Rol del Estado

El anlisis de las caractersticas ms saltantes de la vida nacional (pobreza con desnutricin

crnica, peligrosa dependencia alimenticia y la distancia a la que hemos quedado frente a
Chile y Colombia, pases con los que tenamos, dcadas atrs, casi la misma capacidad
exportadora) nos llevan a la siguiente propuesta:
El rol del Estado debe ser la promocin de la riqueza nacional y el desarrollo de la capacidad
productiva y competitiva del pas, con el fin de alcanzar la emancipacin alimentaria y crear
fuentes de ocupacin bien remunerada para su creciente poblacin y conquistar una posicin
exportadora importante dentro del mundo globalizado. Todo ello, como sustento econmico
del sistema democrtico y la instauracin de una sociedad justa, como expresiones supremas
del ejercicio del poder
Funciones del Estado
Para cumplir su rol garante y promotor el Estado deber asumir las siguientes funciones:
1. Consolidar y perfeccionar el sistema democrtico, como forma de vida de la sociedad
peruana y de gobierno de la Repblica, expresado en la vigencia real de los derechos
econmicos y sociales de la persona, contenidos en nuestra Carta Poltica.
2. Garantizar la paz interna y la seguridad externa.
3. Disear el marco legal e institucional, sobre todo el de la administracin de justicia,
dentro del cual, tanto las personas naturales como las empresas productivas, dispongan de un
orden jurdico que les brinde estabilidad y certidumbre en la disposicin y ejercicio de sus
derechos adquiridos dentro de la ley.
4. Garantizar a sus titulares la propiedad y seguridad de sus medios de produccin.
5. Planificar la infraestructura (Puertos y aeropuertos modernos y eficientes, carreteras y
ferrocarriles de alta velocidad y seguridad) requerida por el desarrollo y competitividad de las
actividades productivas y la atencin de las necesidades de agua, alimentos y energa de la
creciente poblacin.
6. Identificar las fuentes de riqueza nacional renovables, destruidas o gravemente afectadas
por la accin humana o de las fuerzas naturales y planificar los proyectos, con categora de
polticas de Estado, para su recuperacin, multiplicacin y puesta en produccin,
estableciendo los programas, prioridades, metas, plazos y modalidades de ejecucin.
7. Velar por el aprovechamiento de las riquezas no renovables en condiciones de conservacin
del medio ambiente y adecuada participacin de la colectividad nacional (Estado, poblacin y
trabajadores).
8. Conceder los derechos de uso y/o explotacin de la riqueza nacional, fijando las
condiciones de su aprovechamiento sustentable y rentabilidad, tanto para los concesionarios
como para la colectividad nacional.
9. Estimular el ahorro interno, pblico y privado, como fuente de financiamiento de las
actividades productivas y velar por el libre acceso a los recursos de capital y crdito de
produccin, cualquiera que fuere la dimensin empresarial. Dentro de esta funcin debe ser
el ejemplo de restriccin del consumo con fines de equilibrio fiscal y de cumplimiento de las
obligaciones externas e internas.
10. Garantizar a las unidades de produccin la libre disposicin y libre circulacin de sus
ingresos y rentas, dentro del ordenamiento legal sobre la materia.
11. Ser el guardin de la estabilidad monetaria, velando porque cualquier aumento de los
medios de pago sea proporcional al incremento real del PBI.
12. En el campo de la educacin, planificar la formacin de recursos humanos tcnicos,
cientficos y de investigacin, en orden a la obtencin de una creciente productividad,
calidad y competitividad de las actividades productivas.

ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO

La estructura del estado peruano es el orden en que estn distribuidas sus diversas partes
o funciones, denominadas Poderes del Estado. Nuestra constitucin reconoce tres
poderes: el Poder Legislativo, que aprueba leyes o normas que regirn el
desenvolvimiento de la nacin. El Poder Ejecutivo, que ejecuta las leyes aprobadas por el
legislativo y las resoluciones del poder judicial y proporciona los servicios que la sociedad
requiere. Y el Poder Judicial, que administra justicia, resolviendo los conflictos de derecho
y determinando las violaciones de orden social.
Aunque la constitucin no lo denomine poder, el jurado nacional de elecciones (JNE),
forma parte de esta estructura ya que es el encargado de los procesos electorales para
renovar los Poderes Legislativo y Ejecutivo.
EL PODER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo est compuesto por el Congreso de la Republica.
Entre las principales atribuciones del Congreso estn: aprobar leyes; velar por el respeto
de la Constitucin y de las leyes; aprobar los tratados y convenios internacionales; aprobar
el presupuesto y la cuenta general que reflejan la administracin de los recursos del
estado; autorizar emprstitos; y aprobar la demarcacin territorial que proponga el
Ejecutivo.
El Congreso puede interpelar, censurar o quitar la confianza al consejo de ministros o a
cualquiera de los ministros. A su vez, ratifica los nombramientos de los Embajadores y
Ministros Plenipotenciarios as como los nombramientos de los Magistrados de la Corte
Suprema.
EL PODER EJECUTIVO
El Presidente de la Republica es el Jefe del Estado y personifica a la nacin. Es elegido
por sufragio directo y por ms de la mitad de votos validos emitidos. Junto con el se elige a
un primer ministro y un segundo vicepresidentes.
Entra las obligaciones del Presidente de la Republica, estn: Cumplir la Constitucin,
tratados y leyes; dirigir la poltica general del gobierno; velar por el orden interno y la
seguridad externa; convocar a elecciones y legislatura extraordinaria del Congreso; dictar
decretos legislativos con fuerza de ley, por delegacin del Congreso; reglamentar las leyes
y resoluciones legislativas.
Los Ministros tiene a su cargo la direccin y gestin de los servicios pblicos de su
Ministerio. Los Ministros reunidos forman el consejo de ministros, al que corresponde
aprobar los proyectos de ley que el presidente someta al Congreso y los decretos
legislativos que dicta el Presidente, y deliberar sobre asuntos de inters pblico.
El Consejo de Ministros tiene un presidente. El Consejo es dirigido por el Presidente de la
Republica cuando lo convoca o asiste a sus sesiones. El Presidente del Consejo es
nombrado y removido por el Presidente de la Republica, quien nombra y remueve a los
ministros, a propuesta y con acuerdo del Presidente del Consejo.
Ministerios que Integran el Poder Ejecutivo
Lo integran los siguientes Ministerios:

 Relaciones exteriores: encargado de la poltica exterior, realiza la funcin diplomtica y

gesta los asuntos internacionales. Negocia y suscribe tratados internacionales. Participa
en asuntos de integracin y en las polticas y asuntos econmicos y financieros.
Interior: encargado de las actividades de gobierno interior, seguridad interna, orden
pblico y movimiento migratorio. Tiene a su cargo el funcionamiento de las fuerzas
policiales.
Justicia: encargado de promover la administracin de justicia, de la poltica de
readaptacin social en los establecimientos plenipotenciarios y de la poltica de bienestar
familiar. Coordina con la Iglesia Catlica y con sus otras confesiones. Se vincula con el
Poder Judicial, el consejo Nacional de la Magistratura y el Ministerio Publico.
Economa y Finanzas: encargado de los asuntos, relativos a la tributacin, poltica
aduanera, financiacin, endeudamiento, presupuesto, tesorera y contabilidad y de
armonizar la actividad econmica nacional.
Educacin: encargado de las polticas de educacin, cultura, recreacin y deportes y sus
servicios correspondientes, con participacin de la comunidad.
Salud: encargado de la poltica nacional de salud y de asistencia social.
Trabajo y Promocin Social: encargado de las polticas de relaciones laborales y
cooperativas, de higiene y seguridad ocupacional. Promueve el empleo, impulsa la
concertacin social y fomenta el bienestar laboral. Participa en la seguridad social y norma
las migraciones laborales.
Agricultura: encargado de las polticas agrarias, incremento de las reas agropecuarias y
forestales, conservacin y utilizacin de aguas, suelos forestales y fauna silvestre y, de
produccin y comercializacin de productos agrcolas, pecuarios, forestales y de fauna
silvestre y de desarrollo agro industrial.
Vivienda: encargado de las actividades vinculadas con el desarrollo urbano, el medio
ambiente y la edificacin, comprendiendo la construccin de viviendas, obras de
infraestructura sanitaria y servicios complementarios.
Energa y Minas: encargado de las actividades energticas y mineras, cuidando la
preservacin del medio ambiente.
Transportes y Comunicaciones: encargado de las actividades de construccin,
conservacin y mejoramiento de las vas de transporte y sus instalaciones y de la
regulacin de su empleo, de las actividades de comunicacin postal y telecomunicaciones,
y de todo lo relacionado con el transporte areo, martimo, terrestre, fluvial o lacustre.
Pesquera: encargado de las polticas de investigacin, conservacin, extraccin
transformacin y comercializacin de los recursos hidrobiolgicos, de los servicios de
infraestructura pesquera y de apoyo a la actividad artesanal.
Industria y Comercio: encargado de las polticas industriales, comercial, turstica y de
integracin.
El Presidente del Consejo de Ministros, tambin denominado Primer Ministro, tiene a su
cargo uno de los Ministerios y una oficina de la que dependen el Instituto Nacional de
Fomento Municipal y el Consejo Nacional de Poblacin.
EL PODER JUDICIAL

Es el organismo que administra justicia por intermedio de la Corte Suprema de Justicia, las
Cortes Superiores, los juzgados civiles, penales y especiales, los juzgados de paz letrados
y los juzgados de paz.
La Corte Suprema de Justicia tiene sede en Lima y jurisdiccin en todo el territorio
nacional. Formula, sustenta y participa en la discusin del proyecto de presupuesto del
Poder Judicial. Puede participar en la discusin de los proyectos de ley, que presente ante
el Congreso. La Corte Suprema investiga la conducta funcional de los jueces en forma
permanente y obligatoria y aplica las sanciones necesarias.
La Corte Suprema podr fallar en ltima instancia, resolviendo los casos vistos por las
Cortes Superiores o simplemente disponiendo su nulidad para que vuelvan a ser juzgados
en el nivel que corresponda, segn disponga la ley.
Las Cortes Supremas tienen du sede en las capitales del disrtrito Judicial.

Las Funciones del Estado

Las funciones del Estado son los medios o formas diversas que adopta el derecho para
realizar los fines del Estado. Las funciones del Estado tienen un fundamento lgico y
jurdico. Por medio de los fines se reconocen los pasos para alcanzar una meta, y gracias
a esta se consagran procedimientos de la legislacin que necesitan para su realizacin.
La doctrina reconoce tres actividades esenciales del Estado para lograr sus metas, que
nacen del principio constitucional de condiciono de poderes.
Funcin Legislativa.
Es la funcin encaminada a establecer las normas jurdicas generales. El Estado moderno
es el creador del orden jurdico nacional. La funcin legislativa ha sido definida por

la doctrina desde el punto de vista material diciendo que es una actividad estatal
y tiene por objeto la creacin de normas jurdicas generales . Es as como se
distingue de la funcin Ejecutiva y de la Judicial que producen actos concretos
Funcin Administrativa.
Tiene como objetivo regular la actividad concreta y tutelar el Estado, bajo el orden jurdico.
La ley debe ser ejecutada particularizando su aplicacin. En sentido moderno el Estado es
el promotor del desarrollo econmico y social de un pas.
Al Poder Administrativo adems de la funcin administrativa, le corresponden otras
actividades por ejemplo la facultad reglamentaria, que en un acto de naturaleza legislativa;
las controversias en material fiscal, agraria, obrera, que son actos materialmente
jurisdiccionales.
El poder legislativo por definicin, es el poder que crea las leyes, facultad que involucra de regular en
nombre del pueblo, los derechos y las obligaciones de sus habitantes en concordia con los mandatos
legislativos. Para ejecutar dicha facultad est investida de una incuestionable autoridad que le confiere la
representacin de la voluntad.
El cronista y pensador poltico francs Montesquieu propuso, en su clebre libro El espritu de las leyes,
que era necesario que las funciones del Estado se dividieran entre diferentes poderes
"legislativo, ejecutivo y judicial", para que mediante los acomodos de las caractersticas el poder se
autocontrole, con la finalidad de evitar la tirana. Las figuras presentes ms importantes son el senado y
los diputados.
El poder legislativo es uno de los tres poderes que nacen dentro del gobierno a partir de la nocin de
divisin manejada por varios filsofos en el siglo XVIII. De acuerdo a esta nocin, el ejercicio del poder en

un rgimen no deba estar concentrado en una sola persona como suceda con las monarquas
absolutistas de la poca, si no que se deban crear instituciones concertadas
por representantes del pueblo que tuvieran a su cargo una actividad especfica y que sirvieran de
contrapeso entre s para evitar que alguna de ellas sobrepase a las dems o concentre demasiado poder.
Comnmente, los tres poderes que surgen a partir de esta idea son:
El poder ejecutivo (encargado de tomar decisiones y ejecutarlas), el poder legislativo (encargado de las
funciones de legislar y establecer normativas legales) y el poder judicial (encargado de controlar y juzgar
que esas leyes sean puestas en marcha y cumplidas).
El poder legislativo por lo general en la mayor parte de los pases del mundo se compone de dos cmaras
(es decir que es bicameral): la cmara de senadores y la cmara de diputados.
Una de estas dos cmaras est compuesta por mayor cantidad de representantes y tiene menos poder
que la cmara con menor nmero de representantes. En el caso de muchos de los pases occidentales, la
cmara de diputados es la cmara baja y la de senadores la cmara alta. Comnmente, los tratados y
proyectos de ley se inician en la cmara de diputados donde se deben votar y aprobar para luego pasar a
la cmara de senadores donde tambin debern ser votados y aprobados para convertirse en ley. Si
casualmente la cmara de senadores decidiera no aceptar el proyecto de ley, el mismo vuelve a su lugar
de inicio para ser tratado en un perodo de tiempo futuro. Es importante tener en cuenta que en muchos
pases, para que la ley se efectivice tiene que ser promulgada por el poder ejecutivo como sucede en el
Per.
Se considera que el poder legislativo es quizs el que ms cerca se encuentra del pueblo ya que todos
los que all desempean sus cargos son elegidos por el pueblo.
Adems, los senadores y diputados representan a todos los distritos y regiones de un pas, por lo cual se
razona que la proporcin es equitativa y en este espacio es donde ms se discuten los temas a resolver
en vez de ejercerse por decisin de una sola persona como sucede en los otros dos poderes.
http://www.monografias.com/trabajos99/organizacion-y-funciones-del-poder-legislativoperuano/organizacion-y-funciones-del-poder-legislativo-peruano.shtml#ixzz31oBlqsbu

Historia del Poder Legislativo peruano

El Per nace como una nacin libre e independiente luego de un largo proceso emancipador, iniciado
desde las primeras rebeliones de indgenas y criollos. Ese proceso tuvo uno de sus momentos cumbres
en la declaracin de la independencia nacional el 28 de julio de 1821.
La primera convocatoria a congreso constituyente fue realizada por el general don Jos de San Martn
mediante el Decreto N 146, del 27 de diciembre de 1821. Para dar cumplimiento al dispositivo
mencionado se conform una comisin encargada de preparar el reglamento de elecciones y se fij el
nmero de diputados -79 propietarios y 38 suplentes-, los cuales seran elegidos con arreglo al clculo de
la poblacin de cada departamento.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos99/organizacion-y-funciones-del-poder-legislativoperuano/organizacion-y-funciones-del-poder-legislativo-peruano.shtml#ixzz31oCWhz8e

IV.I El pleno del congreso
El Pleno es la mxima asamblea deliberativa del Congreso. Lo constituyen todos los congresistas
incorporados y funciona conforme con las reglas de qurum y de procedimiento que establecen la
Constitucin y el presente Reglamento. All se debaten y se votan todos los asuntos y se realizan los
actos que prevn las normas constitucionales, legales y reglamentarias.

Al inicio del perodo anual de sesiones, los grupos parlamentarios y el Consejo de Ministros presentan
una propuesta, donde se detalla los proyectos de ley que consideren necesario debatir y aprobar durante
dicho perodo. El pleno del Congreso votar la inclusin de estos proyectos en la agenda legislativa, en la
que se incluye solo a los que obtengan mayora simple. El debate de estos proyectos de ley tiene
prioridad, tanto en comisiones como en el pleno del Congreso, salvo lo dispuesto por el artculo 105 de la
Constitucin Poltica del Estado, que no impide que puedan dictaminarse y debatirse otros proyectos.
IV, 2 El consejo directivo
El Consejo Directivo est compuesto por los miembros de la Mesa Directiva y los representantes de los
grupos parlamentarios, que se denominan DirectivosPortavoces, elegidos por su respectivo grupo. A cada Directivo Portavoz titular corresponder un suplente
elegido por cada grupo parlamentario. En la conformacin del Consejo Directivo se procurar guardar
similar proporcionalidad a la que exista entre los grupos parlamentarios en la distribucin de escaos en
el Pleno del Congreso. Tiene las siguientes funciones y atribuciones:

1. Adoptar acuerdos y realizar coordinaciones para el correcto proceso de las actividades del Congreso.
2. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso primitivamente de su presentacin al Pleno
del Congreso por el Presidente.
3. Recibir informes peridicos de la Mesa Directiva, Oficiala Mayor y de la Oficina de Auditora Interna,
respecto el desarrollo de los procesos parlamentarios, la administracin y el estado de la economa del
Congreso.
4. Recibir informes sobre las polticas de administracin de personal y recursos econmicos y los
reglamentos administrativos necesarios, as como la ejecucin de licitaciones pblicas para la realizacin
de obras o la adquisicin de bienes y servicios.
5. Aprobar la agenda de cada sesin del Pleno, definiendo los proyectos que se tratarn en el orden del
da de la sesin, ponindolas en conocimiento de los congresistas veinticuatro horas antes del inicio de la
sesin.
6. Fijar el tiempo de debate de los asuntos contenidos en la agenda de la sesin del Pleno. Si la sesin no
agota la agenda, el Consejo Directivo elabora una nueva agenda.
7. Aprobar los planes de trabajo legislativo, el cuadro de comisiones y cualquier otro plan o proyecto
destinado a facilitar o mejorar el desarrollo de las sesiones y el buen funcionamiento del Congreso.
8. Acordar el otorgamiento de distinciones especiales.
9. Acordar las autorizaciones de licencia particular por enfermedad o viaje que soliciten los congresistas,
cuidando que en todo momento el nmero de congresistas licenciados no exceda del 10% y, solo en
casos especiales y extraordinarios debidamente justificados, no exceda del 20% del nmero legal de
miembros del Congreso. Esta regla no comprende las hiptesis a que se refiere el segundo prrafo del
artculo 92 de la Constitucin Poltica.
10. Acordar las autorizaciones de licencia para desempear las funciones a que se refiere el segundo
prrafo del artculo 92 de la Constitucin Poltica.
11. Acordar el nombramiento del Oficial Mayor, a propuesta del Presidente, dando cuenta al Pleno.
12. Las dems contenidas en otros artculos del presente Reglamento y aquellas que le encargue el pleno
del Congreso.
IV, 3 Junta de portavoces
La Junta de Portavoces est conformada por la Mesa Directiva y por un portavoz por cada grupo
parlamentario, quien tiene un voto proporcional al nmero de miembros que conforman su bancada. Le
corresponde:

1. La elaboracin del cuadro de comisiones para su aprobacin por el Consejo Directivo y,

posteriormente, por el pleno del Congreso.
2. La exoneracin, con la aprobacin de los tres quintos de los miembros del Congreso all representados,
de los trmites de envo a comisiones y prepublicacin. En caso de proyectos remitidos por el Poder
Ejecutivo con carcter de urgente, estas exoneraciones son aprobadas por la mayora del nmero legal
de los miembros del Congreso all representados.

3. La ampliacin de la agenda de la sesin y la determinacin de prioridades en el debate; todo ello con el

voto aprobatorio de la mayora del nmero legal de los miembros del Congreso all representados.
4. Las dems atribuciones que le seale el presente Reglamento.(Artculo adicional. Resolucin
Legislativa del Congreso N 011-2001-CR, publicada el 13 de octubre de 2001) (Artculo modificado.
Resolucin Legislativa del Congreso N 025-2005-CR, publicada el 21 de julio de 2006).
http://www.congreso.gob.pe/organizacion/congreso.htm
IV, 4 La mesa directiva
La Mesa Directiva tiene a su cargo la direccin administrativa del Congreso y de los debates que se
realizan en el Pleno del mismo, de la Comisin Permanente, del Consejo Directivo y de la representacin
oficial del Congreso en los actos protocolares. Est compuesta por el Presidente y tres
Vicepresidentes. (Prrafo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso N 002-2001-CR, publicada el
10 de agosto de 2001) (Prrafo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso N 022-2005-CR,
publicada el 8 de julio de 2006)
La Mesa Directiva fiscaliza la administracin del Congreso bajo las polticas administrativas y financieras
que establece, de acuerdo con los lineamientos adoptados por el Pleno y el Consejo Directivo del
Congreso.
Decide el nombramiento de los funcionarios de ms alto nivel del Congreso, a propuesta del Oficial
Mayor, dando cuenta al Consejo Directivo.
Tambin autoriza la contratacin de servicios, la realizacin de concursos y el nombramiento y contrato
de los profesionales, tcnicos y auxiliares que se requieran para el normal desarrollo de las actividades
parlamentarias. Aprueba el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso antes de su presentacin al
pleno del Congreso por el Presidente.
IV, 5 Presidencia del congreso

Representar al Congreso, y recibir los honores que correspondan a su investidura

Presidir las sesiones del pleno del Congreso, de la Comisin Permanente, y de la Mesa Directiva,
concediendo el uso de la palabra, haciendo guardar el orden y dirigiendo el curso de los debates y las
votaciones, conforme a las normas procesales constitucionales, legales y reglamentarias.
Cumplir el ordenamiento jurdico de la nacin y este Reglamento, as como proteger los derechos y
atribuciones de los congresistas y los diversos grupos parlamentarios, facilitar los consensos y acuerdos,
respetar y hacer respetar la organizacin y funcionamiento del Congreso, como una entidad dialogante y
esencialmente deliberante, que encarna el pluralismo poltico de la nacin.
Firmar, con uno de los vicepresidentes, las autgrafas de las leyes, para ser enviadas al Presidente de la
Repblica para su promulgacin, as como ejercer la facultad de promulgar las leyes a que se refiere el
primer prrafo in fine del artculo 108 de la Constitucin Poltica. Tambin firman el Reglamento del
Congreso, las autgrafas de las resoluciones legislativas, los acuerdos del Congreso y las normas
reglamentarias para su publicacin, como las resoluciones administrativas que le correspondan en su
calidad de titular del pliego presupuestal y los documentos oficiales a que haya lugar
Someter a consideracin del pleno del Congreso los proyectos de Presupuesto y Cuenta General del
Congreso, e informar al Consejo Directivo sobre los procesos de licitacin de obras y adquisicin de
bienes y servicios por cuenta de los recursos presupuestales asignados al Congreso.
Someter a consideracin del Consejo Directivo la agenda de las sesiones del Pleno y de la Comisin
Permanente, el cuadro de conformacin de las comisiones y de la Comisin Permanente y cualquier plan
o proyecto destinado a facilitar o mejorar el desarrollo de las sesiones y la productividad del Congreso.
Exigir u ordenar a los rganos del gobierno y de la administracin en general para que respondan los
pedidos de informacin remitidos por los congresistas, de conformidad con lo que dispone el artculo 96
de la Constitucin Poltica. De no recibirse respuesta, a los quince das de remitido el pedido, dispone que
uno de los vicepresidentes lo reitere, en la forma prevista en el artculo 87 del presente
Reglamento.Disponer la expedicin del pasaporte que corresponda a los seores congresistas a que se

refiere la Ley N 23274, modificada por el Decreto Legislativo N 832, e igualmente a quienes han
presidido el Congreso y no tengan impedimento alguno.
Supervisar el funcionamiento de los rganos parlamentarios y del servicio parlamentario, as como
disponer lo necesario para la correcta administracin de los recursos fsicos y humanos al servicio del
Congreso.
Publicar en el diario oficial "El Peruano", y otros de mayor circulacin, la relacin de congresistas que
llegan tarde o no asisten a las sesiones o no permanecen en ellas, salvo se encuentren en sesin de
comisin.
Las dems que le encargue el pleno del Congreso o que se encuentren sealadas en otros artculos de
este Reglamento.
IV, 6 Comisiones ordinarias. Encargadas del estudio y dictamen de los contenidos ordinarios de la
agenda del Congreso, con prioridad en la funcin legislativa y de fiscalizacin. El presidente del
Congreso, en coordinacin con los grupos parlamentarios o previa consulta al Consejo Directivo del
Congreso, propone el nmero de comisiones ordinarias teniendo en cuenta la estructura del Estado. Sin
embargo, deben conformarse por lo menos las siguientes comisiones ordinarias:

1. Agraria.
2. Comercio Exterior y Turismo
3. Constitucin y Reglamento.
4. Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Pblicos.
5. Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas.
6. Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de la Gestin del Estado.
7. Economa, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera.
8. Educacin, Ciencia, Tecnologa, Cultura, Patrimonio Cultural, Juventud y Deporte.
9. Energa y Minas.
10. Fiscalizacin y Contralora.
11. Inteligencia.
12. Justicia y Derechos Humanos.
13. Mujer y Desarrollo Social.
14. Presupuesto y Cuenta General de la Repblica.
15. Produccin y Micro y Pequea Empresa
16. Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologa.
17. Relaciones Exteriores.
18. Salud, Poblacin, Familia y Personas con Discapacidad.
19. Seguridad Social.
20. Trabajo.
21. Transportes y Comunicaciones.
22. Vivienda y Construccin.
Las dems comisiones ordinarias se conforman procurando homologar su especialidad con las materias
que correspondan a las carteras a cargo de los ministros de Estado y a los asuntos ms relevantes para
el pas.
IV, 7 Comisin permanente
La Comisin Permanente del Congreso se instala a ms tardar dentro de los quince das tiles posteriores
a la instalacin del primer perodo ordinario de sesiones. Ejerce sus funciones constitucionales durante el
funcionamiento ordinario del Congreso, durante su receso e inclusive en el interregno parlamentario
derivado de la disolucin del Congreso.
La Comisin Permanente est presidida por el Presidente del Congreso y est conformada por no menos
de veinte congresistas elegidos por el Pleno, guardando la proporcionalidad de los representantes de
cada grupo parlamentario. El Presidente somete a consideracin del pleno del Congreso la nmina de los
congresistas propuestos para conformar la Comisin Permanente, a ms tardar dentro de los cinco das
hbiles posteriores a la instalacin del primer perodo anual de sesiones. La eleccin se realiza dentro de

los cinco das hbiles posteriores. Los vicepresidentes de la Comisin Permanente son los
vicepresidentes del Congreso.
IV, 8 Los grupos parlamentarios
Los grupos parlamentarios son conjuntos de congresistas que comparten ideas o intereses comunes o
afines y se conforman de acuerdo con las siguientes reglas:1. Los partidos o alianzas de partidos que
logren representacin al Congreso de la Repblica constituyen grupo parlamentario siempre que cuenten
con un nmero mnimo de seis congresistas.
2. Si no lograran llegar al nmero de representantes a que se refiere el inciso anterior, sern considerados
como Grupo Parlamentario Especial solo para los efectos de presentacin de proyectos de ley, salvo que
se junten dos o ms agrupaciones representadas en el Congreso para constituir grupo parlamentario.3.
En ningn caso pueden constituir grupo parlamentario separado los congresistas que pertenezcan a un
mismo partido.
4. Cada grupo parlamentario aprueba su reglamento interno que obliga a todos sus integrantes.
Los grupos parlamentarios son registrados en la Oficiala Mayor. Tienen derecho a contar con personal,
recursos y ambientes para el desarrollo de sus funciones, en proporcin al nmero de sus miembros.
Cada grupo parlamentario elegir a sus representantes, titulares y suplentes, ante los rganos directivos
que establezca el Reglamento, dando cuenta por escrito de tales nombramientos a la Oficiala Mayor.
Tambin propondrn a sus candidatos a los cargos de la Mesa Directiva y para conformar las comisiones
y canalizarn la presentacin de propuestas legislativas de acuerdo con lo que seala el artculo 76 del
presente Reglamento. Los documentos mediante los que se d cuenta de la eleccin de los referidos
representantes deben estar firmados por no menos de la mitad ms uno del nmero de miembros que
conforman el grupo parlamentario.
IV, 9 Ligas parlamentarias
Las ligas parlamentarias funcionan en relacin a los congresistas que las integran, reactivndose durante
los perodos legislativos subsiguientes. Quiere decir, entonces, que cada una de las ligas parlamentarias
se reactivar de acuerdo con la solicitud de sus nuevos miembros.
La relacin de integrantes que aparece en cada una de las ligas parlamentarias variar en cuanto cesen
sus funciones o cuando las inicien los nuevos congresistas.
La Oficina de Asuntos Interparlamentarios pondr en conocimiento de cada congresista la existencia de
las ligas y los invitar a formar parte de las que sean de su preferencia.

Funcin Jurisdiccional.
Es la actividad del Estado encaminada a resolver las controversias, estatuir o declarar el
derecho. La superioridad del Poder Judicial en la sociedad moderna, lo coloca como el
rgano orientador de la vida jurdica nacional.
El Poder Judicial adems de ejercer la funcin jurisdiccional realiza otros actos no
propiamente de esa naturaleza, por ejemplo el nombramiento de su personal que es un
acto administrativo. Podemos definir la funcin judicial diciendo que

interviene cuando hay una controversia en materia jurdica, la que es resuelta

por medio de un tercero independiente de las partes cuyas decisiones se impone

a las mismas y tiene la fuerza de verdad legal. En el ejercicio de la funcin

judicial el Estado asegura que la voluntad legislativa sea observada e impone su
voluntad a las partes. La actividad judicial contina y completa la legislativa:
mientras que la legislativa establece el orden jurdico, la justicia asegura su
conservacin y observacin. La Funcin Jurisdiccional, es el poder, facultad o autoridad
que tiene el estado como atribucin, para administrar justicia. Los trminos facultad y
atribucin, llevan consigo un significado implcito; de que el estado aqu, debe entenderse
como seala el maestro constitucionalista Alberto Borea, como la sociedad polticamente
organizada, cuyo primer elemento lo constituye el pueblo y que es l como lo seala el
artculo 138 de nuestra constitucin quien le atribuye dicha facultad a travs del Poder
Judicial.
Tomando en cuenta estos dos conceptos, podemos decir, que lo que la constitucin
quiere, es sealarnos cuales las normas rectoras que regulan el ejercicio de la funcin
jurisdiccional por parte del estado, a travs del Poder Judicial.
Funciones:

1. Proponer a la Sala Plena de la Corte Suprema la Poltica General del Poder Judicial y
aprobar el Plan de Desarrollo del mismo.

2. Fijar el nmero de Jueces Supremos Titulares.

3. Determinar el nmero de Salas Especializadas Permanentes y excepcionalmente el
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.

nmero de Salas Transitorias de la Corte Suprema.

Aprobar el Proyecto del Presupuesto del Poder Judicial, propuesto por la Gerencia
General y ejecutarlo una vez sancionado legalmente, conforme a las normas de la
materia.
Velar por el respeto de las atribuciones y garantas del Poder Judicial.
Resolver en ltima instancia las reclamaciones contra los acuerdos y resoluciones de
los Consejos Ejecutivos Distritales.
Acordar el horario del Despacho Judicial de la Corte suprema.
Aprobar el cuadro de Trminos de la Distancia, as como revisar peridicamente el
valor de los costos, multas y depsitos correspondientes y otros que se establezcan en
el futuro.
Distribuir la labor individual o por comisiones, que corresponda a sus integrantes.
Absolver las consultas de carcter administrativo que formulen las Salas Plenas de los
Distritos Judiciales.
Resolver en ltima instancia las medidas de apercibimiento, multa y suspensin,
impuestas por la Oficina de Control de la Magistratura en contra de los magistrados, en
el plazo de Ley, bajo responsabilidad.
Resolver conforme a su Reglamento, los asuntos relativos a traslados de los
magistrados, funcionarios y dems servidores del Poder Judicial.
Fijar las cuantas y sus reajustes para determinar las competencias jerrquicas.
Designar comisiones de asesoramiento, investigacin y estudio.
Designar al Gerente General del Poder Judicial y a los dems funcionarios que la
seale la Ley y los Reglamentos.
Emitir los informes que le solicite el Congreso de la Repblica; la Sala Plena de la
Corte Suprema y el Fiscal de la Nacin, sobre los asuntos de su competencia y solicitar
lo que se relacionen con sus funciones.
Supervisar la conservacin y buen recaudo de los bienes incautados cuya libre
disposicin est supeditada a la resolucin de los juicios penales, conforme a ley.
Proponer a la Sala Plena de la Corte Suprema, en forma excepcional, la distribucin de
causas entre las Salas Especializadas, fijando su competencia a fin de
descongestionar la carga judicial, pudiendo conformar Salas Transitorias por un
trmino no mayor de tres meses, en casos estrictamente necesarios.

19. Asegurar la progresiva habilitacin y adecuacin de locales judiciales a nivel nacional,

en los cuales funcionen los rganos jurisdiccionales con su respectivo personal auxiliar.

20. Disponer y Supervisar el desarrollo de los sistemas de informtica que faciliten una

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eficiente funcin de gestin, el eficaz control de la conducta funcional y del trabajo

jurisdiccional de todos los miembros del Poder Judicial y la organizacin estadstica
judicial, conforme con las propuestas que le formule la Gerencia General.
Celebrar toda clase de convenios y cooperacin e intercambio con entidades
nacionales y extranjeras, dentro de la Constitucin y las leyes, para asegurar el
financiamiento de sus programas y el cumplimiento de sus fines; en tal sentido fijar la
metodologa pertinente y ejercer el control de la aplicacin de los fondos respectivos
dando cuenta a la Sala Plena de la Corte Suprema.
Coordinar con la Academia de la Magistratura para el desarrollo de actividades de
capacitacin para los magistrados.
Asegurar el pago integro de la remuneraciones de los magistrados y dems servidores
del Poder Judicial, segn lo establecido en esta Ley.
Crear y suprimir Distritos Judiciales, Salas de Corte Superiores y Juzgados, cuando as
se requiera para la ms rpida y eficaz administracin de justicia, as como crear Salas
Superiores Descentralizadas en ciudades diferentes de las sedes de los Distritos
Judiciales, de acuerdo con las necesidades de stos.
La creacin de Distritos Judiciales se realiza en funcin de reas de geografa
uniforme, la concentracin de grupos humanos de idiosincrasia comn, los volmenes
demogrficos, rural y urbano, el movimiento judicial y adems la existencia de vas de
comunicacin y medios de transporte que garanticen a la poblacin respectiva un fcil
acceso al rgano jurisdiccional.
En todo caso, la creacin o supresin de Distritos Judiciales, Salas de Cortes
Superiores o Juzgados, se sustentan estrictamente en factores geogrficos y
estadsticos.
Reubicar Salas de Cortes Superiores y Juzgados a nivel nacional, as como aprobar la
demarcacin de los Distritos Judiciales y la modificacin de sus mbitos de
competencia territorial, pudiendo excepcionalmente incorporar Salas de Cortes
Superiores Especializadas y Juzgados Especializados o Mixtos con competencia
supraprovincial.
Adoptar acuerdos y dems medidas necesarias para que las dependencias del Poder
Judicial funcionen con celeridad y eficiencia y para que los magistrados y dems
servidores del Poder Judicial se desempeen con la mejor conducta funcional.
Aprobar el Reglamento para la organizacin y correcta realizacin de los procesos
electorales del Poder Judicial.
Designar al Jefe de la Oficina de Inspectora General del Poder Judicial.
Aprobar el Reglamento de Organizacin y Funciones del Poder Judicial y los dems
que requiera conforme a ley, salvo lo establecido en el Artculo 113 del Texto nico de
la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Definir las polticas para la concesin de los servicios conexos y complementarios a la
administracin de justicia.
Las dems que le sealen las leyes y los reglamentos.