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ISSN 0001-4605

N 303 - ABRIL 2010

Revista de reflexin y dilogo de los Jesuitas del Paraguay

MARZO 2010

Foto: J. M. Blanch

N 303
ABRIL 2010

Vice-Presidente Snchez 612 c/Azara


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Ao XLI. Fundada en mayo de 1923 por Monseor
Anbal Mena Porta
La Revista Accin es editada por el CEPAG (Centro de
Estudios Paraguayos Antonio Guasch) de los Jesuitas
del Paraguay. El CEPAG es un centro de investigacin
y accin social inspirado en la misin de los Jesuitas:
proponer, en medio de la cultura y la sociedad en la que
vivimos, la fe cristiana y la lucha por la justicia en un
dilogo abierto a todos y todas

EDITORIAL
Mientras la derecha busca mantener privilegios,
la izquierda no se articula
ACTUALIDAD
Bosques y deforestacin: entre la exuberancia natural
y la aridez de la intervencin humana
Luis Rojas Villagra


Nos falta un contrato social para poder avanzar.
Entrevista al Pa Oliva
Sergio Ferrari

Director
Jos Mara Blanch, sj

Los microcrditos y sus mitos

Jefa de Redaccin
Stella Ruffinelli

TEMA DEL MES: IZQUIERDAS Y DERECHAS

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los artculos firmados

10

14

Izquierdas y derechas

18

Nuevas configuraciones en el espacio


gubernamental y poltico del Paraguay
Clyde Soto

Estos planteamientos,
son de derecha o de izquierda?
Toms Palau Viladesau

Vice-Presidente Snchez 612 c/Azara


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23

27

La difusin del espectro poltico.


Algunas Aclaraciones conceptuales
Hugo Ramrez Ozorio

30

INTERNACIONAL
Progresistas: una mayora en minora

Carlos Mulas Granados, El Pas - Espaa

35

PENSAR Y CREER
Izquierda y derecha en la Biblia
Margot Bremer, rscj

37

ARTE Y LETRAS
El tranvia, de Mario Ferreiro
Fides Gauto

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MARZO 2010

EDITORIAL

EDITORIAL
MARZO 2010

Mientras la derecha
busca mantener privilegios,
la izquierda no se articula
La alternancia en el poder trajo aparejados cambios
relevantes para nuestro pas: el resquebrajamiento
del tradicional bipartidismo y la emergencia en el escenario poltico de la izquierda convirtindose en un
nuevo actor a nivel pblico. Si bien, la frmula ganadora la integr un representante del Partido Liberal
Radical Autntico (PLRA) la segunda fuerza poltica, fue un outsider, Fernando Lugo, quien logr
desplazar al Partido Colorado del poder despus de
ms 60 aos. Con anterioridad se haban presentado
como ofertas electorales otros outsider (candidaturas
de J.C. Wasmosy-ANR, Pedro Fadul-Patria Querida,
por citar algunos), pero el desgaste de los partidos
polticos fue uno de los elementos determinantes en
el triunfo de Fernando Lugo.
El recurso electoral de Lugo fue presentarse en alianza con el PLRA, con una plataforma electoral propia:
la Alianza Patritica para el Cambio (APC), un conglomerado constituido por agrupaciones polticas de
centroizquierda, izquierda, organizaciones gremiales
y sociales. Esta heterogeneidad le permiti evitar definir una identidad poltica. No obstante, los integrantes de su crculo de confianza, o el denominado primer anillo del presidente de la Repblica provienen
de los nuevos partidos polticos y sectores gremiales
y sociales, especialmente campesinos.

A dos aos de la victoria de la APC, la izquierda ha estado alejada de propuestas y acciones


que hagan suponer la emergencia de una opcin
atractiva electoralmente. Carece de un proyecto
articulador, por el contrario, desde el poder hoy
se empieza a construir partidos polticos que, en
vez de sumar, restan y se disputan la misma base
social.
Entretanto, la derecha cuestiona las acciones del
gobierno; apela a la poltica del chke, del juicio
poltico, ya sea a travs de sus exponentes parlamentarios o mediticos. Sus crticas se vinculan
bsicamente al inters de mantener una estructura de privilegios, evitar un reparto ms equitativo
de la torta, o retener las riendas del poder en estructuras estratgicas, como el caso de diferentes
organismos de la administracin de justicia.
Dos circunstancias son fundamentales a la hora
de analizar la accin gubernamental. Por un lado,
no se ha logrado superar los obstculos propios
de quienes nunca estuvieron en funcin de gobierno; y por el otro, la falta de definicin de Lugo,
que se traduce en la figura del poncho juricha
que hizo que sus acciones se manejen con una
poltica pendular en sus acciones.
Todo esto hace que su liderazgo poltico en el
ejercicio del poder, en ms de una ocasin y des-

de diferentes sectores, fue calificado de deficiente: lo que fue reconocido por el propio Lugo al
manifestar que se encuentra insatisfecho ante la
accin de las instituciones del Estado y lo atribuy
en gran medida a la falta de acompaamiento del
Poder Legislativo. Efectivamente, en muchos casos el Congreso Nacional obstruy la accin del
Ejecutivo, pero al mismo tiempo, ste parece no
tener una estrategia clara hacia el Parlamento. A
pesar de todo, llama la atencin que ante el rechazo hacia varias iniciativas del Ejecutivo, esto
no fue asumido como derrota y tampoco se midan
los costos polticos que supone.
Se advierte as que la baja institucionalidad heredada no tuvo cambios importantes. Existe una
falta de claridad en la gestin y en la estructura
institucional, lo que muchas veces ha llevado a
que los actos de gobierno aparezcan con una posicin populista, asistencialista y discontinua, lenta y desarticulada.
De cara al proceso hacia las elecciones municipales de noviembre prximo, se estarn midiendo
fuerzas: tanto el Partido Colorado, que buscar su
reposicionamiento para pelear su vuelta al poder
en el 2013; como el gobierno y sus potenciales
aliados que pretenden afianzarse y consolidar el
afamado tercer espacio en la poltica paraguaya.

MARZO 2010

ACTUALIDAD

ACTUALIDAD
MARZO 2010

Foto: J. M. Blanch

ACTUALIDAD
Bosques y deforestacin

entre la exuberancia
natural y la aridez de la
intervencin humana
Luis Rojas Villagra*

a aceleracin del cambio climtico


a escala planetaria como en la
regin sudamericana, ha coincidido
con el dramtico proceso de
masiva deforestacin que se ha vivido en el
ltimo medio siglo. Las olas de calor y fro,
las tormentas, sequas e inundaciones se
han vuelto recurrentes en la ltima dcada,
golpeando fuertemente a las poblaciones
humanas y sus actividades productivas.
La correlacin de este fenmeno con la
progresiva destruccin de la naturaleza por la
mano del hombre es una afirmacin unnime
en la comunidad cientfica mundial. Quiz el
componente ms destructivo en este proceso
ha sido la demencial deforestacin de
millones de hectreas de bosques acaecida,
con particular fuerza en los pases pobres de
Asia, frica y Amrica Latina.
El Paraguay lamentablemente no ha sido
una excepcin en este proceso. El pas y sus
montes han sido arrasados, literalmente, por
las topadoras y otras maquinarias utilizadas
para el desmonte en los ltimos cincuenta
aos. Lo que a la naturaleza le tom miles
de aos en construir en nuestro territorio,
uno de los ecosistemas ms ricos y diversos
del mundo, por su variedad de flora y fauna,
al homo economicus de nuestro tiempo, es
decir, al hombre inserto en los estmulos
y la lgica de la sociedad capitalista en la
que vivimos, le tom tan solo poco ms de
media centuria en tirarlo casi todo abajo, en
su decidido avance hacia la modernidad.
La expansin de la civilizacin occidental
en el territorio paraguayo, el cual de paso
fue arrebatado a los salvajes habitantes
originarios de estas tierras, ha logrado en
su tarea civilizatoria que hoy el pas solo

cuente con el 5 % de los bosques nativos que


poblaron esta regin durante milenios.
La deforestacin empez a tomar impulso
desde la conformacin de los latifundios
de exportacin, enclavados en territorio
paraguayo en los aos subsiguientes a la
guerra culminada en 1870. En aquel entonces
la demanda internacional de maderas, yerba
y posteriormente del tanino extrado al
quebracho, inaugur en el pas esta etapa
de acumulacin privada de riquezas fundada
en una explotacin irracional de los recursos
naturales, principalmente de los bosques.
No obstante, a inicios del siglo XX la masa
deforestada an era pequea en relacin
a la masa boscosa existente en el territorio
nacional.
En el ao 1945 exista en la regin Oriental
del Paraguay 8,8 millones de has1 de
bosques, lo que constitua el 55 % de la
superficie de dicho territorio. Solo 40 aos
despus, en 1985, los bosques restantes
se extendan sobre 3,5 millones de has, es
decir, desaparecieron ms de 5 millones de
has, lo cual significa un promedio de 125
mil has menos cada ao. En esos aos hubo
periodos donde la deforestacin se aceler,
como entre 1968 y 1976, tiempo coincidente
con la construccin de la hidroelctrica de
Itaip, cuando el promedio alcanz las 212
mil has anuales. En 1991 la superficie boscosa
se redujo a solo 2,4 millones de has, el 15 %
de la regin Oriental, y en el 2004 ya solo
quedaban 2 millones de has, entre bosques
degradados y no degradados. Los procesos de
reforestacin hasta hoy han sido muy pobres,
cualitativa y cuantitativamente, dado que se
apuesta ms a especies exticas y no nativas,
y que entre 1975 y el 2000, se reforestaron

_____________________
* Economista e investigador de BASE IS.

MARZO 2010

tan solo 100 mil has.


Este proceso de irracional explotacin de la
naturaleza fue motivado por la constante
expansin de la frontera agrcola, el
desmonte para la ganadera, la tala para
proveer a la industria maderera o para
exportar (en gran medida de contrabando),
por el negocio de la especulacin
inmobiliaria, la apertura permanente
de nuevas rutas y los emprendimientos
hidroelctricos de fuerte impacto ambiental.
En muchos casos, los gobiernos colorados
habilitaron asentamientos campesinos en
zonas inhspitas, abandonado en el lugar
a los campesinos sin crditos, asistencia
tcnica o incluso caminos, lo cual los obligaba
a intentar sobrevivir talando rboles.
Muchos terratenientes han eliminado
extensos bosques en sus propiedades por
considerarlos atractivos para los campesinos
sin tierras. A esto se suma la debilidad de
los rganos de aplicacin de la legislacin
ambiental, y de la misma normativa,
agravadas por la corrupcin generalizada,
tanto a la hora de controlar como de
penalizar.
La naturaleza es un sistema complejo donde
cada elemento hace al equilibrio general del
mismo. El bosque es un componente central
de la misma, puesto que es un gran regulador
de la temperatura, las lluvias, la fauna y
flora existente, por lo que su progresiva
ausencia impacta en los dems elementos.
Haciendo una analoga, los bosques son
como el radiador de los automviles, que
controla la temperatura y la circulacin del
agua dentro del motor. Ante su ausencia,
el desequilibrio generar el deterioro y el
recalentamiento general del sistema, como
est ocurriendo con la Tierra bajo el nombre
de calentamiento global. La deforestacin
elimina la biodiversidad, facilita la erosin
del suelo, facilita y la desertificacin, libera
el carbono almacenado en los bosques,
estimulando el cambio climtico y la
desaparicin de ecosistemas enteros. Los
pequeos agricultores se empobrecen,
pues stos dependen en gran medida de los
montes, de animales y plantas vinculados al
mismo. Enfermedades como el dengue y la
fiebre amarilla tambin estn relacionadas
con la prdida de espacios boscosos.
Ni siquiera en trminos econmicos, la tala
MARZO 2010

indiscriminada de rboles es una actividad


muy conveniente para el pas y la poblacin
en su conjunto, mucho menos puede
considerarse un factor de desarrollo. El
porcentaje del producto interno bruto (PIB)
que corresponde a la explotacin forestal
apenas llega al 2%, comparado con el 15% de
la agricultura, el 15% de la industria o el 20%
del comercio2.
A modo de ejemplo, podemos ver datos
del ao 20003. En dicho ao se exportaron
oficialmente 330 mil toneladas de maderas
aserradas y procesadas, mientras se envi
ilegalmente (de contrabando) cerca de 120
mil toneladas, y se consumi en el pas 83
mil toneladas, sumando una produccin
de 533 mil toneladas. El precio promedio
pagado en dicho periodo fue de US$ 240
dlares por tonelada. Por tanto, el ingreso
econmico generado en el ao 2000 por
el comercio de productos forestales fue de
aproximadamente US$ 130 millones. En el
mismo ao se deforestaron por lo menos
200.000 has de bosques, que si relacionamos
con el ingreso econmico mencionado
arroja un promedio de US$ 640 por hectrea
desmontada al ao4. Si dividimos este
ingreso entre 12 meses, tenemos US$ 53
mensuales, es decir, 250.000 guaranes,
monto casi irrelevante como retorno
econmico para cualquier persona.
Estimar el beneficio econmico que arroj
para el pas la deforestacin de las ltimas
dcadas es una tarea extremadamente
difcil, mas sin duda las ganancias son solo
de corto plazo, puesto que en el largo
plazo la extincin de la superficie boscosa
representa una prdida en recursos naturales
y en calidad de vida para la poblacin
sencillamente incalculable. Para peor, la
deforestacin se ha dado principalmente
para satisfacer la demanda externa, tanto
de maderas, como de soja, carne y otros
productos, y en mucho menor medida
por necesidades de la poblacin local. El
modelo agroexportador instalado en el
Paraguay ha drenado los recursos naturales
del pas hacia el exterior de una forma
sencillamente suicida si miramos nuestro
futuro, en la loca carrera por las ganancias
de corto plazo que representa la exportacin
de materias primas. El futuro se presenta
poco esperanzador, si consideramos las

ACTUALIDAD
agroindustriales, en lugar de materias primas
como ocurre en la actualidad.
El cambio climtico, la escasez de alimentos
de calidad libres de insumos artificiales,
son realidades instaladas a nivel global,
que representan una oportunidad histrica
para que el Paraguay, haciendo una pausa
y mirando hacia el futuro, replantee de
forma estructural su modelo econmico,
expandiendo en el mundo la imagen de que
el pas est en la vanguardia en el cuidado de
la naturaleza, en la produccin de alimentos
sanos y ecolgicos, en la promocin del
turismo rural, en el desarrollo de sistemas
educativos y de atencin mdica vinculados
a un medio ambiente armnico. Esta es la
oportunidad y ese es el camino que nuestro
pas debe seguir, para lograr el ansiado
desarrollo econmico y social hace tanto
tiempo anhelado.

Foto: J. M. Blanch

proyecciones de la Federacin Paraguaya


de Madereros (Fepama), que estima que
para el ao 2020 la demanda internacional
de productos forestales del pas llegara a
2.120 mil toneladas5, 4 veces ms que las
exportaciones del 2000!
El inocultable desastre ambiental al que
est llevando este fenmeno, hizo que en
el 2004 se ponga en vigencia en la regin
Oriental del pas la Ley de Deforestacin
Cero, que logr frenar en cierta medida la
deforestacin, aunque no totalmente. La
ley tena una vigencia de dos aos, y fue
prorrogada en 2006 por dos aos ms, y en
el 2008 por otros cinco aos, aunque con
fuerte resistencia, principalmente de los actores
del agronegocio, quienes a cambio lograron
la habilitacin para el pago de los servicios
ambientales, una especie de mercado de cupos
de contaminacin, entre pases industrializados
y pases pobres6.
Es necesaria, como medida de urgencia, una
ley de deforestacin cero a nivel nacional,
que incluya al Chaco, puesto que esta regin
posee unos ecosistemas muchos ms frgiles
y vulnerables a la deforestacin, que los de
la regin oriental. En los ltimos aos, con el
avance de la soja en esta regin oriental, la
produccin ganadera se ha trasladado en gran
medida hacia la regin Occidental, acelerando
el desmonte chaqueo de forma absolutamente
irresponsable. En el 2008 se deforestaron 228
mil has en el Chaco, lo que significa que se
desmontaron 624 has por da! En 2009, de
enero a setiembre, se lleg a 248 mil has, es
decir, 776 has por da7. A este ritmo, esta regin
en pocos aos ms ser un rido desierto.
El Paraguay debe apostar por una alternativa
ecolgica, con un nuevo modelo de
produccin, que priorice la recuperacin
y preservacin del medio ambiente, la
elaboracin de productos orgnicos, y la
exportacin de alimentos sanos y derivados

1 Yore, Myriam, Las polticas referidas al medio ambiente, Documento N 100, BASE IS, Asuncin, 2000.
2 Banco Central del Paraguay.
3 Alter Vida, Informaciones Socioeconmicas y ambientales por departamentos y por temas especficos del BAAPA,
Asuncin, 2004.
4 Este dato es sin duda inexacto, pues las estimaciones tanto de los ingresos por el comercio forestal como la propia
deforestacin estn subvalorados, dadas la enorme actividad no registrada y algunas formas de explotacin no
consideradas, pero permite hacernos una idea del retorno econmico del desmonte en el pas.
5 Alter Vida, idem.
6 "Los servicios ambientales es un sistema de compraventa de contaminacin (), es la comercializacin de permisos
para contaminar que benefician a los grandes emisores de gases de efecto invernadero, los pases industrializados.
Sobrevivencia, Deforestacin cero, una necesidad ineludible Revista ACCIN 296, CEPAG, Asuncin, 2009.
7 Glauser, Marcos, Extranjerizacin del territorio paraguayo, BASE IS, Asuncin, 2009.

MARZO 2010

Foto: Archivo Accin

Paraguay, en bsqueda de
otro paradigma

Sergio Ferrari*

Persona de gran credibilidad a nivel nacional, mantiene una intensa actividad periodstica,
social y poltica y ha sido presentado por distintas personalidades y organizaciones sociales
como candidato al Premio Nobel de la Paz. Promotor del Parlamento Joven, editorialista
radial, agudo analista, el pai Oliva jug un rol decisivo en las movilizaciones juveniles
y populares de marzo de 1999 en defensa de la democracia. En 2008 fue designado
Ciudadano Ilustre de Asuncin por la Junta Municipal capitalina.

a llegada al Gobierno de Paraguay


del ex obispo catlico Fernando
Lugo, en agosto del 2008,
abri una etapa tan novedosa
como desafiante en la historia de ese pas
sudamericano. Quedaban atrs 35 aos
de una de las ms crueles dictaduras del
continente la de Alfredo Stroessner y
19 aos de un corrupto continuismo posdictatorial. "Maldita herencia que sigue
contaminando todo" a pesar del proceso
de cambio en marcha, enfatiza el padre
Francisco "Paco" Oliva, 81 aos, sacerdote

jesuita comprometido con la teologa de la


liberacin y la causa de los pobres. El "pa'i"
(sacerdote en guaran) Oliva, como se lo
conoce popularmente, es espaol de origen.
Lleg al Paraguay en 1964, obteniendo la
nacionalidad cinco aos ms tarde. En 1969
fue expulsado por la dictadura, comenzando
su largo deambular de 27 aos de exilio, que
lo llev a Argentina, a Ecuador, a la Nicaragua
sandinista y nuevamente a su Espaa natal.
En 1996 pudo regresar a Paraguay y desde
entonces trabaja en Baado Sur, una zona
muy marginada de la capital Asuncin.

_________________________
*En colaboracin con el cotidiano independiente suizo "Le Courrier".
Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons.

MARZO 2010

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ACTUALIDAD
P: Cul es su visin sobre el actual
momento poltico si se lo compara con la
larga dictadura de Stroessner (1954-1989)?

elegimos a Lugo porque al no haber sido un


poltico tradicional, no estaba contaminado
por la corrupcin imperante en el pas.

R: Tal vez podra sintetizarlo con una imagen.


Paraguay es como el preso inocente del
tiempo de la dictadura de Stroessner, al que
por fin lo sueltan. Y pasan los aos sin que
pueda encontrar su propio camino en la
sociedad. Los 35 aos de dictadura se han
convertido en una maldita herencia que
sigue contaminando todo.
La dictadura iba camino de caer cuando el
segundo de la nomenclatura de Stroessner,
su propio consuegro, Andrs Rodrguez
Pedotti, se adelant y lo expuls en febrero
del 1989 con un Golpe. Detrs de esta
maniobra hubo dos razones principales. La
primera: el viejo dictador ya no serva para
los grandes negocios del narcotrfico que
otros queran promover. La segunda: si el
pueblo realmente lograba implementar
la ruptura, el cambio institucional, las
consecuencias hubieran sido ms radicales.
De este modo, se fue la cabeza, pero su
herencia de corrupcin, clientelismo, justicia
vendida, etc., sigui vigente en esa etapa
que se define como de transicin. Pero
que en realidad asegur el continuismo del
Partido Colorado en el poder durante 19
aos despus de la fuga de Stroessner. Con
esta herencia llegamos a ser el tercer pas
ms pobre de Amrica y Latina y el segundo
ms corrupto de todo el planeta.

P: 18 meses despus de la llegada de


Fernando Lugo a la presidencia (agosto
2008), cules son los aspectos ms
positivos de su gestin?

P: En el marco de ese proceso histrico


marcado por dictadura y continuismo...
cul el su valoracin sobre la etapa iniciada
en abril del 2008, con la eleccin del obispo
retirado Fernando Lugo a la presidencia del
pas?
R: La eleccin y la asuncin de Lugo fueron
como comenzar a hacerse realidad los
grandes sueos de todos los paraguayos
y paraguayas que desde la independencia
soaron con otro pas, ms equitativo,
solidario, justo.
Era como abrir una ventana y contemplar
el horizonte soado que se pona a nuestro
alcance. Se puede suponer la alegra de
ese momento. Es importante recordar que

R: El primer logro y el que ms est


beneficiando a los empobrecidos del
Paraguay que estn por encima del 50% de
la poblacin total es la salud para todos.
Gratuita, tanto para las consultas como
para las operaciones y para acceder a una
larga lista de medicamentos esenciales.
Un adelanto significativo, empaado
parcialmente por algunos profesionales de
la salud que, por meros clculos polticos
opositores, ponen zancadillas para impedir
que este plan sea efectivo.
El segundo logro es solicitar la modificacin
del Tratado Binacional con Brasil sobre la
energa elctrica de la represa comn de
Itaip. Paraguay no usa la energa producida
y desde aos Brasil se beneficiaba pagando
un precio mnimo. Todo fue resultado de
la corrupcin de Stroessner que vendi
a su patria. Si bien en la actualidad no se
obtuvo todo lo que Paraguay reclamaba,
se consigui abrir la puerta para ulteriores
negociaciones ms equitativas.
El tercer logro es la decidida lucha contra
la corrupcin. No se puede decir que
Lugo la hizo desaparecer. Pero con el solo
hecho de enfrentarla se denuncia su fuerza
significativa, permitiendo comprender
mejor su enorme poder en la polica, en
los tribunales de justicia, en el Parlamento,
en ministerios y entidades nacionales o
privadas. Un verdadero cncer que ha
invadido el cuerpo todo de la Nacin y sigue
incrustado en l.
El cuarto logro es el indeclinable
compromiso del presidente Lugo hacia
los pobres, indgenas y los que sufren.
Desgraciadamente algunas de las
deficiencias de su gestin lo han debilitado.
P: Por ejemplo...
R: Los titubeos y la falta de decisin de parte

11

MARZO 2010

del Presidente en el desempeo de su tarea.


Algunos achacan esto a su modo de ser.
Otros, a su prctica histrica en tanto obispo
a la Iglesia Catlica. El obispo escucha a sus
fieles, pero luego suele tomar las decisiones
solo. Una persona al frente de una dicesis,
y mucho ms al frente de una Nacin,
necesitara la ayuda del mejor equipo de
asesores. Hemos pensado mucho de cmo
poder ayudarle. Se le ha dicho en muchas
ocasiones. Yo, personalmente, tres veces.
Pero no hemos conseguido nada.
Otro elemento en contra es que le ha faltado
"diplomacia" para ganarse voluntades
ajenas; en saber cambiar a los que l mismo
haba nombrado y fallaron; en defenderse de
su familia.
Otro problema son los goles que l mismo
se ha marcado en su propia portera
con el tema de sus paternidades reales
o inventadas por los enemigos. De ser
verdad esas acusaciones, son graves
irresponsabilidades de las que ahora est
pagando las consecuencias con un alto costo.
La cuarta deficiencia es que, por su
inexperiencia y falta de un equipo asesor
slido, no se ha rodeado siempre de personas
honestas y preparadas.
P: Existe hoy un debate sobre el tipo de
sociedad que necesita Paraguay?
R: Es difcil decirlo. Durante ms de un siglo
hemos ido por mal camino y cada vez se
empeor ms. Sera necesaria una especie de
refundacin de la Nacin. Desafo a tener en
cuenta para el ao 2011 cuando celebremos
el Bicentenario de la Independencia.
Sin embargo, falta espritu de ciudadana.
Somos apenas pobladores, ms que
ciudadanos. Por supuesto con una historia
gloriosa durante la independencia, pero luego
opacada por muchos aos de dictadura. Falta
hoy una especie de contrato social con el
que podamos vivir y crecer. Ser de izquierda,
socialista, comunista, campesino, empobrecido
etc., es considerado por la parte minoritaria
de la poblacin como sinnimo de "terrorista"
y pretexto para criminalizar la lucha social.
Necesitamos un debate profundo, que todava
no ha comenzado.

MARZO 2010

P: Es la primera vez que un obispo catlico


ha sido elegido Presidente de un pas
latinoamericano? Qu impacto tiene este
"fenmeno"?
R: Creo que es la primera vez que se da
este hecho en la democracia moderna. En
cuanto al impacto, da la impresin de que el
pueblo fue ms sereno ante este hecho que
algunos personajes de la Iglesia institucional.
Demasiado pronto se puso en contra.
P: Cmo cayeron las repetidas denuncias
en los ltimos meses sobre la paternidad del
presidente Lugo? Me refiero a su credibilidad
en tanto estadista...
R: Creo que hubiera sido mejor que no
hubiera existido este asunto. Pero, una vez
que se dio, indudablemente hizo dao.
Los polticos se aprovecharon e incluso
quieren, a partir de estas denuncias, hacerle
un juicio poltico, lo cual es absurdo. Y todo
esto en medio de burlas, y falta de respeto,
con total impunidad. Aquello de que "el que
est libre de pecado tire la primera piedra"
no lo cumplieron los detractores de Lugo.
A los creyentes sin mucha formacin les
impact negativamente. Curiosamente, el
pueblo sencillo y empobrecido fue el que ha
reaccionado con mayor madurez.
P: Luego del golpe de Estado en Honduras
de junio del ao pasado, muchas veces se
ha hablado de la posibilidad de un hecho
similar en Paraguay. Es real esa posibilidad?
R: Creo que s. Y el modo que la oposicin
baraja la destitucin del presidente Lugo es
mediante un juicio poltico. Y continuamente
se le est amenazando con esto. Qu les
ha detenido para no hacerlo, cuando han
contado con el nmero de votos necesarios
en el Parlamento para destituirlo?
El miedo a la carencia de causas reales
que justifiquen este juicio. Y el miedo a la
reaccin del pueblo que podra borrarlos del
mapa poltico durante aos en las prximas
elecciones.

12

Foto: Archivo Accin

ACTUALIDAD

P: Imposible pensar en Paraguay sin tener en


cuenta el actual contexto latinoamericano
marcado por una fuerte presencia de
pujantes movimientos sociales y la presencia
de varios Gobiernos progresistas. Se siente
ese contexto en la cotidianeidad paraguaya?
R: Ciertamente. Pienso en la presencia
conceptual de lo que se llama el Socialismo
del siglo XXI. Y se nota en concreto en el
deseo de los presidentes Chvez (Venezuela),
Lula (Brasil), Correa (Ecuador) y Evo Morales
(Bolivia) de apoyar al presidente Lugo.
Paradjicamente las instituciones
internacionales como el Mercosur (Mercado
Comn del Sur) son un fracaso para los
pases pequeos como el Paraguay. En
Amrica Latina no hemos comprendido
todava, como ocurri en Europa, que
los pases grandes debieran ayudar
decididamente a sus socios menos
afortunados.

13

Sealo algo que dara tema para otra


entrevista. El Gobierno de los Estados
Unidos sigue influyendo negativamente en el
desarrollo de nuestros pases.
P: Hacia dnde va Paraguay en los prximos
aos?
R: En este momento no es seguro predecirlo.
Quienes queremos el cambio y ganamos
por ms de 400.000 votos las elecciones,
pensamos que Paraguay debe progresar
por el camino de una mayor equidad. Pero
en frente estn los que corrompieron al
Paraguay durante dcadas en el poder y
quieren volver. Y tambin estn los que
llamamos "amos" del Paraguay (grandes
productores de soya, ganaderos, industriales,
empresarios, empresas multinacionales)
que temen perder sus privilegios si se ven
obligados a compartir su riqueza. Una
contradiccin evidente de difcil resolucin...

MARZO 2010

Los microcrditos
y sus mitos

Foto: J. M. Blanch

Wences Rivas*

ntes, los pobres eran pobres pero no


endeudados, por lo menos la gran
mayora. Despus de la aparicin del
movimiento de los microcrditos,
hacia fines de la dcada de 1970, los pobres
del mundo no solamente son pobres, sino
estn endeudados en forma masiva por obra
y gracia de los mismos. El creador, fundador,
iniciador principal de los microcrditos es el
premio Nobel Muhammad Yunus. Hombre
respetado en todo el mundo. El Banco de los
Pobres es su creacin como las numerosas
fundaciones a su nombre. Si su obra hubiese
quedado en Bangladesh vaya y pase, pero hoy
da estn diseminados en ms de 137 pases
y sus seguidores, sucursales, estn en cada
barrio pobre y miserable de todo el mundo.
La mayora de las cooperativas, financieras,
fundaciones y ONGs dicen estar en sus huellas,
que son sus sucursales, colaboran con ellos,
etc. Y tienen motivos para ello!
Quines son realmente los grandes

ganadores de los microcrditos? Los pobres o


las instituciones que prestan el dinero?
MITO 1: EL POBRE NECESITA DE CAPITAL, NO
MUCHO, POR ELLO NO ES TAN IMPORTANTE
SI EL INTERS ES ALTO!
Ejemplo 1: El Grameen Bank y Grameen
Fundation
El creador del sistema y de la institucin
madre, el Grameen Bank, ms conocido en
castellano como el Banco de los Pobres,
Muhammad Yunus, invirti en 1976 US$
27, por 42 revendedoras. Hoy da, 32 aos
despus, el banco creado por l tiene una
ganancia neta de ms de US$ 7 mil millones
anuales y un capital operativo de ms de US$
36 mil millones. Solamente en Bangladesh
desembols en 2008 unos US$ 7,59 mil
millones por un trmino medio de US$ 160
por grupo de cinco personas (casi siempre
mujeres). Los crditos para microempresas

* Sistema Integral de Desarrollo, SID.

MARZO 2010

14

ACTUALIDAD
tenan un trmino medio de US$ 349. Segn
datos del 8 de marzo de 2010, el ltimo ao
se haban desembolsado para prstamos
8.964.330.000, es decir en un ao un
aumento de US$ 1.374 millones. Grameen Bank
es hoy el banco de mayor envergadura en todo
Bangladesh.
Ejemplo 2: Bancosol, Bolivia
Bancosol es otro de los hijos mimados de los
pases ricos y el ejemplo de que funciona el
microcrdito, vaya que funciona! Nace como
una ONG (PRODEM) en 1986, en una pieza
alquilada cerca de los pobres (mercado) con
un capital de un poco ms de US$ 300 mil,
donado casi totalmente por instituciones de
pases ricos. En 1992 se convirti en banco con
22.000 prestatarios, 5 agencias dos en La Paz,
una en El Alto, los alrededores de la capital,
una en Santa Cruz y otra en Cochabamba y
con una cartera activa de US$ 4 millones en
menos de seis aos! 18 aos despus es uno
de los tres bancos ms estables y grandes de
Bolivia y con una cartera activa de ms de US$
7 mil millones y una ganancia neta de ms de 1
mil millones en la misma moneda.
Ejemplo 3: Fundacin Paraguaya de
Cooperacin y Desarrollo, Paraguay
Para no tocar susceptibilidades autctonas
transcribiremos aqu el artculo de Emilio
Fadlala Hacia un mundo sin pobreza
publicado en esta misma Revista, Accin, en
1999: En el medio urbano de la Gran Asuncin
y algunas ciudades aledaas contamos con
una experiencia desde hace tres lustros con
la Fundacin Paraguaya de Cooperacin
y Desarrollo, instituida con el modelo y la
asistencia de la Fundacin Accin de Boston
USA. Cuenta con 5.000 prestatarios, de los
cuales 53% son mujeres, las que a su vez
son los mejores pagadores. El menor de
los crditos es de Gs.150.000, menos de
50 dlares, a tasas que varan de 2,5 a 4%
mensual (30 a 44% anual, nota del autor).
Se otorga a grupos solidarios. Registra una
morosidad que habiendo sido solo 3% ahora
llega al 11%. Se aplica a numerosas actividades.
Algunos de los prestatarios han sido tan
exitosos que llegan a constituirse en empresas
que van de pequeas a medianas.
La Fundacin cont al comienzo con subsidios;
hoy goza de autonoma financiera, al punto
que cotiza bonos en la bolsa de valores.

15

Quin no conoce hoy, 2010, la Fundacin


Paraguaya que tiene ms de 21 oficinas en las
principales ciudades del pas y abarca a otras
136 ciudades y pueblos? Y eso que apareci en
escena apenas hace 25 aos.
Se podra ir dando muchos otros ejemplos, como
Pro Mujer, en varios pases latinoamericanos,
Hand inhand, en India, Kiva, etc.
Una pregunta inquietante: De dnde
obtienen, en tan pocos aos, capital y ganancia
tan grandes estos bancos, ONGs? Una pista
para la respuesta: los nicos prestatarios de los
bancos, ONGs son los pobres, 97% mujeres. El
prstamo es menos de 50 dlares por cabeza.1
Otra pista ms: El inters promedio de los
microcrditos est entre 40% a 50% anual.
Otra respuesta que debera dar el amable
lector: Han dejado estos pases la pobreza o
en estn en camino a ello?
MITO 2: EL MICROCRDITO APOYA EL
EMPRENDEDORISMO Y LA SALIDA DE LA
POBREZA
El microcrdito mantiene a la gente en la
pobreza y la endeuda. No crea empresas sino
fomenta la subocupacin, que la mayora de la
gente ya est haciendo para sobrevivir. Cmo
puede crear empresas con tan poco capital, y
tan alto inters entre 40 y 60%? Es cierto,
hace la subocupacin un poco ms llevadera,
ya que muchos prestatarios dejaron a sus
usureros, lastimosamente no todos.
MITO 3: LAS MUJERES SON MEJORES
EMPRENDEDORAS Y PAGADORAS
Un mito tramposo contra las mujeres. Porque
en una sociedad machista y consumista, las
mujeres estn obligadas por la situacin a
quedarse con sus hijos en su lugar, en su
pueblo, entonces hacen lo imposible para
pagar sus deudas a fin de seguir sobreviviendo
y no ser perseguidas, de all viene el mote
de mejor pagadora. Adems les expone a
la violencia de sus cnyuges, a la separacin,
etc., etc. Adems de ser denigrante contra
los hombres pobres, que normalmente
son tachados por estas instituciones como
borrachos, pendencieros, jugadores,
irresponsables, etc., etc., y que por ello no

MARZO 2010

ACTUALIDAD
ameritan el microcrdito. A las instituciones
prestamistas les conviene mantener este mito.

Una pregunta obligatoria: Solidario con


quin? Ciertamente la solidaridad es
para con el banco, ONGs, la institucin
prestataria es sinnimo del codeudor en
los bancos tradicionales. Si una del grupo
no puede pagar, deben pagar los otros por
la incapacitada. Esto genera, casi siempre,
conflictos entre los amigos, parientes, vecinos
prestatarios, ya que a menudo sucede que
alguien tiene problema para cumplir con sus
compromisos a pesar de su buena voluntad.
A la desdichada, casi siempre mujer, se
la estigmatiza, se la separa del grupo, se
la persigue. Los prstamos solidarios son
a menudo origen de conflictos, chismes,
descomposicin de largas amistades, buenas
vecindades y peros hasta entre parientes.
Pero para los bancos, ONGs, es un gran
negocio!
MITO 5: CAPACITACIN Y DISCUSIN GRUPAL
En este tipo de crditos casi siempre la
capacitacin est dirigida a cmo devolver
las deudas. A menudo son interminables las
discusiones cuando alguien no puede pagar
las deudas. Hay que tener en cuenta tambin
que hay multas, castigos para las morosas,
que generalmente se aplican durante estas
capacitaciones y discusiones grupales.
MITO 6: NO HAY GARANTAS PRENDARIAS
Es cierto, no hay documentos firmados por
bienes de garantas prendarias, pero la presin
grupal es tan fuerte en estos prstamos
solidarios, que muchas veces se les obliga
a las prestatarias a vender sus enseres
domsticos, pequeos bienes y hasta casas.
Segn datos de las organizaciones bolivianas
de deudores de microcrditos solamente en
Espaa hay ms de 150 mil mujeres bolivianas
y peruanas que huyeron de los microcrditos.
El lector debe saber que en Bolivia hay
grandes movimientos de los que adeudan a
los microcrditos y en los ltimos tiempos en

Foto: J. M. Blanch

MITO 4: PRSTAMO SOLIDARIO

otros pases, como Nicaragua.


Los microcrditos y sus defensores tienen
creados muchos otros mitos para mantener
sus territorios, pero para los bancos de
los pobres , cooperativas, ONGs, ya no
son suficientes esos muros, ya que los
grandes bancos multinacionales europeos,
canadienses, americanos, asiticos han
descubierto el gran negocio detrs de ellos,
por lo que sus inversiones en los pobres
aumenta en forma acelerada obligando a
los Instituciones Microfinancieras (IMFs)
a organizarse para hacerles frente y sus
protestas son cada vez ms virulentas. Es que
el negocio de ayuda a los pobres no es tan
despreciable: el retorno medio anual de las
inversiones hechas por microempresas fue
de entre el 117% y el 847%, segn un estudio
hecho por las Naciones Unidas.
Dos citas:
1. Del profesor de Gestin de Wharton Keith
Weigelt: Lo veo como el lado bueno del
capitalismo, con los prstamos, los pobres
pueden mejorar su nivel de vida.
2. De David Satterthwaite, cofundador de
Prisma MicroFinance: La otra cara de la
moneda del microcrdito es la deuda; nunca se
debe olvidar que es una actividad de carcter
usurero. Es duro decirlo, pero los tipos de
inters cobrados estn por los cielos.
A modo de conclusin: Quin necesita de
quin? Los pobres de los microcrditos o los
microcrditos de los pobres?

1 Bancosol y Fundacin Paraguaya ha ampliado los ltimos aos su clientela, ya no son exclusivamente solidarios y para mujeres.
Fuente: Memorias y balances de Grameen Bank, 2008 y 2009. Resultados e historias de Bancosol, 1986 2008 - La difcil
adolescencia de los microcrditos, 2005. Investigaciones del autor, 2003 2010.

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TEMA DEL MES

TEMA DEL MES

IZQUIERDAS Y DERECHAS

Foto: Archivo Accin

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Tema Del Mes: Izquierdas y Derechas

Izquierdas y derechas
Alejandro Vial Saavedra*

INTENTANDO CARACTERIZARLAS

ucha agua ha pasado bajo el puente desde aquellos


convencionales franceses sentados a la derecha (los girondinos,
que queran devolver el orden y la ley monrquica) y los
que ocupaban las bancas de la izquierda (los montaeses),
buscando profundizar la revolucin, y que universalizara la
dicotoma. As la dicotoma izquierda/ derecha es hija de la modernidad,
por lo que resulta inconcebible su existencia en la Edad Media, por
ejemplo. En la actualidad, los debates izquierda/ derecha muchas
veces oscurecen sus especificidades y contenidos. Debido a ello, las
derechas ven a la izquierda como revoltosa o violenta nicamente, y
ciertas izquierdas perciben a la derecha solamente como reaccionaria,
conservadora y dictatorial.
A pesar de que en el ethos de izquierda prima lo democratizador
y libertario, ciertamente vimos en el siglo XX versiones violentas e
intolerantes de izquierdas con su Muro de Berln y de crcel para los
presos polticos, como tambin entre las derechas, con sus dictaduras
militares o fascistas, pero, ms all de esto, lo que querramos en
este breve anlisis es caracterizar conceptualmente sus contenidos
fundamentales. De hecho en la izquierda, tambin durante el siglo XX, las
versiones pacifistas, ecologistas y social-demcratas desvirtan aquella
generalizacin totalitaria, al igual que el enorme dinamismo y modernidad
de la burguesa capitalista originaria, que el propio Marx se encarga de
destacar en el Manifiesto Comunista, pone de manifiesto que no se
ajusta a la realidad caracterizar de retrgrada y conservadora al conjunto
de las derechas lo liberal adopt en ciertos perodos una dinmica
progresista en tanto que ciertas posturas de izquierda lo conservador
aunque las derechas de Amrica Latina resulten ser un caso especialsimo.
(Ver de mi autora, Amrica Latina, tras su identidad perdida, revista
ACCIN N 300, noviembre 2009).
Procuramos aqu entonces una reflexin general, y si bien toda
generalizacin es reduccionista y hasta odiosa a veces, diramos que en
lo grueso se entiende hoy en da por izquierda un pensamiento poltico
que pone el foco ms en la justicia y en la soberana del cuerpo social y
colectivo, que en la libertad individual de cada persona, a partir, eso s,
de las libertades ciudadanas provistas por la democracia representativa
y participativa. Por su parte, la derecha coloca el eje principal en el
individuo, que es su unidad de anlisis bsica, y en todo aquello que le
garantice a ese individuo libertades, como la seguridad ciudadana y el
libre comercio, desde una democracia donde los individuos participan,
bsicamente, a travs de las libertades pblicas, nucleadas en torno a
los mass media, razn por la cual se encargan siempre de controlar la

________________________
*Socilogo de la Universidad de Chile, donde ejerci la ctedra Teora del Estado. Diplomado en
teora poltica por FLACSO- Chile y Maestra en Movimientos Sociales en FLACSO- Mxico.

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Foto: J. M. Blanch

propiedad de los medios de comunicacin


para construir la hegemona del relato.
Damos por descontado que tanto izquierdas
como derechas estn sujetas a las reglas
de la democracia y el Estado de derecho,
porque creemos que sistemas polticos que
no contemplen el respeto a los derechos
humanos, libertades pblicas y elecciones
libres, no son viables en la actualidad como
proyecto poltico.

independientemente de los niveles de


inequidad, su gran taln de Aquiles. Por
su parte, la izquierda articula su discurso
poltico y su praxis en torno a ejes de
soberana nacional y regional y a una mayor
equidad social y defensa de las grandes
mayoras respecto de las corporaciones,
lo que puede significar en ocasiones
restricciones a ciertas libertades para
morigerar inequidades, en lo que sera a su
vez, el taln de Aquiles de la izquierda.
LA HISTORIA RECIENTE DE LUCHA
IDEOLGICA

En la medida que las izquierdas han


centrado la unidad bsica del sujeto social
en las clases sociales, la nacin y el Estado,
y la derecha en el individuo, los grupos
y asociaciones, el nfasis principal de la
izquierda estar puesto en la libertad y
soberana del cuerpo social, que legitimara
las libertades individuales, mientras que en
las derechas, directamente, en la libertad
de eleccin individual. Por eso la derecha
no pone muchos reparos de soberana
frente a las grandes corporaciones o
poderes internacionales, si logra que los
individuos tengan libertad de eleccin, en
medio de apelaciones al orden y al garrote,

Desde luego, hablar de izquierdas y


derechas no es lo mismo ahora, a veinte
aos de desplome del socialismo real.
Tampoco es lo mismo hoy, cuando nuestro
planeta sufre acelerados y demoledores
embates medioambientales amenazando
la supervivencia de la especie, que exigen
regulaciones y normativas mancomunadas
de los estados nacionales, lo que hace
hipcrita continuar con el discurso del
mercado como el gran regulador de la
racionalidad global.

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MARZO 2010

Pero esto es recin ahora. Veinte aos


atrs, cuando se derrumban los socialismos
reales emergi desde el campo ganador
con inusitada fuerza la primaca absoluta
del mercado, reflotando a los clsicos del
liberalismo en su planteamiento acerca de la
bondad y racionalidad intrnseca de la mano
invisible. Por eso, los 90 vern el predominio
planetario de una economa desregulada,
basada en un libre mercado absoluto.
En Amrica Latina, la arremetida de la
derecha por recuperar posiciones haba
sido lanzada mucho antes. En pases como
Argentina, Brasil y Chile, entre otros, y golpe
militar mediante, durante los 60 y 70 las
derechas cortaron el protagonismo de las
clases medias y populares mediante un
brusco cambio de rumbo hacia economas
con fuerte dependencia de la globalizacin
mundial, similar a la concepcin que hubo
durante la hegemona oligrquica del siglo XIX.
Es decir, durante las ltimas dcadas del
siglo XX se desmantelaron las instituciones
econmicas y sociales que las clases medias
y populares haban levantado durante la
primera mitad del siglo XX. Y en eso la
derecha remarc su ideologa centrada en
una sociedad de individuos subordinada
bsicamente a libertades para elegir
bienes y servicios, sin preocuparse mucho
por la democracia ni por la construccin
de industrias nacionales o por edificar
un poder soberano con autonoma para
negociar, salvo cuando la derecha pertenece
a ncleos nacionales de poder como
Brasil, China o Rusia entre los emergentes,
Alemania, Estados Unidos o Japn entre los
desarrollados.
Ahora bien, en qu est la lucha izquierda/
derecha en Amrica Latina hoy? La derecha,
buscando retomar la agenda de los 90 con
cambios de maquillaje, y la centroizquierda,
intentando fortalecer al Estado desmantelado
por el neoliberalismo no para que sea como
antao productor de bienes y servicios, sino
para promover una mayor inclusin social y
tenga fuerza para articular alianzas nacionales,
de modo que la regin adquiera poder y
logre negociar con autonoma y soberana
en el mundo global.

MARZO 2010

LUCHA POLTICA EN LA REGIN


Pero tanto el derrumbe de los socialismos
reales como la imposibilidad de confiar en
el mercado como modelo o paradigma de
racionalidad global, pusieron en la picota
los modelos tradicionales de izquierdas y
derechas y plantean la necesidad de que
los pueblos y sus intelectuales construyan
nuevos paradigmas polticos, acordes con
las necesidades y los desafos histricos del
momento actual.
La maravillosa racionalidad de la mano
invisible del mercado concebida por
los clsicos del capitalismo deviene
profunda irracionalidad global tanto
desde el punto de vista de la destruccin
del medioambiente como tambin por
una distribucin de la renta que acelera
de modo regresivo la concentracin en
todo el planeta, y muy especialmente en
nuestra regin, lo que cuestiona y aplaza
los proyectos de derecha, en tanto la
izquierda se queda sin modelo econmico y
vaga un poco perdida, en busca de nuevas
identidades.
Y en esa bsqueda las izquierdas, con sus
diferencias, apuestan desde cada pas a
construir unidad regional para convertirse
en un polo de desarrollo soberano,
autnomo y protagnico de poder,
superando as dependencias histricas. Las
derechas, por su parte, menos conscientes
de su crisis ideolgica, se encuentran
interesadas en ingresar a la globalizacin con
algunas ventajas ms o menos competitivas,
sin inters salvo Brasil por apalancar
proyectos de soberana macro. Y en esto las
derechas s son retrgradas.
PARAGUAY, BATALLA IZQUIERDA-DERECHA
O LUCHA POR LA TORTA?
Paraguay no est ajeno ni a la lucha poltica
regional ni a su correlacin de fuerzas.
Por ello, se siente con fuerza esta batalla
y se asiste a un debate indito para su
historia poltica; el de izquierdas y derechas.
Este debate esconde la verdadera lucha,
que consiste en mantener los privilegios
histricos por parte de algunos y por disear
modelos ms equitativos, de parte de otros.

20

Foto: J. M. Blanch

Tema Del Mes: Izquierdas y Derechas

En rigor no hay debate, sino una suerte de


distribucin de improperios, al igual que en
casi todos los temas cunta falta nos hacen
como sociedad debates verdaderos, pero el
solo hecho de que sea indito este discurso,
muestra lo que est en juego.
Y qu est en juego? La necesidad
de modernizar el pacto social que rige
desde la dcada de los cincuenta del siglo
pasado y que le impide al pas acceder a la
modernidad, con una comunidad capaz de
construir sociedad del conocimiento, y un
Estado que vele por el bien comn. No vela
por el bien comn un gobierno que permite,
por ejemplo, como ocurri durante el
perodo de Duarte Frutos, que Cargill instale
su puerto sojero metros ro arriba de la toma
de agua de Asuncin, hipotecando la salud
de todos sus habitantes.
No es posible tampoco sociedad del
conocimiento con el pobre sistema educativo
que tenemos, con los niveles de asimetra
de la propiedad y el ingreso existentes, ni

21

con la actual presin impositiva. Todo ello


model una sociedad tan desigual como
insustentable, pero las derechas, salvo
limitados sectores en el Partido Liberal
Radical Autntico (PLRA) y quizs, (ojal),
Patria Querida, no buscaron modificar
dicho pacto para modernizar la sociedad
paraguaya.
Pero, como la modernizacin es
estructuralmente imprescindible, la
necesidad histrica encarn su realizacin
a travs de lo que tuvo a mano; un outsider
carente de toda experiencia de liderazgo
poltico como el ex obispo Fernando Lugo,
quien con ingentes dificultades encabeza
un gobierno que ech a andar un proceso
de cambios que intenta, un poco a tientas,
alguna salida modernizadora, pero que
encuentra, adems de los obstculos y
desprolijidades propias de quienes nunca
estuvieron en funcin de gobierno, una
oposicin feroz, que insiste en mantener
como sea el viejo orden, apelando a la
figura del miedo y al chke permanente,
MARZO 2010

disparando municin de todo calibre desde


sus enclaves parlamentarios y mediticos.
Ahora bien, la experiencia histrica seala
que cuando los cambios son imprescindibles
para una sociedad determinada, se hacen a
como d lugar. Y son imprescindibles a partir
del momento en que la dinmica econmica
y social, los flujos migratorios y demogrficos
evolucionan tanto, que ya no pueden ser
cobijados por la vieja superestructura
institucional existente. Es el caso de
Paraguay.
Entonces, si perpetuar el modelo
institucional y de dominacin anterior que
hizo agua resulta irreal, lo necesario ahora
es negociar un nuevo pacto social, ms
incluyente que el de los aos 50, capaz de
integrar a las fuerzas de centroizquierda
que lo impulsan y a aquellos sectores de
centroderecha ms modernos y lcidos
que entiendan lo que est en juego. Si
esos cambios imprescindibles ocurren con
consensos bsicos, sern mucho menos
traumticos que si ocurren de todas
maneras, a punta de movilizaciones y
discursos amenazantes de unos y otros, en
un contexto permanente de juicio poltico,
luchas personalistas y fragmentaciones
absurdas, como las que sufre el principal
partido de gobierno.
El ataque al gobierno de Lugo, gobierno
que no puede calificarse de izquierda por
las medidas que toma ni por sus prcticas
polticas, muestra ms intolerancia que los
errores que el mismo gobierno comete,
y sugiere que, ms que ideolgico, es un
intento por seguir reteniendo los negocios
suculentos, de modo que el reparto de la
torta no se reduzca un pice y todo siga
siendo como desde hace dcadas.
EL MIEDO, UN ACTOR POLTICO STRONISTA
La virulencia del ataque esconde adems
un miedo (terror) social bien alimentado.
Cabe la posibilidad de que algunos, los
menos informados que son siempre
muchos, crean efectivamente que hay un
proyecto de izquierda dura que pretende
implementarse desde el gobierno y desde
ese temor levanten su oposicin poltica y
meditica, pero dudo que los ms lcidos,

MARZO 2010

que son quienes dirigen el ataque, lo crean


realmente. Un indicador de esto es el
trmino, izquierda caviar, pues, de serlo,
cmo temer algo as?
A partir de la bsqueda de mayor
inclusin social va sistema impositivo y
de otras medidas similares, que tmida
y errticamente intenta, el gobierno de
coalicin de Lugo puede ser considerado
si acaso centroizquierda, o incluso del
centro poltico, lo que debera facilitar
la articulacin de consensos y acuerdos
para impulsar la modernizacin que
con tanta urgencia demanda el pas,
si la lucha no fuera, como parece en
verdad ser, por retener privilegios a
costa del atraso de las grandes mayoras
ciudadanas. Ser por eso que cada vez
que el Ejecutivo llama al dilogo se pone
una condicin previa para dialogar? Qu
clase de disposicin al dilogo muestra la
oposicin si antes de sentarse a la mesa,
siempre pone condiciones para hacerlo?
Lamentablemente, hay tambin miedo en
sectores bien intencionados, y el miedo no
construye porque siempre es reactivo.
Por ende, as como el gobierno debiera
cuidar mucho su discurso para no alimentar
miedos innecesarios, la oposicin requiere
de mayor lucidez y racionalidad, para bajarle
decibeles a ese miedo a los nuevos relatos
que cada tanto surgen desde el Ejecutivo,
miedo que campea mucho y que nubla,
ideolgicamente, la realidad. En ese miedo se
palpa la vigencia todava, del viejo pas, ese
pas culturalmente stronista con su discurso
uniforme, que sigue siendo una traba para el
desarrollo, porque teme a la diversidad.
Porque, en definitiva, lo que parece intentar
el gobierno, -Lugo debiera esforzarse ms
en reiterarlo- no es otra cosa que consolidar
el Estado, en tanto que la vieja guardia
opositora, de impedirlo como sea, para que el
Estado siga siendo una ficcin, al servicio de
unos pocos. Y ah s existe una confrontacin
izquierda-derecha, pero slo porque la
centroderecha no se ocup, como en otros
pases, de construir el Estado moderno que
demanda el pas. Y no se ocup porque nunca
hubo tal centroderecha. La habr ahora...?

22

Tema Del Mes: Izquierdas y Derechas

Nuevas configuraciones en
el espacio gubernamental
y poltico del Paraguay

Foto: Archivo Accin

Clyde Soto*

El Paraguay se est jugando la posibilidad de


construir un futuro poltico democrtico libre
de la atadura indeleble a un solo partido o a
sectores de poder econmico excluyente. Ello
implica que todos los partidos puedan actuar
en un escenario de igualdad, sin el beneficio
de hegemonas basadas en el autoritarismo,
en el uso de los bienes pblicos y en el
dinero proveniente de la corrupcin. Esta es
una condicin para la democracia, pues en
ella el juego poltico es libre y competitivo,
permite la alternancia y no se proscriben
alternativas polticas que acepten pugnar en
un marco de respeto a la legalidad y la no
violencia. La otra posibilidad para el pas es
su atadura y dependencia de los sectores que
han hecho del poder poltico su garanta de
enriquecimiento ilcito, recurriendo para ello al
autoritarismo, a la violencia institucionalizada
y a la violacin de los derechos humanos.
Este desafo tiene mltiples obstculos,
provenientes de las diversas fuerzas en juego,
y es en esta encrucijada y en este juego de
actores donde la ciudadana democrtica debe
poder colocarse con actuaciones que aporten
a la posibilidad de un futuro mejor para el
Paraguay.
La primera experiencia de alternancia luego de
ms de 60 aos de coloradismo en el poder,
incluyendo el tiempo pre y post dictatorial,
signific de por s una ruptura a un orden que
ya pareca inamovible. Pasado el xtasis o el
trauma inicial (segn desde dnde se haya
vivido este cambio), el espacio poltico se ha
ido reconfigurando y reacomodando, tanto
en lo que al gobierno se refiere como a las
diversas fuerzas polticas.
Apenas asumido el nuevo gobierno se hizo
patente la fragilidad del acuerdo entre las
fuerzas polticas y sociales que llevaron a
Lugo al poder, bajo la denominacin de
_______________________

Alianza Patritica para el Cambio (APC).


Constituida inicialmente con sectores polticos
de izquierda, algunos movimientos sociales
y el Partido Liberal Radical Autntico (PLRA),
la alianza se resquebraj debido a tensiones
con el vicepresidente y con sectores internos
de este partido. El retiro del PLRA de la
Alianza, aunque no del gobierno en s, donde
permanecen referentes partidarios en cargos
ministeriales, descubre uno de los flancos
dbiles del gobierno, que es la carencia
de una base poltica suficiente para dar
gobernabilidad a un proceso que tiene ante
s numerosos desafos, en particular el de no
retornar a las mismas condiciones de las que
se haba partido.
Dicha debilidad no es un dato menor en un
contexto donde el riesgo ms serio para el
gobierno es la posibilidad de su interrupcin.
Un gobierno con la permanente amenaza de
un Parlamento hostil y sin una slida base de
sostn poltico, puede ser considerado bajo
peligro en cuanto a su continuidad. Hasta el
momento, Lugo est gobernando con el apoyo
(que empieza a tomar forma como bloque
unificado) de varios sectores de izquierda y

* Centro de Documentacin y Estudios (CDE).

23

MARZO 2010

de movimientos sociales de relevancia, y con


algunos de los grupos internos del PLRA, pero
en tensin con diversos sectores de poder
econmico, con la mayora del Congreso
Nacional, con el vicepresidente y parte del
liberalismo, con el Partido Colorado que luego
de ms de 60 aos pas a ser oposicin en
el Paraguay, y con otros partidos que hoy son
parte de la oposicin. La pregunta central
que podemos hacernos es hasta dnde y de
qu manera los diversos actores polticos se
podrn colocar a la altura de las demandas de
la coyuntura, apuntando a un desempeo que
permita estabilizar y profundizar la democracia
en el Paraguay.
AMENAZAS A LA CONTINUIDAD DEL
GOBIERNO
El 2009 fue dominado por permanentes
amenazas a la continuidad del gobierno.
Quines parecen tener inters en que esto
suceda?
- En primer y fundamental lugar la Asociacin
Nacional Republicana (ANR o Partido
Colorado), que ve en esta posibilidad la va
rpida para un retorno al poder o al menos
para un mejor posicionamiento en los espacios
de poder estatal.
- En segundo lugar, un sector del PLRA
que, pese a estar en el gobierno, juega
permanentemente suponiendo ganancias a
partir de su eventual cada. Extrao clculo es
el que parece alentar esta hiptesis, pues si
bien se trata de un partido al que le costara
ganar una eleccin en solitario, es tambin
un histrico oponente al Partido Colorado. Si
el PLRA llegara al poder merced a la cada del
gobierno de Lugo, sera aliado con el mismo
coloradismo cuya llanura ayud a provocar y
con el Partido Unin Nacional de Ciudadanos
ticos (UNACE), desprendimiento del mismo
Partido Colorado agrupado en torno a la figura
del ex militar Lino Oviedo. Es fcil suponer la
dificultad de que el PLRA realmente llegue a
ser gobierno con estos aliados.
- En tercer lugar, podran tener inters en la
interrupcin del proceso los sectores de poder
econmico que estaran viendo amenazados sus
intereses, que tienen en los principales medios
de prensa a poderosos aliados o voceros.

MARZO 2010

-En cuarto lugar est el inters de otras fuerzas


polticas que seran necesarias para conseguir
esta interrupcin, pero cuya actuacin est
matizada por los intereses y negociaciones
coyunturales, por las propias internas de los
grupos y por la posicin de los liderazgos
que podran obtener rdito de la situacin.
Principalmente estn en el espacio de
negociacin de esta posibilidad los partidos
con representacin parlamentaria, de cuyos
votos dependera un eventual juicio poltico.
Hasta ahora hemos visto desfilar en el
escenario poltico diferentes estrategias
que podran considerarse orientadas a
una eventual interrupcin del gobierno de
Fernando Lugo.
-La va del escndalo: Esta estrategia se
orientara a una renuncia por la presin
generada a partir de elementos de la vida
privada de Lugo con derivaciones en cuanto al
cumplimiento de obligaciones pblicas (como
la de reconocer y sostener a su descendencia),
y que impactaran en su imagen y en el apoyo
popular a su figura. En esta lnea se ubican
los casos relacionados con la paternidad del
presidente. Pese a que siguen en proceso
algunos de estos casos, aparentemente
esta va se ha calmado, pero no deberan
descartarse nuevos eventos al respecto.
-La va del juicio poltico: Esta va es
permanente y pblicamente analizada en
el entorno poltico parlamentario, donde
se cuentan los votos sin debatir sobre la
suficiencia de las razones. Posiblemente
el nico elemento de disuasin sean la
resistencia y oposicin ciudadana, e incluso
la posibilidad de eventos violentos como
consecuencia de una medida sin legitimidad.
-La va del golpe de Estado militar: Al menos
en dos oportunidades desde la asuncin del
gobierno de Lugo cabe sospechar que hubo
alguna movida militar que podra haber
amenazado la continuidad del gobierno. El
primer caso tras ser ventilado pblicamente
qued sin mayor confirmacin sobre su
veracidad, mientras que el segundo dio
lugar a un apresurado cambio en las tres
comandancias de las Fuerzas Armadas. Quizs
el calvario hondureo haya sido un elemento
de disuasin hasta el momento.

24

-La va del fracaso en la gestin: Aqu se


desarrollan estrategias en torno al atasco
de las polticas pblicas y tambin con
posibles eventos traumticos, como ha
sido el temerario juego con la vida de Fidel
Zavala que hicieron algunos polticos, o
como posiblemente hayan sido algunas de
las supuestas bombas que mantuvieron bajo
alarma a la ciudadana luego de la explosin
verificada en el Poder Judicial en abril de
2009. Es en este punto donde cada limitacin,
cada indefinicin y desde luego cada error
en la gestin pblica gubernamental brindan
elementos que contribuyen a enrarecer el
clima poltico.

Foto: J. M. Blanch

Tema Del Mes: Izquierdas y Derechas

REPOSICIONAMIENTO IDEOLGICO DE LAS


FUERZAS POLTICAS
Una cuestin muy notoria en todo este tiempo
ha sido la permanente ideologizacin del
debate, cuestin ya sealada por el analista
Marcello Lachi como una estrategia utilizada
por sectores empresariales y econmicos que
buscan impedir cualquier cambio al estado
de cosas tradicional del que por tanto tiempo
se beneficiaron1. En el tiempo que lleva el
gobierno de Lugo, esta ideologizacin del
debate se ha exacerbado, ms por va de
una derecha desesperada por su prdida de
poder que por razn de alguna reforma que
claramente pueda ser identificada como de
izquierda.
La insistencia en colocar al gobierno de Lugo
como un fiel aliado o hasta un ttere de
Chvez, como un exponente del socialismo
del siglo XXI o como responsable de las
aventuras ms radicalizadas de la izquierda
paraguaya, tambin est en lnea con la idea
de debilitar las bases de apoyo popular que
Lugo logr conciliar para llegar al poder, y que
tan difcilmente sostiene ahora. Sin embargo,
el debate no ha cobrado altura, sino que se
arrastra en los niveles de argumentacin ms
retrgrados, presentndose a la izquierda
como un todo homogneo y peligroso, a
la defensa del orden establecido como un
objetivo per se y, por contrapartida, a todo
posible cambio tendiente hacia la izquierda
como una amenaza inadmisible.
En este escenario, las fuerzas polticas estn
reconfigurando sus espacios de alianza, en

25

particular en torno a las prximas elecciones


municipales. Es all donde se medirn fuerzas
y ellas se posicionarn con miras al 2013,
siguientes elecciones generales donde,
siempre que el actual gobierno no se vea
interrumpido, se podr visualizar hasta dnde
estos cinco aos podrn servir para consolidar
nuevos rumbos democrticos.
Por una parte hay un reacomodo en los
partidos tradicionales y en el sector que
podra ser considerando ms hacia la derecha
del espectro. En la ANR y en el PLRA la puja
es por el liderazgo interno partidario. En el
PLRA adems se juega la permanencia o el
retiro definitivo del apoyo oficial de este
partido al gobierno de Lugo. En el conjunto,
se estn gestando posibles alianzas; una
de las mencionadas podra ser entre Patria
Querida y el PLRA. Entretanto, el UNACE ya
present la futura candidatura de Lino Oviedo
a las generales del 2013, anunciando que
precisamente las divisiones internas de los
antiguos partidos tradicionales del Paraguay le
ayudarn a llegar al poder. Judicialmente libre
de las responsabilidades que se le atribuyen
en torno a los hechos del Marzo Paraguayo
de 1999, Oviedo y su partido representan
una forma de hacer poltica basada en el
populismo, el mesianismo y el militarismo.
Por otra parte, se estn reorganizando las
fuerzas en el sector ms afn a la izquierda,
apuesta visible en el reciente lanzamiento
del llamado Frente Guasu en un acto pblico
que reuni a alrededor de 15 mil personas.

MARZO 2010

Dos conjuntos de partidos y movimientos


firmaron en noviembre de 2009 un acuerdo
de constitucin de las Fuerzas Democrticas
y Progresistas (FDP), coalicin que espera
presentar un frente unido para las prximas
elecciones municipales, donde se aglutinan los
sectores que quedaron en la Alianza Patritica
para el Cambio2 y los que se agruparon en el
llamado Espacio Unitario y Popular (EUP)3.
Ms all de la complejidad del espectro y
de los mltiples nombres en juego, aqu
se est rearmando el espectro poltico en
consonancia con diversos intereses y con
diferentes cargas histricas y propuestas de
futuro. Posiblemente se est terminando
de resquebrajar el bipartidismo dominante
durante todo el siglo XX, heredero de la
constitucin de los dos partidos tradicionales
del pas hacia finales del siglo XIX. Entre la
tradicin poltica y su propia modernizacin
se debaten los centenarios partidos colorado
y liberal, presos de encarnizados internismos.
Mientras, buscan posicionarse como opciones
de poder otros partidos nacidos al calor de las
propias divisiones de los tradicionales o como
nuevas expresiones polticas afines a sectores
empresariales.
Por primera vez parece haberse creado un
espacio de posibilidad para la vieja y casi
utpica aspiracin de unidad en el disgregado
universo de la izquierda paraguaya. Aun
cuando haya sectores de izquierda fuera
de estas iniciativas, el Frente Guasu y el
acuerdo de la FDP encarnan esta perspectiva.
Durante los 20 aos que siguieron a la cada
de la dictadura el llamado tercer espacio
de la poltica, el dejado por los dos partidos
tradicionales, intent ser llenado con diversas
propuestas que aspiraron a constituirse en
alternativas de poder. Principalmente este
espacio alberg a partidos y movimientos sin
una estricta definicin ideolgica, aunque
en general con participacin de sectores de

izquierda. Fue tambin una alianza coyuntural


y variopinta la que llev a Lugo al gobierno
actual. Todos estos emprendimientos polticos
han visto llegar sus lmites y enfrentaron en
su momento la disminucin de adherentes,
la prdida frente a nuevos espacios y las
acostumbradas divisiones en varios sectores.
El nuevo frente, alentado por los riesgos que
acechan al gobierno actual y por la fragilidad
de sus bases polticas, quizs sea tambin la
oportunidad de que las izquierdas paraguayas
dejen la marginalidad en el juego democrtico
y empiecen a construir un espacio propio
como opcin de poder.
Posiblemente cada sector enfrente en esta
coyuntura sus propios desafos. Por una
parte, los actores polticos an aferrados a
sus viejos privilegios polticos y econmicos
se juegan a recuperar y rescatar al menos
parte de lo perdido. En el sector ms a la
derecha del espectro poltico se tiene la
disyuntiva de convertirse en tteres del
retorno al autoritarismo y dejarse llevar por
la tentacin de romper el orden democrtico
o de interrumpir el gobierno (aun por vas
legales pero ilegtimas, como podra ser un
juicio poltico sin fundamentos slidos), o
adherir a la defensa de una institucionalidad
democrtica que permita en su seno el juego
abierto de diversas opciones. En el espectro
de las izquierdas se juega no slo su propia
constitucin como una fuerza con carcter
propio y capaz de actuar con posibilidades de
poder en un marco democrtico, sino tambin
su aporte como sostn del actual proceso de
cambio.
En un escenario tan poco firme, se impone
que los sectores que aspiran a un mejor
futuro para el pas acten con la cautela y el
buen tino necesarios para no truncar una de
las pocas oportunidades de cambio poltico
de relevancia que el Paraguay ha tenido en
demasiados aos.

1 Marcello Lachi, El debate ideolgico en la era Lugo, en Decidamos. Campaa por la Expresin Ciudadana, Ciudadana y
partidos polticos. Protagonistas del proceso electoral 2008, Asuncin: Decidamos. Campaa por la Expresin Ciudadana,
2009, pp. 39-67.
2 Hoy constituida por el Partido Revolucionario Febrerista, el Partido Demcrata Cristiano, el Partido Pas Solidario, el
Partido Frente Amplio, el Partido Encuentro Nacional, el Bloque Social y Popular, el Partido Socialdemcrata, el Movimiento
Avancemos, el Movimiento de Participacin Ciudadana y Poder Ciudadano en Accin.
3 Que rene al Partido Popular Tekojoja (PPT), el Partido Comunista Paraguayo (PCP), el Partido Convergencia Popular
Socialista, el Partido del Movimiento Patritico y Popular, el Partido del Movimiento al Socialismo (P-MAS), el Frente Social y
Popular y el Frente Patritico Popular.

MARZO 2010

26

Tema Del Mes: Izquierdas y Derechas

Estos planteamientos, son


de derecha o de izquierda?
Toms Palau Viladesau

Abajo aparecen algunas de ellas. Usted dir


si le parecen de izquierda o de derecha, pero
tenga presente que esa ubicacin que usted
le otorgue delatar tambin su posicin,
aunque no sabra decirle si es su posicin
ideolgica o cronolgica.
LA REFORMA AGRARIA
Tanto los pases capitalistas avanzados como
los socialistas hicieron en su momento
importantes reformas agrarias en sus pases.
La idea era superar las viejas relaciones
sociales y productivas en el campo que
venan de la poca feudal, stas se basaban
en la propiedad de grandes extensiones
de tierra, baja utilizacin de mano de obra
o su sobre explotacin, el poder poltico y
econmico y el prestigio social derivaban
de esa propiedad. La modernizacin de esas
sociedades puso lmites al tamao, otorg
beneficios a los pequeos y medianos
productores, intervino en el mercado
de productos agropecuarios, mejor la
infraestructura de las comunidades y
poblados, diversific el mercado laboral
rural y otras medidas. Esto permiti que esa
parte de la poblacin del pas se integrara
al resto de la sociedad, dio autosuficiencia
alimentaria al pas, se logr una importante
distribucin del ingreso. En suma, el pas se
desarroll. Cuando se invoca la necesidad
de hacer en nuestro pas la reforma agraria,
se est defendiendo una plataforma de
izquierda o son los de la derecha los que la
debieran buscar?

Foto: Carlos Montes

Supongamos que tenemos enfrente un reloj;


en el que seran las nueve menos cuarto
est la extrema izquierda, y en lo que sera
las tres y cuarto la extrema derecha. Hay
ciertas ideas que uno no logra ubicarlas con
precisin en este tablero. Supongamos que
una idea est en las nueve menos diez, de
qu es, de derecha o de izquierda? Para los
que estn parados en la nueve menos cuarto
es de derecha, para los que estn en las tres
y diez es de izquierda.

27

LA REFORMA TRIBUTARIA
Lograr que los que ganan ms paguen ms
es un principio elemental de la economa de
los pases desarrollados. El uso de tarifas y
aranceles para el comercio exterior es casi
tan antiguo como el capitalismo mismo. El
impuesto a las propiedades mayores es un
principio republicano. Estos componentes
de una poltica tributaria o fiscal son los que
la convierten en progresiva (ms impuestos
para los que tienen ms). En el Paraguay
ocurre lo contrario, la mayor fuente de
recaudacin del fisco no es el de la renta
personal, o el de la renta empresarial, o el
del Imagro, sino el IVA, un impuesto que
todos pagan por igual, sea rico o pobre. Se
trata de una estructura tributaria regresiva1.
Los mayores ingresos devenidos para el
Estado mediante una reforma tributaria
pueden ser aplicados a polticas sociales
universales que benefician a los ms
desprotegidos. Mejorar esa estructura
tributaria es una medida de izquierda o ms
bien nos acerca a cmo funcionan los pases
capitalistas modernos?
MARZO 2010

EL CONTROL GUBERNAMENTAL DE LA
POLTICA MONETARIA
Desde hace unas dcadas a esta parte
se puso de moda (o sea, cierta ideologa
propuso a los pases menos desarrollados)
que los bancos centrales de nuestros pases
deban ser independientes del gobierno. Si
se tiene en cuenta que la poltica monetaria
es una poltica econmica que usa la
cantidad de dinero como variable de control
para asegurar y mantener la estabilidad
econmica y que para ello, las autoridades
monetarias usan mecanismos como la
variacin del tipo de inters, y participan en
el mercado de dinero, se puede deducir que
sera muy difcil lograr estabilidad econmica
si el gobierno (el ministerio de Hacienda o de
Economa) va por un lado y el Banco Central
por otro.
Ntese que la poltica monetaria tiene como
objetivos: a) dar estabilidad al valor del
dinero; b) lograr la plena ocupacin o pleno
empleo (mayor nivel de empleo posible) y,
c) evitar desequilibrios permanentes en la
balanza de pagos.
Sera utpico pensar que la Reserva Federal
(banco central norteamericano) opere
por su cuenta independientemente de
por dnde vaya la Casa Blanca (gobierno
norteamericano), pero eso nos imponen a
nosotros. El resultado es que la estabilidad
econmica queda as en manos de otros,
no del gobierno. Esos otros, los directivos
de los bancos centrales suelen responder a
las directrices de los organismos financieros
multilaterales. En consecuencia, la
estabilidad econmica de un pas pasa a
depender de esos organismos.
El control de la poltica monetaria por parte
del gobierno es una medida defendida por la
derecha (EE.UU., Europa, etc. lo hacen) o por
la izquierda (eso tambin ocurre en China,
Cuba, etc.)?
LA GRATUIDAD DE CIERTOS SERVICIOS
UNIVERSALES BSICOS
En buena parte de los pases capitalistas
la educacin es obligatoria y gratuita en
todos sus niveles, lo mismo ocurre con la
MARZO 2010

salud (el presidente B. Obama acaba de


lograr la aprobacin de una ley que reforma
el sistema sanitario norteamericano que
universaliza la prestacin gratuita de esos
servicios). En muchos pases tambin la
vivienda est subvencionada, o el transporte,
la jubilacin, en fin, los servicios sociales
bsicos.
Cuando en el Paraguay se aboga por
la gratuidad y universalizacin de estos
servicios se est adoptando una posicin de
izquierda o de derecha?
LA SOBERANA DE UN PAS SOBRE SUS
RECURSOS ESTRATGICOS
Recursos estratgicos son los que posibilitan
los procesos productivos claves para
garantizar cierta hegemona a nivel nacional.
En el Paraguay se ha venido enajenando
muchos de los recursos estratgicos (la
biodiversidad, el agua, la prospeccin
petrolfera, los bosques, la prospeccin
mineral, incluso el territorio). Normalmente
estos proyectos se venden como proyectos
de desarrollo que crearn empleo y derrame
econmico, cuando, en los hechos, no
crean derrame econmico y generan muy
pocos empleos2. Esta conducta de vender al
extranjero los recursos naturales estratgicos
del pas, es un comportamiento poltico de la
derecha o de la izquierda?
LA UTILIZACIN DE RECURSOS PROPIOS
PARA EL DESARROLLO NACIONAL
En nuestro pas producimos electricidad y
compramos petrleo (para el transporte, la
coccin, etc.), producimos alimentos pero los
compramos (o lo contrabandeamos) de fuera
y en vez de exportar comida exportamos
forraje, tenemos abundancia de agua pero es
uno de los pases del continente con menor
cobertura de agua potable para su poblacin
o para riego agrcola, tenemos excelentes
recursos humanos pero los exportamos
por sobrantes (va emigracin calificada),
tenemos muy buenos artistas, msica, etc.
pero compramos enlatados culturales del
extranjero, tenemos excelentes docentes
y educadores pero se adoptan reformas
educativas que vienen de fuera. Podremos
salir adelante as? Cuando uno defiende la
28

Tema Del Mes: Izquierdas y Derechas


posicin de usar primero lo nuestro y en
todo caso, si nos falta traerlo de fuera, est
adoptando una posicin de izquierda o acaso
la derecha no ha hecho y sigue haciendo
esto en la mayora de los pases capitalistas
desarrollados?

Es la cantidad de bienes y servicios que


se producen y comercializan dentro de
un pas. Cuantos ms productores y ms
consumidores existan ms dinmico es ese
mercado interno. Ms dinmico quiere
decir que habr ms productores con
ganancias aceptables y ms consumidores
con costos de abastecimiento accesibles.
En el Paraguay la mayora de lo que se
produce y se comercializa va al mercado
externo o al comercio internacional con lo
cual lo que queda dentro del pas es poco;
los productores (industriales, productores
agrcolas, artesanos, etc.) tienen tremendas
dificultades para sobrevivir (excepto los
sojeros, ganaderos y frigorficos) y los
consumidores (casi 40% de ellos segn el
actual ndice de pobreza) viven agobiados
por la estrechez y la necesidad. Se
pregunta uno, apoyar mediante polticas
redistributivas la ampliacin del mercado
interno, sera una poltica de la derecha o de
la izquierda?

Foto: J. M. Blanch

LA DEFENSA Y AMPLIACIN DEL MERCADO


INTERNO

alimentos. EE.UU. subsidia su agricultura,


el Programa Agrcola Comunitario (PAC)
de la Unin Europea hace lo mismo, al
igual que Japn con el arroz y as varios
otros. Dejar de producir (o de estimular la
produccin de) alimentos es una medida
que nos hace ms competitivos o ms
vulnerables? Propugnar como poltica
nacional la seguridad alimentaria es cosa
de izquierdistas o le interesa ms bien a la
derecha?
Quedan un montn de ideas ms que
aumentaran nuestra confusin ideolgica;
el saber si somos de derecha o de izquierda.
Lo que parece estar medianamente claro es
que hay ideas que son buenas y otras que
son malas. Para quin se preguntar usted?
Bueno, para nadie en particular y para todos
en general, o sea para el pas. Esas ideas
buenas para el pas, tienden a estar ms bien
hacia las nueve menos cuarto o hacia las tres
y cuarto?

LA ERRADICACIN DEL HAMBRE Y LA


DESNUTRICIN
Se suele decir que un pas con gente
hambrienta y mayormente enferma
es un pas que tendr poca o ninguna
competitividad. La mayora de los pases
capitalistas y socialistas que lograron
un cierto desarrollo pusieron como
prioridad la soberana alimentaria y la
seguridad de su poblacin en materia de

1 Para un pobre pagar el mismo IVA sobre el gasoil que un rico, representa un porcentaje mucho ms alto de sus ingresos
que el que representa para una persona acaudalada.
2 Esto est descrito por el investigador mexicano Gian Carlo Delgado que advierte concretamente sobre los proyectos
mineros. En busca de la seguridad ecolgica, www.pagina12.com.ar, 22-03-10. Agrega este autor: Cuando la gente ve
que les destruyeron la tierra y se ven despojados y reacciona, se empieza a generar una serie de mecanismos legales, de
desprestigio social y de criminalizacin de los movimientos, por parte de la empresa y de otros actores involucrados en el
negocio que implica la minera. Durante la dcada del noventa, casi al mismo tiempo en todos los pases de Amrica latina
se formularon leyes de minera, segn las cuales el capital internacional que realiza inversin extranjera directa (IED) puede
operar en esos pases ms fcilmente. Se les da tratamiento de capital nacional, certeza jurdica, la garanta de sacar las
ganancias y todo lo que implica la poltica neoliberal en trminos de inversin extranjera directa.

29

MARZO 2010

Izquierda y derecha: Algunas aclaraciones conceptuales

la difusin del
espectro poltico
Hugo D. Ramrez Osorio*

EL DEBATE IDEOLGICO ENTRE LOS


CIUDADANOS
La cuestin ideolgica, al menos de modo
explcito, se ha tornado un tema muy
recurrente en los espacios abiertos al pblico
o en los medios de comunicacin en nuestro
pas, en los ltimos aos. En el caso de
los medios de comunicacin, adems de
que estos sientan posiciones ideolgicas
firmes, han sido canales importantes para
que los ciudadanos manifiesten sus ideas
u opiniones, no pocas veces infundadas o
ligeras. En los espacios abiertos a los lectores
o radioescuchas, o en los sitios de internet,
por ejemplo, los ciudadanos expresan con
pocas restricciones lo que piensan sobre
tal o cual poltico, actor social, poltica
pblica, modelo productivo, partido, etc.
El fenmeno que podra etiquetarse como
la incorporacin de la variable ideologa
en el debate poltico de los ciudadanos,
vindolo a partir de la apertura democrtica
en nuestro pas (1989), se ha incrementado
al mximo posible, tras el ltimo proceso
electoral (2008) y ms an con la
mediatizacin del foro ciudadano.
Sin embargo, y pese a que esto constituye
un enriquecimiento para el rgimen
democrtico, los mismos ciudadanos
muchas veces estn expuestos a caer en
lo que Giovanni Sartori (1984) consider
un riesgo constante para los acadmicos:
el estiramiento del concepto1 (falta de
precisin de los atributos de un concepto)
que, llevado al mbito ciudadano, de alguna
u otra manera, puede perturbar o desviar

la construccin positiva de consensos y


disensos en el debate poltico, por ms que
no lo parezca as.
Aquello que en la Revolucin Francesa fue
un hecho accidental de ubicacin de los
aliados que desterraban al Antiguo Rgimen
(en la derecha, los burgueses y en la
izquierda, los proletarios) pas a constituirse
luego en los polos ideolgicos que
dividieron las ideas, prcticas y regmenes
polticos. Antes de la Guerra Fra el espectro
ideolgico era ms fcilmente determinable.
Se poda agrupar mejor a los regmenes, bajo
una de esas dos banderas o ms prxima
a alguna de ellas2. Tras la cada del Muro
de Berln, el llamado fin de la historia
hegelo-fukuyamiano contrajo una supuesta
crisis de ideologas que, como se vio ms
tarde, ms bien signific una renovacin
de las ideologas contrapuestas y hasta un
enriquecimiento conceptual, antes que
una superacin de las diferencias. Los aos
probaron que las ideologas, al igual que
cualquier realidad humana, constantemente
se estn renovando y, quizs, haya sido
la adhesin al modelo democrtico
como el preferible por los pueblos, el
factor renovador de ambas corrientes
ideolgicas. As como hubo autoritarismos
de izquierda o derecha (extremos), puede
decirse que la democracia moder estos
modelos adaptndolos a las exigencias de
sus instituciones. Resulta interesante, por
ello, ver cmo se entienden en la poltica
contempornea estos conceptos. Es decir,
cules seran las diferencias esenciales
entre ambas ideologas polticas hoy da?

_____________________________
*Mster en Estudios Latinoamericanos. Licenciado en Filosofa y Ciencia Poltica. Profesor de Teora Poltica Latinoamericana
en la UCA y de Filosofa Poltica en el ISEHF de Asuncin.

MARZO 2010

30

Tema Del Mes: Izquierdas y Derechas

Hay acadmicos que sostienen que se trata


simplemente de conceptos que designan
lugares en el espacio poltico, sin una
definicin substantiva y que sus contenidos
varan segn el tiempo y las situaciones. Lo
permanente ser la posicin (u oposicin
entre ideologas), mientras los contenidos
opuestos podran cambiar3. Se tratara,
por tanto, de una especie de nominalismo
sin contenido esencial. Lo mismo
ocurrira con otras acepciones referidas
al espectro poltico, como progresismo
o conservadurismo (la poltica vista
en su dimensin temporal). Ahora bien,
la utilizacin de estos trminos como
calificativos (progresistas o conservadores),
al referirse a la izquierda o la derecha, da la
pauta de que la dimensin espacial no es
una mera dicotoma entre opuestos, sino
que contiene de algn modo ciertas acciones
e ideas constantes.

Foto: Archivo Accin

CRITERIOS PARA LA DISTINCIN ENTRE


IZQUIERDA Y DERECHA

En su afn por hallar un criterio de


distincin, Norberto Bobbio (1995) afirma
que el principio fundador de la distincin
izquierda-derecha es la posicin que se tiene
respecto al valor de la igualdad, esto es, la
diferente actitud que asumen los hombres
que viven en sociedad frente al ideal de la
igualdad, la contraposicin entre visin
horizontal o igualitaria de la sociedad y
visin vertical o no igualitaria4. La visin
igualitaria de la sociedad, en sentido
socioeconmico, sera propia de la izquierda,
en tanto que un igualitarismo mnimo que
permita la mximo expresin posible de la
libertad individual, correspondera a una
visin ms de derechas. Sin embargo, estas
visiones no parecen ya ser claves explicativas
de la dada izquierda-derecha.
Carlos Vilas (2005) cuestiona la idea
con base en los procesos econmicos
experimentados en las ltimas dcadas
(sobre todo en los ochenta y noventa),
ya que, por ejemplo, en el caso de la
problemtica de la desigualdad social,

31

(sta) se ha incorporado a la agenda de


algunos de los ms relevantes autores de la
globalizacin financiera y la reestructuracin
capitalista en clave neoliberal5, o sea, la
referencia al valor de la igualdad parece que
ya no agota el debate ideolgico y tanto la
izquierda como la derecha se preocupan
de la cuestin. En la poltica prctica sera
el caso de presidentes latinoamericanos
considerados de izquierda pero que siguen
un modelo econmico y de polticas sociales
neoliberales, como Lula en Brasil, Bachelet
en Chile o el ex presidente Vzquez en
Uruguay, por mencionar algunos.
Por tanto, se hace necesario recurrir a otros
criterios o variables que expliquen mejor
la distincin en el contexto poltico actual.
Vale destacar que no se puede hablar de
ideologas o modelos polticos totalmente
puros, y en ese sentido parece tener razn
Bobbio al decir que la constante en los
sistemas polticos contemporneos son
los terceros espacios, los gobiernos,
o coaliciones, o partidos que tienden a
moverse ms al centro que a los extremos,
tomando desde luego caractersticas de
alguno de los polos opuestos. As, sucede
que las escalas de izquierda o derecha varan
mucho y la realidad muestra que es ms
frecuente hablar hoy de centroizquierda o
centroderecha, o socialdemocracia, o liberalsocialismo, por ejemplo6.

MARZO 2010

Manuel Alcntara (2008) afirma que


los conceptos de derecha e izquierda
se basan fundamentalmente en un
componente simplificador del conflicto
poltico y hasta jugaran un papel
tipificador de las orientaciones polticas,
e incluso pedaggico y de construccin
de identidades en torno de marcos de
referencia e interpretativos explcitos7.
Dicho autor, con base en el tratamiento
emprico de las prcticas y discursos
polticos actuales en Latinoamrica,
distingue diez rasgos que definiran mejor las
posiciones de izquierda y derecha, a saber:
1) libertad frente a igualdad; 2) posturas
favorables a la autonoma individual frente
a colectivismo; 3) monocultura o visin
homogeneizante de la sociedad frente a
multiculturalismo ms identificado con la
izquierda; 4) desarrollo entendido como
crecimiento econmico posicin clsica
de la derecha versus reivindicacin de
un desarrollo sostenible y cuidadoso con
el medioambiente; 5) clericalismo frente
a laicismo reivindicado por la izquierda; 6)
libremercado defendido por la derecha,
frente a mayor intervencionismo estatal;
7) democracia representativa frente
a democracia participativa, deseada
por la izquierda basndose en la idea
rousseaniana de que la soberana popular
no puede representarse, sino que se
representa a s misma8; 8) partido
poltico como apuesta de la derecha por
la institucionalizacin organizada de la
participacin frente al movimiento social
reivindicado por la izquierda como un
espacio ms genuino de representacin de
las demandas ciudadanas; 9) librecambismo
(o tratados de libre comercio) frente a
nacionalismo econmico defendido por
la izquierda; 10) antiglobalizacin versus
internacionalizacin de la globalizacin, en
esto nota Alcntara la paradoja ideolgica,
puesto que la internacionalizacin era
anteriormente una bandera de la izquierda,
identificndose ahora ms con los
postulados antiglobalizadores9.

MARZO 2010

Mirando la historia latinoamericana, la


izquierda en el s. XX haba puesto mayor
nfasis en la reforma del sistema poltico,
de modo a extender la participacin de los
grupos sociales excluidos. El denominador
comn o englobante de una combinacin
de doctrinas o enfoques tericos (marxismo,
nacionalismo, catolicismo social, etc.), que
caracteriz a esa izquierda latinoamericana,
ha sido la lucha contra la exclusin
social. Se trat de una diversa gama de
movimientos, partidos u organizaciones
que no necesariamente adheran a la
Internacional Socialista10 y que, en algunos
casos, recurrieron a mtodos violentos
para transgredir los rdenes considerados
injustos (Nicaragua, Cuba). La derecha,
entretanto, apuntaba a un modelo de
desarrollo capitalista con el discurso de la
modernizacin abierta a lo forneo y ha
tenido una connotacin ms negativa, ya
que estuvo relacionada con las dictaduras
militares (las cuales seran extrema-derechas
autoritarias). Tal es as que hay autores que
tambin incluyen la interpretacin del rol de
las fuerzas armadas y su comportamiento en
la democracia para clasificar a los regmenes
como de izquierda o derecha.
REFORMAS INSTITUCIONALES COMO
VARIABLES EXPLICATIVAS DE LA
POLARIZACIN IDEOLGICA
La valoracin de la democracia como el
rgimen que mejor responde a las exigencias
ciudadanas hace que al parecer de Vilas
sean los aspectos poltico-institucionales los
que, adems de los valores clsicos, hagan
la distincin entre izquierda y derecha.
El abandono de la fe en los principios y
reformas neoliberales de los ochenta y
los noventa, sintetizados en las medidas
sugeridas por el Consenso de Washington11,
que se inici con la crisis de la deuda en
Mxico (1982) y tuvo por signo ms prximo
a nosotros la crisis financiera y poltica
argentina de 2001, llev a los propios padres
de este modelo a indagar en alternativas
que pudieran hacer sostenible el modelo

32

econmico global. Tal es as que se ech una


mirada nueva al Estado, al rol que ste debera
cumplir ante la sociedad y ante la economa.
Los propios liberales o de derechas se
han vuelto crecientemente estatistas ms
an con la reciente crisis de la economa
mundial. Es decir, desde uno u otro
polo poltico se considera la visin que
existe sobre el papel del Estado (o de las
instituciones polticas de la democracia
representativa) como factores explicativos
de la diferenciacin entre izquierda y
derecha y que no slo diferenciar a estos
polos sino a las variantes que pudiera
haber en cada uno de ellos, y, en el caso de
la izquierda, indicar el punto de ruptura
con la izquierda clsica, que apelaba a
un cambio sistmico con la supresin del
modelo institucional existente, antes que
proponer reformas. El eje de la derecha,
en este sentido, ser la conservacin de las
instituciones republicanas reestablecidas
tras las dictaduras militares, es decir,
el sostenimiento de una democracia
representativa con equilibrio de poderes.
Y el eje de la izquierda ser dotar a esta
democracia de eficacia poltica para convertir

33

Foto: J. M. Blanch

Foto: J. M. Blanch

Tema Del Mes: Izquierdas y Derechas

en acciones de gobierno las aspiraciones


populares y de gran parte de la clase media,
entre las cuales estar la instauracin
de mecanismos de participacin directa
(referndum, consulta popular, revocacin
de mandatos) de la ciudadana en las
deliberaciones y decisiones polticas12.
As, con base en la idea de hacer la
diferenciacin en trminos institucionales,
los gobiernos de izquierda se caracterizaran
por promover o apuntar a un modelo de
democracia que vaya ms all del modelo
representativo o de la poliarqua13 de Robert
Dahl (1989) y se aproxime a lo que Guillermo
ODonnell (1994) denomin democracia
delegativa14, que retoma ciertos rasgos
nacionalistas populistas y que reposa en la
figura central del jefe del ejecutivo como
representante (o delegado) de las autnticas
demandas y reivindicaciones nacionales y
populares (se recuerda aqu a Evo Morales,
Rafael Correa o Hugo Chvez).
He aqu una variable institucional que puede
definir una poltica de izquierda o derecha:
la relacin o el equilibrio entre los poderes
del Estado, en este caso, entre el legislativo

MARZO 2010

y el ejecutivo. La tendencia actual en cuanto


a la visin sobre el rol de las instituciones y
el diseo del Estado es que es ms propia
de la derecha la bsqueda de un equilibrio
de poderes, incluso, dando primaca al
Poder Legislativo que en trminos del
padre del liberalismo clsico, John Locke,
era quien ms genuinamente representaba
la voluntad del pueblo, de hecho, lo
llamaba el poder supremo15, mientras
que sera ms propia de la izquierda
latinoamericana actual restar poderes
al legislativo, otorgndolos al jefe del
ejecutivo. Esto parece no ser nuevo ya que
con el discurso antidemocracia burguesa
apuntalado por el marxismo clsico de
alguna manera se propugnaba la disolucin
de esta institucin acusada de representar
slo los intereses de las clases econmicas
superiores (dominadoras). En las reformas
socialistas de los diseos institucionales
actuales (Venezuela, Bolivia, Ecuador), en
ningn momento se niega la importancia
de las instituciones de representacin o del
Parlamento, en este caso se hace ms bien
una reinterpretacin conceptual de la idea
de representacin traducida en la creacin

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de otras instituciones que cumplan tambin


funciones deliberativas y legislativas.
Finalmente, y viendo el factor poltico
mencionado, al momento de decir de un
pas que est en un rgimen de derecha o de
izquierda, o sus variantes (centroizquierda,
centroderecha, etc.), y atendiendo que
Latinoamrica es presidencialista, debe
saberse claramente que slo cuando la
mayora es absoluta y propia o resultado
de una coalicin estable la orientacin
ideolgica del presidente define con nitidez
el color de la poltica del pas16. Por ello
es que an se torna ms complicado
analizar los rumbos ideolgicos de los
distintos gobiernos. Las definiciones
ideolgicas ceden ante las necesidades de
gobernabilidad para la aplicacin de los
planes y programas de gobierno. Puede
decirse que las derechas e izquierdas, en la
actualidad, postulan medidas sobre todo
pragmticas y conciliadoras, tratando de
conjugar los diversos intereses que estn en
juego en el sistema poltico y, por ms que
puedan aparecer con discursos extremos,
tienden a moderarse en la prctica.

Sartori, G. (1984): Guidelines for concept analysis, en G. Sartori (ed.), Social Science Concepts. Beverly Gills: Sage, 15-85.
Bobbio, N. (1995): Derecha e Izquierda. Razones y significados de una distincin poltica. Madrid: Taurus, 83.
Revelli, M. (1986): Sinistra/Destra. Conversaziones sullattualit di unantitesi, en Quaderni del Cric (Centro di
Ricerca e di iniciativa comunista) 1: 1, 59-88.
Bobbio, N. (1995), op. cit., 135.
Vilas, C. (2005): La izquierda latinoamericana y el surgimiento de regmenes nacional-populares, en Nueva
Sociedad 197, 84-99.
Bobbio, N. (1995), op. cit. En lo referido al concepto liberal-socialismo, Bobbio destaca que el trmino socialismo
aparece como adjetivo, como calificando un tipo del liberalismo con connotaciones ms igualitarias.
Alcntara, M. (2008): La escala de la izquierda. La ubicacin ideolgica de los presidentes y partidos de izquierda
en Amrica Latina, en Nueva Sociedad 217, 72-85.
Rousseau, J.J. (2003): El Contrato Social. Madrid: Espasa-Calpe, 59.
Alcntara, M. (2008). op. cit., 74-75.
Vilas, C. (2005), op. cit., 86.
El Consenso de Washington se refiere a las medidas econmico-financieras sugeridas por entidades multilaterales
para encontrar soluciones tiles sobre las formas de afrontar en Latinoamrica las crisis de la deuda y tuvieron por
ejes: disciplinas presupuestarias, cambios en las prioridades del gasto pblico, reforma fiscal, liberacin de tipos
de inters, tipos de cambio y liberacin comercial, apertura a la inversin extranjera directa y privatizaciones. Ver
Bjar, R.C. (2004): Amrica Latina y el Consenso de Washington, en Boletn Econmico ICE 2803.
Vilas, C. (2005), op. cit., 88.
Dahl, R. (1989): Democracy and its critics. New Haven: Yale University Press. Las instituciones de una poliarqua
son: funcionarios electos; elecciones libres e imparciales; sufragio inclusivo; derecho a ocupar cargos pblicos;
libertad de expresin; variedad de fuentes de informacin; autonoma asociativa. Son sobre todo procedimentales.
ODonnell, G. (1994): Delegative Democracy, en Journal of Democracy 5, 1: 55-69.
Locke, J. (2008): Segundo Tratado sobre el Gobierno Civil. Madrid: Alianza Editorial.
Alcntara, M. (2008), op.cit., 77.

MARZO 2010

34

INTERNACIONAL

Progresistas:
una mayora en minora*
Carlos Mulas Granados**

INTERNACIONAL
INTERNACIONAL

La mayora de los ciudadanos, en Espaa y


en casi todo el mundo, prefiere las polticas
progresistas, pero no se moviliza en su defensa.
Segn el ltimo European Election Survey, un
58% de los europeos se autodefine de centro
izquierda, pero en las elecciones del pasado 7-J
los partidos conservadores han obtenido un
15% ms de escaos que los socialdemcratas.
Cmo explicarlo?
La mayora cree que el Estado debe actuar para
proteger a los ms dbiles y que la religin
no debe interferir en la poltica; defiende la
promocin activa de las minoras y acepta
nuevas formas de familia; otorga un papel
importante al Estado en educacin, sanidad,
seguridad o dinamizacin econmica, y sospecha
de la capacidad de las grandes corporaciones
para comportarse como deben sin controles
pblicos. Pero los partidos progresistas no
logran persuadirles de que les voten con un
mensaje slido vinculado a valores ampliamente
sentidos. En esta crisis econmica es evidente:
los progresistas ponen las polticas y los
conservadores se llevan la poltica, es decir,
los votos, como Antonio Estella ha escrito aqu
mismo recientemente.
Por qu los conservadores sacan la mejor
tajada electoral? Pues porque aunque
formuladas con franqueza sus polticas no
tendran apoyo general, su relato de fuerza,
seguridad y libertad suena bien. En general, los
conservadores ya no discuten los logros polticos
y sociales defendidos y conquistados por sus
adversarios a lo largo de la historia (el derecho
a votar, a trabajar dignamente, al subsidio de
desempleo, a la educacin y la sanidad pblicas,
a la libertad de expresin, etc.), e incluso se
han apropiado de algunos de ellos. Ahora se
presentan como centristas y combinan su
histrica defensa de la bandera nacional, la
familia tradicional y la poltica de ley y el orden
con un aura, ms mtico que real, de gestin
eficaz de la economa.

El retrato que hara de s un neoconservador es


el de un centrista compasivo, hombre o mujer
de principios claros y moral slida, buen gestor
econmico, amante de la libertad individual y
riguroso en la defensa de la seguridad. Enfrente
estaran los progres: izquierdistas trasnochados,
empeados en defender la salud y la educacin
pblicas de inexistentes enemigos, que llaman
a la lucha de clases, la nacionalizacin, el
libertinaje, la desaparicin de la religin, el
aborto, la subida de impuestos, el despilfarro,
la promocin de la pereza, la tolerancia con los
criminales y la falta de principios morales.
Esta caricatura ignora la herencia de los
pensadores de la Ilustracin y de polticos
progresistas egregios como Lincoln, Roosevelt,
King, Gonzlez, Brandt, Allende o tantos otros.
Y ofende porque la Historia repite siempre lo
mismo: los conservadores estuvieron siempre
instalados en el no a cualquier avance cvico
y social. Siempre no... hasta que el avance se
impone y ya no hay vuelta atrs.
Cmo superar esta caricatura grosera e
interesada del progre? Tal vez ayudara la
acuacin de un nuevo trmino que deshiciera
tal simplificacin y recogiera la esencia del nuevo
pensamiento progresista del siglo XXI. De hecho,
bajo el trmino neoprogresista se comienzan a
agrupar distintos pensadores y polticos en los
foros mundiales.
Un neoprogresista no acepta la contraposicin
clsica entre libertad e igualdad, porque la
verdadera libertad se logra promoviendo
la igualdad. Ama la libertad ms que los
conservadores, pero no slo la del dejar hacer,
dejar pasar. Porque, cmo puede llegar a
ser libre un nio que no accede a la mejor
educacin posible a causa de la pobreza de sus
padres? Cmo puede ser libre una persona
con discapacidad si no se garantiza desde el
Estado que pueda circular como cualquiera por
las calles? Cmo puede una mujer ser libre

*Publicado en el diario El Pas, Espaa el 18/6/2009.


**Director de la Fundacin Ideas. Tambin elabor este artculo Luis Arroyo, presidente de Asesores de Comunicacin Pblica.

35

MARZO 2010

si no se garantiza su igualdad cuando trabaja?


Cmo puede un pas ser libre si no se le protege
de los abusos del mercado y no se favorece su
nivelacin?
La bsqueda de esa verdadera libertad es lo
que motiva las dos grandes polticas que hoy
distinguen un programa progresista de uno
conservador: la proteccin y la capacitacin (lo
que en ingls se llama empowerment).
Un neoprogresista cree en la necesidad de
dar seguridad a los nios, a los mayores, a
los dbiles, a las minoras, a los pobres...
porque no cree que las desigualdades tengan
un origen natural, sino un origen social que
puede mitigarse. No se trata de proteger a los
trabajadores frente a los empresarios, ni a los
parias de la tierra y los descamisados contra los
terratenientes y los nobles. Se trata de proteger
a todos los ciudadanos de los excesos de un
mercado sin normas y sin control.
Proteccin, s, pero tambin capacitacin,
porque con ella se libera el potencial de
los individuos y disminuye la necesidad de
proteccin. As adquiere sentido la regulacin
frente a una libertad mal entendida: para
equilibrar las desigualdades, para que el porvenir
del planeta no quede hipotecado por la ambicin
desmedida de unos cuantos, para que la
generacin de hoy no condene a las siguientes.
Bajo los nuevos conceptos de economa
virtuosa, recuperacin verde y sociedad
sostenible, los neoprogresistas estn agrupando
las polticas que marcarn el futuro.

Los neocon llevan dcadas promoviendo sin


pudor ni complejo sus ideas, defendiendo
la libertad, la fuerza y la seguridad, y
presentndose como portentosos gestores
que acabaran con los funcionarios y las
instituciones pblicas supuestamente
inoperantes. La crisis en que nos encontramos
ha demostrado que estaban equivocados,
pero su habilidad comunicativa ha conseguido
distraer a la ciudadana de la responsabilidad
plena que sus polticas tienen en la actual
situacin.
Los neoprogresistas deben neutralizar la
demagogia conservadora y acertar a comunicar
su visin esperanzada de futuro. Si no lo hacen,
vern como se imponen de nuevo el miedo, el
desprestigio de lo pblico, la llamada al poder
duro ms peligroso. Un ambiente en el que los
conservadores se mueven como pez en el agua,
pero que nos abocar a la asuncin resignada
de la formacin y estallido de burbujas
insostenibles, con la consiguiente ampliacin de
las desigualdades. El desafo es grave y urgente.

Para capacitar hay que invertir y habilitar


recursos pblicos: es decir, cobrar impuestos. Sin
avergonzarse. Reniegan de los tributos quienes
no creen en lo pblico. Pero mucha gente
necesita de la accin pblica... y mxime en
tiempos como los actuales de crisis financiera y
econmica.

Obama, Zapatero, Scrates, Brown, Rudd,


Bachelet, Lula y sus pocos colegas progresistas
an en el poder han de contarnos su relato
con claridad: proteccin y capacitacin para
la igualdad y para una verdadera libertad.
Tambin para la paz, la seguridad y el desarrollo
sostenible. Y deben hacerlo con determinacin
ante cada reto. El ms inmediato es el de
superar un estereotipo an vigente, un
estereotipo que puede haber pesado en los
resultados del 7-J en el conjunto de la Unin
Europea: que la derecha gestiona mejor la
economa y es ms decidida ante las crisis. Los
progresistas tienen que demostrar que sus
valores son capaces de producir las polticas
ms eficientes. Esto requiere coraje, y tambin
asumir que las reformas que ganan el futuro no
siempre satisfacen a todos en el presente.

De estos temas y enfoques se debate en los


diferentes foros de think-tanks progresistas de
todo el mundo celebrados en los dos ltimos
aos en Londres, Washington, Santiago de
Chile... o en el que, dentro de unos meses, se
celebrar en Madrid. La idea que va emergiendo
de tales intercambios de ideas es que una
mayora de ciudadanos firmara un manifiesto
con estos principios y apoyara las polticas
que de ellos se derivan. Ahora el reto est en
comunicarlos bien.

La mayora estara con ellos si desplegaran un


discurso cohesionado, emotivo y movilizador.
Como lo hicieron antes cientos de lderes que
lucharon para que las mujeres y los hombres
fueran libres, para que se sintieran seguros
y para que fueran capaces de construirse un
futuro mejor. Los neoprogresistas, si decidimos
asumir este trmino, son herederos de una
larga y pica historia de libertad, derechos y
proteccin que hoy deben reivindicar ms que
nunca.

MARZO 2010

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PENSAR Y CREER

IZQUIERDA Y DERECHA
EN LA BIBLIA
Margot Bremer, rscj

En Amrica Latina,
falsamente se tilda de
izquierda a gobiernos
que no recogen las
caractersticas de una
convivencia social
moderna como la
defensa de una sociedad
aconfesional o laical,

Cuando se radicalizan los dos espectros,


hablamos de extrema izquierda o extrema
derecha. Son revolucionarias en el sentido
de que quieren cambiar totalmente el orden
establecido, presuntamente a favor de ms
justicia para los pobres, es frecuente que
usan la guerrilla para ese fin. Normalmente
se trata de corrientes minoritarias. La
extrema izquierda encuentra ms apoyo

Foto: J. M. Blanch

El trmino izquierda poltica se origin


durante los albores de la Revolucin
Francesa. Mientras que en el Antiguo
Rgimen la derecha sealaba el lugar
de la aristocracia al lado del rey, a la
izquierda se ubicaba
el tercer Estado. Con
la revolucin de 1789,
en la nueva Asamblea
Nacional, la aristocracia
fue sustituida por la
emergente burguesa,
sentada a la derecha
del presidente, y los
revolucionarios, los
jacobinos, ocupaban la
izquierda.

progresista e intercultural, sino disimulan


simplemente con un populismo. De ah se
explica que hoy tanto la izquierda como la
derecha son versiones liberal-democrticas.
Hoy la izquierda democrtica se enmarca
dentro del sistema democrtico occidental y
defiende los valores del mismo. El inicio de
una izquierda propiamente latinoamericana
encontramos quizs en Bolivia en la figura
del presidente Evo Morales.

Foto: J. M. Blanch

PENSAR Y CREER

PENSAR Y CREER

En la poltica entendemos hoy por izquierda


y derecha dos espectros diferentes que
sealan el ordenamiento de organizaciones
o movimientos polticos agrupados a unos
ejes conceptuales con una gama de valores,
creencias, ideologas, cosmovisiones,
actitudes, disponibilidades, etc. Con la
izquierda relacionamos prioritariamente
grupos progresistas con bsqueda de
igualdad social por medio de derechos
civiles, frente a una minora instalada con
intereses netamente individuales (privados)
que quiere mantenerse en el poder: la
derecha.

37

MARZO 2010

en regiones de gran pobreza. Tambin hay


izquierdas revolucionarias conformadas
en partidos polticos. ltimamente estn
emergiendo nuevos movimientos sociales
en Amrica Latina, llamadas izquierdas,
que surgen de grupos marginados de la
vida pblica como indgenas, ecologistas,
sindicalistas, afros, feministas y muchos
otros. La extrema derecha se manifiesta
en formas totalitarias y fascistas como
dictaduras.
SU SIGNIFICADO EN LA BIBLIA
En la cultura de la Biblia es todo al revs: la
derecha es el lado privilegiado por Dios. En
el Credo solemos rezar que el Resucitado
ahora est sentado a la derecha del Padre.
Tambin para los seres desamparados el
lado derecho es el lado protector divino: Te
tengo asido por la derechano temas yo te
ayudo (Is 41,13; Sal 16,8). La derecha es el
lugar de la reina (Sal 45,10), del heredero
del trono (Sal 110,1) y tambin del fiscal (Sal
119,6). Tambin la derecha es smbolo de
felicidad, mientras que la izquierda en la
Biblia simboliza lo contrario; un ejemplo es
el mandato divino al profeta Ezequiel en
cautiverio:Acustate del lado izquierdo y
pon sobre ti la culpa de la casa de Israel
(Ez 4,4).
El evangelista Mateo retoma la imagen
tradicional del pastor en su actividad de
separar por la noche sus ovejas de las
cabras, y lo carga con sentido simblico al
utilizar la derecha y la izquierda. A los de la
derecha (Mt 25,33) los bendice porque se
han preocupado de los desamparados como
Dios mismo (v. 34), mientras que a los de
la izquierda les maldice (v.41), porque no
tuvieron compasin con los necesitados.
Debemos tener en cuenta este simbolismo
de derecha e izquierda en la cultura
bblica, a no confundirlo con el nuestro
contemporneo. A continuacin, en nuestra
investigacin de los dos espectros en la
Biblia, vamos a utilizar el concepto nuestro.

MARZO 2010

AL PRINCIPIO NO EXISTA SEPARACIN


Necesitamos tener en cuenta el factor
humano en la Biblia cuando ella presenta
la fundacin del pueblo de Dios de una
manera idealizada. Es un hecho conocido
que se repite en el Nuevo Testamento
en la descripcin idealizada de la Iglesia
primitiva donde compartan todo, todo lo
tenan en comn (Hech 2,44-46; 4,32-35).
Se suele hacer memoria de las propias races
normalmente cuando entran por primera
vez en una fuerte crisis, pero ya los inicios se
encuentran bastante borrados. En su intento
de reconstruir la raz, parte de una funcin
pedaggica: la utopa de su convivencia se
retroproyecta en el principio.
As el origen del pueblo de Dios se presenta
como una sola familia: los doce hijos de
Jacob (Israel). Cada uno es muy diferente,
esto testimonia la bendicin tan particular
para cada hijo (Dtr 33,6-25), lo que explica
su simbolismo para diferentes culturas.
Era la pequea casa de Israel, ya desde la
cuna construida en diversidad de culturas.
Despus se expandi, teniendo como norte
siempre el ideal de tratarse y estar unida
en lazos familiares. Histricamente les
haba unido la rebelda contra un sistema
explotador como el faranico o el de
los reyes cananeos que le imitaron lo
que podramos denominar derecha. Su
rechazo y salida del mismo y la elaboracin
de una utopa alternativa de convivencia
podramos llamar izquierda. Al principio
una gran mstica les ayudaba a conquistarse
a s mismos y a otros para este proyecto
alternativo a vivirlo en radicalidad en la
vida cotidiana. Lo expresaron en forma de
alianza con acuerdos mutuos entre ellos y
con su Dios Liberador, lo que inclua grandes
compromisos. Crearon una estructura de
interdependencia con un sistema econmico
que se basaba en la sostenibilidad (cf. Ex
16,17-19). Esta alternativa podramos llamar
izquierda. Se pudo mantener solamente
mediante permanentes y profundas
renovaciones, tanto a nivel espiritual como

38

material (memorias sagradas, celebraciones,


mecanismos de renovacin en la distribucin
de tierras como el ao sabtico y el ao
jubilar, derechos de los pobres, etc.). Cuando
seguan cumplindolo pero sin conviccin
interior, sin mstica y entusiasmo o cuando
dejaban estas prcticas de renovacin,
entonces rpidamente se despertaban y
aumentaban el egosmo, individualismo,
privativismo. De este modo fcilmente
poda surgir una elite que, para asegurar
sus intereses, eligi un rey entre ellos
para proteger y defender sus intereses y
privilegios: surgi una derecha dentro de la
izquierda.
PARADOJAS DE DERECHA E IZQUIERDA EN
LA BIBLIA

Foto: J. M. Blanch

PENSAR Y CREER

Junto con la instauracin de la monarqua,


surgi el profetismo, que en nuestros
trminos modernos llamaramos la
izquierda. Era gente del pueblo que haba
conservado la memoria y la conciencia
del proyecto alternativo del pueblo. Era
una minora con sentido itinerante desde
el remoto paso por el desierto, sentido
que haban trasladado desde el lugar
desierto al tiempo historia. Eran ellos
que desarrollaron, a partir de una postura
de permanente desinstalacin, un fuerte
sentido histrico que iba a caracterizar a su
pueblo. Contrastaba como alternativa a una
elite bien instalada y acomodada.
Los profetas intentaron hacer volver a su
pueblo a las fuentes de su identidad: ser
un pueblo alternativo que se distinguiera
por su convivencia en justicia y equidad.
En este sentido era radical e integralmente
conservador, siendo izquierda, en
contraste con otra clase de conservadurismo
derecha que busca conservar el status quo
de sus privilegios, conservadurismo parcial
y horizontal. Los profetas, sumamente
incluyentes, criticaron el abuso de poder
que hizo empobrecer al pueblo en general.
Dios no legitimaba el abuso en el ejercicio
de poder, sino el poder real debera

39

estar al servicio de la vida del pueblo.


Permanentemente los profetas invitaron
al pueblo a entrar en discernimiento,
apelando a su conciencia, su madurez y su
corresponsabilidad en el caminar de todo un
pueblo. Cuestionaron el orden establecido
por la derecha, diciendo que no era el
del fundador del pueblo de Dios; por
eso fueron acusados de revolucionarios y
subversivos, aunque en realidad los otros,
la derecha, eran los revolucionarios, ya
que ellos haban cambiado el orden inicial
alternativo, adaptndose y acomodndose.
En realidad ellos eran los disidentes y
traidores del proyecto de su pueblo.
En ests acusaciones mutuas: cul era
el criterio de cada uno? Mientras que la
izquierda, los profetas, tenan en cuenta la
fidelidad al Proyecto de Dios quien les haba
ayudado a salir a la libertad, la derecha,
la elite, mantuvo como criterio sus propios
intereses y sus privilegios, justificndolo
religiosamente.
En el post-exilio, despus de Trito-Isas, el
profetismo en su forma tradicional, cay
en decadencia, porque los ltimos profetas
Ageo y Zacaras, de cierta manera, se haban
unido con la derecha, profetizando desde
sus intereses. Pero el espritu proftico
renovador nunca faltaba en el pueblo.

MARZO 2010

Surgieron annimos en el pueblo que


expresaron su protesta y propuesta por
medio de pequeas novelitas (Rut, Jons,
Tobas, Ester, Judit) que deberan circular
en vez de pblicamente clandestinamente
por las casas, por miedo al control estricto
del sistema religioso derechista (doctores
de Ley, fariseos, etc.). Su intencin fue
revitalizar la mstica del proyecto fundacional
para poder hacer una refundacin (Rut,
Judit) o criticar fuertemente la falta de
mstica en el sistema religioso vigente (Jons,
Ester) para desenmascararlo y liberarse de
su tutela postiza.
Finalmente Jess, en su vida pblica,
asumi esta misma postura proftica, por
eso fue tildado por el sistema de su poca
revolucionario o, en nuestro lenguaje
izquierdista, ya que andaba con los
pobres, admiraba su sabidura, defenda sus
derechos y rescataba su sentido comunitario
para que juntos organizados, ellos mismos
solucionaran sus problemas y as volveran
a ser un nuevo pueblo de Dios, pueblo
alternativo (cf. las multiplicaciones de pan).
Aparentemente en este conflicto gan
la derecha; pues asesinando a Jess.
Sin embargo, la resonancia fue al revs:
La muerte violenta del inocente gener
todo un movimiento de seguimiento al
experimentado como resucitado, junto con
su proyecto de reino. Era un movimiento
de izquierda, identificado con un proyecto
izquierda, porque privilegiaba como
Jess a los excluidos y abandonados por
la derecha, con intencin de reducir los
privilegios de los poderosos y buscar un
equilibrio entre izquierda y derecha.

MARZO 2010

CONCLUSIN
Qu nos dice este recorrido por la Biblia
bajo el espectro derecha-izquierda? No
fue nuestra intencin presentarlo en un
esquema blanco-negro, sino nos interesa
la interrelacin entre ambas. Las dos
parecen antagnicas: una surge a partir
de la instalacin de la otra. Sin embargo,
ambas son tan necesarias como nuestras
dos manos: la derecha y la izquierda. Se
corrigen mutuamente, se complementan
mutuamente, juntas son capaces de levantar
el peso que una sola no podra. Juntas
pueden abarcar objetos enormes que una
sola no sera capaz.
Pero tambin hay diferencias: las criticas de
la derecha a la izquierda y de la izquierda
a la derecha son necesarias y deben
ser escuchadas por el lado opuesto con
discernimiento crtico para que puedan
mejorar y avanzar, para que ninguna de
las dos caiga en un falso triunfalismo, sino
que se mantenga servicial y en permanente
bsqueda. Ocurrir tambin que tendrn
que asumir la humillante postura de
desandar un camino equivocado. Nadie,
ni la derecha ni la izquierda, se salvar
del constante proceso renovador de deconstruccin y re-construccin. Esta manera
de avanzar por la historia, tanto en la
izquierda como en la derecha, es dolorosa
y desesperante, necesita paciencia, ya que
cada espectro suea con ganar y vencer
al otro. Con esta postura madura, ambas
partes reconocern que ambas se necesitan
en la construccin de algo comn que las
hace sentirse parte del mismo, evitando
absolutizarse cada una.

40

de Mario Ferreiro
Hace solo unos meses, Mario Ferreiro, el conocido periodista, presentador de
televisin y redactor de artculos de opinin, ha sumado a su trayectoria el epteto
de cuentista, al publicar un libro de relatos titulado El tranva. Para grata sorpresa
de todos, el libro editado por Criterio ha resultado un interesante compendio de
narraciones que flotan en la frontera de lo fantstico y lo realista, atrapando al lector
desde las primeras lneas.
Los recuerdos de una juventud enmarcada en poca de la dictadura stronista
constituyen el motivo del cuento que da nombre al libro, la narracin es la crnica de
una odisea que no tuvo el final esperado, pero que a pesar de todo dej ondas huellas
en los protagonistas.
En otro de los cuentos, titulado El proyecto Manhattan, se nos presenta al
cosmopolita de los sueos rotos; all lo verdico de la historia queda en suspenso, pero
el peso de las emociones puede sacudir al menos sensible de los lectores, porque
claro el amor es ms fuerte.
La ltima oportunidad es la recreacin de un momento importante de la historia
paraguaya, el autor nos lleva al escenario donde se encuentran cara a cara Francisco
Solano Lpez y Bartolom Mitre, un dilogo alucinado, un ejercicio de evocacin con
un muy valioso resultado. Otro cuento que tambin se ubica en un momento histrico
es La ausencia y el mar, el mismo se sita en un tiempo ms cercano, en un hecho
tal vez menos trascendente pero igualmente
llamativo, que constituy un alivio para muchos
y pesar para unos cuantos; se trata de la muerte
del general Stroessner, en acercamiento irnico
y al mismo tiempo cargado de patetismo de los
ltimos momentos de este hombre tan daino,
que no terminaba de convencerse respecto a los
cambios que se haban producido en su vida,
al estilo de El general en su laberinto de Garca
Mrquez, un tiempo espacio lindero entre lo
posible y lo deseado.
Cierra el libro un cuento que me recuerda a las
extraordinarias historias cortazarianas, un hecho
mnimo que se transforma en un torrente de
acontecimientos extraordinarios, El redactor
de finales ingeniosos cierra efectivamente el
libro y solo queda desear que no sea el ltimo,
que Mario Ferreiro se anime a compartir
con sus lectores ms de estas historias tan
personalmente contadas.
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Foto: Fides Gaut

ARTE Y CULTURA

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Fides Gauto

MARZO 2010

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