PROFESIONAL EN LA EMPRESA

NECESIDAD
PRIORIDAD
El Sector de la Construccin: caractersticas, subsectores y

actividades
Concepto y clases de empresa
Funciones bsicas de la empresa y relaciones funcionales.
Organigrama
El Perfil Profesional del Jefe de Obra en la empresa: ubicacin
funcional y actividades
Evolucin del sector y de la ocupacin: perspectivas y
repercusiones
SI
NO
ALTA MEDIA BAJA
99
Bibliografa bsica
Certificados de Profesionalidad de la Familia Profesional de Edificacin y Obras
Pblicas y los correspondientes contenidos mnimos de formacin ocupacional
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social-Instituto Nacional de Empleo. Boletines Oficiales
del Estado. 1996
Ttulos de Formacin Profesional de Construccin y sus correspondientes enseanzas mnimas
Ministerio de Educacin y Cultura. Boletines Oficiales del Estado. 1994
Construccin: Informe anual Comunidades Autnomas 1995
ANCOP y SEOPAN. Madrid, 1995
Estudio de Necesidades de Formacin Profesional -Sector Edificacin y Obras
Pblicas-
Instituto Nacional de Empleo. Madrid, 1993
Accs la formation professionnelle continue dans le secteur de la construction en
Espagne et au Grand-Duch de Luxembourg
CEDEFOP. Berln, 1994
Accs la formation professionnelle continue dans le secteur de la construction en
France et en Italie
Suplemento al compendio de los perfiles profesionales de trabajadores y empleados
cualificados. Situacin y tendencias: oferta y demanda de trabajadores cualificados
Coyuntura Laboral
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Diciembre, 1994
Campaa FORCEM en cifras 95. Alumnos, cursos y empresas
Fundacin Laboral de la Construccin. Madrid, 1996
Encuesta sobre condiciones de trabajo en la Comunidad Autnoma Vasca. 1992
Eusko Jaurlaritza-Gobierno Vasco. Dpto. de Trabajo y Seguridad Social. Vitoria-Gasteiz,
1994
Ley de prevencin de riesgos laborales. L.31/1.995 de 8 de noviembre
Boletn Oficial del Estado n 269 de 10-11-1995
Anuario El Pas
El Pas. Madrid, 1997
100
Encuesta de Poblacin Activa. Resultados detallados. Segundo Trimestre 1996

Instituto Nacional de Estadstica. Madrid, 1996
Boletn de Estadstica. III Trimestre
Eustat. Instituto Vasco de Estadstica. Vitoria-Gasteiz, 1996
Les penuries demplois et de qualifications dans les mtiers de la construction
Comission des Communauts Europennes. DG V. Bruxelles, 1991
101

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24

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Vitoria-Gasteiz, Diciembre de 1997

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