INFORME DEL I CONGRESO IBEROAMERICANO DE

DERECHO
Tema:

La Evolucin del Derecho Penal Internacional en el Siglo XX

El Derecho penal internacional es la rama del ordenamiento internacional cuya

misin es proteger los bienes jurdicos ms importantes del orden social
internacional frente a las formas de agresin ms graves mediante normas
dirigidas a los individuos cuya infraccin genera la responsabilidad penal individual
de los mismos en Derecho internacional. La evolucin de esta rama del Derecho
internacional ha sido notable desde los procesos de Nremberg y Tokio hasta
nuestros das. Hoy en da nos encontramos con tribunales penales internacionales
ad hoc, tribunales hbridos, una Corte penal internacional de carcter permanente
y tribunales nacionales actuando bajo el principio de jurisdiccin universal. Todas
ellos enjuician crmenes internacionales en aplicacin y desarrollo del Derecho
penal internacional, que ha sido incorporado tambin en gran medida a los
ordenamientos internos.
El objetivo es conocer los elementos esenciales del Derecho penal internacional,
empezando por su historia y evolucin, las normas bsicas tanto de derecho penal
internacional parte general como de derecho procesal penal internacional y la

regulacin de los crmenes internacionales como

son el genocidio, crmenes

contra la humanidad, crmenes de guerra y crimen de agresin, etc., tanto en el

Derecho penal internacional como en el Derecho espaol, el funcionamiento de la
jurisdiccin universal y los complementos y alternativas a la persecucin penal que
completan un sistema de Justicia de transicin.
El Derecho Internacional est expandindose en relacin directa con el proceso
de mundializacin. Entre las diversas manifestaciones aparece el nuevo Derecho
Internacional Penal surgido a partir de los juicios de Nremberg y Tokio al trmino
de la Segunda Guerra, pero con impulso definitivo en la ltima dcada del siglo
XX. La sancin del Estatuto de Roma a que cre la Corte Penal Internacional en
1998 marca un hito en la consolidacin de esta rama del Derecho. Se aprueban y
penalizan los crmenes internacionales, notoriamente el genocidio, los crmenes
de guerra y los delitos de lesa humanidad, aunque hay otros crmenes como el
terrorismo o los atentados contra el medio ambiente.

Entre las muchas consecuencias del proceso de mundializacin (tambin llamado

globalizacin), se debe considerar la progresiva expansin cientfica y
disciplinaria hacia reas que parecan limitadas a mbitos privados y domsticos.
Ese proceso, ligado a la aparicin de nuevas y sofisticadas tecnologas, parece
incontenible. En realidad, el desafo actual para la Humanidad no es tanto impedir
o detener este proceso, sino lograr de algn modo su control, teniendo en cuenta
la preservacin de los derechos fundamentales y que la globalizacin crea efectos
que sobrepasan la accin de los Estados y superan los lmites histricos de poder
y soberana. Como bien lo sealan las Naciones Unidas.
El reto de la mundializacin del nuevo siglo no consiste en detener la expansin
de los mercados mundiales. La tarea reside en hallar las normas e instituciones
para una estructura ms fuerte en los planos local, nacional, regional y mundial, a
fin de preservar las ventajas de los mercados mundiales y la competencia a escala
mundial, pero adems para brindar suficiente espacio para que los recursos
humanos y ambientales aseguren que la mundializacin funcione para la gente, no
slo para las utilidades.

En buena medida, la expansin del Derecho es producto de esta dinmica.

Diversas materias que pertenecan al derecho domstico estn pasando a ser
parte de normas jurdicas supraregionales, hecho que en muchos casos era
desconocido hace slo algunos aos.
Por otro lado se ha producido un fenmeno equivalente desde el Derecho Penal
ante la necesidad de hacer valer las normas penales ms all de las fronteras.
Contribuy a este proceso la aparicin de los primeros delitos extraterritoriales
perseguibles por la comunidad, dentro del mbito de la delincuencia comn, los
Estados y sus Tribunales nacionales, requirieron la cooperacin jurdica externa,
cooperacin que se ha ido materializando mediante acuerdos internacionales,
bilaterales y multilaterales De esta manera el Derecho Penal tambin ingres al
rea del Derecho Internacional bajo la denominacin de Derecho Penal
Internacional.
En esta dinmica de expansin jurdica aparece el Derecho Internacional Penal. Si
bien hay antecedentes histricos de ndole variada, todos los autores coinciden en
que la celebracin de los juicios de los Tribunales de Guerra en Nremberg y
Tokio inmediatamente despus de la Segunda Guerra constituy un paso decisivo
para su desarrollo. Adquiri un nuevo impulso a principios de los aos noventa con
la creacin de los Tribunales Penales Internacionales para la ex Yugoslavia y
Rwanda. Ahora debe agregarse el Tribunal Mixto Nacional Internacional de Sierra
Leona creado en 2000. Este proceso, por ahora, es un entramado de
convenciones, comits y tribunales internacionales que no slo intenta controlar la
accin abusiva de los Estados u organizaciones en el poder sino que, adems
ms,

pretende

castigar

las

ms

graves

violaciones

de

los

derechos

fundamentales. De este modo, una parte del derecho internacional ha penetrado

en el rea el derecho penal nacional.
Corrientes que aparecen como correlativas, como las define Creuz 1 definen este
doble movimiento con sencillez y precisin: El ordenamiento jurdico penal
dispone medidas de auxilio a prestar a otros Estados para facilitar la represin
internacional del delito. Tal es el contenido de lo que tradicionalmente se
1

Creus, Carlos. Derecho Penal (Parte general), Astrea, Buenos Aires, 1990, p. 110

denomina Derecho Penal Internacional, cuyos titulares de legislacin son los

Estados y cuyas normas son de carcter interno de ellos, que se distingue, por
tanto, del Derecho Internacional Penal que sera una parte del derecho
internacional pblico en el que la comunidad internacional ostenta el carcter de
legislador, sus normas son internacionales y normalmente regula los delitos de
ese carcter por sus efectos sobre la humanidad y no simplemente sobre los
sbditos o intereses de un determino Estado.

LOS ANTECEDENTE DE JUSTICIA INTERNACIONAL PENAL

La elaboracin de una lista de crmenes internacionales como conducta
internacionalmente punible es reciente. Fue establecida por primera vez en el
Estatuto del Tribunal Militar de Nuremberg para juzgar a los mandos y otros
jerarcas nazis despus de la Segunda Guerra. De igual modo, dichos crmenes
fueron instituidos en el Tribunal Militar Internacional para el Lejano Oriente
(conocido como Tribunal de Tokio) que juzg a los militares japoneses, tambin al
terminar la guerra2
Tanto la creacin de un tribunal internacional como la penalizacin de crmenes
contra la humanidad fueron propuestas al trmino de la Primera Guerra, pero
nunca se aplicaron. En efecto, el Tratado de Versalles, firmado en 1919 al finalizar
aquella contienda estableca que el Kaiser Guillermo II de Alemania deba ser
juzgado por haber cometido ofensas supremas contra la moral internacional y la
autoridad consagrada de los Tratados. A ese fin se dispuso crear un tribunal
penal internacional integrado por cinco jueces: designados por EEUU, Gran
Bretaa, Francia, Italia y Japn. La tentativa, sin embargo no lleg muy lejos: el
2

En este tema seguimos parcialmente un trabajo previo del autor: Villalpando, Waldo, Los ecos de

Nuremberg: La Corte Penal Internacional, La Ley, 11 de septiembre de 2001.

Respecto de este

perodo puede consultarse: Cassese, Antonio, From Nremberg to Rome: International Military
Tribunals to the International Criminal Court, en la obra The Rome Statute of the International
Criminal Court. A commentary, Oxford Universiy Press, Londres, 2002, Vol. I, pp. 4 y ss. Tambin
M.C. Bassiouni, The Statute of the International Criminal Court: A Documental History, 1998, pp.
13/15, citado de esta manera por Cassese.

pas donde el Emperador se haba refugiado (Holanda) rechaz la demanda de

extradicin sosteniendo que su caso no estaba contemplado en ningn tratado o
convencin previa. Las iniciativas posteriores, en el perodo entre guerras,
quedaron confinadas a propuestas acadmicas sin aplicacin prctica 3.
Al terminar la segunda guerra mundial renaci la cuestin debido a la conmocin
causada por el descubrimiento de crmenes y atrocidades cometidas por los
pases del Eje que horrorizaron a la humanidad. As, el Acuerdo de Londres del 8
de agosto de 1945 incorpor como anexo el llamado Estatuto de Nremberg, por
el cual se cre el Tribunal Militar de Nuremberg8. Este documento, a su vez, sirvi
de base para el enjuiciamiento de los jerarcas nazis en Alemania y de modelo para
otro Estatuto similar con el que se juzg a los altos mandos japoneses en Tokio en
el llamado Tribunal Penal Militar Internacional para el Lejano Oriente.
El artculo 6 del citado Estatuto de Nremberg estableci los crmenes por los
cuales les seran juzgados a los responsables. Se introdujo una tipificacin
tripartita que en alguna medida todava hoy sigue siendo aplicada por la doctrina 9:
Crmenes contra la paz, crmenes de guerra y Crmenes de Lesa Humanidad.
Las relaciones internacionales del siglo XX fueron polarizadas por los conflictos
entre los pases occidentales desarrollados que culminaron con la Segunda
Guerra y el enfrentamiento entre Occidente y Oriente que se dio en llamar la
guerra fra. Ambas confrontaciones que parecen hoy superadas pero se ciernen
otras que tienden a caracterizarse por sus divergencias culturales o religiosas,
adems de polticas o econmicas. Hasta ahora, estos conflictos han tendido a
superarse mediante la creacin de bloques continentales idneos o ideolgicos.
Nosotros consideramos que una suerte de acuerdo universal sobre reglas de
juego comunes es ms eficaz que las eventuales alianzas transnacionales para el
logro de la siempre

inalcanzable paz internacional. Las reglas de juego se

proyectan en normas jurdicas y no por la mera poltica de bloques continentales.

Por ejemplo, Mantovani, Ferrando, Diritto Penale. I Crimini internazionali, Cedam, Padova, 1990,

p. 8 y ss.

Es preciso encontrar un rgimen de Derecho Internacional bsico que supere los

naturales conflictos entre los Estados, sin entrometerse excesivamente en los
asuntos internos y el estilo de vida de las naciones. El Derecho Internacional
Penal est comprometido en esta estrategia

Es un derecho universal pero

subsidiario que puede avanzar en el campo del mutuo entendimiento y las

soluciones pacficas entre los pueblos. Podemos definirlo tambin como un
reaseguro en el mantenimiento de un mnimo de tica mundial que los seres
humanos debemos respetar y hacer respetar.
DESARROLLO
Los modernos crmenes internacionales son fruto de tres fuentes o sistemas
documentales: a) Los crmenes histricamente extraterritoriales; b) los crmenes
de guerra; y c) los crmenes establecidos por los modernos tribunales penales
internacionales que culminan, por el momento, en el Estatuto de la Corte
Internacional Penal (CIP).
a) Los crmenes extraterritoriales son los que surgen como consecuencia de
prevenir conductas internacionales que perjudican a todos los estados o
bien que afectan gravemente la conciencia de la comunidad internacional.
Estos delitos comienzan a ser sancionables mediante la firma de acuerdos
o convenciones interestatales, la mayor parte de los cuales se originan de
modo disperso durante el siglo XIX y principios del XX, aunque vara de
ellas siguen siendo objeto de actualizacin y nuevos convenios. Este Tipo
de Delitos Histricos suelen considerarse: la esclavitud, la trata de personas
principalmente mujeres, nios y migrantes.
b) Los crmenes de guerra. He llamado Derecho Internacional Humanitario
(DIH) se elabora formalmente durante la segunda mitad del siglo XIX
aunque se encuentran vestigios muy antiguos, incluso del antiguo
testamento y el Corn. Luego de la segunda Guerra Mundial adquiri
dimensin internacional con la firma de cuatro convenios de Ginebra
(1949),

ms

tarde

aplicados

conflictos

internacionales

no

internacionales con la sancin de los Protocolos Adicionales I y II (1977).

Aspira a limitar la actividad de los contendientes en caso de conflicto blico,

a fin de proteger a las personas no combatientes, nufragos, heridos de

guerra y enfermos, as como limitar el uso de armas o mtodos de guerra
que causen sufrimientos crueles e innecesarios. Este Derecho originado en
convenios multilaterales, ha pasado a ser internacionalmente sancionable
en el estatuto CPI, se ha convertido en el primer instrumento Internacional
que defini detalladamente y estableci sanciones por la violacin de las
prohibiciones contenidas en las Convenciones y Protocolos.
c) El estatuto de la Corte Penal Internacional. Tambin conocido como
Estatuto de Roma. De hechos de los crmenes indicados en el estatuto son
el producto de una larga evolucin que parte de la Declaracin de los
Derechos

Humanos

que

se

consolida

en

el

proceso

de

la

constitucionalizaran democrtica y adquiere valor internacional a partir de

la creacin de los Tribunales Penales Internacionales. A ello se deben
sumarse los avances simultneos producidos en las legalizaciones
nacionales mediante la elaboracin y aplicacin del derecho penal. Esta
contribucin

que

algunos

autores

siguieran

que

los

crmenes

internacionales no son una suerte de proyeccin a gran escala de los

delitos penales.

CONCLUSIN:
La determinacin de crimines y delitos internacionales en el mbito universal es
en realidad un fenmeno muy reciente, aunque en algunos hechos ilcitos ya
hubiesen sido tipificados como tales con anterioridad a la convencin de Viena y
su respectivo desarrollo progresivo tanto por la comunidad internacional, como la
comisin de derecho internacional de las Naciones Unidas.
Es claro que adems existen vigentes algunos tratados internacionales, as como
resoluciones, declaraciones, pero de qu sirve si algunos pases no han puesto en
prctica cada uno de estos importantes instrumentos legales.
Los modernos crmenes internacionales son fruto de tres fuentes o sistemas
documentales:

a) Los crmenes histricamente extraterritoriales;

b) los crmenes de guerra; y
c) los

crmenes

establecidos

por

los

modernos

tribunales

penales

internacionales que culminan, por el momento, en el Estatuto de la Corte

Internacional Penal (CIP)
De all la importancia de aprender como lo vamos a realizar en esta especialidad
en la que a ms de aprender estamos experimentado nuevas formas de
aprendizaje, utilizando la tecnologa actual, poder interactuar con profesores de
altsimo nivel, as como compaeros de diferentes regiones del pas o de otros
pases.
BIBLIOGRAFA:
file:///C:/Users/Personal/AppData/Local/Temp/DialnetElNuevoDerechoInternacionalPenalLosCrimenesInterna-3394512.pdf