Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Defensa

Universidad Nacional Experimental Politcnica de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana (UNEFA)
Ncleo Sucre- Sede Cuman

ADMINISTRACIN COMUNITARIA

Profesor: Sargento Suniaga Juan

5to Semestre de Economa Social
Seccin 01
Cuman, Marzo de 2014

INTRODUCCIN
La administracin es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar el
uso de los recursos y las actividades de labor con el propsito de lograr y
mantener un entorno en el que trabajando en grupos, los individuos cumplen
eficientemente uno o varios objetivos o metas de la organizacin. Y en una
comunidad, la gerencia comunitaria es un nuevo enfoque administrativo social que
surge como una necesidad de las sociedades que tratan a travs de ste modelo
involucrar a la colectividad, en cualquiera de sus formas, para que sean parte de la
transformacin que las mismas viven, debido a los factores econmicos que rigen
el mundo globalizado.
Y actualmente en las comunidades, se cumple este rol para hacer una
buena gestin con los recursos que se aprueben en dichas comunidad, hay que
organizarse y atacar dicha problemtica. Hoy por hoy es ejercido a travs de una
figura llamada los Concejos Comunales, que son entes de participacin ciudadana
orientados a solventar las necesidades de la colectividad que los forma e integra,
en general este proceso fortalece el Poder Popular y el desarrollo y defensa de
una nacin. A la comunidad eligir los entes principales para dirigir y controlar los
ingresos aprobados a dicha comunidad, se tiene que considerar que el individuo
que se elija como lder o cabecilla, que cumple una figura importante en este
entorno, la persona lder que es colocada al mando del grupo o sociedad y que
toma decisiones de acuerdo a las necesidades o requerimientos de cada
circunstancia.
En realidad, un buen lder es una persona que tiene autoridad de manera
natural y que la ejerce tambin de manera natural, sin esfuerzo o sin
autoritarismos. El dirigente es aquella persona en torno a la cual todos los dems
se agrupan por determinacin casi inconciente, al observar que esa persona tiene
carisma, capacidades y seguridad para dirigir al grupo.

ADMINISTRACIN COMUNITARIA

1. Administracin y Organizacin Comunitaria

La organizacin comunitaria no es ms que el hecho de crear una
estructura dentro de las comunidades dirigida a satisfacer las demandas y
exigencias de dicha comunidad, integrada por los miembros de la comunidad. En
Venezuela este proceso es ejercido a travs de una figura llamada los Concejos
Comunales, que son entes de participacin ciudadana orientados a solventar las
necesidades de la comunidad que los forma e integra, en general este proceso
fortalece el Poder Popular y el desarrollo y defensa de una nacin.
2. Bases Tericas de la Administracin Comunitaria

Gerencia Comunitaria:
Es una estrategia que se basa en los criterios de equidad, eficacia, la
eficiencia y la sostenibilidad, que permite orientar la toma de decisiones, las
acciones a seguir y el seguimiento y evaluacin de los resultados alcanzados. La
gerencia comunitaria es un nuevo enfoque administrativo social que surge como
una necesidad de las sociedades que tratan a travs de ste modelo involucrar a
la comunidad, en cualquiera de sus formas, para que sean parte de la
transformacin que las mismas viven, debido a los factores econmicos que rigen
el mundo globalizado. Dentro de este orden de ideas, la gerencia comunitaria trata
del empoderamiento de las comunidades, es decir del acercamiento de los
procesos gerenciales y hacer ms eficiente la utilizacin de los recursos humanos
como materiales para que los proyectos sociales sean ejecutados por la misma
comunidad, pero para que esto suceda es necesario la participacin activa de
todos los actores sociales.

Liderazgo Comunitario:
Es cuando una persona tiene la capacidad de influir ms que otros
miembros de la comunidad en el desarrollo de actividades o la toma de decisiones
a favor de la comunidad.
Qu habilidades debe tener una persona para ser lder?
Hay tres grandes grupos de habilidades que la persona lder debe manejar
para poder orientar adecuadamente una comunidad.
La primera: Habilidades humanas, incentivos: Reconocer pblicamente el
trabajo de los miembros de su grupo o de su comunidad.
Motivacin: Mantener a los miembros del grupo animados a continuar
trabajando por el desarrollo dela comunidad.
Conduccin: Saber orientar a su grupo, esto quiere decir saber cundo
convocar a reunin, delegar actividades, entre otras tareas.
La segunda: Habilidades tcnicas.
El manejo de los recursos: Administrar de una buena forma, el dinero y los
bienes de la comunidad.
La coordinacin: Buscar apoyo o asesora con otros grupos o instituciones y
mantener una buena comunicacin.
Afrontar adecuadamente los problemas: Buscar la forma pacfica de
resolver los conflictos en su grupo o comunidad. sta puede ser el dialogo.
La tercera: Habilidades del conocimiento terico.
Organizacin: Saber cmo distribuir las actividades de su grupo o
comunidad, lo que le permitir una mejor utilizacin del tiempo, espacio y
recursos.

Planificacin: Ordenar adecuadamente todas las actividades y distribuir los

recursos para cada una de ellas.
Evaluacin: Despus de cada actividad, promover una evaluacin con los
miembros del grupo o la comunidad para darse cuenta de cmo va el trabajo, y
con esto, poder mejorarlo en las prximas actividades planificadas.
Reflexin y anlisis: Saber interpretarlos acontecimientos que se dan en el
pas y su comunidad lo que le permite actuar de forma adecuada en el qu hacer
del desarrollo comunitario por lo que es una de las principales habilidades.

Consejo Comunal:
El Art. 1 de la Ley Especial de los Consejos Comunales: define a los
Consejos Comunales de la siguiente manera: En el marco del ejercicio de la
democracia

participativa

protagnica,

son

instancias

de

participacin,

articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos

sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permitan al pueblo organizado ejercer
directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la
construccin de una sociedad de equidad y justicia social.
Podemos destacar al Consejo comunal como una expresin de gobierno
comunitario, cuya misin primordial es promover y consolidar la democracia
participativa y protagnica, mediante el fortalecimiento y organizacin de todas
aquellas

expresiones

organizativas

individualidades

que

propicien

la

corresponsabilidad social en la gestin pblica en el seno de la comunidad

vinculada. La organizacin del consejo comunal est conformada por un conjunto
de personas que se organizan a partir de un factor comn la conciencia de una
carencia o necesidad e intentan producir una transformacin de esa realidad. Su
accionarse orienta segn valores e intereses compartidos por sus integrantes,
imgenes y creencias comunes sobre la sociedad y su transformacin.

Segn el Art. 2: Es la organizacin ms avanzada que se puede construir

entre vecinos de una misma comunidad, para afrontar problemas comunes en lo
social, en lo poltico, en lo econmico, etc., desarrollando proyectos de hbitat,
complejos agro productivos, industriales, granjas integrales, vialidad, ncleos de
desarrollo

endgeno,

factoras,

plantas

procesadoras,

viveros,

centros

recreacionales, etc. Las organizaciones de la comunidad enfrentan la necesidad

de organizar las demandas y elaborar respuestas buscando mejores condiciones
para resolver la gestin de las polticas sociales implementadas desde el Estado
para la resolucin de problemas y resolver la urgencia, contener conflictos que
slo conocen aquellos referentes que con trabajo y presencia lograron legitimidad
y respeto.
Las funciones del rgano ejecutivo del Consejo Comunal:
Ejecuta las decisiones de la Asamblea Local de Voceros. Articula al
Consejo con las organizaciones presentes en la comunidad y promueve nuevas
organizaciones donde sea necesario, en defensa del inters colectivo y el
desarrollo integral de las comunidades. Elabora planes de trabajo, tomando en
cuenta todas las proposiciones y sugerencias de la Asamblea Local de Voceros.
Organiza y reactiva la plataforma social dela comunidad, para integrarla y animarla
a una participacin activa y positiva
Formas de organizacin:
Los habitantes de una comunidad pueden organizarse en diferentes formas
segn su inters comn:
Mano devuelta: Forma de organizacin rural en la que los campesinos se
agrupan con el fin de colaborarse mutuamente en el proceso agrcola, en la fase
de la recoleccin de la cosecha favoreciendo de esta manera la participacin y el
trabajo organizado de sus miembros y la disminucin de los costos que se pueden
generar por la mano de obra remunerada.

Convites: Sistema de organizacin comunitaria en la que un grupo de personas

se rene para llevar a cabo mejoras en infraestructura (caminos verdales,
carreteras, puentes, adecuacin de lugares comunitarios como escuelas). Quien
convoca el convite, se encarga del alimento durante la jornada y del transporte al
lugar correspondiente, si fuera necesario. Las personas que colaborarn deben
llevar su propia herramienta de trabajo; su nica remuneracin se traduce en
beneficio de la colectividad.
Asociaciones:
Conjunto de personas que se unen para alcanzar un fin comn, especfico
legal. La asociacin se constituye por medio de un acta, en ella se integran los
estatutos que la regulan, en donde deben figurar las siguientes especificaciones:
denominacin, fines que se propone cumplir, direccin, mbito territorial de accin
previsto, rganos directivos y forma de administracin, procedimiento de admisin
y prdida de la cualidad de socio, derechos y deberes de los socios, patrimonio
fundacional, recursos econmicos previstos, lmites del presupuesto anual y
aplicacin que haya de darse al patrimonio en caso de disolucin.
Cooperativas:
Agrupacin de personas que se organizan por un fin econmico y productivo
que pretenda brindar bienestar y beneficio a sus integrantes as como tambin dar
respuesta a algunas necesidades y problemas que se pueden solucionar mediante
la unin y colaboracin de todos. Existe una Ley de asociaciones cooperativas que
regula esta actividad.
3. Glosario de trminos.

Sociedad Civil:
La sociedad civil est constituida por dos o ms personas que ponen en
comn dinero, bienes o industria con el propsito de repartir entre si las

ganancias. Se regulan por lo establecido en el contrato suscrito por las partes y en

lo no pactado se estar a lo dispuesto en el Cdigo Civil.
El trmino sociedad civil, como concepto de la ciencia poltica, designa a la
diversidad de personas con categora de ciudadanos que actan generalmente de
manera colectiva para tomar decisiones en el mbito pblico que conciernen a
todo ciudadano fuera de las estructuras gubernamentales.
Comunidad:
Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos, seres humanos, o de
animales que comparten elementos en comn, tales como un idioma, costumbres,
valores, tareas, visin del mundo, edad, ubicacin geogrfica (un barrio por
ejemplo), estatus social, roles. Por lo general en una comunidad se crea una
identidad comn, mediante la diferenciacin de otros grupos o comunidades
(generalmente por signos o acciones), que es compartida elaborada entre sus
integrantes y socializada. Generalmente, una comunidad se une bajo la necesidad
o meta de un objetivo en comn, como puede ser el bien comn; si bien esto no es
algo necesario, basta una identidad comn para conformar una comunidad sin la
necesidad de un objetivo especfico. En trminos de administracin o de divisin
territorial, una comunidad puede considerarse una entidad singular de poblacin,
una mancomunidad, un suburbio, etc.
Gerencia:
Consiste bsicamente en planificar, organizar, controlar y dirigir los recursos
de forma eficaz y eficiente, para el logro de los objetivos. De all que el gerente es
la persona individuo que logra metas u objetivos por medio de otras personas, a
travs de un procesos de toma de decisiones, distribucin de recursos y direccin
de actividades. Al respecto, Ruiz ( 1992) expresa: El trmino gerencia se refiere a
las organizaciones que efectan actividades de planificacin, organizacin,
direccin y control a objeto de utilizar sus recursos humanos, fsicos y financieros
con la finalidad de alcanzar objetivos comnmente relacionados con beneficios
econmicos.

Proceso Gerencial:
Es un proceso que consta de cuatro funciones bsicas: planificacin,
organizacin, direccin y control.
Planificacin:
La planificacin consiste en la seleccin de misiones y objetivos y acciones
para lograrlos; requiere toma de decisiones, es decir, seleccionar recursos futuros
de accin entre varias opciones. Koontz (1994).
Organizacin:
La organizacin es la segunda etapa del proceso gerencial, que consiste
bsicamente en determinar las actividades que se realizarn, quienes las
realizarn y de qu forma. Segn Robbins (1994): " la organizacin incluye la
determinacin de las tareas que se realizarn, quin las har, cmo se agruparn
las labores y quin reportar a quin y dnde se tomarn las decisiones. Por otra
parte, organizar es el proceso de determinar y establecer la estructura, los
procedimientos y los recursos necesarios para los logros de los objetivos
establecidos en la planificacin. De all que el docente debe seleccionar junto con
los educandos las actividades, definir las actividades y sus responsables, entre
otras.
Direccin:
Es el elemento de la administracin en el que se logra la realizacin efectiva
de todo lo planeado, por medio de la autoridad del administrador, ejercida a base
de decisiones, y asea tomada directamente, y con ms frecuencia, delegando
dicha autoridad, y se vigila simultneamente que se cumpla en la forma adecuada
todas las rdenes emitidas.
Control:

Es el transcurso de enseanza bsicamente est determinado por el

proceso de evaluacin, sta es la funcin que consiste en verificar el logro de los
objetivos planteados en la planificacin.
Aptitudes:
Caractersticas personales que predisponen a la persona a realizar eficiente y
competentemente alguna accin.
Calidad:
Es el producto de un esfuerzo por hacer las cosas bien, en el transcurso de
la aplicacin de nuevas tecnologas, para el logro de la excelencia. (Ruiz, 1992,
p.14)
Capacidades:
Conjunto de aptitudes y habilidades que tiene una persona como
caractersticas individuales. Eficacia se refiere al logro de los objetivos planteados.
Eficiencia:
Se refiere al logro de los objetivos utilizando los recursos de forma ptima.
Estrategia:
Conjunto planificado de acciones ordenadas dirigidas a lograr unos
objetivos particulares de aprendizaje.
4. Valores administrativos
Se aplica valores administrativos, a cualquier compaa que pueda alcanzar
un nuevo nivel de xito organizacional, adoptando ciertos mtodos para hacer
negocios que beneficien a los propietarios o accionistas, empleados, clientes,
proveedores y otros. Trazndose un propsito de valores comunes y brindando un
excelente servicio al cliente y una buena calidad a los empleados. Para poner en
prctica los valores administrativos, es necesario que la persona que est al

mando de la compaa, se realice una auto-evaluacin, esto con el fin de ver si

realmente est cumpliendo bien lo que denominamos los tres actos de la vida.El
primero de estos es:

Realizar
,
Que es un acto natural del ser humano, ya que el serhumano es la nica
especie que puede fijarse metas ms all de la supervivencia diaria.En otras
palabras realizar es hacer para ser.En el segundo se encuentra

Conectar
,
Esto consiste en las relaciones con otros, o estarcon otros para ser, es
decir, es necesario invertir en nuestra propia vida y en la vida de losdems y
compartir nuestro tiempo y capacidades en compaa de amigos, miembros de
lafamilia y otras personas que nos hagan sentir bien.

Integrar

Que es la combinacin de las anteriores, o seadefinir o redefinir nuestros

propsitos o valores para luego utilizarlos en nuestra vida diaria

5. Toma de decisiones
Los

resultados

de

cualquier

decisin

accin

gerencial

tienen

determinaciones sociales relacionadas con quines, para quines y en qu medios

se realizan las intervenciones. La consistencia de la actuacin gerencial, no se
define en s misma, sino en relacin dependiente con las poblaciones donde
acta. Las acciones arbitrarias e impuestas tendrn resultados ms improbables,
as como sern intiles y dispendiosos los gastos, independientemente de sus
magnitudes, porque las poblaciones son sujetos de las acciones que los

comprometen. Ya que la gerencia debe ser participativa, se agrega tambin, el

hecho de que las decisiones se deben llevar en conjunto, tomando en cuntala
opinin de las personas de acuerdo a su especialidad, conocimientos y
experiencia.
6. Cultura en un ambiente de compromiso con el cambio
La cultura organizacional es el conjunto de los comportamientos grupalmente
reconocidos dentro de la organizacin. En palabras simples, es "el modo que
tenemos de hacer las cosas por aqu". Tambin es el conjunto de los valores y
normas (formales e informales) que respaldan tales comportamientos; y tambin
es el ambiente o clima mental en que se desarrolla la convivencia del grupo.
La cultura es muy importante en la vida del grupo. Tiene bsicamente dos
funciones: una funcin interna, la integracin, y una funcin externa, la adaptacin.
La funcin de integracin se refiere a la cohesin interna, a la aparicin del
"sentimiento de nosotros" por medio del acervo cultural compartido. Esto implica
siempre la aparicin del sentimiento de "los otros", los que estn fuera del grupo,
siempre vistos como vagamente hostiles.
La funcin de adaptacin se refiere a la adecuada y eficiente vinculacin e
intercambio entre la organizacin y el medio externo, necesaria para la
supervivencia y consolidacin del grupo.
Como la cultura interna y el ambiente externo evolucionan en forma
independiente o al menos no necesariamente convergente, las divergencias
pueden llegar a ser de tal magnitud que hagan necesario un cambio cultural en la
organizacin, lo que no siempre es advertido por los integrantes del grupo, que
ms bien tienden a pensar que su cultura garantiza su supervivencia en el futuro,
como lo hizo en el pasado, lo que muchas veces no es cierto.
El cambio de cultura organizacional con frecuencia produce en las personas
una sensacin de amenaza, real o imaginaria, un sentimiento de incertidumbre e

inseguridad que fomenta y es fomentado por rumores alarmistas, que son

agravados por la falta de comunicacin. El perodo de transicin suele ser un
perodo conflictivo, en el que se acrecientan las incongruencias entre el discurso, y
la accin, con prdidas de congruencia interna. Frente a ese panorama, la
resistencia al cambio, an al cambio positivo, tiene una fase lgica y comprensible,
como expresin de perseverancia, de sentido del compromiso, conviccin o
coherencia interna. Recin ms tarde aparecen sus aspectos negativos, como
falta de ubicacin o de adaptacin ante un cambio cultural que se vuelve cuestin
de supervivencia.
La implantacin de un proceso de Calidad Total es un cambio cultural
profundo, no la mera aplicacin de tcnicas de gestin ms o menos originales,
por lo que es lgico que provoque resistencias y requiera mucha paciencia y
perseverancia para dar sus frutos. No es una operacin a corto plazo sino un
camino de mejora continua y sin fin.
7. Bases legales de la organizacin:
Constitucin de Venezuela
Captulo V
De los Derechos Sociales y de las Familias
Artculo 75. El Estado proteger a las familias como asociacin natural de la
sociedad y como el espacio fundamental para el desarrollo integral de las
personas. Las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y
deberes, la solidaridad, el esfuerzo comn, la comprensin mutua y el respeto
recproco entre sus integrantes. El Estado garantizar proteccin a la madre, al
padre o a quienes ejerzan la jefatura de la familia.
Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados o criadas
y a desarrollarse en el seno de su familia de origen. Cuando ello sea imposible o
contrario a su inters superior, tendrn derecho a una familia sustituta, de

conformidad con la ley. La adopcin tiene efectos similares a la filiacin y se

establece siempre en beneficio del adoptado o la adoptada, de conformidad con la
ley. La adopcin internacional es subsidiaria de la nacional.
Artculo 76. La maternidad y la paternidad son protegidas integralmente, sea cual
fuere el estado civil de la madre o del padre. Las parejas tienen derecho a decidir
libre y responsablemente el nmero de hijos o hijas que deseen concebir y a
disponer de la informacin y de los medios que les aseguren el ejercicio de este
derecho. El Estado garantizar asistencia y proteccin integral a la maternidad, en
general a partir del momento de la concepcin, durante el embarazo, el parto y el
puerperio, y asegurar servicios de planificacin familiar integral basados en
valores ticos y cientficos.
El padre y la madre tienen el deber compartido e irrenunciable de criar,
formar, educar, mantener y asistir a sus hijos o hijas, y stos o stas tienen el
deber de asistirlos o asistirlas cuando aquel o aquella no puedan hacerlo por s
mismos o por si mismas. La ley establecer las medidas necesarias y adecuadas
para garantizar la efectividad de la obligacin alimentaria.
Artculo 77. Se protege el matrimonio entre un hombre y una mujer, fundado en el
libre consentimiento y en la igualdad absoluta de los derechos y deberes de los
cnyuges. Las uniones estables de hecho entre un hombre y una mujer que
cumplan los requisitos establecidos en la ley producirn los mismos efectos que el
matrimonio.
Artculo 78. Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y
estarn protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los
cuales respetarn, garantizarn y desarrollarn los contenidos de esta
Constitucin, la Convencin sobre los Derechos del Nio y dems tratados
internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la Repblica. El
Estado, las familias y la sociedad asegurarn, con prioridad absoluta, proteccin
integral, para lo cual se tomar en cuenta su inters superior en las decisiones y
acciones que les conciernan. El Estado promover su incorporacin progresiva a

la ciudadana activa, y crear un sistema rector nacional para la proteccin integral

de los nios, nias y adolescentes.
Artculo 79. Los jvenes y las jvenes tienen el derecho y el deber de ser sujetos
activos del proceso de desarrollo. El Estado, con la participacin solidaria de las
familias y la sociedad, crear oportunidades para estimular su trnsito productivo
hacia la vida adulta y, en particular, para la capacitacin y el acceso al primer
empleo, de conformidad con la ley.
Artculo 80. El Estado garantizar a los ancianos y ancianas el pleno ejercicio de
sus derechos y garantas. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y
la sociedad, est obligado a respetar su dignidad humana, su autonoma y les
garantizar atencin integral y los beneficios de la seguridad social que eleven y
aseguren su calidad de vida. Las pensiones y jubilaciones otorgadas mediante el
sistema de Seguridad Social no podrn ser inferiores al salario mnimo urbano. A
los ancianos y ancianas se les garantizar el derecho a un trabajo acorde con
aquellos y aquellas que manifiesten su deseo y estn en capacidad para ello.
Artculo 81. Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene
derecho al ejercicio pleno y autnomo de sus capacidades y a su integracin
familiar y comunitaria. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la
sociedad, le garantizar el respeto a su dignidad humana, la equiparacin de
oportunidades, condiciones laborales satisfactorias, y promover su formacin,
capacitacin y acceso al empleo acorde con sus condiciones, de conformidad con
la ley. Se les reconoce a las personas sordas o mudas el derecho a expresarse y
comunicarse a travs de la lengua de seas venezolana.
Artculo 82. Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura,
cmoda, higinicas, con servicios bsicos esenciales que incluyan un hbitat que
humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La satisfaccin
progresiva de este derecho es obligacin compartida entre los ciudadanos y
ciudadanas y el Estado en todos sus mbitos.

El Estado dar prioridad a las familias y garantizar los medios para que
stas, y especialmente las de escasos recursos, puedan acceder a las polticas
sociales y al crdito para la construccin, adquisicin o ampliacin de viviendas.
Artculo 83. La salud es un derecho social fundamental, obligacin del Estado, que
lo garantizar como parte del derecho a la vida. El Estado promover y
desarrollar polticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar colectivo y
el acceso a los servicios. Todas las personas tienen derecho a la proteccin de la
salud, as como el deber de participar activamente en su promocin y defensa, y el
de cumplir con las medidas sanitarias y de saneamiento que establezca la ley, de
conformidad con los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados
por la Repblica.
Artculo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado crear, ejercer la
rectora y gestionar un sistema pblico nacional de salud, de carcter
intersectorial, descentralizado y participativo, integrado al sistema de seguridad
social, regido por los principios de gratuidad, universalidad, integralidad, equidad,
integracin social y solidaridad. El sistema pblico nacional de salud dar prioridad
a la promocin de la salud y a la prevencin de las enfermedades, garantizando
tratamiento oportuno y rehabilitacin de calidad. Los bienes y servicios pblicos de
salud son propiedad del Estado y no podrn ser privatizados. La comunidad
organizada tiene el derecho y el deber de participar en la toma de decisiones
sobre la planificacin, ejecucin y control de la poltica especfica en las
instituciones pblicas de salud.
Artculo 85. El financiamiento del sistema pblico nacional de salud es obligacin
del Estado, que integrar los recursos fiscales, las cotizaciones obligatorias de la
seguridad social y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley. El
Estado garantizar un presupuesto para la salud que permita cumplir con los
objetivos de la poltica sanitaria. En coordinacin con las universidades y los
centros de investigacin, se promover y desarrollar una poltica nacional de
formacin de profesionales, tcnicos y tcnicas y una industria nacional de

produccin de insumos para la salud. El Estado regular las instituciones pblicas

y privadas de salud.
Artculo 86. Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio
pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en
contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades
catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de
empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la
vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsin social. El Estado tiene la
obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de
seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y
participativo, de contribuciones directas o indirectas. La ausencia de capacidad
contributiva no ser motivo para excluir a las personas de su proteccin. Los
recursos financieros de la seguridad social no podrn ser destinados a otros fines.
Las cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las trabajadoras para
cubrir los servicios mdicos y asistenciales y dems beneficios de la seguridad
social podrn ser administrados slo con fines sociales bajo la rectora del Estado.
Los remanentes netos del capital destinado a la salud, la educacin y la seguridad
social se acumularn a los fines de su distribucin y contribucin en esos
servicios. El sistema de seguridad social ser regulado por una ley orgnica
especial.
Artculo 87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado
garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda persona
puede obtener ocupacin productiva, que le proporcione una existencia digna y
decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado
fomentar el empleo. La ley adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de
los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La
libertad de trabajo no ser sometida a otras restricciones que las que la ley
establezca.

Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras

condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado
adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la promocin de
estas condiciones.
Artculo 88. El Estado garantizar la igualdad y equidad de hombres y mujeres en
el ejercicio del derecho al trabajo. El Estado reconocer el trabajo del hogar como
actividad econmica que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar social.
Las amas de casa tienen derecho a la seguridad social de conformidad con la ley.
Artculo 89. El trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado. La
ley dispondr lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e
intelectuales de los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta
obligacin del Estado se establecen los siguientes principios:
1. Ninguna ley podr establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y
progresividad de los derechos y beneficios laborales. En las relaciones
laborales prevalece la realidad sobre las formas o apariencias.
2. Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda accin, acuerdo o
convenio que implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Slo es
posible la transaccin y convenimiento al trmino de la relacin laboral, de
conformidad con los requisitos que establezca la ley.
3. Cuando hubiere dudas acerca de la aplicacin o concurrencia de varias
normas, o en la interpretacin de una determinada norma se aplicar la
ms favorable al trabajador o trabajadora. La norma adoptada se aplicar
en su integridad.
4. Toda medida o acto del patrono contrario a esta Constitucin es nulo y no
genera efecto alguno.
5. Se prohbe todo tipo de discriminacin por razones de poltica, edad, raza,
sexo o credo o por cualquier otra condicin.

6. Se prohbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su

desarrollo integral. El Estado los o las proteger contra cualquier
explotacin econmica y social.
Artculo 90. La jornada de trabajo diurna no exceder de ocho horas diarias ni de
cuarenta y cuatro horas semanales. En los casos en que la ley lo permita, la
jornada de trabajo nocturna no exceder de siete horas diarias ni de treinta y cinco
semanales. Ningn patrono o patrona podr obligar a los trabajadores o
trabajadoras a laborar horas extraordinarias. Se propender a la progresiva
disminucin de la jornada de trabajo dentro del inters social y del mbito que se
determine y se dispondr lo conveniente para la mejor utilizacin del tiempo libre
en beneficio del desarrollo fsico, espiritual y cultural de los trabajadores y
trabajadoras.
Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y
vacaciones remunerados en

las

mismas condiciones que las

jornadas

efectivamente laboradas.
Artculo 91. Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un salario suficiente que
le permita vivir con dignidad y cubrir para s y su familia las necesidades bsicas
materiales, sociales e intelectuales. Se garantizar el pago de igual salario por
igual trabajo y se fijar la participacin que debe corresponder a los trabajadores y
trabajadoras en el beneficio de la empresa. El salario es inembargable y se pagar
peridica y oportunamente en moneda de curso legal, salvo la excepcin de la
obligacin alimentaria, de conformidad con la ley.
El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y
del sector privado un salario mnimo vital que ser ajustado cada ao, tomando
como una de las referencias el costo de la canasta bsica. La Ley establecer la
forma y el procedimiento.
Artculo 92. Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a prestaciones
sociales que les recompensen la antigedad en el servicio y los amparen en caso

de cesanta. El salario y las prestaciones sociales son crditos laborales de

exigibilidad inmediata. Toda mora en su pago genera intereses, los cuales
constituyen deudas de valor y gozarn de los mismos privilegios y garantas de la
deuda principal.
Artculo 93. La ley garantizar la estabilidad en el trabajo y dispondr lo
conducente para limitar toda forma de despido no justificado. Los despidos
contrarios a esta Constitucin son nulos.
Artculo 94. La ley determinar la responsabilidad que corresponda a la persona
natural o jurdica en cuyo provecho se presta el servicio mediante intermediario o
contratista, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria de stos. El Estado
establecer, a travs del rgano competente, la responsabilidad que corresponda
a los patronos o patronas en general, en caso de simulacin o fraude, con el
propsito de desvirtuar, desconocer u obstaculizar la aplicacin de la legislacin
laboral.
Artculo 95. Los trabajadores y las trabajadoras, sin distincin alguna y sin
necesidad de autorizacin previa, tienen derecho a constituir libremente las
organizaciones sindicales que estimen convenientes para la mejor defensa de sus
derechos e intereses, as como a afiliarse o no a ellas, de conformidad con la Ley.
Estas organizaciones no estn sujetas a intervencin, suspensin o disolucin
administrativa. Los trabajadores y trabajadoras estn protegidos y protegidas
contra todo acto de discriminacin o de injerencia contrario al ejercicio de este
derecho. Los promotores o promotoras y los o las integrantes de las directivas de
las organizaciones sindicales gozarn de inamovilidad laboral durante el tiempo y
en las condiciones que se requieran para el ejercicio de sus funciones.
Para el ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y reglamentos de
las organizaciones sindicales establecern la alternabilidad de los y las integrantes
de las directivas y representantes mediante el sufragio universal, directo y secreto.
Los y las integrantes de las directivas y representantes sindicales que abusen de
los beneficios derivados de la libertad sindical para su lucro o inters personal,

sern sancionados o sancionadas de conformidad con la ley. Los y las integrantes

de las directivas de las organizaciones sindicales estarn obligados u obligadas a
hacer declaracin jurada de bienes.
Artculo 96. Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector pblico y del
privado tienen derecho a la negociacin colectiva voluntaria y a celebrar
convenciones colectivas de trabajo, sin ms requisitos que los que establezca la
ley. El Estado garantizar su desarrollo y establecer lo conducente para
favorecer las relaciones colectivas y la solucin de los conflictos laborales. Las
convenciones colectivas amparan a todos los trabajadores y trabajadoras activos y
activas al momento de su suscripcin y a quienes ingresen con posterioridad.
Artculo 97. Todos los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y del privado
tienen derecho a la huelga, dentro de las condiciones que establezca la ley.
Ley de los consejos comunales
Artculo 3. Principios. La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos
comunales se rige conforme a los principios de corresponsabilidad, cooperacin,
solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, eficacia, eficiencia,
responsabilidad social, control social, equidad, justicia e igualdad social y de
gnero.

CONCLUSIN

Hoy por hoy, tiene que tenerse en cuenta que los valores administrativo que
cumple el proceso de planificacin, organizacin, direccin y control del trabajo de
los miembros de la organizacin y de usar los recursos disponibles para alcanzar
las metas, objetivos e ideales preestablecidas. Dentro de los objetivos principales
de una buena administracin estn: la eficiencia y el control de la organizacin. La
eficiencia se refiere a los medios que se van utilizar, como: los mtodos, las
reglas, los procesos y reglamentos que van a permitir saber de que manera se van
hacer las cosas en la organizacin y el adecuado uso de los recursos. El xito de
la

organizacin

depende

de,

directa

indirectamente,

de

una

buena

administracin de sus recursos: Recursos materiales y Recursos Humanos. Los

resultados de cualquier decisin y accin gerencial tienen determinaciones
sociales relacionadas con quines, para quines y en qu medios se realizan las
intervenciones. La consistencia de la actuacin gerencial, no se define en s
misma, sino en relacin dependiente con las poblaciones donde acta.
La

cultura

interna y el ambiente externo evolucionan en forma

independiente o al menos no necesariamente convergente, las divergencias

pueden llegar a ser de tal magnitud que hagan necesario un cambio cultural en la
organizacin, lo que no siempre es advertido por los integrantes del grupo, que
ms bien tienden a pensar que su cultura garantiza su supervivencia en el futuro,
como lo hizo en el pasado.