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ndice
Contenido
Pgina
ndice
Introduccin
conos
Gua Visual
Objetivo general
5
7
9
11
13
UNIDAD 1
ANTECEDENTES HISTRICOS
1.1 Antecedentes histricos
1.2 Marco legal
Actividad 1. Resuelve las siguientes preguntas.
15
UNIDAD 2
CERTIFICACIN
Actividad 2. Sopa de letras.
25
27
30
UNIDAD 3.
CONCEPTOS BSICOS
3.1 Definiciones
3.2 Conceptos generales
3.3 Evaluacin de riesgos
3.4 NOM-019-STPS-2011
3.5 Normas Oficiales Mexicanas
Actividad 3. Relaciona ambas columnas.
31
33
33
37
46
50
53
59
UNIDAD 4.
REVISIN DOCUMENTAL
Actividad 4. Responde las siguientes preguntas.
61
63
67
UNIDAD 5.
RECORRIDO DE VERIFICACIN
Actividad 5. Tripas de gato.
69
71
74
UNIDAD 6.
ACTA DEL RECORRIDO DE VERIFICACIN
Actividad 6. Escribe las palabras que faltan.
75
77
79
Resumen
Anexos
Bibliografa
Agradecimientos.
81
83
185
187
17
21
24
Introduccin
En virtud de que las comisiones son un apoyo para vigilar la seguridad y salud de los
trabajadores, pues su finalidad es contribuir a la proteccin de la salud del trabajador;
las actividades de sus integrantes estn ntimamente relacionadas con los procesos
productivos, as que pueden interactuar, conocer de cerca los peligros que se
presentan y evaluar riesgos con mayor facilidad.
Por lo anterior el presente manual est dirigido a las personas que desempean
funciones como integrantes de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de
trabajo, es una gua de estudio en la que encontrarn los conocimientos necesarios
para someterse a un proceso de evaluacin con el fin de certificarse en el Estndar de
Competencia EC0391 Verificacin de las condiciones de seguridad e higiene en los
centros de trabajo.
Primeramente identificaremos los antecedentes histricos de las comisiones de
seguridad e higiene, cundo surgieron las comisiones en Mxico y cul es el marco
normativo que sustenta su organizacin y funcionamiento; revisaremos qu artculos de
la Ley Federal del Trabajo, establecen la obligatoriedad que los centros de trabajo
cuenten con una comisin de seguridad e higiene; y qu artculos del Reglamento
Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, indican que los
empresarios tienen la obligacin de constituir las comisiones en sus centros de trabajo,
as como facilitar su funcionamiento y finalmente revisaremos la NOM-019-STPS-2011
la cual establece los requisitos especficos de su constitucin, organizacin y
funcionamiento.
Posteriormente analizaremos el EC0391 Verificacin de las condiciones de seguridad e
higiene en los centros de trabajo, aprenderemos lo que son las competencias laborales
de las personas, un estndar de competencia y qu significa certificarse en un estndar
de competencia; las etapas de la certificacin y comprenderemos que cundo una
persona se certifica obtiene beneficios en su vida personal y profesional al aumentar su
competitividad y productividad, pues obtiene mayores oportunidades de empleo,
adems a dnde debe acudir para realizar su evaluacin y certificacin.
Conoceremos los conceptos bsicos de seguridad y salud en el trabajo y su aplicacin
para poder identificar los peligros existentes en los centros de trabajo, evaluar los
riesgos y proponer soluciones a los mismos para beneficio de los trabajadores y de las
empresas.
conos
Los smbolos grficos utilizados en este manual para identificar los puntos
importantes son:
Concepto
Smbolo
ndice
Introduccin
Objetivo
Tema
Glosario y abreviaturas
AB
C
Bibliografa
Actividad
Resumen
Anexo
Gua Visual
La siguiente gua visual, muestra las unidades y los temas que integran el curso:
UNIDAD 1
ANTECEDENTES HISTRICOS
Antecedentes histricos
Marco legal
UNIDAD 2
CERTIFICACIN
Certificacin
UNIDAD 3
CONCEPTOS BSICOS
UNIDAD 6
ACTA DEL RECORRIDO DE
VERIFICACIN
Acta del
verificacin
recorrido
UNIDAD 5
RECORRIDO DE VERIFICACIN
Recorrido de verificacin
de
Definiciones
Conceptos generales
Evaluacin de riesgos
NOM-019-STPS-2011
Normas Oficiales Mexicanas
UNIDAD 4
REVISIN DOCUMENTAL
Revisin documental
11
12
Objetivo general
13
14
Unidad 1
ANTECEDENTES HISTRICOS
15
Objetivo de la unidad
Describir los antecedentes histricos de las
comisiones de seguridad e higiene y el marco
normativo que las sustenta.
Resultados de Aprendizaje
16
En 1871, el cincuenta
por ciento de los
trabajadores mora
antes de los veinte
aos, debido a los
accidentes y las
psimas condiciones
de trabajo.
17
La
NOM-019-STPS2011,
establece
la
manera como deben
integrarse, organizarse
y
funcionar
las
comisiones de seguridad
e higiene, pertenece al
grupo de normas de
organizacin de la STPS
y aplica en todos los
centros de trabajo del
pas.
20
En Mxico el marco legal que sustenta las comisiones de seguridad e higiene es:
Ley Federal del Trabajo publicada en el DOF el 30 de noviembre de 2012,
entrando en vigor el 1 de diciembre del mismo ao.
Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo
publicado en el DOF el 21 de enero de 1997, entrando en vigor el 21 de abril del
mismo ao.
Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2011 publicada en el DOF el 13 de abril
de 2011, entrando en vigor el 13 julio de 2011.
de
de
los
se
Artculo 510 Las comisiones a que se refiere el artculo anterior, sern desempeadas
gratuitamente dentro de las horas de trabajo.
21
22
que
establezca
la
Norma
23
Actividad 1
Un terremoto
Un incendio
Una inundacin
Una explosin
1970
1917
1934
1997
3.- En qu artculo de la Ley Federal del Trabajo se establece que en cada empresa o establecimiento
se organizarn las comisiones de seguridad e higiene?
a)
b)
c)
d)
123
126
512
509
4.- En qu artculo del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, se
establece que las comisiones debern investigar las causas de los accidentes y enfermedades de
trabajo?
a)
b)
c)
d)
126
17
123
509
5.- Norma Oficial Mexicana que establece la constitucin, integracin, organizacin y funcionamiento, de
las Comisiones de Seguridad e Higiene?
a)
b)
c)
d)
24
NOM-011-STPS-2011
NOM-030-STPS-2009
NOM-019-STPS-2011
NOM-017-STPS-2009
Immanuel Kant
Unidad 2
CERTIFICACIN
25
Objetivo de la unidad
Exponer lo que es la certificacin de competencias
laborales y describir las etapas del proceso de
certificacin.
Resultados de Aprendizaje
Una vez que concluyas el estudio de esta unidad, podrs:
26
2.Certificacin
La ltima reforma de la Ley Federal del Trabajo, determina que se debe promover y
vigilar la certificacin de competencias laborales de los trabajadores.
Por todo lo anterior, se elabor el Estndar de Competencia EC0391 Verificacin de
las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo, para apoyar a los
trabajadores
que
pertenecen
a
las
comisiones de seguridad e higiene de las
empresas, para que se profesionalice su
actividad obteniendo un certificado que los
acredite.
Si t perteneces a una comisin de seguridad
e higiene y quieres ver reconocida tu
actividad, tienes la oportunidad de certificarte
en este estndar.
Para ms informacin visite: www.conocer.gob.mx ; o llame a la Direccin General de
Inspeccin Federal del Trabajo al telfono 30002700 ext. 5334 o 5343, en la Ciudad de
Mxico.
29
Actividad 2
30
Unidad 3
Conceptos bsicos
31
Objetivo de la unidad
Explicar los conceptos bsicos de seguridad e
higiene que aplican al centro de trabajo.
Resultados de Aprendizaje
32
3. Conceptos bsicos.
En todos los centros de trabajo existen peligros y riesgos a los que estn expuestos los
trabajadores, pueden ser agentes qumicos, fsicos, biolgicos, factores psicosociales
o ergonmicos, as como condiciones peligrosas o inseguras. Todos estos agentes,
factores y condiciones pueden ser controlados por distintos mtodos. Algunos mtodos
son ms eficaces que otros, pero con la combinacin de varios se puede conseguir que
los lugares de trabajo sean ms seguros.
Lo primero que debemos hacer es identificar a qu tipo de riesgos nos estamos
enfrentado para poder determinar que mtodos de control vamos a implementar.
La mejor forma de identificar los problemas de seguridad y salud en los centros de
trabajo, es examinar cuidadosamente los lugares de trabajo, investigar las quejas de
los trabajadores (entrevistas), revisar los registros de accidentes y los incidentes
(situaciones en las que estuvo a punto de producirse un accidente), entre otros.
Una vez identificados los peligros existentes, ser necesario evaluar los riesgos para
poder implementar los mtodos de control ms adecuados.
Para realizar estas actividades ser
necesario estudiar y comprender los
trminos ms importantes, para lo cual a
continuacin presentamos una serie de
definiciones que nos ayudarn a obtener
los conocimientos necesarios.
3.1 Definiciones.
Las siguientes definiciones las podrs encontrar en las normas oficiales mexicanas
expedidas por la Secretara del Trabajo y Previsin Social.
34
37
diseadas,
41
Los agentes contaminantes son aquellos elementos nocivos o dainos que existen
en el ambiente de trabajo que de manera
individual o en conjunto pueden daar la salud de
los trabajadores, pueden ser naturales o
inducidos por el propio hombre y que interactan
en el centro de trabajo y se dividen en fsicos,
qumicos y biolgicos.
Los agentes biolgicos son los virus, bacterias,
hongos, entre otros microorganismos; que
pueden estar presentes en el ambiente laboral y
que nos pueden causar enfermedades. Provienen
de los seres vivos, (personas, animales), por ejemplo: el
virus de la gripe, la bacteria de la salmonelosis, hongos en
la piel, virus de la hepatitis, entre otros que puedan estar
presentes, el desarrollo de la enfermedad y los efectos van
La exposicin a ruido
a depender de las defensas naturales que tenga cada
es una de las causas
ms comunes de
individuo.
enfermedad laboral en
el mundo y provoca
prdida auditiva.
Los agentes fsicos son todas aquellas manifestaciones
OMS
de la energa que pueden causar daos a las personas
cuando entran en contacto con ellas. Tales
manifestaciones son: La energa mecnica, en forma de
ruido y vibraciones. La energa calorfica, en forma de calor
o fro. La energa electromagntica, en forma de radiaciones (Infrarroja, ultravioleta,
rayos x, lser, entre otros), la presin y la iluminacin, todas estas manifestaciones las
podemos detectar por medio de los sentidos.
Por ejemplo si permanecemos en algn lugar donde exista ruido por un tiempo
prolongado, es posible que empecemos a presentar dolor de cabeza irritabilidad y
cansancio, que provocan disfunciones en la vida cotidiana, tanto en el rendimiento
laboral como en la relacin con los dems o hasta la prdida progresiva de la audicin.
La exposicin a las vibraciones no es solamente algo molesto. Se sabe que esta
actividad, cuando es constante, causa graves problemas mdicos, tales como dolor de
espalda, sndrome del tnel carpiano y trastornos vasculares.
Las temperaturas extremas afectan a las personas, modificando
el equilibrio trmico y puede provocar hipotermia o golpe de calor
entre otros efectos nocivos para la salud.
Las radiaciones ionizantes son aquellas radiaciones que se
generan en algunos procesos, son entre otras, los rayos X, los
rayos gama, que pueden tener efectos agudos en la salud como
quemaduras y cuando la exposicin es de forma prolongada en
dosis bajas puede producir cncer.
42
43
de prevenirlos.
personal.
Adicional a los conceptos anteriores, debemos conocer las siguientes definiciones, que
nos ayudarn a comprender mejor las actividades que desarrollan los integrantes de
las comisiones de seguridad e higiene.
Peligro es todo aquello que nos puede causar un dao. El peligro es real (caldera,
escalera, sierra elctrica, etc.) cuando existe en el instante mismo. Tenemos entonces
que los peligros los identificamos y decimos cuales peligros estn presentes en nuestro
entorno.
Riesgo es la probabilidad de que ante un
determinado peligro se produzca cierto dao. El
riesgo depende de la probabilidad de que ocurra
(explosin, cada, cortadura, incendio, entre otros).
Los riesgos los evaluamos o cuantificamos, a los
riesgos les damos un valor (que tan grave puede
ser, que tan frecuente sucede, etc.)..
Los incidentes son sucesos acontecidos en el
curso del trabajo o en relacin con ste, que pudieron llegar a ser un accidente, en el
que hubo personas involucradas sin que sufrieran lesiones o se presentaran daos a la
propiedad y/o prdida en los procesos. Los incidentes son sucesos no planeados ni
previstos (al igual que los accidentes), que pudiendo producir daos o lesiones, por
alguna casualidad no los produjeron. El mecanismo que produce un incidente es
igual al mismo que produce un accidente, el incidente es un aviso de lo que puede
pasar. Si bien el incidente no produce lesiones ni daos, s ocasiona prdidas de
tiempo. Los incidentes son importantes por su frecuencia. Por ejemplo: tropezar sin
llegar a caer, resbalar sin caerse, conato de incendio, entre otros.
45
debemos
realizar
un
reconocimiento
los
Existen diferentes
mtodos de evaluacin
de riesgos, por
ejemplo:
W. T. Fine.
INSHT.
HAZOP.
MOND.
What if?
Entre otros.
47
Como ya se ha determinado cules riesgos son ms graves que otros, es decir hemos
categorizado los riesgos, ahora la forma en que se van a controlar es en primer lugar
los que sean muy graves, despus los graves, los moderados, y as sucesivamente
hasta llegar a los ms leves.
Una vez que se han determinado los riesgos existentes en el centro de trabajo, se
tienen que implementar medidas de control de acuerdo a la magnitud del riesgo,
tratando de encontrar la medida que los controle con ms eficacia, los mtodos de
control que deben considerarse en los centros de trabajo, son:
Controles primarios: Eliminacin o sustitucin. Su objetivo es eliminar por completo el
riesgo, ya sea un riesgo especfico, un procedimiento de trabajo peligroso, o evitar que
se d en el lugar de trabajo, es el mtodo ms eficaz, en caso de no poder eliminar por
completo el riesgo, hay que tratar de reemplazarlo por un sustituto ms seguro, se
debe cuidar que al hacer la sustitucin no se generen otro tipo de riesgos.
Se debe analizar qu elementos son viables de sustituir o eliminar para mejorar
las condiciones del centro de trabajo. Por ejemplo reemplazar un material o
proceso riesgoso por materiales o procesos menos nocivos. O implementando
un programa de mantenimiento adecuado al proceso y a la maquinaria o equipo.
Controles secundarios: Controles de ingeniera. Consiste en retirar o suprimir los
riesgos en donde se produce o limitando la exposicin de los trabajadores,
principalmente estos mtodos consisten en aislar, confinar y/o ventilar las reas donde
estn presentes los riesgos.
48
Cambio de horarios.
Rotacin de personal.
Descansos peridicos.
Disminucin del tiempo de exposicin.
Control en prcticas de trabajo y
operaciones.
Control de procedimientos.
Capacitacin.
Exmenes mdicos.
Controles cuaternarios: Proteccin al trabajador. Equipo de proteccin personal. Es el
mtodo menos eficaz para combatir los riesgos y se debe utilizar nicamente si con
otros mtodos no se pudieron controlar suficientemente los riesgos, ya que puede ser
muy incmodo, disminuir el rendimiento laboral y dar lugar a nuevos riesgos para la
seguridad y salud, por ejemplo el uso de tapones auditivos puede impedir escuchar una
seal de alarma.
Caretas.
Mandiles.
Mascarillas.
Guantes.
Zapatos de seguridad, etc.
49
3.4 NOM-019-STPS-2011.
Ahora bien como miembro de la comisin de seguridad e higiene, es necesario que
conozcas la NOM-019-STPS-2011, constitucin, integracin, organizacin y
funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene.
La norma establece que es obligacin del patrn:
Constituir la comisin de seguridad e higiene,
Designar a sus representantes para que participen como miembros de la
comisin,
Contar con el acta de constitucin de la comisin,
Tener un programa anual de recorridos de verificacin,
Conservar las actas de los recorridos de verificacin,
Facilitar a los trabajadores el desempeo de sus funciones como miembros de la
comisin,
Brindar la informacin necesaria para que realice su trabajo la comisin.
50
Secretario:
Convocar a los integrantes de la comisin para realizar los recorridos.
Elaborar con el coordinador el acta del recorrido de verificacin.
Conservar copia de las actas del recorrido de verificacin.
Vocales:
Participar en los recorridos de verificacin.
Detectar y recabar informacin de
agentes, condiciones peligrosas o
inseguras y actos inseguros.
Revisar las actas de los recorridos de
verificacin.
Participar en el seguimiento a las
medidas de control.
Seala tambin que cuando se constituya la
primera vez el cargo de coordinador lo
deber ocupar un representante del patrn,
51
52
53
Seguridad incluye diez normas, las cuales buscan eliminar los accidentes de trabajo,
estableciendo las condiciones de seguridad de las instalaciones, la maquinaria, el
equipo, el manejo de materiales, la prevencin de incendios y de algunas actividades
peligrosas.
NORMA
NOM-001-STPS-2008
NOM-002-STPS-2010
NOM-004-STPS-1999
NOM-005-STPS-1998
NOM-006-STPS-2000
NOM-009-STPS-2011
NOM-020-STPS-2011
NOM-022-STPS-2008
NOM-027-STPS2-008
NOM-029-STPS-2011
54
TTULO
Edificios, locales, instalaciones y reas en los
centros de trabajo - Condiciones de
seguridad.
Condiciones de seguridad - Prevencin y
proteccin contra incendios en los centros de
trabajo.
Sistemas de proteccin y dispositivos de
seguridad de la maquinaria y equipo que se
utilice en los centros de trabajo.
Relativa a las condiciones de seguridad e
higiene en los centros de trabajo para el
manejo, transporte y almacenamiento de
sustancias qumicas peligrosas.
Manejo y almacenamiento de materiales Condiciones y procedimientos de seguridad.
Condiciones de seguridad para realizar
trabajos en altura.
Recipientes sujetos a presin, recipientes
criognicos y generadores de vapor o
calderas - Funcionamiento - Condiciones de
Seguridad.
Electricidad esttica en los centros de trabajo
- Condiciones de seguridad.
Actividades de soldadura y corte Condiciones de seguridad e higiene.
Mantenimiento de las instalaciones elctricas
en los centros de trabajo - Condiciones de
seguridad.
Salud considera ocho normas, las cuales estn orientadas a prevenir enfermedades
de trabajo, estableciendo el reconocimiento, evaluacin y control de los agentes fsicos
y qumicos que se encuentran presentes en al ambiente laboral.
NORMA
NOM-010-STPS-1999
NOM-011-STPS-2001
NOM-012-STPS-2012
NOM-013-STPS-1993
NOM-014-STPS-2000
NOM-015-STPS-2001
NOM-024-STPS-2001
NOM-025-STPS-2008
TTULO
Condiciones de seguridad e higiene en los
centros de trabajo donde se manejen,
transporten,
procesen
o
almacenen
sustancias qumicas capaces de generar
contaminacin en el medio ambiente laboral.
Condiciones de seguridad e higiene en los
centros de trabajo donde se genere ruido.
Condiciones de seguridad y salud en los
centros de trabajo donde se manejen fuentes
de radiacin ionizante.
Relativa a las condiciones de seguridad e
higiene en los centros de trabajo donde se
generen radiaciones electromagnticas no
ionizantes.
Exposicin laboral a presiones ambientales
anormales-Condiciones de seguridad e
higiene.
Condiciones trmicas elevadas o abatidas Condiciones de seguridad e higiene.
Vibraciones - Condiciones de seguridad e
higiene en los centros de trabajo.
Condiciones de iluminacin en los centros de
trabajo.
55
Organizacin contiene siete normas, las cuales dictan medidas generales para
coordinar los recursos materiales, humanos y financieros para administrar la seguridad
y salud en los centros de trabajo.
NORMA
NOM-017-STPS-2008
NOM-018-STPS-2000
NOM-019-STPS-2011
NOM-021-STPS-1993
NOM-026-STPS-2008
NOM-028-STPS-2012
NOM-030-STPS-2009
56
TTULO
Equipo de proteccin personal - Seleccin,
uso y manejo en los centros de trabajo.
Sistema para la identificacin y comunicacin
de peligros y riesgos por sustancias qumicas
peligrosas en los centros de trabajo.
Constitucin, integracin, organizacin y
funcionamiento de las comisiones de
seguridad e higiene.
Relativa a los requerimientos y caractersticas
de los informes de los riesgos de trabajo que
ocurran, para integrar las estadsticas.
Colores y seales de seguridad e higiene, e
identificacin
de riesgos por
fluidos
conducidos en tuberas.
Sistema para la administracin del trabajo Seguridad en los procesos y equipos crticos
que manejen sustancias qumicas peligrosas.
Servicios preventivos de seguridad y salud en
el trabajo - Funciones y actividades.
Especficas son siete normas, las cuales dictan medidas para desarrollar actividades
especficas como son agrcolas, aserraderos, ferrocarriles y minas.
NORMA
NOM-003-STPS-1999
NOM-007-STPS-2000
NOM-008-STPS-2001
NOM-016-STPS-2001
NOM-023-STPS-2012
NOM-031-STPS-2011
NOM-032-STPS-2008
TTULO
Actividades agrcolas - Uso de insumos
fitosanitarios o plaguicidas e insumos de
nutricin vegetal o fertilizantes - Condiciones
de Seguridad e Higiene.
Actividades
agrcolas
Instalaciones,
maquinaria,
equipo
y
herramientasCondiciones de seguridad.
Actividades de aprovechamiento forestal
maderable y de aserraderos - Condiciones de
seguridad e higiene.
Operacin y mantenimiento de ferrocarriles Condiciones de seguridad e higiene.
Minas subterrneas y minas a cielo abierto Condiciones de seguridad y salud en el
trabajo.
Construccin - Condiciones de seguridad y
salud en el trabajo.
Seguridad para minas subterrneas de
carbn.
57
Producto incluye nueve normas, las cuales regulan productos relacionados con la
seguridad y salud en el trabajo, por ejemplo extinguidores, calzado de seguridad,
cascos de seguridad y respiradores.
NORMA
NOM-100-STPS-1994
NOM-101-STPS-1994
NOM-102-STPS-1994
NOM-103-STPS-1994
NOM-104-STPS-2001
NOM-106-STPS-1994
NOM-113-STPS-2009
NOM-115-STPS-2009
NOM-116-STPS-2009
TTULO
Seguridad - Extintores contra incendio a base
de polvo qumico seco con presin contenida
- Especificaciones.
Seguridad - Extintores a base de espuma
qumica.
Seguridad - Extintores contra incendio a base
de bixido de carbono - Parte 1: Recipientes.
Seguridad - Extintores contra incendio a base
de agua con presin contenida.
Agentes extinguidores - Polvo qumico seco
tipo ABC, a base de fosfato mono amnico.
Seguridad - Agentes extinguidores - Polvo
qumico seco tipo BC, a base de bicarbonato
de sodio.
Seguridad - Equipo de proteccin personal Calzado de proteccin - Clasificacin,
especificaciones y mtodos de prueba.
Seguridad - Equipo de proteccin personal Cascos de proteccin - Clasificacin,
especificaciones y mtodos de prueba
Seguridad - Equipo de proteccin personal Respiradores purificadores de aire de presin
negativa contra partculas nocivas Especificaciones y mtodos de prueba.
58
Actividad 3
Agentes qumicos
Agentes biolgicos
Riesgo
NOM-029-STPS-2011
Controles secundarios
Actos Inseguros
Condiciones Inseguras
Factores psicosociales
Peligro
Accidente de trabajo
Coordinador.
59
60
Jos Mart
Unidad 4
INICIO DE LA EVALUACIN
(REVISIN DOCUMENTAL)
61
Objetivo de la unidad
Analizar los documentos necesarios para realizar la
verificacin del centro de trabajo y elabora un
informe del resultado del anlisis.
Resultados de Aprendizaje
62
4. REVISIN DOCUMENTAL
Si estas tomando este curso, significa que prximamente podrs ser evaluado para
certificarte en el Estndar de Competencia EC0391 Verificacin de las condiciones de
seguridad e higiene en los centros de trabajo.
Debes recordar que un estndar de competencias es un documento donde se
especifican las prcticas ms importantes de una actividad laboral; desempeos (saber
ser en alguna actividad), conocimientos (saber de qu se trata la actividad) y productos
(saber hacer, elaborar un producto relacionado con la actividad), y se establece la
manera en que se pueden calificar para determinar si la persona desarrolla su trabajo
siempre de la misma forma: con calidad y excelencia.
En el estndar se describe lo que la persona debe ser capaz de hacer (qu va a hacer),
la forma en que puede juzgarse si lo que hizo est bien hecho (cmo lo hizo) y; bajo
qu condiciones la persona debe mostrar su aptitud (contexto, la situacin en donde lo
hizo).
Por lo anterior, debes conocer cmo est
estructurado el estndar y cules son los
aspectos que debes tomar en cuenta para
obtener una calificacin satisfactoria.
La evaluacin se llevar a cabo en una
situacin real y en el horario de trabajo de
ser posible, si esto no puede ser, se
simular un escenario para realizar la
evaluacin.
63
es para los centros de trabajo que cuenten con menos de cien trabajadores y deber
contener: la accin preventiva o correctiva a implementar, las acciones y programas de
promocin para la salud de los trabajadores y para la prevencin de las adicciones; las
fechas de inicio y trmino programadas para instrumentar las acciones preventivas o
correctivas y para la atencin de emergencias. Ver ANEXO 11 que te servir de
ejemplo de un programa de seguridad y salud.
Las actas de los recorridos anteriores nos ofrecen informacin de los riesgos que se
han identificado en recorridos de verificacin anteriores, as como las medidas que se
han propuesto para solucionarlos y constatar que se han realizado cambios para
mejorar las condiciones de seguridad e higiene del centro de trabajo, deben contener la
informacin que establece la NOM-019-STPS-2011 (los datos de la empresa, nmero
de trabajadores, tipo de recorrido, el rea donde se realiz el recorrido, los agentes,
condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros identificados, las medidas
preventivas y correctivas propuesta, el seguimiento de las recomendaciones
formuladas en recorridos anteriores y los dems establecidos).
El acta extraordinaria de accidentes nos servir para establecer si han existido
accidentes o enfermedades de trabajo, en su caso, deber incluir los datos del
accidentado, los datos del accidente, entre otros. Asimismo, recuerda que la NOM-019STPS-2011, establece que
es responsabilidad de las
comisiones de seguridad e
higiene investigar las causas
de los
accidentes y las
enfermedades de trabajo.
Ver ANEXO 12 en donde
encontrars un ejemplo de
acta
extraordinaria
de
accidentes.
El croquis de la empresa, la
NOM-019 no establece que
lo solicites, pero te ayudar
para
que
ubiques
la
distribucin del centro de
trabajo, la maquinaria, el equipo, los procesos, las diferentes reas y todo lo necesario
para que puedas realizar t recorrido adecuadamente.
Finalmente, despus de que hayas solicitado todos los documentos arriba
mencionados, tendrs un tiempo determinado para que los analices y elabores un
informe donde especifiques, si los documentos solicitados cumplen con los
requerimientos que establecen las normas. Se deber detallar si cumplen o no y por
qu, es importante que estudies la norma para que verifiques que todos los
documentos estn elaborados adecuadamente y los describas en tu informe.
65
Por otro lado en este elemento se evaluarn los conocimientos con los que cuentas en
relacin con la NOM-019-STPS-2011, y con tus funciones como integrante de la
comisin de seguridad e higiene. Es decir se te aplicar un examen escrito.
Recuerda que estos conocimientos, desempeos y productos que se te piden, son en
realidad lo que t haces cuando realizas tus funciones como integrante de la comisin y
solo se est evaluando que cumplas tu labor eficientemente y con calidad.
66
Actividad 4
2.- Cul es el documento normativo que debe contener al menos las acciones
preventivas o correctivas por instrumentar, las fechas de inicio y trmino programadas
para instrumentar las acciones preventivas o correctivas y el responsable de la
ejecucin de cada accin preventiva o correctiva entre otras?
67
68
Unidad 5
RECORRIDO DE VERIFICACIN
69
Objetivo de la unidad
Revisar las condiciones de seguridad e
higiene del centro de trabajo para definir
los riesgos que se encuentran presentes.
Resultados de Aprendizaje
70
5. RECORRIDO DE VERIFICACIN
El elemento 2 del estndar, se refiere a los recorridos de verificacin que debe llevar a
cabo la comisin de seguridad e higiene como parte de sus obligaciones; para
demostrar que eres competente en el estndar de competencia EC0391 Verificacin
de las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo, debers realizar
un recorrido por las instalaciones del centro de trabajo, recuerda que debes actuar
como cuando participas en los recorridos de verificacin de tu comisin.
Recuerda que el recorrido a las instalaciones, edificios, maquinaria y equipo del centro
de trabajo, se realiza con el fin de observar las condiciones de seguridad y salud que
prevalecen en los mismos y buscar las posibles causas de riesgos.
Debes iniciar el recorrido invitando a los integrantes de la
comisin del centro de trabajo, a que te acompaen en el
mismo.
Debers observar detenidamente el entorno de tal manera que
puedas identificar los peligros existentes; conforme
identifiques algn agente contaminante del medio ambiente
laboral, condicin peligrosa o insegura y acto
inseguro
debers mencionarlo al evaluador que te acompaa, ya que l
debe tomar nota de tu comportamiento (desempeos) para
poder calificarte.
El recorrido de verificacin se puede hacer tomando en cuenta
el proceso de produccin y se deber observar lo siguiente:
Las instalaciones.
Los locales de servicio.
Las reas de produccin.
Los talleres de mantenimiento.
Entre otros espacios.
(acto inseguro), por lo que puede tener lesin en los ojos (consecuencia) y lo que
debe hacer es utilizar la careta cada vez que realice la actividad (medida
correctiva); esto lo debers hacer para cada uno de los actos inseguros que detectes.
Debes verificar que al menos a 3 medidas preventivas o correctivas propuestas
anteriormente se les haya dado seguimiento, es decir que se est trabajando o se haya
trabajado para resolver el problema (riesgo) detectado anteriormente. Por ejemplo, si
en el acta de recorrido anterior se dice que a cierta maquinaria se le debe instalar
un dispositivo de seguridad, t debers ubicar esa maquinaria y verificar que el
dispositivo ya est instalado y funcionando adecuadamente como qued
establecido en el acta anterior.
Recuerda que en una verificacin, se renen los integrantes de la comisin para
realizar un recorrido por las instalaciones y revisar que se cuente con las condiciones
de seguridad y salud; el objetivo es detectar visualmente aquellas condiciones
peligrosas o inseguras y actos inseguros, as como los agentes contaminantes que
puedan generar accidentes o enfermedades a los trabajadores, es lo que te pide la
NOM-019-STPS-2011 y el estndar EC0391.
La verificacin que realizas como integrante de la
comisin es una actividad planeada y sirve para
conocer oportunamente los riesgos a que estn
expuestos los trabajadores, antes de que ocurra
un accidente o una enfermedad de trabajo, que
pueda provocar una lesin o la prdida de la salud
del trabajador; asimismo, es un apoyo a las
autoridades para que se d cumplimiento a la
normatividad, por lo que es tan importante que
seas profesional cuando la realices y que los
integrantes de la comisin reciban capacitacin y preferentemente se certifiquen.
En el ANEXO 13, se presenta un modelo de acta del recorrido de verificacin, para que
te sirva como gua cuando elabores la tuya.
73
Actividad 5
Mantenimiento peridico
a la maquinaria
Humos metlicos
Exceso de trabajo
Sillas incmodas
Factor ergonmico
Condicin insegura
Vibraciones
Acto inseguro
Agente biolgico
Factor psicosocial
Condicin peligrosa
Agente qumico
No utilizar equipo de
proteccin personal
Extintor en malas condiciones
Bacteria E-coli
74
Nelson Mandela
Unidad 6
ACTA DEL RECORRIDO DE VERIFICACIN
75
Objetivo de la unidad
Elaborar el acta del recorrido de verificacin que
cumpla con los requisitos normativos establecidos.
Resultados de Aprendizaje
76
6. ACTA DE RECORRIDO
Finalmente recuerda que los productos que se te piden, el informe del anlisis de la
documentacin y el acta del recorrido de verificacin, debern incluir toda la informacin
necesaria para describir las condiciones del centro de trabajo, de manera limpia y
ordenada para que seas declarado competente.
78
Actividad 6
Escribe las palabras que faltan.
79
80
Resumen
A fines del siglo XVIII y principios del XIX en Inglaterra, el gobierno comenz a
preocuparse por las condiciones laborales, esto a raz de un incendio en la ciudad de
Londonderry, Irlanda, en un barrio de talleres de confeccin de ropa, el cual costo ms
de 600 vidas.
El parlamento ingls nombr una comisin investigadora, para evaluar la seguridad e
higiene en los centros de trabajo, con esta accin se documenta la Constitucin de la
primera Comisin de Seguridad e Higiene.
En Mxico al entrar en vigor la Ley Federal del Trabajo en 1931 se le otorg plena
autonoma al Departamento del Trabajo, con lo que se le asignaron una serie de
atribuciones bien definidas, una de ellas fue crear comisiones mixtas.
En julio de 1935 se haban constituido 1600 Comisiones Permanentes de Seguridad en
las empresas.
La Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2011, constitucin, integracin,
organizacin y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene, seala la
manera cmo se deben constituir, integrar, organizar y funcionar actualmente las
Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
El estndar de competencia EC0391 Verificacin de las condiciones de seguridad e
higiene en los centros de trabajo, tiene como propsito servir como referente para la
evaluacin y certificacin de las personas que se desempean como integrantes de la
comisin de seguridad e higiene, las cuales deben estar constituidas en todos los
centros de trabajo del pas.
Las competencias laborales son los conocimientos, habilidades, destrezas, experiencias
y comportamientos que posee una persona para desarrollar una actividad en su trabajo.
El certificado de competencias es un documento oficial expedido por el CONOCER y
acredita que una persona es competente para desarrollar una actividad.
Contar con un certificado de competencias laborales ofrece varios beneficios como
mejores oportunidades de empleo, reconocimiento social, mejorar el entorno familiar y
reconocimiento laboral entre otros.
Es importante que como miembro de la comisin de seguridad e higiene, sepas
identificar condiciones peligrosas o inseguras, actos inseguros y agentes contaminantes
del medio ambiente laboral. Asimismo, que a partir de tus hallazgos, propongas
81
82
Anexo 1
EC0391 Verificacin de las condiciones de
seguridad e higiene en los centros de trabajo
I.- Datos Generales
Cdigo
Ttulo:
EC0391
83
3 aos
5 aos
Clase:
931610 Actividades administrativas de instituciones de bienestar social. MEX
El presente EC, una vez publicado en el Diario Oficial de la Federacin, se integrar en el
Registro Nacional de Estndares de Competencia que opera el CONOCER a fin de facilitar su
uso y consulta gratuita.
Organizaciones participantes en el desarrollo del Estndar de Competencia
Apoyos/Requerimientos:
86
Elemento 1 de 3
Revisar documentacin para las actividades
de verificacin de las condiciones de
seguridad e higiene del centro de trabajo.
Elemento 2 de 3
Realizar los recorridos de verificacin para
determinar las condiciones de seguridad e
higiene del centro de trabajo.
Elemento 3 de 3
Elaborar el acta de recorrido de verificacin
de las condiciones de seguridad e higiene del
centro de trabajo.
87
Cdigo
Ttulo:
1 de 3
E1286
CRITERIOS DE EVALUACIN
NIVEL
Conocimiento
Conocimiento
Conocimiento
2. Amabilidad
Referencia
Cdigo
Ttulo:
2 de 3
E1287
CRITERIOS DE EVALUACIN
89
2. Iniciativa
3. Responsabilidad
GLOSARIO
1. Actos inseguros:
2. Agente
contaminante:
3. Condiciones
Inseguras:
4. Condiciones
peligrosas:
5. Recorridos de
verificacin:
6. Riesgos de trabajo:
7. Verificacin:
90
Referencia
3 de 3
Cdigo
E1288
Ttulo:
Elaborar el acta de recorrido de verificacin de las
condiciones de seguridad e higiene del centro de trabajo.
2. Orden
GLOSARIO
1. Centro de trabajo:
2. Peligro:
4. Riesgo:
92
Anexo 2
93
INDICE
1.
Objetivo
2.
Campo de aplicacin
3.
Referencias
4.
Definiciones
5.
6.
7.
8.
9.
94
4.5 Centros de trabajo: Todos aquellos lugares, tales como edificios, locales, instalaciones y reas,
en los que se realicen actividades de produccin, comercializacin, transporte y almacenamiento o
prestacin de servicios, o en los que laboren personas que estn sujetas a una relacin de trabajo.
4.6 Comisin: La comisin o comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo.
4.7 Condiciones inseguras: Aqullas que derivan de la inobservancia o desatencin de las medidas
establecidas como seguras, y que pueden conllevar la ocurrencia de un incidente, accidente, enfermedad
de trabajo o dao material al centro de trabajo.
4.8 Condiciones peligrosas: Aquellas caractersticas inherentes a las instalaciones, procesos,
maquinaria, equipo, herramientas y materiales, que pueden provocar un incidente, accidente, enfermedad
de trabajo o dao material al centro de trabajo.
4.9 Enfermedad de trabajo: Todo estado patolgico derivado de la accin continuada de una causa
que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en que el trabajador se vea obligado a prestar
sus servicios.
4.10 Incidentes: Los acontecimientos que pueden o no ocasionar daos a las instalaciones,
maquinaria, equipo, herramientas y/o materiales utilizados, e interferir en los procesos o actividades, y
que en circunstancias diferentes podran haber derivado en lesiones a los trabajadores, por lo que
requieren ser investigados para considerar la adopcin de las medidas preventivas pertinentes.
4.11 Ley: La Ley Federal del Trabajo.
4.12 Normas: Las Normas Oficiales Mexicanas en materia de seguridad y salud en el trabajo.
4.13 Recorridos de verificacin: Las revisiones que realiza la comisin en el centro trabajo para
identificar agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros; investigar las causas de los
accidentes y enfermedades de trabajo; proponer medidas para prevenirlos, as como vigilar su
cumplimiento.
4.14 Reglamento: El Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, o el
que lo sustituya.
4.15 Riesgos de trabajo: Los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los trabajadores en
ejercicio o con motivo de su trabajo.
4.16 Secretara: La Secretara del Trabajo y Previsin Social.
4.17 Sindicato: La representacin de los trabajadores que tienen la titularidad del contrato colectivo
de trabajo o del contrato Ley.
4.18 Verificacin: La constatacin ocular, revisin documental o entrevista del cumplimiento del
Reglamento y de las normas que resulten aplicables al centro de trabajo.
5. Obligaciones del patrn
5.1 Constituir e integrar al menos una comisin en el centro de trabajo, de conformidad con lo
dispuesto en el Captulo 7 de la presente Norma.
5.2 Designar a sus representantes para participar en la comisin que se integre en el centro de
trabajo. Dicha designacin deber realizarse con base en las funciones por desempear.
5.3 Solicitar al sindicato o a los trabajadores, si no hubiera sindicato, la designacin de sus
representantes para participar en la comisin. Dicha designacin deber realizarse con base en las
funciones por desempear.
5.4 Contar con el acta de constitucin de la comisin del centro de trabajo, y de sus actualizaciones,
cuando se modifique su integracin, de conformidad con lo previsto en el numeral 7.4 de esta Norma.
5.5 Contar con el programa anual de los recorridos de verificacin de la comisin, de conformidad con
lo previsto en los numerales 9.3 a 9.5 de la presente Norma.
5.6 Contar con las actas de los recorridos de verificacin realizados por la comisin, de conformidad
con lo establecido en el numeral 9.12 de esta Norma.
5.7 Facilitar a los trabajadores el desempeo de sus funciones como integrantes de la comisin.
95
5.8 Proporcionar a la comisin el diagnstico sobre seguridad y salud en el trabajo, a que se refiere la
NOM-030-STPS-2009, o las que la sustituyan.
5.9 Apoyar la investigacin de los accidentes y enfermedades de trabajo que lleve a cabo la comisin,
proporcionando para tal efecto informacin sobre:
a)
b)
Los procesos de trabajo y las hojas de datos de seguridad de las sustancias qumicas utilizadas, y
c)
El seguimiento a las causas de los riesgos de trabajo que tengan lugar en el centro laboral.
5.10 Brindar facilidades a los integrantes de la comisin para que utilicen los apoyos informticos
desarrollados por la Secretara, a que se refieren los numerales 9.7 y 9.8 de la presente Norma.
5.11 Atender y dar seguimiento a las medidas propuestas por la comisin para prevenir los riesgos de
trabajo, de acuerdo con los resultados de las actas de los recorridos de verificacin y con base en lo
dispuesto por el Reglamento y las normas que resulten aplicables, de conformidad con lo dispuesto en el
numeral 9.11 de esta Norma.
5.12 Difundir entre los trabajadores del centro de trabajo, por cualquier medio:
a)
La relacin actualizada de los integrantes de la comisin, precisando el puesto, turno y rea de trabajo de
cada uno de ellos;
b)
Los resultados de las investigaciones, con las causas y consecuencias, sobre los accidentes y
enfermedades de trabajo, y
c)
Las medidas propuestas por la comisin, relacionadas con la prevencin de riesgos de trabajo, a fin de
evitar su recurrencia.
5.13 Proporcionar a los integrantes de la comisin, al menos una vez por ao, capacitacin para la
adecuada realizacin de sus funciones, con base en el programa que para tal efecto se elabore, de
acuerdo con lo sealado en el Captulo 10 de la presente Norma.
5.14 Exhibir a la autoridad del trabajo los documentos que la presente Norma le obligue a elaborar y
poseer, cuando aqulla as lo requiera.
6. Obligaciones de los trabajadores
6.1 Designar a sus representantes para participar en la comisin, con base en las funciones por
desempear.
6.2 Participar como miembros de la comisin, cuando sean designados:
a)
b)
96
a)
b)
Un coordinador, un secretario y los vocales que acuerden el patrn o sus representantes, y el sindicato o
el representante de los trabajadores, en el caso de que no exista la figura sindical, cuando el centro de
trabajo cuente con 15 trabajadores o ms.
7.2 La representacin de los trabajadores deber estar conformada por aqullos que desempeen sus
labores directamente en el centro de trabajo y que, preferentemente, tengan conocimientos o experiencia
en materia de seguridad y salud en el trabajo.
7.3 El patrn deber formalizar la constitucin de cada comisin, a travs de un acta, en sesin con
los miembros que se hayan seleccionado y con la representacin del sindicato, si lo hubiera.
7.4 El acta de constitucin de la comisin deber contener como mnimo los datos siguientes:
a)
1)
2)
El domicilio completo (calle, nmero, colonia, municipio o delegacin, ciudad, entidad federativa, cdigo
postal);
3)
4)
5)
6)
7)
8)
El nmero de turnos, y
b)
Datos de la comisin:
1)
2)
El nombre y firma del patrn o de su representante, y del representante de los trabajadores, tratndose de
centros de trabajo con menos de 15 trabajadores, o
3)
El nombre y firma del coordinador, secretario y vocales, en el caso de centros de trabajo con 15
trabajadores o ms.
7.5 Los centros de trabajo podrn constituir otras comisiones de seguridad e higiene, tomando en
consideracin lo siguiente:
a)
b)
c)
Los agentes y condiciones peligrosas de las reas que integran al centro de trabajo, y
d)
Las empresas contratistas que desarrollen labores relacionadas con la actividad principal del centro de
trabajo dentro de las instalaciones de este ltimo.
7.6 Las empresas podrn organizar otras comisiones para consolidar las acciones desarrolladas por
las comisiones de seguridad e higiene pertenecientes al mismo o a distintos centros de trabajo, con base
en la circunscripcin territorial, la actividad econmica, el grado de riesgo y el nmero de trabajadores.
8. Organizacin de las comisiones
8.1 Los integrantes de la comisin tendrn a su cargo las funciones contenidas en el presente
Captulo.
8.2 El coordinador tendr las funciones siguientes:
a)
b)
97
c)
Promover la participacin de los integrantes de la comisin y constatar que cada uno de ellos cumpla con
las tareas asignadas;
d)
e)
1)
2)
Los resultados de las investigaciones sobre las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo, y
3)
Las medidas para prevenirlos, con base en lo dispuesto por el Reglamento y las normas que resulten
aplicables;
f)
Coordinar las investigaciones sobre las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo;
g)
h)
Entregar al patrn las actas de los recorridos de verificacin y analizar conjuntamente con l las medidas
propuestas para prevenir los accidentes y enfermedades de trabajo;
i)
Dar seguimiento a la instauracin de las medidas propuestas por la comisin relacionadas con la
prevencin de riesgos de trabajo;
j)
Asesorar a los vocales de la comisin y al personal del centro de trabajo, en la identificacin de agentes,
condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros en el medio ambiente laboral;
k)
Participar en las inspecciones sobre las condiciones generales de seguridad e higiene que practique la
autoridad laboral en el centro de trabajo, en su caso;
l)
Convocar a los integrantes de la comisin para realizar los recorridos de verificacin programados;
d)
1)
2)
Los resultados de las investigaciones sobre las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo, y
3)
Las medidas para prevenirlos, con base en lo dispuesto por el Reglamento y las normas que resulten
aplicables;
e) Apoyar la realizacin de investigaciones sobre las causas de los accidentes y enfermedades de
trabajo;
f)
g)
Recabar las firmas de los integrantes de la comisin en las actas de los recorridos de verificacin;
h)
Presentar y entregar las actas de recorridos de verificacin al patrn, conjuntamente con el coordinador
de la comisin;
i)
1)
2)
Las actas de los recorridos de verificacin que correspondan al programa anual de recorridos de
verificacin del ejercicio en curso y del ao inmediato anterior;
3)
98
4)
j)
Participar en las inspecciones sobre las condiciones generales de seguridad e higiene que practique la
autoridad laboral en el centro de trabajo, en su caso, y
k)
a)
b)
c)
Detectar y recabar informacin sobre los agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros
identificados en sus reas de trabajo;
d)
e)
f)
Participar en el seguimiento a la instauracin de las medidas propuestas por la comisin relacionadas con
la prevencin de riesgos de trabajo;
g)
Apoyar las actividades de asesoramiento a los trabajadores para la identificacin de agentes, condiciones
peligrosas o inseguras y actos inseguros en su rea de trabajo;
h)
i)
Participar en las inspecciones sobre las condiciones generales de seguridad e higiene que practique la
autoridad laboral en el centro de trabajo, en su caso.
9. Funcionamiento de las comisiones
9.1 Cuando se constituya la comisin, el cargo de coordinador recaer en el representante que
designe el patrn, y el de secretario en el de los trabajadores que sea designado por el sindicato. De no
existir la figura sindical, la seleccin del representante de los trabajadores se har entre y por los
integrantes de esta representacin. Los dems miembros de la comisin sern nombrados vocales.
Los nombramientos de coordinador, secretario y vocales tendrn una vigencia de dos aos, y los de
coordinador y secretario se alternarn entre los representantes del patrn y de los trabajadores.
9.2 En caso de ausencia temporal del coordinador o del secretario de la comisin, su cargo ser
ocupado por uno de los vocales, de la representacin que corresponda.
9.3 El programa anual de recorridos de verificacin deber integrase dentro de los treinta das
naturales siguientes a la constitucin de la comisin. Posteriormente, se deber conformar el programa
dentro de los primeros treinta das naturales de cada ao.
9.4 En el programa anual se determinarn las prioridades de los recorridos de verificacin, con base
en las reas con mayor presencia de agentes y condiciones peligrosas o inseguras, y a partir de los
incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo.
9.5 Los recorridos de verificacin previstos en el programa anual de la comisin, se debern realizar al
menos con una periodicidad trimestral, a efecto de:
a)
Identificar los agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros en el centro de trabajo;
b)
Investigar las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo que en su caso ocurran, de acuerdo
con los elementos que les proporcione el patrn y otros que estimen necesarios (Vase Gua de
Referencia I Investigacin de las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo);
c)
Determinar las medidas para prevenir riesgos de trabajo, con base en lo dispuesto por el Reglamento y
las normas que resulten aplicables, y
d)
Dar seguimiento a la instauracin de las medidas propuestas por la comisin para prevenir los riesgos de
trabajo.
99
b)
Existan modificaciones significativas en las instalaciones y/o cambios en los procesos de trabajo, con
base en la informacin proporcionada por el patrn o a solicitud de los trabajadores, o
c)
Reporten los trabajadores la presencia de agentes y condiciones peligrosas o inseguras que, a juicio de la
propia comisin, as lo ameriten.
Las verificaciones extraordinarias debern realizarse dentro de los treinta das naturales siguientes a
que se presente cualquiera de los supuestos previstos en este numeral.
9.10 La comisin deber orientar a los trabajadores durante los recorridos de verificacin sobre las
medidas de seguridad por observar en las reas del centro de trabajo.
9.11 El seguimiento de las medidas propuestas por la comisin relacionadas con la prevencin de
riesgos de trabajo, deber efectuarse al menos en forma trimestral.
9.12 Las actas de los recorridos de verificacin debern contener la informacin siguiente:
a)
b)
El domicilio completo (calle, nmero, colonia, municipio o delegacin, ciudad, entidad federativa, cdigo
postal);
c)
d)
e)
f)
El rea o reas del centro de trabajo en las que se realiz el recorrido de verificacin;
g)
Los agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros identificados durante el recorrido de
verificacin;
h)
Las causas que, en su caso, se hayan identificado sobre los accidentes y enfermedades de trabajo que
ocurran;
i)
Las medidas para prevenir los riesgos de trabajo detectados, con base en lo dispuesto por el Reglamento
y las normas que resulten aplicables;
j)
Las recomendaciones que por consenso se determinen en el seno de la comisin para prevenir, reducir o
eliminar condiciones peligrosas o inseguras, as como la prioridad con la que debern atenderse;
k)
l)
100
9.13 Los integrantes de la comisin podrn ser sustituidos a peticin de quien los propuso, o bien por
los motivos siguientes:
a)
En caso de que no cumplan con las actividades establecidas por la propia comisin;
b)
c)
a)
b)
c)
d)
a)
Las obligaciones del patrn y de los trabajadores respecto del funcionamiento de la comisin;
b)
c)
d)
e)
f)
Las medidas de seguridad y salud que se deben observar en el centro de trabajo, con base en lo
dispuesto por el Reglamento y las normas que resulten aplicables;
g)
h)
El procedimiento para la investigacin sobre las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo que
ocurran.
10.3 Cuando se incorpore a un nuevo integrante o integrantes a la comisin, se deber proporcionar
de inmediato un curso de induccin, al menos sobre los aspectos considerados en el numeral 10.2,
incisos del a) al d), de esta Norma.
11. Unidades de verificacin
11.1 El patrn tendr la opcin de contratar una unidad de verificacin acreditada y aprobada, en los
trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y su Reglamento, para verificar el grado de
cumplimiento con la presente Norma.
11.2 Las unidades de verificacin que evalen la conformidad con la presente Norma, debern aplicar
los criterios de cumplimiento establecidos en el procedimiento para la evaluacin de la conformidad del
Captulo 12 de esta Norma.
11.3 Las unidades de verificacin acreditadas y aprobadas que evalen el cumplimiento de la
presente Norma debern emitir un dictamen, el cual habr de contener:
a)
101
Disposicin Comprobacin
5.1, 5.4 y 7
Criterio de aceptacin
El patrn cumple cuando:
Documental
Entrevista
Documental
P Un trabajador y el patrn o su
representante, cuando el centro
de trabajo cuente con menos de
15 trabajadores, o
P Un coordinador, un secretario y
los vocales que acuerden el
patrn o sus representantes, y el
sindicato o el representante de
los trabajadores, en el caso de
que no exista la figura sindical,
cuando el centro de trabajo
cuente con 15 trabajadores o
ms;
102
Observaciones
El Registro Federal de
Contribuyentes;
El nmero de turnos, y
P Datos de la comisin:
o
La fecha de integracin de la
comisin (da, mes y ao), y
103
Documental
Documental
104
Para la identificacin de
agentes, condiciones
peligrosas o inseguras y actos
inseguros en el centro de
trabajo, la comisin podr
hacer uso del diagnstico sobre
seguridad y salud en el trabajo
realizado por los servicios
preventivos de seguridad y
salud en el trabajo, a que se
refiere la NOM-030-STPS2009, o las que la sustituyan.
Para la identificacin y
determinacin de las
disposiciones normativas en
materia de seguridad y salud
aplicables al centro de trabajo,
la comisin podr utilizar el
Asistente para la Identificacin
de las Normas Oficiales
Mexicanas de Seguridad y
Salud en el Trabajo y el mdulo
para la Evaluacin del
Cumplimiento de la
Normatividad en Seguridad y
Salud en el Trabajo, contenidos
en la pgina electrnica de la
Secretara
http://autogestion.stps.gob.mx:
condiciones peligrosas o
inseguras y actos inseguros en el
centro de trabajo;
P Se investiguen las causas de los
accidentes y enfermedades de
trabajo que en su caso ocurran,
de acuerdo con los elementos
que les proporcione el patrn y
otros que estimen necesarios;
P Se determinen las medidas para
prevenir riesgos de trabajo, con
base en lo dispuesto por el
Reglamento y las normas que
resulten aplicables, y
P Se d seguimiento a la
instauracin de las medidas
propuestas por la comisin para
prevenir los riesgos de trabajo.
9.9
Documental
5.6 y 9.12
Documental
105
106
Entrevista
5.8
Documental
5.9
Documental
5.10, 9.7 y
9.8
Documental o
fsica
5.11 y 9.11
Documental
107
5.12
Documental
5.13 y 10.1 a
10.3
Documental
P
P
108
funcionamiento de la comisin;
P La forma cmo debe constituirse
e integrarse la comisin;
P Las responsabilidades del
coordinador, del secretario y de
los vocales de la comisin;
Seguridad y Salud en el
Trabajo, contenidos en la
pgina electrnica de la
Secretara
http://autogestion.stps.gob.mx
: 8162/.
Al incorporar a nuevos
integrantes a la comisin, se les
proporcionan de inmediato
cursos de induccin, al menos
sobre los temas siguientes:
12.4 Las evidencias de tipo documental que obren en el centro de trabajo podrn exhibirse de manera
impresa o en medios magnticos, y debern conservarse durante dos aos.
13. Vigilancia
109
13.1 La vigilancia del cumplimiento de esta Norma Oficial Mexicana corresponde a la Secretara del
Trabajo y Previsin Social.
14. Bibliografa
14.1 Ley Federal del Trabajo, publicada en el Diario Oficial de la Federacin de 1 de abril de 1970.
14.2 Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin de 21 de enero de 1997.
14.3 Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Espaa. Ley 31/1995, 8 de noviembre de 1995.
14.4 Legislacin sobre Seguridad en el Trabajo. Canad. Memorndum de Entendimiento Mxico Canad. Intercambio Documental. 1993.
15. Concordancia con normas internacionales
Esta Norma Oficial Mexicana no concuerda con ninguna Norma Internacional, por no existir referencia
alguna al momento de su elaboracin.
TRANSITORIOS
PRIMERO. La presente Norma Oficial Mexicana entrar en vigor a los tres meses siguientes a su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
SEGUNDO. Durante el lapso sealado en el artculo primero transitorio, los patrones cumplirn con la
Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004, Constitucin, organizacin y funcionamiento de las
comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo, o bien realizarn las adaptaciones para
observar las disposiciones de la presente Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2011, Constitucin,
integracin, organizacin y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene.
En este ltimo caso, las autoridades laborales proporcionarn a peticin de los patrones interesados,
asesora y orientacin para instrumentar su cumplimiento, sin que los patrones se hagan acreedores a
sanciones por el incumplimiento de la norma en vigor.
TERCERO. A partir de la fecha en que entre en vigor la presente Norma, quedar sin efectos la
Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004, Constitucin, organizacin y funcionamiento de las
comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo, publicada en el Diario Oficial de la
Federacin de 4 de enero de 2005.
Dado en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los dieciocho das del mes de marzo de dos mil
once.- El Secretario del Trabajo y Previsin Social, Javier Lozano Alarcn.- Rbrica.
110
Anexo 3
111
113
114
Anexo 4
ALGUNOS EJEMPLOS DE CONDICIONES PELIGROSAS Y/O INSEGURAS
reas y pasillos.
Techos, paredes y pisos.
Escaleras.
Rampas.
Escalas fijas y mviles.
Puertas, vas de acceso y de circulacin.
Puentes y plataformas elevadas.
Trnsito de vehculos.
Trnsito de ferrocarriles.
Operaciones de carga y descarga de vehculos.
Edificios, Locales e Instalaciones.
Sistemas de ventilacin artificial.
Equipo contra incendio.
Medios de deteccin y alarmas.
Sistemas fijos contra incendio.
Instalaciones elctricas.
Instalaciones de gas licuado de petrleo y/o natural.
Sealamientos.
Electricidad esttica.
Prevencin y Proteccin contra Incendios.
Rutas de evacuacin.
Suciedad y desorden en el rea de trabajo
Cables energizados en mal estado (expuesto, roto, pelado)
Pasillos, escaleras y puertas obstruidas.
Pisos en malas condiciones
Escaleras sin pasamanos
Mala ventilacin
Herramientas sin guardas de proteccin
Herramientas sin filo
Herramientas rotas o deformadas
Maquinaria sin anclaje adecuado
Maquinaria sin paros de Emergencia
Cables sueltos
Partes en movimiento.
Superficies cortantes.
Protectores y dispositivos de seguridad.
Interruptores o vlvulas.
115
116
118
Cabo de vida.
Sistema de comunicacin electrnica.
Presiones Ambientales Anormales.
Deslumbramiento directo, reflexin o efecto estroboscpico.
Anexo 5
120
mesa).
Posturas forzadas de algn segmento corporal (el cuello, el tronco, los brazos,
las manos/muecas o los pies) de manera repetida o prolongada.
Movimientos repetitivos de los brazos y/o de las manos/muecas.
Postura de pie prolongada.
Postura de pie con las rodillas flexionadas o en cuclillas de manera repetida o
prolongada.
Se realizan empujes o arrastres de cargas elevadas (carros, bastidores, etc.).
Se realizan fuerzas elevadas (aparte de las manipulaciones de cargas) con los
dedos, las manos, los brazos, el tronco, las piernas o los pies.
Anexo 6
121
122
Anexo 7
EJEMPLO DE
ACTA DE CONSTITUCIN DE LA COMISIN DE SEGURIDAD E HIGIENE
En la ciudad de _________________, siendo las ____ horas del da ____ de ________
de______, reunidos en la empresa denominada ____________________, ubicada en
Calle_____________, Nmero__________, Colonia_______________, Delegacin o
Municipio______________,
Ciudad__________________,
Entidad
Federativa_________________,
Cdigo
Postal___________,
con
telfono_______________________, correo electrnico _________________________, RFC
______________ y Registro patronal ante el IMSS _______________, cuya actividad consiste en
_______________________________________,
con
fecha
de
inicio
de
actividades______________, y cuenta con____________ trabajadores (____mujeres,
_____hombres, ______sindicalizados, ____ temporales, _____ menores de edad y ____ con
capacidades diferentes) y ________turnos de trabajo.
Comparecen los CC_____________________________________ por parte del Patrn y los C.C.
________________________________________en representacin de los trabajadores (Sindicato
cuando exista); con la finalidad de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 123 fraccin
XV, artculo 509 de la Ley Federal del Trabajo; 17 fraccin XII; 123 al 126 del Reglamento
Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo y numerales 5.4, 7.3 y 7.4 de la
NOM-019-STPS-2011, relativa a la Constitucin, integracin, organizacin y funcionamiento de
las comisiones de seguridad e higiene; cumpliendo con el objetivo de la reunin, se acuerda la
integracin de la Comisin de Seguridad e Higiene que fungir en este centro de trabajo; por lo
que para tal efecto se nombra al C:__________________ como representante de la empresa y
designado en este acto como Coordinador de dicha comisin; al C. ________________________
como representante de los trabajadores (o del sindicato en caso de existir), como Secretario;
asimismo
se designan como Vocales por parte de la empresa a los C.C.
____________________________, _____________________________, y en representacin de
los trabajadores a los C.C ________________________________, quienes de manera mutua se
reconocen su personalidad y acreditan que laboran en este centro de trabajo, con lo anterior se
instala la comisin de seguridad e higiene de esta empresa, siendo las ______hrs. del da ___ de
____del ao ______; firmando de conformidad al margen y al calce los participantes y avalando
con la formalidad de este acto, la constitucin de dicha Comisin para este centro de trabajo.
COORDINADOR
SECRETARIO
______________________
_______________________
VOCALES
______________________
_______________________
_______________________
________________________
123
124
Anexo 8
EJEMPLO DE
PROGRAMA ANUAL DE RECORRIDOS DE VERIFICACIN
Empresa: _______________________ Domicilio: _____________________
TIPO: Principal: ___________ Sucursal: __________ Oficinas: __________
Fecha de Elaboracin: ___________________
MES
REVISIN
Fsica/Documental
DA
REA
Observaciones
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
COORDINADOR:
SECRETARIO:
VOCAL:
VOCAL:
VOCAL:
VOCAL:
125
126
Anexo 9
NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-030-STPS-2009, SERVICIOS
PREVENTIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO-FUNCIONES Y
ACTIVIDADES.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara del Trabajo y Previsin
Social.
JAVIER LOZANO ALARCON, Secretario del Trabajo y Previsin Social, con fundamento en los artculos 16 y 40,
fracciones I y XI, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 512, 523, fraccin I, 524 y 527, ltimo
prrafo, de la Ley Federal del Trabajo; 3o., fraccin XI, 38, fraccin II, 40, fraccin VII, 47, fraccin IV, 51, cuarto
prrafo, y 52 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; 28 del Reglamento de la Ley Federal sobre
Metrologa y Normalizacin; 4o., 17, fraccin X, 130 al 134, y 142 al 152 del Reglamento Federal de Seguridad,
Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, y 19 del Reglamento Interior de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, y
CONSIDERANDO
Que con fecha 30 de junio de 2009, en cumplimiento de lo previsto por el artculo 46, fraccin I, de la Ley Federal
sobre Metrologa y Normalizacin, la Secretara del Trabajo y Previsin Social present ante el Comit Consultivo
Nacional de Normalizacin de Seguridad y Salud en el Trabajo, el Anteproyecto de Modificacin de la presente
Norma Oficial Mexicana, y que el citado Comit lo consider correcto y acord que se publicara como Proyecto en
el Diario Oficial de la Federacin;
Que con objeto de cumplir con lo dispuesto en los artculos 69-E y 69-H, de la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo, el Anteproyecto correspondiente fue sometido a la consideracin de la Comisin Federal de Mejora
Regulatoria, la que dictamin favorablemente en relacin al mismo;
Que con fecha 18 de septiembre de 2009, en cumplimiento del Acuerdo por el que se establece la organizacin y
Reglas de Operacin del Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Seguridad y Salud en el Trabajo, y de lo
previsto por el artculo 47, fraccin I, de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, se public en el Diario
Oficial de la Federacin el Proyecto de Modificacin de la Norma Oficial Mexicana NOM-030-STPS-2006, Servicios
preventivos de seguridad y salud en el trabajo-Organizacin y funciones, para quedar como PROY-NOM-030-STPS2009, Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo-Funciones y actividades, a efecto de que, dentro de
los siguientes 60 das naturales a dicha publicacin, los interesados presentaran sus comentarios al Comit;
Que habiendo recibido comentarios de siete promoventes, el Comit referido procedi a su estudio y resolvi
oportunamente sobre los mismos, publicando esta dependencia las respuestas respectivas en el Diario Oficial de la
Federacin de 30 de noviembre de 2009, en cumplimiento a lo previsto por el artculo 47, fraccin III, de la Ley
Federal sobre Metrologa y Normalizacin;
Que derivado de la incorporacin de los comentarios presentados al Proyecto de Modificacin de la Norma Oficial
Mexicana NOM-030-STPS-2006, Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo-Organizacin y funciones,
para quedar como PROY-NOM-030-STPS-2009, Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo-Funciones y
actividades, as como de la revisin final del propio proyecto, se realizaron diversas modificaciones con el propsito
de dar claridad, congruencia y certeza jurdica en cuanto a las disposiciones que aplican en los centros de trabajo, y
127
Que en atencin a las anteriores consideraciones y toda vez que el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de
Seguridad y Salud en el Trabajo otorg la aprobacin respectiva, se expide la siguiente:
INDICE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Objetivo
Campo de aplicacin
Definiciones
Obligaciones del patrn
Funciones y actividades del responsable de seguridad y salud en el trabajo
Diagnstico de seguridad y salud en el trabajo
Programa de seguridad y salud en el trabajo o relacin de acciones preventivas y correctivas
de seguridad y salud en el trabajo
8. Unidades de verificacin
9. Procedimiento para la evaluacin de la conformidad
10. Vigilancia
11. Bibliografa
12. Concordancia con normas internacionales
Gua de Referencia I Recomendaciones para Instrumentar las Acciones para la Atencin a
Emergencias en los Centros de Trabajo
Gua de Referencia II Recomendaciones para Instrumentar las Acciones de Salud en el Trabajo
1. Objetivo
Establecer las funciones y actividades que debern realizar los servicios preventivos de seguridad y
salud en el trabajo para prevenir accidentes y enfermedades de trabajo.
2. Campo de aplicacin
La presente Norma rige en todo el territorio nacional y aplica en todos los centros de trabajo.
3. Definiciones
Para efectos de la presente Norma, se establecen las definiciones siguientes:
3.1 Acciones preventivas y correctivas: Son aquellas que se establecen a partir de los resultados
del diagnstico de seguridad y salud en el trabajo, y que se refieren al listado de requerimientos en la
materia, tales como: estudios; programas; procedimientos; medidas de seguridad; acciones de
reconocimiento, evaluacin y control de los agentes contaminantes del medio ambiente laboral;
seguimiento a la salud de los trabajadores; equipo de proteccin personal; capacitacin; autorizaciones,
y registros administrativos.
128
3.2 Autoridad Laboral; Autoridad del Trabajo: Las unidades administrativas competentes de
la Secretara del Trabajo y Previsin Social que realizan funciones de inspeccin en materia de seguridad
y salud en el trabajo y las correspondientes de las entidades federativas y del Distrito Federal, que
acten en auxilio de aqullas.
3.3 Centro de trabajo: Todos aquellos lugares tales como edificios, locales, instalaciones y reas, en
los que se realicen actividades de produccin, comercializacin, transporte y almacenamiento o
prestacin de servicios, o en el que laboren personas que estn sujetas a una relacin de trabajo.
3.4 Diagnstico de seguridad y salud en el trabajo: Es la identificacin de las condiciones
fsicas peligrosas o inseguras; de los agentes capaces de modificar las condiciones del medio ambiente
laboral; de los peligros circundantes al centro de trabajo, as como de los requerimientos normativos en
materia de seguridad y salud en el trabajo que resulten aplicables.
3.5 Exhibir: Es la presentacin a la autoridad laboral de documentos, registros e informacin, cuando
sta as lo solicite, para su revisin y constatacin de cumplimiento con la presente Norma.
3.6 Material y sustancia qumica peligrosa: Son aquellos con caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas
intrnsecas que han sido clasificados como peligrosos para la salud de los trabajadores por
su irritabilidad, toxicidad, inflamabilidad, explosividad, corrosividad, reactividad o accin biolgica.
3.7 Personal ocupacionalmente expuesto, POE: Es aquel trabajador que en ejercicio y con motivo de
su ocupacin, desempea una actividad que se considera peligrosa.
3.8 Peligro: Son las caractersticas o propiedades intrnsecas de los agentes o condiciones presentes en el
ambiente laboral. Su grado de peligrosidad se obtiene al evaluar la potencialidad del efecto que
pueden generar o provocar dichas caractersticas o propiedades de los agentes o condiciones.
3.9 Procedimientos; instructivos: Son los medios escritos o dispositivos de almacenamiento de datos del
sistema de control interno del centro de trabajo creados para proveer informacin detallada,
ordenada, sistemtica e integral del desarrollo de las actividades laborales y/o emergencias.
3.10 Programa de seguridad y salud en el trabajo: Documento que contiene el conjunto de
acciones preventivas y correctivas por instrumentar para evitar riesgos en los centros de trabajo,
que puedan afectar la vida, salud e integridad fsica de los trabajadores o causar daos en sus
instalaciones.
3.11 Responsable de seguridad y salud en el trabajo: Es el patrn o la persona designada por l,
para prestar los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo.
3.12 Riesgo: Es la correlacin de la peligrosidad de un agente o condicin fsica y la exposicin de
los trabajadores con la posibilidad de causar efectos adversos para su salud o vida, o daar al centro de
trabajo. Como expresin, el riesgo es igual al peligro por la exposicin del trabajador.
3.13 Riesgo grave; riesgo inminente: Es aquel que tiene una alta probabilidad de materializarse en
un futuro inmediato y supone un dao grave para la salud de los trabajadores.
3.14 Seguridad y salud en el trabajo: Son los programas, procedimientos, medidas y acciones de
reconocimiento, evaluacin y control que se aplican en los centros laborales para prevenir accidentes
y enfermedades de trabajo, con el objeto de preservar la vida, salud e integridad fsica de los
trabajadores, as como de evitar cualquier posible deterioro al centro de trabajo.
3.15 Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo: Son aquellos prestados por
personal capacitado -interno, externo o mixto-, cuyo propsito principal es prevenir los accidentes y
enfermedades de trabajo, mediante el cumplimiento de la normatividad en materia de seguridad y salud
129
en el trabajo. Se entiende por internos, los prestados por el patrn o personal del centro de trabajo;
externos, los prestados por personal independiente al centro de trabajo, y mixtos, los prestados tanto
por personal interno como por personal independiente al centro de trabajo.
4. Obligaciones del patrn
4.1 Designar a un responsable de seguridad y salud en el trabajo interno o externo, para llevar a cabo
las funciones y actividades preventivas de seguridad y salud en el centro de trabajo a que se refiere el
Captulo 5.
4.1.1 El patrn podr asumir las funciones y actividades preventivas de seguridad y salud a que se
refiere el Captulo 5, en el caso de centros de trabajo que cuenten con menos de cien trabajadores.
4.2 Proporcionar al responsable de seguridad y salud en el trabajo:
a) El acceso a las diferentes reas del centro de trabajo para identificar los factores de peligro y
la exposicin de los trabajadores a ellos;
b) La informacin relacionada con la seguridad y salud en el trabajo de los procesos, puestos de trabajo
y actividades desarrolladas por los trabajadores, y
c) Los medios y facilidades para establecer las medidas de seguridad y salud en el trabajo para
la prevencin de los accidentes y enfermedades laborales.
4.3 Contar con un diagnstico integral o por rea de trabajo de las condiciones de seguridad y salud
del centro laboral, de acuerdo con lo que establece el Captulo 6. El diagnstico integral comprender a
las diversas reas, secciones o procesos que conforman al centro de trabajo, en tanto que el relativo al
rea de trabajo, se referir de manera exclusiva a cada una de ellas.
4.4 Contar con un programa de seguridad y salud en el trabajo, elaborado con base en el
diagnstico a que se refiere el Captulo 6. El programa deber actualizarse al menos una vez al ao.
4.4.1 Los centros de trabajo que cuenten con menos de cien trabajadores debern elaborar una
relacin de acciones preventivas y correctivas de seguridad y salud en el trabajo, de acuerdo con las
actividades que desarrollen. La relacin de acciones preventivas y correctivas deber actualizarse al
menos una vez al ao.
4.5 Comunicar a la comisin de seguridad e higiene y/o a los trabajadores, segn aplique, el
diagnstico integral o por rea de trabajo de las condiciones de seguridad y salud y el contenido del
programa de seguridad y salud en el trabajo o de la relacin de acciones preventivas y correctivas de
seguridad y salud en el trabajo.
4.6 Contar con los reportes de seguimiento de los avances en la instauracin del programa de seguridad
y salud en el trabajo o de la relacin de acciones preventivas y correctivas de seguridad y salud en el
trabajo, segn aplique.
4.7 Capacitar al personal de la empresa que forme parte de los servicios preventivos de seguridad y
salud en el trabajo, en las funciones y actividades que establece la presente Norma.
4.8 Conservar la documentacin a que hace referencia la presente Norma al menos por dos aos.
4.9 Exhibir a la autoridad del trabajo, cuando sta as lo solicite, los documentos y registros que
la presente Norma le obligue a elaborar o poseer.
5. Funciones y actividades del responsable de seguridad y salud en el trabajo
5.1 Elaborar el diagnstico de seguridad y salud en el trabajo, de acuerdo con lo establecido en
el Captulo 6.
130
9.2 El procedimiento para la evaluacin de la conformidad de la presente Norma se realizar por medio
de revisiones documentales, de registros que obren en el centro de trabajo o a travs de entrevistas,
segn aplique, conforme a lo siguiente:
Disposicin
Tipo
de Criterio de aceptacin
comprobacin
4.1
Documental
4.1.1
Entrevista
4.2
Documental
Observaciones
La
informacin
relacionada con la seguridad y
salud en el trabajo de los
procesos, puestos de trabajo
y actividades desarrolladas
133
4.3 y 6.1
134
Documental
circundantes al centro de
trabajo que lo puedan
afectar, cuando sea posible,
y
Los
requerimientos
normativos en materia de
seguridad y salud en el
trabajo que le resulten
aplicables.
4.4 y 4.4.1
Documental
135
4.4 y 7.1
Documental
136
137
4.5
138
Documental
entrevista
4.6
Registros
139
4.7
Documental
9.3 La documentacin a que hace referencia la presente Norma, se deber conservar al menos por
dos aos.
9.4 Las evidencias de tipo documental o los registros que obren en el centro de trabajo podrn
exhibirse de manera impresa o en medios magnticos.
9.5 Se considerar que cumplen con la presente Norma, los centros de trabajo que
permanezcan incorporados al Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, PASST, y
que hayan obtenido alguno de los reconocimientos de "Empresa Segura", otorgado por la Secretara
del Trabajo y Previsin Social. Para tales efectos, bastar exhibir el reconocimiento otorgado.
Corresponder a la Autoridad Laboral constatar que la empresa permanece incorporada en dicho
programa.
9.6 Se considerar que cumplen con la presente Norma, los centros de trabajo que cuenten con
la acreditacin de su Sistema de Administracin y Seguridad en el Trabajo, expedida por la Secretara
del Trabajo y Previsin Social, a que se refiere el artculo 72, penltimo prrafo, de la Ley del Seguro
Social. Para tales efectos, bastar exhibir la acreditacin respectiva.
10. Vigilancia
La vigilancia del cumplimiento de la presente Norma corresponde a la Secretara del Trabajo y
Previsin Social.
11. Bibliografa
11.1 Convenio nmero 155, sobre seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de
trabajo, 1981. Organizacin Internacional del Trabajo. Ratificado por Mxico el 1 de febrero de 1984.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin de 6 de marzo de 1984 y su fe de erratas de 5 de abril
de 1984.
11.2 Convenio nmero 160, sobre estadsticas del trabajo, 1985. Organizacin Internacional del
Trabajo. Ratificado por Mxico el 18 de abril de 1988. Publicado en el Diario Oficial de la Federacin
140
Por su naturaleza, las acciones contenidas en dichas guas tendrn el carcter de recomendaciones,
por lo que los centros de trabajo, segn su actividad, escala econmica, procesos de trabajo, grado de
riesgo y ubicacin geogrfica debern adaptarlas y aplicarlas al mximo posible para una mayor
efectividad en sus resultados.
Lo anterior, sin perjuicio de las obligaciones aplicables en materia de seguridad y salud en el trabajo
y, en su caso, de salud pblica u otra que sea aplicable en los centros de trabajo.
Gua de Referencia II
Recomendaciones para Instrumentar las Acciones de Salud en el Trabajo
El contenido de esta gua es un complemento para la mejor comprensin de la Norma y no es
de cumplimiento obligatorio. Se recomienda al patrn consultar las disposiciones aplicables de la
Secretara de Salud.
Introduccin
El presente documento pretende orientar al patrn y a los trabajadores sobre las funciones y
actividades a desarrollar por los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo, a fin de
prever que los trabajadores desarrollen sus actividades en condiciones seguras, as como propiciar
que en el centro de trabajo se fortalezca una cultura de prevencin.
II.1 Promocin de la salud de los trabajadores
II.1.1 Para la salud
II.1.1.1 Establecer un programa para todo el personal sobre temas de prevencin de
enfermedades generales y de trabajo que causen dao fsico o influyan en el ausentismo laboral.
II.1.1.2 Utilizar todos los medios de difusin -tales como exposicin verbal, folletos, peridicos
murales, trpticos, carteles, pelculas-, para proporcionar:
a) Informacin en el consultorio aprovechando las visitas que haga el trabajador al servicio
mdico, cuando se practiquen exmenes mdicos de ingreso, peridicos, de reingreso y otros.
b) Plticas para poblacin abierta, considerando la prevalencia de las enfermedades e inters de
la poblacin.
c) Campaas especficas de vacunacin, prevencin de obesidad, diabetes mellitus,
hipertensin arterial, higiene personal, orden y limpieza, entre otras.
d) Orientacin nutricional, recomendaciones para el manejo y conservacin de alimentos, a travs
de las visitas al comedor y de las detecciones sensoriales de manera permanente y cuando
sea requerida.
e) Asesoramiento a las distintas brigadas de emergencia y proteccin civil: primeros
auxilios, prevencin y combate de incendios, evacuacin, rescate y salvamento, enlace y
comunicacin.
f) Orientacin ergonmica y recomendaciones en las instalaciones, maquinaria, equipo o
herramientas del centro de trabajo, as como de higiene mecano postural, para el desempeo de las
actividades fsicas de los trabajadores.
II.1.2 Capacitacin en salud en el trabajo
II.1.2.1 Al personal de nuevo ingreso, mediante informacin sobre seguridad y salud en el
trabajo, inmediatamente despus de su incorporacin a la empresa.
II.1.2.2 A las comisiones de seguridad e higiene para su correcto funcionamiento, por medio
142
146
Anexo 10
EJEMPLO DE
DIAGNSTICO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
FECHA: _________
REA: __________
APLICA
DISPOSICIN
OBSERVACIONES
SI
NO
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
trabajo. (NOM-025)
Se elabora un programa de mantenimiento de luminarias,
incluyendo los sistemas de iluminacin de emergencia.
(NOM-025)
164
Anexo 11
EJEMPLO DE
CORRECTIVA
FECHA
INICIO
RESPONSABLE DEL
SEGUIMIENTO
TERMINO
166
Anexo 12
EJEMPLO DE
ACTA EXTRAORDINARIA DE ACCIDENTES
Fecha: ____________
Accidente No. __________
I. Caractersticas de la empresa
1. R.F.C. _____________________________________________________
2. Nombre, Razn Social o denominacin legal: ___________________________
3. Domicilio: _______________________________________________________
(Calle No. Ext. No. Int.)
7. ________________________________________________________________
(Domicilio Cdigo postal Entidad federativa)
12. Estado civil: Casado ___ Soltero ___ Divorciado ___ Viudo ___ Unin libre ___
13. Sexo masculino __________ femenino_________
14. Edad ________ aos cumplidos
15. ltimo ao de estudios aprobado: ___________________________________
16. Antigedad en el puesto_____________ aos _________________ meses
17. Nmero de personas que dependan econmicamente del trabajador ________
18. Antigedad en la empresa ____________ aos _________ meses
19. Ocupacin habitual del accidentado: _________________________________
20. Ocupacin que desempeaba al ocurrir el accidente: ____________________
21. Departamento al que pertenece: ____________________________________
22. Clase de trabajador: ______________________________________________
(planta, transitorio, confianza.)
167
27. Causa del accidente: Explosin, incendio, contacto con corriente elctrica, cada
del trabajador, por cada de objetos, dao por animales, golpe contra y por objeto,
atropello por vehculos, choque de vehculos, contacto, inhalacin, absorcin o ingestin
de sustancias qumicas, txicas o corrosivas, desprendimiento de partculas, otros:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(Diga cules)
28. Acto inseguro: No usar equipo de proteccin, operar sin autorizacin, no prevenir o
asegurar, hacer inoperantes los dispositivos de seguridad, reparar equipo vivo o en
movimiento, uso indebido del equipo, adoptar posiciones o actitudes inseguras, operar a
velocidad inadecuada, manejo inadecuado de materiales, ninguno, otros:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(Diga cules)
168
Anexo 13
EJEMPLO DE
ACTA DEL RECORRIDO DE VERIFICACIN
ORDINARIO_________ EXTRAORDINARIO_________
INTEGRAL _________ REA ____________
NMERO DE ACTA: __________
FECHA: _______________
EMPRESA: ______________________________________________________
DOMICILIO: ______________________________________________________
NMERO DE TRABAJADORES: _____________________________________
Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 123, Apartado A, fracciones XV y
XXXI, inciso b), punto 3, ltimo prrafo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; 509, 510 de la Ley Federal del Trabajo; 18 fracciones II y III, 123, 124, 125,
126 y 128 del Reglamento Federal de Seguridad e Higiene y Medio Ambiente de
Trabajo; y 5.5, 5.6 y 9.12 de la NOM-019-STPS-2011:
Se instruye realizar el recorrido de verificacin con motivo de:
Cumplimiento al programa anual de recorrido_____
Investigacin de accidente____________________
Enfermedad de trabajo_______________________
El recorrido se realiza en el centro de trabajo:
Lugar: ______________________________________ Hora de inicio: ____________
Participan los miembros de la comisin de seguridad e higiene por parte patronal:
Nombre del integrante: __________________________________________________
Documento de identificacin: _____________________________________________
Fecha de expedicin: ___________________________________________________
Perodo de vigencia: ____________________________________________________
rea de adscripcin: ____________________________________________________
Puesto dentro de la comisin: ____________________________________________
Puesto de trabajo: ______________________________________________________
Participan los miembros de la comisin de seguridad e higiene por parte de los
trabajadores:
Nombre del integrante: ________________________________________________
Documento de identificacin: ___________________________________________
Fecha de expedicin: _________________________________________________
Perodo de vigencia: __________________________________________________
rea de adscripcin: __________________________________________________
Puesto dentro de la comisin: ___________________________________________
Puesto de trabajo: ____________________________________________________
Sindicato: ___________________________________________________________
169
Quienes en cumplimiento en lo previsto en los puntos 5.5, 5.6 y 9.12 de la NOM-019STPS-2011, efectan el presente recorrido a fin de verificar el cumplimiento de la
normatividad en seguridad e higiene que prevalece en este centro de trabajo.
Una vez convocados por el Secretario de la comisin de seguridad e higiene C.
____________________ y habiendo quedado debidamente explicado el contenido y
alcance del presente recorrido y solicitadas las facilidades necesarias para el desahogo
del mismo al responsable de las reas recorridas, se encontraron los siguientes
resultados obtenidos mediante constatacin documental, fsica e interrogatorios:
INFORMACIN GENERAL DEL CENTRO DE TRABAJO
Nombre o denominacin:
__________________________________________________
Registro federal de contribuyentes: ________ Registro patronal ante el IMSS:
________
Nombre comercial: ________________________________________________
Domicilio: ____________________________________________________________
Telfono: _________________ Correo electrnico: _________________________
Domicilio fiscal: _______________________________________________________
Esquema de seguridad social: ___________________________________________
Clase de riesgo: _____________
Prima de riesgo: ____________
Actividad real en el centro de trabajo: ___________________________________
Tipo de establecimiento: ______________________________________________
Instalaciones: _______________________________________________________
Dimensiones: _______________________ m2 de construccin:
______________________m2 de superficie:
Contratacin:
Tipo de contratacin: _________________________________
Fecha de celebracin y/o prrroga: _____________________
Sindicato: ______________________________________________________________
TRABAJADORES
Sindicalizados
Planta
Eventuales
No sindicalizados
Por obra determinada
Por tiempo determinado
170
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
sus
Total
TRABAJADORES
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
Discapacitados
Menores
Menores de 14
Mayores de 14 y menores de 16
con/permiso
Mayores de 14 y menores de 16
sin/permiso
Mayores de 16 y menores de 18
aos
Perodo de lactancia
Estado de gestacin
Cuenta
contratista:
con
del
o
y
proceso
actividad
Subproductos
Deshechos y residuos:
Descripcin de maquinaria y
equipo:
171
172
Aplica
S/N
Resultado
Aplica
S/N
Resultado
FSICAS:
DOCUMENTALES:
MEDIDAS PROPUESTAS:
Aplica
S/N
Resultado
FSICAS:
DOCUMENTALES:
MEDIDAS PROPUESTAS:
Observaciones
Aplica
S/N
Resultado
FSICAS:
DOCUMENTALES:
MEDIDAS PROPUESTAS:
173
Observaciones
Aplica
S/N
Resultado
FSICAS:
DOCUMENTALES:
MEDIDAS PROPUESTAS:
Aplica
S/N
Resultado
FSICAS:
DOCUMENTALES:
MEDIDAS PROPUESTAS:
174
Aplica
S/N
Resultado
Aplica
S/N
Resultado
FSICAS:
DOCUMENTALES:
MEDIDAS PROPUESTAS:
Aplica
S/N
Resultado
FSICAS:
DOCUMENTALES:
MEDIDAS PROPUESTAS:
Aplica
S/N
Resultado
FSICAS:
DOCUMENTALES:
MEDIDAS PROPUESTAS:
175
Aplica
S/N
Resultado
FSICAS:
DOCUMENTALES:
MEDIDAS PROPUESTAS:
Aplica
S/N
Resultado
FSICAS:
DOCUMENTALES:
MEDIDAS PROPUESTAS:
176
Aplica
S/N
Resultado
Aplica
S/N
Resultado
FSICAS:
DOCUMENTALES:
MEDIDAS PROPUESTAS:
Aplica
S/N
Resultado
FSICAS:
DOCUMENTALES:
MEDIDAS PROPUESTAS:
Aplica
S/N
Resultado
FSICAS:
DOCUMENTALES:
MEDIDAS PROPUESTAS:
177
17.
NOM-021-STPS-1994.
RELATIVA
A
LOS
REQUERIMIENTOS
Y
CARACTERISTICAS DE LOS INFORMES DE LOS RIESGOS DE TRABAJO QUE
OCURRAN, PARA INTEGRAR LAS ESTADISTICAS
Observaciones
Aplica
S/N
Resultado
FSICAS:
DOCUMENTALES:
MEDIDAS PROPUESTAS:
Observaciones
Aplica
S/N
Resultado
FSICAS:
DOCUMENTALES:
MEDIDAS PROPUESTAS:
19.NOM-024-STPS-2001, VIBRACIONES-CONDICIONES
HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO
Observaciones
FSICAS:
DOCUMENTALES:
MEDIDAS PROPUESTAS:
178
DE
SEGURIDAD
Aplica
S/N
Resultado
Observaciones
Aplica
S/N
Resultado
FSICAS:
DOCUMENTALES:
MEDIDAS PROPUESTAS:
Observaciones
Aplica
S/N
Resultado
FSICAS:
DOCUMENTALES:
MEDIDAS PROPUESTAS:
22. NOM-027-STPS-2008,
ACTIVIDADES
CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE.
Observaciones
DE
SOLDADURA
Aplica
S/N
CORTE
Resultado
FSICAS:
DOCUMENTALES:
MEDIDAS PROPUESTAS:
179
Observaciones
Aplica
S/N
Resultado
FSICAS:
DOCUMENTALES:
MEDIDAS PROPUESTAS:
24.
NOM-029-STPS-2011,
MANTENIMIENTO
DE
LAS
INSTALACIONES
ELCTRICAS EN LOS CENTROS DE TRABAJO-CONDICIONES DE SEGURIDAD
Requerimiento
Aplica
S/N
Resultado
FSICAS:
DOCUMENTALES:
MEDIDAS PROPUESTAS:
Observaciones
FSICAS:
DOCUMENTALES:
MEDIDAS PROPUESTAS:
180
Aplica
S/N
Resultado
FACTORES PSICOSOCIALES
No.
rea
produccin
Observaciones
FACTORES ERGONMICOS
No.
Trabajo repetitivo
rea
Ensamble
Posicin de trabajo
Maquinado
Observaciones
Los
trabajadores
realizan
trabajos que requieren los
mismos movimientos de manera
repetitiva durante toda la
jornada de trabajoLos trabajadores permanecen
todo el da de pie en su lugar de
trabajo sin tener descansos
regulares para cambiar de
posicin.
Medida de recorrido
rea
1
2
3
4
181
No.
Medida de recorrido
rea
1
2
Medida de recorrido
Atendida
S/No
rea
Responsable
INTERROGATORIOS
Se obtuvo el siguiente resultado de los interrogatorios practicados para verificar el
cumplimiento de la legislacin laboral:
Nombre:
Puesto:
Documento
identificacin:
de
Organismo que la
expide:
No. de folio:
Interrogatorio:
182
Nombre:
Puesto:
Documento
identificacin:
de
Organismo que la
expide:
No. de folio:
Interrogatorio:
Vistos los resultados que anteceden, se concede el uso de la palabra a los interesados,
a fin de que manifiesten lo que a sus intereses convenga.
El Coordinador, en uso de la palabra manifiesta:
Nombre:
Manifestacin:
Firma el acta:
El Secretario, en uso de la palabra manifiesta:
Nombre:
Manifestacin:
Firma el acta:
El vocal, por parte del patrn, en uso de la palabra manifiesta(n):
Nombre:
Manifestacin:
Firma el acta:
El vocal, por parte de los trabajadores, en uso de la palabra manifiesta(n):
Nombre:
Manifestacin:
Firma el acta:
183
COORDINADOR
SECRETARIO
VOCAL
VOCAL
184
Bibliografa
185
186
AGRADECIMIENTOS
187
188