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DISCIPLINARIO
PARA
MANUAL SOBRE RGIMEN
DISCIPLINARIO PARADE
DIRECTORES
DIRECTORES DE INSTITUCIONES
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
EDUCATIVAS
MINISTERIO DE EDUCACIN
OFICINA GENERAL DE TICA PBLICA Y TRANSPARENCIA
OFICINA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO
Documento elaborado por: Terry Csar Huatuco Soto
Apoyo grfico: Marco Antonio Chunga Vargas
Lima, diciembre 2013
1era. Edicin
Calle Del Comercio N 193, San Borja
Lima 41, Per
Telfono: 6155800 Anexos 26659 - 26621
2
ndice
Presentacin ....................................................................................................................06
Captulo 1. Rgimen Disciplinario en la Carrera Pblica Magisterial
I. Rgimen Disciplinario en la Carrera Pblica Magisterial.............................................09
1.1 Potestad disciplinaria............................................................................................ 11
11
1.2 Sanciones ................................................................................................................
1.3 Personal pasible de sancin ............................................................................... 11
1.4 Faltas administrativas disciplinarias y sanciones ................................................ 11
1.5 Calificacin y gravedad de la falta ....................................................................... 12
1.6 Procedimiento de investigacin y aplicacin de sancin..................................... 12
1.7 Medidas preventivas............................................................................................. 12
1.8 Recursos administrativos......................................................................................13
1.8.1 Recurso de reconsideracin....................................................................... 13
1.8.2 Recurso de apelacin................................................................................. 13
1.9 Actuacin en caso de faltas graves o muy graves............................................... 14
Captulo 2. Rgimen Disciplinario en la Carrera Administrativa
2.1 Potestad disciplinaria ........................................................................................... 17
2.2 Sancin ................................................................................................................ 17
2.3 Personal pasible de sancin ................................................................................ 17
2.4 Faltas administrativas de carcter disciplinario.................................................... 17
2.5 Calificacin y gravedad de la falta........................................................................ 17
2.6 Procedimiento de investigacin y aplicacin de sancin..................................... 17
2.7 Medidas preventivas............................................................................................. 18
2.8 Actuacin en caso de faltas graves o muy graves............................................... 18
Derecho de los denunciados o imputados..................................................................18
CAPTULO 3. PREVENCIN Y PROTECCIN DE LAS Y LOS ESTUDIANTES
3.1 Derecho a la integridad personal y al buen trato de los estudiantes................... 20
3.2 Principio del Inters superior de los nios, nias y adolescentes........................20
3.3 Presentacin de denuncias sobre hechos de violencia cometidos en
agravio de un estudiante...................................................................................... 20
3.3.1 Denuncia verbal............................................................................... 20
3.3.2 Denuncia escrita.............................................................................. 20
3.3.3 Contenido de la denuncia................................................................ 20
3.3.4 Procedimiento.................................................................................. 21
3.3.5 Prohibiciones................................................................................... 21
3.3.6 Medidas de proteccin.................................................................... 21
4. Modelo de documentoS
4.1 Traslado de la denuncia o imputacin de cargos................................................. 24
4.2 Resolucin Directoral de sancin......................................................................... 25
4.3 Adopcin de medida preventiva de separacin................................................... 26
3
Presentacin
El incumplimiento del marco legal aplicable al ejercicio de su funcin o al ordenamiento
jurdico administrativo acarrea responsabilidad administrativa funcional de los funcionarios
y servidores pblicos. Dicha responsabilidad trae como consecuencia la aplicacin de sanciones por parte del Estado en ejercicio de su potestad sancionadora disciplinaria.
Con la publicacin de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944 y su Reglamento, se
le atribuye a los Directores y Directoras de las instituciones educativas competencias en el
mbito disciplinario respecto del personal docente perteneciente a la Carrera Pblica Magisterial que presta servicio en las instituciones educativas.
Este Manual, adems de ser un medio de difusin de la Ley de Reforma Magisterial y su
Reglamento -captulo de faltas y sanciones-, tiene como finalidad coadyuvar a la correcta
aplicacin de las sanciones correspondientes.
Captulo
Rgimen Disciplinario
en la Carrera Pblica
Magisterial
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(...)
a) El incumplimiento del cronograma establecido para
el desarrollo del programa curricular.
b) El incumplimiento de la jornada laboral en la que se
desempea el profesor, sin perjuicio del descuento remunerativo correspondiente.
c) La tardanza o inasistencia injustificada, sin perjuicio del descuento remunerativo correspondiente.
d) La inasistencia injustificada a las actividades de
formacin en servicio para las que ha sido seleccionado por su institucin educativa, red educativa, el Gobierno Regional o el MINEDU.
e) La evasin de su obligacin, de ser el caso, de colaborar en las evaluaciones de rendimiento de los
estudiantes que realiza el MINEDU, de participar
en la formulacin, ejecucin y seguimiento al
proyecto educativo institucional, proyecto curricular de la institucin educativa, reglamento interno
y plan anual de trabajo de la institucin educativa.
f) Incumplimiento de otros deberes u obligaciones establecidos en la Ley y que puedan ser calificados
como leves o faltas que no pueden ser calificadas
como leve.
Por otro lado, los incisos a), e) y g) del artculo 40 de la
LRM establecen lo siguiente:
Los profesores deben:
a) Cumplir en forma eficaz el proceso de aprendizaje
de los estudiantes, realizando con responsabilidad y efectividad los procesos pedaggicos, las
actividades curriculares y las actividades de gestin de la funcin docente, en sus etapas de planificacin, trabajo en aula y evaluacin, de acuerdo
al diseo curricular nacional.
(...)
e) Cumplir con la asistencia y puntualidad que exige
el calendario escolar y el horario de trabajo.
(...)
g) Participar, cuando sean seleccionados, en las actividades de formacin en servicio que se desarrollen en instituciones o redes educativas, Unidades
de Gestin Educativa Local, Direcciones Regionales de Educacin o Ministerio de Educacin.
(...)
(1) La Potestad Sancionadora Especial o Disciplinaria es la facultad de la administracin pblica que tiene por objeto prevenir y sancionar las conductas de los empleados pblicos que incumplan con los
deberes que se le imponen.
(2) El artculo 55 de la Ley General de Educacin, Ley N 28044, seala: El director es la mxima autoridad y el representante legal de la Institucin Educativa. Es responsable de la gestin en los mbitos
pedaggico, institucional y administrativo. Asimismo, el artculo 66 de la referida Ley establece: La Institucin Educativa, como comunidad de aprendizaje, es la primera y principal instancia de gestin
del sistema educativo descentralizado. En ella tiene lugar la prestacin del servicio.
11
dico protegido.
f) Perjuicio econmico causado.
g) Beneficio ilegalmente obtenido.
h) Existencia o no de intencionalidad en la conducta
del autor.
i) Situacin jerrquica del autor o autores.
As, la falta administrativa disciplinaria cometida por el
Subdirector/a debe ser considerada ms grave que la
falta cometida por el profesor que ejerce labor en aula,
en aplicacin del inciso i) del artculo 78 del Reglamento de la LRM. Asimismo, cuando sea posible establecer
que la conducta se efectu con intencin, que caus
perjuicio econmico y que el autor obtuvo un beneficio
ilegal, la falta administrativa ser considerada ms grave en aplicacin de los incisos h), f) y g) del mencionado
artculo.
1.6 Procedimiento de INVESTIGACIN
Y APLICACIN DE sanciONES
Segn el artculo 88.2 del Reglamento de la LRM, el
Director/a de la Institucin Educativa alcanzar al denunciado copia de la denuncia para que presente sus
descargos en un plazo improrrogable de diez (10) das
hbiles contados a partir de la notificacin. Vencido el
plazo, el Director/a realiza la investigacin correspondiente en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles,
aplicando la amonestacin escrita o suspensin, de ser
el caso, mediante resolucin. (Ver Modelo de Documento N
01 y N 02)
Cabe sealar que el docente tiene derecho a presentar sus respectivos descargos, no siendo pasible de
ser sancionado por no absolver las imputaciones, en
aplicacin del Principio de Presuncin de Inocencia o
Presuncin de Licitud(4).
Asimismo, la ausencia de denuncia no impide que el
Director/a pueda de oficio(5) seguir el procedimiento antes sealado para sancionar las conductas indicadas
en el artculo 88.1 del Reglamento de la LRM. (ver diagrama 01)
(3) El artculo 46 de la LRM establece: El incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, debidamente comprobado y calificado como leve, es
pasible de amonestacin escrita. Asimismo, el artculo 47 de la referida ley seala: Cuando el incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente,
debidamente comprobado, no pueda ser calificado como leve por las circunstancias de la accin u omisin, ser pasible de suspensin en el cargo hasta por treinta (30) das sin goce de remuneraciones
(4) El principio de presuncin de inocencia (licitud o correccin) se encuentra previsto y reconocido en el literal e) del numeral 24 del artculo 2 de la Constitucin Poltica y en el artculo 230.9 de la Ley
N 27444. Conforme a esta presuncin de licitud, las autoridades deben presumir que los administrados han actuado apegados a sus deberes mientras no cuenten con evidencia en contrario y as se haya
declarado a travs de una resolucin administrativa.
12
(5) Segn el numeral 1.3 del Artculo IV de la Ley del Procedimiento Administrativo General por el Principio de impulso de oficio.- Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento
y ordenar la realizacin o prctica de los actos que resulten convenientes para el esclarecimiento y resolucin de las cuestiones necesarias.
Traslado de denuncia
al
denunciado,
concediendo 10 das
para descargo
Investigacin
en 10 das
(a partir de
vencido el plazo
de descargo)
Presuntos delitos de apologa del terrorismo, delitos de terrorismo y sus formas agravadas.
Presuntos delitos de corrupcin de funcionarios.
Presuntos delitos de trfico ilcito de drogas.
Incurrir en actos de violencia que atenten
contra los derechos fundamentales de la persona y contra el patrimonio, que impiden el
normal funcionamiento de los servicios pblicos.
Cabe sealar que las medidas preventivas se adoptan
de oficio y son obligatorias (artculo 86.1 del Reglamento de la LRM), es decir no se requiere la solicitud del denunciante y para imponerlas basta con que el Director/a
conozca la denuncia judicial o reciba la denuncia administrativa por los hechos antes indicados. (Ver Modelo de
Documento N 03)
Concluido el plazo de
investigacin se
emite la RD
sancionando o
archivando
En caso de sancin se
comunica a
la UGEL para registro en
Ficha Escalafonaria y
ejecucin de la sancin
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educativa y/o institucin educativa, as como impedir el normal funcionamiento de los servicios
pblicos.
e) Maltratar fsica o psicolgicamente al estudiante
causando dao grave.
f) Realizar conductas de hostigamiento sexual y
actos que atenten contra la integridad, indemnidad y libertad sexual tipificados como delitos en
el Cdigo Penal.
g) Concurrir al centro de trabajo en estado de ebriedad o bajo los efectos de alguna droga.
h) Inducir a los alumnos a participar en marchas de
carcter poltico.
i) Incurrir en reincidencia la inasistencia injustificada
al centro de trabajo por ms de tres (3) das consecutivos o cinco (5) discontinuos en un perodo
de dos (2) meses.
(...)
Captulo
Rgimen
Disciplinario
en la Carrera
Administrativa
15
16
En el artculo 156 del Reglamento del Decreto Legislativo N 276, aprobado por Decreto Supremo N 005-90PCM(7), faculta al Director/a de la Institucin Educativa
a sancionar, en su calidad de jefe inmediato superior.
El artculo 151 del Reglamento del Decreto Legislativo N 276 establece que la gravedad de las faltas
ser determinada evaluando las condiciones siguientes:
2.2 Sancin
Los Directores de instituciones educativas pueden imponer nicamente la sancin de amonestacin verbal.
Cabe sealar que la aplicacin de la sancin de amonestacin escrita es competencia del Jefe de Personal
de la UGEL o DRE, segn corresponda.
2.3 Personal PASIBLE DE sancin
Los Directores de instituciones educativas pueden sancionar al personal a su cargo que pertenecen al rgimen regulado por el Decreto Legislativo N 276 y su Reglamento.
Ejemplo 03:
Un trabajador de limpieza de una Institucin Educativa no ha
cumplido con su funcin de barrer el patio, donde se realiza la
formacin diaria de los estudiantes. Dicha conducta es pasible de ser sancionada por el Director de la Institucin Educativa al estar incursa en lo sealado en el inciso d) del artculo
28 del Decreto Legislativo N 276, pues constituye una negligencia en el desempeo de sus funciones (siempre y cuando
no exista ninguna condicin agravante sealada en los artculos 151 o 154 del Decreto Legislativo N 276, de lo contrario,
la sancin a imponerse sera ms grave y su aplicacin no es
competencia del Director de Institucin Educativa).
Ejemplo 04:
Una secretaria de una Institucin Educativa ha llegado tarde continuamente a su centro de labores. Dicha conducta
es pasible de ser sancionada por el Director de la Institucin
Educativa, al estar incursa en lo sealado en el inciso d) del
artculo 28 del Decreto Legislativo N 276, pues constituye
una negligencia en el desempeo de sus funciones (siempre
y cuando no exista ninguna condicin agravante sealada en
los artculos 151 o 154 del Decreto Legislativo N 276, de lo
contrario, la sancin a imponerse sera ms grave y su aplicacin no es competencia del Director de Institucin Educativa).
(...)
a. Circunstancias en que se comete;
b. La forma de comisin;
c. La concurrencia de varias faltas;
d. La participacin de uno o ms servidores a la comisin de falta; y
e. Los efectos que produce la falta.
Asimismo, el artculo 154 del Reglamento del Decreto Legislativo N 276 establece que para la aplicacin de la sancin se tomar en cuenta
adems lo
siguiente:
(...)
a. La reincidencia o reiterancia del autor o autores(8);
b. El nivel de carrera; y,
c. La situacin jerrquica del autor o autores.
As, bajo ningn supuesto, un acto de violencia contra
un estudiante podra ser considerado una falta leve, de
acuerdo al inciso e) del artculo 151 del Reglamento
del Decreto Legislativo N 276.
2.6 Procedimiento de INVESTIGACIN Y
APLICACIN DE sancin
La amonestacin verbal es la sancin que se impone al servidor como consecuencia de incurrir en falta
leve. En ese sentido, no se oficializa con algn documento; sin embargo, se debe dejar constancia
de su imposicin a travs de una comunicacin escrita
del Director/a de la Institucin Educativa a la Oficina de
Personal de la UGEL o DRE, a fin de que se registre la
amonestacin verbal impuesta en el escalafn (o legajo personal) del sancionado, para fines probatorios en
caso de una eventual reincidencia. (Ver Modelo de Documento N 10)
(7) El artculo 156 del Reglamento del Decreto Legislativo N 276, aprobado por Decreto Supremo N 005-90-PCM seala: La amonestacin verbal la efecta el jefe inmediato en forma personal y
reservada.
(8) La reincidencia, en lo que se refiere a faltas administrativas disciplinarias, es la circunstancia agravante de la comisin de una falta, lo que supone que, por lo menos, en una ocasin el inculpado
cometi hechos similares a los descritos en la actual formulacin de cargos, y por los cuales se le aplic una sancin administrativa disciplinaria. En cambio, la reiterancia es la circunstancia agravante de
responsabilidad derivada de anteriores sanciones administrativas por faltas de diversa ndole cometidas por el empleado pblico.
(9) Ser escuchado implica ejercer de manera irrestricta el derecho fundamental a la defensa, el cual contempla conocer los cargos imputados y las normas presuntamente vulneradas con la conducta
cometida, as como los medios probatorios en los que se sustentan la imputacin y la posibilidad de contradecirlos a travs de la formulacin de los respectivos descargos, teniendo para ello un plazo
razonable. Tomado de los fundamentos 24 y 25 de la Resolucin N 00176-2013-SERVIR/TSC-Segunda Sala de fecha 20 de marzo de 2013.
17
(10) Ver MORON URBINA, Juan Carlos, Los Principios Delimitadores de la Potestad Sancionadora de la Administracin Pblica en la Ley Peruana. Consulta en lnea (10 de diciembre de 2013): http://
www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/actividades/docs/2271_los_principios_de_la_potestad_sancionadora_de_la_administracion_en_la_ley_peruana.pdf, pag. 32 - 34.
(11) bid, pag 15.
18
PREVENCIN Y
Captulo
PROTECCIN DE LAS
Y LOS ESTUDIANTES
Directiva N 019-2012-MINEDU/VMGI-OET
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3.3.5 Prohibiciones
Respecto a las denuncias por violencia cometidos en
agravio de un estudiante est prohibido lo siguiente:
Divulgar los alcances o resultados de la investigacin que se realice respecto de las denuncias
presentadas.
Solicitar entrevistas o declaraciones a la vctima.
Propiciar acuerdos conciliatorios entre los y las
estudiantes vctimas de actos de violencia y los
denunciados.
Adoptar medidas de proteccin sin contar con la
autorizacin expresa de los padres de familia o
tutores.
3.3.6 Medidas de Proteccin
En los casos de presunta comisin de un acto de
violencia en contra de los estudiantes, el Director/a,
Sub director/a y los tutores de la Institucin Educativa tienen entre otras funciones:
Orientar a los y las estudiantes y su familia sobre
las acciones a realizar ante un acto de violencia,
as como de acompaarlos a los servicios locales de proteccin y asistencia correspondientes,
bajo responsabilidad.
Garantizar que todos los integrantes de la comunidad educativa, comuniquen a la Direccin, respecto de toda situacin de violencia contra los y
21
22
Captulo
Modelo de
documentos
23
4
MODELO N 01: Traslado de la denuncia o imputacin de cargos
MEMORANDO N
A
Asunto
Referencias
de cargos)
: Expediente N.. (indicar el nmero de expediente, registro o escrito con el que fue pre-
Fecha
Me dirijo a usted, con relacin al expediente de la referencia mediante el cual se le imputa (describir
con precisin la conducta que puede ser sancionada, la misma que debe coincidir con las sealadas en el artculo 88.1 del Reglamento de la
LRM).
Al respecto, cumplo con trasladarle el referido expediente para que en el plazo improrrogable de diez (10) das
hbiles contados a partir de la notificacin del presente documento cumpla con presentar sus descargos, segn
lo establecido en el artculo 88.2 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944, aprobado por
Decreto Supremo N 004-2013.
Asimismo, le informo que de comprobarse los hechos imputados se aplicar sancin administrativa disciplinaria,
conforme al artculo 88.1 del aludido Reglamento.
Atentamente,
(Firma)
(indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institucin Educativa)
24
Que, el profesor con su conducta ha transgredido su deber estipulado en el (indicar el inciso exacto, ya sea el
inciso a), e) o g) del artculo 40 de la LRM) 40 de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944.
Que, adems se puede establecer que en la conducta del procesado se observan condiciones que determinan su gravedad, segn. (si hubiera condicin agravante se colocar exactamente el inciso del articulo 78 del Reglamento de la
LRM correspondiente) del artculo 78 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944, aprobado por
Decreto Supremo N 004-2013, puesto que (indicar de manera precisa los motivos por los cuales se configuran las condiciones
agravantes), por lo tanto, la falta no puede ser considerada como leve (cabe sealar que si no existen condiciones agravantes,
la falta se considerar leve, correspondindole la sancin de amonestacin, segn el artculo 46 de la LRM).
Que, en consecuencia, se debe aplicar lo establecido en el artculo 47 de la Ley de Reforma Magisterial,
Ley N 29944 y sancionar al procesado con suspensin (en el caso de que la falta sea considerada leve, por no contar con ninguna condicin agravante, se aplicar el artculo 46 de la LRM y se sancionar con amonestacin escrita).
De conformidad con las facultades conferidas por la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944 y su Reglamento.
SE RESUELVE:
ARTCULO N 01.- SANCIONAR al profesor (indicar el nombre completo del procesado) con suspensin sin goce de
remuneraciones por el periodo de das (indicar el nmero de das por los que se le suspende, el mismo que debe ser establecido
de acuerdo con la gravedad del hecho y que no puede superar los 30 das sin goce de remuneraciones. Si no hay agravante, la sancin sera
de amonestacin).
ARTCULO N 02.- NOTIFICAR al profesor (indicar el nombre completo del procesado) con la presente Resolucin Directoral.
ARTCULO N 03.- REMTASE la presente Resolucin Directoral a la (indicar la UGEL o DRE correspondiente), con la
finalidad de que tome conocimiento de la sancin impuesta para que proceda a registrarla y ejecutarla.
Regstrese y comunquese
(Firma)
(indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institucin Educativa)
25
Asunto
Referencias
Fecha
Asimismo, le informo que la separacin preventiva inicia desde la fecha de notificacin del presente documento y
concluye al trmino del proceso (administrativo o judicial) correspondiente.
Atentamente,
(Firma)
(indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institucin Educativa)
26
OFICIO N
Seor
(indicar el nombre completo del Director de la UGEL o DRE)
Director de la UGEL. (indicar la denominacin de la UGEL o DRE correspondiente)
Presente.-
Asunto
Referencia
: Medida preventiva
: Memorando N (indicar nmero de documento en el que se adopt medida preventiva)
Me dirijo a usted, con relacin al documento de la referencia mediante el cual se adopt la medida de separacin
preventiva respecto al profesor (sealar el nombre completo) a quien se le imputa ..(describir con
precisin la conducta que ha sido denunciada y que coincide con las descritas en el artculo 44 de la LRM).
Al respecto, cumplo con informarle de la medida preventiva adoptada para su conocimiento y ejecucin.
Atentamente,
(Firma)
(indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institucin Educativa)
27
CONSIDERANDO:
Que, al profesor (indicar el nombre completo del procesado) a travs de la Resolucin Directoral (indicar el nmero de resolucin) se le impuso la sancin de (indicar la sancin impuesta) el da. (sealar la fecha de emisin de la Resolucin
Directoral).
Que, el recurrente al no estar conforme con la mencionada Resolucin Directoral, interpuso recurso de
reconsideracin el da (indicar fecha exacta de la presentacin del recurso).
Que, el artculo 208 de la Ley del Procedimiento Administrativo General determina que los recursos de
reconsideracin que se presenten contra las resoluciones, debern forzosamente sustentarse en nueva prueba.
Cabe precisar que para habilitar la posibilidad de cambio de criterio de lo resuelto, la ley exige que se presente a
la autoridad un hecho tangible y no evaluado con anterioridad, lo cual ameritara la reconsideracin. Es decir, la
condicin es que los medios probatorios sean nuevos, por lo que no resultan idneos como nueva prueba una
argumentacin jurdica sobre los mismos hechos, la documentacin que obra en el expediente, entre otros.
Que, se observa que el recurso de reconsideracin presentado no cumple con la exigencia de aportar una
nueva prueba, puesto que ... (explicar las razones). En consecuencia, el recurso administrativo debe ser declarado
improcedente, de conformidad con la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.
SE RESUELVE:
ARTCULO N 01.- DECLARAR IMPROCEDENTE el recurso de reconsideracin interpuesto por el profesor
en contra de la Resolucin Directoral (indicar el nmero de resolucin).
Regstrese y comunquese
(Firma)
(indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institucin Educativa)
28
CONSIDERANDO:
Que, al profesor (indicar el nombre completo del procesado) a travs de la Resolucin Directoral (indicar el nmese le impuso la sancin de (indicar la sancin impuesta) el da. (sealar la fecha de emisin de la Resolucin
ro de resolucin)
Directoral).
Que, el profesor al no estar conforme con la mencionada Resolucin Directoral interpuso recurso de reconsideracin el da (indicar fecha exacta de la presentacin del recurso) a travs del cual presenta como prueba nueva
(indicar el documento que es presentado como nueva prueba) manifestando que este documento desvirtua las imputaciones
realizadas en la Resolucin Directoral de Sancin.
Que, habiendo evaluado el documento presentado se puede establecer que ste no cambia ni modifica
los motivos por los cuales se emiti la Resolucin Directoral de Sancin, debido a que (indicar las razones por las
cuales la prueba nueva no desvirtua las imputaciones efectuadas), de conformidad con la Ley del Procedimiento Administrativo
General, Ley N 27444.
SE RESUELVE:
ARTCULO N 01.- DECLARAR INFUNDADO el recurso de reconsideracin interpuesto por el profesor (indicar el
nombre completo del procesado) en contra de la Resolucin Directoral (indicar el nmero de resolucin).
ARTCULO N 02.- NOTIFICAR al profesor.
Directoral.
Regstrese y comunquese
(Firma)
(indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institucin Educativa)
29
CONSIDERANDO:
Que, al profesor (indicar el nombre completo del procesado) a travs de la Resolucin Directoral (indicar el nmero de resolucin) se le impuso la sancin de (indicar la sancin impuesta) el da. (sealar la fecha de emisin de la Resolucin
Directoral).
Que, el profesor al no estar conforme con la mencionada Resolucin Directoral interpone recurso de reconsideracin el da (indicar fecha exacta de la presentacin del recurso) a travs del cual presenta como prueba nueva
(indicar el documento que es presentado como nueva prueba) manifestando que este documento desvirta las imputaciones
realizadas en la Resolucin Directoral de sancin.
Que, habiendo evaluado el documento presentado se puede establecer que ste genera conviccin sobre
la ausencia de falta administrativa disciplinaria, debido a que (indicar las razones por las cuales la prueba nueva desvirtua las
imputaciones efectuadas), de conformidad con la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.
SE RESUELVE:
ARTCULO N 01.- DECLARAR FUNDADO el recurso de reconsideracin interpuesto por el profesor (indicar el
en concecuencia, REVOCAR la Resolucin Directoral (indicar el nmero de Resolucin
Directoral de sancin).
ARTCULO N 02.- NOTIFICAR al profesor. (indicar el nombre completo del procesado) con la presente resolucin directoral.
ARTCULO N 03.- REMTASE la presente resolucin directoral a la (indicar la UGEL o DRE correspondiente), con la
finalidad de que tome conocimiento de su contenido.
nombre completo del procesado),
Regstrese y comunquese
(Firma)
(indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institucin Educativa)
30
Modelo N 08: Remisin de recurso de apelacin al Tribunal del Servicio Civil* (en caso de las
instituciones educativas de Lima Metropolitana)
(indicar lugar y fecha)
OFICIO N
Seor
Presidente del Tribunal del Servicio Civil
Presente.
Asunto
Referencia
: Recurso de apelacin presentado por el profesor
(indicar nombre completo del impugnante)
Me dirijo a usted, con relacin al documento de la referencia mediante el cual el profesor (sealar el nombre
en contra de la Resolucin Directoral (especificar el nmero de resolucin)
Al respecto, cumplo con remitirle el recurso administrativo conjuntamente con todos sus antecedentes y el
respectivo informe escalafonario dentro del plazo sealado en el artculo 19 del Reglamento del Tribunal del
Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo N 008-2010-PCM y modificado por Decreto Supremo
N 135-2013-PCM.
Asimismo, le comunico que se ha verificado los requisitos de admisibilidad, segn lo establecido en el referido reglamento.
Atentamente,
(Firma)
(indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institucin Educativa)
* El recurso debe ser remitido dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de su presentacin.
31
MODELO N 09: Elevacin de recurso de apelacin (en caso de las instituciones educativas
de los Gobiernos Regionales)
(Indicar lugar y fecha)
OFICIO N
Seor
(indicar el nombre completo del Director de la UGEL o DRE)
Director de la UGEL. (indicar el nombre de la UGEL correspondiente)
Presente.
Asunto
Referencia
:
Recurso de Apelacin presentado por el profesor
(indicar nombre completo del impugnante )
Me dirijo a usted, con relacin al documento de la referencia mediante el cual el profesor (sealar el nombre
en contra de la Resolucin Directoral (especificar el nmero de resolucin)
Al respecto, cumplo con elevar el referido recurso administrativo y todo lo actuado de acuerdo con lo sealado
en el artculo 209 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Atentamente,
(Firma)
(indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institucin Educativa)
32
OFICIO N
Seor
(indicar el nombre completo del Director de la UGEL o DRE)
Director de la UGEL. (indicar el nombre de la UGEL correspondiente)
Presente.
Me dirijo a usted, con la finalidad de comunicarle que en aplicacin de mis facultades conferidas en el artculo
156 del Reglamento del Decreto Legislativo N 276, aprobado por Decreto Supremo N 005-90-PCM, he impuesto sancin de amonestacin verbal al trabajador administrativo (indicar nombre completo del servidor y su cargo)
perteneciente a la Carrera Administrativa establecida en el Decreto Legislativo N 276, por haber. (describir
al detalle la conducta que ha sido sancionada) hecho que constituye falta administrativa disciplinaria de acuerdo al .
(especificar el inciso en el cual se encuadra la conducta sancionada) del artculo 28 del referido Decreto Legislativo.
Adems, le informo que he cumplido con brindarle la oportunidad de ejercer su derecho de defensa al servidor
sancionado.
Asimismo, cabe sealar que se le comunica de la sancin impuesta a fin de que se registre en el escalafn o
legajo personal del servidor, para fines probatorios en caso de eventual reincidencia.
Atentamente,
(Firma)
(indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institucin Educativa)
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MODELO N 11
Acta de Denuncia
En...................... (indicar el lugar) siendo las ...... horas del da......de........de 201.. (indicar fecha y hora) se renen en la
oficina de la Direccin de la Institucin Educativa (indicar el nombre de la institucin educativa) la seora.. identificada
con DNI N y domiciliada en. (indicar el nombre completo del padre de familia, documento de identidad y domicilio, no es necesario
que estn ambos padres, basta con uno de ellos) madre del estudiante (consignar las siglas del alumno agraviado) y el Director de
la Institucin Educativa. (sealar el nombre completo), con la finalidad de dejar registro de lo siguiente:
1. La madre de familia afirma que su menor hijo ha sido vctima de. (sealar de manera detallada los hechos de violencia de la que fue vctima el estudiante) el da. (indicar la fecha y hora de ser posible en que ocurrieron los hechos) por parte de.
(indicar el nombre y cargo del agresor).
2. Adems, se seala que fueron testigos de los hechos... (colocar el nombre completo de los posibles testigos, si fueran
menores de edad poner las iniciales y el aula donde estudian).
3. Como evidencia de lo manifestado la madre de familia entrega los siguientes documentos. (detallar los documentos, ejemplo: fotografas de las lesiones, denuncia policial, informes mdicos o psicolgicos, etc. Cabe sealar que stos no son
obligatorios para tramitar la denuncia, debido a que la UGEL o DRE competente est obligada a investigar los hechos de oficio).
En el presente acto se le orienta y brinda la informacin necesaria a la madre de familia del alumno afectado para
que sea atendido en (indicar los servicios locales de proteccin y asistencia correspondiente, por ejemplo: psiclogo, tutora, DESNA,
DEMUNA, Centro de Salud, Mdulo de Atencin en Maltrato Infantil del MINSA, etc.).
Asimismo, se le informa de lo siguiente:
1. El hecho ser puesto a conocimiento del Ministerio Pblico y de la UGEL correspondiente.
2. Se asegurar la permanencia del estudiante en la institucin educativa.
3. Se mantendr la confidencialidad y reserva que el caso amerita.
4. Se adoptar la medida de separacin preventiva en contra del agresor, segn lo establecido en el artculo 44
de la Ley de Reforma Magisterial (en caso que la conducta se encuentre descrita en el artculo 44 de la LRM).
Siendo las ....... horas del da sealado en el encabezamiento (indicar la hora de culminacin de la reunin) suscribimos el
presente:
Director de la Institucin Educativa Madre y/o padre de familia
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MODELO N 12: Comunicacin al Ministerio Pblico de la denuncia de violencia ejercida en contra del
estudiante
(Indicar lugar y fecha)
OFICIO N
Asunto
Referencias
Al respecto, se le pone en conocimiento de la referida denuncia en cumplimiento de lo establecido en el inciso a) del artculo 18 de la Ley N 27337, Ley del Cdigo de los Nios y Adolescentes, y en la Directiva N
019-2012-MINEDU/VMGI-OET Lineamientos para la prevencin y proteccin de los estudiantes contra la
violencia ejercida por personal de las instituciones educativas, aprobada por Resolucin Ministerial N 5192012-ED.
Atentamente,
(Firma)
(indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institucin Educativa)
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MODELO N 13: Comunicacin a la UGEL de la denuncia de violencia ejercida en contra del estudiante
(Indicar lugar y fecha)
OFICIO N
Seor
(indicar el nombre completo del Director de la UGEL o DRE)
Director de la UGEL. (indicar el nombre de la UGEL o DRE correspondiente)
Presente.
Asunto
Referencias : Expediente N.. (indicar el nmero de expediente o registro con el que fue
presentado la denuncia o el Acta de denuncia)
ciante),
Al respecto, se le pone en conocimiento de la referida denuncia en cumplimiento de lo establecido en el inciso a) del artculo 18 de la Ley N 27337, Ley del Cdigo de los Nios y Adolescentes, y en la Directiva N
019-2012-MINEDU/VMGI-OET Lineamientos para la prevencin y proteccin de los estudiantes contra la
violencia ejercida por personal de las instituciones educativa, aprobada por Resolucin Ministerial N 5192012-ED.
Atentamente,
(Firma)
(indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institucin Educativa)
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Lineamientos para la prevencin y proteccin de las y los estudiantes contra la violencia ejercida
por personal de las Instituciones Educativas
Directiva N 019-2012-MINEDU/VMGI-OET
(Aprobado por R.M. N 0519-2012-ED del 19/12/12)
1 FINALIDAD
Establecer orientaciones y procedimientos bsicos para el desarrollo de acciones de prevencin y proteccin articulada con las entidades
de la Administracin Pblica correspondiente, as como con instituciones privadas y dems actores de la sociedad civil, para la atencin de
la violencia contra las y los estudiantes ejercida por personal de las Instituciones Educativas.
2 OBJETIVO
Fortalecer las acciones de prevencin y proteccin de las y los estudiantes frente a actos de violencia ejercidos por personal de las Instituciones Educativas, en el marco de las funciones correspondientes al Sector Educacin.
3 ALCANCE
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Ministerio de Educacin.
Gobiernos Regionales.
Direcciones Regionales de Educacin o las que hagan sus veces.
Unidades de Gestin Educativa Local.
Instituciones y Programas Educativos.
4 BASE NORMATIVA
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6.2.2 Suscribir convenios con otras instituciones pblicas o privadas con el objetivo de contribuir eficazmente con el cumplimiento de
las medidas de prevencin y atencin desarrolladas en el presente documento normativo.
6.3 Las Unidades de Gestin Educativa Local
Tiene entre otras funciones:
6.3.1 Supervisar y acompaar a las Instituciones Educativas del mbito de su competencia, en el cumplimiento de las medidas de prevencin y atencin contenidas en la presente Directiva.
6.3.2 Actuar con celeridad ante la denuncia que formule un Director de Institucin o Programa Educativo o cualquier ciudadano por
actos de violencia ejercidos sobre un o una estudiante.
6.3.3 Identificar, en coordinacin con el Director de la Institucin Educativa, las necesidades de capacitacin del personal a fin de elaborar y desarrollar programas o jornadas de capacitacin en tutora, orientacin educativa, buen trato y sana convivencia.
6.4 En las Instituciones Educativas
6.4.1 Medidas de Prevencin a cargo del Director de la Institucin Educativa.a) Promover la participacin de los y las estudiantes en acciones de campaas que busquen la prevencin de la violencia ejercida
en su contra.
b) Establecer que las prcticas pedaggicas garanticen el respecto de los derechos de los y las estudiantes.
c) Desarrollar acciones de promocin de los derechos de los y las estudiantes con participacin de la comunidad educativa.
d) Incorporar en los instrumentos de gestin de la Institucin Educativa, orientaciones y lineamientos para el desarrollo de la convivencia democrtica, que contribuyan a promover una cultura de buen trato y evitar la violencia ejercida por el personal contra los
y las estudiantes.
e) Incorporar en el Reglamento Interno de la Institucin Educativa normas especficas sobre el comportamiento de su personal
respecto de las y los estudiantes, as como la prohibicin expresa de todo tipo de violencia en su contra.
f) Garantizar las acciones de prevencin que desarrolle el Comit de Tutora y Orientacin Educativa.
g) Implementar el acompaamiento socioafectivo y cognitivo de los y las estudiantes a travs del Comit de Tutora y Orientacin
Educativa.
6.4.2 Medidas de Proteccin.- En los casos de comisin o presunta comisin de un acto de violencia contra los y las estudiantes, en el
marco de la presente Directiva, el Director, el Subdirector y los tutores de la Institucin Educativa tienen entre otras funciones:
a) Orientar a los y las estudiantes y a su familia sobre las acciones a realizar ante un acto de violencia, as como acompaarlos a los
servicios locales de proteccin y asistencia correspondientes, bajo responsabilidad.
b) Garantizar que todos los integrantes de la comunidad educativa, comuniquen a la Direccin, respecto de toda situacin de violencia contra los y las estudiantes sobre la que tengan conocimiento.
c) Asegurar la permanencia en la Institucin Educativa, de los y las estudiantes que hayan sido vctimas de actos de violencia, sin
desatender su recuperacin a fin de garantizar su integridad fsica y psicolgica.
d) Cautelar la confidencialidad y reserva que el caso amerita.
e) Informar inmediatamente a la autoridad policial o al Ministerio Pblico, sobre los hechos de violencia que constituyan presuntos
actos delictivos o faltas; asimismo, informar a la Unidad de Gestin Educativa Local correspondiente.
f) El Director de la Institucin Educativa donde cursa estudios el o la estudiante vctima de actos de violencia, debe adoptar las
acciones necesarias para evitar la continuidad de los hechos denunciados con la finalidad de hacer prevalecer el inters superior
del nio, nia y adolescente y los dems derechos que le asisten.
7 SOBRE LAS DENUNCIAS
7.1 Presentacin de la denuncia
7.1.1 Cuando se tenga conocimiento de un hecho de violencia cometido en agravio de un o una estudiante, ste, sus familiares, el personal de la Institucin Educativa o en su defecto, cualquier ciudadano, pueden presentar la denuncia correspondiente, individual
o colectivamente organizados.
7.1.2 La denuncia puede ser presentada en forma verbal o escrita y tendrn calidad de Declaracin Jurada; teniendo en cuenta las
siguientes precisiones:
a) En el caso de la denuncia verbal, sta se podr asentar ante el director de la Institucin Educativa, quien convocar a los padres
de familia de la vctima y levantar un acta simple que registre la fecha, los hechos denunciados, su firma y la del padre y/o madre
de familia, disponiendo simultneamente las medidas de proteccin y atencin necesarias. El acta deber remitirse a la UGEL
correspondiente en el plazo de 24 horas de asentada. Seguidamente, se remitir la denuncia ante el Ministerio Pblico o la Polica
Nacional del Per.
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b) La denuncia escrita puede formularse ante el Director de la Instituciones Educativa donde sigue estudios la vctima, o ante la Oficina de Trmite Documentario de la Unidad de Gestin Educativa Local a la que pertenezca dicha Institucin Educativa, la misma
que la remitir al titular de la entidad en el mismo da, bajo responsabilidad.
c) Para la tramitacin de la denuncia, se deber presentar:
- La identificacin clara del denunciante. Si el denunciante es la misma vctima, deber tenerse especial cuidado con velar
por la confidencialidad de su identidad.
- Identificacin del denunciado/a. De no contar con los nombres completos, proporcionar la informacin necesaria para la
indualizacin del mismo.
De ser el caso, precisar los nombres de los testigos del hecho denunciado.
Presentar u ofrecer pruebas o evidencias en las que se sustentan los hechos denunciados.
Lugar, fecha, copia de DNI y firma, o huella digital en caso de no saber escribir.
En el caso de las Instituciones Educativas privadas, las denuncias efectuadas deben ser remitidas por sus Directores a la Fiscala
Provincial de Familia o a la Fiscala en lo Penal, segn corresponda al hecho denunciado, en un plazo no mayor a las veinticuatro
(24) horas contadas a partir del momento que la denuncia haya sido formulada, informando de sus gestiones al Propietario o
Promotor, quien deber dar cuenta a la UGEL respectiva; bajo responsabilidad.
8.2
La presente Directiva ser de aplicacin para los Programas Educativos en todo lo que les sea aplicable.
8.3
Se encuentra prohibido:
a) Divulgar los alcances o resultados de la investigacin que se realice respecto de las denuncias presentadas.
b) Solicitar entrevistas o declaraciones a la vctima.
c) Propiciar acuerdos conciliatorios entre los y las estudiantes vctimas de actos de violencia y los denunciados.
d) Confrontar las versiones que brinden los estudiantes agraviados a travs de careos con los denunciados.
e) Adoptar medidas de proteccin sin contar con la autorizacin expresa de los padres de familia o tutores.
9 RESPONSABILIDADES
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9.1
Los Directores de las Instituciones Educativas Pblicas, los titulares de las Unidades de Gestin Educativa Local y de las Direcciones Regionales de Educacin, velarn por el cabal cumplimiento de lo establecido en la presente Directiva, en el mbito de sus
competencias y bajo responsabilidad administrativa, civil y penal.
9.2
La Comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios deber dar prioridad a las denuncias que reciba en el marco de lo dispuesto en la presente directiva.
9.3
En el caso de las Instituciones Educativas Privadas, los propietarios en su calidad de responsables de las actividades desarrolladas dentro del centro o programa educativo, son responsables del cumplimiento de lo establecido en este documento normativo.
9.4
El Ministerio de Educacin, en coordinacin con los Gobiernos Regionales y dems instancias pertinentes, deber asegurar el
cumplimiento de lo dispuesto en el presente documento normativo.