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RESUMEN
En este artculo se hace un recorrido por las formas que la gestin gubernamental en el
Distrito Federal ha adoptado para prevenir y corregir el problema de la violencia escolar,
caracterizndolas en dos momentos; en el primero se le mira como algo exgeno es decir
que proviene de fuera y por lo tanto en su origen es ajeno a la escuela. En el segundo
momento la intervencin est centrada nicamente en las relaciones que se establecen al
interior de las esculas, y que encuentra en la prevencin y atencin del bullying su objetivo
principal. Para ello se revisan los programas gubernamentales de la educacin bsica en
los que se expresan ambas maneras de ver a la violencia y donde el programa Por una
Cultura de Noviolencia y buen trato en la comunidad educativa marca un rompimiento
claro y un nuevo momento en la atencin de una problemtica, tambin se presenta el
testimonio de una escuela que supuestamente fue intervenida por el programa y los
resultados que esta comunidad educativa ha experimentado a raz de su participacin en el
mismo.
INTRODUCCIN
Reconocer la manera en la que vemos un problema, nos permite comprender si las acciones
que emprendemos podrn solucionarlo o no. Hoy en da cuando se habla de violencia
escolar todos parecen remitirse a un mismo concepto Bullying determinando por lo mismo
1
una intervencin endgena en la escuela, sin embargo no siempre fue as, antes de que esta
visin fuera la dominante, exista una manera de concebir lo violento como algo exgeno,
donde se apreciaban dos modelos de intervencin: uno que protega a la escuela de todo lo
externo, y uno que usaba a la escuela misma para intervenir en el exterior de una forma
preventiva, en ninguna de estas visiones se miraba la dimensin cultural que los pares
suelen generar entre s y que a veces generaba formas violentas por si mismas. Durante la
administracin de Marcelo Ebrard y la fundacin de la Secretaria de Educacin del Distrito
Federal (SE), la situacin cambiar de una manera radical, ya que la conceptualizacin de
la violencia escolar, mirar exclusivamente el interior de las escuelas en la atencin de un
problema que ser identificado por ella misma: el Bullying.
En los siguientes apartados se detalla este complejo proceso que da origen a una nueva
visin de la violencia y los efectos que esta puede tener en una escuela de educacin
primaria.
Ortega, Salazar Sylvia Beatriz, Marco A. Martnez Macarro y Adrin Casteln Cedillo. Estrategias para
prevenir el maltrato, la violencia y las adicciones en las escuelas pblicas de la ciudad de Mxico Revista
Iberoamericana de Educacin no. 38 (2005) p. 147-169.
Los programas adems funcionaron durante el mismo periodo, aunque nunca se fusionaron
en un mismo esfuerzo cada uno mira de manera parcial el problema desde dos perspectivas
que impiden dicha unin. Aquellas intervenciones gubernamentales como Escuela Segura,
Sendero Seguro, ven a la violencia como algo concreto y externo, que existe en el tiempo
como producto de la criminalidad, que se busca no entre en la escuela, ni trastoque las
relaciones en su interior que se asume son las deseables, por lo tanto la escuela debe
prevenir los climas de violencia que pudieran enfrentar los nios en el futuro mediante el
fortalecimiento de valores y una cultura democrtica.
Sin embargo tambin aparecen otras intervenciones, aquellas que vienen de las
organizaciones de la sociedad civil como el Grupo de Educacin popular con mujeres
(GEM), stas miran a la escuela como un instrumento para transformar a la sociedad, e
incidir sobre esa violencia que existe en la escuela como reflejo de una sociedad machista,
corrupta, y que ha olvidado en qu consiste el contrato social.
Tello Pen, Nelia y Carlos Garza Falla. El modelo Comunidad Segura. Una propuesta para combatir la
inseguridad Violencia social. Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM Serie Estudios Jurdicos., No.
31. Mxico, UNAM 2002. pp. 107-146. MUOZ de ALBA MEDRANO Marcia (coordinadora)
Para Nelia Tello y Carlos Falla, mas que un programa Comunidad Segura es un modelo de
intervencin. Mucho se puede rescatar de esta experiencia que para implementarse
recurra a talleres- pero sin duda, lo que la hace particular, es su deseo de ser integral al
juntar escuela y comunidad, as como reconocer la inseguridad y la violencia como un
problema cultural, que tiene su origen en la conciencia social y en la estructura de
seguridad que opera, e impone lmites a los esfuerzos de las fuerzas del orden.
Claudia Herrera Beltrn. SEP y gobierno capitalino pondrn en marcha plan preventivo La jornada 26
sep. 2002.
encabezadas en ese entonces por Sylvia Beatriz Ortega Salazar, Marcelo Ebrard Causabn
y Raquel Sosa respectivamente.
Un programa como ste nace de una concepcin donde lo importante es evitar que la
violencia social y sobre todo las sustancias adictivas penetren en las escuelas, formando
redes que impidan que las armas y los narcomenudistas logren traspasar las barreras de los
establecimientos educativos, como haba venido sucediendo en las inmediaciones de
Iztapalapa, Gustavo A. Madero, Cuauhtmoc, Azcapotzalco, Benito Jurez, Iztacalco y
lvaro Obregn. 4
Dicho programa comprenda5:
Revisin de las mochilas a los estudiantes de acuerdo con la solicitud de los padres
de familia.
Redaccin, Comunidad Segura, Dez por ciento de las escuelas en Mxico DF afectadas por la violencia,
obtenido desde internet el 6 de mayo de 2012 en http://www.comunidadesegura.org/es/node/23489
5
Sylvia Ortega, loc. cit.
6
DGEI, Estudio 668/07-SEP, obtenido desde Internet el 6 de mayo de 2012 desde
buscador.ifai.org.mx/estudios/.../DGEI-130-07%20Estudio-668(07)S...
Coordinacin General de Seguridad Publica, Manual Especfico de Operacin del Comit de Seguridad,
Delegacin Iztapalapa (Mxico: Delegacin Iztapalapa, 2008). P 8.
expansin se vio ensombrecida por varias crticas, cmo se observa en las dos lneas de
responsabilidad del programa, el eje articulador de sus funciones radica en la
corresponsabilidad de la revisin de mochilas a los alumnos que deba darse mediante un
complejo procedimiento, que no pudo evitar ser acusado de violentar la integridad y los
derechos humanos de los alumnos8, para cumplir con su parte la Administracin Federal de
Servicios Educativos en el Distrito Federal planteo la aplicacin de la asignatura optativa
Formacin Ciudadana hacia una Cultura de la Legalidad, el objetivo de la misma era
lograr que los alumnos reconocieran la importancia de la cultura de la legalidad y que los
alumnos se apeguen voluntariamente a la legalidad y se convenzan de su utilidad para
vivir junto con otras personas con necesidades y derechos similares, en una sociedad cuya
diversidad es digna de respetar; asimismo, se espera que desarrollen una actitud crtica
frente al desempeo de sus representantes en la vida pblica y sepan emplear los
mecanismos que la propia ley les otorga, para hacer los cambios que contribuyan al
mejoramiento social9. Se divida para su aplicacin en cuatro bloques los cuales exploraban
contenidos que estudiaban al individuo y la sociedad, al estado de derecho y la legalidad, la
delincuencia y la corrupcin, y la promocin de la cultura de la legalidad.
Escuela Segura, Sendero Seguro, es un programa que integra dos fuerzas relevantes en el
mbito gubernamental, y que tiene un carcter preventivo en varios niveles de accin, pero
que en la prctica niega como realidad el aspecto cultural intrnseco en la violencia, es decir
no basta con controlar las condiciones materiales en las que se dan los crmenes
detectados, si no se incide sobre aspectos que tienen que ver con la comprensin que tienen
los actores sociales sobre la violencia que ejercen, simplemente el crimen toma otras
formas, a veces incluso ms peligrosas y letales. El que la AFSEDF le diera a la materia
8
Aunque en la norma el proceso buscaba no ser tan agresivo, en peridicos como Reforma poda leerse a
Emilio lvarez Icaza pedir que Espero que no sea un programa que abra la puerta a los abusos, o sea,
tenemos que ayudar a prevalecer la escuela como un ente seguro, No debe eso trasladarse a victimizar a
los muchachos, el problema no son los muchachos, el problema est afuera [Manuel Duran, Acuerdan
Combatir el narco en escuelas, peridico Reforma, 31 de Enero de 2007.
9
Direccin General de Desarrollo e Innovacin educativa (SEP), Formacin Ciudadana Hacia Una Cultura de
la Legalidad, Presentacin del programa 2006 (Mxico: SEP) extrado desde internet el 8 de mayo de 2012
en
http://www.educadem.oas.org/mexico/documentos/Documentos%20de%20Mexico/Presentaci%C3%B3n%20del%20Prog
r ama%20--%20Cultura%20de%20la%20Legalidad_2.doc
Formacin Ciudadana hacia una Cultura de la Legalidad el carcter de optativa y que los
contenidos de la misma sean solamente tericos, y diseados sin considerar los conflictos
particulares de cada delegacin o escuela, hacen de esta propuesta un principio valioso por
la confluencia institucional que rene, pero insuficiente a largo plazo por el
desconocimiento que se tiene de que la violencia es un todo complejo donde tambin
influyen los padres y los maestros.
c) Contra la violencia, eduquemos para la paz. Por ti, por m y por todo el mundo
El programa Contra la violencia, eduquemos para la paz. Por ti, por m y por todo el
mundo, resulta muy innovador y complejo para el momento en que fue diseado, signific
mirar a la violencia como un problema social que encuentra su raz en las formas culturales
que han propiciado formas de interaccin anmalas entre los gneros masculino y
femenino.
Este programa es una propuesta de la sociedad civil de una organizacin llamada Grupo de
Educacin Popular con Mujeres (GEM) y la UNICEF, El objetivo general del programa
Contra la violencia, eduquemos para la paz. Por ti, por m y por todo el mundo era10:
Bustos , Romero Olga, et.al., Reporte Final de la Evaluacin del proyecto Contra La Violencia, Eduquemos
Para La Paz, Por Ti, Por M Y Por Todo El Mundo, con base en el convenio de cooperacin No. 2004-05 Entre
Unicef Y Gem, celebrado el 25 de Junio de 2004 Para La Ejecucin De Este Proyecto. 28 de febrero de 2012.
<http://www.unicef.org/evaldatabase/files/EVALUACION_IMPACTO_GEM_16junio_2006.pdf>
11
12
10
En esta definicin se aprecian tres elementos que constituyen a la violencia y que resultan
innovadores en muchos sentidos; el reconocimiento de que es una forma de relacin entre
los individuos y por lo tanto su origen es cultural y no gentico, el uso de la fuerza en
cualquiera de sus formas (psquica, fsica, etc.,) como una forma de obtener poder y su
carcter diverso (histrico, ontolgico y sociocultural).
11
Si bien la gran batalla educativa de la primera mitad del siglo XX fue crear un sistema
escolar centralizado, e incluso para lograrlo se cre a la Secretaria de Educacin Pblica y
el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin13, a partir de la dcada de los
sesenta este modelo se miraba rebasado en muchos aspectos para lograr otras mejoras
como la calidad y la eficiencia.
Desde 1978 inicio un proceso de desconcentracin14, fundando oficinas regionales en los
estados, y reorganizando a la SEP, pero la descentralizacin slo pudo consumarse en 1992
con la firma del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica
(ANMEB), entre el presidente de la repblica Carlos Salinas de Gortari; 32 gobernadores,
el entonces secretario de educacin Ernesto Zedillo Ponce de Len y la lder del SNTE
Elba Esther Gordillo.
13
El corporativismo priista haba fundado centrales obreras a lo largo del territorio, para facilitar su control
y beneficiar los intereses del rgimen, los maestros no fueron la excepcin y con la misma facilidad con que
se les nombr apstoles o misioneros en el modelo vasconcelista, se les denomino trabajadores de la
educacin. El modelo de un sindicato nacional, trajo consigo una organizacin que con el tiempo fue
amasando incontables mecanismos de presin poltica y una vida interna compleja marcada por la violencia,
la venta de favores y la corrupcin.
14
Jos Antonio Rosique Caas y Janette Gngora Soberanes, Loc. cit.
12
La SEP reserv para s atribuciones que por s mismas, hacan del federalismo educativo
una falacia, por ejemplo fijaba el presupuesto educativo sin que hubiera un criterio claro
para ello, haca los planes de estudio y evaluaba al sistema educativo nacional, pero sobre
todo habra conservado el control de las escuelas de educacin bsica de la Ciudad de
Mxico, ya que la Ley General de educacin, en su artculo cuarto transitorio, haba
condicionado la entrega de los Servicios educativos a la voluntad del SNTE.
Este ltimo punto, el de la asignacin de recursos fue el que se puso en el centro con la
reforma constitucional, ya que se pretenda que el gobierno de la ciudad de Mxico
participara en el gasto educativo en una proporcin igual a la de las dems entidades del
pas, aunque esto implicar un subsidio directo a la Secretaria de Educacin Pblica que
seguira manejando los centros educativos.
15
13
102 en contra, la Cmara de Diputados aprob la reforma al artculo 122 constitucional, que
obliga al gobierno del Distrito Federal a erogar cinco mil millones de pesos al ao para la
educacin bsica. Dicha aportacin le seran descontadas de las participaciones federales
que le correspondan mediante programas de compensacin16 es decir, que en trminos
generales se reducira el presupuesto del Distrito Federal en fondos de desarrollo o
infraestructura urbana.
Con la fundacin de la Secretaria de Educacin del D.F. en 2007, se cre una relacin que
buscaba de manera pblica incidir en mejorar las prcticas educativas, pero que de manera
soterrada combata por la autonoma y el control poltico de la educacin. Las funciones
que cada una gener buscaban ser complementarias: la AFSEDF gobernando el interior
de las escuelas, las relaciones laborales, los planes y programas etc. Mientras que la SE
regulando el exterior, intentando incidir en el rumbo educativo, mejorando la
infraestructura, esperando a que los tiempos polticos le permitan superar esa contradiccin
histrica en la que la ha colocado la transicin, en que la educacin deje de ser un
instrumento de presin poltica17 entre gobiernos de naturaleza distinta
16
14
prensa nacional con titulares como: Vctimas de violencia 77 de cada 100 estudiantes20,
Participan en Acoso 90% de los estudiantes21, Acoso escolar alerta a la UNAM22.
18
En el estudio mencionado Maltrato entre iguales, acoso escolar, intimidacin entre compaeros y
bullying son considerados como sinnimos.
19
SE-UIC. Estudio exploratorio sobre maltrato entre compaeros y compaeras en escuelas primarias y
secundarias del Distrito Federal (Mxico: SE/UIC, 2009) 3.
20
Milenio, 4 de diciembre de 2008.
21
La jornada, 23 de Abril de 2009.
22
El maana, 29 de agosto de 2009.
15
Antes de entrar a la discusin del programa es necesario precisar que entiende el Gobierno
del Distrito Federal por noviolencia, al respecto se refiere en el texto Escuelas aprendiendo
a Convivir: Un proceso de intervencin contra el maltrato e intimidacin entre escolares
(Bullying) que la noviolencia debe distinguirse de no violencia y no-violencia23, las dos
categoras anteriores, serian entendidas como trminos propios de la lucha poltica y
enclavadas en la terminologa de los movimientos sociales, mientras que la noviolencia
sin espacio y sin guin implica una renuncia al uso de instrumentos violentos, as como una
metodologa de accin que tiene como fin reducir el sufrimiento humano provocado por el
bullying, ya que segn se dice en este documento el mismo provoca altos ndices de
desercin, adicciones, cuadros de depresin y suicidios24, ante esto se propone el trmino
de noviolencia para hacer frente a los conflictos tanto en su proceso como en su resolucin
pacfica.
Aunque en las normas de operacin se prefiere el nombre de no-violencia para el Programa, tanto este
como no violencia son entendidos como formas de lucha poltica que se alejan de los propsitos del
programa.
24
SE, Escuelas aprendiendo a Convivir: Un proceso de intervencin contra el maltrato e intimidacin entre
escolares (Bullying), Mxico, Secretaria de Educacin del Distrito Federal, 2010, p. 89.
25
SE, Reglas De Operacin Del Programa Por Una Cultura De No-Violencia Y Buen Trato En La Comunidad
Educativa. Dirigido a los diferentes actores que la conforman, especficamente hacia las nias, nios, y
jvenes de los centros escolares de educacin bsica del Distrito Federal, para el ejercicio fiscal 2009. Gaceta
Oficial del Distrito Federal, 7 de Mayo de 2009.
16
mecanismos que controlan la ejecucin del servicio educativo y mejorar el clima escolar es
una cuestin que abarca desde propiciar al interior de la escuela formas pedaggicas
distintas, hasta incluso realizar modificaciones curriculares para incluir en la formacin y
capacitacin de maestros otras formas de la didctica y relacin grupal, todas estas
facultades que el gobierno del D.F., no puede ejercer. Incluso pretender transformar la
cultura escolar pasa necesariamente por los mecanismos mencionados.
La solucin que se encontr a esta gran disyuntiva se expresa en los componentes del
mismo, El programa est dividido en tres campos de accin, que como se ver pretenden,
influir en la opinin pblica para presionar de manera indirecta la atencin de un problema
que en muchos sentidos se convertira en prioritario para la Secretaria de Educacin del DF:
I.
26
rsula Zurita Rivera, para su texto Las propuestas Legislativas en torno a la violencia escolar en las
escuelas mexicanas, en la Revista Rayuela, No. 5, enero de 2012, analiz 16 iniciativas de ley, 24 reformas
a la ley de educacin, 10 puntos de acuerdo, 3 reformas a leyes de salud y un exhorto, presentados en 20
congresos locales en las entidades de: Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Colima,
Durango, Estado de Mxico, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nuevo Len, Puebla, Quertaro,
Quintana Roo, San Luis Potos, Sonora, Tamaulipas, Veracruz, as como el D.F.
17
II.
III.
Atencin a escuelas: Esta parte del programa atiende a docentes, alumnos y sus
padres sobre el fenmeno de maltrato e intimidacin entre compaeras y
compaeros (bullying) realizando actividades como cursos, talleres,
conferencias, etc. (Ver Figura 1), que son promovidas directamente en los
centros educativos por personal de la S.E. En el caso de los alumnos que han
sufrido bullying se instrumenta una lnea telefnica de ayuda, as como grupos
teraputicos.
Figura 1.
Lneas estratgicas de accin y componentes bsicos del modelo de intervencin del
Programa por una cultura de Noviolencia y Buen Trato en la Comunidad educativa.
18
Para llevar a cabo la intervencin el GDF, se vale de los promotores educativos los cuales
si se considera el tamao de la tarea -400 escuelas al ao- realizan una labor titnica
considerando su nmero27 y las responsabilidades que les son otorgadas.
27
Segn las normas de operacin del GDF, en 2009 fueron solo 22 promotores educativos, y para 2011
llegaron a ser 41 considerando tambin a los coordinadores.
19
Para ser Promotor Educativo las reglas de operacin plantean una serie de requisitos, entre
ellos28:
I.
II.
III.
IV.
V.
Los promotores educativos tienen entre sus funciones el desarrollo e instrumentacin del
programa29:
Gaceta oficial del Distrito Federal, Reglas de operacin del programa Por una cultura de no-violencia y
buen trato en la comunidad educativa, dirigido a los diferentes actores que la conforman, especficamente
hacia las nias, nios y jvenes de los centros escolares de educacin bsica del Distrito Federal, para el
ejercicio fiscal 2009.
29
Gaceta oficial del Distrito Federal (2010), Reglas de operacin del programa Por una cultura de noviolencia y buen trato en la comunidad educativa, dirigido a los diferentes actores que la conforman,
especficamente hacia las nias, nios y jvenes de los centros escolares de educacin bsica del Distrito
Federal, para el ejercicio fiscal 2010.
20
Figura 2.
HABILIDADES PSICOSOCIALES QUE SE RETOMAN EN EL MODELO DE
INTERVENCIN DEL PROGRAMA POR UNA CULTURA DE NOVIOLENCIA Y
BUEN TRATO EN LA COMUNIDAD EDUCATIVA.
Habilidad
Descripcin
AUTOESTIMA
La comunidad educativa est compuesta por un sistema de relaciones que giran alrededor del status, roles
y funciones de cada una de las personas involucradas: existen tres subsistemas el de los adultos, el de
docentes-alumnos y el subsistema de los iguales.
22
EMOCIONES
CREATIVA DE
CONFLICTOS
Como se ver el programa plantea grandes innovaciones. Aparte de abarcar tres aspectos
complementarios como la difusin, la investigacin y la intervencin se ha valido de
asesorarse de mltiples organizaciones no gubernamentales que se han sumado a la lucha
contra el bullying, sin embargo la concepcin que el programa maneja del trmino, puede
resultar engaosa si se considera que esta ha resultado aglutinante de otras formas de
violencia escolar y la intervencin que se ha planteado, cuyos efectos an desconocemos
centra en las relaciones escolares los problemas de violencia que de manera tradicional se
haban buscado en el exterior de la escuela.
El universo educativo del Distrito Federal es muy amplio, en total abarca ms de 8, mil
535 escuelas de educacin bsica distribuidas en sus tres niveles y sus distintas
modalidades. En 2011 el programa Por una Cultura de Noviolencia y buen trato en la
comunidad educativa haba alcanzado la cobertura de 1,200 escuelas lo cual representa el
14% del total de las escuelas de la ciudad de Mxico, el ritmo que la SE, se haba marcado
era el de 400 escuelas por ao, un nmero impresionante si se considera que existen
escuelas en Distrito Federal que pueden llegar a tener hasta 600 alumnos. Si se observa la
grfica 1, se ver que no existe una tendencia clara de intervencin, aunque los esfuerzos
en el ao 2010, se concentraron en la delegacin Iztapalapa y segn los datos de la SE, ha
sido la delegacin con el mayor nmero de escuelas atendidas en todo el tiempo que ha
durado el programa.
24
Por otra parte en cuanto a las modalidades atendidas (ver grfica 2) se observa que la
atencin se ha centrado en la educacin bsica, siendo el nivel primaria el que concentra el
54% de la atencin total del programa con ms de seiscientas escuelas atendidas.
Grfica 1.
Escuelas atendidas por el programa "Por una Cultura de Noviolencia
y Buen Trato en la Comunidad Educativa"
2009-2011 por Delegracin.
350
300
250
200
150
100
50
0
2009
2010
2011
Fuente: Elaboracin propia en base a las listas de Escuelas Intervenidas por el programa
Por una cultura de Noviolencia y buen Trato en la Comunidad educativa
25
GRAFICA 2.
NMERO DE ESCUELAS ATENDIDAS POR NIVEL EDUCATIVO
RELACIN DE NIVELES ATENDIDOS 2009-2011
OTRAS.
ESCUELAS MIXTAS PRIVADAS
EDUCACION MEDIA SUPERIOR
4
10
2
SECUNDARIA
317
PRIMARIA
644
PREESCOLAR
CAM
CENDI
205
4
14
Fuente: Elaboracin propia en base a las listas de Escuelas Intervenidas por el programa
Por una cultura de Noviolencia y buen Trato en la Comunidad educativa
Segn los datos recabados no queda muy claro el tipo de trabajo que realizaran los
promotores educativos en un CENDI, o el porqu si el programa pretende incidir en la
educacin bsica, tambin se han atendido escuelas de niveles educativos superiores como
CONALEP o incluso de Licenciatura.
escuela, su extraeza fue muy clara, declararon que desconocan su existencia e incluso
que ninguna persona del GDF se haba acercado a preguntarles si deseaban ser incluidos en
el programa Por Una Cultura De Noviolencia Y Buen Trato En La Comunidad Educativa.
Sin embargo una de las maestras refiri que durante el ciclo escolar 2010-2011, una
empleada del gobierno del D.F., vino a la escuela, invitada por el trabajador social a dar
una pltica que duro dos horas a los alumnos de un grupo problemtico de cuarto grado en
el turno vespertino, prometi regresar, sin embargo nunca volvi. Aunque la docente
reconoce el inters que a sus alumnos les gener la pltica por los temas que se abordaron,
nadie pudo precisar si esta persona realmente trabajaba para el programa.
Las formas que la violencia adopta, detalla el profesor se caracterizan por agresiones
fsicas y la falta de lmites, sobre todo en el primer y sexto grado, los maestros refieren
que muchos nios al tener solo un ao de preescolar tienen dificultades para insertarse
en la escuela y que en los alumnos de sexto grado el comportamiento se explicara por su
cercana con la adolescencia y los cambios hormonales y fsicos relacionados con la edad.
27
Ante esto los profesores de esta escuela utilizan el dialogo para intentar resolver estas
situaciones:
() el papel de nosotros se reduce en tratar de mediar entre las familias cuando se
presentan estos problemas y cuando saben que estos problemas alteran el orden en la
escuela, tambin la progresin del alumno dentro de su grupo, la relacin con sus
compaeros, cuando esto sucede de inmediato se les llama y si podemos trabajar con ellos
28
un poco. Desde luego no podemos solucionar los conflictos de la comunidad, sobre todo
aquellos que se dan con violencia afuera de la escuela
Los profesores detallan una carga de trabajo excesiva pues segn contaron han tenido
durante los ltimos aos un cambio contino en la currcula, ya que los planes y programas
de estudio se han modificado, lo cual les ha enfrentado a modificar incluso la didctica con
la que fueron formados. En los profesores se percibe cansancio y hasta cierto punto un
sentimiento de persecucin, sienten que se busca responsabilizarlos de problemas que no
les corresponden, pero que al formar parte de una demanda formal de la SEP. cumplen,
improvisando, probando, y asumindolo como una responsabilidad, ante la impotencia de
no encontrar un respuesta institucional a las demandas que su ejercicio docente requiere.
Por ejemplo contaron que las formas de capacitarlos no siempre son las adecuadas, y en el
caso del bullying, se requerira un trabajo integral para poder atenderlo, desde definir un
tiempo especfico para hacerlo, fijar los temas a tratar, traer personal suficiente ya que al
existir 18 grupos se requiere que acuda al menos una persona por grupo- para trabajar con
el docente y los 30 alumnos de cada saln, as como con sus padres, lo cual al menos la
nomina reportada por la SE, consumira el 37% de los recursos humanos del programa en
un sola escuela.
CONSIDERACIONES FINALES
Podemos distinguir una lucha entre los distintos agentes gubernamentales, mientras lo
exgeno estaba en el centro del debate, era posible la coordinacin de las dependencias
federal y local en la solucin de problemas comunes, sin embargo la SE, decidi abrir un
nuevo campo de intervencin, al que la propia AFSEDF, e incluso la SEP, se ha sumado de
manera paulatina, incluyendo al bullying en el Marco para la convivencia Escolar en las
escuelas de Educacin Bsica del Distrito Federal.
29
La traduccin que se hizo de este trmino (maltrato entre iguales) es tan amplia que
gener todo un debate pblico, y como producto de ste se desarroll el programa Por
Una Cultura de Noviolencia y Buen Trato en la Comunidad Educativa. un modelo de
intervencin que sin duda es el resultado y a veces la combinacin de otras experiencias,
pero que tendr un sello propio.
quizs incidan ms en la calidad y el buen trato, que el propio maltrato entre iguales. Es
decir por intentar controlar la conducta al interior de la escuela, se han dejado de lado otras
formas de violencia que al parecer pasaron de moda, pero cuya problemtica sigue presente
y en aumento.
En este sentido, es necesario comprender que si bien el bullying ocurre en un solo lugar y
es ah donde se reproduce y tiene los efectos por todos conocidos, difundir sin mayor
reflexin esta situacin, puede propiciar efectos no deseados, como un sentimiento de
impotencia y persecucin de los docentes, temor en los padres y acciones contradictorias en
el mbito gubernamental.
REFERENCIAS
Bustos , Romero Olga, et.al., Reporte Final de la Evaluacin del proyecto Contra La
Violencia, Eduquemos Para La Paz, Por Ti, Por M Y Por Todo El Mundo, con base en el
convenio de cooperacin No. 2004-05 Entre Unicef Y Gem, celebrado el 25 de Junio de
2004 Para La Ejecucin De Este Proyecto. 28 de febrero de
2012.http://www.unicef.org/evaldatabase/files/EVALUACION_IMPACTO_GEM_16junio
_2006.pdf>
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Claudia Herrera Beltrn. SEP y gobierno capitalino pondrn en marcha plan preventivo
La jornada 26 sep. 2002.
Gaceta oficial del Distrito Federal, Reglas de operacin del programa Por una cultura de
no-violencia y buen trato en la comunidad educativa, dirigido a los diferentes actores que la
conforman, especficamente hacia las nias, nios y jvenes de los centros escolares de
educacin bsica del Distrito Federal, para el ejercicio fiscal 2009.
Gaceta oficial del Distrito Federal, Reglas de operacin del programa Por una cultura de
no-violencia y buen trato en la comunidad educativa, dirigido a los diferentes actores que la
conforman, especficamente hacia las nias, nios y jvenes de los centros escolares de
educacin bsica del Distrito Federal, para el ejercicio fiscal 2010.
Gaceta oficial del Distrito Federal, Reglas de operacin del programa Por una cultura de
no-violencia y buen trato en la comunidad educativa, dirigido a los diferentes actores que la
conforman, especficamente hacia las nias, nios y jvenes de los centros escolares de
educacin bsica del Distrito Federal, para el ejercicio fiscal 2011.
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Ortega, Salazar Sylvia Beatriz, Marco A. Martnez Macarro y Adrin Casteln Cedillo.
Estrategias para prevenir el maltrato, la violencia y las adicciones en las escuelas pblicas
de la ciudad de Mxico Revista Iberoamericana de Educacin no. 38 (2005) p. 147-169.
Redaccin, Comunidad Segura, Dez por ciento de las escuelas en Mxico DF afectadas
por la violencia, obtenido desde internet el 6 de mayo de 2012 en
http://www.comunidadesegura.org/es/node/23489
Tello Pen, Nelia y Carlos Garza Falla. El modelo Comunidad Segura. Una propuesta para
combatir la inseguridad Violencia social. Instituto de Investigaciones Jurdicas de la
UNAM Serie Estudios Jurdicos., No. 31. Mxico, UNAM 2002. pp. 107-146. MUOZ de
ALBA MEDRANO Marcia (coordinadora)
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