Autor.

Ansia lvarez Estrada,

Raisha Gutirrez Snchez
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Editora: Antonia Calero Sequeira,
Maya Schaerer
En los ltimos 20 aos Nicaragua ha sido el cuarto pas ms afectado por eventos
extremos a nivel mundial (Informe de Germanwatch, 2014). El pas est invirtiendo
para responder a emergencias generadas por eventos hidrometeorolgicos, para
mitigar los riesgos de desastre y el impacto del cambio climtico, los cuales impactan en
el desarrollo socioambiental a nivel nacional. En el departamento de Madriz, el
comportamiento de las precipitaciones indica mayor probabilidad que se presenten
sequas al menos una vez cada tres aos. En la Costa Caribe Norte los principales riesgos
son las inundaciones y la ocurrencia de huracanes con mayor frecuencia e intensidad.
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La alta vulnerabilidad del pas ante las amenazas hidrometeorolgicas se ve incrementada
por un deterioro de la base de los recursos naturales (agua, suelos y bosques),
principalmente por la deforestacin y prcticas agropecuarias inadecuadas, los cambios
en el uso del suelo y un patrn de urbanizacin y gestin de los asentamientos humanos,
que favorecen la concentracin poblacional en unas cuantas ciudades y el avance de la
frontera agrcola.
Para disminuir la vulnerabilidad de los territorios ante las amenazas naturales y crear las
bases para la resiliencia institucional y comunitaria, la Alianza por la Resiliencia (PfR),
conformada por Cruz Roja Nicaragense (CRN), CARE, la Asociacin de Municipios de
Madriz (AMMA), el Instituto de Promocin Humana (INPRHU), el Centro del Clima de la
Cruz y Media Luna Roja y Wetlands International, en coordinacin con las
municipalidades y gobiernos territoriales, ha apoyado la elaboracin y la implementacin
de Estrategias de Adaptacin al Cambio Climtico (EACC), en los municipios de Somoto,
San Lucas, Las Sabanas, San Jos de Cusmapa y en la Regin Autnoma de la Costa Caribe
Norte (RACCN).
Herramientas que favorecen a la Resiliencia
A nivel nacional, despus del huracn Mitch que golpe la regin en 1998, se cre el
Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres SINAPRED para
reducir los riesgos de desastres (Ley 337, 2000). El gobierno de Nicaragua tambin cuenta
con un Plan Nacional de Gestin de Riesgos. (PNGR-2010-2015).
El Gobierno de Nicaragua desarrolla como poltica de Estado el Plan Nacional de
Desarrollo Humano (PNDH 2012-2016), que destaca el programa de defensa y proteccin
del medioambiente, adaptacin al cambio climtico y gestin del riesgo de desastres.

La Estrategia Nacional Ambiental y de Cambio Climtico (ENACC), aprobada en el 2010
contempla cinco lineamientos, tres de los cuales estn vinculados al trabajo de la Alianza
por la Resiliencia: defensa y proteccin ambiental de los recursos naturales; mitigacin,
adaptacin y gestin de riesgo ante el cambio climtico; y manejo sostenible de la tierra.
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Comunidad de Moropoto, Municipio San Lucas.
Fuente: Cruz Roja Nicaragense
en cuatro municipios del departamento de Madriz
y la Regin Autnoma Costa Caribe Norte
Cruz Roja Nicaragense
Periodista
Cruz Roja Holandesa
http://germanwatch.org/es/download/8551.pdf
MARENA, 2013, V Foro Nacional de Cambio Climtico
Paso a Paso
en la adaptacin al cambio climtico
Recopilacin de informacin primaria: entrevistas, grupos focales y anlisis de multicriterios
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A pesar de contar con estos
instrumentos de
planiicacin y marcos
institucionales a nivel
nacional, se hace necesaria
la deinicin de estrategias
o planes locales de
adaptacin al cambio
climtico con el propsito
de mejorar las respuestas y
dotar de herramientas de
planiicacin a los
gobiernos municipales,
regionales y territoriales
indgenas (caso de la
RACCN), ante los efectos del
cambio climtico. El
objetivo es proponer
medidas prioritarias que
correspondan con la
problemtica identiicada
de acuerdo a la
particularidad de cada
territorio y considerando la
percepcin de la poblacin;
de tal manera que se
contribuyan dentro de los
planes de inversin
municipal y otras instancias
a destinar fondos en
funcin de reducir el riesgo
de desastres y disminuir los
efectos del cambio climtico
sobre los recursos hdricos,
sistemas productivos y
ecosistemas naturales,
rescatando la adopcin de
medidas de adaptacin
exitosas.
En la EACC, se utilizaron metodologas participativas que permitieron el
involucramiento de todos los actores claves de los municipios,
principalmente lderes comunitarios, alcaldas municipales, instituciones del
estado, gobiernos territoriales y gobierno regional.
La inclusin de los actores claves en la Estrategia en cada uno de los
territorios es importante ya que da lugar a adquirir un compromiso
interinstitucional y la bsqueda de alianzas.

En este proceso para la construccin de las EACC participaron organismos de
base comunitaria, instituciones del Estado, Organizaciones No
Gubernamentales, Organismos de Cooperacin Multilateral, Sociedad Civil,
Sector Econmico Privado y Universidades. De los cuales, algunos de ellos se
relejan en el siguente diagrama:
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Figura. 1 Proceso Metodolgico para la Elaboracin de Estrategias Municipales y Regionales
para la Adapatacin al Cambio Climtico, Alianza PfR, 2010-2013.
Un hecho importante es la valoracin que
hacen los actores involucrados a travs de
testimonios expresados al referirse a
estas estrategias locales de adaptacin.
Estas herramientas son importantes para
la toma de decisiones a nivel municipal y
comunitario permitiendo el
empoderamiento de las personas
involucradas.
Ing. Alberto Corrales, Tcnico Unidad
Ambiental, Alcalda Municipal de Las
Sabanas.
Paso 1. Hacia la elaboracin de la Estrategia de
Adaptacin de Cambio Climtico
Estrategias municipales de adaptacin al cambio
climtico: Las Sabanas y Cusmapa
http://youtu.be/_9gOFHBR58A
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Paso 2. Aspectos relevantes para el
proceso de adaptacin en cada
territorio
Las medidas que se priorizan en las estrategias
sirven de insumo al proceso de formulacin de
polticas de las municipalidades, de gua y
herramientas necesarias para orientar
adecuadamente sus esfuerzos y recursos
identiicando, planiicando y ejecutando acciones, a
travs de lineamientos que apoyen la toma de
decisiones y deinicin de prioridades para
disminuir la vulnerabilidad y riesgo
socioeconmico y ambiental de cada uno de los
municipios ante el cambio climtico.
De acuerdo a los resultados de las estrategias
locales, el sector hdrico est siendo priorizado
como uno de los ms vulnerables. El
abastecimiento y distribucin equitativa del
recurso es cada vez ms dicil, la disponibilidad y
el bajo acceso a condiciones higinico sanitarias
ideales, han inluido en el aumento de
enfermedades gastrointestinales y las prdidas en
la produccin agrcola se derivan en la escasez de
alimentos, lo que genera la inseguridad
alimentaria.
Segn los comunitarios de la Regin Autnoma de
la Costa Caribe Norte (RACCN), hay disminucin
del caudal hdrico de los ros, existiendo escasez de
agua a nivel de territorios y comunidades, la
desaparicin de fauna acutica, y la diicultad de
transporte acutico por sedimentacin de los
cauces de los ros. Esta disminucin la asocian al
despale y a la falta de cobertura boscosa en la parte
alta de los ros.
Las consecuencias de la variabilidad climtica y del
cambio climtico, como la presencia de
inundaciones y sequas en San Lucas, Las Sabanas y
San Jos de Cusmapa, estn impactando
negativamente en el sector agrcola. El
fortalecimiento de las capacidades de los
productores es necesario para contribuir al
aumento de la produccin sin deteriorar el medio
ambiente, y el mejoramiento de los canales de
comercializacin les brindar beneicios
econmicos y contribuir as a su soberana y
seguridad alimentaria.
El sector forestal, es un sector muy vulnerable,
principalmente debido a las actividades antrpicas
que estn ejerciendo mayor presin sobre el
recurso, a causa del aprovechamiento irracional, la
tala de rboles para lea y postes para cercos, y el
avance de la frontera agrcola. Se hace necesario
monitorear por las autoridades competentes el
cumplimiento de los Planes de Manejo Forestal
existentes con la integracin del sector privado.
Figura 2:
Participantes en
las diferentes fases
de construccin de
las Estrategias de
Adaptacin al
Cambio Climtico,
2010-2013.
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Victoria Espinoza de la comunidad El Rodeo- San
Jos de Cusmapa.
Principales resultados
El Programa Alianza por la Resiliencia ha facilitado
la elaboracin de tres Estrategias de Adaptacin al
Cambio Climtico (EACC) a nivel municipal (San
Lucas, Las Sabanas y San Jos de Cusmapa) y una
Estrategia Regional que comprende ocho
municipios de la RACCN. Adems, se ha dado
seguimiento al proceso de implementacin de la
EACC del municipio de Somoto, enfatizando en los
sectores ms vulnerables (social, econmico,
productivo, tecnolgico). En la adopcin e
inclusin de las EACC en los planes de trabajo de las
instituciones estatales se pueden mencionar:
MARENA , MAGFOR , INTA y MEFCCA.
El propsito de las EACC es ayudar a dirigir
recursos inancieros y tcnicos para implementar
medidas que contribuyan a aumentar la resiliencia
a nivel comunitario e institucional. En este sentido
todas las estrategias de adaptacin al cambio
climtico han sido avaladas mediante resoluciones
por los gobiernos municipales y por el gobierno
regional e indgena territorial de la Regin
Autnoma de la Costa Caribe Norte (RACCN).
La Alianza PfR ha impulsado la implementacin de
medidas de adaptacin en los territorios con
microproyectos comunitarios en el departamento
de Madriz, de acuerdo a los principales problemas
planteados y las alternativas de solucin que se han
propuesto; por ejemplo, el desarrollo de la
temtica del ecoturismo en Somoto, Las Sabanas y
San Jos de Cusmapa en funcin de proteger los
ecosistemas locales, bienes y servicios.
En San Lucas, la ejecucin de microproyectos
sociales como el Mejoramiento de la Laguna
Comunitaria y establecimiento de Obras de
Mitigacin en la comunidad de Malpaso, tiene
como in abastecer de agua para uso domstico a la
poblacin, ante grandes problemas de sequa que
fueron relejados en la EACC del municipio .
Trabajar con el enfoque de manejo y gestin
integral de cuencas hidrogricas operativiza las
alternativas de solucin planteadas. Se ha apoyado
a los gobiernos municipales de San Lucas y Las
Sabanas en la conformacin de Comits de Agua
Potable y Saneamiento (CAPS). A su vez se delimit
la zona de recarga del manantial La Guata, que
abastece a la poblacin del casco urbano de Las
Sabanas, y los estudios de calidad de agua y el
portafolio hdrico del Ro Tapacal y sus aluentes,
contribuyen a conocer la oferta hdrica del
territorio para ejecutar acciones concretas ya
deinidas.
En la Costa Caribe Norte, se cuenta con el aval
polticotcnico de la RACCN para armonizar
instrumentos de planiicacin, estrategias, planes y
programas, tales como el Plan de Manejo
Bosawas , la Estrategia de Desarrollo Forestal de
la RACCN, el Plan de Ordenamiento Forestal y
popuestas de Estrategia Nacional de Deforestacin
Evitada. La Estrategia Regional de Cambio
Climtico fue publicada en creole, miskito y
mayangna, en el marco del respeto de la
multiculturalidad autctona propia de la zona, a la
vez se sistematiz el proceso de elaboracin de la
estrategia regional.
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Un ejemplo evidente es que han habido
cambios signiicativos entorno a la
productividad durante el transcurso del tiempo.
Referente al cambio del clima, cuando era
chavala y estaba en clase miraba en la
comunidad que haban bastantes rboles
verdes y bastantes pjaros, abundantes
cosechas. Eran bastantes porque mi papa
cosechaba ayote y nosotros le ayudbamos,
tenamos granos bsicos, ahora todo ha
cambiado, las cosechas son poquitas y hacemos
la gran labor en el campo, pero se recoge
poquito.
MARENA, Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales.
MAGFOR, Ministerio Agropecuario Forestal.
INTA, Instituto Nicaragense de Tecnologa Agropecuaria.
MEFCCA, Ministerio de Economa Familiar Comunitaria Cooperativa y Asociativa.
Estudio de Caso: Microproyectos Comunitarios Mejoran los Medios de Vida de las Familias Rurales de Madriz, Nicaragua.
La Reserva de Bosaws es uno de los ms grandes bosques tropicales de Amrica Central, compartido por la Regin Autnoma de la Costa Caribe Norte (RACCN), el departamento de
Jinotega y en una pequea parte por el departamento de Nueva Segovia. Fue declarado Reserva de Biosfera por la Unesco en 1997.
http://masrenace.wikispaces.com/ile/view/Sistematizaci%C3%B3n%20Concertaci%C3%B3n%20para%20la%20elaboraci%C3%B3n%20de%20la%20estrategia%20regional%20de%2
0CC.pdf/436964528/Sistematizaci%C3%B3n%20Concertaci%C3%B3n%20para%20la%20elaboraci%C3%B3n%20de%20la%20estrategia%20regional%20de%20CC.pdf
Comunidad de Apanaje, Municipio Las Sabanas Fuente:
Cruz Roja Nicaragense
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Leccin 1:
La labor de sensibilizacin previa
sobre el cambio climtico realizada
por los socios de la Alianza por la
Resiliencia y otras organizaciones
aliadas como MARENA, SERENA,
Alcaldas Municipales, Pueblo
Originario de Cusmapa y San Lucas,
GIZ, COSUDE, OXFAM, Grupo
Voluntario Civil (GVC) entre otros,
facilitaron la aplicacin de la
metodologa participativa para
elaborar las EACC.
Leccin 4:
La participacin comunitaria en el
proceso de elaboracin de las EACC
permite conocer el impacto del
cambio climtico sobre los
habitantes y sus medios de vida
locales. Adems, permite la apertura
de espacios de participacin
democrtica en la bsqueda de
soluciones viables y acordes a la
situacin de cada territorio.
Leccin 5:
Leccin 6:
Las Estrategias de Adaptacin al Cambio Climtico
hacen nfasis en los principios PfR que permiten la
construccin de la resiliencia comunitaria, por
ejemplo:
* trabajo en diferentes escalas de tiempo con planes a
corto, mediano y largo plazo,
* enfoque de cuenca reconociendo escalas geogricas,
* fortalecimiento de la resiliencia institucional,
* y autogestin comunitaria, por ejemplo a travs de
microproyectos sociales.
Leccin 2: Leccin 3:
Lecciones aprendidas
La Mesa Regional de Cambio Climtico impuls la elaboracin de un plan quinquenal de implementacin de la
Estrategia Regional de Cambio Climtico, y acta como asesor del Concejo Consultivo Forestal Ambiental de la
RACCN. A travs del Programa PfR, se hizo un llamamiento para la implementacin de cinco microproyectos sociales,
abarcando aspectos de agricultura orgnica, conocimiento indgena, sistemas agroforestales y formacin de
capacidades dirigido a comunidades para el incremento de la resiliencia.
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La metodologa para
elaborar las EACC es propicia
para generar alianzas
pblico-privadas a travs del
intercambio de conocimiento
y retroalimentacin, pero
requiere la concertacin
activa y el compromiso
institucional de los gobiernos
municipales y regionales.
La elaboracin de las EACC
requiere de un enfoque
multidisciplinario y coordinado
con los actores sociales
involucrados en el proceso, lo
cual promueve su
participacin en el anlisis del
territorio y la deinicin de
soluciones acordes a la
problemtica.
Taller de validacin de resultados de la EACC del Municipio Las Sabanas
Fuente: Cruz Roja Nicaragense
La sinergia y complementariedad del trabajo realizado por los
socios de la Alianza por la Resiliencia en la elaboracin de las EACC
permite trabajar de manera conjunta y colaborativa. En la Regin
Autnoma del Caribe Norte por ejemplo, se conform una Mesa de
Cambio Climtico que est dando un seguimiento la implementacin
de la estrategia.
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El proceso de construccin de las Estrategias de
Adaptacin al Cambio Climtico es complejo,
porque demanda de la participacin de actores en
todos los niveles y tambin requiere de distintas
metodologas para la recopilacin de informacin.
Estos documentos generados a travs de la
intervencin de la Alianza por la Resiliencia,
aunque orientados a la adaptacin al cambio
climtico, resaltan el enfoque de reduccin de
riesgos ante desastres y el manejo y restauracin
de ecosistemas, que aunado al compromiso poltico
adquirido, convierte a las EACC en herramientas
vitales para ser utilizadas en los Planes de
Desarrollo y Planes de Inversin en funcin de los
sectores ms sensibles, as como una herramienta
gua para las instituciones y la cooperacin
internacional.
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Leccin 7:
Es importante destinar fondos para la implementacin y el
seguimiento de las estrategias, con el involucramiento de
todos los actores a diferentes niveles, los cuales deben
trabajar coordinada y concertadamente hacia un mismo
objetivo. Por ejemplo, el Programa PfR ejecuta
microproyectos sociales en funcin del desarrollo
municipal y regional, de manera que las poblaciones
puedan adaptarse y ser resilientes ante el Cambio
Climtico y sus repercusiones.
Leccin 8:
Las medidas de adaptacin
identiicadas son viables ya que
contienen tambin opciones de bajo
costo y alto impacto. Para su
adopcin se requiere de gestin
conjunta de los actores locales y
apoyo de los gobiernos municipales.
Trabajando juntos
para la construccin
de la resiliencia institucional
y comunitaria.
Trabajando juntos para la construccin de la resiliencia
institucional y comunitaria
Taller de revisin de la Estrategia Regional de Adaptacin al Cambio Climtico, RACCN
Fuente: Cruz Roja Nicaragense
Contacto: Ansia lvarez
CARE Nicaragua: nicaragua@ca.care.org
Managua (505) 22 78 00 18 | Somoto (505) 27 22 01 08
Wetlands International: wi.nicaragua1@gmail.com
Panam (507) 317-1674
pfrprogramaca@gmail.com
Cruz Roja Nicaragense: prensa@humanidad.org.ni
Managua (505) 22 65 01 86 | Somoto (505) 27 22 08 36