LEY DE MODERNIZACIN DEL ESTADO, PRIVATIZACIONES Y PRESTACIN DE SERVICIOS

PBLICOS POR PARTE DE LA INICIATIVA PRIVADA

(Ley No. 50)
CONGRESO NACIONAL
EL PLENARIO DE LAS COMISIONES LEGISLATIVAS
Considerando:
Que la crisis econmica que agobia al pas desde los inicios de la dcada de los ochenta no se encuentra
una solucin definitiva que permita superar las injusticias sociales que han prevalecido en desmedro de
los intereses de las clases necesitadas;
Que el Estado Ecuatoriano ha auxiliado a la empresa privada cuando sta se ha visto imposibilitada de
continuar en la explotacin de actividades empresariales, razn por la cual ha debido tomar a su cargo la
explotacin de dichas actividades, convirtindose estas empresas en duras cargas econmicas para todos
los ecuatorianos;
Que el Ecuador no ha encontrado un modelo econmico estable y duradero, motivo por el cual ha debido
entrar en proceso de ajuste que en lugar de mejorar el nivel de vida de los ecuatorianos lo ha empeorado
creando serias distorsiones sociales;
Que se torna ineludible entrar en un proceso de privatizacin y concesin de servicios, con la finalidad de
atenuar las cargas econmicas que soporta el Presupuesto General del Estado y con el propsito de contar
con recursos financieros que permitan atender las ms apremiantes demandas de los sectores sociales ms
postergados;
Que este proceso debe caracterizarse por la transparencia, de suerte que se garantice el inters pblico y la
equidad social mediante la dotacin de normas claras y precisas, evitndose el ejercicio de facultades
discrecionales;
Que es necesario librar al pas de criterios economicistas y tener presente que las actividades
empresariales que el Estado tiene a su cargo no slo deben medirse en trminos de rentabilidad financiera
sino que por el contrario debe alentarse el concepto de rentabilidad social caracterizado por una amplia
cobertura para garantizar el acceso del mayor nmero de ecuatorianos a los servicios pblicos bsicos;
Que la Constitucin Poltica de la Repblica con sabidura ha fijado las actividades econmicas
reservadas al Estado, constituyendo stas el nico patrimonio tangible de todos los ecuatorianos y que es
deber de los legisladores preservar dicho patrimonio pero facilitando la intervencin de los sectores
privados, comunitarios y de autogestin en la prestacin de dichos servicios en un rgimen legal de
concesin;
Que existen actividades empresariales actualmente asumidas por el Estado que bien pueden ser
transferidas al sector privado, comunitario y de autogestin preservando los derechos de los trabajadores,
empleados y funcionarios del sector pblico;
Que el proceso de privatizacin y concesin de servicios debe tender a buscar la eficiencia de las
entidades y empresas pblicas y slo por excepcin transferirse al sector privado, comunitario y de
autogestin; y,
En ejercicio de las atribuciones que le faculta el artculo 67 de la Constitucin Poltica de la Repblica,
expide la siguiente:
LEY DE MODERNIZACIN DEL ESTADO, PRIVATIZACIONES Y PRESTACIN DE SERVICIOS
PBLICOS POR PARTE DE LA INICIATIVA PRIVADA
Captulo I
DISPOSICIONES Y PRINCIPIOS GENERALES

Art. 1.- Objeto.- La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y normas generales para
regular:
a) La racionalizacin y eficiencia administrativa;
b) La descentralizacin, la desconcentracin y la simplificacin;
c) La prestacin de servicios pblicos y las actividades econmicas por parte de la iniciativa privada
mediante la desmonopolizacin, la libre competencia y la delegacin de los servicios o actividades
previstos en el numeral uno del artculo 46 (249)de la Constitucin Poltica de la Repblica; y,
d) La enajenacin en las circunstancias establecidas en esta Ley, de la participacin del Estado en las
empresas estatales no previstas en el numeral uno del artculo 46 (249) de la Constitucin Poltica de la
Repblica o de las mixtas sealadas en el numeral dos del mencionado artculo 46 (249).
Nota:
El Art. 1 del Decreto Ley 2000-1 (R.O. 144-S, 18-VIII-2000), sustitutivo de los literales c) y d) del
presente artculo, fue declarado inconstitucional por el fondo y suspendidos sus efectos por la Resolucin
193-2000-TP (R.O. 234-S, 29-XII-2000). En consecuencia, el texto constante en estos literales es el que
estaba vigente con anterioridad a la citada reforma.
Art. 2.- mbito.- Las disposiciones contenidas en esta Ley se aplicarn a las entidades, organismos y
dependencias del Estado y otras entidades del sector pblico, as como a las personas jurdicas creadas
por Ley para el ejercicio de la potestad estatal o para la prestacin de servicios pblicos o para desarrollar
actividades econmicas asumidas por el Estado.
Art. 3.- Principios.- Los procesos de modernizacin se sujetarn a los principios de eficiencia, agilidad,
transparencia, coparticipacin en la gestin pblica y solidaridad social.
Art. 4.- (Reformado por el Art. 2 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- Finalidad.- El
proceso de modernizacin del Estado tiene por objeto incrementar los niveles de eficiencia, agilidad y
productividad en la administracin de las funciones que tiene a su cargo el Estado; as como promover,
facilitar y fortalecer la participacin del sector privado y de los sectores comunitarios o de autogestin en
las reas de explotacin econmica.
Art. 5.- reas de aplicacin.- El proceso de modernizacin del Estado, comprende las siguientes reas:
a) La racionalizacin y simplificacin de la estructura administrativa y econmica del sector pblico,
distribuyendo adecuada y eficientemente las competencias, funciones y responsabilidades de sus
entidades u organismos;
b) La descentralizacin y desconcentracin de las actividades administrativas y recursos del sector
pblico; y,
c) La desmonopolizacin y privatizacin de los servicios pblicos y de las actividades econmicas
asumidas por el Estado u otras entidades del sector pblico.
Art. 6.- (Sustituido por el Art. 3 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- El Estado podr
delegar a empresas mixtas o privadas la prestacin de servicios pblicos y la exploracin y explotacin de
recursos naturales no renovables de su propiedad. Esta delegacin se har por cualesquiera de los medios
establecidos en la Constitucin garantizando que, si se tratare de servicios pblicos, stos respondan a
principios de eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, continuidad y calidad, con especial
nfasis en la determinacin equitativa de precios y tarifas; y si se tratare de la exploracin y explotacin
de recursos, se realice en funcin de los intereses nacionales.
Art. 7.- (Reformado por el Art. 4 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- Ejecucin de
procesos.- Para llevar a cabo los procesos mencionados en los literales a) y b) del artculo 5 de esta Ley,
el Presidente de la Repblica podr de acuerdo con esta Ley transferir a los organismos del rgimen
seccional o de las entidades regionales de desarrollo las atribuciones, funciones o recursos de los
organismos o entidades sealados en el artculo 2 de esta Ley.
Captulo II
DEL CONSEJO NACIONAL DE MODERNIZACIN DEL ESTADO, CONAM
Art. 8.- Base legal.- Crase el Consejo Nacional de Modernizacin del Estado, CONAM, como un
rgano administrativo encargado de dirigir, coordinar y supervisar los procedimientos establecidos en esta
Ley para la Modernizacin del Estado. El CONAM es un organismo adscrito a la Presidencia de la

Repblica, sus facultades y deberes son los sealados en la presente Ley y los que determine el
correspondiente Reglamento Orgnico y Funcional.
Se faculta al Presidente de la Repblica para establecer un rgimen especial de administracin para el
CONAM.
Art. 9.- Competencia.- Para dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en esta Ley, al Consejo
Nacional de Modernizacin del Estado, CONAM, le corresponde:
a) Definir las estrategias, normas y procedimientos para dirigir, coordinar, ejecutar y controlar los
procesos que se establecen en esta Ley;
b) Coordinar el proceso de Modernizacin del Estado dentro del sector pblico; y,
c) Dirigir y ejecutar, previa autorizacin del Presidente de la Repblica, los procesos de modernizacin a
los que se refiere la presente Ley, de los entes que no cumplan adecuadamente con los programas
establecidos.
Art. 10.- Estructura orgnica.- El CONAM tendr la siguiente estructura orgnica:
a) Consejo Nacional;
b) (Sustituido por el Art. 5 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- Presidencia; y,
c) (Agregado por el Art. 5 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- Direccin Ejecutiva.
Art. 11.- El Consejo Nacional.- El Consejo Nacional de Modernizacin del Estado, CONAM, estar
conformado por los siguientes miembros:
a) Un delegado del Presidente de la Repblica, con voz y voto, quien lo presidir. En caso de empate
tendr voto dirimente adicional;
b) (Sustituido por el Art. 6 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- El Ministro de Economa
y Finanzas o su delegado;
c) (Sustituido por el Art. 6 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- El Gerente General del
Fondo de Solidaridad o su delegado;
ch) (Sustituido por el Art. 6 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- El Presidente de la
Corporacin Financiera Nacional o su delegado;
d) Un representante de los trabajadores y servidores de las entidades pblicas;
e) Un representante de las cmaras de la produccin; y,
f) (Sustituido por el Art. 6 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- El Secretario General de
la Administracin Pblica o su delegado.
Los representantes sealados en los literales d), e) y f) del presente artculo durarn dos aos en sus
funciones; conjuntamente con el principal se elegir a un suplente.
El Consejo sesionar con la presencia de por lo menos cuatro de sus miembros y sus decisiones se
tomarn por mayora de votos de los concurrentes.
Art. 12.- Funciones del Consejo.- Son funciones del Consejo Nacional:
a) (Derogado por el Art. 7 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000);
b) Impulsar los mecanismos necesarios para obtener y canalizar los recursos financieros privados
nacionales e internacionales para llevar a efecto la modernizacin del Estado;
c) (Derogado por el Art. 7 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000);

ch) Elaborar y disponer la ejecucin de los programas de cambios estatales con sujecin a las polticas,
planes econmicos y sociales impartidos por el Presidente de la Repblica, de acuerdo con la Ley;
d) (Derogado por el Art. 7 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000);
e) Aprobar el Presupuesto de operaciones presentado por el Director Ejecutivo, y tramitarlo de acuerdo
con la Ley;
f) Formular las polticas que fueren necesarias para llevar adelante los procesos de modernizacin a los
que se refiere esta Ley;
g) (Derogado por el Art. 7 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000);
h) (Sustituido por el Art. 7 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- Informar anualmente al
Congreso Nacional sobre las actividades del CONAM; e,
i) Ejercer las dems que determine la Ley.
Art. ... .- (Agregado por el Art. 8 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- Funciones del
Presidente.- Son funciones del Presidente, las siguientes:
a) Presidir el Consejo;
b) Dirigir y orientar las polticas del CONAM;
c) Coordinar las actividades del CONAM con las dems instituciones del Estado; y,
d) Las que le asignare el Consejo, de conformidad con la ley.
Art. 13.- Direccin ejecutiva.- El Director Ejecutivo que ser designado por el Presidente de la
Repblica, tendr la representacin legal del CONAM y suscribir los contratos que deban celebrarse
para el cumplimiento de sus objetivos.
Responde por los actos que realice en ejercicio de esa representacin.
Su cargo es de libre remocin.
Art. 14.- Funciones del director ejecutivo.- Son funciones del Director Ejecutivo:
a) Actuar como Secretario del Consejo Nacional con capacidad de informar y sin derecho a voto;
b) Asesorar al Consejo Nacional en el estudio, diseo y factibilidad de los programas con el fin de
cumplir con los objetivos de esta Ley;
c) Informar sobre las actividades del Consejo Nacional;
ch) Proponer al Consejo el programa anual de las actividades de la institucin;
d) Nombrar y contratar los servicios de profesionales y empleados requeridos para el cumplimiento de las
actividades del CONAM;
e) Contratar los estudios necesarios para cumplir con los objetivos de la presente Ley;
f) Administrar el presupuesto del Consejo; y,
g) Las dems atribuciones que determinen las leyes y el Reglamento.
Art. 15.- Cooperacin con el CONAM.- Las entidades y organismos del sector pblico estn obligadas a
proporcionar al CONAM toda la informacin que solicitare para el acertado cumplimiento de sus
objetivos.
Captulo III
DE LA RACIONALIZACIN Y EFICIENCIA ADMINISTRATIVA

Art. 16.- (Reformado por el Art. 9 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- Trmites
innecesarios.- El Consejo Nacional de Modernizacin del Estado, CONAM, identificar las funciones
que se desarrollan en forma repetitiva y los trmites administrativos y controles que resulten
injustificados, a fin de tomar acciones, que agilicen y mejoren la administracin pblica.
Art. 17.- (Reformado por el Art. 10 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).Reorganizacin.- El Presidente de la Repblica, tendr la facultad de emitir disposiciones normativas de
tipo administrativo dentro del mbito del Gobierno Central para:
a) Fusionar aquellas entidades pblicas que dupliquen funciones y actividades, o que puedan
desempearse ms eficientemente fusionadas;
b) Reorganizar y suprimir entidades pblicas cuya naturaleza haya dejado de ser prioritaria e
indispensable para el desarrollo nacional; o, que no presten una atencin eficiente y oportuna a las
demandas de la sociedad.
Se exceptan de lo dispuesto en este artculo las entidades cuya autonoma est garantizada por la
Constitucin Poltica de la Repblica.
Art. ... .- (Agregado por el Art. 11 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- Las instituciones
del Estado podrn establecer el pago de tasas por los servicios de control, inspecciones, autorizaciones,
permisos, licencias u otros de similar naturaleza, a fin de recuperar los costos en los que incurrieren para
este propsito.
Art. 18.- Requisitos legales.- El Estado y las entidades del sector pblico que conforman la
administracin pblica no exigirn a los administrados, personas naturales o jurdicas, pruebas distintas o
adicionales de aquellas expresamente sealadas por la Ley, en los procesos administrativos.
En consecuencia salvo que lo ordene expresamente la Ley, el Estado y las entidades del sector pblico
que integran la administracin pblica se abstendrn de exigir informaciones sumarias para probar hechos
que no han sido controvertidos puesto que admitirn, mientras que no se demuestre lo contrario en el
proceso administrativo, la informacin declarada proporcionada por el administrador en su solicitud o
reclamacin.
Si la autoridad administrativa comprobare que el administrado ha faltado a la verdad al proporcionar tal
informacin, enviar los antecedentes al Ministro Fiscal del respectivo Distrito para que excite el
enjuiciamiento pertinente en razn de lo dispuesto por el artculo 354 del Cdigo Penal.
Los funcionarios pblicos son plenamente competentes para ejercer todas aquellas acciones que son
compatibles con la naturaleza y fines del respectivo rgano o entidad administrativa que dirigen o
representan. Se abstendrn, en consecuencia, de solicitar autorizaciones, dictmenes o informes que no
sean los expresamente sealados en las leyes, o de exigir la presentacin de documentos, la prctica de
diligencias o la realizacin de otros procedimientos que no estn especficamente previstos para el
respectivo asunto.
Art. 19.- Supervivencia.- Salvo que la Ley exija expresamente otra clase de pruebas, la supervivencia de
una persona se probar en la forma prevista en el artculo 18 numeral 4 de la Ley Notarial.
Art. 20.- Partidas y actas.- Prohbese el exigir para trmite alguno las denominadas partidas actualizadas
de nacimiento, de estado civil o defuncin, salvo el caso de cambio de estado civil. Por su carcter de
instrumentos pblicos las partidas y actas referentes al nacimiento, estado civil y defuncin y sus copias
certificadas prueban los hechos a que se refieren, con prescindencia de la fecha en que las mismas se han
otorgado.
Art. 21.- Cdulas de identidad y ciudadana.- El Estado y las entidades del sector pblico que conforman
la administracin pblica as como las instituciones privadas se abstendrn de exigir las partidas de
nacimiento cuando se les presentare la cdula de identidad o de identidad y ciudadana.
Art. 22.- (Sustituido por la Ley 34, R.O. 194, 14-XI-97).- Certificados de cumplimiento de
obligaciones .- Se prohbe que las entidades del sector pblico exijan en sus trmites administrativos
certificados de cumplimiento de obligaciones para con otras entidades o dependencias pblicas o privadas
distintas a las que realiza el trmite, salvo lo previsto en las Leyes de Contratacin Pblica, de
Consultora, de Ejercicio Profesional de la Arquitectura y de Ejercicio Profesional de la Ingeniera.
Art. 23.- Documentos otorgados en el extranjero.- El Estado y las entidades del sector pblico que
conforman la administracin pblica no podrn exigir que los documentos otorgados en territorio
extranjero, legalizados por agente diplomtico o Cnsul del Ecuador acreditado en ese territorio
extranjero, sean autenticados o legalizados por el Ministerio de Relaciones Exteriores. Tampoco

requerirn nueva legalizacin o autenticacin los documentos otorgados ante los Cnsules del Ecuador,
en el ejercicio de funciones notariales. Sin embargo la calidad de Cnsul ad-honorem deber ser
certificada por el Ministerio de Relaciones Exteriores y constar en el respectivo documento.
Art. 24.- Traducciones.- El Estado y las entidades del sector pblico que conforman la administracin
pblica admitirn como vlidas, mientras no se demuestre lo contrario, las traducciones de documentos
en idioma extranjero efectuadas extrajudicialmente por uno o ms intrpretes siempre que la firma o
firmas se encuentren autenticadas por un notario o por un Cnsul del Ecuador o reconocida ante un Juez
de lo Civil. En el evento de que se comprobare la falsedad de la traduccin, la autoridad administrativa
remitir los antecedentes al Ministro Fiscal del respectivo Distrito para que excite el enjuiciamiento penal
de conformidad con los artculos 354 al 360 del Cdigo Penal.
Art. 25.- Fotocopias.- El Estado y las entidades del sector pblico que conforman la administracin
pblica admitirn como prueba las fotocopias de documentos originales, pblicos o privados, si es que se
encuentran certificadas de conformidad con el numeral 5 del artculo 18 de la Ley Notarial, agregado
mediante Decreto Supremo 2386, publicado en el Registro Oficial No. 564 del 12 de abril de 1978.
Art. 26.- Documentos personales.- Para el canje o renovacin de documentos personales no se requerir
sino de la presentacin del documento anterior. Tampoco se requerir de prueba alguna, para la
reexpedicin de documentos personales, sean estos de personas naturales o jurdicas, salvo la declaracin
o informacin jurada del interesado o su representante cuando se alegue su prdida, deterioro o
destruccin.
Art. 27.- Pruebas de hechos.- El Estado y las entidades del sector pblico que conforman la
administracin pblica se abstendrn de exigir ms de una prueba con relacin a un hecho; no exigirn
documentos que hubieren sido presentados en el mismo rgano administrativo con anterioridad ni
requerirn actualizacin de documentos presentados en el mismo trmite.
Art. 28.- (Reformado por el Art. 12 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- Derecho de
peticin.- Todo reclamo, solicitud o pedido a una autoridad pblica deber ser resuelto en un trmino no
mayor a quince das, contados a partir de la fecha de su presentacin, salvo que una norma legal
expresamente seale otro distinto. En ningn rgano administrativo se suspender la tramitacin ni se
negar la expedicin de una decisin sobre las peticiones o reclamaciones presentadas por los
administrados. En todos los casos vencido el respectivo trmino se entender por el silencio
administrativo, que la solicitud o pedido ha sido aprobada o que la reclamacin ha sido resuelta en favor
del reclamante.
Para este efecto, el funcionario competente de la institucin del Estado tendr la obligacin de entregar, a
pedido del interesado, bajo pena de destitucin, una certificacin que indique el vencimiento del trmino
antes mencionado, que servir como instrumento pblico para demostrar que el reclamo, solicitud o
pedido ha sido resuelto favorablemente por silencio administrativo, a fin de permitir al titular el ejercicio
de los derechos que correspondan.
En el evento de que cualquier autoridad administrativa no aceptare un petitorio, suspendiere un
procedimiento administrativo o no expidiere una resolucin dentro de los trminos previstos, se podr
denunciar el hecho a los jueces con jurisdiccin penal como un acto contrario al derecho de peticin
garantizado por la Constitucin, de conformidad con el artculo 212 del Cdigo Penal, sin perjuicio de
ejercer las dems acciones que le confieren las leyes.
La mxima autoridad administrativa que comprobare que un funcionario inferior ha suspendido un
procedimiento administrativo o se ha negado a resolverlo en un trmino no mayor a quince das a partir
de la fecha de su presentacin, comunicar al Ministro Fiscal del respectivo Distrito para que ste excite
el correspondiente enjuiciamiento.
Art. ... .- (Agregado por el Art. 13 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- La formacin,
extincin y reforma de los actos administrativos de las instituciones de la Funcin Ejecutiva, se regirn
por las normas del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva.
Art. 29.- Notificacin.- Las autoridades administrativas comunicarn al administrado las resoluciones
que dicten, sean de trmite o definitivas, por el medio que consideren ms rpido o expedito, siempre y
cuando exista constancia plena en el proceso administrativo de la direccin para notificaciones y se pueda
dejar prueba del hecho.
Art. 30.- Informes tcnicos.- Cuando por disposicin legal o reglamentaria expresa, se establezca que
para la adopcin de una disposicin deban ser realizadas, previamente, evaluaciones tcnicas de rganos
o entidades afines, y tales rganos o entidades no expidan o realicen los actos pertinentes en los trminos
prefijados, o en su ausencia, dentro de los treinta das a partir de la recepcin del requerimiento, el
responsable del procedimiento administrativo o el administrado interesado en dicho procedimiento

pedirn las mencionadas evaluaciones tcnicas a otros rganos de la administracin pblica, entes
pblicos o centros universitarios, dotados de capacidad tcnica equivalente.
Art. 31.- Motivacin.- Todos los actos emanados de los rganos del Estado, debern ser motivados. La
motivacin debe indicar los presupuestos de hecho y las razones jurdicas que han determinado la
decisin del rgano, en relacin con los resultados del procedimiento previo. La indicacin de los
presupuestos de hecho no ser necesaria para la expedicin de actos reglamentarios.
Art. 32.- Acceso a documentos.- Salvo lo dispuesto en leyes especiales, a fin de asegurar la mayor
correccin de la actividad administrativa y promover su actuacin imparcial, se reconoce a cualquiera que
tenga inters en la tutela de situaciones jurdicamente protegidas, el derecho a acceso a los documentos
administrativos en poder del estado y dems entes del sector pblico.
Art. 33.- Sanciones.- El funcionario o empleado pblico que violare cualquiera de las disposiciones
previstas en este captulo ser sancionado con la destitucin de su cargo, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles, penales o administrativas previstas en otras leyes.
Captulo IV
DE LA DESCENTRALIZACIN Y DESCONCENTRACIN
Art. 34.- Competencia y fines.- El Consejo Nacional de Modernizacin del Estado, CONAM, coordinar,
supervisar y controlar la ejecucin de las polticas de descentralizacin que tiene por objeto la
delegacin del poder poltico, econmico, administrativo o de gestin de recursos tributarios del gobierno
central a los gobiernos seccionales, en coordinacin con la Asociacin Nacional de Municipalidades
ANME y con el Consorcio de Consejos provinciales CONCOPE, en lo que sea pertinente. As mismo
coordinar, supervisar y controlar la ejecucin de las polticas de desconcentracin cuya finalidad es
transferir funciones, competencias, tributos y responsabilidades administrativas y de gestin tributaria del
gobierno central a sus propias dependencias provinciales.
Nota:
El Art. 559 de la Ley de Rgimen Municipal establece la Asociacin de Municipalidades Ecuatorianas
(AME), por lo que en el presente artculo debe entenderse que sta es la referencia correcta.
Art. 35.- (Sustituido por el Art. 14 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- Delegacin de
atribuciones.- Cuando la importancia econmica o geogrfica de la zona o la conveniencia institucional
lo requiera, los mximos personeros de las instituciones del Estado dictarn acuerdos, resoluciones u
oficios que sean necesarios para delegar sus atribuciones. En estos documentos se establecer el mbito
geogrfico o institucional en el cual los funcionarios delegados ejercern sus atribuciones. Podrn,
asimismo, delegar sus atribuciones a servidores pblicos de otras instituciones estatales, cumpliendo el
deber constitucional de coordinar actividades por la consecucin del bien comn.
Art. 36.- Traslados.- Los ministerios de Estado o los titulares de las entidades mencionadas en el artculo
2 de la presente Ley, podrn disponer el traslado de los funcionarios que consideren conveniente,
cumpliendo las obligaciones previstas en la Ley, para atender las necesidades de las respectivas zonas
geogrficas.
Art. 37.- (Reformado por el Art. 15 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- Registros.Los Ministerios y los dems organismos del Estado as como las entidades del sector pblico que por
razn de su competencia administrativa tengan bajo su responsabilidad el mantenimiento de cualquier
clase de registro necesario para la validez o eficacia de actos o contratos, estn obligados a establecer un
mecanismo por medio del cual las inscripciones en tales registros se puedan realizar sin afectar su validez
en las oficinas que dichas entidades u organismos deban tener en las diferentes provincias del Pas.
Art. 38.- (Sustituido por el Art. 1 de la Ley 2001-56, R.O. 483, 28-XII-2001).- Los Tribunales Distritales
de lo Contencioso Administrativo y de lo Fiscal, dentro de la esfera de su competencia, conocern y
resolvern de todas las demandas y recursos derivados de actos, contratos, hechos administrativos, y
reglamentos expedidos, suscritos o producidos por las entidades del sector pblico. El administrado
afectado presentar su demanda o recurso ante el tribunal que ejerce jurisdiccin en el lugar de su
domicilio. El procedimiento ser el previsto en la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa o
Cdigo Tributario, en su caso. No se exigir como requisito previo para iniciar cualquier accin judicial
contra las entidades del sector pblico la proposicin del reclamo y agotamiento en la va administrativa.
Empero, de iniciarse cualquier accin judicial contra alguna institucin del sector pblico, quedar
insubsistente todo reclamo que sobre el mismo asunto se haya propuesto por la va administrativa.
Nota:
La disposicin transitoria primera de la Ley 2001-56 (R.O. 483, 28-XII-2001), manda que las causas que
se hubieran propuesto ante los tribunales distritales de lo Contencioso Administrativo y Fiscal, a partir de
la vigencia de la Ley para la Promocin de la Inversin y Participacin Ciudadana (R.O. 144-S, 18-VIII-

2000), cuyo estado sea posterior a la apertura de la prueba, debern continuar tramitndose en dichos
Tribunales; en caso contrario, los tribunales distritales de lo Contencioso Administrativo y Fiscal de las
jurisdicciones del domicilio del administrado sern competentes para conocer de estas causas.
Art. 39.- Cumplimiento de sentencias.- Cuando cualquier rgano jurisdiccional declare, mediante
sentencia ejecutoriada, la obligacin del Estado o de cualquier entidad del sector pblico, a pagar
cualquier suma de dinero o cumplir determinado acto o hecho, la ejecucin de dicha sentencia se cumplir
de conformidad con lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Art. 40.- Rgimen administrativo del ejecutivo.- Dentro de los lmites que impone la Constitucin
Poltica, declrese de competencia exclusiva del Ejecutivo la regulacin de la estructura, funcionamiento
y procedimientos de todas sus dependencias y rganos administrativos. En el plazo mximo de tres
meses, contados a partir de la vigencia de esta Ley, el Presidente de la Repblica, deber mediante un
Decreto Ejecutivo expedir y promulgar el nuevo Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin
Ejecutiva. En lo sucesivo, dicho Rgimen Administrativo podr ser modificado por el Presidente de la
Repblica a travs de un Decreto Ejecutivo de acuerdo a las necesidades de la Administracin Pblica.
Captulo V
DE LA DESMONOPOLIZACIN, DELEGACIN DE SERVICIOS PBLICOS A LA INICIATIVA
PRIVADA Y PRIVATIZACIN
Art. 41.- (Sustituido por el Art. 17 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- Delegacin.El Estado podr delegar a empresas mixtas o privadas la prestacin de los servicios pblicos de agua
potable, riego, saneamiento, fuerza elctrica, telecomunicaciones, vialidad, facilidades portuarias,
aeroportuarias y ferroviarias, servicio postal u otras de naturaleza similar. La participacin de las
empresas mixtas o privadas se har mediante concesin, asociacin, capitalizacin, traspaso de la
propiedad accionaria o cualquier otra forma contractual o administrativa de acuerdo con la ley. El Estado
cumplir con su obligacin de atender la educacin y la salud pblica de los ecuatorianos conforme los
mandatos de la Constitucin y sin perjuicio de la actividad que, en dichas reas, cumpla el sector privado.
La exploracin y explotacin de los recursos naturales no renovables cuya propiedad inalienable e
imprescriptible pertenece al Estado, podr hacerse a travs de empresas pblicas, mixtas o privadas.
Nota:
El texto resaltado en negrita ha sido declarado inconstitucional por el fondo y suspendidos sus efectos por
la Resolucin 193-2000-TP (R.O. 234-S, 29-XII-2000). Dicho texto fue incluido por el Art. 17 del
Decreto Ley 2000-1 (R.O. 144-S, 18-VIII-2000), que sustituy este artculo.
Art. 42.- (Reformado por el Art. 18 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).Procedimientos.- Los procesos de desmonopolizacin, privatizacin, y delegacin previstos en esta ley se
realizarn mediante los siguientes procedimientos:
a) La reestructuracin administrativa y reforma financiera de aquellas entidades e instituciones de derecho
pblico que deban permanecer como parte del Estado, incluyendo la reforma de sus directorios, cambio
de su adscripcin, nombre y ejercicio de competencias; y,
b) La delegacin total o parcial, o la transferencia definitiva al sector privado, de la gestin que
desarrollan.
Art. 43.- (Reformado por el Art. 19 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- Modalidades.Los procesos a que se refiere el artculo que antecede se llevarn a cabo por medio de una o ms de las
siguientes modalidades:
a) Aporte total o parcial al capital de sociedades por acciones;
b) (Reformado por el Art. 19 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- Arrendamiento
mercantil o negocios fiduciarios;
c) Concesin de uso, de servicio pblico o de obra pblica, licencia, permiso u otras figuras jurdicas
reconocidas por el derecho administrativo;
ch) Venta;
d) Transformacin, fusin, escisin y liquidacin de empresas estatales o mixtas; y,

e) Cualquier otra modalidad que mediante Decreto determine el Ejecutivo y que est amparada por la Ley
ecuatoriana.
Nota:
El texto resaltado en negrita ha sido declarado inconstitucional por el fondo y suspendidos sus efectos por
la Resolucin 193-2000-TP (R.O. 234-S, 29-XII-2000). Dicho texto fue incluido como parte de la
reforma del Art. 19 del Decreto Ley 2000-1 (R.O. 144-S, 18-VIII-2000).
Art. ... .- (Derogado por el Art. 28 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).
Art. 44.- Atribuciones del Estado.- Las modalidades contempladas en el literal c) del mismo artculo
anterior, dentro de los gobiernos central y seccional, podrn aplicarse, para la contratacin de estudios,
diseos, construcciones, mantenimiento y explotacin de obras pblicas. Dichas modalidades debern
aplicarse y de ser necesario en combinacin con las otras modalidades previstas en este artculo, para la
explotacin de recursos naturales no sujeta a leyes especiales y para la prestacin de servicios pblicos.
Los derechos y obligaciones entre las partes, establecidas en el artculo anterior, sern determinados en el
Reglamento de la presente Ley, as como en los respectivos contratos.
Art. 45.- Prohibiciones.- Dentro de los procesos referidos en esta Ley, al Estado se le prohbe:
a) Conceder fianzas y avales en favor de los adquirientes de empresas pblicas;
b) Conceder crditos preferenciales para su adquisicin, excepto el que se conceda con ese objeto a los
trabajadores de la empresa que se transfiera; y,
c) Conceder beneficios fiscales a los adquirientes.
Art. 46.- (Sustituido por el Art. 20 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- Contratos.- Los
contratos de delegacin contendrn las clusulas necesarias para asegurar que los servicios pblicos a
prestarse atiendan los intereses de los usuarios y la preservacin del ambiente. En ningn caso, el Estado
garantizar la rentabilidad del negocio ni establecer tratamientos tributarios especiales o diferentes a los
que rijan al momento de la celebracin del contrato. Las condiciones contractuales acordadas entre las
partes no podrn modificarse unilateralmente durante la vigencia del contrato por leyes ni otras
disposiciones de carcter general que se expidieren con posterioridad a su celebracin.
Todo contrato de delegacin incluir, necesariamente, una clusula de arbitraje para la solucin de
controversias.
Nota:
El texto resaltado en negrita ha sido declarado inconstitucional por el fondo y suspendidos sus efectos por
la Resolucin 193-2000-TP (R.O. 234-S, 29-XII-2000). Dicho texto fue incluido por el Art. 20 del
Decreto Ley 2000-1 (R.O. 144-S, 18-VIII-2000), que sustituy este artculo.
Art. 47.- (Reformado por el Art. 21 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- Monopolios.Prohbese la existencia de monopolios en cualesquiera de sus formas y en consecuencia, se autoriza a
terceros el establecimiento de actividades o la prestacin de servicios de igual o similar naturaleza.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, para el caso de concesiones, licencias o permisos, stas
se podrn otorgar en condiciones de exclusividad regulada, slo por un perodo determinado, con la
autorizacin, mediante Decreto Ejecutivo, del Presidente de la Repblica o del organismo competente en
el caso de los gobiernos seccionales.
Cuando la concesin de un servicio pblico implique una posicin dominante en el mercado, su titular no
podr ser propietario, por s mismo ni por terceras personas, de medios de comunicacin colectiva o
instituciones financieras. Cada una de estas actividades debern ser desarrolladas, en forma exclusiva por
sus administradores o propietarios.
Art. 48.- (Sustituido por el Art. 22 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- Rgimen.- Para
todos los efectos, incluyendo el tributario y el laboral, las corporaciones, fundaciones, sociedades y
compaas constituidas con el aporte total o parcial de capital o bienes de propiedad de instituciones del
Estado, se sometern al rgimen legal aplicable a las personas jurdicas de derecho privado.
Estarn exentos de todo tributo fiscal, municipal o especial, y no causarn gravmenes, impuestos, ni
contribuciones generales o especiales de ninguna naturaleza, todos los actos y contratos para el
perfeccionamiento de la conformacin, aumentos de capital, fusiones o escisiones o cualquier otra

reforma de estatutos de corporaciones, fundaciones, sociedades y compaas, en la parte que corresponda

al aporte de capital o activos de propiedad de instituciones del Estado o la capitalizacin de cuentas a las
que tuvieren derecho. En la parte correspondiente a la inversin de las instituciones del Estado, estos
actos y contratos se considerarn como de cuanta indeterminada para efectos del pago de derechos
notariales, derechos de inscripcin o de registro, y costos de afiliacin o inscripcin en las entidades a las
que deban pertenecer por mandato legal.
Captulo VI
DE LOS PARTICIPANTES
Art. 49.- Representantes.- En las modalidades de desmonopolizacin y privatizacin a la que se refiere el
artculo 43 de esta Ley, intervendrn como representantes del sector pblico:
a) Las respectivas entidades u organismos o el Consejo Nacional de Modernizacin del Estado
CONAM, segn lo determine el Presidente de la Repblica en el correspondiente Decreto Ejecutivo; y,
b) El rgano competente, en el caso de los gobiernos seccionales. Del sector privado, podrn intervenir
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras.
Art. 50.- Participacin laboral.- Los trabajadores o servidores pblicos que presten sus servicios en las
correspondientes entidades u organismos tendrn derecho a participar en las distintas modalidades de
desmonopolizacin y privatizacin a las que se refiere el artculo 43 de la presente Ley. En estos casos, el
Presidente de la Repblica, podr establecer forma de pago especiales.
Art. 51.- Derechos laborales.- El contratista o cesionario estar obligado a cumplir la estabilidad
establecida en los respectivos contratos de trabajo individuales o colectivos y a respetar los derechos
adquiridos de los trabajadores. En todo caso las relaciones entre contratista o cesionario y los trabajadores
se regirn por las normas del Cdigo del Trabajo.
Art. 52.- Compensaciones.- Crase la compensacin para los servidores, trabajadores y funcionarios que
no sean de libre remocin del sector pblico que, dentro de los procesos de modernizacin y de
conformidad a los planes que se establezcan para cada entidad u organismo se separen voluntariamente de
cualquiera de las instituciones de las funciones del Estado a la que pertenezcan, dentro del plazo de 18
meses contados a partir de la publicacin del Reglamento a la presente Ley.
Queda facultado el Presidente de la Repblica para ampliar, por una sola vez, mediante Decreto
Ejecutivo, el plazo antes referido.
Esta compensacin beneficiar a los trabajadores y servidores que hayan prestado sus servicios por ms
de dos aos ininterrumpidos en la correspondiente entidad u organismo del sector pblico.
La compensacin ser equivalente al valor de la ltima remuneracin total promedio mensual,
multiplicado por dos y por el nmero de aos de servicio en el sector pblico, hasta un mximo de 400
salarios mnimos vitales generales vigentes a la fecha de la separacin sin lmite. Para determinar los aos
de servicio se considera el tiempo trabajado en el sector pblico sea con contrato o con nombramiento. El
pago de esta compensacin se la podr realizar en efectivo si existen los recursos en el presupuesto de
cada institucin y tambin en bienes y acciones o participaciones.
Para los casos en que los beneficiarios de esta compensacin cuenten en sus respectivas entidades u
organismos con un fondo de cesanta u otro similar, creado anteriormente, y que hubiere sido alimentado
con recursos de la institucin, pblicos y propios, no sern considerados como parte de la compensacin
por separacin voluntaria, ni como indemnizaciones y debern ser entregados al trabajador, empleado o
funcionario dentro de un plazo mximo de 90 das independientemente de la compensacin creada por
esta Ley, de modo que la una no excluye a la otra. Estas compensaciones estarn exentas del impuesto a la
renta.
Sin embargo, los servidores que por razones de enfermedad, accidentes de trabajo u otra causa, fueren
calificados por los organismos o por las comisiones pertinentes su condicin de minusvlidos o
discapacitados, de manera que se encuentren en imposibilidad absoluta o relativa de continuar en el
ejercicio de sus funciones o labores, podrn pedir a la autoridad nominadora, se les separe o retire de sus
actividades administrativas, previo el pago de las compensaciones establecidas en esta Ley, sin que exista
oposicin o negativa por parte de autoridad alguna que represente a la entidad u organismo pblico
correspondiente.

Art. 53.- Reingreso al sector pblico (Agregado el inc. final por el Art. 1 de la Ley s/n, R.O.116, 25-VII97).- El personal que reciba la compensacin a la que se refiere el artculo anterior, podr volver a prestar
sus servicios en el sector pblico, nicamente en cargos de ministros, subsecretarios, ministros jueces,
presidentes, gerentes generales de empresas pblicas, embajadores, profesores universitarios y cargos de
eleccin popular; y, en los otros casos, previo Decreto Ejecutivo.
Las partidas correspondientes a las personas que se separen voluntariamente del servicio pblico, de
acuerdo a lo estipulado en el artculo 52, sern suprimidas.
Se exceptan de esta obligacin las partidas que correspondan a cargos directivos, cuando las vacantes
producidas sean cubiertas con personas que estn prestando sus servicios en la misma dependencia.
La autoridad nominadora que incumpliere con lo dispuesto en el inciso anterior, ser destituida de su
cargo y el nombramiento conferido quedar sin efecto.
Esta prohibicin de reingreso al sector pblico no se refiere a los funcionarios, empleados y trabajadores
de este sector que se vieron afectados por la extincin legal de las instituciones pblicas o por la
supresin de las partidas correspondientes, con excepcin de aquellos funcionarios, empleados y
trabajadores que vendieron sus renuncias.
Nota:
Mediante Res. 034-2001-TP (R.O. 275-S, 1-III-2001), el Tribunal Constitucional declar improcedente la
declaratoria de inaplicabilidad del inciso primero de este artculo por considerarlo derogado tcitamente
por la Disposicin General Segunda y por la Disposicin Final Cuarta de la Ley para la Reforma de las
Finanzas Pblicas.
Art. 54.- Supremaca de la Ley y procedimientos vigentes.- En todo aquello que no se oponga a esta Ley,
se declaran vigentes y de plena aplicacin los procedimientos de desmonopolizacin y privatizacin
establecidos en leyes especiales.
Captulo VII
DE LOS PROCEDIMIENTOS Y CONTROLES
Art. 55.- Valores referenciales.- Los valores referenciales de las acciones, participaciones, bienes,
activos, pasivos y derechos de las empresas o entidades sometidas al proceso de desmonopolizacin o
privatizacin, sern establecidos sobre la base de informes de expertos nacionales o extranjeros
calificados, quienes debern sujetarse a las normas que se establezcan en el Reglamento.
No podrn participar ni directa ni indirectamente en los procesos que se refiere al artculo 43 de la
presente Ley, quienes intervengan como expertos o peritos, ni los funcionarios pblicos, ni los
representantes de eleccin popular, ni sus cnyuges, ni sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, ni las compaas o empresas en las que cualquiera de ellos tenga
inters.
El informe del valor referencial ser puesto en conocimiento del Contralor General del Estado.
Los miembros y el Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Modernizacin del Estado, sin perjuicio
de las sanciones penales a que hubiere lugar, sern personal y pecuniariamente responsables de toda
accin u omisin dolosa, que tienda a perjudicar los intereses nacionales en todo lo relativo a los sistemas
de valoracin.
En caso que en los procesos detallados en el artculo siguiente de la presente Ley, hubiere un solo
oferente, no se podrn adjudicar por debajo del valor referencial.
Art. 56.- (Reformado por el Art. 23 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- Mecanismos.Los procesos de desmonopolizacin y privatizacin de las actividades del Estado, se realizarn mediante
uno o ms de los siguientes mecanismos:
a) Por licitacin pblica nacional o internacional para la presentacin de ofertas;
b) Por oferta en la Bolsa de Valores de una parte o la totalidad de las acciones de propiedad de la entidad
u organismo que se oferte;

c) Por suscripcin pblica de acciones o subasta pblica; y,

ch) Por cualquier otro mecanismo jurdico siempre que se encuentre amparado y reconocido por la Ley
ecuatoriana.
Los mecanismos que se utilicen para la delegacin, en cualesquiera de sus modalidades, sern siempre
pblicos y contarn con una adecuada promocin en los medios nacionales de comunicacin y el
conocimiento por parte de los posibles interesados de las especificaciones, modalidades, condiciones y
caractersticas de la delegacin, a fin de permitir la participacin y competencia de todos los interesados.
Art. 57.- (Reformado por el Art. 24 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- Control.- Los
procesos de modernizacin del Estado previstos en esta Ley, sern controlados en la respectiva esfera de
sus actividades, por los organismos sealados en el ttulo X de la Constitucin.
No sern aplicables las disposiciones contenidas en la Ley de Contratacin Pblica, la Ley de
Consultora, ni el artculo 43 de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico. Para efectos de control
debern aplicarse las disposiciones de esta Ley y especialmente los artculos 45, 46, 55, 56 y 57, debiendo
en el Reglamento, obligatoriamente normarse los respectivos procedimientos.
Art. 58.- Venta de otros activos fijos.- En el plazo de 180 das, a partir de la publicacin de la presente
Ley en el Registro Oficial, los diferentes organismos y dependencias administrativas del Estado,
sealadas en el artculo 2 de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico, publicado en el Registro Oficial
No. 76 de noviembre 30 de 1992, debern sacar a remate en pblica subasta, los clubes, sedes sociales y
centros de capacitacin, considerados como bienes improductivos que estn al servicio de aquellas y que
se encuentren fuera de los edificios donde funcionan las mismas, al igual que los bienes inmuebles y
muebles que se hubieren adquirido para tal objeto.
Art. 59.- En concordancia con el artculo anterior, se prohbe la adquisicin de bienes inmuebles,
muebles y enseres con el objeto de construir o adecuar clubes, sedes sociales y centros de capacitacin
para los empleados, trabajadores y funcionarios de las entidades sealadas en el artculo 2 de la Ley de
Presupuestos del Sector Pblico.
Art. 60.- Los diferentes organismos y dependencias administrativas del Estado sealadas en la Ley de
Presupuestos del Sector Pblico, en el plazo de 180 das, a partir de la publicacin de la presente Ley en
el Registro Oficial, debern sacar a remate en pblica subasta los vehculos de propiedad de aquellas que
se encontraren a su servicio y que no sirvieren como medio de transporte colectivo o para cumplir
funciones especficas que tengan relacin con proyectos de desarrollo a cargo de las mismas.
Art. 61.- (Reformado por el Art. 25 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- Forma y plazo
de pago.- El precio, forma de pago y dems condiciones para la transferencia de propiedad de los bienes
de las instituciones del Estado debern ser establecidos por la correspondiente institucin del Estado en
coordinacin con el CONAM.
No podrn aceptarse como forma de pago de los bienes a transferirse, ttulos o papeles de la deuda
externa.
Si el pago se hiciere a plazos, el Estado exigir del adquiriente las garantas suficientes que permitan la
puntual y segura recuperacin de la deuda insoluta. Mientras no se cancele la totalidad del precio no
podrn gravarse los bienes adquiridos. Ante varias ofertas se preferir aquella que ofrezca el mayor valor
presente.
Art. 62.- Destino de los recursos.- Los ingresos que se produzcan como resultado de los procesos
mencionados en esta Ley, tendrn el siguiente destino:
a) Los que provengan de entidades y organismos del gobierno central y venta de las empresas pblicas, se
depositarn en la Cuenta Corriente nica del Tesoro Nacional;
b) Los que provengan de ventas de acciones y ms activos y traspasos de las entidades y organismos de
las Fuerzas Armadas, se depositarn en una cuenta auxiliar de la Cuenta Corriente nica del Tesoro
Nacional, para ser administrada por el Ministerio de Defensa Nacional, en coordinacin con el Ministerio
de Finanzas y Crdito Pblico;
Nota:
Segn la actual estructura ministerial establecida en el Art. 16 del Estatuto del Rgimen Jurdico y
Administrativo de la Funcin Ejecutiva, el Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el
Ministerio de Economa y Finanzas.

c) Los de las entidades y organismos del Estado previstos en el literal c) del artculo 128 (118) de la
Constitucin Poltica de la Repblica, excepto las creadas por acto legislativo seccional para la prestacin
de servicios pblicos, se depositarn en una cuenta auxiliar de la Cuenta Corriente nica del Tesoro
Nacional que ser administrada de conformidad con la Ley de Presupuestos del Sector Pblico;
ch) Los de las entidades y organismos seccionales, ingresarn a las cuentas de sus propios gobiernos; y,
d) Los provenientes de venta de acciones o dems activos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y
de las entidades financieras pblicas, se depositarn en las cuentas propias de esas instituciones.
En todos los casos, los ingresos que se recauden por los procesos mencionados por esta Ley no podrn
destinarse a gastos corrientes, ni al pago de la deuda externa. Tales ingresos sern destinados
exclusivamente a proyectos de desarrollo social a fin de fortalecer la educacin y la salud pblica, los
programas de vivienda, electrificacin rural, agua potable, alcantarillado y dems servicios bsicos; la
construccin de carreteras y caminos vecinales as como cualquier otra obra de inversin o
financiamiento de gastos de capital.
Art. 63.- Controversias.- Las controversias que se suscitaren en relacin a los procesos contemplados en
esta Ley, se resolvern en juicio verbal sumario, en primera instancia ante el Presidente de la Corte
Superior del respectivo Distrito, y en segunda y definitiva instancia, ante una Sala de la Corte Superior de
Justicia correspondiente determinada mediante sorteo. Los asuntos que versaren sobre materia comercial
podrn resolverse a travs de arbitraje nacional o internacional, segn se establezca en el respectivo
contrato y de acuerdo con las leyes vigentes.
Art. 64.- (Reformado por el Art. 26 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- Declaracin
juramentada.- Para cualquier caso de delegacin previsto en esta ley, el Contralor General del Estado, de
acuerdo a lo que determine el Reglamento, obtendr de los miembros del CONAM y de la entidad
contratante del sector pblico, una declaracin juramentada en la que conste que no tienen inters en la
transaccin a realizarse ni por s, ni por tercera o interpuesta persona, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 55.
Art. ... .- (Agregado por el Art. 27 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- Los bienes
inmuebles que estn en posesin material de buena fe, no interrumpida, de las instituciones del Estado por
ms de cinco aos, y que carecieren de ttulos de propiedad legalmente inscritos a nombre de dichas
instituciones, pasarn, por mandato de esta Ley, a ser de propiedad de las posesionarias. Los registradores
de la propiedad de los cantones en los que dichos inmuebles se hallaren ubicados inscribirn las
transferencias de dominio, previo auto que, al efecto, expedirn los jueces competentes, a peticin de
parte.
Art. 65.- Reglamento.- El Presidente de la Repblica dictar el correspondiente Reglamento de
conformidad con lo dispuesto en el literal c) del artculo 79 (numeral 5 del Art. 171) de la Constitucin
Poltica de la Repblica, sin perjuicio de expedir los correspondientes decretos ejecutivos a los que hace
referencia esta Ley.
Art. 66.- Derogatorias y reformas.- La presente Ley tiene el carcter de especial y por tanto prevalecer
sobre cualquier otra que se le opusiere.
Las disposiciones del Cdigo Tributario y de otras leyes se entendern modificadas en cuanto se
opusieren a la presente.
Disposicin General.- Para la resolucin de las controversias derivadas de los actos, contratos y hechos
administrativos realizados antes de la vigencia de esta Ley, los peticionarios podrn hacer uso de la
facultad establecida en el inciso segundo del artculo 38 de la presente Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Hasta tanto se expida el nuevo Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva, se
estar a lo dispuesto en la Ley de Rgimen Administrativo.
SEGUNDA.- Las entidades, organismos y ms dependencias del sector pblico referidas en el inciso
primero del artculo 2 de la presente Ley, en el trmino de 90 das contados a partir de la publicacin de la
presente Ley estn obligadas a realizar un inventario de todos los bienes races de su propiedad,
detallando la naturaleza, ubicacin y uso actual de los mismos. Copia certificada de estos inventarios se
enviarn al Consejo Nacional de Modernizacin del Estado, CONAM.

El funcionario responsable del incumplimiento de la obligacin prevista en el inciso anterior o de la

falsedad de la informacin ser destituido del cargo, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que
hubiere lugar.
TERCERA.- Los contratos colectivos que se hayan suscrito en las instituciones pblicas y empresas del
Estado, continuarn vigentes y sern respetados.
... (1) .- (Agregada por el Art. 29 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- A efectos de
cumplir con lo dispuesto en la Constitucin respecto del transporte terrestre, areo, martimo, fluvial y de
las actividades aeroportuarias y portuarias y hasta cuando se reformen las leyes respectivas, se faculta al
Presidente de la Repblica para reorganizar los directorios de las entidades y empresas respectivas a fin
de convertirlas en entidades autnomas. En la integracin de los directorios se observar lo dispuesto en
el art. 123 de la Constitucin Poltica para evitar conflictos de intereses. En los directorios podrn
participar delegados de las entidades de la fuerza pblica.
... (2) .- (Agregada por el Art. 29 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- Los procesos para
la solucin de controversias iniciados con anterioridad a la vigencia de esta ley, que actualmente se
encuentren en trmite ante los jueces de lo civil y cortes superiores, continuarn sustancindose hasta su
terminacin y ejecucin en esos mismos rganos judiciales. Los recursos de casacin interpuestos sern
resueltos por las mismas salas que los conocen a la vigencia de esta ley.
... (3) .- (Agregada por el Art. 29 del Decreto Ley 2000-1, R.O. 144-S, 18-VIII-2000).- Los directivos,
funcionarios, empleados y trabajadores que hubieren sido sancionados legalmente con destitucin en
cualesquiera de las instituciones y empresas del Estado y sector pblico, no podrn ser reincorporados a
stas, sin excepcin alguna. Quienes se encontraren incursos en esta prohibicin y estuviesen cumpliendo
funciones pblicas, cesarn automticamente en el cargo, sin derecho a indemnizacin ni recurso legal
alguno.
DISPOSICIN FINAL
La presente Ley entrar en vigencia desde la fecha de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado en Quito, en la Sala de Sesiones del Plenario de las Comisiones Legislativas del Congreso Nacional
del Ecuador a los veintin das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y tres.
FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DE LA LEY DE MODERNIZACIN DEL ESTADO,
PRIVATIZACIONES Y PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS POR PARTE DE LA INICIATIVA
PRIVADA
1.- Ley 50 (Registro Oficial 349, 31-XII-93)
2.- Ley s/n (Registro Oficial 693, 11-V-95)
3.- Ley 111 (Segundo Suplemento del Registro Oficial 852, 29-XII-95)
4.- Ley s/n (Registro Oficial 116, 25-VII-97)
5.- Ley 34 (Registro Oficial 194, 14-XI-97)
6.- Ley 77 (Suplemento del Registro Oficial 290, 3-IV-98)
7.- Ley 2000-4 (Suplemento del Registro Oficial 34, 13-III-2000)
8.- Decreto Ley 2000-1 (Suplemento del Registro Oficial 144, 18-VIII-2000)
9.- Ley 2001-56 (Registro Oficial 483, 28-XII-2001).