PERFIL DE TESIS

1. ENUNCIADO DEL TEMA DE LA TESIS

ALTERNATIVA JURIDICO ADMINISTRATIVO PARA LA FORMALIZACION
DEL COMERCIO INFORMAL EN LA ZONA 16 DE JULIO.
2. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA
Con el D.S. 21060 promulgado en 1985 por Vctor Paz Estensoro causo un
desempleo mas!"o donde muc#as $am!l!as se %uedaron s!n empleo & s!n el
sustento para "!"!r esta s!tuac!'n a$ecto de gran manera a la po(lac!'n en
espec!al a$ecto m)s a las $am!l!as m)s po(res. Esta cr!s!s del desempleo la
economa causo en la po(lac!'n a %ue #a&a m)s del!ncuenc!a por otro lado
tam(!*n ocas!ono a %ue aumente la !n$ormal!dad en las c!udades el tra(a+o
!n$ormal & tam(!*n aument' el comerc!o !n$ormal en las c!udades.
,al es el caso de la c!udad de El -lto donde e.!ste la $amosa $er!a 16 de +ul!o
%ue es cons!derada la m)s grande de /ol!"!a en esta $er!a los comerc!antes
o$recen sus productos los das +ue"es & dom!ngos donde se comerc!al!zan
productos de d!$erente cal!dad & d!"ers!dad. Esta $er!a de un t!empo a esta
parte se #a e.tend!do llegando #asta cas! la Cruz Papal donde a0os atr)s
solo a(arca(a la -". 16 de +ul!o & parte de la Plaza 1!(ertad.
Ca(e menc!onar %ue el comerc!o !n$ormal en esta $er!a 16 de 2ul!o de la
c!udad de El -lto no de+a de crecer & &a re(as' los lm!tes de ese mun!c!p!o &
est) en un (arr!o de la c!udad de 1a Paz /a+o /all!"!)n del macro d!str!to 3a.
Paredes. -# est)n asentados comerc!antes %ue "enden so(re todo artculos
usados. en esa zona se encuentran "endedores de productos usados entre
otros de ropas & arte$actos.
3uc#as personas %ue no encuentran tra(a+o $!+o se ded!can al comerc!o
!n$ormal & se as!entan en las calles & a"en!das de esta $er!a los das +ue"es &
dom!ngos !ncluso e.!sten comerc!antes am(ulantes %ue no t!enen puesto $!+o &
tratan de "ender sus productos.
3. PROBLEMATIZACIN
1
4De %u* manera a$ecta a la economa de la c!udad de El -lto el Comerc!o
5n$ormal6
4Cu)l es la causa pr!nc!pal de %ue el comerc!o !n$ormal "a&a crec!endo en la
c!udad de El -lto6
4Por %u* la alcalda 3un!c!pal no #ace nada respecto al comerc!o !n$ormal6
4Por %u* las personas pre$!eren ded!carse al comerc!o !n$ormal6
4. DELIMITACIN DEL TEMA DE LA TESIS
4.1. DELIMITACIN TEMTICA.
1a !n"est!gac!'n se desarrollara en el )rea +urd!ca soc!al toda "ez %ue el
comerc!o !n$ormal se real!za en las calles & se encuentra s!n una normat!"a
+urd!ca adm!n!strat!"a.
4.2. DELIMITACIN TEMPORAL.
1a !n"est!gac!'n comprender) #ac!endo un an)l!s!s desde el a0o 1985
destacando de manera clara los e$ectos %ue caus' el D.S. 21060 en este
a0o 2012 m)s %ue todo mostrando % s!gue !gual so(re el comerc!o
!n$ormal.

4.3. DELIMITACION ESPACIAL.
Esta !n"est!gac!'n se desarrollara en la zona 16 de +ul!o de la c!udad de El
-lto de(!do a %ue en esta zona se acrecent' el comerc!o !n$ormal en los
7lt!mos a0os.
5. FUNDAMENTACION E IMPORTANCIA DEL TEMA DE LA TESIS
El crec!ente aumento del comerc!o !n$ormal de la $er!a 16 de +ul!o de la c!udad
de El -lto es un $en'meno de !nter*s econ'm!co & soc!al para esta c!udad &
sus #a(!tantes &a %ue el comerc!o !n$ormal es !mportante para esta c!udad
por%ue es una $uente tra(a+o para las personas %ue no t!enen un tra(a+o
$ormal en este sent!do el comerc!o !n$ormal $a"orece a muc#os pero a la "ez
tam(!*n per+ud!ca a la economa de la c!udad de El -lto.
Este tra(a+o de !n"est!gac!'n de alguna manera (ene$!c!ara a los
comerc!antes %ue se ded!can al comerc!o !n$ormal &a %ue este comerc!o "a
2
en aumento en esta zona & no #a& una regular!zac!'n $ormal para el comerc!o
!n$ormal tam(!*n para %ue la economa de la c!udad de El -lto me+ore con el
comerc!o !n$ormal.
Es !mportante %ue los tra(a+adores del comerc!o !n$ormal tengan una
alternat!"a +urd!co adm!n!strat!"o para la $ormal!zac!'n del comerc!o !n$ormal
por%ue los tra(a+adores del comerc!o !n$ormal tam(!*n pueden aportar al
estado & me+orar las cond!c!ones del comerc!o !n$ormal.
En los 7lt!mos a0os se #a "!sto %ue el crec!m!ento del comerc!o !n$ormal en la
zona 16 de +ul!o aumento & e.!sten muc#os mas comerc!antes !n$ormales %ue
antes & esto %u!z)s se de(a a la $alta de una alternat!"a +urd!co adm!n!strat!"o
para la $ormal!zac!'n del comerc!o !n$ormal.
6. OBJETIVOS DEL TEMA DE LA TESIS
6.1. OBJETIVOS GENERALES
Esta(lecer una alternat!"a +urd!ca adm!n!strat!"a para la $ormal!zac!'n del
comerc!o !n$ormal.
6.2. OBJETIVOS ESPECFICOS
5dent!$!car las consecuenc!as econ'm!cas del comerc!o !n$ormal en la zona
16 de +ul!o.
-nal!zar las "enta+as & des"enta+as para las personas %ue se ded!can al
comerc!o !n$ormal.
D!$erenc!ar el comerc!o !n$ormal del comerc!o $ormal en la zona 16 de
+ul!o.
. MARCO DE REFERENCIA
.1. MARCO !ISTRICO
- med!da %ue la c!udad $ue llen)ndose de gente & su espac!o ur(ano se $ue
!n$ormat!zando otras act!"!dades econ'm!cas comenzaron a su$r!r una
e"oluc!'n e%u!"alente. 8na de ellas $ue el comerc!o %ue empez' a ser
3
real!zado mas!"amente. Surg!' el comerc!o !n$ormal %ue 9en el caso del
comerc!o am(ulator!o la gente comenz' a !n"ad!r la "a p7(l!ca cu&o uso es
de todos para real!zar so(re ella actos de d!spos!c!'n & ut!l!zarla par su
operac!'n comerc!al s!n tener l!cenc!as dar $acturas n! pagar !mpuestos
aun%ue en algunos casos #a estado $a"orec!da por un r*g!men de e.cepc!'n
legal:;
1
En el caso de los mercados algunos am(ulantes %ue &a se #a(an
!nstalado en las calles ante la !nsegur!dad %ue supona mantenerse en ellas
empezaron a ed!$!car sus prop!os centros de a(astos con presc!ndenc!a de las
d!spos!c!ones legales so(re terrenos !n"ad!dos o so(re lotes legalmente
saneados. <tros contrataron a empresar!os $ormales para el e$ecto o se
con"!rt!eron en cl!entes su&os pero en cual%u!era de estas dos e"entual!dades
los mercados $ueron le"antados s!n cumpl!r las regulac!ones estatales.
.1.1. R"#$%$#&'&"%($ C$)(*'+,&)(-
El pr!mer a"ance de la !n$ormal!dad en el comerc!o lo conced!eron los $ormales
m!smos al con$er!rle a la act!"!dad am(ulator!a un reconoc!m!ento costum(r!sta
como parte de la !dent!dad cultural de la c!udad a tra"*s de los s!glos. 1a
c!udad and!na la colon!al & luego la metr'pol! repu(l!cana #an "!sto deam(ular
o estac!onarse en sus calles a una ple&ade de estos comerc!antes. Desde las
ordenes del 5nca ,upac =upan%u! %ue seg7n el cron!sta 3!guel Ca(ello de
/al(oa mando 9pregonan por todo su !mper!o %ue el %ue %u!s!ere ser
mercader pud!ese l!(remente andar por toda la t!erra s!n %ue persona alguna
les $uese molesto con gra"es penas:
2
.1.2. R"#$%$#&'&"%($ .$, R"/0-'"%(-#&1% M*%&#&.-0.
El segundo a"ance !n$ormal ocurr!' cuando los am(ulant> lograron sumar al
reconoc!m!ento costum(r!sta el de las mun!c!pal!dades !mplc!to en la
apro(ac!'n de reglamentos detallados so(re su act!"!dad.
1
SOTO, Hernando de. El otro Sendero. La revolucin informal. Ed. Sudamericana. Buenos Aires. 19. !"#. $%
&
'()d. !"#. &
4
Se d!ctaron ordenanzas en real!dad el resultado de la ordenanza $ue
prec!samente el !n"erso al %ue espera(an las autor!dades puesto %ue la sola
promulgac!'n de un reglamento %ue trata(a de normar la act!"!dad de los
am(ulante !mpl!ca(a %ue las autor!ces les reconocan un espac!o dentro de la
normat!"!dad legal. Por ende el n7mero de am(ulantes aumento & tam(!*n su
dec!s!'n de de+ar de deam(ular para ganar derec#os espec!ales de dom!n!o
so(re la "a pu(l!ca
.1.3. C$'."("%#&- #$% "0 #$'",#&$ F$,'-0
El cuarto a"ance lo const!tu&e el paso del comerc!o am(ulator!o de car)cter
costum(r!sta ded!cado ()s!camente a e.pender com!da cr!olla re$rescos o
(e(!das cal!entes al de productos & ser"!c!os %ue comp!t!eran a(!ertamente
con los esta(lec!m!entos $ormalmente const!tu!dos los am(ulantes empezaron
a encadenarse econ'm!camente con otras act!"!dades %ue se real!za(an en la
c!udad $ue de esta manera %ue cada "ez mas am(ulantes se con"!rt!eron en
d!str!(u!dores m!nor!sta de contra(and!stas o !ndustr!ales $ormales e
!n$ormales.
El !ncremento de la competenc!a del comerc!o am(ulator!o mot!"o la crec!ente
preocupac!'n e los empresar!os $ormales %u!enes mo"!l!zaron al Estado en su
contra.
.1.4. S*,/&'&"%($ 2" 0$) P,&'",$) M",#-2$) I%3$,'-0")
1a construcc!'n de los pr!meros mercados !n$ormales en la cap!tal represento
un retroceso de$!n!t!"o de la autor!dad ed!l en su pretens!'n de en$rentar el
pro(lema de los am(ulantes %ue toda"a permanecan en las calles.
El reconoc!m!ento ganado para sus derec#os espec!ales de dom!n!o les
perm!t!' los am(ulantes !ncrementar su "olumen de "entas consegu!r
5
cr*d!tos de sus pro"eedores organ!zarse & a#orrar con m!ras a sal!r de la "a
p7(l!ca #ac!a mercados espec!almente constru!dos.
.1.5. R"#$%$#&'&"%($ P$04(&#$.
El s*pt!mo a"ance se produ+o cuando para compensar su $alta de derec#os
de prop!edad $ormales un grupo de am(ulantes logr' o(tener para la
act!"!dad un reconoc!m!ento polt!co tan $uerte %ue con"!rt!' parte del
mo"!m!ento #ac!a los mercados en un mo"!m!ento par %uedarse en las calles.
.1.6. F$,(-0"#&'&"%($ 2" 0-) O,/-%&5-#&$%").
Este #!to corresponde a la res!stenc!a de los am(ulantes $rente a la repres!'n
m)s dec!d!da %ue se #a&a produc!do en su contra como resultado de la cual
sus organ!zac!ones de de$ensa resultaron $ortalec!das & optaron por una
rad!cal!zac!'n.
Se organ!zaron para de$enderse de las autor!dades con el $!n de esta(lecerse
o%ue les de+en de !ns!st!r %ue es una !rregular!dad %ue ocuparan las calles
%ue es "a p7(l!ca para el peatonal.
.1.. I$(&5-#&1% 2" 0-) C-00").
El d*c!mo a"ance se produ+o cuando los am(ulantes p!ntaron so(re la "a
p7(l!ca los lm!tes de sus derec#os espec!ales de dom!n!o.
Con s!ngular d!l!genc!a los d!r!gentes de am(os lugares proced!eron a p!ntar
las aceras para del!m!tar los puestos #asta entonces ocupados por cada uno
de los a$!l!ados. Esto $ue !nterpretado por los comerc!antes $ormales & por los
med!os de !n$ormac!'n como una lot!zac!'n de las calles real!zada en el colmo
de la audac!a s!n reparar en %ue no era m)s %ue una man!$estac!'n p!ct'r!ca
de una real!dad e.!stente desde #aca muc#o t!empo atr)s.
.2. MARCO TERICO
S! (!en este t!po de comerc!o t!ene dos modal!dades claramente de$!n!das el
comerc!o am(ulator!o & los mercados !n$ormales no se trata de
6
compart!m!entos estancos s!no de d!st!ntas etapas de un m!smo $en'meno
por%ue la persona %ue emp!eza de am(ulante no lo #ace con la !dea de
%uedarse en las calles para s!empre s!no con el prop's!to de trasladarse
alg7n da #ac!a merca dos $uera de la "a p7(l!ca para desarrollar el comerc!o
en cond!c!ones m)s $a"ora(les. 1os comerc!antes %ue #o& en da ocupan los
mercados alguna "ez estu"!eron en la calle.
?
S!n em(argo la ma&ora de las
personas %ue se ded!can son personas de poca !nstrucc!'n & con neces!dades
de mantener a su $am!l!a & lle"arles un pan a la (oca.
E0 (,-+-6$ &%3$,'-0 )"/7% 0- O,/-%&5-#&1% I%(",%-#&$%-0 2"0 T,-+-6$ 8OIT9.
1a <5, adem)s #ace una d!$erenc!ac!'n entre 9economa !n$ormal; 9empleo
!n$ormal; 9sector !n$ormal; & 9tra(a+o no proteg!do;. 1a e.pres!'n 9economa
!n$ormal; se ut!l!za para #acer re$erenc!a al concepto general de !n$ormal!dad
%ue !nclu&e tanto relac!ones de producc!'n como las relac!ones de empleo.
@elac!onando la anter!or de$!n!c!'n con la !n$ormac!'n d!spon!(le en las
encuestas a #ogares %ue #a& en /ol!"!a se t!ene la s!gu!ente de$!n!c!'n
operat!"aA
Seg7n la de$!n!c!'n de mercado de tra(a+oA
D$':)(&#$A 5nclu&e a las empleadas dom*st!cas.
E)(-(-0; 5nclu&e a la po(lac!'n ocupada %ue tra(a+a en la -dm!n!strac!'n
P7(l!ca.
F-'&0&-,; 5nclu&e a los tra(a+adores por cuenta prop!a & los tra(a+adores
$am!l!ares s!n remunerac!'n.
S"'&"'.,")-,&-0; 5nclu&e a los ocupados en esta(lec!m!entos con menos de
> personas.
E'.,")-,&-0; 5nclu&e a los ocupados en esta(lec!m!entos con m)s de 5
personas.
%
SOTO,Hernando de. El Otro Sendero La *evolucin 'nformal. Ed. Sudamericana. Buenos Aires.19+!a#. %+
7
1uego la po(lac!'n ocupada !n$ormal cont!ene a los mercados de tra(a+o
Bam!l!ar & Sem!empresar!al. En tanto %ue la po(lac!'n ocupada !n$ormal
a(arca los mercados de tra(a+oA Estatal & Sem!empresar!al & los #ogares son
separados en otra categora.
R"<*&)&($) .-,- 3*%#&$%-'&"%($ 2" -#(&=&2-2") #$'",#&-0").
C 5nscr!pc!'n en el reg!stro del n7mero de !dent!$!cac!'n tr!(utar!a DE5,F
@e%u!s!tos para la !nscr!pc!'nA
- $ormular!o EG?01>
- Documentos de 5dent!dad D$otocop!a legal!zadaF
- Constanc!a de dom!c!l!o Drec!(o de agua luz tel*$ono contrato de
al%u!ler etcF
- Consol!dar con un /alance de apertura.
El (alance de apertura al %ue se re$!ere en los re%u!s!tos por supuesto %ue n le ser)
gratu!to al contr!(u&ente s!no %ue de(e reg!rse al arancel apro(ado por el Coleg!o de
contadores %ue sonA
Honorar!os por (alance de apertura
8n!personales & S.@.1.
Con #asta 10.000 de cap!tal /s. 500
De 10.001 a 100.000 /s. De cap!tal /s. 1.000
De 1000.001 a adelante /s. De cap!tal /s. 1.500
-l contr!(u&ente le costar) seg7n el arancel un mn!mo de 500/s. I por la o$erta un
mn!mo de /s. 100 presentar su (alance de aperturaJ tomemos en cuenta %ue ello no
!nclu&e a los !nscr!tos en el @*g!men s!mpl!$!cado puesto %ue para *stos no es un
re%u!s!to n!ng7n t!po de (alance.
@eg!stro del padr'n mun!c!pal
8
@eg!stro comerc!al sus re%u!s!tos sonA
- cert!$!cado de !nscr!pc!'n E5, D$otocop!o legal!zada por el S.5.EF
- /alance de apertura.
- Documento de !dent!dad D$otocop!a legal!zadaF
- B'lder de @eg!stro comerc!al & "alores 3un!c!pales.
- Dom!c!l!o legal de la act!"!dad.
- Pago por derec#o de reg!stro seg7n arancel de !mpuestos &
patentes
- @esoluc!'n adm!n!strat!"a & conse+o 3un!c!pal.
</,EEC5<EA Padr'n 3un!c!pal e $unc!onam!ento.
.3. MARCO CONCEPTUAL
1. C$'",#&$> Eegoc!ac!'n %ue se #ace comprando o "end!endo.
Comun!cac!'n & trato de unas gentes o pue(los con otros. Krem!o de
comerc!antes t!enda almac*n esta(lec!m!ento comerc!al. -l por ma&or.
Compra de mercancas a un productor & "enta a otro productor o detall!sta.
-l por menor "enta de artculos d!rectamente a los consum!dores. E.ter!or.
El %ue una nac!'n t!ene con otra. 5nter!or. El %ue t!ene lugar en un espac!o
econ'm!co #omog*neo regulado por unas m!smas le&es.
2. C$'",#&-%("> Lue comerc!a !nd!"!duo o soc!edad cu&a act!"!dad
legalmente reconoc!da es la comerc!al. 1a clase soc!al de los comerc!antes
es la pr!mera en la #!stor!a no l!gada d!rectamente a la producc!'n a
d!$erenc!a de los agr!cultores ganaderos o artesanos.
3. C$)(*'+,&)(-> Kenero %ue descr!(e con real!smo las costum(res tp!cas.
Costum(re #)(!to ad%u!r!do por la repet!c!'n de actos de la m!sma
espec!e pr)ct!ca %ue #a ad%u!r!do $uerza de precepto. 1o %ue por gen!o o
propens!'n se #ace m)s com7nmente.
>
,
'(id
9
4. E'.0"$> El pleno empleo es un concepto econ'm!co %ue #ace re$erenc!a a
la s!tuac!'n en la cual todos los c!udadanos en edad la(oral product!"a
Dpo(lac!'n act!"aF & %ue desean #acerlo t!enen tra(a+o. En otras pala(ras
es a%uella s!tuac!'n en la %ue la demanda de tra(a+o es !gual a la o$erta al
n!"el dado de los salar!os reales.
5
5. D")"'.0"$> 2")$#*.-#&1% o .-,$ en el mercado de tra(a+o #ace
re$erenc!a a la s!tuac!'n del tra(a+ador %ue carece de empleo & por tanto
de salar!o. Por e.tens!'n es la parte de la po(lac!'n %ue estando en edad
cond!c!ones & d!spos!c!'n de tra(a+ar Cpo(lac!'n act!"aC carece de un
puesto de tra(a+o.
6
Para re$er!rse al n7mero de parados de la po(lac!'n se ut!l!za la tasa de
desempleo por pas u otro terr!tor!o. 1a s!tuac!'n contrar!a al desempleo es
el pleno empleo
6. )*+"'.0"$> El pro(lema del desempleo & el su(empleo le+os de const!tu!r
una s!mple cuest!'n de ndole cuant!tat!"a est) en el punto $ocal de la
caracter!zac!'n de la s!tuac!'n de la ma&ora de los pases
su(desarrollados
M
. El su(empleo ocurre cuando una persona capac!tada
para una determ!nada ocupac!'n cargo o puesto de tra(a+o no est)
ocupada plenamente por lo %ue opta por tomar tra(a+os menores en los
%ue generalmente se gana poco. ,am(!*n ocurre en algunas empresas
donde la persona com!enza con un cargo menor & despu*s se capac!ta &
se t!tula. 8no de los Ntra(a+os del su(empleoN es la "enta de cosas en la
calle.
,am(!*n suele llamarse su(empleados en las estadst!cas so(re
ocupac!'n al con+unto de personas %ue no tra(a+an un n7mero mn!mo de
#oras a la semana o %ue lo #acen s'lo de modo espor)d!co s!n su$!c!ente
regular!dad. S! el tra(a+ador s!n em(argo por cual%u!er mot!"o desea
permanecer en esta s!tuac!'n no puede #a(larse t*cn!camente de
su(empleo pues es s'lo una persona ocupada %ue t!ene una $unc!'n de
-
OOO.monogra$!as.com P
$
.tt/011es.2i3i/edia.or#12i3i14esem/leo
+
B5E6O Sanc.e7, Eramis. El mundo de la 'nformalidad una nueva incursin. '4'S8'nstituto de 'nvesti#aciones
Sociolo#icos9 5:SA. Serie Estudios !o(lacin ; em/leo. 199,.!"#. &+
10
ut!l!dad oc!oQtra(a+o d!$erente al promed!o e.!stente en la economa. Ha&
su(empleo en cam(!o cuando el tra(a+ador no encuentra una colocac!'n
%ue le perm!ta !ncrementar su t!empo de ocupac!'n. Esto puede ocurr!r por
causa de de$!c!enc!as estructurales de la economa o de un mercado en
espec!al.
8
. I%3$,'-0. 1a caracter!zac!'n de !n$ormal es una $orma de de$!n!r
negat!"amente a%uello %ue no entra dentro de c!ertos par)metros o de
c!ertas categoras usuales %ue s!r"en para caracter!zar a los sectores
soc!ales. Ha& un modelo !mplc!to con el %ue s!r"en los anal!stas el m!smo
%ue re%u!ere %ue de(emos cons!derar como !n$ormal todo lo %ue no enca+a
dentro de c!ertos par)metros. 1os sectores llamados !n$ormales son
productos necesar!os de soc!edades concretas en la med!da %ue estas
7lt!mas no son modos de producc!'n s!no una !m(r!cac!'n de d!$erentes
modos de producc!'n.
9
?. I%3$,'-0&2-2> Seg7n la de$!n!c!'n de !n$ormal!dad %ue se ut!l!za en /ol!"!a
%ue cons!dera tanto el tama0o del esta(lec!m!ento & la s!tuac!'n en el
empleo Dcategora ocupac!onalF la po(lac!'n ocupada en el sector !n$ormal
est) apro.!madamente en 6?R. Estos "alores guardan estrec#a relac!'n
con los "alores o(ten!dos por la <5, en sus !n$ormes anuales.
@. R"/0-'"%(-#&1%> Su d!ctac!'n corresponde trad!c!onalmente al Poder
E+ecut!"o aun%ue los ordenam!entos +urd!cos actuales reconocen potestad
reglamentar!a a otros 'rganos del Estado. Por lo tanto seg7n la ma&ora
de la doctr!na +urd!ca se trata de una de las $uentes del Derec#o
$ormando pues parte del ordenam!ento +urd!co. 1a t!tular!dad de la
potestad reglamentar!a "!ene recog!da en las const!tuc!ones. ,am(!*n se le
conoce como reglamento a la colecc!on ordenanda de reglas o preceptos.
10
1A. E)(-2$> es real!dad soc!al o sea "!da #umanoCsoc!al de #om(re
asentados en un terr!tor!o con una organ!zac!'n montada so(re un n7cleo

.tt/011es.2i3i/edia.or#12i3i1Su(em/leo
9
SE<TO* '6=O*:AL > :O?':'E6TO OB*E*O. TE:AS LABO*ALES.Ed. Offset Boliviana Ltda.
8edo(ol9 .Editres <entro de Estudios del Tra(a@o <ET. 1ra edicin 19+. !a#. %+
1A
.tt/011es.2i3i/edia.or#12i3i1*e#lamento
11
de poder un!$!cada por una suprema un!dad de dec!s!'n se !n$ormada por
una !dea de derec#o %ue se real!za en una s!stema +urd!co. para Se(er el
estado const!tu&e mas (!en una asoc!ac!'n polt!ca %ue reclama el
monopol!o del uso leg!t!mo de la $uerza dentro de un determ!nado
terr!tor!o.
11
11. R*,-0> El ").-#&$ ,*,-0 es el terr!tor!o no ur(ano de la super$!c!e terrestre o
parte de un mun!c!p!o %ue no est) clas!$!cada como Trea 8r(ana o de
E.pans!'n 8r(anaA Treas no ur(an!zadas al menos en su ma&or parte o
dest!nadas a la l!m!tac!'n del crec!m!ento ur(ano ut!l!zadas para
act!"!dades agropecuar!as agro!ndustr!ales e.tract!"as de s!l"!cultura & de
conser"ac!'n am(!ental
12
12. C$%#"2",> Dar una cosa a una persona %u!en t!ene autor!dad o poder para
ello espec!almente un $a"or o perm!soA conceder un deseo; conceder un
prstamo. otorgar. denegar. -tr!(u!r una cual!dad o cond!c!'n a una
persona o cosaA no conced importancia a aquel suceso.
13
-ceptar un
argumento o raz'n so(re un asunto espec!almente en un aspecto so(re el
%ue se d!scute o en el %ue no se esta(a de acuerdoA te concedo que en
eso tienes razn.
13. E'.,")-> -cc!'n de emprender & cosa %ue se emprende. Sm(olo %ue
alude a lo %ue se !ntenta consegu!r o denota alguna prenda de %ue se #ace
alarde.
14. E#$%$'4- 2" 0- "'.,")- @ama de la economa %ue estud!a los
pro(lemas de la gest!'n empresar!al.
15. E'.,")- 2" (,-+-6$ ("'.$,-0 Empresa %ue e+erce de !ntermed!ar!a entre
empresas %ue (uscan tra(a+adores temporales & personas %ue (uscan
empleo.
11
*A:OS, Buan. Sociedad ; Estado. Ed. !risa. La !a7CBolivia. !a#.&1
1&
.tt/011es.2i3i/edia.or#12i3i
1%
.tt/011es.t.efreedictionar;.com1conceda
12
16. E'.,")- %-#&$%-0&5-2- -%uella en la %ue la ma&or parte del cap!tal o su
total!dad es prop!edad del Estado.
1. E'.,")- .7+0&#- 1a %ue est) reg!da por una !nst!tuc!'n de derec#o
p7(l!co.
1>
1?. C$%(,-($> pacto esta(lec!do con c!ertas $ormal!dades entre dos o mas
personas en "!rtud del cual se o(l!gan recprocamente a c!ertas cosas.
1@. A#(&=&2-2> 1a acc!'n del ser en el momento de real!zar un acto. Es
s!non!mo de acc!'n o de cont!nu!dad de acc!ones organ!zadas & met'd!cas
con car)cter escolar o pro$es!onal. Con sent!do puramente ps!col'g!co se
re$!ere al con+unto de $en'menos de la "!da act!"a como los !nst!ntos las
tendenc!as la "oluntad el #a(!to etc. %ue const!tu&e una de las tres
partes de la ps!cologa cl)s!ca +unto con la sens!(!l!dad & la !ntel!genc!a
15
.
2A. F$,'-#&1% P,$3")&$%-0> se asp!ra a %ue el operar!o med!ante el
conoc!m!ento & el dom!n!o de la le& mec)n!ca de la m)%u!na no sea
escla"o s!no due0o de ella. El tra(a+o entra0a "alores de producc!'n &
rend!m!ento econ'm!co "alores soc!ales no s'lo por las relac!ones
pro$es!onales & de camaradera con los operar!os s!no por su $unc!'n de
!ntegrar al operar!o act!"amente en la comun!dadA "alores *t!cos
modeladores del car)cterJ "alores personales para plasmar la prop!a
personal!dad por med!o de la acc!'n product!"a.
16
.4. MARCO JURDICO
L- 0"B /"%",-0 2"0 (,-+-6$ B "0 (,-+-6$ &%3$,'-0
1a le& menc!ona en su ttulo 555 de c!ertas clases de tra(a+o el Cap!tulo 5 del
tra(a+o a dom!c!l!o en su artculos 2>25 & 26 9 el salar!o $!+ado se pagar) !ntegra
1,
.tt/011es.t.efreedictionar;.com1em/resa
1-
LED5S. Enciclo/edia de /eda#o#)a ; /sicolo#)a. !ro#rama educativo de la <iencia. Ed. TrE(ol. Barcelona
199+
1$
'(idem.
13
& d!rectamente al o(rero s!n descuento alguno por retr!(uc!ones a contrat!stas o
su(contrat!stas.;
1M
-%u se puede o(ser"ar %ue al o(rero no se le descuenta por
n!nguna clase de seguro por lo tanto "!ene a ser un tra(a+ador !n$ormal. ,am(!*n
la le& EG 2>50 la le& de @egulac!'n del tra(a+o asalar!ado del Hogar se menc!ona
la regulac!'n de este tra(a+o & no as para todos los tra(a+adores !n$ormales. 8na
de las tareas !mportantes de la Kuard!a 3un!c!pal es e"!tar nue"os asentam!entos
!legales del comerc!o en "a P7(l!ca. Esta acc!'n la real!za en (ase a las
<,2"%-%5-) '*%&#&.-0") 1A1C@4 B 1A2 2" 1@@4> %ue pro#(e el asentam!ento de
puestos de "enta en la c!udad
<,2"%-%5- '*%&#&.-0 351CA4 %ue en su -rt 2G d!spone el ret!ro de comerc!antes
%ue no cuentan con autor!zac!'n mun!c!pal & -rt. >G %ue pro#(e la !nstalac!'n de
puestos e !nclus!"e el am(ulator!o enA Vas "e#!culares de e+e troncal pasos de
ce(ras paradas de transporte.
18

De esta manera se procede a la "er!$!cac!'n de documentac!'n %ue a"ale la
legal!dad de los puestos as como su autent!c!dad en coord!nac!'n con la
D!recc!'n de 3ercados & Comerc!o en "a p7(l!ca dando cumpl!m!ento a las
<,2"%-%5- '*%&#&.-0 13AC@4 %ue pro#(e la trans$erenc!a de puestos de "enta
R")$0*#&1% M*%&#&.-0 ?A5C?@ %ue sanc!ona la trans$erenc!a de puestos de
"enta.
R")$0*#&1% M*%&#&.-0 13AC@4 %ue d!spone sanc!ones al tr)$!co & "enta de
espac!os p7(l!cos. S! el comerc!ante no cuenta con documentac!'n se lo not!$!ca
para la presentac!'n de los m!smos en caso de no cumpl!r con esta d!spos!c!'n
se procede al ret!ro.
?. !IPOTESIS DE TRABAJO
1- @EK81-@5U-C5IE DE1 C<3E@C5< 5EB<@3-1 EE 1- BE@5- 16 DE
2815< B@EE-@T E1 5EC@E3EE,< DE 1- 5EB<@3-15D-D 3E2<@-ED< DE
ES,- 3-EE@- 1- EC<E<35- DE 1- C58D-D DE E1 -1,<
1+
LE> FE6E*AL 4EL T*ABABO. 4ecreto Le; del &, de ma;o de 19%9 elevado a ran#o de le; el de
diciem(re de 19,&. Ed. 5.!.S. La !a7 G Bolivia 199+
1
.tt/011222.la/a7.(o1ES1Fo(erna(ilidad1Fuardia:unici/al1!a#inas1<omercio'nformal.as/H
14
?.1. VARIABLES
?.1.1. VARIABLE INDEPENDIENTE
- @egular!zac!'n del comerc!o !n$ormal
- 3e+orar la economa de la c!udad de El -lto.
-
?.1.2. VARIABLE DEPENDIENTE
- El comerc!o !n$ormal en la zona 16 de +ul!o
?.2. UNIDADES DE ANALISIS
- Comerc!antes !n$ormales por $alta de tra(a+o.
- los comerc!antes & el comerc!o !n$ormal.
- D!spos!c!ones legales !ne.!stentes para el comerc!o !n$ormal
?.3. NEDO LOGICO
- 5n$ormal!dad
- Brenar) el !ncremento
@. METODOS E TECNICAS A UTILIZAR EN LA TESIS
@.1. METODOS
@.1.1. METODOS GENERALES
- Se ut!l!zara el 3E,<D< C5EE,5B5C< con el cual se podr) descu(r!r
la real!dad & el or!gen del comerc!o !n$ormal.
- Se ut!l!zar) el 3E,<D< S<C5<1<K5C< con el se podr)
comprender la real!dad soc!ol'g!ca en la %ue "!"e la c!udad de El
-lto & en espec!al los comerc!antes.
- Se ut!l!zar) el 3E,<D< DED8C,5V< con el cual se podr)
!n"est!gar desde el momento en %ue surg!' el pro(lema del
comerc!o !n$ormal en esta c!udad.
15

@.1.2. METODOS ESPECIFICOS
- El 3E,<D< ,E1E<1<K5C< %ue perm!te encontrar el !nter*s
+urd!camente proteg!do & a part!r de ello esta(lecer la naturaleza
soc!o +urd!ca so(re el comerc!o !n$ormal.
- El 3E,<D< EVEKE,5C< %ue perm!t!r) lo %ue %u!ere el leg!slador
es dec!r su "oluntad.
-
1A. TECNICAS A UTILIZARSE EN LA TESIS
- 1as t*cn!cas %ue se ut!l!zara es la entre"!sta.
- ,am(!*n se ut!l!zara la t*cn!ca de la encuesta.
11. PLAN DE TRABAJO F CRONOGRAMA DE TRABAJO
EEE@
<
BE/@E@
<
3-@U< -/@5
1
3-=
<
28E5
<
2815
<
-K<S,
<
SEP,5E3/@
E
<C,8/@
E
D!se0o del
pro&ecto &
apro(ac!'n del
per$!l de tes!s
VVV
@ecolecc!'n
de
!n$ormac!'n
(!(l!ogr)$!ca
VVV
@ecolecc!'n
de
!n$ormac!'n
de campo
VVV
V
Selecc!'n &
an)l!s!s de
resultados
VV
@edacc!'n
de la tes!s
VV
@e"!s!'n de
la tes!s
..
16
@edacc!'n
$!nal de la
tes!s
VV
5n$orme del
autor
VV
Presentac!'
n de la tes!s
V
De$ensa de
la tes!s
12. ESGUEMA PROVISIONAL DE LA TESIS
P@<1<K<
DED5C-,<@5-
5E,@<D8CC5<E
C-P5,81< 5
1.1. -E,ECEDEE,ES H5S,<@5C<S
1.1.1 .@econoc!m!ento Costum(r!sta
1.1.2. @econoc!m!ento por @eglamentac!'n 3un!c!pal.
1.1.?. Surg!m!ento de los pr!meros mercados !n$ormales
1.1.>. @econoc!m!ento Polt!co.
1.1.5. Bortalec!m!ento de las <rgan!zac!ones.
1.1.6. 5ot!zac!'n de las Calles.
C-P5,81< 55
2.1. -ntecedentes te'r!cos doctr!nales & conceptuales.
2.2. Sector !n$ormal ur(ano
2.?. El tra(a+o !n$ormal seg7n estud!os del Centro de Desarrollo 1a(oral & -grar!o
DCedlaF.
2.>. El tra(a+o !n$ormal seg7n la <rgan!zac!'n 5nternac!onal del ,ra(a+o D<5,F.
2.2.3-@C< C<ECEP,8-1
comerc!o
comerc!ante
!n$ormal
17
2.?. 3-@C< 28@WD5C<
2.?.1. 1e& general del tra(a+o & resoluc!ones.
C-P5,81< 555
?.1. -specto !nst!tuc!onales
C-P5,81< 5V
>.1. -spectos legales
C-P5,81< V
5.1. Datos o(ten!dos de la !n"est!gac!'n
C-P5,81< V5
6.1. Propuesta de antepro&ecto
C<EC18S5<E
-EEV<S
13. BIBLIOGRAFIA MINIMA
/8EE< Sanc#ez Eram!s. El mundo de la 5n$ormal!dad una nue"a !ncurs!'n.
5D5S D5nst!tuto de 5n"est!gac!ones Soc!ol'g!cosF 83S-. Ser!e Estud!os
Po(lac!'n & empleo. 199>.
3-@,5EEU Cue B Dan!el. El Sector !n$ormal ur(ano en /ol!"!a. Ed. 1-/<@
DCentro de -po&o al Desarrollo
1a(oralF. 1a PazC/ol!"!a 2009.
18
@-3<S 2uan. Soc!edad & Estado. Ed. Pr!sa. 1a PazC/ol!"!a.200M
SEC,<@ 5EB<@3-1 = 3<V535EE,< </@E@<. ,E3-S 1-/<@-1ES. Ed.
<$$set /ol!"!ana 1tda. Dedo(olF .Ed!tores Centro de Estud!os del ,ra(a+o CE,.
1ra ed!c!'n 198M
S<,< Hernando de. 9El otro Sendero;. 1a re"oluc!'n !n$ormal. Ed.
sudamer!cana.
/uenos -!res. 198.
Eue"a Const!tuc!'n Polt!ca del Estado DCPEF. -pro(ada en el re$er*ndum de
25 de
enero de 2009 & promulgada el M de $e(rero de 2009. Ed. 8.P.S. 1a Paz X
/ol!"!a
1E= KEEE@-1 DE1 ,@-/-2<. Decreto 1e& del 2> de ma&o de 19?9 ele"ado
a rango de le& el 8 de d!c!em(re de 19>2. Ed. 8.P.S. 1a Paz X /ol!"!a 199M
P)g!nas Oe(
#ttpAQQOOO.monogra$!as.comQtra(a+os1?QmercadoQmercado.s#tmlYC<ECEP,<
#ttpAQQes.O!Z!ped!a.orgQO!Z!Q-m(ulante
#ttpQQ OOO. Koogle tra(a+o !n$ormal. la Patr!a. Com
#ttpAQQes.O!Z!ped!a.orgQO!Z!QEeol!(eral!smo
#ttpAQQes.t#e$reed!ct!onar&.comQempresa
#ttpAQQOOO.lapaz.(oQESQKo(erna(!l!dadQKuard!a3un!c!palQPag!nasQComerc!o5n$
ormal.asp.
19