Captulo 1 Mxico dbil y vulnerable: 1821-1846

1.1.

Mxico en busca de una forma de gobierno: 1821-1824.

Mxico desde sus inicios como pas independiente tuvo que sortear diferentes dificultades. stas
adems de complicar la convivencia interna, tuvieron mucha ingerencia sobre el desempeo en el
contexto internacional. Con grandes problemas fiscales, una sociedad heterognea, dividida y sin
ninguna experiencia poltica, un territorio extenso e incomunicado que fomentaba el
regionalismo, y una clase poltica en pugna, renuente a ceder en lo ms mnimo una pizca de sus
intereses se iniciaban los primeros gobiernos.2 Por otro lado el panorama internacional no
presentaba un horizonte mucho ms prometedor. El desprestigio del liberalismo debido a los
excesos de la revolucin francesa, el expansionismo norteamericano, las potencias europeas
capitalistas en competencia por dominar los nuevos mercados y la exorbitante deuda externa eran
los retos que esperaban a ser resueltos.
El 27 de septiembre de 1821, el Ejrcito trigarante entra triunfante a la capital de la Nueva
Espaa despus de una ardua guerra de 11 aos. Aunque consumada la independencia sta no
parece ser lo que el pueblo reprimido esperaba; en lugar de un cambio social profundo parece que
las ideas conservadoras fueron requeridas y reivindicadas. Iturbide se presenta a la cabeza de lo
que parece el triunfo de un movimiento contrainsurgente si se toma en cuenta la ideologa de la
insurgencia original. Ahora el poder est en manos de los criollos que residen en el ejrcito y en
el clero.3
A partir de este momento es que se pueden encontrar las primeras alusiones de lucha de
poder entre los grupos que profesan las distintas ideologas por aquellos aos. Lo anterior debido
a que el periodo del imperio de Iturbide, aunque muy corto, tuvo una tendencia marcada por la
2

Vzquez, Josefina. (2000). Los Primeros Tropiezos. Historia General de Mxico. Mxico: COLMEX, p.527.
Villoro Lus. (2000). La Revolucin de Independencia. Historia General de Mxico. Mxico: COLMEX, p.520.

ideologa conservadora, adems, tuvo a un grupo de apoyo con importante ingerencia en la

poltica nacional. Este grupo a su vez se enfrentara a un grupo rival de ideologas liberales que
tenan bastantes seguidores dentro del marco poltico mexicano de principios del siglo XIX.
Los primeros aos en Mxico fueron de total incertidumbre en lo que respecta al futuro
poltico del pas. Las primeras cuestiones que inquietaban a Mxico en ese tiempo fueron la
bancarrota y los problemas entre Iturbide y el congreso. Estos dos actores se peleaban la
soberana ya que se basaban en diferentes conceptos de la misma. En este contexto el 28 de
septiembre de 1821 se instala una Junta Provisional Gubernativa, la cual est liderada por el
general Agustn de Iturbide. El 24 de febrero de 1822 qued constituido el primer congreso
constituyente.4
El congreso al constituirse estipul que La soberana reside en el pueblo; pero quin la
representa es el congreso. ste es depositario de la soberana y slo transmite parte de su poder al
ejecutivo y parte al judicial, mediante delegacin revocable en todo momento a juicio del poder
representativo5. Con esta afirmacin, que adems se debe subrayar que es una aportacin
directa de la constitucin de Cdiz6, se plasma la idea de soberana en el pueblo. Una cuestin
sumamente liberal.
Por obvias razones, Iturbide no aceptaba que el congreso fuera la mxima institucin de
poder en Mxico. Estaba convencido que l representaba la voluntad nacional por haber dirigido
el movimiento que alcanz la independencia. En contraparte, como ya se mencion, el congreso,
siguiendo el precedente de las cortes espaolas, crea que ste como representante de la nacin
debera ser el supremo poder.7 En este contexto, y debido a dicha pugna, el 18 de mayo de 1822

El primer congreso se divida en 3 facciones, Iturbidistas, Borbonistas y los Republicanos.

Reyes Heroles, Jess. (1957). Los orgenes. El liberalismo mexicano: Tomo I. Mxico: UNAM, p.215.
6
Rabasa, Emilio O. (1990). Historia de las constituciones mexicanas. Mxico: UNAM, p.19.
7
Rodrguez, Jaime E. (1992). The formation of the federal republic. 5 Siglos de Historia de Mxico. Mxico:
5

se dio un levantamiento que apoyaba a Iturbide. El apoyo a Iturbide vena principalmente del
ejrcito, el clero y los diputados de corte conservador. El congreso, aunque dividido en distintas
facciones ideolgicas, no tuvo ms remedio que aceptar el nombramiento de Iturbide como
Emperador Constitucional del Imperio Mexicano.8
Desde el principio las cosas no fueron bien entre el emperador y el congreso. No slo las
diferencias entre ideologas eran causa de las pugnas, puesto que el congreso aunque habiendo
aprobado al emperador continuaba integrado por facciones antnimas a Iturbide. Otro punto es
que el emperador vena con un proyecto demasiado tendencioso. Sus actitudes favorecan
abiertamente a los grupos que lo apoyaban adems de que buscaba ejercer la soberana sin ms
lmites que los que l considerara. Es as como la discordia entre el Emperador y el congreso
creci hasta llegar a un desacuerdo directo y acentuado9.
Los movimientos de Iturbide para ganar esta lucha contra el congreso no tuvieron efecto.
El 31 de octubre de 1822 disolvi el congreso, lo que provoc muchos descontentos y
comenzaron a darse levantamientos. Ms adelante Iturbide al tratar de mantener el poder aadi
personajes liberales al gabinete con el objetivo de evitar su cada. A pesar de estos intentos la
difcil situacin del Imperio mexicano provoc que el emperador abdicara y regresara el poder a
las diputaciones, el antiguo congreso.
El plan de Casa Mata el 1 de febrero de 1823 puede considerar como punto de partida de
la verdadera bsqueda de un plan de estado nacin. Aqu se marca la separacin de Mxico con
Espaa, pues se desconoce la continuidad del imperio cuando se desconocen los tratados de
Crdoba y el plan de Iguala. Por ltimo, se opta por un nuevo sistema de gobierno basado en una

Instituto Mora, p.316.

8
Sandoval Pardo, Frenado R. (2001). Historia Crtica del Estado Mexicano: Anlisis estructural y sper estructural
de los estados Azteca, Novo hispano e Independiente (1325-1911). Mxico: Porra, p.424.
9
Ibd., p.425.

10

repblica similar a la del vecino del norte. 10 Esto est bien expresado en el federalismo propuesto
en el acta constitutiva de 1823 y la constitucin de 1824:
Aun cuando la importacin del federalismo fue brusca y casi sin conocer la teora en verdad,
la adopcin del sistema, no result, de ninguna manera incongruente, ya que en definitiva se lograba
todo aquello por lo que sea haba luchado en la independencia y que estaba latente en el congreso: en
forma determinante suprimir el absolutismo () otorgar a las provincias de la Nueva Espaa () los
mismos principios de autosuficiencia poltica que se otorgaban al gobierno federal.11

El desorden en el cual Mxico se encontraba era enorme, el escenario poltico era muy
complejo, en s no existan partidos polticos, en su lugar las ideologas federalista o centralista,
fungan como tales y stas a su vez se apoyaban en las logias masnicas para su organizacin12.
Sumado a esto sin contar el carcter elitista de la poltica que se viva en ese entonces, centralista
o federalista, liberal o conservador, no implicaba tener una afiliacin a un partido poltico.13 De
hecho en muchas ocasiones, los diputados cambiaban sus posturas apoyando el bando contrario
obedeciendo sus intereses e ideologas personales. Es as, en medio de estos disturbios que surge
el tercero de los grandes problemas que Mxico tuvo que enfrentar, la fragmentacin del
territorio. La primera perdida e irremediable fue la separacin de Centroamrica, el 1 de julio de
1823. Despus provincias como Oaxaca, Yucatn, Jalisco y Zacatecas se proclamaron
independientes.
Un ltimo obstculo que Mxico tena en su haber era la atmsfera internacional. sta
presentaba a una Europa tmida y renuente al liberalismo a causa de los excesos de la revolucin
francesa a manos de Napolen; a los Estados Unidos de Norteamrica con una actitud

10

Vzquez Josefina. Los Primeros tropiezos. p.530.

Rabasa, Emilio O. Historia de las constituciones mexicana. p.27.
12
En el caso de las logias masnicas, la escocesa estaba conformada por personajes de ideologas conservadoras y
centralistas; por otro lado la logia yorkina concentraba a los liberales y federalistas Sandoval Pardo, Fernando R.
Historia Crtica del Estado Mexicano. p.430.
13
Ibd., p.427.
11

11

expansionista y con un gobierno fuerte, bien establecido y

ambicioso; y por ltimo, a la

exmetrpoli resentida y golpeada por las guerras europeas, lo que hara muy difcil el
reconocimiento de independencia.
En este contexto Mxico tena ciertos lineamientos de su poltica exterior. El primero era
buscar el reconocimiento internacional y reconocimiento de sus fronteras. El segundo, era la
ideologa Bolivariana y comprometa a Mxico a un a cooperacin con los pases hermanos del
hemisferio, esta ideologa adems, estaba bien compartida y apoyada por los dirigentes
nacionales. El tercero, consista en cul es la poltica que se debe de seguir con el vaticano para
buscar el reconocimiento de ste.14 Esto provocaba una competencia entre el resto de los pases
por ganar al nuevo pas como mercado, sobro todo por lo prometedor que aparentaba ser Mxico.
La solucin que se opt para solucionar los problemas del nuevo pas, fue un sistema
federal. Many lengthy argue that only at the provincial level could Mexicans obtain the kind of
responsive government they required (), Provincial Mexicans were convinced by 1823 that
only federalism could keep the nation united.15 As es que nace la constitucin de 1824. Como
opcin para mantener la integridad nacional, autonoma y representacin; como una idea de
proteccin mutua contra amenazas extranjeras, provisin de contingentes de dinero y sangre al
gobierno federal; como la solucin a los problemas financieros, ya que la autonoma de las
provincias hara ms fcil la carga fiscal, aportacin de dinero por parte de los estado, impuestos
aduanales e impuestos especiales; finalmente como solucin a las diferencias polticas e
ideolgicas del pas, esto dividiendo un supremo poder de la federacin en tres: Legislativo,

14

Seplveda Amor, Bernardo. (1985). Poltica Exterior de Mxico: 175 Aos de Historia. Mxico: Secretara de
Relaciones Exteriores, P.42-53.
15
Rodrguez, Jaime E. (1997). The Origins of Mexican National Politics: 1808-1847. Wilmington, Delaware:
Scholarly Resources Inc., p.75.

12

Ejecutivo y Judicial.16 Solucin que nunca funcion en ningn aspecto en el corto plazo.
Estas evoluciones estaban basadas en una idea liberal. El liberalismo busca, entre otras
cosas un equilibrio de fuerzas, la distribucin del poder entre sectores de la sociedad, fuera del
Estado.17 Esta definicin dada por Torcuato S. Di Tella, est estructurada en el contexto
mexicano de esa poca. Explica muy bien qu era lo que se buscaba en Mxico por aquellos aos,
tanto en el aspecto poltico, jurdico y social. De manera complementaria e igualmente desde una
perspectiva mexicana. Jess Reyes Heroles explica que el liberalismo, con altas y bajas, resulta
as el proceso de formacin de una ideologa que moldea una nacin y se forma precisamente en
dicho moldeo18.
El liberalismo en Mxico tiene orgenes diversos. Es importante destacar que el
liberalismo surge bsicamente con autores que no son hispanos, por lo tanto sus escritos
difcilmente se encontraban en espaol. Aunque s existan algunos textos en este idioma, en esa
poca las personas que podan entender estos textos eran solo un porcentaje muy pequeo de la
poblacin, adems la mayora de estos textos eran prohibidos por la inquisicin. Estos factores
hacan que fuera muy difcil tener un amplio conocimiento terico del liberalismo, lo que
provocaba que su aplicacin fiel fuera limitada. Pertenecer al clero o a una familia prominente de
la poca, eran los dos nicos caminos para acceder a dicha informacin. Esto trae como desenlace
que la revolucin ideolgica en la Nueva Espaa fuera hecha por la lite social, en este caso los
criollos econmicamente bien respaldados.
La revolucin francesa, entre otros movimientos contemporneos a esa poca, fueron
fuentes muy importantes de inspiracin para los pensadores mexicanos. Las primeras

16

Sandoval Pardo, Fernando R. Historia Crtica del Estado Mexicano. p.428.

Di Tella, Torcuato S. (1994). Poltica Nacional y Popular de Mxico 1820-1847. Mxico: Fondo de Cultura
Econmica, p.58.
18
Reyes Heroles, Jess. Los orgenes El liberalismo mexicano: Tomo I. Introduccin, p.XII.
17

13

manifestaciones abiertas de liberalismo en Mxico fueron alrededor del ao 1808 pero su

aplicacin a una forma de gobierno verdadera fue hasta la creacin de la constitucin de 1824.
Los principales tericos mexicanos de dicha doctrina fueron, Lorenzo de Zavala, Fray Servando
Teresa de Mier, Jos Mara Lus Mora y Vicente Rocafuerte. A partir de ellos fue que naci este
pensamiento como parte de la ideologa mexicana.19
Los anteriores autores hablan sobre los principios del derecho social, sobre la soberana
del pueblo, sobre los lmites de la autoridad, sobre los deberes de los gobernantes, y otras
cuestiones que eran de inters a la sociedad. Todos usaban como fuentes doctrinales a los tericos
de la revolucin francesa, y de los Estados Unidos. Adems estudiaban a autores como Jos
Mara Blanco White, Gaspar Melchor de Jovellanos, Marina Martnez, Samuel Von Pufendorf,
Camillo Almici y Joaqun Marn y Mendoza.
El liberalismo pues fue una doctrina inspiradora para los planteamientos tericos del
gobierno mexicano. As lo plantea Carlos Alvear, En su base, el liberalismo quiso exaltar al
individuo y su libertad en todos los sentidos. sta fue su nota distintiva20. Entre sus enseanzas
estn: los derechos del hombre, la disminucin del poder del estado, el individualismo, la libertad
de expresin, el libre mercado.21 En sntesis una variedad de ideas radicales para aquella poca.
Una caracterstica importante es que el liberalismo se vincula a un sistema poltico
descentralizado, y con un sistema de acceso al poder ms amplio, en otras palabras, un sistema
federal republicano. Ahora una definicin de federalismo que demuestra esta congruencia con el
liberalismo es la que nos da Vicente Fuente Daz:
Federalismo era sinnimo de renovacin, de libertad poltica, de tolerancia ideolgica y
religiosa, de un nuevo concepto de la vida social, de una trasformacin, en sntesis, que aspiraba a

19

Ibd., p.6-19.
Citado en: Rodrguez Martn del Campo, Gabriel. (1988). Historia Razonada de Mxico. Mxico: JUS, p.149.
21
Ibd., p.149.
20

14

realizarse al amparo de la repblica federa, cuyo carcter representativo y liberal se adoptaba mejor al
espritu democrtico22.

El federalismo fue entonces la forma de gobierno propuesta en la constitucin de 1824.

Esto sera la base de la evolucin poltica mexicana pero a su vez sera uno de los principales
puntos de discordia entre las elites mexicanas del siglo XIX.
Por otro lado la constitucin de 1824 tiene dos antecedentes tericos fundamentales
basados en constituciones anteriores. La importacin del federalismo fue de la norteamericana,
en tanto que la intolerancia religiosa, la soberana nacional, etc. se tomaron de la de Cdiz.23
Del lado de la constitucin norteamericana se tiene como aportacin fundamental, la
divisin del gobierno en 3 poderes y la parte terica de los mismos. Se tiene tambin el tema de
el pas se conformara mediante la unin de estados soberanos, pero con limites bien establecidos
en cuanto su forma de gobierno, organizacin etc. En el caso de la parte espaola est el acceso
de la clase media al crculo de toma de decisiones por medio de la representacin popular, los
derechos naturales y lo polticos del hombre, la idea de poder conteniendo al poder. Finalmente
se hered la primicia de que la soberana estaba depositada en la nacin.24
De manera sinttica es importante mencionar cules eran los artculos que tenan un
impacto en la vida del nuevo estado mexicano. De forma similar a la organizacin de la
constitucin norteamericana se encontraba organizada esta constitucin. sta constaba de siete
Ttulos. Los primeros dos se referan a, Mxico como un pas independiente y soberano, a cmo
se integraba la nacin, a cules eran sus principios y a su forma de gobierno, sus partes y a cmo
se integra. Los ttulos del tercero al quinto, hablaban de los tres poderes, definan sus funciones,
sus caractersticas, sus limitaciones etc. El ttulo sexto de dicha constitucin habla de los estados

22

Citado en Sandoval Pardo, Fernando R. Historia Crtica del Estado Mexicano. p.427.
Rabasa, Emilio O., Historia de las constituciones mexicana. p.13.
24
Ibd., p.19.
23

15

de la federacin, cules son sus facultades y sus restricciones. Qu tipo de gobierno est
permitido ejercer en estos estados y cules son las obligaciones de estos estados. El sptimo y
ltimo ttulo habla de la interpretacin y observacin de dicha constitucin, incluyendo algunas
especificaciones sobre quin y cmo se debe interpretar. Por ltimo se mencionan cules son los
procedimientos y los lmites para la reforma de la constitucin.
En especfico los artculos ms importantes, desde un punto de vista particular son: El
artculo 4 era el que se refera a la forma de gobierno. Aunado a este tema estaba el artculo 6,
ste cual se refera a la divisin de poderes. Los artculos 47 al 50 que se refieren a las
facultades del congreso. El artculo 77 que dispone la no reeleccin. De la misma manera que en
el congreso, los artculo 110 y 112 que se refieren a las facultades y limitaciones del ejecutivo.
Finalmente el artculo 161, que se refiere a obligaciones de los estados, lo que en nuestros das
seran los derechos y libertades de cada estado.
El sistema federalista propuesto en esta constitucin fue bastante aventurado. Esta muy
claro que el federalismo mexicano se basaba en el norteamericano, se buscaba solucionar las
diferencias entre estados pequeos y grandes, concediendo representacin igual a todos en el
Senado y proporcional a la poblacin en la Cmara de Diputados, pero el federalismo mexicano
fue ms radical.25 Esta solucin no fue efectiva pues la fragmentacin del territorio continu, ya
que aumentaron de 17 estados y dos territorios posibles a 20 estados, 4 territorios y 1 distrito
federal.
Por otro lado est bastante claro que la constitucin, aunque aparentemente cumpla con
los ideales liberales y federales, estaba limitada en varios aspectos. El primero es que a diferencia
de la constitucin de Estados Unidos, en la que, lo que no est escrito en ella sta prcticamente

25

Vzquez Josefina. (1997) Mxico al tiempo de su guerra con Estados Unidos (1846-1848). Mxico: fondo de
Cultura Econmica, p.23.

16

permitido, la constitucin mexicana funcionaba de manera inversa, todo lo que no estaba escrito
en ella, estaba prohibido. Por otro lado en cuestin de libertades, segua estando atrasada,
principalmente hay que sealar que se restringa la libertad de culto y que no exista un artculo o
un apartado expresamente especializado en lo derechos fundamentales del hombre, cuestin
bsica en el pensamiento liberal terico.
Una vez aprobada la constitucin de1824 aunque con una divisin poltica mayor, el pas
mantuvo su integridad territorial, el gran problema era la dependencia fiscal y militar del
gobierno federal hacia los estados26. Esta dependencia se basaba en la reparticin de los que se
llam contingente de dinero y contingente de sangre. Por otro lado el nico ingreso aparte de lo
aportado por los estados era los impuestos de la capital, los de las aduanas y la parte del diezmo
que anteriormente le perteneca al rey.
As es que nace el nuevo sistema federal mexicano, el reto del nuevo sistema de gobierno
era ponerlo en prctica, ya que este rompi con el viejo orden novohispano. Por lo tanto adems
de los anteriores problemas ya mencionados, tenemos este ltimo, lo ms importante de este
punto es que se necesitaba del viejo sistema para mantener al pas funcionando.27 El caso del
patronato28 es un ejemplo de esto.
Finalmente y a manera complementaria tenemos el proyecto conservador. Esta ideologa
dej su marca en el pas y en su sistema poltico y sus instituciones. Se buscaba instaurar un
gobierno fuerte y central que estabilizara y mantuviera en orden la situacin del pas. Que creara
un sector industrial fuerte y moderno, pero con la limitante de mantener las mismas estructuras
26

Vzquez Josefina, Los Primeros tropiezos. p.532.

Ibd., p.534.
28
Despus del descubrimiento de Amrica los reyes de Espaa estaban obligados a promover la conversin de los
habitantes de los territorios recin adquiridos, adems estaban obligados a mantener la iglesia bajo el Real Patronato
de las Indias. La corona, mediante el Real Patronato, se reservaba el derecho de presentar a los candidatos a ocupar
puestos en las jerarquas eclesisticas, as como de pagar los salarios, construir iglesias, monasterios, dotar de
catedrales y construir hospitales con los diezmos de la produccin agrcola y ganadera Gmez, Sergio Orlando.
(2005). Historia de Mxico, Mxico: Limusa, p.32.
27

17

tradicionales de produccin, adems, garantizar el bienestar de las clases sociales altas, el clero y
el ejrcito, quitando la posibilidad de utilizar los recursos de estos sectores para desarrollar el
pas.29
1.2.

La evolucin de las instituciones polticas mexicanas: 1824-1836

Para Guadalupe Victoria el llegar a ser presidente de Mxico fue la cspide de su carrera y de su
vida. Su participacin en la guerra de independencia al lado de Morelos y el grado de teniente
general que la insurgencia le haba otorgado por sus diversos triunfos, le haca una persona
distinguida y con una gran reputacin. Su gabinete se conformaba de personajes pertenecientes a
diferentes ideologas que para ese entonces ya estaban delimitadas y apoyadas por las diferentes
logias. Todo pareca indicar que por fin se haba llegado a un punto de estabilidad desde el cual
se podra comenzar con la construccin de un estado-nacin. Se llev a cabo la expulsin de los
espaoles acuartelados en San Juan de Ula, Mxico incluso se dio el lujo de apoyar los
movimientos insurgentes en Cuba, adems de consumar el reconocimiento internacional con la
potencia ms importante de la poca, Inglaterra.30 Todo pareca viento en popa pero la realidad
poltica estaba muy lejana de esta prosperidad.
Bajo la administracin de Guadalupe Victoria rigi la constitucin de 1824. Aunque con
un periodo estable, esto no fue gracias a la mencionada constitucin sino ms bien a los
prstamos ingleses y la exhausta situacin del pas despus de tantos aos de intensa guerra31. La
decadencia de la paz inici al ser realizadas las elecciones para presidente, lo que supuestamente
comenzara con una carrera democrtica. Es as como al final del periodo de Guadalupe Victoria
fue el momento en donde comenzaron a resurgir los problemas que haba tenido Mxico adems
del surgimiento real de otros como la pugna entre las facciones liberales y conservadoras o las
29

Citado en Semo, Enrique. (1983). Mxico Un Pueblo en la Historia V II. Mxico: Nueva Imagen, p.101.
Sandoval Pardo, Fernando R. Historia Crtica del Estado Mexicano. p.429-430.
31
Gutirrez de Lara, Lzaro. (2003). El Pueblo Mexicano y sus Luchas por la Libertad. Mxico: INEHRM, p.84
30

18

discusiones en torno a los bienes de la iglesia.

En cuanto a la lucha de ideologas en este lapso, stas se dividieron dos grandes ramas
conservadora y liberal. Como ya se mencion, la logia escocesa tena una concepcin
conservadora y la yorkina una liberal. A su vez la ideologa liberal se divida en dos facciones, la
de los puros y la de los moderados.32 Estas facciones haban presentado a sus candidatos. Por
parte de los conservadores estaba Manuel Gmez Pedraza. Por parte de los liberales tenan a
Vicente Guerrero. Cabe mencionar que, aunque se afirma que el periodo de Guadalupe Victoria
fue estable, s existieron algunas escaramuzas, adems hay que destacar que justo al terminar su
periodo comenzaron una serie de golpes y contragolpes de estado. stos mantuvieron al pas
sumergido en la inestabilidad. Por otro lado hay que tomar en cuenta las mltiples intervenciones
extranjeras a las cuales Mxico tuvo que hacer frente hasta que lleg un momento en el cual ya
no se pudo hacer nada.
Con el triunfo de Gmez Pedraza toda esperanza de una transicin de gobierno pacfica se
esfum. Santa Anna se pronunci en Veracruz con el Plan de Perote el 12 de noviembre de 1828,
en contra del nuevo gobierno. Santa Anna argumentaba que las elecciones haban sido
manipuladas pues segn l, la votacin haba sido falsificada. As fue como lleg al poder
Vicente Guerrero. 33
El paso de Guerrero por la presidencia en definitiva fue malo en cuestin de estabilidad y
progreso del pas. Los problemas financieros que dej la anterior administracin sumados al
descontento de las lites ms el intento de reconquista de Isidro Barradas, provocaron la cada de
este gobierno. El detonante de la cada de Guerrero fue el levantamiento de Bustamante. Era
obvio que Guerrero sera derrocado debido a las medidas que el intent poner en su gobierno.

32
33

Sandoval Pardo, Fernando R. Historia Crtica del Estado Mexicano. p.430.

Ibd., p.431.

19

Estas medidas iban dirigidas en contra de los sectores ms altos de la sociedad, provocando as
que Guerrero perdiera a sus aliados. Es as fue como el ejrcito se encargara de derrocarlo.
Primero se dio un levantamiento en Yucatn que buscaba la separacin del pas. Despus
vino el golpe final en Jalapa el cual supuestamente tena el propsito de defender al
federalismo.34 Anastasio Bustamante entr al poder por primera vez, era el representante ms
importante de los conservadores. l haba unido a casi todos los sectores de la clase alta de
Mxico, tambin se puede decir que a partir de este momento las intervenciones de los
extranjeros comenzaron a jugar un papel ms importante.35 Adems que era el comienzo del fin
de la constitucin de 1824, incluso pareca regresar la sombra del Iturbidismo, pero para esto ya
era demasiado tarde.
La tendencia centralista de Bustamante provoc que desde el principio se dieran
levantamientos en distintos puntos del pas. El ms importante y definitivo fue el levantamiento
por parte de Santa Anna el 2 de enero de 1832. En l se exiga la renuncia de Bustamante. Por
otro lado exista tambin una resistencia no armada, sta estaba conformada por algunos liberales
moderados los cuales utilizaban herramientas como la crtica a las polticas del gobierno
buscando debilitarlo. Por ejemplo se le acus de tolerar una intervencin del vaticano en asuntos
internos y de mal manejo de los prstamos britnicos. Otra herramienta bien usada fue la
publicacin de peridicos y escritos.36
Cabe destacar que slo haban pasado 4 aos desde que Guadalupe Victoria haba dejado
la presidencia y ya todo era un desastre. Se haban dado ya 3 golpes de estado y no, el ambiente
turbio no pareca calmarse. Las prcticas con las que se buscaba restaurar el orden por parte de
Bustamante nicamente lograban aumentar el descontento dentro del pas. Dentro de estos
34

Di Tella, Torcuato S. Poltica Nacional y Popular de Mxico 1820-1847. p.231-238.

Ibd., p.238.
36
Ibd., p.244.
35

20

excesos hay una serie de fusilamientos incluyendo el de Guerrero. Estos adems de lo anterior
fueron el incentivo para que la sociedad se levantara contra Bustamante.37
El 2 de enero de 1832 en Veracruz se dio el levantamiento que derrocara a Bustamante.
Despus de varias batallas, el suicidio de Mier y Tern y un desgaste econmico importante fue
que el gobierno de Bustamante termin. Una vez derrocado este gobierno conservador se firm
el convenio de Zabaleta, Gmez Pedraza tom su lugar para terminar el periodo y no tuvo ms
ocupacin que llamar a elecciones, el elegido fue Santa Anna con Valentn Gmez Faras como
Vicepresidente. La entrada de Santa Ana a la presidencia el 16 de enero de 1833 es el tema
principal de este periodo, no por lo que este personaje representara en el futuro sino porque con
su llegada marca un nuevo movimiento en el rumbo poltico del pas. Lo anterior debido a cmo
ste modific las instituciones polticas de Mxico, adems fue en este mismo momento cuando
se comenzaron a dar los primero problemas con la provincia de Texas cuando Juan Austin atacara
el cuartel de Anhuac, a causa de un jolgorio en el cual se aprendieran a algunos norteamericanos
miembros de su ayuntamiento, el 4 de junio de 1832.38
Si bien Santa Ana era el presidente y fue quien hizo los mayores cambios en la poltica
mexicana. Al retirarse de su cargo el 1 de abril de 1833, por diversas circunstancias, Valentn
Gmez Faras fue quien comenz con un verdadero cambio y esta evolucin del gobierno
mexicano hacia l. Gmez Faras ocup la presidencia tres ocasiones ms39.
Apoyado en un congreso predominantemente radical, el gobierno de Gmez Faras
decret varias reformas liberales.40 Es en este punto donde la constitucin de 1824 dej de

37

Vzquez Josefina, Los primeros tropiezos. p.538.

Toro, Alfonso. (1984), Compendio de historia de Mxico: La revolucin de independencia y el Mxico
independiente. Mxico: Patria, p.236.
39
Los periodos en los que gobern Valentn Gmez Faras fueron: del 1 de abril al 16 de mayo de 18833, del 3 de
junio al 18 de junio de 1833, del 5 de julio al 27 de octubre de 1822 y del 16 de diciembre de 1833 al 24 de abril de
1834. Sandoval Pardo, Fernando R. Historia Crtica del Estado Mexicano. p. 433.
40
Toro, Alfonso. Compendio de historia de Mxico: La revolucin de independencia y el Mxico independiente.
38

21

funcionar. Dentro de estas reformas los ataques a la iglesia fueron los ms importantes. Las
reformas eclesisticas fueron: suprimi la coaccin civil para el cumplimiento de los votos
religiosos y para el pago de los diezmos y decret la incautacin de los fondos de las misiones de
Filipinas y de California, la secularizacin de estas ltimas, clausur el colegio de Santos y la
universidad, encarg a un directorio de instruccin pblica.41 Por qu se atac a la iglesia? la
repuesta es por la manera en que sta era percibida en aquellos tiempos. Se cuestionaba que, si la
iglesia tena tanta influencia en la convivencia diaria de la sociedad, Por qu no tener una
convivencia en la vida econmica?42
Estas reformas provocaron muchos descontentos. La explicacin del porqu no fueron
aceptadas por la Iglesia son obvias, pero hay advertir que el rechazo no slo fue por parte de este
sector, la poblacin en general rechaz tambin estas ideas. Segn Fernando Sandoval esto fue
debido a que el nivel de desarrollo econmico, social y cultural de la poblacin impidi la
aceptacin generalizada de esas reformas, cuya instrumentacin afectaba intereses creados y a
grupos de presin poderosos43. Las reformas no slo se quedaron en temas eclesisticos, se
dieron propuestas para reformas educacin, libertad de prensa, milicia cvica y asuntos militares.
Por ejemplo en el caso de las reformas en educacin, Gmez Faras, busc la igualdad entre los
pobladores creando un nuevo arreglo a la instruccin pblica.

44

El congreso, como ya se

mencion, en manos de la V legislatura apoyaba a Gmez Faras. As que la nica esperanza de

los grupos contrarios a dicha reforma se apoy en Santa Anna, el remedio para todos sus males.
Bajo estas circunstancias fue que Santa Anna decidi regresar a hacerse cargo de la
presidencia. Su primera accin fue dar marcha atrs a las reformas de Gmez Faras. Al llegar a
p.312.
41
Rodrguez Martn del Campo, Gabriel. Historia Razonada de Mxico. p.158.
42
Ibd., p.159-160.
43
Sandoval Pardo, Fernando R. Historia Crtica del Estado Mexicano. p.434.
44
Rabasa, Emilio O. Historia de las constituciones mexicana. p.32.

22

la capital el 24 de abril de 1834 inici conversaciones con miembros del congreso que
condujeran a la revocacin de las leyes liberales emitidas durante sus ausencias45. Al mismo
tiempo se dio un levantamiento ms en Cuernavaca, ste apoyaba la derogacin de dichas leyes.
Es as como apoyado en todo esto Santa Anna public el 1 de junio un manifiesto en donde se
declaraba su oposicin a las reformas mencionadas.
El congreso permaneci cerrado durante el resto del ao. Santa Anna actuando como
tirano aplast todos levantamientos de las provincias regidas por liberales y llam a elecciones
para un nuevo congreso el cual se reuni en enero de 1835. Entre los liberales moderados o
independientes, Santa Anna contaba con algunos partidarios, convencidos de que haba que poner
un alto a las reformas para evitar la guerra civil () tambin los escoceses estaban del lado de
Santa Anna.46
Una vez ordenado el contexto poltico, el gobierno de Santa Anna prosigui a dar marcha
atrs a las reformas. Primero se derogaron las leyes que no convenan a los intereses
representados por Santa Anna. Segundo se desconoci la autoridad y el puesto de Gmez Faras y
se le quit de sus funciones. Finalmente el 2 de mayo se expidi una ley en la cual se permitira
hacer todas las modificaciones que se necesiten a la constitucin de 1824.

47

A partir de este

momento la surte estaba echada, no exista un estado de derecho, la constitucin que ya no rega
al pas, se le haba dado la estocada final y nuevamente el carcter social de la independencia
haba sido borrado.
Una vez que se inici la regresin de las reformas de Gmez Faras otras cuestiones
fueron puestas en la mesa. La forma de gobierno fue el tema ms importante que se plante en
45

Ibd. p.33.
Di Tella, Torcuato S. Poltica Nacional y Popular de Mxico 1820-1847. p.258.
47
Cuando se analiza esta situacin es obvia la ilegalidad en como se actu en ese tiempo. Esto debido a que l mismo
congreso se atribuye facultades que no lo corresponden, adems de proponer iniciativas anticonstitucionales.
Rabasa, Emilio O. Historia de las constituciones mexicana. p.33-37.
46

23

este momento. Veracruz propuso una forma de gobierno ms similar a sus necesidades exigencias
y costumbres, el estado de Mxico apoy esa mocin y propuso que una repblica central sera
la ms conveniente. Los problemas con Texas y otras provincias fueron los incentivos perfectos
para que se apoyaran estas ideas.48
El 23 de junio de 1835 comenzaron una serie de sesiones extraordinarias, a continuacin
se llev a cabo la supuesta voluntad del pueblo, al realizar el cambio de gobierno. Con estas
acciones fue como el 9 de septiembre se expidi una ley que declaraba a este congreso
constituyente. As el 23 de octubre, despus de una serie de debates dentro del congreso, los
argumentos para cambiar la forma de gobierno a una repblica centralista ganaron. Por otro lado
adems de los problemas con las provincias federalistas, especialmente Texas y Zacatecas, se
expusieron otros argumentos a favor del centralismo. Se sealaba que debido al desorden en la
legislacin nacional la leyes se estaban relajando peridicamente, las autoridades estaban
perdiendo fuerza y que la anarqua amenazaba el orden del pas. Mientras esto pasaba la
integridad del pas se vea cada vez ms amenazada, las ideas separatistas tomaban mucha fuerza.
Texas, por ejemplo, la utiliz el tema del centralismo para declararse independiente.49
Durante todo este tiempo de transformaciones internas segua creciendo un problema que
se desarrollara y desembocara en un desastre, la separacin de Texas. Como se ha mencionado
brevemente, esta provincia haba trado una serie de problemas al pas desde algunos aos atrs.
El inadecuado comportamiento de algunos colonos extranjeros, adems las intenciones
expansionistas de Estados Unidos estaban bien presentes en las causas de dicho conflicto. 50 Por
otro lado la lejana entre la provincia y el centro y los problemas econmicos del pas, hacan

48

Vzquez Josefina., Los primeros tropiezos, p.540.

Sandoval Pardo, Fernando R. Historia Crtica del Estado Mexicano. p.436.
50
Meyer, Lorenzo y Vzquez, Josefina. (2003) Mxico frente a Estados Unidos: Un Ensayo Histrico, 1776-2000.
Mxico: Fondo de Cultura Econmica, p.47-48.
49

24

muy difcil ejercer efectivamente un control. Pero estos problemas habran de intensificarse con
la cada del sistema federal. Estos hechos, adems de las causas que ms adelante se enumerarn,
provocaron que los lderes de esta provincia atacaran las guarniciones de San Antonio Bejar y el
lamo en 1835, iniciando as una guerra que fue uno de los golpes ms duros que el pas
recibiera.51
Prosiguiendo con el anlisis institucional tenemos el segundo documento que rigi al pas,
las siete leyes. Fundamentadas completamente en una ideologa centralista las siete leyes fueron
otro evento importante en la historia del gobierno y la poltica de Mxico.52 Basadas en dos
proyectos propuestos por una comisin especial del congreso constituyente de 1835, las siete
leyes fueron una verdadera reforma de la constitucin de 1824. Esta claro que con tendencia
conservadora y centralista, pero finalmente una reforma que impona sus propias condiciones.53
Estas siete leyes establecieron ciertos avances en algunas cuestiones gubernativas
importantes, pero tambin fue un verdadero desastre en otras, como en el exceso de checks and
balances. Como su nombre los dice estas siete leyes consistan en siete apartados, stos a su vez
se dividan en diversos artculos. Cada una de estos siete apartados o siete leyes tenan un
objetivo especfico con el cual se buscaba retornar al orden y al buen gobierno.54
Las siete leyes propusieron en su primera ley, los derechos y obligaciones de los
mexicanos, se estipul quines eran mexicanos y cules eran sus derechos esenciales como
ciudadanos de este pas. Por el lado de las obligaciones, stas eran de tintes tradicionalistas y
centralistas.
La segunda ley fue el cambio innovador de esta reforma. En esta ley se estipulaba la

51

Ibd., p.50
Gutirrez de Lara, Lzaro. El Pueblo Mexicano y sus Luchas por la Libertad. p.138.
53
Ibidem.
54
Sandoval, Pardo. Fernando R. Historia Crtica del Estado Mexicano. p.435.
52

25

creacin de una nueva institucin en el gobierno que realmente era ridcula vista desde una
perspectiva actual. Esta nueva invencin fue el Supremo Poder Conservador, su carcter
extremadamente centralista estaba estipulado a lo largo de todos los artculos que componan este
segmento o ley de la constitucin. Su funcin era controlar los abusos de los otros tres
poderes55.
Las atribuciones principales y ms escandalosas eran, desde un punto de vista propio: La
capacidad de declarar la incapacidad fsica o moral del presidente de la repblica, suspender a la
suprema corte de justicia y detener las sesiones del congreso hasta por dos meses. Finalmente
este supremo poder solo tena que responder ante Dios y ante la opinin pblica, agregando que
los integrantes de esta institucin, que son cinco personas, no podan ser juzgados por sus
opiniones.
Lo que se puede descifrar al hacer el anlisis de este Supremo Poder Conservador es que
ste tena como objetivo asegurar que ningn poder abusara del otro, la institucionalizacin de la
idea del checks and balances. El gran problema es, quien vigilara a este cuarto poder. Adems de
que el exceso en el control de los otros poderes provocara que el gobernar fuera realmente una
odisea, debido al exceso de control entre poderes y por el cuarto poder.
La tercera ley constitucional se refera al legislativo. Aqu se presentan las facultades del
congreso. Lo ms importante y que representa un cambio era que el congreso se divida en dos
cmaras. La de diputados poda presentar iniciativas de ley y el senado las aprobaba o
desaprobaba pero no las poda cambiar.
La cuarta ley presentaba al ejecutivo. Los cambios fundamentales se basaban en los
poderes que se le brindaban al presidente. Se aumentaba el tiempo que durara el periodo
presidencial adems de que se planteaba la posibilidad de reeleccin, a su vez exista un consejo
55

Vzquez, Josefina., Los Primeros Tropiezos. p.545.

26

de gobierno que estaba formado por el sector militar, eclesistico y por miembros de la alta
sociedad.
La siguiente y quinta ley hablaba sobre el poder judicial. Bsicamente no haba muchos
cambios en cuanto a sus atribuciones y obligaciones, la diferencia es que ahora los tribunales de
los estados, ahora departamentos, estaban ms subordinados a la corte suprema de justicia. Una
nota importante es que se enfatizaba en los tribunales especiales. Lo interesante de estas ltimas
tres leyes era que todas se subordinaban a la ley de Supremo Poder Conservador. 56
Continuando con las leyes de 1836 encontramos la sexta ley. En sta se articulaba cmo
se dividira el territorio y cul sera el gobierno en cada departamento. El cambio consista en que
en lugar de dejar que cada estado tuviera su constitucin y organizara su forma de gobierno, esto
sera recetado desde el gobierno central, se borrara la divisin de poderes y en lugar de eso
entrara una forma jerrquica de organizacin.57
La sptima y ltima ley tipificaba los temas referidos a la modificacin de las siete leyes,
cuales eran las limitantes y los mtodos. El punto ms importante era que se estipulaba que en
seis aos no se podra hacer ninguna modificacin de dichas leyes.
Todas estas reformas hacan ineficiente la idea original de el porqu se dividi el poder en
tres, ya que finalmente con estos cambios los tres poderes tendran que rendir cuentas a una
autoridad mayor. De tal forma que se regresaba en cierta forma al absolutismo, con la diferencia
que ahora haba ms trmites y obstculos en medio. Por otro lado es con este documento que los
conservadores tomaron el poder y tuvieron de nuevo la oportunidad de regir el futuro de joven
pas. Tambin sera este documento uno de los que ms problemas traeran al gobierno y a las

56

Gutirrez de Lara, Lzaro. El Pueblo Mexicano y sus Luchas por la Libertad. p.138-139.
El gobernador sera asignado por el gobierno central. A su vez los distritos, antes municipios, tendran un prefecto
nombrado por el gobernador. Ahora bien, en lugar de un poder legislativo existira una junta departamental que solo
tendra la facultad de legislar algunas leyes. Bsicamente las que no provocaban un cambi al gobierno central.

57

27

instituciones del Mxico.

1.3.

El colapso del estado mexicano: 1836-1846

Al igual que la constitucin del 1824 las personas que engendraron las leyes constitucionales o
siete leyes, crean que stas iban a ser la respuesta a los problemas que supuestamente el
federalismo haba trado. Nuevamente el cambio en la constitucin no fue la respuesta a nada, en
lugar de esto dichos cambios provocaron mayores descontentos.58 En lugar de una estabilidad
durante los aos en los que duraron vigentes las siete leyes, este periodo fue el ms inestable en el
siglo XIX.59 La nueva forma de gobierno no era popular y pronto comenzaron a brotar los
pronunciamientos como esas afecciones cutneas que indican una afeccin de las salud, ms
honda.60
Bustamante fue elegido presidente por segunda vez en la historia. Las caractersticas de su
segundo mandato fueron, un rgimen conservador, partidario de la ley y el orden, con apoyo
considerable de las clases superiores. La poltica econmica fue orientada hacia la
industrializacin, con aranceles protectores y severa represin de las resistencias regionales61.
Este periodo puede considerarse como la antesala de la crisis que llevara al colapso del
gobierno y del mismo estado mexicano. Lo anterior debido a que a partir de este momento las
circunstancias y el contexto en el que el pas vivira los siguientes 20 aos seran adems de
inestables y complejos, sumamente difciles debido a las intervenciones extranjeras.
Dentro de las molestias que aquejaban al gobierno mexicano en el periodo de Bustamante
estaba: La guerra con Texas, que para este momento ya se encontraba en un estado incontrolable
si consideramos que hasta Santa Anna estaba prisionero; como siempre en Mxico la crisis en los

58

Rabasa, Emilio O. Historia de las constituciones mexicana. p.42.

Gutirrez de Lara, Lzaro. El Pueblo Mexicano y sus Luchas por la Libertad. p.140-144.
60
Toro, Alfonso. Compendio de Historia de Mxico. p.337.
61
Di Tella, Torcuato S. Poltica Nacional y Popular de Mxico 1820-1847. p.259.
59

28

recursos econmicos del gobierno, los cuales generaban a su vez falta de recursos para el ejrcito
y falta de recursos para cubrir las diversas deudas con diferentes pases, adems de sus
reclamaciones; finalmente la gran cantidad de sublevaciones y guerrillas abanderadas por los
federalistas inconformes.62
Especficamente a lo que se refiere a las deudas con otros pases est la primera
intervencin francesa el 21 de marzo de 1838, llamada tambin la guerra de los pasteles. sta
jug un papel importantsimo en como evolucion el estado mexicano en este periodo. A grandes
rasgos su impacto provino de la inestabilidad que esta invasin provoc. Lo anterior debido a que
los liberales federales aprovecharon la oportunidad para encender revueltas regionales, hasta el
punto de que sus adversarios los apodaron franceses.63Esta guerra lleg en el momento idneo
para aumentar los problemas que aquejaban a Mxico.
La guerra de los pasteles se debi a unas reclamaciones que el gobierno francs tena
contra Mxico por supuestas violaciones y abusos en contra de sus ciudadanos por parte de las
autoridades mexicanas y debido a las mltiples revueltas, algunas justas, otras no. El monto de
estas reclamaciones era de $600,000 pesos, pero Mxico se negaba a negociar puesto que Francia
haba mandado a Veracruz una escuadra de diez buques de guerra y un ultimtum para el 21 de
marzo de 1838, esto adems de que simplemente la bancarrota y la mala organizacin de Mxico
hacan imposible presentar una delegacin decente para negociar.64
Los hechos de la guerra fueron simplemente vergonzosos. Mxico nunca pudo contener
con contundencia al invasor, lo nico que se logr fue la reivindicacin moral de Santa Anna que
despus de perder su pierna en una batalla borr su vergonzosa actuacin en la campaa de Texas
unos aos atrs. Finalmente Mxico termin por firmar un ridculo tratado de paz el 9 de marzo
62

Sandoval Pardo Fernando R. Historia Crtica del Estado Mexicano. p.436.

Di Tella Torcuato S., Poltica Nacional y Popular de Mxico 1820-1847. p.260.
64
Toro, Alfonso, Compendio de Historia de Mxico. p. 337
63

29

de 1839 el cual obligaba a Mxico a pagar la cantidad reclamada sin haber logrado nada ms que
un desgaste innecesario y un incremento considerable en la inestabilidad del pas.65
Las mltiples revueltas en todo el pas, la independencia de Texas y la obligada defensa a
la invasin francesa obligaron a Bustamante a salir de su oficina a poner el orden en el pas.
Durante sus ltimos dos aos al frente de la presidencia las cosas fueron peores, surgieron dos
levantamientos que sellaran el periodo de Bustamante.
El 15 de julio de 1840 Jos Urrea junto con Gmez Faras dieron vida a la primera de
estas dos nuevas sublevaciones. sta aunque logr tener en jaque a la capital y prisionero a
Bustamante fracas. An as el impacto de esta revuelta fue tal que incluso se lleg a proponer la
dictadura o la monarqua.66 La siguiente sublevacin, en septiembre de 1841 con Mariano
Paredes y Arriaga y Santa Anna al frente, fue el fin de Bustamante y de las siete leyes. Este plan
propona, por un lado que se convocara un congreso con facultadas para reformar la constitucin
y por el otro, que renunciara Bustamante. Al triunfar este levantamiento se prosigui a reformar
nuevamente el sistema de gobierno. Se nombr una junta de representantes para que designaran
al presidente. Por supuesto Santa Anna, con su prestigio restaurado fue el afortunado ganador.67
Continuando con los planes de la sublevacin se estableci en las llamadas bases de
Tacubaya, se estableci la dictadura de Santa Anna. sta funcionara mientras un congreso
constituyente reformara la constitucin. Para dar vida a este congreso, tendra que haber
elecciones, estas elecciones fueron relativamente limpias lo que provoc que stas fueran ganadas
por liberales federalistas.68
Lo relevante de las bases de Tacubaya es que se anularon los poderes supremos, y se

65

Ibd., 339-342
Vzquez Josefina., Los Primeros Tropiezos. p.546.
67
Toro, Alfonso, Compendio de Historia de Mxico. p.347-348.
68
Noriega Elo Cecilia. (1986), El Constituyente de 1842. Mxico: UNAM, p.68-76.
66

30

deposit el poder en Santa Anna, esto con excepcin del poder Judicial.69 El gobierno de Santa
Anna se caracteriza por un carcter autoritario, sostenido en las armas y con tendencias a llevar
los beneficios al ejrcito.70
Santa Anna cuando estuvo en el poder siempre se dedic a gobernar como dictador. Una
nota importante sobre Santa Anna es que este personaje tuvo la habilidad de cambiar de un bando
ideolgico a otro sin sufrir una repulsin definitiva por ninguno de los dos lados. Ejemplos para
esta afirmacin hay de sobra. El objetivo de hacer mencin a esta situacin es que al momento
que entr como dictador en 1841 Santa Anna nunca acept por completo el federalismo aunque
haya sido su bandera para llegar al poder, de tal forma que se puede discernir que Santa Anna
siempre busc su beneficio71, por lo tanto l fue un factor determinante para que nunca hubiera
una continuidad en el gobierno de Mxico.
Por fin el 10 de Diciembre de 1841 se convocaron elecciones para el congreso
constituyente. Sorprendentemente y a pesar de las tendencias de los jefes militares por proseguir
con la dictadura, el congreso qued conformado por liberales moderados en su mayora.72 Este
congreso buscaba un sistema de gobierno federal, el derecho de amparo, la nacionalizacin de la
propiedad eclesistica y de ms reformas que afectaban los intereses de las lites.73
Nuevamente para desgracia del pas y debido a la inconformidad de la lite gobernante, el
proyecto de una constitucin basada en la voluntad del pueblo fue frustrado. En lugar de respetar
el resultado de las elecciones el ministro de guerra Jos Mara de Tornel y Mendivil se pronunci
en Huejotzingo pidiendo la disolucin del congreso. El gobierno con el pretexto de querer evitar
69

Sandoval Pardo, Fernando R. Historia Crtica del Estado Mexicano. p.437.

Toro, Alfonso, Compendio de Historia de Mxico. p.348.
71
Esta de ms mencionar el vergonzoso periodo de la dictadura de Santa Anna. Lo nico que se puede decir es que
fueron aos de despilfarro y abuso. Por suerte ste como de costumbre decidi retirarse a su hacienda en Veracruz
para descansar. Nicols Bravo fue designado presidente y fue el quien se encargara de llevar a cabo la adaptacin
del nuevo gobierno. Una vez redactada la nueva constitucin hubo elecciones y Santa Anna volvi a ser presidente.
72
Toro, Alfonso, Compendio de Historia de Mxico. p.350.
73
Vzquez Josefina., Los Primeros Tropiezos. p.546.
70

31

un conflicto disolvi el congreso y nombro una junta de notables que se encargara de redactar la
nueva constitucin. Estos redactaran las Bases Orgnicas puestas en prctica en 1843.74
Antes de comenzar el anlisis de las Bases Orgnicas hay que hacer un cuestionamiento.
Cules fueron las causas para el que congreso de 1842 fracasara y fuera disuelto, mientras que la
junta de notables no tuvo problema alguno para la publicacin de su trabajo?, ser posible que la
nica razn fue el descontento de Santa Anna y sus seguidores?
La respuesta puede ser que aunque ambos congresos tenan muchas similitudes, la
diferencia radica en como estaban integrados dichos congresos. En el congreso de 1842 los
integrantes de ste pertenecan en mayor parte a una clase media en ascenso y con aspiraciones
de ocupar el lugar de la clase dirigente y los integrantes de la junta de notables pertenecan a la
clase dirigente, bsicamente de la elite gobernante que hasta el momento haba sustentado el
poder.75
Entrando en detalle sobre las Bases Orgnicas podemos encontrar una lnea directa que
hace referencia a la constitucin de 1824, pero por otro lado, siguen perteneciendo a la tendencia
conservadora y disponen un rgimen centralista. Entre los problemas que estas Bases Orgnicas
se dispusieron a solucionar se encuentra la disolucin del Supremo Poder Conservador. Se reiter
la independencia y la organizacin del pas en repblica centralista y nuevamente se declar que
la religin catlica sera la nica. En lo que se refiere a los derechos del individuo no se logr
tener el derecho de amparo pero se garantiz la libertad y seguridad pblica, tambin el derecho a
tener un juicio dentro de los primeros tres das de detencin. Por otro lado garantizaba que los
detenidos estuvieran en un lugar distinto a los sentenciados, algo similar a lo que hoy en da son
los famosos separos. En contra parte se estableca la pena de muerte y la creacin de tribunales

74
75

Sandoval Pardo, Fernando R. Historia Crtica del Estado Mexicano. p.438.

Noriega Elo, Cecilia. El Constituyente de 1842, p.123-131.

32

especiales.
En cuestin de la organizacin de las provincias, stas seguiran siendo departamentos,
stos seguiran siendo controlados en gran parte por el poder central. Las provincias de las
Californias y Nuevo Mxico son denominados territorios y son administradas por el poder
central. Se puede afirmar que las Bases Orgnicas de 1843 fueron un documento presidencialista.
Un argumento plenamente convincente de esto es el derecho a veto, el mando del ejrcito sujeto
al congreso y el fortalecimiento de dicha institucin a causa de la disolucin del Supremo Poder
Conservador. A pesar de todo, sta planteaba una cierta tendencia absolutista. Estas Bases
Orgnicas no fueron suficientes para que el pas al fin conociera la estabilidad. Fueron calificadas
como un producto militar que necesariamente provoc un despotismo constitucional.76
Finalmente estas Bases Orgnicas no resolvieron la inestabilidad del gobierno y mucho
menos las intenciones separatistas de Texas y Yucatn, de hecho el mantenimiento del rgimen
centralista aument los problemas.77 Estos problemas de inestabilidad y esta constante pugna por
el poder seran el ltimo de los errores antes de que terminara en una inmensa crisis que incluso
amenazara la existencia de Mxico como pas.
Despus de juradas las Bases Orgnicas Santa Anna entr al poder en enero de 1844 y con
esto no se logr nada, simplemente ste fue un intento vano y sin futuro. El presidente slo
gobern para dedicarse a los abusos de poder y hundir al pas an ms. En los aos que ste
estuvo en el poder, la mitad del tiempo estaba en su hacienda descansando y sus suplentes
simplemente aprendan las enseanzas de su maestro.
Este momento termin el 2 de diciembre de 1844 cuando Mariano Paredes se levant en
contra del gobierno y aunque l no fue quien tom el poder, el hecho de que Santa Anna tuviera

76
77

Rabasa, Emilio O. Historia de las constituciones mexicana. p50.

Sandoval Pardo, Fernando R. Historia Crtica del Estado Mexicano. p.439.

33

que salir a someterlo provoc un nuevo movimiento cvico y Jos Joaqun Herrera fue quin
entr. Ms adelante Herrera fue derrocado por Paredes cuando ste utilizando los recursos para
defender al pas en la frontera norte se levant en armas el 14 de diciembre de 1845.78
Otro factor importe que hay que mencionar con respecto a este periodo es el conflicto con
Yucatn. Este conflicto tiene sus orgenes en causas similares a las del conflicto de Texas. La
gran diferencia radica en que la rebelin estaba organizada por las elites y no por colonos
extranjeros que tuvieran el apoyo de otro pas, y aunque exista cierta simpata por parte de los
rebeldes tejanos nunca se logr dar una alianza de peso en contra del gobierno mexicano.79
El conflicto con Yucatn comenz con el mismo pretexto que el tejano. El
desconocimiento del gobierno debido al abandono del sistema federal en 1838. El 29 de mayo de
1839 se dio el primer pronunciamiento en Tizimn encabezado por Santiago Imn, luego, despus
de varias sublevaciones comenz a crecer este movimiento y el 8 de febrero de 1840 Yucatn
declar su independencia. 80
La guerra con Yucatn en s no es tan impactante como otros conflictos que aquejaron al
pas, pero su marca si fue muy importante. Viendo este conflicto desde una perspectiva personal,
su impacto va ms haya de los sucesos, demuestra el gigantesco caos en el que se encontraba el
pas y como este iba aumentado en cada momento. El conflicto estuvo repleto de fracaso por
parte de las fuerzas mexicanas. Caa un general tras otro y no pareca que el siguiente tuviera la
solucin para el problema. La nica solucin que encontr Mxico fue la misma desorganizacin
de los sublevados al entrar estos en conflicto con la detencin de su general Pedro Lemos, quien

78

Fernndez, Ma. Teresa.; Miranda, Jos; Moreno W. Jimnez. (1980). Historia de Mxico. Mxico: ECLALSA, p.
443.
79
Toro, Alfonso, Compendio de Historia de Mxico. p.353.
80
Riva Palacio, Vicente. (1984). Mxico a Travs de los Siglos. V.7. Mxico: Gernika, p. 417.418.

34

hasta entonces haba mantenido la ventaja.81

Durante el levantamiento de Yucatn se dieron diferentes batallas. Santa Anna una vez
dentro del gobierno y al darse cuento de lo difcil que sera recobrar por la fuerza al departamento
sublevado decidi entablar negociaciones. El ministro de guerra Tornel fue el encargado de hacer
estas negociaciones.82 El resultado de esta fue un tristsimo acuerdo el 15 de diciembre de 1843,
en el que Mxico ceda grandes concesiones. Entre los puntos ms importantes se encuentran: El
no proveer de soldados al ejrcito nacional y el de invertir slo en la pennsula las rentas pblicas
que de ella se obtuvieran.83 Finalmente ni este acuerdo logr solucionar los problemas ya que en
cuanto Santa Anna lo comenz a violar, Yucatn se separara y mantendra su independencia
hasta 1848.
En sntesis este periodo era deplorable. El gobierno estaba regido por un dictador quien
vea slo por su propio beneficio. La integridad territorial se estaba desmoronando. La resistencia
federalista tena brotes por todos lados. Los caminos eran inseguros, estaban en mal estado o
simplemente no existan. Hacienda estaba en bancarrota, endeudada y totalmente carente de una
salida para recuperarse. Prcticamente Mxico estaba en ruinas.
Un ejemplo de lo errtico que era el sistema de gobierno, incluyendo sus instituciones,
gobernantes y de ms aparatos gubernativos fue que en el periodo de 1824 a 1857 Mxico tuvo
16 presidentes y 33 presidentes interinos. nicamente Guadalupe Victoria haba podido terminar
su periodo presidencial de manera regular. El puesto de ministro de guerra haba cambiado de
ministro 53 veces, el ministro de justicia 67 y el de relaciones exteriores 57.84
Dentro de la poltica nacional las logias masnicas slo traan problemas al interior del
81

Ibd., p.465.
Toro, Alfonso, Compendio de Historia de Mxico. p.355.
83
Fernndez, Ma. Teresa.; Miranda, Jos; Moreno W. Jimnez. Historia de Mxico. p. 442.
84
Wasserman, Mark. (2000) Everyday Life and Politics in Nineteenth Century Mexico: Men, Women, and War.
Albuquerque, New Mexico: University of New Mexico Press, p.46.
82

35

pas. El constante cambio de forma de gobierno del pas adems de las continuas y malas
reformas constitucionales, traan consigo un crculo vicioso que pareciera un espiral con camino
al fondo de un abismo muy profundo. La influencia del alto clero era un cncer sin remedio que
estaba arraigado hasta las entraas del joven y maltratado pas. Por ltimo y como broche de oro
estaban las intenciones estadounidenses de expandirse al sur a costa de las descuidadas y
maltrechas provincias mexicanas. Intenciones que ya vean claras y francas desde su apoyo y
reconocimiento de la independencia de Texas. Intenciones que se destaparon y se demostraron
con la anexin de ste territorio en febrero de 1845.

36