SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCION

1. Introduccin


Cuando se habla de "seguridad" en la realizacin de Grandes Obras, en general se piensa en lo
que hace a la seguridad intrnseca de la estructura, esto es, en todas aquellas previsiones que
se deben tomar para la elaboracin y ejecucin del proyecto destinadas a prevenir la rotura
parcial/total de la obra por sus fallas y los daos a los futuros usuarios o residentes en el rea
adyacente a la construccin.
Y pasa a un segundo plano de menor importancia, o por lo general es olvidada, la seguridad del
personal que va a trabajar en la construccin.
Lo cierto es que, en realidad, el problema ms serio lo constituyen los efectos de los
accidentes y enfermedades originadas en los sitios de trabajo durante su construccin.
Estos efectos involucran entre otros: secuelas sobre los trabajadores (lesiones, incapacidad y
muerte), daos materiales a las mquinas, equipamientos y plantas; prdidas asociadas a la
calidad de vida del trabajador, a la organizacin del trabajo, a la baja en la productividad de la
empresa, y a la economa del pas todo.
Ya en 1989 el Comit Internacional de Grandes Presas adverta que "...el riesgo en vidas
humanas debido a accidentes de trabajo durante la construccin es ms elevado que el riesgo
debido al colapso o rotura de la obra...", y que "...la ruptura de presas recientes causa,
estadsticamente, mucho menos de una vctima por presa construida...".
De hecho los reportes disponibles de las obras ejecutadas en todo el mundo confirman que las
prdidas de vidas humanas, y las lesiones a los trabajadores durante la construccin, son
mas elevadas que aquellas causados por el colapso de la obra en explotacin.
Es sin duda muy difcil comparar estos tipos de riesgos: el primero relativo a accidentes en el
trabajo con una tasa de frecuencia media y consecuencias de mediana importancia (si sta
expresin es aceptable para la prdida de vidas humanas); con el segundo, relativo a la rotura
de la obra; con una pequesima tasa de frecuencia, pero con efectos extremadamente serios.
Es tambin, por esta razn, que en el pasado los accidentes en los sitios de trabajo no han sido
objetos de una gran publicidad, mientras que los desastres causados por la rotura de obras en
servicios reciben siempre toda la atencin de los medios de prensa.
No obstante, se debe reconocer, que en el curso de los ltimos aos, la opinin pblica ha
venido prestando una mayor atencin al problema de los accidentes de trabajo, habiendo
contribuido a ello una campaa mundial de sensibilizacin sobre los grandes temas de la Salud
y la Seguridad.

A nivel mundial hay prcticamente una coincidencia estadstica de que la actividad de la
construccin ocupa un lugar destacado (y lamentable) de vctimas como consecuencia del
trabajo.
Dentro de la variedad de actividades de construccin civil, hay tasas de Frecuencia y Gravedad
diferentes de acuerdo al tipo de obra (puentes, tneles, caminos, presas, etc.), su complejidad,
su organizacin, la tecnologa utilizada, la mano de obra empleada.
Pero an para un mismo tipo de obra los ndices de lesiones de trabajo no son directamente
comparable en tanto que han sido colectados y procesados en distintas pocas y lugares, y sin
un criterio totalmente uniforme, adems del hecho cierto que cada obra tiene caractersticas
propias y nicas que la hacen irrepetible.
Es un hecho adems, que las Grandes Obras presentan generalmente ndices de Frecuencia
menos elevados que las ms pequeas, y esto se debe a que en aquellas el nmero de
empleados asignados a servicios es proporcionalmente ms elevado, y stas actividades
presentan un menor riesgo que aquellas ligadas a la produccin; y porque adems tambin en
las Grandes Obras se presta una mayor atencin a la prevencin de accidentes.