Metodologa para la implantacin de la Agenda 21 local
Documento para el consenso
"El desarrollo sostenible es aquel que satis- face las necesidades actuales sin poner en peli- gro la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer las suyas propias ." Informe Brundt l and (Comi si n Mundi al de Medi o Ambi ent e y Desarrol l o, 1987) SUMARIO I.Metodologa para la implantacin de la Agenda 21 local. 1.- Int roduccin 2.- Sost enibilidad 3.- La Agenda 21 local II.Sistema de indicadores de sostenibilidad de Agenda 21 Red Provincial de alicante 3 1.INTRODUCCIN La Excelentsima Diputacin Provincial de Alicante, en el marco de sus competencias, ha promovido la constitucin de la Red Provincial de Agendas 21 Locales,con objeto de incorpo- rar el concepto de la sostenibilidad a los distin- tos mbitos de nuestra sociedad. Desde el rea de Medio Ambiente, la Excma.Diputacin Provincial de Alicante,en el marco de sus esfuerzos por conseguir una pro- vincia medioambientalmente saludable, soste- nible y cada vez ms comprometida con la defensa y mejora del patrimonio natural,apues- ta por la incorporacin de los principios bsicos del desarrollo sostenible en las polticas munici- pales de los pueblos y ciudades de la provincia. Conocedora del reto que constituye este objetivo,sobre todo a nivel local,es por lo que la Diputacin de Alicante en cumplimiento de los siguientes compromisos adoptados en la Carta Provincial: Contribuir a la aplicacin de polticas municipales sostenibles, elaborando, para ello,los correspondientes planes de accin local, que integren e interrelacionen lo ambiental con lo social y econmico, mediante la implantacin de la Agenda 21 Local. Favorecer el intercambio de informacin y experiencias entre sus miembros,en aras a lograr un desarrollo sostenible. Incentivar la cooperacin y la asistencia tcnica entre la Diputacin y los Ayunta- mientos de la Provincia, para alcanzar la meta del desarrollo sostenible. Establecer convenios entre los Municipios de la Provincia y la Diputacin con objeto de realizar auditorias medioambientales que sirvan de base para la elaboracin de I. METODOLOGA PARA LA IMPLANTACIN DE LA AGENDA 21 LOCAL 4 21red provincial de alicante agenda los planes de accin local, as como cual- quier otra actuacin que tenga como obje- tivo la creacin de la Red Provincial de Agendas 21 Locales. ha puesto en marcha un Proyecto Piloto para la implantacin de la Agenda 21 Local en los municipios alicantinos. Agenda 21 Red Provincial de Alicante pre- tende,como objetivo final,incorporar la totali- dad de la provincia en el proceso global hacia la sostenibilidad, alentando y facilitando el cami- no en aquellos municipios que ya han dado pasos importantes en este sentido, y dando apoyo y orientando a los municipios que toda- va no han iniciado dicho proceso. 2.LASOSTENIBILIDAD El calentamiento de la tierra,el agotamien- to de la capa de ozono, la contaminacin atmosfrica,la superpoblacin,la sobreexplota- cin del mar, la prdida de biodiversidad, la desertificacin, los procesos de erosin del suelo por deforestacin, los desequilibrios norte- sur, etc., son problemas ambientales de carcter global pero con graves y alarmantes repercusiones a nivel local,como puedan ser la salinizacin de los acuferos, diversos proble- mas sanitarios (dermatolgicos, respiratorios, inmunitarios, oculares, etc.), la degradacin y prdida de espacios verdes municipales y de cultivo por falta de agua, la desaparicin de especies emblemticas de la provincia, los incendios, los vertederos ilegales, los procesos de urbanizacin incontrolados con una deman- da de recursos naturales insostenible,etc. Los problemas ambientales son fuente de preocupacin para el ser humano, ya que no slo son provocados por la actividad del hom- bre sino que la degradacin del medio supone una merma en su calidad de vida. El camino hacia modos de vida ms sostenibles exige una transformacin en la manera de pensar y de actuar;requiere de un esfuerzo y de un cambio compartidos. La sostenibilidad es el proceso continuo de definicin de modelos de desarrollo,en la con- ciencia de que existe un capital natural que sirve de soporte a nuestra actividad y que hay que aprovechar por nuestro inters,pero sin malgas- tarlo ni disminuirlo.La conciencia de estas dos realidades,que hay que vertebrar en un modelo de desarrollo equilibrado y de calidad,es una de las apuestas ms importantes a las que se enfrenta la humanidad en este tiempo. El concepto de Sostenibilidad aparece por primera vez en 1987 en el Informe Brundtland Nuestro futuro comn, definindose como aquel que satisface las necesidades presentes sin comprometer la posibilidad de que las gene- raciones futuras puedan satisfacer las suyas. Desde ese momento, la sostenibilidad es un referente para el desarrollo, convirtindose en un reto y una meta a alcanzar por los Gobier- nos nacionales,regionales y locales de todo el mundo. Fruto de este inters,en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Ro de Janeiro,1992),junto a docu- mentos de gran relevancia como pueda ser la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,se aprob un programa de accin global para el desarrollo sostenible denomina- do Programa 21 (ms conocido como Agenda 21). En l, se resalta la transcendencia de lo local para abordar los problemas de carcter global,invitando a todas las comunidades loca- les del mundo a crear su propia versin de agenda 21,una agenda 21 local. 5 En respuesta a este llamamiento, varios municipios y regiones de Europa suscribieron, en 1994 en el marco de la I Conferencia Euro- pea sobre Ciudades Sostenibles,la Carta de las Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad (Carta de Aalborg), e iniciaron el proceso de crear sus propias agendas 21 locales. Posteriormente, se han celebrado diversas Conferencias internacionales en el marco de la Campaa Europea de Ciudades Sostenibles (Lisboa,Hannover,). 3.LAAGENDA21LOCAL La Agenda 21 local es una de las herra- mientas que permite iniciar y desarrollar el pro- ceso de cambio antes mencionado, dando paso a una nueva forma de participacin de la poblacin en la vida local ya que,en definitiva, se trata de una forma de vida que escoge y sigue una comunidad local buscando la conse- cucin de un modelo de comunidad sosteni- ble,segn su propia manera de entender la sos- tenibilidad. Se trata, por tanto, de un camino propio, particular, que no puede imponerse, y que se realiza de forma paulatina pero continua, y siempre consensuado por todos los sectores de la comunidad. Asimismo,es un proceso mediante el cual las autoridades locales elaboran un Plan de Accin en el que se dibuja el desarrollo que va a tener el municipio en un futuro,bajo criterios de sostenibilidad y mediante el consenso de los distintos sectores de la Comunidad. En definitiva,se trata de un elemento dina- mizador de la vida local,un proceso voluntario, participativo (debe incluir e implicar a todos los sectores de la comunidad),que integra las pol- ticas ambiental, econmica y social de un municipio, cuyo objetivo es orientar el futuro del mismo,su crecimiento,su desarrollo social y econmico,y su conservacin ambiental,hacia la consecucin de un municipio ambiental, social y econmicamente sostenible y compro- metido con los ciudadanos mediante su parti- cipacin. Por tanto, la Agenda 21 local ha de ser la herramienta que permita articular el dilogo entre la administracin local y los ciudadanos para planificar de forma consensuada y partici- pada acciones prcticas y realistas en pro del desarrollo sostenible de una comunidad local. Las autoridades locales, como nivel de gobierno ms cercano a los ciudadanos y como responsables del diseo y ejecucin de las pol- ticas y reglamentaciones de las que depende la calidad de vida de los habitantes de su munici- pio,tienen la oportunidad nica de influir en el comportamiento de stos hacia pautas de con- ducta responsables.La agenda 21 local propor- ciona la estructura y los medios para asumir este reto a travs de la concienciacin,la sensi- bilizacin y la participacin. 3.1.ObjetivosdelaAgenda21Local Conocer los problemas medioambienta- les,sociales y econmicos del municipio,y los factores de los cuales stos derivan. Para ello, es necesario llevar a cabo un diagnstico socioambiental,en el que se relacionen los procesos socioeconmicos con sus consecuencias medioambienta- les y se identifiquen los colectivos sociales significativos, tanto desde la perspectiva de los problemas como de las soluciones. Encontrar soluciones tcnica y socialmen- te razonables,que cuenten con suficiente respaldo de la comunidad local,a los pro- 6 21red provincial de alicante agenda blemas sociales,econmicos y ambienta- les identificados.sta es una actividad tc- nica que, valindose de la informacin generada por el diagnstico,se concreta por medio de los correspondientes pla- nes de accin local (PAL). Difundir entre la comunidad local los pro- blemas socio-ambientales del municipio y los procesos que los generan,as como las consecuencias de los mismos en su calidad y nivel de vida. Fomentar,facilitar y estimular la participa- cin de la poblacin en el desarrollo de la vida local. Para esto deben crearse los escenarios que asienten las bases y per- mitan dicha colaboracin;entre ellos, un foro ciudadano reglamentado y adapta- do a las condiciones y caractersticas de la comunidad local. 3.2.FasesdeimplantacindeunaAgenda21Local El proceso de implantacin y desarrollo de la Agenda 21 se puede resumir en la necesidad de establecer los pasos necesarios para cono- cer la realidad del municipio como Sistema Integrado Local; esto es, detectar y jerarquizar su problemtica y puntos fuertes,debilidades y potenciales, para as poder definir un proceso de actuacin en funcin de dicha realidad y establecer unos objetivos y estrategias. Aunque no existe una metodologa espec- fica para la implantacin de la Agenda 21 Local, podemos citar dos documentos de referencia en los que se exponen las lneas generales para la implantacin del proceso: Metodologa de implantacin de la Fede- racin Espaola de Municipios y Provin- cias (FEMP), incluida en el CDIGO DE BUENAS PRCTICAS AMBIENTALES, para la normalizacin de la Gestin medioam- biental de los municipios de Espaa. Metodologa de implantacin del ICLEI (International Council for Local Environ- ment Initiatives), expuesta en la Gua Europea para la Planificacin de las Agen- das 21 Locales. Ambas metodologas son muy similares, diferencindose, principalmente, en la Fase de Participacin Ciudadana en la que se pueden articular diferentes rganos de participacin. La metodologa adoptada por la Excma. Diputacin Provincial de Alicante,y expuesta en este documento, se ha realizado teniendo en cuenta estas dos referencias. Como es lgico inferir por lo expuesto en los prrafos anteriores,no existe una agenda 21 local igual a otra,ya que,pese a que es conve- niente seguir una estructura bsica en su implantacin y desarrollo, se trata de un pro- yecto propio de cada municipio,adaptado a sus caractersticas y a sus ciudadanos.Sin embargo, s que debe ser comn a todas ellas la transver- salidad (una agenda 21 no slo debe ocuparse de temas ambientales, sino tambin de los aspectos sociales y econmicos de la vida de un municipio), y la participacin de todos los sectores de la sociedad local. No obstante,no es slo interesante sino que es preciso que, con objeto de obtener unos resultados verdaderamente extrapolables a otras experiencias y teniendo en cuenta que nos hallamos inmersos en un proyecto que posee el carcter de piloto; es preciso, reiteramos, que haya una cierta homogeneidad en dicho proce- so,para lo cual los municipios que implanten su agenda 21 local habrn de aplicar dos herra- mientas de trabajo:la Auditora Medioambiental y el Plan de Participacin Social. 7 La Auditora Medioambiental est consti- tuida por un conjunto de estudios, anlisis y propuestas de actuacin y seguimiento, que abarcan el estado ambiental,social y econmi- co en el territorio municipal. El Plan de Participacin Social comprende la constitucin de un Foro Ciudadano que se implique activamente y de forma transversal en el proceso, por lo que no puede entenderse como un instrumento separado de la Auditora Medioambiental Dichas herramientas se desarrollarn segn las siguientes fases: 3.2.1. AUDITORA MEDIOAMBIENTAL La Auditora Medioambiental consta de una fase previa de Motivacin y Sensibilizacin, y de cuatro fases diferenciadas metodolgica y cronolgicamente: FASE DE PLANIFICACIN DEL PROCESO FASE DEL DIAGNSTICO SOCIOAMBIEN- TAL FASE DE ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN FASE DE ELABORACIN DEL PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN FASE PREVIA:MOTIVACIN Y SENSIBILIZA- CIN Es la fase ms importante,pues el xito de las etapas posteriores depende en gran mane- ra del grado de compromiso alcanzado por los componentes de la administracin municipal y los ciudadanos. Las acciones encaminadas a conseguir dicha motivacin se pueden resumir en: Presentacin de la Agenda 21 Local en el Ayuntamiento (administracin, represen- tantes del Pleno y tcnicos). Firma de la Carta y Compromisos de Aal- borg, y suscripcin de la Carta Provincial de Alicante, lo cual implica la ratificacin del compromiso municipal de trabajar en aras a la sostenibilidad local,iniciando los procesos necesarios que culminen con la implantacin de la Agenda 21 Local en el municipio.La suscripcin de los Compro- misos de Aalborg supone la adhesin a la Red de Ciudades Europeas hacia la Sos- tenibilidad, mientras que la firma de la Carta Provincial de Alicante supone la adhesin a la Agenda 21. Red Provincial de Alicante. Inicio de Campaas de comunicacin diri- gidas a los ciudadanos para que conozcan el compromiso adquirido por el ayunta- miento,y se cree una masa crtica que se implique activamente en el proceso. FASE DE PLANIFICACIN DEL PROCESO Es necesario establecer un Plan de trabajo acorde a la complejidad de la realidad munici- pal,as como la formacin del equipo de traba- jo y asignacin de responsabilidades. Dentro de esta fase se pueden destacar las siguientes acciones: Formacin del Comit de Direccin, o figura similar, que constituir el rgano gestor cuya funcin es la de coordinar todas las acciones que se derivan de la implantacin de la Agenda 21.Su compo- sicin puede ser muy diversa, pero es recomendable que formen parte del Comit miembros del gobierno munici- pal, tcnicos municipales, representantes de la oposicin,etc. Realizacin de un Documento de Planifi- cacin que definir el alcance, el crono- 8 21red provincial de alicante agenda grama del proceso,as como las etapas a desarrollar y los agentes implicados en cada una de ellas. Organizacin de reuniones internas con- vocando a todos los agentes de la admi- nistracin,para informar en qu consiste el proceso. Organizacin de reuniones con los repre- sentantes socioeconmicos y asociacio- nes vecinales. Diseo de un logotipo y lema representa- tivo de la Agenda 21 Local en el munici- pio,con el que los ciudadanos se puedan identificar y familiarizar. FASE DEL DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL Esta fase tiene como objeto el conocer la situacin actual de los factores ambientales, socioeconmicos y organizativos del munici- pio,permitiendo la identificacin de los puntos sobre los cuales ser necesario intervenir en el Plan de Accin. El diagnstico socio-ambiental del munici- pio es,por tanto,el mecanismo que sirve como inicio del proceso de implantacin de la agen- da 21 local,ya que proporciona los elementos de conocimiento para que los Ayuntamientos desarrollen de forma programada una poltica local que integre los principios del desarrollo sostenible mediante la planificacin y la asun- cin de compromisos reales. El diagnstico consta de dos fases que se complementan, comprendiendo la realizacin de un Diagnstico Tcnico (cuantitativo), y de un Diagnstico de la Percepcin Ciudadana (cualitativo y subjetivo): DiagnsticoTcnico Herramienta que, basndose en el anlisis de variables cuantificables, pretende ofrecer una primera panormica sobre el estado socio- ambiental del municipio. Su objeto es, por tanto, la identificacin de los impactos socio- ambientales del municipio y definir la situacin real de partida. Dentro de la Fase de Diagnstico Tcnico podemos distinguir las siguientes etapas: o Definicin de los factores de estudio o Recopilacin de informacin y trabajo de campo o Anlisis o Diagnstico y Evaluacin o Seleccin de Indicadores de Sostenibilidad Y su alcance es: Medio fsico:Abarca la totalidad del territo- rio municipal, previendo que algunas infraes- tructuras ambientales puedan presentar un carcter supramunicipal. Medio socio-econmico:Abarca la implica- cin directa y/o indirecta de administraciones, agentes econmicos, sociales y ambientales internos y externos al municipio,los cuales pue- dan intervenir en el proceso. Definicin de los fact ores de est udio Para estudiar el municipio como un siste- ma integrado se procede a analizar una serie de factores de naturaleza ambiental,econmica y social,que describan la realidad global munici- pal. A continuacin se detalla la relacin de fac- tores a estudiar: Factores Ambientales Medio natural y Encuadre territorial:localizacin y caracte- rizacin del municipio en su entorno regional y comarcal. Espacios naturales protegidos:descripcin 9 y localizacin de los existentes a nivel europeo, estatal, y autonmico, as como la proteccin normativa que les afecte segn su cataloga- cin. Clima:Descripcin y anlisis de las distintas variables climticas (pluviometra,temperatura, rgimen de vientos, etc.), para proceder a la caracterizacin del clima del mbito municipal y comarcal. Vegetacin y usos del suelo: Inventario y representacin cartogrfica de la vegetacin natural, arbrea y arbustiva, as como de los aprovechamientos del suelo. Fauna: Inventario y representacin carto- grfica de las especies y poblaciones animales de la zona,as como el estudio de sus hbitats, describiendo el estado de conservacin de dichas poblaciones y el grado de proteccin de las especies. Geologa:Definicin de unidades litolgicas. Geomorfologa: Definicin de unidades geomorfolgicas homogneas. Hidrologa e hidrogeologa:Relacin de los recursos hdricos, superficiales y subterrneos, existentes en la zona,as como las caractersti- cas de los mismos. Edafologa: Relacin y caracterizacin de los suelos existentes en el mbito de estudio. Paisaje: Descripcin del paisaje actual, de las reas de inters paisajstico, y de su estado de conservacin. Unidades ambientales:Descripcin y locali- zacin de unidades homogneas desde el punto de vista ambiental,atendiendo a criterios geomorfolgicos y de vegetacin existente. Ciclos y Flujos Agua: este apartado se estructura en dos niveles Abastecimiento: descripcin y anlisis del origen del agua de consumo,los caudales servidos y consumidos por sectores, las entidades gestoras,as como las caracters- ticas y estado de las infraestructuras de captacin,potabilizacin y distribucin,etc. Saneamiento: descripcin y anlisis de la generacin de aguas residuales (urbanas e industriales), las entidades gestoras, la cobertura de la red de saneamiento,la dis- tribucin,estado de las infraestructuras de saneamiento y depuracin,caracterizacin de los puntos de vertido, y calidad del efluente depurado,etc. En ambos casos se tendrn en cuenta las infraestructuras previstas en funcin de los cre- cimientos planteados en el planeamiento vigente. Residuos: se analizar el comportamiento histrico de los mbitos de estudio en la pro- duccin de residuos.Posteriormente,se realiza- r un anlisis del volumen de residuos genera- do segn el sector de origen (residuos slidos urbanos, industriales, peligrosos y ganaderos), prestando especial atencin a todos los aspec- tos relativos a la recuperacin,reciclado y elimi- nacin de residuos. Energa: inventario de las infraestructuras energticas existentes en el mbito de estudio, as como la caracterizacin de las entradas energticas y consumos sectoriales de energa. Otro aspecto a tratar es el grado de implanta- cin de las energas renovables y la existencia de ordenanzas municipales que regulen su aplicacin. Transporte y movilidad: inventario de las infraestructuras de transporte existentes as como el anlisis del flujo global de movilidad, servicios asociados y medios de transporte uti- 10 21red provincial de alicante agenda lizados por los ciudadanos. Contaminacin atmosfrica: descripcin y localizacin de los focos puntuales y superficia- les de emisin,as como la evaluacin de la cali- dad de la atmsfera en el mbito municipal. Ruidos:descripcin de los niveles acsticos presentes en el mbito urbano del municipio,y localizacin y caracterizacin de las fuentes emisoras de ruido. FACTORESURBANOS Planificacin t errit orial Modelo de asentamientos: se estudiar la interrelacin entre los ncleos urbanos con el objeto de identificar mbitos funcionales y establecer jerarquas a travs de sus interaccio- nes y de la identificacin de supeditaciones. Desarrollo histrico: se analizarn los modelos urbanos derivados de las diferentes relaciones normativas que han conformado los modelos morfolgicos,tipolgicos y de diversi- dad urbana a lo largo de la historia de los dife- rentes ncleos urbanos. Usos del suelo:diversidad urbana.Caracte- rizacin del territorio sobre la base comparativa de los usos globales asignados (reas urbanas y residenciales,reas industriales,terciario,). mbitos de gestin:se analizar la gestin en el planeamiento urbanstico con el objeto de identificar los vacos urbanos y los posibles espacios de oportunidad existentes y su viabili- dad de desarrollo. Mercado inmobiliario:dinmicas y tenden- cias. MEDIOURBANO Equipamientos: se realizar un anlisis de los equipamientos y dotaciones existentes en el municipio a travs de su cuantificacin de tal modo que se puedan prever sus necesidades futuras.Esta metodologa de cuantificacin de equipamientos estar basada en funcin del ncleo poblacional,de la tipologa del espacio urbano en el que se encuentra el equipamien- to y de la tendencia poblacional del municipio. Zonas verdes,son aquellos espacios,como puedan ser parques de juegos y jardines, que se encuentren dentro del rea urbana de cada municipio. Servicios,donde se incluyan todos los equi- pamientos que hacen referencia a la cultu- ra,el deporte,la administracin y el bienes- tar social. Sanidad,incluir las dotaciones destinadas a la prestacin de servicios mdicos o qui- rrgicos en rgimen ambulatorio o con hospitalizacin. Educacin,dotaciones destinadas a la for- macin humana e intelectual de las perso- nas,la preparacin de los ciudadanos para su plena insercin en la sociedad y su capa- citacin para el desarrollo de actividades productivas. Patrimonio histrico,mediante el Catlogo de Bienes Protegidos y el Catlogo de Bienes de Inters Cultural,se describir el patrimonio exis- tente en el municipio. Vivienda,a travs del INE o del IVE,se anali- zar el porcentaje de viviendas que son de pri- mera y segunda residencia,as como la ocupa- cin dentro de cada hogar.Las licencias de obra permitirn conocer la evolucin en la construc- cin de viviendas en los ltimos aos. Seguridad ciudadana, en este apartado se configurar un listado de los cuerpos de segu- ridad existentes en el municipio, as como el nivel de denuncias tramitadas. Participacin ciudadana, se estudiarn los 11 diferentes mecanismos que tiene el municipio para proporcionar la participacin de los ciuda- danos, as como el grado de asociacionismo existente,conociendo,por ejemplo,el censo de asociaciones disponible en el Ayuntamiento. FACTORESSOCIOECONMICOS Demografa, a travs de distintas fuente como puedan ser el Padrn Municipal,el Movi- miento Natural de la Poblacin,etc.,se preten- de analizar cul es el perfil de la poblacin y su evolucin y tendencia futura a travs de los aos. Niveles educativos; tendiendo en cuenta documentos como el Padrn Municipal por niveles educativos,se analizar el grado de ins- truccin de la poblacin residente en el muni- cipio. ndices de Ocupacin y desempleo; a tra- vs del INE, IVE, y de la Encuesta de Poblacin Activa, se obtendrn datos sobre la poblacin activa que se encuentre ocupada y desemplea- da, as como el nivel de paro existente en el municipio. Actividades econmicas:Sectores primario, secundario y terciario.En funcin del IAE se ana- lizar la tipologa de empresas existentes en el municipio,de tal modo que se pueda conocer el sector que domina la base de la economa municipal. FACTORESORGANIZATIVOS Estructura funcional del medio ambiente municipal:anlisis de la estructura organizativa de la administracin municipal en relacin con el medio ambiente (concejala, tcnicos com- petentes,recursos econmicos,etc.). Planes de emergenciay riesgos ambienta- les:anlisis de su existencia y de su aplicacin en caso de ocurrencia de alguna incidencia de carcter natural. Recopilacin de informacin y trabajo de campo RECOPILACINDEINFORMACIN Para la realizacin del diagnstico es imprescindible recopilar toda la informacin necesaria para proceder al anlisis de los facto- res de estudio seleccionados en el documento de planificacin. TRABAJODECAMPO Una vez analizada la informacin obtenida, en funcin de las carencias observadas,se pro- gramarn estudios y trabajos complementarios de manera que queden cubiertos con rigor todos los objetivos finales de la diagnosis. Anlisis A partir de la informacin seleccionada en la fase anterior se proceder a su anlisis,refle- jando la realidad actual de los factores seleccio- nados para el sistema local, de manera que quede enmarcado dentro de su entorno fsico y geogrfico. Indicadores de Sost enibilidad Los Indicadores de Sostenibilidad son par- metros que contienen informacin que refleja la evolucin de los distintos factores estudiados hacia la sostenibilidad. La mayora de los indicadores,por si solos, no reflejan la tendencia hacia la sostenibilidad de un municipio, siendo necesario conformar un Sistema de Indicadores que comprenda una combinacin de indicadores econmicos, sociales y ambientales. Este apartado, con la correspondiente Propuesta de Indicadores de 12 21red provincial de alicante agenda Sostenibilidad, es desarrollado con mayor pro- fundidad en la segunda parte de este docu- mento. Diagnst ico de percepcin ciudadana: Completa el diagnstico tcnico y su inicio no requiere necesariamente de la conclusin definitiva del anterior, sino que puede imple- mentarse de un modo paralelo.Su objeto es el de recoger la percepcin de los miembros de la Corporacin Local y de la poblacin acerca de su municipio y de los problemas que recono- cen en el mismo. Los objetivos de esta diagnosis cualitativa con respecto a su complementariedad con la Diagnosis Tcnica son: Conocer las percepciones y necesidades de los ciudadanos respecto a los factores con- siderados. Contrastar las aportaciones con el resulta- do final de la Diagnosis Tcnica. Aportar nuevas medidas no consideradas en el documento tcnico. Para la obtencin de datos que permitan realizar el diagnstico se pueden emplear dos vas: Entrevistas personales con lderes de opi- nin Encuestas ciudadanas Ent revist as personales con lderes de opinin El objetivo de estas entrevistas es obtener informacin de primera mano de los agentes que, por su actividad, tienen una implicacin directa con las diversas reas temticas estudia- das. Se llevarn a cabo las siguientes acciones: Identificacin de los lderes de opinin: seleccin de un conjunto de personas y agentes econmicos y sociales del munici- pio que tengan un conocimiento muy especfico de un rea concreta por el des- empeo de su actividad profesional (presi- dentes de asociaciones de empresarios,de vecinos,). Realizacin de cuestionarios abiertos y cerra- dos de manera que se obtenga una visin global de la percepcin de los lderes de opinin. Tratamiento de la informacin obtenida en las entrevistas. Igualmente, se pueden constituir foros en los que estn representados los distintos agen- tes socioeconmicos, en los que se produzca un debate de los temas que se analizan en la Diagnosis Tcnica. Encuest a ciudadana El objetivo de la encuesta es detectar y conocer,desde una visin perceptiva y subjeti- va,la problemtica ambiental,social y econmi- ca del municipio,as como las alternativas que se proponen para mejorar la situacin. Para la realizacin de las encuestas se pro- ceder,por ejemplo,al envo domiciliario de un cuestionario cerrado, con preguntas asociadas al clculo de los indicadores propuestos. Una vez que se han obtenido los datos mediante la realizacin de las encuestas,se pro- ceder a la valoracin de los mismos a travs de un tratamiento estadstico adecuado, para obtener unas conclusiones generales acerca de la visin que la poblacin tiene de su municipio y detectar los principales problemas percibidos, para contrastarlos con los identificados en el diagnstico. 13 Informe de diagnst ico Es el resultado final de la fase de Diagnsti- co. Es un documento que incluye una sntesis del anlisis de los factores estudiados, conclu- siones de la diagnosis ciudadana, y unas con- clusiones generales acerca de las debilidades y potencialidades que presenta el municipio a partir del Diagnstico Tcnico. Finalmente, incluir unas recomendaciones estructuradas a partir de las reas temticas analizadas que constituirn el embrin a partir del cual se des- arrolle el Plan de Accin. Met odologa de Diagnst ico Tras un proceso de recopilacin, ordena- cin y redaccin de la memoria informativa de toda la informacin disponible del mbito de estudio,el diagnstico ser la fase en donde se extraigan las conclusiones tcnicas derivadas del anlisis de esa informacin. Para abordar el diagnstico utilizaremos tres instrumentos: Fichas de Sntesis:se procede a la realiza- cin de una sntesis de toda la informacin contenida en la memoria informativa.Estas fichas se ordenan temticamente de la misma manera que ha sido tratada la infor- macin en la memoria informativa. Esta informacin sintetizada se apoya en grfi- cos,diagramas e indicadores,que permiten establecer relaciones comparativas con municipios del entorno,y evoluciones ten- denciales de los aspectos analizados. De esta forma se consigue realizar una prime- ra seleccin de todo el volumen de infor- macin contenida, previamente al diag- nstico, para trabajar con la informacin estrictamente necesaria. Anlisis DAFO,que en adelante denomina- remos CLPR,correspondiente a cada una de las siguientes siglas:C,Capacidades,L,Limi- taciones, P, Potencialidades, y R, riesgos. Al igual que se ha hecho anteriormente en las fichas sintticas, la informacin es tratada temticamente en el mismo orden en que se ha realizado en la memoria informativa. Fichas Problema,en las que se analiza la pro- blemtica territorial del mbito de estudio. Estas fichas contienen un ttulo de proble- ma,una descripcin del mismo,un apartado de indicadores con los que se miden las causas que lo han generado,una evolucin tendencial presumible del problema anali- zado y una valoracin tcnica subjetiva. Llegados a este estadio tenemos determi- nados los problemas, las causas que los han generado y determinadas unas capacidades y unas potencialidades que debern desarrollar- se tanto como recurso endgeno no aprove- chado como va para paliar un determinado problema. El proceso de diagnstico se sirve de las tres herramientas anteriormente descritas para finalmente establecer unas lneas de actuacin que servirn a modo de pautas de intervencin posteriores. PLANDEACCIN El diseo de una estrategia de sostenibili- dad es la meta de la agenda 21 loca,con lo que el objeto del Plan de Accin es definir el mode- lo de municipio sostenible que se quiere en el futuro a partir de las conclusiones planteadas en el documento de Diagnstico Tcnico,esta- blecindose las Lneas Estratgicas de actua- cin para un perodo de tiempo estimado. El diagnstico permite situar el punto de partida para establecer una serie de objetivos a 14 21red provincial de alicante agenda llevar a cabo a travs de una planificacin siste- mtica de la actuacin para pasar del anlisis a la accin(punto 6 del Plan de Actuacin de Lis- boa:de la Carta a la accin). De esta forma, el siguiente paso ser la redaccin participada y consensuada del Plan de Accin Local, documento que definir las lneas estratgicas a seguir, los programas y acciones a corto y largo plazo que servir como herramienta de trabajo a la Corporacin muni- cipal para cumplir los objetivos marcados.Estos objetivos habrn de priorizarse (con el mayor consenso social) en orden a su importancia o a otras circunstancias (urgencia o posibilidad de aplazamiento,recursos econmicos y humanos disponibles para llevarlo a cabo en un determi- nado momento,etc.). El plan de accin se establece a partir de las conclusiones y recomendaciones planteadas en el diagnstico y constituye la herramienta que permite ejecutar de una forma coherente y realista las actuaciones destinadas a conseguir los objetivos marcados. Para ello incorpora los aspectos de estrategias,programas y proyectos. Fases del Plan de Accin El Plan de Accin se estructura en las siguientes fases: a) Definicin de las Lneas Estratgicas A partir de las deficiencias detectadas en el Informe de Diagnstico final,se propondr una serie de objetivos de mejora en el mbito social, econmico y ambiental, que se deben plasmar en unas Lneas Estratgicas. b) Definicin de Programas de Actuacin Para cada Lnea Estratgica definida se defi- ne una serie de Programas de Actuacin enca- minados a la consecucin de los objetivos fija- dos. c) Definicin de los Proyectos Cada Programa contempla una relacin de proyectos de ejecucin concretos de los objeti- vos fijados d) Creacin de un Sistema de Indicadores Definir Indicadores de Sostenibilidad espe- cficos para cada programa de actuacin para cuantificarlos en la Fase de Seguimiento y eva- luar el grado de eficacia de la ejecucin de los proyectos definidos en el Plan de Accin. Por tanto,este sistema de indicadores posi- bilita el seguimiento,la evaluacin y la revisin de los planes de accin local y permite deter- minar si el desarrollo de la actuacin est cum- pliendo su objetivo. e) Fase de Ejecucin El objetivo de esta fase es el de implantar las actuaciones prioritarias,haciendo partcipes al Foro de Participacin Ciudadana y pblico en general, de manera que los ciudadanos estn vinculados el proceso de forma continuada. PLANDESEGUIMIENTOY EVALUACIN El objeto es el seguimiento y control de la aplicacin de los programas del Plan de Accin, para determinar la idoneidad ante la problem- tica detectada. Se trata,por tanto,de evaluar la evolucin de los factores ambientales, organizativos y socioeconmicos,ante la ejecucin de los pro- yectos programados. Fases de Seguimient o y Evaluacin Es una fase que, a pesar de desarrollarse despus del Plan de Accin, es vital porque refleja el grado de efectividad de los programas y sus acciones concretas.Si se detecta que los resultados no son los esperados,se deben ana- lizar las causas para introducir los cambios 15 oportunos para revertir la situacin o, en su caso,poner en marcha nuevas actuaciones. Para que el Seguimiento y la Evaluacin tengan xito se deben dar las siguientes fases: Creacin de la Comisin de Seguimiento Cuantificacin y evaluacin de los Indica- dores de Sostenibilidad Creacin de la Comisin de Seguimiento. Es necesario crear una comisin especfica para este proceso, cuyo objetivo es el de cumplir con los objetivos de evaluacin y control e las actuaciones proyectadas en el Plan de Accin. Cuantificacin de los Indicadores de Soste- nibilidad.Una vez fijados los Indicadores que van a formar parte del Sistema de Indicado- res para la Sostenibilidad,debe establecerse un programa de seguimiento que ha de ser sistemtico y continuo en el tiempo. PLANDEPARTICIPACINSOCIAL La participacin es el proceso por el cual las personas toman parte en la resolucin de los problemas y sin duda tiene notables conse- cuencias beneficiosas para el municipio y para sus habitantes. Paralelamente a la realizacin del diagnsti- co,ha de ponerse en marcha el proceso de par- ticipacin ciudadana. Es necesario implicar a todos los colectivos, ciudadanos, autoridades locales, ONGS, grupos polticos, sindicales, empresariales y profesionales del municipio, conciencindolos sobre la necesidad de su parti- cipacin en este proyecto de todos.Sus aporta- ciones a lo largo de todo el proceso de implan- tacin de la agenda 21 local permitirn ir adap- tando el mtodo de trabajo a las caractersticas propias del municipio y de sus habitantes. La participacin es la columna vertebral de todo proceso de agenda 21 local y es algo accesible y practicable por todos los munici- pios, grandes y pequeos. En todos ellos se cuenta con mujeres y hombres, con nios y ancianos y con autoridades libremente elegi- das por ellos, con los que hablar del lugar donde viven y de cmo quieren vivir en ese lugar. Esta fase es la ms compleja del proceso,y a la vez la ms decisiva para lograr la consecu- cin de los objetivos que se marquen ene el Plan de Accin.Est ampliamente demostrado que para lograr la consecucin de los objetivos que se plantean en las polticas de sostenibili- dad (gestin de residuos, ahorro energtico, gestin del agua,etc.),es necesario realizar una sensibilizacin y educacin dirigida a la pobla- cin, acerca de la problemtica existente y las acciones que se van a articular para alcanzar los objetivos marcados. Por ello, constituye el eje vertebrador del proceso de implantacin de la Agenda 21 Local,estructurndose a lo largo de todo el pro- ceso, para lograr una implicacin activa de la ciudadana. Es un proceso complejo, debido a las difi- cultades existentes para lograr la participacin de la ciudadana, y por la eleccin del rgano de participacin ms adecuado a la realidad municipal. INSTRUMENTOSDEPARTICIPACIN Los instrumentos de participacin emplea- dos en la implantacin de la Agenda 21 Local son los siguientes: Consejo Local de Sostenibilidad Foro Ambiental (ICLEI) Modelo Espaol del Foro. Cada municipio debe escoger el modelo de participacin 16 21red provincial de alicante agenda que mejor se adapte a su realidad y a la estructura organizativa de la administracin municipal.Se puede optar al establecimien- to de sistemas de participacin mixtos. El Consejo Local de Sostenibilidad,al igual que los Consejos Sectoriales,est regulado por la legislacin espaola,constituyendo un rga- no consultivo en el que forman parte represen- tantes del gobierno municipal, tcnicos de la administracin,agentes socioeconmicos,etc. Los Foros Ambientales pueden constituirse al margen del gobierno municipal,o incardinar- los en la estructura del gobierno local,que es lo ms recomendable en este caso.De esta mane- ra es ms fcil que los representantes del gobierno local tomen conciencia de las accio- nes que se deben llevar a cabo en el seno de la Agenda 21 Local. La creacin de un Foro Ciudadano es una de las formas ms habituales de habilitar la par- ticipacin ciudadana, establecindose como rgano de participacin de los habitantes del municipio en la implantacin y desarrollo de la agenda 21 local,as como espacio para el dilo- go entre stos y la administracin local A continuacin, se procede a describir el modelo del Foro que,como ya se ha comenta- do anteriormente,es el ms empleado por los municipios en la implantacin de la Agenda 21 Local. FOROCIUDADANO Objet o Formar un Foro ciudadano especfico para el proceso de Agenda 21 Local posee como meta el establecer, mediante consenso, unas Lneas Estratgicas de actuacin que se plas- marn en un Plan de Accin,en el que se espe- cifica el modelo de desarrollo sostenible que quieren los ciudadanos para el futuro del muni- cipio. El Foro ciudadano tiene, por tanto, como objeto,el facilitar y estimular la participacin de todos los sectores de la poblacin, receptores finales de todas las polticas e iniciativas muni- cipales. Formacin del Foro Es un proceso complejo en el que hay que conseguir la implicacin activa de la ciudada- na, de manera que se produzca un debate, y corresponsabilidad en la adopcin de medidas para solucionar los problemas ambientales y sociales detectados en el municipio.Por ello,es vital la realizacin de acciones informativas de sensibilizacin en etapas anteriores,dirigidas a que los ciudadanos conozcan en qu consiste el proceso y la posibilidad de que formen parte activa en l.De este modo,se habr creado una masa crtica que facilitar la implicacin ciuda- dana formando parte del Foro. Hay que destacar que es un proceso abier- to a todos los ciudadanos que quieran partici- par formando parte del Foro, tratando de que estn representados todos los sectores pobla- cionales existentes en el municipio. Para la constitucin del Foro se tendr en cuenta la estructura de los rganos de partici- pacin, as como los Consejos Sectoriales que existan en el municipio. Las acciones encaminadas a formar el Foro son las siguientes: Convocatoria de jornadas dirigidas a la poblacin del municipio informando acer- ca del proceso y animando a la participa- cin de los ciudadanos en el mismo. Las jornadas se celebrarn en la fase de Diag- nstico, para que el Foro est formado al 17 final de esta fase y pueda consensuar y aprobar el Documento de Diagnstico. Seleccin de los agentes econmicos y sociales que por su actividad y conoci- miento puedan formar parte del Foro y coordinar las mesas sectoriales en las que se estructure el Foro Ciudadano. Comunicacin a las asociaciones, organis- mos, instituciones, representantes empre- sariales,etc. Establecimiento de las normas organizati- vas Planificacin previa de las reuniones del Foro estableciendo un cronograma de celebracin de las reuniones Estructuracin del Foro Ciudadano en mesas sectoriales que abarquen los distin- tos sectores evaluados en el Diagnstico. Se realizar una campaa informativa para la convocatoria de las distintas asociaciones y organismos del municipio. Las mesas sectoriales estarn formadas en funcin de las preferencias de cada participan- te y cada una de ellas estar coordinada por un agente o tcnico especializado en la materia. En las mesas temticas se producirn deba- tes y propuestas del rea tratada que posterior- mente se trasladarn al Foro,en el que se con- sensuarn todas las propuestas realizadas por las distintas mesas. En las reuniones de las mesas temticas se levantar acta,y los resultados de las reuniones del Foro se plasmarn en un Documento de Participacin Pblica. Const it ucin del Foro El Foro debe estar constituido en la fase de Diagnstico,de manera que una vez est finali- zado el Diagnstico Tcnico se puedan debatir y establecer mediante consenso las potenciali- dades y debilidades del municipio,y establecer las prioridades de las recomendaciones que se plantean como Avance del Plan de Accin. Idealmente el Foro debe estar constituido por los siguientes representantes: Un representante del gobierno municipal (Alcalde o Concejal cuya concejala haya impulsado el proceso). Tcnicos municipales de las diferentes reas Agentes Socioeconmicos Ciudadanos Para garantizar la funcionalidad del Foro se debe establecer una reglamentacin (normas organizativas),un calendario de reuniones,y es recomendable estructurar el Foro en mesas temticas de trabajo (aguas, residuos, medio natural, ), coordinadas por tcnicos especia- listas en cada rea de trabajo. PLANDECOMUNICACIN Objet o Establecer sistemas y canales de comunica- cin, para mantener un flujo de informacin entre la administracin municipal y los ciuda- danos.De manera que tengan un amplio cono- cimiento de las acciones que se estn llevando a cabo en el marco de la Agenda 21,y del esta- do medioambiental del territorio municipal. Diseo y Planificacin de una campaa de comunicacin Es necesario establecer un Plan de Comu- nicacin,en el que se programen y definan las acciones encaminadas a informar puntualmen- te a la poblacin de los pasos que se estn dando en el proceso de Agenda 21, as como de los resultados obtenidos en cada una de las fases que lo componen. 18 21red provincial de alicante agenda La Planificacin debe tener en cuenta los siguientes aspectos: Establecimiento de un cronograma de actuaciones Seleccin de canales de informacin idne- os y accesibles:Radio,TV local,Internet,publi- caciones peridicas,Foro Ciudadano,etc. Establecimiento de sistemas de atencin al ciudadano:Buzones de sugerencias u otras herramientas. Presupuesto Propuesta de canales de comunicacin de los resultados obtenidos en cada una de las fases: Realizacin de folletos especficos destina- dos a los hogares del municipio en los que se expresan los objetivos generales de la Agenda 21 Local y la necesidad de la participacin ciu- dadana y la responsabilidad personal en su des- arrollo Creacin de un enlace especfico de Agen- da 21 Local en la web del ayuntamiento. Realizacin de un trptico y paneles expli- cativos (expuestos en las dependencias munici- pales),en el que se incluyan los datos ms rele- vantes del Diagnstico. Instalacin de un Buzn de Sugerencias en el Ayuntamiento Creacin de una direccin de correo elec- trnico en la que la ciudadana pueda formular las cuestiones y dudas relacionadas con el pro- ceso de implantacin de la Agenda 21 Local. 19 La Sociedad exige,cada vez ms,frente a la creciente degradacin del medio natural., una respuesta eficaz por parte de los poderes pbli- cos.En este escenario,los indicadores ambien- tales aparecen con el objeto de integrar los cri- terios ambientales en la toma de decisiones. Una Agenda 21 Local requiere, en su des- arrollo,de la elaboracin de un Sistema de Indi- cadores de Sostenibilidad para su seguimiento y evaluacin,y que permita: 1.Obtener determinados datos que favorez- can el seguimiento del estado del munici- pio,y el nivel de consecucin de objetivos del Plan de Accin implantado. 2. Favorecer la consecucin de informacin de un modo sencillo y eficiente. 3.Valorar el nivel de implicacin de los agen- tes en el Plan de Accin. 4.Colaborar en la gestin municipal y en la toma de decisiones polticas. 5.Lograr tener una visin de conjunto de los intereses municipales. 6.Informar de los logros a los diversos agen- tes del municipio. Por todo ello,el Sistema de Indicadores de Sostenibilidad se configura como el instrumen- to clave para analizar y ponderar el estado sobre el desarrollo sostenible de un municipio. Este instrumento ha de poder suministrar informacin objetiva y comparable sobre los progresos en materia de sostenibilidad,midien- do los avances o retrocesos en materia de sos- tenibilidad y centrndose en la magnitud del cambio a lo largo del tiempo y en la determi- nacin de tendencias y direcciones en lugar de en medidas absolutas (Hacia un perfil de la sostenibilidad local.Indicadores comunes euro- peos. Direccin General de Medio Ambiente. II. SISTEMA DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD DE AGENDA 21 RED PROVINCIAL DE ALICANTE 20 21red provincial de alicante agenda Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comu- nidades Europeas,2000).Adems,los indicado- res deben ser sencillos, y fcilmente mensura- bles y comprensibles. 1.MODELOSDEINDICADORES El trmino indicador deriva del verbo latino indicare,sealar,revelar;y,en el contexto de la sostenibilidad,supone el conjunto de parme- tros que suministran informacin sobre el esta- do de la relacin sociedad-medio ambiente. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, expone que los indicadores "cuantifican y simplifican informacin sobre aspectos complejos que a menudo derivan de investigaciones tcnicas, son dependientes de un propsito,y estn abiertos a interpretacin" (UNEP,2001). Por otro lado, los indicadores ambientales aparecen a principios de los aos noventa impulsados por la necesidad de una poltica de desarrollo sostenible. Una buena definicin de indicador ambiental podra ser la de variable o suma de variables que proporciona una informacin sin- ttica sobre un fenmeno ambiental complejo, y permite conocer y evaluar el estado y la varia- cin de la calidad ambiental. En la elaboracin de esta propuesta de Sis- tema de Indicadores Ambientales para Agenda 21.Red Provincial de Alicante,se han analizado diversos modelos,en concreto: Organizacin para la Cooperacin y el Des- arrollo en Europa (OCDE-1994):sistema PER (Presin, Estado, Respuesta). Es el ms extendido, fundamentndose en el con- cepto de causalidad:las actividades huma- nas ejercen presiones sobre el medio y cambian su calidad y la cantidad de los recursos naturales.La sociedad responde a esos cambios a travs de polticas ambien- tales sectoriales y econmicas.Esto ltimo crea un crculo causa-efecto hacia las acti- vidades humanas de presin. En trminos generales,estos pasos forman parte de un ciclo de poltica ambiental que incluye la percepcin del problema, la formulacin de polticas,y el seguimiento y evaluacin de las mismas. Desde este punto de vista, se desarrollan tres niveles de indicadores para tratar cada uno de los temas o reas polticas: Indicadores de Presin: parmetros que describen las presiones originadas por la activi- dad humana sobre el territorio,medio ambien- te y recursos. Indicadores de Estado: parmetros que evalan el estado en un momento o perodo determinado, bien cualitativa o cuantitativa- mente. Indicadores de Respuesta:parmetros que evalan el nivel y capacidad de respuesta ante los problemas detectados en la aplicacin de los indicadores de presin y de estado. Eurostat,EEA y OCDE,proponen como ms conveniente para los pases de la Unin Europea el modelo DPSIR (Driving forces, Pressure,State,Impact,Response),aplicado en diez apartados significativos. Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA): sistema de causalidad (distribuye los indicadores en tres tipologas, Modelo, Flujo y Calidad). Indicadores de modelo, describen proce- sos o fenmenos con incidencia multifactorial y los relaciona con el modelo bsico municipal Indicadores de flujo, analizan los ciclos de materia y energa en cuanto a su produccin, 21 distribucin,tratamiento y reutilizacin. Indicadores de calidad, relacionados con las condiciones finales del medio municipal Ministerio de Medio Ambiente (Mimam):es una combinacin de los sistemas OCDE y AEMA,a nivel estatal. Xarxa de ciutats i pobles cap a la sosteni- bilitatde la Diputacin de Barcelona:com- bina los sistemas OCDE y AEMA. Inicial- mente constaba de 50 indicadores,reduci- dos actualmente a 30. 2.INDICADORESDEREFERENCIA Indicadores ambientales en el contexto europeo A principios de la dcada de los 80,la Comi- sin Econmica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE),basndose en una seleccin de datos estadsticos que podan considerarse indicadores ambientales por si mismos,elabor una lista de 150 indicadores, agrupados en 19 reas y subreas de Inters Ambiental.La selec- cin adoptada contaba con indicadores con amplia referencia en el tiempo. Las reas creadas fueron Naturaleza,Recur- sos,Actividades humanas que afectan al medio, Calidad del medio, especies y hbitats, y Ges- tin ambiental. En 1993, la Organizacin para la Coopera- cin y el Desarrollo Econmico (OCDE),elabor su propia lista segn el modelo Presin_Esta- do_Respuesta, formada por 48 indicadores y teniendo en cuenta la relevancia poltica, la capacidad analtica y la facilidad de medida. Estos indicadores fueron agrupados en reas representativas:Cambio climtico, Destruccin de la capa de ozono, Eutrofizacin, Acidifica- cin, Contaminacin txica, Medio ambiente urbano,Biodiversidad,Residuos,Recursos hdri- cos, Recursos forestales, Recursos pisccolas, Degradacin de suelos, e Indicadores genera- les. En 1998, la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) propuso 83 indicadores de utilizacin en la Unin Europea,distribuidos en 10 reas temticas:Desarrollo social y presiones, Cambio climtico, Disminucin de la capa de ozono, Acidificacin, Ozono troposfrico, Cali- dad del aire urbano, Gestin de residuos, Cali- dad de aguas continentales, Litoral y aguas marinas,y Naturaleza y biodiversidad. Los Indicadores Comunes Europeos (Cam- paa Europea de Ciudades Sostenibles y la Ter- cera Conferencia Europea sobre Ciudades Sos- tenibles celebrada en Hannover en febrero del 2000),surge del inters de la Unin Europea de proporcionar a las autoridades locales infor- macin objetiva y comparable sobre los pro- gresos en materia de sostenibilidad en toda Europa proporcionando un conjunto de indi- cadores integrados que reflejan las interaccio- nes de los aspectos medioambientales,econ- micos y sociales. Se compone de indicadores principales (obligatorios) y adicionales (volun- tarios). Indicadores Comunes Europeos Principales (obli- gat orios): A1:Satisfaccin del ciudadano con la comu- nidad local A2: Contribucin local al cambio climtico global. A3:Movilidad local y transporte de pasajeros. A4:Existencia de zonas verdes pblicas y ser- vicios locales A5:Calidad del aire en la localidad 22 21red provincial de alicante agenda Indi cadores Com unes Europeos Secundari os (volunt arios): B6: Desplazamientos de los nios entre la casa y la escuela B7:Gestin sostenible de la autoridad local y de las empresas locales B8:Contaminacin sonora. B9:Utilizacin sostenible del suelo B10:Productos que fomentan la sostenibilidad Cada indicador se refiere al menos a tres de seis principios de sostenibilidad: igualdad e inclusin social;economa local;proteccin del medio ambiente;gobierno local,asignacin de competencias, democracia; relacin local, glo- bal y por ltimo,patrimonio cultural,calidad del entorno arquitectnico. Posteriormente, la OCDE (2001), elabora una propuesta consistente en 10 indicadores para el medio ambiente: Cambio climtico (emisiones de CO2),Disminucin de la capa de ozono (sustancias que agotan la capa de ozono), Calidad del aire (emisiones de SOx y NOx), Generacin de residuos (generacin de residuos municipales), Calidad del agua (trata- miento de aguas residuales),Recursos hdricos (consumo de recursos hdricos),Recursos fores- tales (consumo de recursos forestales), Recur- sos pesqueros (intensidad de capturas pesque- ras),Energa (consumo energtico),y Biodiversi- dad (especies amenazadas). La Comisin Europea, Eurostat y la AEMA, en el ao 2000,elaboraron el documento "Hea- dline Environmental Indicators for the Europe- an Union", en el que se consideran 11 temas, con un indicador para cada uno de ellos,agru- pndose en cuatro reas especficas,coinciden- tes con las prioridades europeas establecidas en el " VI Programa de Accin de Medio Ambiente": Indicadores ambient ales en Espaa El Ministerio de Medio Ambiente elabor en el ao 1996 el Sistema Espaol de Indicado- res Ambientales. Basado en el modelo Pre- sin_Estado_Respuesta.consta de 79 indicado- res, clasificados en 18 temas ambientales, que se distribuyen en 4 reas temticas principales: Atmsfera, Residuos, Medio Urbano, Recursos Naturales.Y,en el ao 2000,present el Tronco comn de Indicadores Ambientales elaborado desarrollado en el seno del Grupo de Trabajo de la Red EIONET Espaola.En total se contemplan 60 indicadores ambientales distribuidos en 15 reas y subreas y 27 indicadores socio_econ- micos y sectoriales, distribuidos en 7 reas temticas de la lista de integracin. Esta es la propuesta de mbito nacional ms interesante,realizada en colaboracin con las Comunidades Autnomas,elaborada por el Ministerio con objeto de consensuar un tronco comn de indicadores con todas las comunida- des autnomas, a fin de disponer de un con- junto de indicadores que permitiera la compa- racin entre stos. 3. SISTEMADEINDICADORESDESOSTENIBILIDADPRO- PUESTO Tras analizar detenidamente el estudio Indicadores de Sostenibilidad para la aplica- cin del Programa Hbitat (2004) Informe sobre los indicadores de sostenibilidad ,de la Direccin General de la Vivienda,la Arquitectu- ra y el Urbanismo (Ministerio de Fomento, Madrid),se ha concluido que la seleccin de 50 indicadores locales bsicos presentado por el citado estudio es un buen punto de partida para nuestra presente propuesta.Mxime si se tiene en cuenta que esta propuesta lo es para implementar un proyecto piloto de implanta- 23 cin de agendas 21 locales,por lo que el siste- ma de indicadores de sostenibilidad no tiene,y no puede tenerlo nunca,el carcter de definiti- vo, sino que habr de amoldarse a la realidad de todos y cada uno de los municipios inte- grantes de la Red Provincial,y evolucionar con el tiempo.No obstante,los cincuenta indicado- res referidos tendrn, inicialmente, el carcter de obligatorios, para con el tiempo y tras el correspondiente trabajo cotidiano,experimen- tar el lgico filtrado que la experiencia vaya aconsejando. El antes mencionado trabajo analiza el pro- ceso desarrollado por los municipios espaoles firmantes de la Carta de Aalborg (a fecha de junio de 2002),as como los indicadores emple- ados para su control y seguimiento,mediante la realizacin de una encuesta sobre las iniciativas de sostenibilidad efectuadas en stos,teniendo por tanto en cuenta el listado de los indicado- res proporcionados por stos,as como la opi- nin de los expertos municipales y el sistema de Indicadores Comunes Europeos de la Unin Europea. Adems, nuestra propuesta pretende que cada uno de los indicadores adoptados cumpla una serie de criterios,que en abundantes refe- rencias bibliogrficas se han descrito como fun- damentales para su acertada inclusin en el sis- tema,y que son los siguientes: 1. Validez cientfica: Deben basarse en el conocimiento cientfico,con un significado claro e inequvoco. 2.Disponibilidad y fiabilidad de los datos:Los datos necesarios para el diseo de los indi- cadores deben ser accesibles y estar basa- dos en estadsticas fiables. 3.Representatividad:Los indicadores deben estar fuertemente asociados a las propie- dades que ellos mismos describen y argu- mentan. 4.Sensibilidad a cambios:El indicador debe responder a los cambios que se producen en el medio, reflejando las tendencias y posibilitando la prediccin de situaciones futuras. 5.Sencillez:Los indicadores deben ser medi- bles y cuantificables con relativa facilidad.A su vez, tienen que ser claros, simples y especficos,facilitando su comprensin por no especialistas que vayan a hacer uso de los mismos. 6. Relevancia y utilidad: Los indicadores no slo tienen que ser relevantes a nivel cien- tfico,sino tambin a nivel poltico,ya que deben ser tiles en la toma de decisiones. 7.Comparabilidad:La informacin que apor- ten los indicadores debe permitir la com- paracin a distintas escalas territoriales y temporales. 8. Razonable relacin coste/beneficio: El coste de obtencin de informacin debe estar compensado con la utilidad de la informacin obtenida. 4.CATLOGODEINDICADORESPROPUESTO Los indicadores se clasifican en cuatro grandes reas temticas: 1.Indicadores econmicos 2.Indicadores medioambientales 3.Indicadores sociales 4.Indicadores urbansticos INDICADORESECONMICOS Se subdividen en cinco categoras:accesi- bilidad econmica,produccin,sector privado, servicios pblicos y trabajo. Accesibilidad econmica:Este grupo tiene en cuenta aquellos indicadores relacionados con la capacidad adquisitiva de los ciudadanos. Produccin:Esta categora integra los indi- cadores que versan tanto sobre la pluralidad de las actividades econmicas llevadas a cabo, como sobre las capacidades productivas de los sectores econmicos y tursticos en el munici- pio. Sector privado: Se refiere al conjunto de empresas privadas que han desarrollado o implementado algn sistema de gestin ambiental certificado. Servicio pblico: Evala los costes econ- micos de los servicios pblicos Trabajo: Agrupa aquellos indicadores que reflejan la situacin laboral de los ciudadanos. INDICADORESDEMEDIOAMBIENTE Se hallan divididos en ocho categoras: agricultura, agua, atmsfera, energa, gestin ambiental,recurso,residuos y ruido. Agricultura: Es el conjunto de iniciativas que ponen de relieve el inters por el empleo adecuado de los recursos naturales. Agua: Comprende la problemtica del agua abordada como recurso natural y la importancia del uso racional del mismo. Atmsfera:Serie de indicadores que miden la conservacin de la atmsfera y de la capa de ozono. Energa:Conjunto de indicadores que eva- lan el empleo adecuado de la energa Gestin ambiental:Conjunto de iniciativas referidas al control llevado a cabo por la admi- nistracin de las empresas, y el cumplimiento por parte sta de la legislacin ambiental. Recurso:Serie de indicadores relacionados con la gestin de los recursos no renovables y el mantenimiento de los renovables. Residuos: Evaluacin de las iniciativas municipales en cuanto al control de los resi- duos producidos y el reciclaje o reutilizacin stos. Ruido:Medidas desarrolladas por los entes locales para controlar los problemas generados por el ruido en el municipio.. INDICADORESSOCIALES En este grupo se integran todos aquellos indicadores relacionados con los ciudadanos, divididos en siete categoras: calidad de vida, educacin ambiental, estructura de la pobla- cin,identidad,inclusin social,participacin y seguridad y salud. Calidad de vida:Indicadores que persiguen el evaluar las necesidades de las personas y el nivel de satisfaccin de stas. Educacin ambiental:Iniciativas con carc- ter ambiental (programas de formacin,educa- cin y concienciacin), implementadas mediante presupuesto municipal. Poblacin: Evolucin y composicin de la poblacin municipal analizada por medio de diversos indicadores. Identidad: Referida a las actividades lleva- das a cabo para fomentar la identificacin de la poblacin con el municipio y la cultura. Inclusin social::Se incluye en este aparta- do tanto la poblacin con problemtica social, como aquellas medidas adoptadas para reme- diarla. Participacin:Anlisis del grado de partici- pacin en los procesos de agenda 21. Seguridad y salud:indicadores que abarcan temas afines a los accidentes laborales o de tr- fico,y a la Proteccin Civil. INDICADORESURBANSTICOS 24 21red provincial de alicante agenda Este rea se subdivide en cuatro categoras: dotaciones, gestin y planeamiento, suelo y transporte, incluyendo todos aquellos indica- dores relacionados con el medio urbano y periurbano. Dotaciones:Son los indicadores que ponen de manifiesto la calidad de los servicios y el espacio pblico,y la cuantificacin de los mis- mos. Gestin y planeamiento:Con l se evala la eficacia en el planeamiento,la regulacin urba- nstica,as como la conservacin del patrimonio existente. Suelo: Entendido como la conservacin y consumo del suelo. Transporte:Serie de indicadores relaciona- dos con los problemas del trfico motorizado en los municipios y las medidas adoptadas para disminuir su impacto en los peatones. La seleccin de estos 50 indicadores bsi- cos se ha realizado,por consiguiente,teniendo en cuenta la importancia que tienen en las experiencias analizadas en el estudio de refe- rencia,pero tambin sin dejar de lado el grado de satisfaccin que dan a las necesidades emergentes, a los contenidos de la Carta de Aalborg y a las demandas institucionales. Igualmente, se incluyen los diez Indicado- res Comunes Europeos propuestos por la Cam- paa Europea de Ciudades Sostenibles;es decir, tanto los obligatorios como los voluntarios, siendo a su vez estos diez obligatorios en nues- tra propuesta y a los que habr que aadir otros 15,por lo que habr 25 voluntarios y 25 obliga- torios,y que se especifican a continuacin. 5.RELACINDEINDICADORES (Nota.- Impresos en rojo aquellos que tie- nen la consideracin de obligatorios). INDICADORESECONMICOS Produccin Vitalidad econmica Vitalidad turstica Sect or privado Certificado ambiental Trabajo Desempleo INDICADORESMEDIOAMBIENTALES Agricult ura Agricultura ambiental Agua Abastecimiento de agua Ahorro de agua Consumo de agua Depuracin de agua Ecologa del agua Reutilizacin del agua At msfera Calidad atmosfrica Capa de ozono Efecto invernadero Ozono troposfrico Energa Ahorro energtico Arquitectura bioclimtica Consumo energtico Energas renovables Gest in ambient al Eficiencia de la administracin Gasto pblico Prevencin de riesgos 25 Produccin ecolgica Programas gest in ambient al Recurso Conservacin ambiental Degradacin ambiental Diversidad biolgica Regeneracin ambiental Residuos Control de residuos Produccin de residuos Reciclaje de residuos Reciclaje ecolgico Ruido Afeccin por ruido Control del ruido INDICADORESSOCIALES Calidad de Vida Desplazamientos del nio a la escuela Satisfaccin del ciudadano Educacin ambient al Programas educacin ambiental Inclusin social Poblacin excluida Part icipacin Agenda 21 Asociacionismo INDICADORESURBANSTICOS Dot aciones Accesibilidad a las dotaciones Calidad espacial Zonas verdes Gest in y Planeamient o Rehabilitacin Vivienda existente Suelo Intensidad de urbanizacin Utilizacin sostenible del suelo Transport e reas restringidas al trfico Movilidad Transporte pblico 6.BIBLIOGRAFA Aguirre, M. 2002. "Evolucin del sistema de indicadores ambientales del Ministerio de Medio Ambiente". Anegn, C. y F. Ximeno, 2002. Sistema de Indicadores ambientales de turismo. Ministerio de Medio Ambiente. Madrid. Ayunt amient o de Vit oria-Gast eiz, 2001. Agenda 21:hacia un desarrollo sostenible. Excmo.Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. Comisin Europea, AEMA y EUROSTAT. 2000. "Headline Enviromental Indicators for the European Union".Copenhagen. Consejera de Medio Ambient e de la Comunidad de Madrid. 1999. "Propuesta de indicadores ambientales para la Comunidad de Madrid".Madrid. Minist erio de Foment o. 2004. Indicadores de Sostenibilidad para la aplica- cin del Programa Hbitat. Informe sobre los indicadores de sostenibilidad. Direc- cin General de la Vivienda,la Arquitectura y el Urbanismo. Minist erio de Medio Ambient e. 1996. "Indicadores ambientales. Una propuesta para Espaa" Series Monogrficas. Direc- cin general de Calidad y Evaluacin Ambiental. Minist erio de Medio Ambient e. 2000. "Indicadores ambientales. Una propuesta 26 21red provincial de alicante agenda para Espaa". Series Monogrficas. Direc- cin general de Calidad y Evaluacin Ambiental. Minist erio de Medio Ambient e. 2000. "Tronco Comn de Indicadores Ambienta- les" Direccin General de Calidad y Evalua- cin Ambiental. Moliner, M. 1975. "Diccionario de uso del espaol".Ed.Gredos. OCDE. 1993. "Core Set of Indicators for Environmental Performance Reviews". Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico". Paris._ OCDE. 2001. "Key Environmental Indicators". Organiza- cin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico.Paris. OCDE. 2001. "Towards Sustainable Developement_Envi- ronmental Indicators 2001". Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econ- mico.Paris._ Pino, M Eliana, 2001. Tesis Doctoral Anlisis de indicadores de sostenibilidad ambiental y urbana en la agenda 21 local y ecoauditoras municipa- les.El caso de las regiones urbanas europe- as. Universidad Politcnica de Catalua. Barcelona. Sureda, V., 2000. Sistema municipal de indicadores de soste- nibilidad.Diputacin de Barcelona.Barcelo- na UNEP. 2001. "Indicators and environmental impact assessment". Convention on Biological Diversity. Subsidiary Body on Scientific, Technical and Technological Advice. Mon- treal. 27 INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD 31 INDICADOR 1 VITALIDAD ECONMICA DEFINICIN INFORMACIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Es la eficacia o intensidad de la produccin econmica en los distintos sectores o empresas. Censo del sector empresarial. N de empresas por cada sector empresarial Unidades Adimensional Periodicidad Anual Tendencia deseada Aumentar Plazo Corto-medio y largo Fuentes Ayuntamiento Consellera de Empresa, Universidad y Ciencia 32 INDICADOR 2 VITALIDAD TURSTICA DEFINICIN INFORMACIN DATOS PARA EL CLCULO Eficacia o intensidad de la economa turstica, calidad de la oferta, etc., incluyendo tanto el turismo tradicional como el turismo ambiental. Turismo tradicional Calidad de las playas. Nmero de estrellas. Turismo ambiental Turismo rural. Unidades 1.Adimensional 2.Concentracin (ucf/100ml) Periodicidad Anual Plazo Corto-medio Fuentes Agencia Valenciana del Turismo Campaa Banderas Azules SUBINDICADOR 2.1 CALIDAD DE LAS PLAYAS MTODO DE CLCULO 1.Nmero de Banderas Azules 2.Concentracin de coliformes fecales Valor de referencia 1.N de playas existente en el municipio 2.<2000 ucf/100 ml Tendencia deseada 1.Aumentar 2.Disminuir 21red provincial de alicante agenda 33 DATOS PARA EL CLCULO Unidades Adimensional Periodicidad Anual Plazo Corto-medio Fuentes Agencia Valenciana del Turismo SUBINDICADOR 2.2 ESTRELLAS MTODO DE CLCULO Nmero de Estrellas esxistentes en establecimientos hoteleros Tendencia deseada Aumentar 34 DATOS PARA EL CLCULO Unidades Adimensional Periodicidad Anual Plazo Corto-medio Fuentes Agencia Valenciana del Turismo Ayuntamiento SUBINDICADOR 2.3 TURISMO RURAL MTODO DE CLCULO Nmero de camas en establecimientos de turismo rural Tendencia deseada Aumentar 21red provincial de alicante agenda 35 INDICADOR 3 CERTIFICADO AMBIENTAL DEFINICIN INFORMACIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Se pretende valorar el grado de compromiso del sector privado al adoptar sus organizaciones algn sistema de gestin ambiental certificado. Este indicador tiene en cuenta a aquellas empresas, grandes o pequeas, que conforme a la norma internacional ISO-14001, o bien por medio del sistema europeo EMAS,disponen de un sistema de gestin ambiental certificado en sus organizaciones,asumiendo un compromiso para con el medio ambiente en su gestin, y acreditando con ello el adecuado cumplimiento de la legislacin medioambiental as como el control de los procesos productivos en un contexto de sostenibilidad. N de empresas certificadas Unidades Adimensional Periodicidad Anual Tendencia deseada Aumentar Plazo Corto-medio Fuentes Ayuntamiento Entidades certificadoras (AENOR, BVQi, ). Valor de referencia Censo de empresas 36 INDICADOR 4 DESEMPLEO DEFINICIN INFORMACIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Este indicador evala el porcentaje de la poblacin activa que se halla desempleada El trabajo es importante tanto por su dimensin de consecucin material como por la faceta de realizacin personal.Por tanto, no slo es un medio para alcanzar un adecuado nivel de vida, sino un fin para lograr una aceptable calidad de vida. poblacin desempleada poblacin act iva Unidades % Periodicidad Anual Tendencia deseada Disminuir Plazo Corto-medio Fuentes SERVEF IVEF Valor de referencia 0% } { x 100 *total por rgimen de afiliacin 21red provincial de alicante agenda 37 INDICADOR 5 AGRICULTURA AMBIENTAL DEFINICIN INFORMACIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO La agricultura ambiental es aquella que fundamenta su produccin en la sostenibilidad (social, ecolgica y econmicas), de sus tierras. Los sistemas de produccin agrcola industriales provocan importantes desajustes en los ecosistemas que soportan estas actividades. Precisamente son las sociedades ms industrializadas quienes, conscientes de este problema, han planteado diversas alternativas productivas en las cuales el respeto al medio natural es el objetivo principal. superficie agrcola ecolgica superficie agrcola t ot al Unidades 1.Has. 2.% Periodicidad Anual Tendencia deseada Aumentar Plazo Corto-medio Fuentes Ayuntamiento IVE Consellera de Agricultura Valor de referencia Superficie agrcola total del municipio } { x 100 1.Superficie de la produccin agrcola ecolgica 2. 38 INDICADOR 6 ABASTECIMIENTO DE AGUA DEFINICIN INFORMACIN SUBINDICADORES Calidad del servicio de abastecimiento de agua, que incluye tanto ste como la calidad del agua y la eficiencia funcional de la red. El agua es un recurso muy escaso, sobre todo en los pases mediterrneos, por tanto, es importante realizar una evaluacin general de todo el ciclo del agua. 6.1.Abastecimiento. 6.2. Calidad del abastecimiento 6.3. Calidad del consumo SUBINDICADOR 6.1 ABASTECIMIENTO MTODO DE CLCULO Unidades Litros/hab x da Periodicidad Mensual y Anual Tendencia deseada Disminuir Plazo Corto-medio Fuentes Servicio gestor del abastecimiento de agua municipal Valor de referencia 0 DATOS PARA EL CLCULO Total anual agua abast ecida Poblacin t ot al x 365 } { 21red provincial de alicante agenda 39 SUBINDICADOR 6.2 CALIDAD DEL ABASTECIMIENTO MTODO DE CLCULO Unidades * consumo domstico+industrial+servicios y equipamientos municipales Periodicidad Mensual y Anual Tendencia deseada Disminuir Plazo Corto-medio Fuentes Servicio gestor del abastecimiento de agua municipal Valor de referencia 0 DATOS PARA EL CLCULO consumo* abast ecimient o de agua municipal } { 1 x 100 % de prdidas en la red de abastecimiento 40 SUBINDICADOR 6.3 CALIDAD DEL CONSUMO MTODO DE CLCULO Unidades 0-100 Periodicidad Mensual y Anual Tendencia deseada Aumentar Plazo Corto-medio Fuentes Confederacin Hidrogrfica Consellera de Territorio y Vivienda Valor de referencia 100 DATOS PARA EL CLCULO ICG (ndice de Calidad General) 21red provincial de alicante agenda 41 INDICADOR 7 AHORRO DE AGUA DEFINICIN INFORMACIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Entendido como el uso moderado del agua, valorado para el ahorro municipal en el riego de las zonas verdes. Litros de agua por m2 utilizados en el riego de zonas verdes Unidades L/m 2 ao Periodicidad Anual Tendencia deseada Disminuir Plazo Corto-medio Fuentes Ayuntamiento Servicio Gestor del abastecimiento de agua municipal Consumo anual de agua(lit ros) m 2 zona verde } { 42 INDICADOR 8 CONSUMO DE AGUA DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Evala el consumo de agua que proviene de la red de abastecimiento municipal, y la variacin estacional en este consumo.Se considera el consumo total y por sectores (domstico e industrial y de los equipamientos y servicios municipales). Unidades 1.L/habitante x da 2.Adimensional Periodicidad 1.Mensual y anual 2.Anual Tendencia deseada Disminuir Plazo Corto-medio Fuentes Servicio gestor del abastecimiento de agua municipal abast ecimient o anual t ot al agua municipal (lit ros)* poblacin t ot al x365 das } { 1. *consumo domstico+industrial+servicios y equipamientos industriales+prdidas red distribucin consumo mensual mximo agua-Consumo mensual mnimo agua consumo mensual mnimo agua } { 2. Valor de referencia 1.Se han de tener en cuenta los caudales de mantenimiento ptimos con tal de asegurar la calidad ecolgica de los ros. 2.0. 21red provincial de alicante agenda 43 INDICADOR 9 DEPURACIN DE AGUA DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Depuracin del agua determinada por la existencia de un tratamiento tras su uso. Unidades 1.% 2.% Periodicidad 1.Mensual y anual 2.Anual Tendencia deseada Aumentar Plazo Corto-medio Fuentes Ayuntamiento Entidad gestora del saneamiento Volumen aguas depuradas Volumen t ot al aguas residuales } { 1. x 100 Poblacin conect ada a EDAR Poblacin t ot al } { 2. x 100 INFORMACIN 1.Porcentaje de aguas residuales depuradas 2.Porcentaje de poblacin conectada a E.D.A.R. Valor de referencia 1.100 2.100 44 INDICADOR 10 ECOLOGA DEL AGUA DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Ecologa del agua entendida como la calidad del recurso natural. Unidades ppm Periodicidad Mensual y anual Tendencia deseada Segn el parmetro disminuir o aumentar Plazo Corto-medio y largo Fuentes Confederacin Hidrogrfica INFORMACIN Se pretende evaluar la evolucin de la concentracin de nitratos, fsforos, amonaco, y oxgeno, para con ello valorar la calidad de los recursos naturales. Valor de referencia Marcado por la legislacin vigente Analtica nitratos, fsforos, amonaco, oxgeno. 21red provincial de alicante agenda 45 INDICADOR 11 REUTILIZACIN DEL AGUA DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Cantidad de agua que vuelve a ser usada tras un primer consumo y su posterior depuracin. Unidades (%) Periodicidad Anual Tendencia deseada Aumentar Plazo Corto-medio Fuentes Entidad gestora del saneamiento Volumen agua depurada ut ilizada Volumen agua depurada } { x 100 INFORMACIN Este indicador valora el empleo de las aguas residuales depuradas para diversos usos que no precisan de una calidad de agua potable. La reutilizacin del agua depurada supone incrementar la eficiencia en la gestin del agua pues con ella se reduce la dependencia de nuevos recursos hdricos. Valor de referencia Se han de tener en cuenta los caudales de mantenimiento ptimos con tal de asegurar la calidad ecolgica de los ros. 46 INDICADOR 12 CALIDAD ATMOSFRICA DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Calidad del aire como conjunto de condiciones que contribuyen a hacerlo agradable y valioso. Unidades Tm/km 2 Periodicidad Mensual y anual Tendencia deseada Disminuir Plazo Corto-medio y largo Fuentes Consellera de Territorio y Vivienda Consellera de Empresa, Universidad y Ciencia Ministerio de Fomento CORINAIR Toneladas cont aminant es at mosfricos Superficie municipal (km 2 ) INFORMACIN Los contaminantes atmosfricos urbanos provienen principalmente de los diversos medios de transporte,de los sistemas de calefaccin y de la industria, dando como resultado una disminucin en la calidad del aire,disminucin que supone por tanto una merma en la calidad de vida. Los diversos contaminantes a valorar son el SO2, NO2, O3, CO, PST, PS, Pb, COVs, partculas, y metales pesados. Valor de referencia Valores de inmisin segn legislacin *mediante analtica o por ponderacin directa 21red provincial de alicante agenda 47 INDICADOR 13 CAPA DE OZONO DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Este indicador sirve como referencia a las emisiones de gases que perjudican a la atmsfera. Unidades Volumen Periodicidad Anual Tendencia deseada Aumentar Plazo Corto-medio Fuentes Consellera de Empresa, Universidad y Ciencia Volumen CFCs reciclados ao INFORMACIN Uno de los gases que ms afecta a la continuidad de la capa de ozono son los CFCs. 48 INDICADOR 14 EFECTO INVERNADERO DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Los gases que originan el denominado efecto invernadero son aquellos que retienen la energa solar,modificando el clima mundial, con los importantes problemas que ello puede generar. Unidades T/hab x ao Periodicidad Anual Tendencia deseada Disminuir Plazo Corto-medio y largo Fuentes Consellera de Empresa, Universidad y Ciencia Emisiones anuales CO 2 * ( Tm) Poblacin t ot al INFORMACIN Se pretende evaluar el volumen de emisiones de CO2 * trfico de vehculos y consumo elctrico 21red provincial de alicante agenda 49 INDICADOR 15 OZONO TROPOSFRICO DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Determinacin de los niveles de concentracin de ozono en el aire, teniendo en cuenta que la superacin de ciertos niveles puede suponer riesgos para la salud. Unidades N das ao Periodicidad Anual Tendencia deseada Disminuir Plazo Corto-medio y largo Fuentes Consellera de Territorio y Vivienda Nmero das concent racin ozono supera nivel Ao INFORMACIN Se analiza el nmero de das al ao en que los niveles de concentracin del ozono troposfrico superan los lmites establecidos. 50 INDICADOR 16 AHORRO ENERGTICO DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Estimacin del ahorro energtico total, en funcin del nmero de empresas que han implantado programas de ahorro. Unidades Adimensional Periodicidad Anual Tendencia deseada Aumentar Plazo Corto-medio y largo Fuentes Compaas suministradoras de energa INFORMACIN Nmero de empresas con programas de ahorro Nmero de empresas del censo con programas de ahorro Valor de referencia Censo empresarial 21red provincial de alicante agenda 51 INDICADOR 17 ARQUITECTURA BIOCLIMTICA DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Aquella arquitectura que se adapta del mejor modo a las condiciones de su entorno, disminuyendo con ello el consumo de energa y la complejidad de sus instalaciones. Unidades Adimensional Periodicidad Anual Tendencia deseada Aumentar Plazo Corto-medio y largo Fuentes Ayuntamiento INFORMACIN Construccin con criterios de edificacin ecolgica Nmero de certificados de eficiencia energtica Valor de referencia Licencias de obras concedidas 52 INDICADOR 18 CONSUMO ENERGTICO DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Cantidad total de energa consumida, en un determinado periodo de tiempo, diferenciando en su caso por fuentes de energa, y por uso sectorial Unidades 1.tep/habitante y ao - kwh/habitante y ao 2.% 3.% Periodicidad Anual Tendencia deseada 1.Disminucin 2.Disminucin empleo energas no renovables 3.Disminucin Plazo Corto-medio y largo Fuentes Compaas elctricas, Gas Natural, Distribuidores gasolineras, Ayuntamiento INFORMACIN En el mbito de la sostenibilidad este es un indicador que ha de poseer una tendencia contraria a la estimada tradicionalmente. Actualmente, la tendencia habr de ser de disminucin como consecuencia de una mayor eficiencia, hasta alcanzar un mnimo que se ha de mantener para estabilizar las tasas de consumo. *Combustibles lquidos,gases licuados del petrleo,gas natural,gasolinas,energa elctrica,bien, mediante extrapolacin poblacional Consumo anual t ot al energa* Poblacin t ot al } { 1. Energa por t ipo de fuent e Energa t ot al } { 2. x 100 Energa por sect or Energa t ot al } { 3. x 100 21red provincial de alicante agenda 53 INDICADOR 19 ENERGAS RENOVABLES DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Son aquellas energas que no poseen lmite temporal,y que,adems, no producen contaminacin.Entre ellas podemos citar la energa elica, la solar fotovoltaica, la solar trmica, la hidrulica y la geotrmica. Unidades 1.Kwh / habitante y ao. 2.Toneladas equivalentes de petrleo (Tep) / habitante y ao Periodicidad Anual Valor de referencia Consumo total de energa Plazo Medio y largo Fuentes Ayuntamiento AVEN Consellera de Empresa, Universidad y Ciencia Energa renovable consumida t ot al anual (kw/ h) Poblacin t ot al } { 1. Energa renovable consumida t ot al anual ( Tep) Poblacin t ot al } { 2. Tendencia deseada Aumentar 54 INDICADOR 20 EFICACIA DE LA ADMINISTRACIN DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Los recursos humanos adscritos a una entidad local infieren el nivel de eficacia de esta administracin en el control de los procesos industriales con incidencia ambiental. Unidades % Periodicidad Anual Tendencia deseada Aumentar Plazo Corto-medio Fuentes Ayuntamiento INFORMACIN Porcentaje de recursos humanos de medio ambiente en la administracin Plant illa medio ambient e ayunt amient o Plant illa t ot al municipal } { x 100 21red provincial de alicante agenda 55 INDICADOR 21 GASTO PBLICO DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Recursos municipales dedicados a actividades ambientales. Unidades % Periodicidad Anual Tendencia deseada Aumentar Plazo Corto-medio y largo Fuentes Ayuntamiento INFORMACIN Es el gasto en medio ambiente efectuado por la administracin municipal. Gast o municipal en medio ambient e Gast o municipal t ot al } { x 100 Valor de referencia 100 56 INDICADOR 22 PREVENCIN DE RIESGOS DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Incluye tanto la evaluacin de accidentes y riesgos ambientales como las acciones llevadas a cabo para prevenirlas. Unidades Adimensional Periodicidad Anual Tendencia deseada Disminuir Plazo Corto-medio y largo Fuentes Ayuntamiento Entidades de proteccin civil INFORMACIN Salidas de proteccin civil realizadas Nmero de salidas de prot eccin civil efect uadas ao } { Valor de referencia 100 21red provincial de alicante agenda 57 INDICADOR 23 PRODUCCIN ECOLGICA DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Se considera a la produccin y consumo de productos ecolgicos. Unidades % Periodicidad Anual Tendencia deseada Aumentar Plazo Corto-medio y largo Fuentes Ayuntamiento (Oficinas de Consumo) Nmero de product os de consumo con ecoet iquet a Nmero t ot al de product os } { x100 Valor de referencia 100 58 INDICADOR 24 PROGRAMAS DE GESTIN AMBIENTAL DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO El conjunto de ordenanzas ambientales elaboradas en un municipio. Unidades Adimensional Periodicidad Anual Tendencia deseada Aumentar y despus mantener Plazo Corto-medio Fuentes Ayuntamiento INFORMACIN Se refiere al nmero de ordenanzas de control, ambientales u otras. N de ordenanzas 21red provincial de alicante agenda 59 INDICADOR 25 CONSERVACIN AMBIENTAL DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Este indicador hace referencia a la superficie de espacio natural protegido. Unidades % Periodicidad Anual Tendencia deseada Aumentar Plazo Medio-Largo Fuentes Ayuntamiento Consellera de Territorio y Vivienda INFORMACIN Porcentaje del territorio protegido Superficie t ot al prot egida Superficie t ot al t rmino municipal } { x 100 Valor de referencia 100 60 INDICADOR 26 DEGRADACIN AMBIENTAL DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Es la desaparicin de espacios con calidad ambiental. Unidades % Periodicidad Anual Tendencia deseada Disminuir Plazo Corto-medio y largo Fuentes Ayuntamiento Consellera de Territorio y Vivienda INFORMACIN Porcentaje de suelo forestal incendiado Superficie suelo forest al incendiado Superficie t ot al suelo forest al } { x 100 Valor de referencia 0 21red provincial de alicante agenda 61 INDICADOR 27 DIVERSIDAD BIOLGICA DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Evolucin del nmero de especies de flora y fauna. Unidades Adimensional Periodicidad Anual Tendencia deseada Aumentar Plazo Corto-medio y largo Fuentes Consellera de Territorio y Vivienda INFORMACIN Nmero de especies protegidas Nmero de especies protegidas 62 INDICADOR 28 REGENERACIN AMBIENTAL DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Evala la superficie degradada recuperada medioambientalmente Unidades % Periodicidad Anual Tendencia deseada Aumentar Plazo Corto-medio y largo Fuentes Ayuntamiento Consellera de Territorio y Vivienda INFORMACIN Porcentaje de superficie recuperada Superficie degrada recuperada Tot al superficie degrada } { x 100 Valor de referencia 100 21red provincial de alicante agenda 63 INDICADOR 29 CONTROL DE RESIDUOS DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Gestin de la administracin municipal sobre los residuos de su competencia Unidades % Periodicidad Anual Tendencia deseada Disminuir Plazo Corto-medio Fuentes Ayuntamiento INFORMACIN Porcentaje de poblacin sin recogida de residuos Poblacin sin recogida de resduos Poblacin t ot al } { x 100 Valor de referencia 0 64 INDICADOR 30 PRODUCCIN DE RESIDUOS DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Peso de basura producida en un municipio por habitante. Unidades kg/habitante y da Periodicidad Anual Tendencia deseada Disminuir Plazo Corto-medio y largo Fuentes Ayuntamiento INFORMACIN Peso por habitante y da de residuos slidos urbanos (RSU) generados, incluida la recogida selectiva, la domiciliaria y otras. Peso t ot al anual RSU Poblacin t ot al x 365 das } { 21red provincial de alicante agenda 65 INDICADOR 31 RECICLAJ E DE RESDUOS DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Evaluacin de la eficacia en el reciclaje de residuos, mediante la valoracin de su porcentaje sobre el total.. Unidades % de recuperacin Periodicidad Anual Tendencia deseada Aumentar Plazo corto-medio-largo Fuentes Ayuntamiento Diputacin de Alicante Junta de Resduos INFORMACIN El impacto que sobre el medio ambiente origina la produccin de residuos viene determinado en parte por el tipo de tratamiento que se les aplique.Para minimizar su generacin el reciclaje supone una medida no slo recomendable sino necesaria y prioritaria a nivel local. El porcentaje de residuos slidos urbanos reciclados es un buen indicador del grado de implantacin de polticas de sostenibilidad en un municipio. Tonel adas anuales resduos municipales recuperados Tonel adas anuales resduos municipales producidos } { x 100 Valor de referencia 100 % 66 INDICADOR 32 RECICLAJ E ECOLGICO DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Entendido como la recogida de basura orgnica por separado del resto de residuos con el fin de producir compost. Unidades % Periodicidad Anual Tendencia deseada Aumentar Plazo Corto-medio Fuentes Ayuntamiento Entidad gestora de resduos INFORMACIN Con este indicador se valora el grado de aprovechamiento del compostaje. Peso t ot al compost producido Peso t ot al basura orgnica recogida } { x 100 Valor de referencia 100 21red provincial de alicante agenda 67 INDICADOR 33 AFECCIN POR RUDO DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Porcentaje de poblacin expuesta a niveles de ruido ambiental superiores a los definidos por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en los distintos momentos del da. Unidades % Periodicidad Anual Tendencia deseada Disminuir Plazo Corto-medio-largo Fuentes Ayuntamiento INFORMACIN El impacto del ruido ambiental puede tener efectos dainos para la salud y el bienestar humanos. Con este indicador se puede evaluar la calidad acstica del municipio mediante la determinacin del porcentaje de personas expuestas a niveles de ruido ambiental considerados como significativos (70 dbA diurnos y 60 dbA nocturnos). Valor de referencia 0 % Se consideran valores de referencia para este indicador el nivel equivalente (Leq) diurno 70 dbA y el nivel equivalente (Leq) nocturno 60 dbA. (Poblacin expuesta a niveles de ruido ambiental superiores a los valores de referencia/Poblacin total) x 100 68 INDICADOR 34 CONTROL DEL RUIDO DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Evaluacin del nmero de denuncias como estima de los problemas producidos por el ruido en el municipio. Unidades Adimensional Periodicidad Anual Tendencia deseada Disminuir Plazo Corto-medio-largo Fuentes Ayuntamiento INFORMACIN El indicador utilizado trata de determinar la incidencia del ruido, originado por el trfico por calles y carreteras, por el paso del ferrocarril y las aeronaves, sobre los habitantes de los municipios, considerando el ruido como uno de los principales contaminantes de las ciudades, con efectos directos sobre el bienestar de las personas y su calidad de vida. N denuncias ao } { x 100 Valor de referencia 0 21red provincial de alicante agenda 69 INDICADOR 35 DESPLAZAMIENTOS DEL NIO A LA ESCUELA DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Anlisis del uso de los distintos medios de transporte utilizados por los nios para ir y volver del centro de enseanza. Unidades % Periodicidad Anual Tendencia deseada Aumentar los desplazamientos a pie, en bicicleta o transporte pblico colectivo. Plazo Corto-medio Fuentes Ayuntamiento INFORMACIN Porcentaje modal del desplazamiento del nio a la escuela Encuesta escolar 70 INDICADOR 36 SATISFACCIN DEL CIUDADANO DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Valoracin del ciudadano en relacin a diversos aspectos vitales y vivenciales. Unidades % Periodicidad Anual Tendencia deseada Aumentar Plazo Corto-medio-largo Fuentes Ayuntamiento INFORMACIN Es el porcentaje de ciudadanos satisfechos respecto al total de ciudadanos Valor de referencia 100 Encuesta significativa 21red provincial de alicante agenda 71 INDICADOR 37 PROGRAMAS DE EDUCACIN AMBIENTAL DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Evaluacin del nmero de participantes. Unidades % Periodicidad Anual Tendencia deseada Aumentar Plazo Corto-medio-largo Fuentes Ayuntamiento INFORMACIN Porcentaje de poblacin que participa en programas de educacin ambiental. Valor de referencia 100 % N part icipant es Poblacin t ot al } { x 100 72 INDICADOR 38 POBLACIN EXCLUDA DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Poblacin dentro de los umbrales de pobreza. Unidades % Periodicidad Anual Tendencia deseada Disminuir Plazo Corto-medio y largo Fuentes Ayuntamiento Servicios Sociales Conselleria INFORMACIN Porcentaje de unidades familiares que no alcanzan la renta bsica Valor de referencia 0 Familias que no alcanzan la rent a bsica t ot al familias municipio } { x 100 21red provincial de alicante agenda 73 INDICADOR 39 AGENDA 21 DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Evala el grado de implicacin de los ciudadanos en el proceso de la Agenda 21. Unidades Adimensional Periodicidad Anual Tendencia deseada Aumentar Plazo Corto-medio Fuentes Ayuntamiento INFORMACIN Estima el grado de vitalidad de una Agenda 21 en funcin de la implicacin y participacin de los ciudadanos en sus iniciativas. Nmero de participantes en foros ambientales 74 INDICADOR 40 ASOCIACIONISMO DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Participacin de la poblacin valorada por medio de la determinacin del nmero de inscritos en asociaciones registradas en el municipio. Unidades N asociados/1.000 habitantes Periodicidad Anual Tendencia deseada Aumentar Plazo Corto-medio Fuentes Ayuntamiento INFORMACIN La Tasa de asociacionismo, mediante la determinacin del nmero de ciudadanos asociados a entidades, permite obtener una aproximacin de la vitalidad asociativa del municipio Valor de referencia Padrn municipal N Inscrit os en asociaciones regist radas en el municipio Poblacin } { x 100 21red provincial de alicante agenda 75 INDICADOR 41 ACCESIBILIDAD A LAS DOTACIONES DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Accesibilidad como distancia recorrida y/o tiempo necesario para acceder a zonas verdes, dotaciones y servicios bsicos. Unidades % Periodicidad Bianual Tendencia deseada Aumentar Plazo Corto-medio y largo Fuentes Ayuntamiento INFORMACIN La accesibilidad a dotaciones (zonas verdes, reciclaje y servicios dotacionales), se evala mediante el porcentaje de la poblacin que se halla a determinada distancia de las mismas. Porcentaje poblacin con acceso a 1, 2, 3, 4, o 5 servicios pblicos* a menos de 300 m * Espacios verdes,transporte urbano,recogida selectiva,centros educacin y sanitarios 76 INDICADOR 42 CALIDAD ESPACIAL DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Calidad espacial del espacio pblico. Unidades % Periodicidad Anual Tendencia deseada Aumentar Plazo Corto-medio y largo Fuentes Ayuntamiento INFORMACIN La calidad espacial de un espacio urbano se puede inferir por la magnitud de una red verde. Valor de referencia 100 Longit ud calles arboladas Longit ud t ot al calles } { x 100
21red provincial de alicante agenda
77 INDICADOR 43 ZONAS VERDES DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Este indicador considera la superficie de espacio pblico con destino total o parcial a arbolado o parques, siendo el objetivo principal el de proteger los espacios libres y potenciar los espacios verdes y la biodiversidad. Unidades m2 habitante Periodicidad Anual Tendencia deseada Aumentar Plazo Corto-medio Fuentes Ayuntamiento Superficie zonas verdes (m 2 ) Poblacin t ot al } { 78 INDICADOR 44 REHABILITACIN DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Anlisis de los procesos de rehabilitacin de edificios efectuados en el municipio mediante el nmero de acciones realizadas. Unidades Adimensional Periodicidad Anual Tendencia deseada Aumentar Plazo Corto-medio y largo Fuentes Ayuntamiento Nmero de licencias de obra para rehabilitacin 21red provincial de alicante agenda 79 INDICADOR 45 VIVIENDA EXISTENTE DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Anlisis de la calidad de las viviendas existentes. Unidades % Periodicidad Anual Tendencia deseada disminuir Plazo Medio y largo Fuentes Ayuntamiento INFORMACIN Porcentaje de viviendas en mal estado Valor de referencia 0 N viviendas en mal est ado Parque t ot al de viviendas } { x 100 80 INDICADOR 46 INTENSIDAD DE URBANIZACIN DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Presin con que se manifiesta la ocupacin urbana del suelo. Unidades 1.% 2.% Periodicidad Anual Tendencia deseada D isminuir Plazo Medio y largo Fuentes Ayuntamiento INFORMACIN Superficie ocupada respecto al total del municipio. Valor de referencia 0 Suelo urbano Superficie t rmino municipal } { 1. x 100 Suelo urbanizable Superficie t rmino municipal } { 2. x 100 21red provincial de alicante agenda 81 INDICADOR 47 UTILIZACIN SOSTENIBLE DEL SUELO DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Indicador que estima la existencia de limitaciones al consumo de suelo. Unidades % Periodicidad Anual Tendencia deseada Aumentar Plazo Corto-medio y largo Fuentes Ayuntamiento INFORMACIN Porcentaje de suelo sostenible,es decir,aquel que se puede mantener sin ayudas exteriores ni disminucin de los recursos. Valor de referencia 100 Superficie suelo sost enible Superficie suelo municipal } { x 100 82 INDICADOR 48 REAS RESTRINGIDAS DE TRFICO DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Extensin de los espacios restringidos al vehculo privado y dedicados al transporte pblico, peatones y bicicletas. Unidades % Periodicidad Anual Tendencia deseada Aumentar Plazo Corto-medio y largo Fuentes Ayuntamiento Consellera de Obras Pblicas Ministerio de Fomento Diputacin de Alicante Valor de referencia 100 Superficie reas rest rinidas al t rfico Superficie t ot al viario } { x 100 21red provincial de alicante agenda 83 INDICADOR 49 MOVILIDAD DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Nmero de viajes realizados en los distintos medios de transporte (coche, tren, autobs, etc.). Unidades % Periodicidad Anual Tendencia deseada Disminuir Plazo Corto-medio y largo Fuentes Ayuntamiento Empresas privadas de transporte INFORMACIN Este indicador mide la dependencia existente del automvil mediante el anlisis del porcentaje de desplazamientos en vehculo privado respecto al total de desplazamientos intraurbanos; desplazamientos con una duracin de ms de 5 minutos. Valor de referencia 0 N desplazamient os en vehculo privado N t ot al desplazamient os } { x 100 84 INDICADOR 50 TRANSPORTE PBLICO DEFINICIN MTODO DE CLCULO DATOS PARA EL CLCULO Este indicador mide el nmero de viajeros usuarios de medios de transporte pblico urbano. Unidades N viajeros da Periodicidad Mensual y Anual Tendencia deseada Aumentar Plazo Corto-medio y largo Fuentes Ayuntamiento Empresas de transporte pblico N Viajeros t ransport e urbano da } { 21red provincial de alicante agenda Avda.Orihuela, 128 03006 Alicante redagenda21@dip-alicante.es