Manual de Gasto Público!!!

Cen Gmez ngel Omar
Manual de
Finanzas Pblicas:
Gasto Pblico
Garrido Cervera Ilse
2015
- Manual de Finanzas Pblicas: Gasto

Pblico
Manual de Finanzas Pblicas: Gasto

Pblico
Gasto Pblico
Resumen
En el siguiente manual tiene como esencia la comprensin del gasto
en Mxico y su importancia, para llegar a ese fin el documento
expresa a detalle conceptos bsicos, inserta datos estadsticos y
elementos que ayudan para la comprensin del tema a tratar.
Se realiza una comparacin entre los sexenios gubernamentales de
los presidentes de Mxico Vicente Fox Quesada, Felipe Caldern
Hinojos y Enrique Pea Nieto para conocer qu tanto ha crecido la
economa de pas.
Se analiza la deuda bruta y cunto nos correspondera a cada
mexicano por ese concepto. Se presenta la estructura y evolucin del
gasto para conocer en qu y para qu se gast mediante la
clasificacin
funcional
que
integra
los
gastos
de
inversin
corrientes.

Pblico
Introduccin
El gasto pblico representa los recursos para que el gobierno pueda
cumplir con sus diferentes funciones y obligaciones, donde se
priorizan los servicios pblicos hacia las necesidades sociales, este se
puede interpretar como una retorno de los ingresos que se captan en
la sociedad en sus bases tributarias, ya que en teora estos recursos
son los que se reflejan en el entorno, desde una calle, un hospital o
una escuela.
El ejercicio del gasto es una obligacin del gobierno, pero puede
aumentarse o reducirse, por lo que para tener una estabilidad o
incremento en las finanzas pblicas podra reducirse o en su caso
aumentar los impuestos, pero esto traera costos polticos para la
administracin en turno. Lo ideal es encontrar medidas de poltica
fiscal lo ms equitativas posibles, en donde los impuestos sean
progresivos y realmente aporten ms quienes ms tengan.
En el presente manual de finanzas pblicas: el gasto pblico, se han
integrado distintas temticas sobre teora y la aplicacin de ella,
desde las definiciones de gasto pblico, el paquete econmico, el
presupuesto de egresos de la federacin, la descripcin de las
reformas estructurales, la opinin internacional con respecto al gasto
ejercido en Mxico, el contexto econmico y la evolucin del gasto,
esto con el objetivo de comparar los datos y la informacin en el
periodo de 2000 a 2014, que corresponde a los sexenios de Fox,
Caldern y Pea Nieto, y de esta manera apreciar las diferencias o
similitudes y para sostener una postura con argumentos.
Gasto pblico
Para dar inicio con este manual ser necesario conocer a fondo
lo que el gasto pblico significa y lo que lleva consigo para poder

Pblico
cumplir con su fin primordial, el ser ejercido para beneficio de la

sociedad.
Como primera instancia ser necesario definir el trmino,
entonces se considera gasto pblico a la manera en la que el
gobierno federal, estatal y/o municipal divide el recurso financiero con
el fin de brindar a la sociedad la satisfaccin de sus necesidades
prximas y ms bsicas. Ante eso Garca (2012) considera que El
gasto pblico se utiliza para llevar a cabo todas las actividades de las
instancias de gobierno, en el cual se justifica el gasto en satisfacer las
necesidades que loa sociedad demanda.
De manera indirecta el
gasto pblico beneficia a la sociedad cuando el gobierno utiliza ese

recurso para la construccin y mantenimiento de escuelas, carreteras,
hospitales y otros servicios. (p.4)
El gasto pblico comprende las compras y gastos que un estado
realiza en un periodo determinado, que por lo general es un ao.
Toda salida de dinero originada en una empresa o entidad estatal,
hace parte del gasto pblico. La importancia del gasto entonces
radica en que puede causar efectos macreoeconmicos, como el
dficit, el supervit, inflacin y dems, que pueden beneficiar o
perjudicar la economa de los ciudadanos,
El gasto debe de cumplir con al menos tres objetivos bsicos
uno de ellos es procurar la eficiencia econmica, ser equitativo con
los sectores de la sociedad y mantener la estabilidad de la economa
nacional.
La eficiencia se logra mediante la mejor asignacin de recursos
pblicos, que siempre son escasos, a fines alternativos que de uno u
otra manera mejore el bienestar social. La equidad se logra mediante
la responsabilidad por parte del estado en garantizar que todos los
sectores de la sociedad se encuentren en un equilibrio financiero, lo
que se busca es la justicia social. Por ltimo la estabilidad

Pblico
macroeconmica hace referencia igualmente a la equidad, pero en

este caso entre los ingresos y los gastos (Garca, 2012, p.p.4-5)
El sector pblico en Mxico se encuentra conformado por
diversas, instituciones de corte autnomo o dependiente de alguna
instancia
gubernamental.
grande
rasgos
estos
son
lo
que
conforman el sector pblico en Mxico:

Tabla 1
Integrantes del sector pblico
Ramos
Autnomo
s
Ejecutivo
Federal
Poderes
Las secretaras
Legislativo
de Estado
, Judicial,
(Educacin,
IFE y la
Salud,
Comisin
Economa,
de los
Medio
Derechos Ambiente, entre
Humanos
otras)
Estados y
Municipios
Entidades de
Control Directo
Compromisos
adquiridos
Participaciones y
Aportaciones
Federales
Pemex, CFE, IMSS

e ISSSTE
Deuda pblica y
Adeudos de
Ejercicios
Anteriores
(ADEFAS)
Fuente: Elaboracin Propia a partir de SHCP (2012)

Adems de la integracin del gasto, este tambin cuenta con
una clasificacin la cual se expresar esquematizadamente a
continuacin.
Esquema 1
Conceptos Bsicos del Concepto del Gasto

Pblico
Gasto Total Neto: es el total del gasto que

se se aprueba en el Presupuesto de Egreso de
la Federeacin
Gasto Programable: es el gasto que la

federacin realiza en el cumplimiento de sus
atribuciones
Gasto No Programable: es todo gasto

distinto a los que no corresponde a
programas para proveer bienes y servicios
pblicos a la poblacin
Gasto Corriente: Se refiere a la adquisicin

de bienes y servicios que realiza el sector
pblico durante el ejercicio fiscal sin
incrementar el patrimonio federal.
Gasto de Capital: se refiere al gasto que

incremente el patrimonio pblico y el gasto
de las empresas de gobierno.
Fuente: Elaboracin Propia a partir de Ley Federal de

Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (2006)
Paquete Econmico Presupuestal

Formalmente hablando, el gasto se ve reflejado en el Paquete
Econmico Presupuestal formulado ao con ao y publicado en el
Peridico Oficial de la Federacin, pero antes de adentrarnos al tema
ser necesario conocer ciertas ideas y conceptos que faciliten la
comprensin
del
argumento,
Qu
es
el
paquete
econmico
presupuestal? Cul es su contenido y proceso? Y otras cuestiones

sern resueltas a lo largo del artculo.
Para poder entender qu es el Paquete Econmico, se debe
tener un conocimiento previo sobre las finanzas pblicas razn de
ser de este trabajo- entonces, las finanzas pblicas surgen de la
7

Pblico
poltica fiscal que es, en pocas palabras, la intervencin que el estado

realiza sobre el comportamiento econmico nacional. Las finanzas
entonces juega el papel del proceso operativo de la poltica fiscal, que
involucra el estudio de las funciones de planeacin, programacin,
presupuesto y evaluacin del financiamiento pblico.
La poltica fiscal se define por medio del paquete econmico
que es el conjunto de documentos que determinan los objetivos,
directrices, instrumentos y criterios de la poltica mencionada. Este
paquete es elaborado por el ejecutivo en conjunto con la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico y se integra por:
i. Los criterios generales de poltica econmica (CGPE): contiene la
evolucin
reciente
de
la
economa
mexicana,
contexto
comportamiento futuro, la pauta es el clculo de los ingresos

pblicos.
ii. Ley de Ingresos de la Federacin, LIF (Iniciativa): ordenamiento
legal de la hacienda pblica para llevar a cabo la recaudacin.
iii. Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin, DPEF,
(Proyecto de Decreto): documento que se promulga para conocer la
poltica del gasto pblico a ejercer el ao respectivo.
iv. Presupuesto de Egresos de la Federacin (Proyecto PEF): presenta
detalladamente la distribucin del gasto pblico.
v. Cuenta de la hacienda pblica Federal: conocida como la cuenta
pblica, presenta los estados contables y financieros de cada ejercicio
fiscal.
vi. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad: en este se define
las atribuciones y funciones de los responsables de operar la poltica
fiscal la SHCP, las cmaras y sus rganos forman parte de ella.

Pblico
vii. Ley de Coordinacin Fiscal: documento que ordena, regula,

delimita y fija las responsabilidades, atributos y derechos de los
miembros de la federacin.
Como todo, cada documento legal que forma parte del paquete
presupuestal y cuenta con un proceso formal que debe seguir para
poder cumplir con la normatividad. Este proceso administrativo inicia
con el envo por parte del ejecutivo nacional a la cmara de diputados
para la entrega del paquete debe comparecer el secretario de
despacho correspondiente- que deber aprobarlo hasta el da 15 de
noviembre. El principio del proceso deber ocurrir a ms tardar el da
8 del mes de septiembre y culminar el 15 de Diciembre (salvo los
aos de inicio de gestin del ejecutivo que se tiene como lmite el 31
del mismo mes)
Cabe destacar que la autorizacin de la Ley de Ingresos
corresponde a la cmara de senadores y diputados, y deber ser
aprobado con anterioridad a la aprobacin del presupuesto de
egresos que le compete nicamente a la cmara de diputados.
En el siguiente esquema se resumir el debido proceso por el
que pasa la aprobacin del presupuesto de Egresos de la Federacin.

Pblico
Esquema 2
Proceso de aprobacin del Presupuesto de Egresos de la
ederal hace llagar a la cmara de diputados el proyecto de PEF
Comisin reporta cambios necesarios para complementar d
no
Comisin
Discusin y aprobacin del
decretoenva el PEF dictaminado a votacin con la cmara
por conducto de SHCP publica en el Diario Oficial de la Federacin
si
Ejecutivo recibe decreto de PEF aprobado

Se enva al ejecutivo para la publicacin
Federacin
Fuente: Elaboracin propia a partir de Manual de Presupuesto de Egresos

de la Federacin (2006)
Hasta el momento (diciembre de 2014) el presupuesto de

egresos de la federacin ha pasado por su debido proceso, ya se
encuentra publicado en el Diario Oficial de la Federacin para entrar a
vigor el 1 de enero de 2015.
Elementos del Presupuesto de Egresos de la Federacin

Como es bien sabido, el gobierno requiere de recursos para
poder cumplir con sus funciones, as mismo estos recursos deben de
ser destinados para poder, en cierta manera, resolver problemas
sociales que aquejan a la ciudadana. A esos recursos se les llama
gasto pblico y es mediante el Presupuesto de Egresos de la
10

Pblico
Federacin (PEF) que se detalla cmo, dnde y para qu sern

destinados dichos recursos.
El Presupuesto de Egresos especifica el monto y destino de los
recursos econmicos que el Gobierno requiere gastar durante un ao,
para obtener los resultados prometidos y demandados por la
sociedad.
Adems el gasto pblico expresado en el PEF debe de al menos
cubrir con las siguientes necesidades nacionales.
proporcionar servicios
educativos y de salud;
construir carreteras y vivienda;
apoyar el desarrollo del campo;
generar y distribuir electricidad;
garantizar la soberana y
seguridad nacional;
procurar e impartir justicia;
desarrollar actividades
legislativas;
transferir recursos a los estados
y municipios;
sostener relaciones con otros
pases y
para atender el costo financiero
de la deuda, entre otros.
Los aspectos anteriormente sealados por lo general no son

cubiertos por el mercado y es el estado quien, a travs de del gasto
pblico, tendr que satisfacer.
El PEF deber contener como mnimo una serie de documentos
que engloben
y especifique cmo se ejercer el gasto para el
siguiente ao administrativo, estos son:
11

Pblico
Esquema 3
contenido del Presupuesto de Egresos de la Federacin
descripcion de los
programas, que
contenga sus metas,
objetivos, y
unidades
descriptivas.
situacin de la
Deuda Pblica del
ejercicio fiscal que
cerr, del presente y
del prximo.
estimacin de la
tesorera de la
fedreacin de los
tres ejercicios
explicaciones y
comentarios de los
principales
programas.
estimacin de los
ingresos y gastos del
ejercicio fiscal en
curso
comentarios de las
condiciones
econmicas y
financieras actaules
y del futuro.
estimaviones de los
ingresosy propuesta
del gasto del
ejercicio fiscal que
se propone
ingresos y gastos
reales del ltimo
ejercicio fiscal
Fuente: elaboracin propia a partir de Hernndez (2003)
Un ciudadano podr encontrar informacin que se le haga

interesante en el Presupuesto ya que contiene informacin de cunto
se invertir a cada programa o institucin gubernamental, adems de
cuanto le es destinado a cada estado de la repblica para poder
realizar sus obras cada ao. Su importancia destaca en que le
ciudadano puede conocer adems la cantidad exacta de los proyectos
que sern invertidos para el beneficio de su comunidad.
Adems el gasto pblico, expresado en el PEF, se encuentra
dividido para comprender an mejor en qu se gasta, para qu se
gasta y quin gasta, y se ejemplifica en los tres tipos los cuales se
describirn a continuacin.
Gasto administrativo
12

Pblico
Este tipo de gasto hace referencia a la cuestin de quin es el

que gasta, ya que hace referencia a las dependencias, instituciones,
rganos y dems a las que se les aprueba o destina el recurso para
poder ejecutar las acciones administrativas del gobierno. Esta
clasificacin a su vez se subdivide en los ramos, los autnomos, los
generales y las entidades de control presupuestario.
En el caso mexicano se puede apreciar, en la grfica 1 cmo
entre los aos 2014 y 2015, el PEF aprobado en el periodo
gubernamental de Enrique Pea Nieto, ha ido aumentando segn
cada ramo.
Grfica 1
gasto pblico administrativo
Ramos Generales
Ramos Autnomos
2014
2015
Ramos Administrativos
Entidades De Control Directo
Empresas productivas del estado
0.00
1,000,000.00
2,000,000.00
Fuente: Elaboracin Propia a partir de Aspectos Relevantes del Paquete

Econmico para el Ejercicio Fiscal (2015)
El aumento d la cantidad de los egresos a cada rubro

depender por diversas situaciones a las que se encuentra el estado
del pas, as se nota entonces que a comparacin del ao 2014, el
2015 tiene destinado una cantidad mayor en sus egresos debido a la
inestabilidad poltica, social o de cualquier orden por la que se
enfrent Mxico.
Clasificacin Econmica
El segundo tipo de gasto se responde la cuestin de en qu se
gastan los recursos del estado. Esta clasificacin se refiere a los
13

Pblico
bienes y/o servicios que adquiere el pas, y se subdivide en dos

grandes aspectos, el gasto corriente, y el gasto de inversin. El
primero se refiere al cumplimiento de
distintos
programas
el
segundo hace referencia a los bienes muebles y/o inmuebles y a la

obra pblica del estado.
Grfica 2
Gasto Econmico
Gasto de inversin
2014
2015
Gasto corriente
0.00
1,000,000.00
2,000,000.00
3,000,000.00

En la grfica 2 se puede apreciar que el gasto econmico tiende

a repetir la situacin a la que pas el gasto administrativo, al paso del
ao hubo un aumento en la asignacin del recurso. Aunque se espera
un aumento notable en este tipo de gasto por ser el que comprende
la obra pblica de la administracin gubernamental, se nota que el
aumento tiende a ser mnimo por unos cuantos miles de pesos.
Gasto funcional.
Para qu se gasta? Esta es la divisin del gasto que responde
esta cuestin. Y va en funcin a lo que hace el gobierno, y al igual
que los otros tipos se divide para una mejor comprensin del gasto y
sus partes son el gasto gubernamental, el desarrollo social y las
funciones productivas.
En la grfica referente al gasto funcional se observa la divisin
antes mencionada y cul es la cantidad asignada para poder gastar
14

Pblico
en los aos 2014 y 2015. La diferencia entre un ao y otro cambia

segn el concepto, esta vez puede observarse que solo es en el
desarrollo social donde el presupuesto aprobado es mayor a la del
ao anterior de estudio mientras que en los fondos de estabilizacin y
gobierno sucede lo contrario.
Grfica 3
Gasto Funcional
Fondos de Estabilizacn
2014
Desarrollo Econmico
2015
Desarrollo Social
Gobierno
0.00
1,000,000.00
2,000,000.00
3,000,000.00

Con base en el Presupuesto de Egresos aprobado para el 2014 y

el 2015 se puede igualmente hacer una comparacin en cuanto el
aumento que denota cada entidad federativa.
En ninguna de los Entidades Federativas el recurso fue
designado fue menor en comparacin del ao anterior y esto se debe
por distintos factores y situaciones por las que se encuentren los
estados, el crecimiento poblacional, crisis econmicas locales, deudas
y otros contextos hace que las necesidades de cada uno aumente y
por la tanto el recurso para poder ejercer sus acciones y satisfacer las
demandas sociales pero principalmente vara por la recaudacin de
cada uno de los estados que sirven para la aportacin a nivel
nacional.
Esta
comparacin
puede
hacerse
grficamente
se
ve
expresado de la siguiente manera:
15

Pblico
Grfica 4
Recursos Transferidos a los Estados 2014 y 2015
Zacatecas
Yucatn
Veracruz
Tlaxcala
Tamaulipas
Tabasco
Sonora
Sinaloa
San Luis Potos
Quintana Roo
Quertaro
Puebla
Oaxaca
Nuevo Len
Nayarit
Morelos
Michoacan
Mxico
Jalisco
Hidalgo
Guerrero
Guanajuato
Durango
Distrito Federal
Chihuahua
Colima
Chiapas
Coahuila
Campeche
Baja California Sur
Baja California
Aguas Calientes
0.00
Recursos Transferidos a
Entidades Federativas
(millones de pesos) Total
2014
Recursos Transferidos a
Entidades Federativas
(millones de pesos) Total
2015
100,000.00
200,000.00
Fuente: Elaboracin Propia a partir de Presupuesto ciudadano (2014-2015)
Ahora bien, ya se conoce la parte terica del estado de las

finanzas pblicas, especialmente del gasto, en el que se encuentra
Mxico, el Presupuesto de Egresos y el proceso por el que pasa para
poder ser aprobado y como se sabe tiene finalidad de equilibrar el
destino de los recursos pero, realmente cumple con ese objetivo? En
la siguiente parte del documento se conocer la situacin por la que
han pasado las finanzas pblicas de Mxico.
16

Pblico
Uno de los principales problemas de las finanzas en Mxico es

la baja recaudacin de los impuestos del sector pblico, lo que genera
un ingreso bajo a la economa del pas y lo que ocasiona que la
variacin de la asignacin de los recursos en el PEF sea muy distinto.
Otro problema de las finanzas pblicas en Mxico es la dependencia
del petrleo. Aunado a lo anterior existen otros factores polticos,
administrativos, gubernamentales, de los que no se abundarn en
este trabajo.
Ante ello se puede observar en la tabla 1como desde el 2006 ha
sufrido cambios la recepcin de monedas en el pas.
Tabla 2
Ingresos del sector pblico 2006-2012 (Millones de
pesos constantes)
Ao
Ingresos
tributario
s
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
731.675,1
780.301,0
727.877,6
793.351,3
851.993,0
829.549,1
908.799,6
Fuente: Elaboracin propia a partir de CEFP (2014)

Se puede observar como a partir del ao 2006 periodo
administrativo
del
ex
presidente
Felipe
Caldern
Hinojosa,
la
economa del pas en el rubro de ingresos tributarios, al 2007 se tuvo

un crecimiento de 6.6%, sin embargo, en el 2008, ao de una crisis
que afecto la economa mexicana, puede notarse como cay la
tributacin un -6.7% respecto al ao base pero en los aos
consecutivos hubo un crecimiento del 9.0% y 7.4% respectivamente
decayendo
por
segunda
ocasin
en
el 2010
un
-2.6%
pero
recuperndose de nueva cuenta con un 9.6% al finalizar el ao 2012.

Grficamente queda expresado de la siguiente manera:
17

Pblico
Grfica 5
Crecimiento de ingresos del sector pblico
15.0
10.0
Axis Title
5.0
0.0
2007
-5.0
2008
2009
2010
2011
2012
-10.0
Fuente: Elaboracin propia a partir de CEFP (2014)
La informacin mencionada con anterioridad surge de los

ingresos presupuestarios del sector pblico y esta se conforma de la
siguiente manera:
Tabla 3
Estructura del de los ingresos presupuestarios del sector
pblico
Ingresos Presupuestarios
Gobierno Federal
Tributarios
ISR 2/
IETU
IVA
IEPS
IEPS 1/
Art. 2o.A Frac I
Art. 2o.A Frac II
Comercio exterior
IDE
Tenencia
ISAN
Accesorios
Bienes y Servicios Suntuarios
ISCAS
IRP
Otros
Organismos y
No Tributarios Empresas
Derechos
PEMEX
Productos
CFE
Aprovechamientos IMSS
Cont. de Mejoras
ISSSTE
Otros
Otros
Fuente: elaboracin propia a partir de INEGI (2012)
18

Pblico
Como ya se haba mencionado con anterioridad, otro problema

de las finanzas pblicas en Mxico es la dependencia del petrleo. Los
ingresos que se generan a travs de ello son tomados por poder
financiar obras pblicas y otros conceptos del sector social. Las
consecuencias de ello han llevado a Mxico a tener que modificar
ciertas leyes para poder erradicar ese mal como la reforma energtica
prepuesta y aprobada en la actual administracin del presidente
Enrique Pea Nieto.
No obstante el precio promedio del petrleo alcanz un
promedio de 31.93 dlares por barril en 2006, la dependencia del
petrleo se increment considerablemente, alcanzando un promedio
del 34.1% de los ingresos presupuestarios. La mayor dependencia de
los ingresos petroleros se registr durante 2006 cuando estos
ingresos significaron el 38.0% de los ingresos pblicos. Es importante
resaltar que este ao fue el primero en aplicarse el cambio en el
rgimen fiscal de Pemex cuya finalidad era disminuir la dependencia
de los ingresos petroleros.
Para confirmar lo anterior el Centro de Estudios de Finanzas
Pblicas (2014) de la Cmara de Diputados archiva digitalmente en su
pgina oficial la siguiente informacin respectos al total ingresos
obtenidos respecto a los que se obtiene derivados del petrleo.
Tabla 4
Ingresos totales vs Ingresos petroleros (millones de pesos
constantes)
Ao
Total de
ingreso
s
Ingreso
s
petroler
os
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
1.860.759
,8
1.934.495
,4
2.093.810
,8
1.978.675
,5
2.001.131
,9
2.096.914
,8
2.050.141
,0
708.001,5
685.379,7
771.843,6
613.976,9
657.731,9
706.355,8
726.067,0
19

Pblico
Fuente: Elaboracin Propia a partir de CEFP (2014)
Para hacer ms ilustrativa la informacin anterior de igual

manera de insertar una grfica con la misma informacin.
Grfica 6
Ingresos totales vs Ingresos petroleros
2,500,000.00
2,000,000.00
Total de ingresos
1,500,000.00
Ingresos petroleros
1,000,000.00
500,000.00
0.00
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Ante la situacin anterior el gobierno actual de la repblica

presidida por Enrique Pea Nieto tuvo a bien realizar reformas
estructurales a la constitucin que busca cambiar el rumbo de las
finanzas del pas. Entonces a las reformas estructurales se les
considera
como
cambios
importantes
que
requiere
algo
para
modificar su esencia y lo anterior busca que ese cambio sea positivo.

Todas estas reformas lo que busca es mejorar, como ya se haba
mencionado, el estado que guardan las finanzas del pas, tener un
crecimiento econmico, reducir los gastos es la forma deseada por
cualquier gobierno. Por ello las 11 reformas estructurales que se han
llevado a cabo buscan esa finalidad.
20

Pblico
Contexto econmico
Para conocer qu tanto ha crecido la economa en nuestro pas
comparando los sexenios de la gestin de Vicente Fox, Felipe
Caldern y lo que ha sido parte del actual Presidente Enrique Pea
Nieto,
hemos tomado el promedio del PIB constante, ya que es el
mejor indicador y el ms pertinente para conocer el crecimiento

econmico, pues representa la expresin econmica que no involucra
a la inflacin, lo contrario al PIB corriente o nominal.
El PIB constante representa todo el valor monetario de los
bienes y servicios de consumo final producidos por la economa
mexicana,
este
siempre
debe
crecer,
ya
que
las
sociedades
incrementan sus demandas y sus consumos. En los siguientes

grficos se puede apreciar el promedio de ello en los aos que
comprenden los sexenios antes mencionados:
Tabla 5
Promedio de PIB Constante
Promedio de PIB
Constante
Ao
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Total
10288981.
71
10226682.
43
10240173.
28
10385857.
08
10832003.
97
11160492.
68
11718671.
74
12087601.
94
12256863.
47
11680749.
35
12277658.
83
12774242.
21

Pblico
2012
2013
2014
Total general
72
13283052.
49
13425236.
25
13446837.
34
11680116.
31
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos aproximados con base a INEGI

(2014).
Grfica 7
Promedio anual del PIB constante/ real (2000-2014)
16000000
14000000
12000000
10000000
8000000
Total
6000000
4000000
2000000
0

(2014).
Como se observa, a excepcin de la cada del PIB en 2001 por

la recesin econmica causada por las polticas estadounidenses
en 2009, esta ltima que se atribuye a los efectos y repercusiones de

la crisis del 2008 originada tambin por Estados Unidos, en los dems
aos, el crecimiento econmico macroeconmico es perceptible, ya
que los consumos acrecientan, pero ello no significa precisamente
que mejore la calidad de vida de los mexicanos, ni
su poder
adquisitivo en niveles microeconmicos, pues depende de otros

factores, como la distribucin de la riqueza, el gasto fiscal, etc.
22

Pblico
La tasa media de crecimiento anual, se realiza tomando el valor

de un ao y dividirlo entre el valor del ao anterior, y a su resultado
se le resta 1 y ello se multiplica por 100. Esta tasa es numricamente
ms simplificada y sirve para
representar el crecimiento o
decrecimiento de las economas en los aos analizados.
Tabla 6
Tasa Media de Crecimiento Anual
Ao
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
TMCA
2.67
5.30
-0.61
0.13
1.42
4.30
3.03
5.00
3.15
1.40
-4.70
5.11
4.04
3.98
1.07
0.16

(2014).
23

Pblico
Grfica 8
Tasa media de crecimiento anual 2000-2014
6.00
4.00
2.00
0.00
-2.00
-4.00
-6.00

(2014).
El ao con mayor decrecimiento es el 2009, pues las

consecuencias de la cada del PIB en la crisis del 2008 se refleja en el
ao siguiente, y es por ello que la tasa media de crecimiento anual se
reduce en un -3.3 de 2008 a 2009.
Lo mismo con el ao 2001, cuya tasa fue de -0.61 por la
recesin econmica causada por los impactos de la recesin de
Estados Unidos, por lo que se puede considerar que estos han sido
los aos con crisis ms notables, y por la parte contraria, los aos
2000, 2006 y 2010 han sido los periodos en donde la economa
mexicana ha tenido un auge, ya que las tasas fueron de 5.30, 5.00, y
5. 11 respectivamente, lo que reflejaba progreso y estabilidad para el
entorno del pas.
En el contexto del periodo de Fox, se promovieron las
actividades
de
empleo,
que
coloquialmente
se
denominaron
Changarros, tambin las exportaciones petroleras se elevaron de

147 406.43 en el ao 2001 a 277 738.10 para el ao 2004, as como
410 382.50 en 2006. La inflacin disminuy, y pas de 6.36 en 2001 a
3.6 en 2006, Y por otro lado, el desempleo aument de 915 418
desempleados en el ao 2000 a 1 600 891 para el ao 2006, es decir,
24

Pblico
un incremento del 78.88%, lo cual fue muy criticado y gener costos

polticos y criticas sociales y de medios de comunicacin. (Anbal,
2009; pp. 9)
Para el sexenio de Caldern, los ingresos de Mxico por
exportaciones petroleras, pasaron de 410 382.50 en 2006 a 436
291.43 para el 2007, y 503 822.77 en el 2008. Nuevamente el
desempleo incrementa de 1 600 891 desempleados que se tenan en
el ao de 2006 a 1 922 596 desempleados en el 2008, cuando el
Presidente se haba autodenominado el Presidente del empleo.
(Anbal, 2009; pp. 10)
En la actual gestin de Pea Nieto, socialmente se ha criticado
mucho la reforma fiscal, aunque en el exterior y segn algunos
especialistas ha sido una transformacin destacada del gobierno, y se
espera que los resultados puedan visualizarse en los prximos aos,
ya que al contar con una base tributaria ms fuerte, las finanzas
pblicas puedan incrementarse para los gastos del gobierno. Hasta
ahora, desde 2012 hasta 2014 la tasa media de crecimiento anual ha
disminuido.
Desempleo
El crecimiento de nmero de personas asegurados por el IMSS
es un reflejo de las personas que se encuentran empleadas y por lo
tanto cuentan con la seguridad social, el decrecimiento de ese
nmero de personas es un reflejo de desempleo.
Hemos tomado los datos de los aos correspondientes a los
sexenios antes mencionados, por lo que podemos notar que del ao
2001 al 2003 que corresponden a la gestin de Vicente Fox, existe
decrecimiento, de 113, 174 personas de 2001 a 2002 y de 12, 954 de
2002 a 2003, fue mayor el desempleo en 2002 por los efectos de la
crisis, lo mismo que sucedi en el periodo de Caldern, pues recae el
desempleo de 2008 a 2009 en 441, 449 personas, esto efecto
25

Pblico
tambin de la otra crisis que como se puede notar fue ms fuerte y

tuvo mayor impacto negativo.
Con lo que respecta a los aos que han pasado de la actual
administracin de Pea Nieto podemos notar que de 2012 a 2013 si
ha aumentado en 553, 165 personas, lo que no se le puede atribuir
en totalidad pues 2012 fue parte del fin de sexenio de Caldern.
De esto se comprende que las crisis en efecto se encuentra
ampliamente relacionada con el desempleo, ya que en 2002 y 2009,
que son los aos siguientes a las crisis en Mxico se pueden percibir
los
impactos
las
repercusiones,
entonces
existe
una
gran
interrelacin entre estos dos conceptos.

En la gestin del marco del Presidente del empleo, Caldern, es
cuando ms personas perdieron su seguridad social, y con ello su
empleo, ya que fue 2008 el ao con la crisis ms impactante como se
aprecia en los siguientes grficos.
Tabla 7
Total de asegurados en el IMSS (miles de personas) 2000-2014
2000
Tot
al
Tot
al
2001
2002
2003
2004
2005
2006
12,420,8
98
12,441,751
12,328,57
7
12,315,62
3
12,559,45
6
12,965,789
13,573,67
7
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
14,435,576
13,994,12
7
14,524,44
8
15,153,64
3
15,856,137
16,409,30
2
14,144,5
76
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos obtenidos en Secretara de

Trabajo y previsin social. (2014)
26

Pblico
Grfica 9
Total de asegurados en el IMSS (miles de personas) 2000-2014
18,000
16,000
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos obtenidos en Secretara de Trabajo y

previsin social. (2014)
Ingresos tributarios como porcentaje del PIB

En esta seccin podemos conocer qu tanto se recaud por
ingresos tributarios en los sexenios, se refieren a los recursos
econmicos que percibe el gobierno federal de forma impositiva y
obligatoria para los mexicanos, estos comprenden los impuestos que
se aplican a los ingresos
(ISR), es decir a los sueldos de los
trabajadores, a la compra y venta de bienes y servicios, al consumo

(IVA) y a las transferencias.
En la siguiente grfica se muestra cuanto representan esos
ingresos tributarios con respecto al Producto Interno Bruto Nacional
en porcentajes, podemos percatarnos que el comportamiento general
ha sido de altibajos, es decir que la base tributaria ha sido
inconsistente , el ao 2002 es el que mayor recaud y 2008 el que
menos lo hizo, se aprecia que en el sexenio de Fox, comenz a tener
incremento, pero a partir de 2003 y hasta casi finalizar su gestin fue
en decada, en 2006 y 2007 se nota una pequea alza , ya siendo
gestin de Caldern a partir de 2009 se mantiene relativamente
contante con una cada en 2011 pero que se recupera un poco a final
del sexenio.
27

Pblico
Grfica 10
Ingresos tributarios como porcentaje del PIB 2000-2014
12.0%
10.0%
8.0%
6.0%
4.0%
2.0%
0.0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: Elaboracin propia a partir del Centro de Estudios de las Finanzas

pblicas de la H. Cmara de diputados. (2013)
Petrleo
La paraestatal Petrleos Mexicanos ha sido de gran importancia
para la generacin de ingresos del sector pblico, ya que adems de
los empleos que genera, segn datos de INEGI ha contribuido siempre
en aproximadamente una tercera parte al ingreso del sector pblico
del pas, lo que ha hecho que exista esa dependencia, y que es un
tanto preocupante ya que es un recurso no renovable y en algunos
aos se acabar.
28

Pblico
El grafico siguiente muestra la dependencia de los ingresos
Grfica 11
Ingreso petrolero como porcentaje de los ingresos del sector pblico.
40.0%
35.0%
30.0%
25.0%
20.0%
15.0%
10.0%
5.0%
0.0%
petroleros.
Fuente: elaboracin propia a partir de datos de la SHCP
En el periodo de Vicente Fox, los precios del petrleo

incrementaron, y por ello creci anualmente el ingreso por este
concepto, en 2006 es cuando ms se alcanz un porcentaje elevado
de 38 % por lo que es el ao que mayor dependencia ha tenido. En el
sexenio de Felipe Caldern aunque hubo reformas a la tributacin y al
rgimen de PEMEX, se puede apreciar que lleva una constante en
2007 y 2008, pero que luego decae y se mantiene nuevamente
constante a esa cada.
La grfica siguiente representa los ingresos petroleros al sector
pblico presupuestario, que como se puede observar cada vez son
mayores, en el sexenio de Caldern en menores cantidades que en el
de Fox, pero siempre en constante crecimiento, con altibajos como de
2006 al 2007 y del 2008 al 2009.
29

Pblico
Grfica 12
Ingresos petroleros del sector pblico (Millones de pesos)
800,000.0
700,000.0
600,000.0
500,000.0
400,000.0
300,000.0
200,000.0
100,000.0
0.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: elaboracin propia a partir de datos de INEGI.
La dependencia petrolera es la compensacin a las finanzas

pblicas por no tener una capacidad fuerte de recaudacin tributaria,
por ello los ingresos petroleros sustentan un gran porcentaje desde
aos atrs, por lo que es preciso y muy pertinente nuevas formas de
recaudacin y evitar la elusin y evasin fiscal.
Deuda
Para la mayor comprensin de esta seccin abordamos la
definicin de deuda como el conjunto de obligaciones a cargo del
sector pblico que se derivan de los emprstitos y que se cargan al
crdito y cuenta de la nacin, la cual se divide en deuda interna y
deuda externa. (Zorrilla, 2004; pp. 175)
Deuda
Obligaciones del sector pblico derivadas de
Interna: se paga en el propio pas.
Externa: se contrae y paga en el
Fuente: Elaboracin propia a partir de: Zorrilla (2004)
30

Pblico
Ahora bien, desde inicios del 2000 con la llegada de la

alternancia partidista, la deuda que se tena antes disminuye en -2.9
con respecto a la deuda del ao anterior, lo que no significa que haya
dejado de existir, sino que nicamente redujo un porcentaje, para el
ao 2001 en -3.8, pero de nuevo en 2002 se eleva para quedar en 8.6
que fue lo ms alto en la gestin de Fox.
De 2006 al 2012, no existen valores negativos, es decir que en
ningn ao de este periodo redujo la deuda, por lo contrario, es en
2008 y 2009 donde alcanza el mayor valor porcentual de los 3
sexenios analizados, con 19.8 y 24.2 respectivamente podemos decir
que la deuda fue ms fuerte en la administracin de Felipe Caldern,
ya que en lo que va de lo que ser este sexenio, lo ms alto ha sido
9.9 en 2013.
Grfica 13
Saldo de la duda bruta del sector pblico presupuestario.
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
-5.0
-10.0

En lo que respecta al saldo de la deuda bruta del sector pblico

por
habitante,
correspondera,
que
se
se
refiere
puede
notar
lo
en
que
el
cada
grfico
mexicano
siguiente
le
que
generalmente se encuentra a la alza y en la gestin de Fox la deuda

por habitante oscil entre 2 1, 000 a poco ms de 23,000 pesos, en la
31

Pblico
de Caldern de 23,000 hasta casi 39,000 pesos, y para el ao 20 13

fue de poco ms de 42,000 pesos.
Esto es un reflejo de lo que las administraciones prestaron o
pagaron con respecto a las finanzas pblicas de nuestro Pas, cuando
la deuda incrementa lo hace tambin el saldo que correspondera a
cada mexicano, y por lo contrario si disminuye, lo har igual el saldo.
Por ejemplo en 2000 cuando redujo en un -2.9 la deuda por habitante
bajo de 22, 108.0 a 2 1, 016.2, es decir como si cada persona hubiera
pagado 109 1.8 pesos.
Grfica 14
Saldo de la deuda bruta del sector pblico presupuestario por habitante.
45,000.0
40,000.0
35,000.0
30,000.0
25,000.0
20,000.0
15,000.0
10,000.0
5,000.0
0.0

Estructura y evolucin del gasto pblico

Clasificacin funcional
En este tipo de clasificacin se aprecian los gastos realizados
por funciones y subfunciones segn para lo que sern destinados, se
pueden
apreciar
los
montos
destinados
los
servicios
gubernamentales como programas o actividades, aqu se notar

cuanto es que el gobierno federal destina y las prioridades que se dan
en las necesidades sociales. (Guerrero, s/f, pp. 16)
32

Pblico
En el grfico siguiente se aprecia que en todo el periodo a

analizar, siempre se destina mayores recursos a las funciones de
desarrollo social, puesto que representan los programas o polticas
pblicas que se ejecutan en el pas, en segundo lugar se encuentran
las funciones de desarrollo econmico y por ltimo las de gobierno, se
observa que el ao 2001 es el que presenta mayor gasto en
desarrollo social , lo que corresponde al sexenio de Fox, y en 2009, es
el ao que presenta menor recurso destinado a ello en la gestin de
Caldern, posible producto de la recesin internacional.
Grfica 15
Gasto pblico en clasificacin Funcional (Estructura porcentual)
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
Funciones de Desarrollo Social

Funciones de Desarrollo Econmico**
Funciones de Gobierno*

La siguiente grfica muestra el gasto por clasificacin funcional

en el ao 2014 lo que corresponde la administracin actual del
Presidente Pea Nieto, podemos observar que al igual que en las
gestiones pasadas, se priorizan las funciones de desarrollo social,
despus las econmicas y por ltimo las funciones de gobierno, por lo
que es evidente que las necesidades sociales siempre se deben
encontrar en primer lugar para los gobiernos puesto que debe dar
bienestar a sus ciudadanos, pero debe tambin propiciar inversiones
33

Pblico
y desarrollo econmico, por lo que en seguida despus se encuentra

ello.
Grfica 16
Gasto en clasificacin funcional 2014
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de Secretara de Hacienda y Crdito

Pblico (2014)
Para conocer en qu se gast se presentan los gastos corrientes

y los capitales, los primeros integran las remuneraciones como los
sueldos y los aguinaldos, tambin los bienes y servicios que se
adquieren para el mantenimiento y operacin de los servicios de los
distintos rdenes de gobierno, y tambin las transferencias como las
pensiones que se les dan a los jubilados.
Los
gastos
de
capital,
integran
las
inversiones,
las
transferencias de capital, que son financiamientos que concede el

Estado o cualquier organismo pblico a un beneficiario. Se presenta a
continuacin como en el periodo de anlisis competente para este
trabajo, se han asignado esos gastos, as como la estructura
porcentual del gasto corriente y capital. (United Nations, 2010; pp.42)
Se aprecia que el gasto corriente siempre es mayor que el de
capital
porque
las
necesidades
del
primero
son
ms
son
obligatorias, las otras no lo son tanto. De la misma manera se nota

que en los distintos sexenios no ha variado drsticamente el
34

Pblico
porcentaje del gasto corriente, sino que es relativamente similar, se

resalta que en el 2003 con Fox es el ao en que ms alto se asign
este gasto.
Grfica 17
Gasto corriente y de capital de la clasificacin econmica (estructura porcentual)
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Gasto Corriente
Gasto de Capital

Las tasas medias de crecimiento del gasto corriente y el gasto

capital sirven para conocer los comportamientos de los aos con los
anteriores y as poder realizar comparaciones, por ejemplo en la
siguiente grfica se aprecia que ambos tienen altibajos, pero el
corriente menos, porque como se trata de necesidades obligatorias se
tienen que realizar y se hace cada ao sin tanto cambi, por ello es
que su tasa media de crecimiento varia muy poco, lo contrario con la
de capital que tiene subidas y bajadas drsticas, en algunos aos
crece muy considerable y otras reduce.
En 2004 con Fox podemos notar que es cuando ms inversin
de capital ha existido, consideramos que se debe a su poltica de
negocios emprendedores o changarros como se les llamaba. Eso hace
que su gestin sea la que ms gasto de inversin tiene, y empezando
se sexenio, es tambin el ao que menor inversin tuvo
35

Pblico
Grafica 18
Gasto de inversion de Vicente Fox Quesada y Felipe Caldern Hinojosa
20
15
10
5
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
-5
-10
-15
Corriente
Capital

36

Pblico
Conclusiones
El gasto en Mxico es un fenmeno que en teora debi surgir
para poder cumplir con tres objetivos bsicos que son el ser el ser
eficientes, el ser equitativos y mantener una estabilidad econmica
sin embargo a lo largo del manual su hace referencia a que sucede lo
contrario, el pas est pasando por una situacin catastrfica desde
ya hace varias dcadas y con el fin de disminuir estos problemas, el
gobierno de la actual administracin presidencial ha formulado y
modificado las 11 leyes que segn l impulsaran el desarrollo en
Mxico.
Es el Presupuesto de Egresos de la Federacin el documento
formal donde se expresa en qu, quin y para qu se gasta los
recursos financieros del pas. Este documento cumple con dos
funciones el ser meramente administrativo y a la vez legislativo ya
que
es
este
con
el
que
se
han
de
basar
las
instancias
gubernamentales para poder ejercer sus gastos.

El PEF pasa por un proceso para poder ser aprobado y a su vez debe
de contener una serie de criterios que lo hagan verdico. El gasto ya
aprobado se ejerce mediante la clasificacin del gasto pblico y estos
son tres tipos, la clasificacin administrativa, econmica y funcional.
Las crisis que han ocurrido en el exterior han tenido impactos
en la economa mexicana, ya que sus repercusiones se han visto
reflejadas en el Producto Interno Bruto al representar cadas en los
puntos. La tasa media de crecimiento ms baja en los sexenios ha
sido la del ao 2009, esto refiere que la crisis internacional del 2008
afect significativamente a nuestro pas y que en el ao siguiente se
proyectaron las repercusiones econmicas.
En ese mismo ao de crisis, una cantidad de 441, 449 personas
perdieron su seguridad social en el IMSS, lo que sugiere que tambin
perdieron su empleo, y este es el ao con ms desafiliaciones en un
37

Pblico
contexto donde Felipe Caldern se autodenominaba El Presidente del

Empleo.
Los ingresos petroleros con respecto a los ingresos del sector
pblico presupuestario han integrado en los 3 sexenios analizados
una tercera parte
o ms de los ingresos totales, lo que sugiere
que existe una dependencia hacia ello, lo que es una cuestin

preocupante pues es un recurso no renovable. En el sexenio de Fox es
en el cual mayor dependencia petrolera hubo, lleg a casi 40%.
La deuda es ms fuerte en el periodo de la gestin de Caldern,
especficamente se intensifica en 2009 alcanzando 24.2 puntos de la
variacin porcentual en trminos reales. Histricamente, el gasto
funcional siempre se ha destinado en mayor proporcin al desarrollo
social, despus al econmico y por ltimo a las funciones de gobierno,
ello es significado de la prioridad de los gobiernos.
38

Pblico
Referencias:
Anbal, et al . (2009). Crecimiento econmico y crisis en Mxico, un
anlisis sexenal. Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo.
Mxico.
CEFP, (2006). Manual de Presupuesto de Egresos de la Federacin.
Digital
en
http://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0512006.pdf
CEFP, (2014). Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas. Aspectos
relevantes del Paquete Econmico para el ejercicio Fiscal 2015. Digital
en
http://www.cefp.gob.mx/publicaciones/documento/2014/septiembre/c
efp0132014.pdf
Garcia, G. B. (2012). El Gasto Publico en Mxico. Recuperado el 11 de
diciembre
de
2014,
de
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1440/9.pdf
Guerrero, Juan & Lpez Mariana. (S/F). Manual sobre la clasificacin
funcional del gasto pblico. Centro de investigacin y docencia
econmica. A.C.
Hernndez, C. (2003). Reforma Presupuestaria Constitucional. Tesis
Licenciatura. Derecho con especialidad en Derecho Fiscal.
Departamento de Derecho, Escuela de Ciencias Sociales, Universidad
de las Amricas Puebla. Digital en
SHCP. (2012). Presupuesto Ciudadano 2012. Recuperado el 11 de
Diciembre
de
2014,
de
http://www.shcp.gob.mx/EGRESOS/Presupuesto
%20Ciudadano/PresupuestoCiudadanoWEB_OP-2012.pdf
Transparencia Presupuestara. (2014). Proyecto de Presupuestos de
Egresos
de
la
Federacin
2015.
Digital
en
http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/
UNIN, C. D. (2006). LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y
RESPONSABILIDAD HACENDARIA. Recuperado el 11 de Diciembre de
2014,
de
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFPRH_110814.pdf
UNIN, C. D. (2013). LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
FEDERAL. Recuperado el 11 de Diciembre de 2014, de
http://www.normateca.gob.mx/Archivos/66_D_3632_22-01-2014.pdf
39

Pblico
UNIN, C. D. (2014). LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIN PARA EL

EJERCICIO FISCAL DE 2014. Recuperado el 11 de diciembre de 2014,
de http://www.shcp.gob.mx/INGRESOS/Ingresos_ley/2014/lif_2014.pdf
United Nations (2010). Economic Commission for Latin America and
the Caribbean. Publicacin de las naciones unidas. Santiago de Chile.
Vera, S. (2009). Programador en sistemas administrativo. Los gastos
pblicos.
Ao
2.
Recuperado
enhttp://hacienda.gob.mx/EGRESOS/PEF/Tutorial/rsp01.pdf
Zorrilla, Santiago. (2004). Cmo aprender economa. Editorial Limusa.
Mxico D.F.
40

Manual de Gasto Público!!!

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Manual de Gasto Público!!!

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Cen Gmez ngel Omar

- Manual de Finanzas Pblicas: Gasto

Manual de Finanzas Pblicas: Gasto

Manual de Finanzas Pblicas: Gasto

Manual de Finanzas Pblicas: Gasto

cumplir con su fin primordial, el ser ejercido para beneficio de la

gasto pblico beneficia a la sociedad cuando el gobierno utiliza ese

Manual de Finanzas Pblicas: Gasto

macroeconmica hace referencia igualmente a la equidad, pero en

conforman el sector pblico en Mxico:

Pemex, CFE, IMSS

Fuente: Elaboracin Propia a partir de SHCP (2012)

Manual de Finanzas Pblicas: Gasto

Gasto Total Neto: es el total del gasto que

Gasto Programable: es el gasto que la

Gasto No Programable: es todo gasto

Gasto Corriente: Se refiere a la adquisicin

Gasto de Capital: se refiere al gasto que

Fuente: Elaboracin Propia a partir de Ley Federal de

Paquete Econmico Presupuestal

presupuestal? Cul es su contenido y proceso? Y otras cuestiones

Manual de Finanzas Pblicas: Gasto

poltica fiscal que es, en pocas palabras, la intervencin que el estado

comportamiento futuro, la pauta es el clculo de los ingresos

Manual de Finanzas Pblicas: Gasto

vii. Ley de Coordinacin Fiscal: documento que ordena, regula,

Manual de Finanzas Pblicas: Gasto

Proceso de aprobacin del Presupuesto de Egresos de la

ederal hace llagar a la cmara de diputados el proyecto de PEF

Comisin reporta cambios necesarios para complementar d

por conducto de SHCP publica en el Diario Oficial de la Federacin

Ejecutivo recibe decreto de PEF aprobado

Fuente: Elaboracin propia a partir de Manual de Presupuesto de Egresos

Hasta el momento (diciembre de 2014) el presupuesto de

Elementos del Presupuesto de Egresos de la Federacin

Manual de Finanzas Pblicas: Gasto

Federacin (PEF) que se detalla cmo, dnde y para qu sern

Los aspectos anteriormente sealados por lo general no son

y especifique cmo se ejercer el gasto para el

siguiente ao administrativo, estos son:

Manual de Finanzas Pblicas: Gasto

Fuente: elaboracin propia a partir de Hernndez (2003)

Un ciudadano podr encontrar informacin que se le haga

Manual de Finanzas Pblicas: Gasto

Este tipo de gasto hace referencia a la cuestin de quin es el

Fuente: Elaboracin Propia a partir de Aspectos Relevantes del Paquete

El aumento d la cantidad de los egresos a cada rubro

Manual de Finanzas Pblicas: Gasto

bienes y/o servicios que adquiere el pas, y se subdivide en dos

segundo hace referencia a los bienes muebles y/o inmuebles y a la

Fuente: Elaboracin Propia a partir de Aspectos Relevantes del Paquete

En la grfica 2 se puede apreciar que el gasto econmico tiende

Manual de Finanzas Pblicas: Gasto

en los aos 2014 y 2015. La diferencia entre un ao y otro cambia

Fuente: Elaboracin Propia a partir de Aspectos Relevantes del Paquete

Con base en el Presupuesto de Egresos aprobado para el 2014 y

expresado de la siguiente manera:

Manual de Finanzas Pblicas: Gasto

Fuente: Elaboracin Propia a partir de Presupuesto ciudadano (2014-2015)

Ahora bien, ya se conoce la parte terica del estado de las

Manual de Finanzas Pblicas: Gasto

Uno de los principales problemas de las finanzas en Mxico es

Fuente: Elaboracin propia a partir de CEFP (2014)

economa del pas en el rubro de ingresos tributarios, al 2007 se tuvo