REVISION DE

PROYECTOS
Expositor: Arq. Humberto
RONCAL HORNA
CAP. 611

19 de Febrero 2015

1. OBJETIVO.
Dar a conocer a lo profesionales participantes los alcances tcnicos, legales
y administrativos para la elaboracin, revisin y aprobacin de expedientes
tcnicos, con la finalidad de obtener la licencia de edificacin en los
Municipios, de una manera ptima y rpida.
2. HERRAMIENTAS DE EXITOS.
- Reglamento Nacional de Edificacin R.N.E.
- Ordenanzas emitidas por los Municipios.
- Normas especificas de cada sector
Normas del Ministerio de Salud MINSA
Normas del Ministerio de Educacin
- Certificado de Parmetros.

Articulo 8.- De las Comisiones Tcnicas

Las Comisiones Tcnicas constituyen rganos colegiados y su funcionamiento se
rige por la Ley N 27444. Emiten dictmenes de carcter vinculante para
otorgamiento o denegatoria de una licencia de habilitacin urbana y/o de
edificacin, en los casos que corresponda de acuerdo a ley.
8.1 Las Comisiones Tcnicas verifican el cumplimiento de los requisitos o
condiciones establecidos en el Plan Urbano que corresponda de acuerdo a los
previsto en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano, la normativa urbanstica y edificatoria, el RNE, la Ley y sus
Reglamentos, as como cualquier otra norma sobre la materia.
En el caso de subsanacin de observaciones, las Comisiones Tcnicas
verificarn si el administrado ha subsanado las observaciones formuladas, no
puede formular observaciones al anteproyecto y/o proyecto presentado, sobre
aspectos no objetados en la(s) revisin(es) previa(s) bajo responsabilidad.

Excepcionalmente podrn formular observaciones adicionales cuando se trate

del incumplimiento de algn parmetro urbanstico y edificatorio. En el acta
se sustentar dicha excepcin.

8.2 Para los procedimientos de otorgamiento de licencias de habilitacin urbana,

la Comisin Tcnica Distrital, la Comisin Tcnica Provincial y la Comisin
Tcnica Provincial Ad Hoc estn conformadas por:
a)
b)
c)
d)

Un (01) representante de la municipalidad, quien la preside.

Un (01) representante del Colegio de Arquitectos del Per CAP.
Un (01) representante del Colegio de Ingenieros del Per CIP.
Un (01) representante de la Cmara Peruana de la Construccin
CAPECO, en aquellas localidades donde dicha institucin tenga
representacin.
e) Un (01) representante por cada entidad prestadora de servicios pblicos.

8.3 Para los procedimientos de otorgamiento de las licencias de edificacin, la

Comisin Tcnica Distrital, la Comisin Tcnica Provincial y la Comisin
Tcnica Provincial Ad Hoc estn conformadas por:
a) Un (01) representante de la municipalidad, quien la preside
b) Un (02) representantes del Colegio de Arquitectos del Per CAP.
c) Un (03) representante del Colegio de Ingenieros del Per CIP, de las
especialidades de Civil, sanitario y elctrico o electromecnico.

8.4 Los delegados Ad Hoc, representantes acreditados por la instituciones con

funciones especificas que se precisan en el artculo 4 de la Ley, cuando
corresponda emitirn opinin (INDECI).
8.5 Las comisiones estn presididas por un arquitecto o ingeniero civil colegiado y
hbil, funcionario de la municipalidad correspondiente.
Forman parte de las responsabilidades del Presidente de la Comisin Tcnica:
a) Programare las sesiones para una calificacin oportuna del proyecto
conforme a los plazos establecidos.
b) Requerir a las instituciones con funciones especificas y las entidades
prestadoras de servicios para que designen sus delegados.
c) Convocar obligatoriamente a sus delgados Ad Hoc cuando su intervencin
sea necesaria.
d) Mantener bajo su custodia, debidamente legalizados, compiladas y
foliadas, las copias de las Actas de Calificacin.
e) Pone a disposicin de la Comisin Tcnica todos los planes, planos y
normas urbansticas, de edificacin y administrativas vigentes, para facilitar
la evaluacin y dictamen del proyecto.
f) Notificar al interesado el dictamen, con copia del Acta de Calificacin.

g) Comunicar a las entidades respectivas, de ser el caso, las infracciones en

que hubiesen incurrido sus delgados, conforme a lo establecido en el
artculo 14 del presente Reglamento (Infracciones y Sanciones).
h) Las contempladas en el artculo 9 y 10 del presente Reglamento.
i) Velar por le adecuado funcionamiento de la Comisin Tcnica y acreditar su
representante suplente, a fin de garantizar el desarrollo de la Comisin.
8.6 Los miembros de las Comisiones Tcnicas estn impedidos de emitir
dictamen:
a) Sobre los proyectos en los que tengan participacin personal;
b)Sobre proyectos en los que tengan parentesco con el propietario o
proyectista, dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad;
c) Por encontrarse inhabilitados para participar como miembro de la Comisin
Tcnica.
8.7 Las Municipalidades para el cumplimiento de los plazos
de los
procedimientos establecidos en la Ley y el presente Reglamento, y teniendo
en cuenta la carga de expedientes, debern conformar ms de una Comisin
Tcnica, para lo cual deben solicitar a los Colegios Profesionales, instituciones
con funciones especificas y entidades prestadoras de servicios el nmero de
delegados correspondientes.

8.8 Los miembros de las Comisiones Tcnicas estn obligados a asistir a las
convocatorias efectuadas por la Municipalidad. Se dejar expresa
constancia en el Libro de Actas de la asistencia a la respectiva sesin, tanto
de sus miembros natos como de los delegados Ad Hoc, si fuese necesaria su
participacin para la verificacin del proyecto.
8.9 En caso de inasistencia injustificada en dos oportunidades de cualquier
delegado durante su periodo de designacin, la Municipalidad deber
solicitar la destitucin del mismo, al Colegio Profesional respectivo, a la
entidad prestadora de servicios o a las instituciones con funciones
especificas, segn sea el caso, por el resto del periodo de su designacin.
8.10 En caso que los Colegios Profesionales no atiendan las solicitudes a que se
refiere el numeral 8.9 dentro de los (05) das hbiles de presentada, la
Municipalidad debe convocar un profesional debidamente acreditado por el
Colegio Profesional respectivo para cualquier otra Municipalidad de la
provincia respectiva.
8.11 De existir en una municipalidad mas de una Comisin Tcnica, cualquiera de
ellas se avocar a la revisin de la subsanacin de observaciones, a fin de
cumplir con los plazos previstos.
8.12 El presidente de la Comisin Tcnica y la Municipalidad implementarn todas
las medidas administrativas necesarias para que los integrantes de la Comisin

Tcnica tomen conocimiento de los anteproyectos y proyectos a ser

evaluados con anticipacin a las sesiones, lo que incluye la remisin por
correo electrnico o la visualizacin a travs del portal electrnico de la
Municipalidad de los planos presentados por el solicitante, los formularios,
normas y cualquier otra documentacin que sea necesaria para la evaluacin,
resguardando en este ultimo caso que no se afecte el derecho de los
administrados .
8.13 Las Municipalidades distritales que no puedan construir las Comisiones
Tcnicas, podrn celebrar convenios de colaboracin interinstitucional con
otras Municipalidades del mismo mbito provincial, para constituir las
respectivas Comisiones. En este supuesto la presidencia recae en el
funcionario de la Municipalidad que no cuenta con su Comisin Tcnica.
Las Municipalidades distritales y/o provinciales, podrn acordar entre ellas y
con las entidades que integran las Comisiones Tcnicas, la conformacin de
una Comisin Tcnica Comn para la revisin de los proyectos presentados en
sus jurisdicciones.
En estos casos el trmite se iniciar, y el expediente se presentar, en la
Municipalidad en cuya jurisdiccin se ubica el proyecto. La verificacin del
proyecto y la emisin del dictamen estarn a cargo de la Comisin Tcnica
Comn, correspondiendo a la Municipalidad, en donde se inicio el trmite,
emitir la resolucin respectiva. Los derechos de pago por la tasa Municipal, que
incluye la verificacin administrativa y la Verificacin Tcnica, se debern
cancelar en la Municipalidad donde se inici el procedimiento.

En caso no se pueden constituir las comisiones referidas en el prrafo

anterior, la municipalidad distrital podr celebrar convenio de cooperacin
interinstitucional con una Municipalidad Provincial de la misma regin.
8.14 En las Municipalidades Provinciales se constituirn las Comisiones
Especializadas de Centros Histricos y las Zonas Monumentales, y la Comisin
de Zonas y Microzonas de Tratamiento por Renovacin Urbana, de acuerdo a
ley.

Articulo 10.- Funciones de las Comisiones Tcnicas para Edificaciones

10.1 La comisin Tcnica Distrital para Edificaciones cumplir con las siguientes
funciones:
a) Verificar que los proyectos cumplan con las normas urbansticas y edificatorias
que regulan el predio respectivo, las que constaran en el dictamen
correspondiente. La revisin ser efectuada por todos los miembros de la
Comisin que asistan a la respectiva sesin. Las sesiones se prolongarn el
tiempo que fuera necesario para que todos los asistentes revisen los proyectos
que se someten a la Comisin
b) Resolver cualquier vaco que pudiese existir respecto de las disposiciones
edificatorias vigentes, a fin de evaluar los proyectos que le son sometidos.

c) Podr disponer de una ampliacin de plazo para la calificacin del

anteproyecto o proyecto, por una sola vez y por un trmino que no serpa mayor
a cinco (05) das hbiles de tratarse de edificaciones de notable significacin
cultural o previsible impacto socio-ambiental, o de gran escala, cuya
calificacin requiere de un mayor tiempo de anlisis, lo que deber constar en
el Acta del Dictamen.
d) Fundamentar sus dictmenes cuando el proyecto merezca dictamen de No
Conforme.
e) Dictaminar en el da de su conocimiento los Recursos de Reconsideracin.
f) Atender, obligatoriamente a los profesionales de su especialidad que soliciten
sustentar personalmente sus anteproyectos proyectos y facultativamente a los
propietarios y responsables de obra.
10.2 La comisin Tcnica Provincial para Edificaciones cumplir las siguientes
funciones:
a) Las sealadas en el numeral 10.1 para los proyectos a desarrollar en el mbito
del Cercado.
b) Dictaminar en el da de su conocimiento los Recursos de Apelacin formulados
contra lo resuelto por las Comisiones Distritales

c) Declarar la nulidad de los dictmenes emitidos por las Comisiones Tcnicas

Distritales, interpuestas por cualquiera de sus miembros, de conformidad con
al Ley N 27444 y la normativa de la materia.

10.3 La Comisin Tcnica Provincial Ad Hoc para edificaciones cumplir las

siguientes
funciones:
a) Dictaminar en el da de su conocimiento los Recursos de Apelacin
formulados contra lo resuelto por las Comisiones Provinciales.
b) Declarar las nulidades de los dictmenes emitidos por las Comisiones
Tcnicas Provinciales interpuestas por cualquiera de sus miembros cuando de
trate de predios ubicados en el Cercado, de conformidad con la Ley N 27444
y la normativa de la materia.
Articulo 11.- Dictmenes de las Comisiones Tcnicas
11.1 Las Comisiones Tcnicas son responsables por que los dictmenes que
emitan se sujeten a las normas urbansticas vigentes, pues constituyen
actos administrativos.
11.2 Los dictmenes se aprueban por mayora simple de los miembros de la
Comisin presentes en la sesin. Para el caso de Licencias de Edificacin,
los dictmenes se emiten por especialidad.

11.3 Los pronunciamientos de los Delegados Ad Hoc constituyen la opinin de la

entidad a la que representan, debiendo ser incorporados en los dictmenes.
11.4 El dictamen de la Comisin Tcnica tanto para la habilitacin urbana como
para edificacin se emitir por mayora simple de los delegados asistentes,
en alguno de los siguientes trminos:
a) Conforme: El proyecto que cumple con las normas urbansticas y de
edificacin vigentes.
b) No Conforme: El proyecto incumple alguna norma urbanstica o de edificacin
vigente, y cuya subsanacin implica necesariamente modificaciones
sustanciales.
En caso el proyecto cumpla con las normas urbansticas y de edificacin vigentes,
pero presenta observaciones subsanables que se refiera a la representacin
grfica de los planos; estas sern subsanados dentro del plazo de tramitacin del
expediente.

11.5 El dictamen Conforme tendr un plazo de vigencia de 36 meses, tanto del

Anteproyecto como del Proyecto.

11.6 El dictamen No Conforme debe ser justificado consignando la norma

transgredida, el articulado pertinente y precisando las observaciones
tcnicas. Cada delegado que formule observaciones deber fundamentar
su voto.
11.7 En cada plano debe constar el dictamen, debidamente sellado y firmado
por cada uno de los miembros de la Comisin Tcnica con la indicacin de
su nmero de colegiatura.
11.8 El dictamen y su justificacin se asentarn en el Acta de Verificacin que
en copia se anexar l FUHU o al FUE y deber ser suscrita por todos los
delegados presentes y por el Presidente. Los delegados tendrn derecho a
hacer constar sus observaciones o salvedades.
El presidente de la Comisin deber mantener en su poder un Libro de
Actas de Verificacin debidamente legalizado.
11.9 Se dejar expresa constancia en el Libro de Actas de la asistencia a la
respectiva sesin, tanto de sus miembros natos como de los delgados Ad
Hoc, si fuese necesaria su participacin para la verificacin del proyecto.
11.10 El proyecto de habilitacin o de edificacin, as como el Anteproyecto con

Dictamen No Conforme ser devuelto, bajo cargo, al administrado, quien

podr subsanar las observaciones dentro de un plazo de quince (15) das
hbiles, presentando nuevos planos en los que conste la superacin de las
observaciones reanuda el plazo.
En Habilitaciones Urbanas por la reanudacin de los plazos, se entiende
que estos se retrotraen a la etapa previa a la formulacin de las
observaciones. En Edificaciones por la reanudacin de los plazos se entiende
que estos se retrotraen a la etapa previa a la formulacin de las
observaciones de la especialidad que corresponda, en los procedimientos de
licencias de Edificacin, de existir observaciones a la especialidad de
arquitectura, el plazo se retrotrae a la etapa de pre verificacin y de
formularse observaciones a la especialidades de estructuras e instalaciones,
el plazo se retrotrae a la convocatoria de la Comisin Tcnica.
11.11 Los dictmenes emitidos por las Comisiones Tcnicas estn sujetas a los
recursos impugnativos:
Recurso de Reconsideracin: Es presentado ante el presidente de la
Comisin Tcnica Distrital que emiti el dictamen, rgano colegiado que lo
resuelve.
Recurso de Apelacin: Es presentado ante el presidente de Comisin
Tcnica que emiti el dictamen, quien lo eleva a la Comisin Tcnica
Provincial.

11.12 Los dictmenes sobre Recursos de Apelacin presentados contra lo

resuelto por la Comisin Tcnica Provincial, cuando se trate de predios
ubicados en el Cercado, sern emitidos por una Comisin Tcnica
Provincial Ad Hoc conformada para el efecto.
Articulo 12.- Delegados
12.1 Los delegados de los Colegios Profesionales y delegados Ad Hoc debern
tener experiencia mayor a diez (10) aos en la ejecucin o supervisin de
proyectos de Habilitacin Urbana o Edificacin, segn corresponda;
asimismo, no podrn ejercer el cargo por ms de dos (02) aos consecutivos
en la misma jurisdiccin.
12.2 Los Colegios Profesionales acreditarn a sus delegados ante las
municipalidades respectivas que los representarn en las Comisiones
Tcnicas Distritales y Provinciales, as como en las Comisin Tcnica
Provincial Ad Hoc que se seala en el numeral 11.12, remitiendo para tal
efecto la relacin de profesionales que podrn desempearse como tales.
12.3 Las entidades prestadoras de servicios presentarn ante las municipalidades
respectivas una relacin de profesionales acreditados como delegados antes
las Comisiones a que se refiere el numeral 12.2, de acuerdo al nmero de
profesionales requeridos por la Municipalidad.

12.4 Las instituciones con funciones especificas, presentarn ante las

municipalidades respectivas una relacin de profesionales acreditados como
delegados Ad Hoc ante las Comisiones a que se refiere el numeral 12.2, de
acuerdo al nmero de profesionales requeridos por la Municipalidad.
12.5 Los delegados se pronunciarn exclusivamente sobre la materia que compete
a la institucin que representan y son responsables individualmente por los
dictmenes que emiten.
12.6 El pago por la revisin del anteproyecto y/o proyecto de habilitaciones
urbanas y de edificacin, segn corresponda, ser depositado por los
administrados en las cuentas que sealen cada uno de los respectivos
Colegios Profesionales o instituciones representadas.
Los nmeros de las cuentas sern publicitados por las Municipalidades
conforme con los establecido en el literal c) del articulo 6 de este Reglamento.
12.7 El pago por revisin del proyecto, cuando corresponda, faculta al administrado
a presentar ante la Comisin Tcnica el proyecto respectivo hasta en dos (02)
oportunidades en cada una de las especialidades. De requerir una revisin
adicional el pago ser equivalente al 50% del pago realizado, facultando
tambin el administrado a presentar el proyecto hasta en dos (02)
oportunidades ms.

Articulo 14.- Infracciones y sanciones

Son infracciones de los integrantes de las Comisiones Tcnicas:
a) Emitir dictamen sobre expedientes incompletos, siempre que las omisiones
del mismo impidan la evaluacin del proyecto.
b) Emitir dictamen en contravencin de los requisitos o condiciones establecidos
en la normatividad vigente.
c) Emitir dictamen contraviniendo lo establecido en los artculos 9, 10 y 11.
- Funciones de las Comisiones Tcnicas para Habilitaciones Urbanas.
- Funciones de las Comisiones Tcnicas de Edificaciones.
- Dictamen de las Comisiones.
a) Dar lugar injustificadamente a que opere el silencio administrativo positivo.

ALGUNOS EJEMPLOS:

CASO:
EDIFICIO DE
OFICINAS BOFFIL

CASO:
EDIFICIO DE
VIVIENDAS EUREKA

GRACIAS