1)

INGRESOS PBLICOS: Los ingresos pblicos pueden definirse de manera

general y sencilla como todas aquellas entradas de dinero que recibe el Estado y
que le permiten financiar la satisfaccin de necesidades de la colectividad, es
decir, que le permiten financiar el gasto pblico y cumplir su funcin dentro de la sociedad.
Caractersticas:
Segn Moya (2001) Los ingresos pblicos son los recursos que obtiene el
Estado de forma coactiva (tributos), voluntaria (donacin, legado) de la
economa de los particulares y del uso de sus bienes (venta, usufructo,
arrendamientos) para satisfacer las necesidades colectivas, a travs de
la prestacin de los servicios pblicos. El dinero que llega a poder del
Estado para atender la necesidad financiera de los servicios pblicos.

Para Sabino (1991) son los ingresos que percibe el sector pblico, y que
normalmente se consolidan en el presupuesto nacional, con los que se
hace frente a los gastos del gobierno central y sus diferentes organismos.
Los ingresos fiscales provienen, fundamentalmente, de los impuestos que
se cobran a la poblacin. Tales impuestos pueden ser recaudados por el
gobierno central o por los gobiernos regionales y locales,
correspondindoles a estos ltimos una mayor o menor proporcin de los
mismos segn lo estipule el ordenamiento legal vigente. Puede hablarse
as, segn los casos, de federalismo o de centralismo fiscal.

Clasificacin:
SEGN EL CRITERIO FINANCIERO

Ordinarios: son aquellos que el Estado recibe de forma peridica, puede

repetir su recaudacin perodo tras perodo, y su generacin no agota la
fuente de donde provienen ni compromete el patrimonio actual o futuro del
Estado y sus entes.

Extraordinarios: presentan caracterstica distintiva que la fuente que los

genera no permite su repeticin continua y peridica, y afecta o
compromete la disminucin del patrimonio del Estado en el presente o en el
futuro.

POR LA POTESTAD DEL ESTADO

Originarios: son aquellos que provienen de la actividad que realiza un ente
pblico. Ejemplo: PDVSA.

Derivados: Son aquellos donde el Estado interviene coactivamente en la

actividad econmica de los particulares, es decir que contribuyan con el
ingreso pblico. Ejemplo: los tributos.

2) DOMINIO PBLICO: se entiende el conjunto de bienes y derechos de

titularidad pblica destinados al uso pblico (como las vas y caminos pblicos), o
a un servicio pblico (como un hospital pblico, un centro escolar pblico, las
oficinas de un Ayuntamiento o cualquier otra instalacin) o aquellos a los que una
ley califica como demaniales (como las playas, las aguas o las minas) y cuyo uso
privativo requiere una concesin administrativa o un permiso que slo
la administracin pblica puede otorgar.
DOMINIO PRIVADO: se refiere normalmente a todos aquellos bienes de los
que pueden ser titulares los particulares, individuales o colectivamente. Sin
embargo, a veces el Estado o cualquier otro ente de derecho pblico pueden ser
titular o propietario de bienes de propiedad privada y actuar como si fuera un
particular.
3)

DIFERENCIAS ENTRE RECURSOS E INGRESOS PBLICOS:

RECURSO: Es toda suma devengada, o sea, en potencia, de la

palabra "ingreso", que se refera especficamente a aquellas sumas
que efectivamente entran en la tesorera.

INGRESOS PBLICOS: son los recursos que capta el sector

pblico para realizar sus actividades. Desde un punto de vista
cuantitativo, los impuestos constituyen el principal componente de
los ingresos pblicos.

4) TRIBUTO: es todo pago o erogacin que deben cumplir los sujetos pasivos
de la relacin tributaria, en virtud de una ley formalmente sancionada como
consecuencia de la realizacin del hecho imponible, obligatorio y unilateral, creado
por el estado en uso de su potestad y soberana, con el fin primordial de obtener
los ingresos necesarios para el sostenimiento de los gastos pblicos.
Clasificacin:
Se clasifican en: impuestos, tasas y contribuciones especiales.
Caractersticas:

Carcter coactivo
El carcter coactivo de los tributos est presente en su naturaleza desde
los orgenes de esta figura. Supone que el tributo se impone
unilateralmente por los agentes pblicos, de acuerdo con los

principios constitucionales y reglas jurdicas aplicables, sin que concurra la

voluntad del obligado tributario, al que cabe impeler coactivamente al pago.
Debido a este carcter coactivo, y para garantizar la auto imposicin,
principio que se remonta a las reivindicaciones frente a los
monarcas medievales y que est en el origen de los Estados
constitucionales, en Derecho tributario rige el principio de legalidad. En
virtud del mismo, se reserva a la ley la determinacin de los componentes
de la obligacin tributaria o al menos de sus elementos esenciales.

Carcter pecuniario
Si bien en sistemas pre modernos existan tributos consistentes en
pagos en especie o prestaciones personales, en los sistemas
tributarios capitalistas la obligacin tributaria tiene carcter dinerario.
Pueden, no obstante, mantenerse algunas prestaciones personales
obligatorias para colaborar a la realizacin de las funciones del Estado, de
las que la ms destacada es el servicio militar obligatorio.
En ocasiones se permite el pago en especie: ello no implica la prdida
del carcter pecuniario de la obligacin, que se habra fijado en dinero, sino
que se produce una dacin en pago para su cumplimiento; las mismas
consideraciones son aplicables a aquellos casos en los que la
Administracin, en caso de impago, proceda al embargo de bienes del
deudor.

Carcter contributivo
El carcter contributivo del tributo significa que es un ingreso destinado
a la financiacin del gasto pblico y por tanto a la cobertura de las
necesidades sociales. A travs de la figura del tributo se hace efectivo el
deber de los ciudadanos de contribuir a las cargas del Estado, dado que
ste precisa de recursos financieros para la realizacin de sus fines.

5)
CONTRIBUCIONES ESPECIALES: Es aquel tributo en virtud del cual
un individuo o determinado grupo social percibe un beneficio, derivados de la
realizacin de obras, de gastos pblicos o de actividades especiales del estado.
Son aquellos tributos cuyo hecho imponible consiste en la obtencin por el sujeto
pasivo de un beneficio o de un aumento de valor de sus bienes, como

consecuencia de la realizacin de obras pblicas o del establecimiento o

ampliacin de servicios pblicos.
Caractersticas:

Todos los elementos esenciales de la contribucin deben estar previstos en

una ley por respeto al principio de reserva de ley.

Lo cubren quienes se beneficien por las obras pblicas realizadas, los

gastos pblicos erogados o la administracin pblica efectuada.

El monto recaudado debe destinarse a recuperar el costo aproximado de

dicha obra, del gasto o de la administracin realizada.

El

pago

debe

ser

proporcional

equitativo.

Clasificacin:
Hay dos clases de contribuciones especiales la contribucin de mejoras y la
contribucin por gasto.
La contribucin de mejoras es la ms conocida y utilizada y es la que se
paga por el especial beneficio que produce para un sector de la poblacin la
ejecucin de una obra pblica de inters general, que ya antes hemos
ejemplificado, nico tipo de contribucin especial que reconoce y define
nuestra legislacin fiscal federal
La contribucin por gasto, menos conocida y utilizada que la otra, es la que
se paga por provocar un gasto o un incremento en el gasto pblico en virtud de
que por la actividad que se lleva a cabo el inters general reclama la
Intervencin del Estado para vigilar, controlar o asegurar el desarrollo debido
de la actividad.
TASAS: Tributo exigido por el estado con motivo de la prestacin de
un servicio individualizado al obligado.
Es el tributo que cobra el estado por determinados servicios pblicos
de carcter divisible, al realizarse el pago se recibe una contraprestacin concreta,
totalmente definitiva e inmediata.
CARACTERSTICAS:

El carcter tributario de la tasa, lo cual significa, segn la caracterizacin

general "una prestacin que el Estado exige en el ejercicio de su poder de
imperio".
Es necesario que nicamente puede ser creada por la ley.

La nocin de tasa concepta que su hecho generador "se integra con una
actividad que el Estado cumple" y que est vinculada con el obligado al
pago.
Se afirma que dentro de los elementos caracterizantes de la tasa se halla la
circunstancia de que "el producto de la recaudacin sea exclusivamente
destinado al servicio respectivo".
El servicio de las tasa tiene que ser "divisibles".
Corresponde el examinar la actividad estatal vinculante en donde "debe ser
inherente a la soberana estatal".

CLASIFICACIN:
:
Tasa Jurdicas:

De jurisdiccin civil contenciosas (juicios civiles propiamente dichos,

comerciales, rurales, mineros, entre otros.
De jurisdiccin civil voluntaria (juicios sucesorios, informacin sumaria,
habilitaciones de edad, entre otros.
De jurisdiccin penal (proceso de derecho penal comn y derecho
penal contravencional)
Tasas Administrativas:

Por concesin y legalizacin de documentos u certificados (autenticaciones,

legalizaciones, entre otros.
Por controles, fiscalizaciones, inspecciones oficiales (salubridad, pesas y
medidas, entre otros.
Por autorizaciones, concesiones y licencias (permisos de edificacin, de
conducir, de caza y pesca, entre otros.
Por inscripcin de los registros pblicos (registro civil, del automotor,
prendario, entre otros.
6)
CONTRIBUCIONES SOCIALES: Son los mismos aportes parafiscales, que
son percibidos por las entidades designadas para prestar servicios de seguridad
social, fomentar la enseanza de los trabajadores, fortalecer la familia, entre otros.
7)
IMPUESTOS: Son las prestaciones en dinero o en especie, exigidas por el
Estado en virtud del poder de imperio, a quienes se hallen en las situaciones
consideradas por la ley como hechos imponibles. El impuesto, se fundamenta en
la soberana de la nacin, justificado por la necesidad de atender requerimientos
de inters social y es, sin duda, el ms importante de los tributos que percibe el
Estado para el desarrollo de sus fines.
Caractersticas:

Es la cantidad que constituye una obligacin.

Deben ser establecidos por la Ley.

Debe ser proporcional y equitativo.

Est a cargo de personas fsicas y morales.

Que se encuentran en la situacin jurdica prevista por la Ley.

Debe destinarse a cubrir los gastos pblicos.

Clasificacin:

IMPUESTOS DIRECTOS: Son aquellos en los cuales coincide el sujeto

jurdico responsable de la obligacin y el sujeto econmico que soporta el
tributo. Ejemplo: El impuesto sobre la Renta y Complementarios. El
declarante es el mismo contribuyente que paga el impuesto.

IMPUESTOS INDIRECTOS: Se trata de aquellos donde el sujeto jurdico

no es el mismo sujeto econmico, quien paga el monto respectivo. Ejemplo:
El impuesto sobre las ventas: Quien declara (responsable jurdico) no es el
mismo que paga el monto del impuesto (lo hace el comprador).

8)

Efectos de la recaudacin de los impuestos en el presupuesto de 2015

El proyecto de ley de presupuesto 2015, est estimado en 741.708 millones
de bolvares, el cual busca garantizar el equilibrio econmico y social de la
nacin. Este presupuesto representa un incremento de 34,21% con respecto
al presupuesto de 2014. La recaudacin de impuestos prevista para el Servicio
Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT) se
estima en 510.000 mil millones de bolvares.
Asimismo, el presupuesto 2015 contemplo 641.530 millones de bolvares
por ingresos ordinarios, que equivalen al 87% de recursos estimados y 100.168
millones de bolvares correspondientes a las fuentes de financiamiento que
representan 13% del total estimado.

Uno de los efectos de la recaudacin de impuestos en el presupuesto 2015

es el aumento de ste para el beneficio de la nacin, que puede resumirse en
las gobernaciones y alcaldas ya que estas reciben adems recursos producto
de los excedentes que obtenga la Repblica tanto por venta de petrleo como
por recaudacin de impuestos.