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Veo a las buenas prcticas de seguridad y salud laboral como la eficiente transicin que podra

existir de Un procedimiento administrativo; llmese PTS TS Permiso de traba!o etc etc etc"
#asta su puesta a punto en el sitio de traba!o" es decir; emplear de manera adecuada cada uno
de los pasos existentes en estos procedimientos relacionados con la Seguridad y salud en el
traba!o"

#ora bien" existen en otras organi$aciones unos Procedimientos de traba!o llamados Practicas
operativas" estos documentos son un smil de los nuestros ac; como el PTS etc% & estas
'(uenas practicas operativas) podran estar al cuales usted esta #aciendo referencia tambi*n
podran ser esas%


Poner en funcionamiento o e!ercer las normativas de seguridad tanto internas o forneas que
son establecidas para minimi$ar o evitar la ocurrencia de incidentes o accidentes% +a mayora
de dic#as prcticas son de sentido com,n y deben sobrevenir del sentido de seguridad interno
de la persona% Todas la prcticas de Seguridad y Salud laboral deben ser acatadas por el
bienestar del traba!ador o del particular%

COMENTARIOS DE BUENAS PRACTICAS.
BUENAS PRACTICAS DE SEGURIDAD Y SALUD.
Iniciativas de Seguridad y Salud en el Traa!"#
re$erencias de uenas %r&cticas en el 'arc" eur"%e"
A continuacin se comentarn algunas iniciativas de Seguridad y Salud en el
Trabajo
en nuestro entorno europeo que han sido identifcadas como buenas prcticas en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo:
( Red eur"%ea %ara la %r"'"ci)n de la salud en el traa!"
Desde su creacin en 1!" el sue#o de la $ed europea para la promocin de la
salud
en el trabajo %&'()*" en sus siglas en ingl+s, ha sido -)ealthy employees in
healthy
organisations-" es decir: -&mpleados sanos en organi.aciones sanas-/ &sta red se
puso
en marcha cuando la 0nin &uropea aprob el *rograma de accin de promocin"
in1ormacin" educacin y 1ormacin en materia de salud" destinado a elevar el nivel
de proteccin de la salud en &uropa" en virtud del cual el lugar de trabajo
desempe#a
un papel 1undamental/
2a &'()* ha e3perimentado un crecimiento constante desde su creacin"
integrada
por 45 miembros de organi.aciones nacionales de seguridad y salud as6 como de
organi.aciones
de salud p7blica de los &stados miembros de la 0nin &uropea" los pa6ses
candidatos y pa6ses del &spacio &conmico &uropeo/
&n los 7ltimos a#os" la &'()* ha reali.ado considerables progresos/ *or una parte"
ha defnido
por primera ve. el concepto general de promocin de la salud en el trabajo 8en
adelante
*ST8 en &uropa y ha desarrollado criterios de normali.acin para una *ST de calidad/
-2a promocin de la salud en el trabajo %*ST, es la combinacin de los es1uer.os de
las
empresas" los trabajadores y la sociedad para mejorar la salud y el bienestar de las
personas
en el trabajo/ Dicha promocin se logra mediante una combinacin de medidas:
mejorar la organi.acin del trabajo y el entorno laboral9 1omentar la participacin
activa
en el proceso de *ST9 y promover el desarrollo personal/- (Declaracin de
Luxemburgo
sobre la promocin de la salud en el lugar de trabajo en la Unin Europea,1997.)
2a *romocin de la Salud en el Trabajo es una estrategia empresarial moderna que
tiene por objeto prevenir las en1ermedades en el trabajo" re1or.ar el potencial de la
salud y mejorar el bienestar laboral/ Al incluir elementos tales como la gestin
organi.ativa
y de los recursos humanos" la *ST adopta una dimensin ms amplia que la
correspondiente a las cuestiones tradicionales de seguridad y salud en el trabajo/
2a &'()* considera que las siguientes prioridades son 1undamentales para
emprender
1uturas actividades:
**
8 Sensibili.ar y 1omentar el compromiso de todos los interlocutores e interlocutoras
acerca de las cuestiones relativas a la *ST9
8 :dentifcar y di1undir modelos de buenas prcticas9
8 &laborar directrices para la prctica e1ectiva de la *ST" 1acilitar m+todos efcaces
para su aplicacin y encontrar argumentos para invertir en la *ST9
8 ;aranti.ar el compromiso de los &stados miembros de integrar sus respectivas
pol6ticas9
8 A1rontar los problemas espec6fcos resultantes de la colaboracin con las *<=&9
8 &stablecer redes y 1oros nacionales en los que participen todos los grupos de
inter+s
relevantes" con vistas a crear in1raestructuras de *ST de apoyo para el intercambio
de in1ormacin y garanti.ar una accin concertada/
>&n qu+ se di1erencia una -buena *ST- de una *ST -bienintencionada-? 2os criterios
de calidad defnidos por la &'()* ayudan a los@las responsables de la toma de
decisiones de las empresas a hacerse una idea general de la calidad de sus
actividades
de promocin de la salud/ Dichos criterios se aplican a los seis mbitos que
se enumeran a continuacin:
+,+,
Criteri"s de
calidad
Signi-cad"
*ol6tica
empresarial
2a promocin de la salud en el trabajo %*ST, deber6a
percibirse como una responsabilidad del personal
directivo e integrarse en los sistemas de
gestin actuales/
;estin de los
recursos humanos y
organi.acin laboral
2a gestin de los recursos humanos y la organi.acin
laboral deber6an tener en cuenta las competencias y
aptitudes del personal a la hora de promover la salud
en el trabajo/
*lanifcacin y
comunicacin 0na *ST efca. se basa en un concepto claro" objeto
de continuas revisiones y mejoras" que se comunica a
todo el personal
( Pr"gra'a eur"%e" %ara e'%le"s de alta calidad.
2a Aomisin &uropea adopt un plan destinado a mejorar la calidad de los empleos
y
las condiciones de vida en la 0nin &uropea" con el respaldo del Aomit+ &conmico
y Social %en representacin de diversos agentes de la sociedad organi.ada
europea,/ &l
objetivo de la estrategia era crear un entorno que 1avoreciera la e3istencia de
empleos
mejor remunerados y ms cualifcados" seguros y sanos" y que permitiera un acceso
ms 1cil al mercado de trabajo" as6 como una mejor asistencia social/ 2a estrategia
pretende evaluar comparativamente" dentro de la 0nin" la calidad de los empleos
y
las condiciones de vida relacionadas/
2a calidad se considera un elemento esencial
del concepto de &uropa y del modelo
social europeo" pues reBeja una meta
com7n" que incluye promover activamente
la elevacin de las normas y garanti.ar
una distribucin ms equitativa del progreso/
2a calidad de los puestos de trabajo" de
la 1ormacin y del dilogo social deja de
constituir un 1actor de coste para pasar a
++++
$esponsabilidad
social
2a efcacia de la *ST depende de la medida en que las
organi.aciones asumen sus responsabilidades a la hora
de gestionar los recursos naturales" as6 como del apoyo
que presta a las iniciativas de promocin de la salud a
escala local" regional" nacional o supranacional/
Aplicacin
0na *ST efca. e3ige la adopcin de medidas integradas
y de aplicacin sistemtica para establecer unas
condiciones de trabajo saludables y promover un
comportamiento saludable/
&valuacin
*uede emplearse una serie de indicadores a corto"
medio y largo pla.o para evaluar la efcacia de la *ST"
como por ejemplo: la satis1accin de la clientela y del
personal laboral" su motivacin" los 6ndices de en1ermedad"
las tasas de accidentes" la rotacin del personal
y la productividad/
considerarse un 1actor productivo cuando la combinacin de las pol6ticas
econmicas"
sociales y de empleo es adecuada/
&l propsito es medir la -calidad del empleo- por medio de dos grandes grupos
de indicadores:
o 11 Aaracter6sticas de los puestos de trabajo %por ejemplo: satis1accin con el
puesto
de trabajo" remuneracin" retribuciones en especie" tiempo de trabajo"
competencias
y oportunidades de 1ormacin" contenido del empleo" adecuacin entre las
caracter6sticas del trabajador y las del empleo,9 y
o Aaracter6sticas del entorno de trabajo y del mercado de trabajo %a saber: igualdad
entre los se3os" salud y seguridad en el trabajo" Be3ibilidad y seguridad del empleo"
acceso al mercado de trabajo" conciliacin de la vida privada y la vida pro1esional"
dilogo social y participacin del personal laboral" diversidad Cpersonal de ms
edad" con discapacidad" etc/D y no discriminacin,/
( Direct"rs. res%"nsiilities /Rein" Unid"0
Ergani.acin promotora: )ealth and Sa1ety Aommission %)SA: Aomisin de Salud y
Seguridad, y )ealth and Sa1ety &3ecutive %)S&: Funta de Salud y Seguridad,/
&sta iniciativa surgi del punto de accin n7mero 11 de la declaracin que fgura en
la estrategia -$evitalising )ealth and Sa1ety- %-$evitali.acin de la salud y la
seguridad-,"
seg7n el cual la )SA elaborar" junto con los interlocutores e interlocutoras" un
cdigo
de prcticas sobre las responsabilidades de los directivos y de las directivas en
cuanto
a condiciones de salud y seguridad/ Se prev+ que el cdigo de prcticas estable.ca"
en particular" la conveniencia de que las organi.aciones nombren a un director o
directora de salud y seguridad" o a un@una responsable que posea un estatus
similar/
&l propsito de esta iniciativa es instar a los@las miembros del Aonsejo de
administracin
de todas las empresas del $eino 0nido para que se comprometan a gestionar
adecuadamente
los riesgos para la seguridad y la salud laboral/ A tal fn" las empresas debern
demostrar que la responsabilidad de dirigir las pol6ticas de salud y seguridad recae
en los
ms altos cargos de la organi.acin" realidad que deber hacerse patente entre
todos los
miembros de la organi.acin y los interlocutores e interlocutoras e3ternos/
2a estrategia del ;obierno britnico y de la )SA -$evitalising )ealth and Sa1ety-"
que
se puso en marcha en junio de 4GGG" establece una serie de objetivos nacionales de
salud y seguridad" como" por ejemplo" el 5G H de reduccin en los d6as de baja
provocados
por lesiones y en1ermedades relacionadas con el trabajo" en 4G1G/ %v+ase
http:@@III/hse/gov/uJ,/
+1+1
2os objetivos nacionales que se han establecido tienen por fnalidad:
K Dar un nuevo impulso a las mejoras introducidas por todos los interlocutores e
interlocutoras en materia de salud y seguridad9
K Desarrollar nuevos en1oques que redu.can las lesiones y las en1ermedades
causadas por el trabajo9
K ;aranti.ar que el nuevo en1oque de las reglamentaciones de salud y seguridad
contin7e siendo adecuado en el cambiante mundo laboral9
K :mpulsar el m3imo aprovechamiento de los v6nculos entre la SST y otros
programas gubernamentales/
&l programa -$evitalising )ealth and Sa1ety- incluye" entre otras cosas" acciones
concretas dirigidas a 1omentar una mayor responsabilidad entre el Aonsejo de
administracin y el personal directivo con el fn de garanti.ar un control adecuado
de los riesgos para la salud y seguridad del personal laboral dentro de la
organi.acin/ Se inst a las mejores empresas britnicas a publicar in1ormacin
detallada sobre sus pol6ticas de seguridad y salud" objetivos y resultados en sus
in1ormes anuales de 4GG4/ &n apoyo a esta iniciativa" la )SA ha publicado
orientaciones que contienen recomendaciones re1eridas al contenido de los
in1ormes sobre salud y seguridad/
2a )S& tambi+n ha publicado orientaciones sobre las responsabilidades del personal
directivo en materia de salud y seguridad/ &n dichas orientaciones se presentan"
por
una parte" los benefcios que reportar la gestin activa de los riesgos de salud y
seguridad
para la organi.acin y los interlocutores e interlocutoras y" por otra" las medidas
que deber6a adoptar el Aonsejo de administracin para garanti.ar el debido
cumplimiento
de sus responsabilidades en materia de salud y seguridad/
2a )S& ha reali.ado estudios de investigacin para establecer el punto de partida
por lo que respecta a la prctica actual de la responsabilidad del Aonsejo de
administracin
y del director en materia de salud y seguridad en los sectores privados"
p7blicos y voluntarios/ &l estudio de investigacin evaluar la medida en que ha
cambiado el comportamiento de los Aonsejos de administracin y directivos en
relacin con la salud y la seguridad" y hasta qu+ punto los 1actores que impulsan
una mayor responsabilidad de las empresas han inBuido en dicho cambio/
A ra6. de la presentacin de esta iniciativa" la )ealth and Sa1ety Aommission public
una serie de orientaciones tituladas 2Direct"rs. res%"nsiilities 2 que contienen
recomendaciones
de aplicacin voluntaria dirigidas al personal directivo sobre el modo de
garanti.ar la gestin adecuada de la salud y la seguridad en su empresa/ 0no de los
aspectos clave de estas orientaciones es la conveniencia de que el Aonsejo de
administracin
nombre a un De1ensor o De1ensora de la salud y seguridad" que ser el
++33
encargado o la encargada de garanti.ar el tratamiento de las cuestiones de salud y
seguridad en las reuniones del Aonsejo de administracin" etc/
&sta iniciativa se inserta directamente en el concepto 1undamental de
$esponsabilidad
Social Aorporativa/ Se est alentando a la Direccin de la empresa a que se asuma
la
responsabilidad directa de la salud y seguridad del personal laboral y de aquellos
que
pudieran verse a1ectados por las actividades de la empresa" tal como se establece
en
el in1orme Turnball" y para que entiendan que no se trata de una responsabilidad
operativa
que deban delegar/ Se trata de una responsabilidad adicional que" en caso de
que no se gestione de 1orma adecuada" repercutir negativamente en su empresa/
Asimismo" las orientaciones e3ponen los argumentos a 1avor de una gestin efca. y
los benefcios que esta reportar a la empresa/
In$"r'aci)n %4lica de l"s resultad"s "tenid"s %"r las 35, 'e!"res
e'%resas del
Rein" Unid" en 'ateria de salud y seguridad /Rein" Unid"0
&sta iniciativa surgi del punto de
accin n7mero 4 de la declaracin
que fgura en la estrategia
-$evitalising )ealth and Sa1ety-
%-$evitali.acin de la salud y la
seguridad-," seg7n el cual la )SA
impulsar la publicacin de
orientaciones para permitir que
las grandes empresas in1ormen
p7blicamente sobre cuestiones
de salud y seguridad con respecto
a una norma com7n/ &l
;obierno y la )SA animaron a las
5LG mejores empresas a que se
adaptasen a estas normas antes
de fnales de 4GG4/
&l objetivo de esta iniciativa era animar a las mejores empresas britnicas para que
in1ormaran abiertamente de sus resultados en materia de salud y seguridad/ 2a
iniciativa
se basa en la conviccin del ;obierno" la )SA y de terceros de que la in1ormacin
p7blica sobre cuestiones 1undamentales de salud y seguridad contribuye
considerablemente
al objetivo de mejorar la efcacia de la gestin de los riesgos para la salud
y seguridad del personal laboral/ Tambi+n se cree que la publicidad de la
in1ormacin
animar a las empresas a mejorar sus resultados y que les permitir" hasta cierto
punto"
evaluar comparativamente a sus competidores/
+6+6
Indicad"r de gesti)n de la salud y seguridad %ara las e'%resas7 l"s
invers"res e
invers"ras7 el %ers"nal la"ral7 las entidades de regla'entaci)n y "tr"s
interl"cut"res
e interl"cut"ras /Rein" Unid"0
&sta iniciativa surgi de un in1orme de investigacin titulado -)ealth and sa1ety
indicators
1or institutional investors-/ Dicho in1orme recomienda desarrollar un 6ndice de
gestin
de los resultados del que podr6an servirse diversos grupos interesados en los
resultados
obtenidos" tanto por empresas individuales como por grupos de empresas" en
materia de salud y seguridad/ &l objetivo de esta iniciativa es permitir a los
inversores
y las inversoras" las aseguradoras y otras partes interesadas tener en cuenta la
actuacin
en materia de seguridad y salud en la toma de decisiones empresariales/
Asimismo" permitir6a a las empresas reali.ar una comparacin efca. con respecto al
resto de empresas" y el personal laboral podr6a valorar la actuacin de las empresas
en
las que trabajan/ A trav+s de las preguntas 1ormuladas dirigidas a obtener la
in1ormacin
necesaria para establecer el 6ndice" tambi+n es posible di1undir buenas prcticas9
por otra parte" se cree que dicho 6ndice animar a los Aonsejos de administracin
de
las empresas a tomarse ms en serio la salud y la seguridad as6 como a inculcar un
esp6ritu
de competencia/
( Pa8uete erg"n)'ic" /Austria0
Ergani.acin promotora: E) Aentre" )uman8Iare ;mb)" A0MA %Aonsejo ;eneral
de Aompensacin de los Trabajadores,/
0no de los principales cometidos del E) Aentre de Na3ter es lograr un equilibrio
entre las demandas ejercidas sobre las personas y sus capacidades/ &l lema de
Na3ter Nioscience para su clientela es: -Mida/ )a.lo mejor-" mientras que el lema
para los miembros del equipo es: -Trabajo/ )a.lo mejor-/ &l programa de 1ormacin
en ergonom6a pretende concienciar al personal laboral acerca de las cuestiones
de ergonom6a" 1acilitarles in1ormacin general y" en este sentido" introducir
numerosas mejoras en la empresa/ Los ergo guides o consejeros o consejeras de
ergonom6a autori.ados@as deber6an poseer los conocimientos adecuados para
evaluar
los lugares de trabajo y los entornos laborales" de modo que puedan controlar
los riesgos con el fn de:
K reducir el estr+s 16sico y mental asociado a un puesto de trabajo concreto9
K aumentar el con1ort" la salud y la seguridad en el entorno de trabajo9
K impulsar la productividad9
K reducir los errores humanos asociados a una tarea concreta9
K mejorar la calidad de vida/
++55
&l objetivo perseguido es reducir los costes humanos asociados a los lugares de
trabajo
con un dise#o inadecuado" los procesos de trabajo y los entornos laborales/
2os consejeros y consejeras de ergonom6a aportan sus conocimientos a los c6rculos
ASS
%ASS O medio ambiente" salud y seguridad, e involucran a sus compa#eros y
compa#eras"
y personal directivo en este proceso/
2a ergonom6a deber6a ser un elemento integrante de las 1ases de dise#o y
desarrollo
de todos los procesos" trabajos y tareas/ As6" el E) Aentre de Na3ter desea
promover
cursos de 1ormacin en ergonom6a dirigido al personal laboral para garanti.ar que
cada uno de los empla.amientos y departamentos" como" por ejemplo" el de
compras
y el de asistencia a las tecnolog6as de la in1ormacin" entre otros" cuenten con su
propio
consejero o consejera de ergonom6a encargado de desarrollar un programa
ergonmico
y prevenir las condiciones de trabajo no ergonmicas/
Etra ventaja a#adida de la 1ormacin en ergonom6a es que las personas aplican
estas ideas
positivas a su vida personal y a menudo mejoran su entorno privado/ )uman8Iare y
A0MA
mantuvieron una intensa cooperacin" lo que permiti o1recer una slida 1ormacin
a
cargo del personal e3perto e3terno in1ormados/ Antes del comien.o de la 1ormacin"
se
celebraron numerosas reuniones y se visitaron varios empla.amientos para obtener
in1ormacin
detallada %1otogra16as" entrevistas, sobre la situacin" de 1orma que el personal
laboral
pudiera adquirir una 1ormacin prctica sobre los riesgos ergonmicos e3istentes/
&l grado de participacin var6a en 1uncin del papel y de las responsabilidades de
los
individuos" si bien se han acometido innumerables mejoras en los 7ltimos dos a#os"
desde que se iniciara el programa de 1ormacin/ &ntre otros proyectos" merecen
una
mencin especial dos proyectos ergonmicos desarrollados por consejeros y
consejeras
de ergonom6a que obtuvieron el premio -P2*-" que no solo implica una mejora
del dise#o ergonmico sino tambi+n de la calidad/
( Certi-caci)n del siste'a de gesti)n del ent"rn" de traa!" /Suecia0
Ergani.acin promotora: SIedac %Aomit+ de acreditacin y evaluacin de la
con1ormidad
de Suecia,/
2as empresas pueden estar acreditadas de con1ormidad con las disposiciones STAQS
4GGG: de SIedac relativas a la evaluacin del sistema de gestin del entorno de
trabajo
de una organi.acin/ Dicha evaluacin se refere a las disposiciones de la Agencia
de Aondiciones de Trabajo de Suecia relativas a la gestin sistemtica del entorno
de
trabajo" AQS 4GG1:1/ )asta la 1echa se han certifcado los sistemas de gestin de
unas
cincuenta organi.aciones/
+9+9
2os motivos que llevan a una empresa a certifcarse de con1ormidad con las
disposiciones
STAQS 4GGG: pueden ser muy diversos/ A menudo" la empresa ya cuenta con
una certifcacin de la calidad de su trabajo %norma :SE GGG, o de su relacin con
el
medio ambiente %norma :SE 1RGGG,/
*osteriormente" la empresa desea
obtener una certifcacin adicional
espec6fca del entorno de trabajo
y" de este modo" poder coordinar
y@o integrar los tres sistemas
de gestin/
*or otra parte" la certifcacin
del entorno de trabajo suele
ser una 1orma de mostrar al
personal que la empresa -se
preocupa-" que puede 1acilitarle
la contratacin de nuevo
personal laboral y que puede utili.arse en las actividades de marJeting/
( Gesti)n integral de la salud /Pa:ses Ba!"s0.
Ergani.acin *romotora: =inisterio de Sanidad de los *a6ses Najos/
&l =inisterio de Sanidad de los pa6ses bajos emprendi una serie de actividades
dirigidas
a promover entre las empresas la gestin del impacto de las actividades
comerciales
en la salud p7blica %incluida la salud laboral," esto es" la gestin integral de la
salud/ 2as primeras actividades e3ternas" cuya ejecucin corri a cargo de T'E y
':;S" consistieron en un estudio de defnicin y en el establecimiento de una
metodolog6a
para las empresas/ Asimismo" en el marco de esta trayectoria se celebraron dos
reuniones generales de interlocutores e interlocutoras/
0na de las conclusiones a las que se lleg 1ue que la salud en el trabajo deber6a
asociarse
en mayor medida a la productividad y presencia del personal laboral motivado
y en buena 1orma 16sica" y en menor medida a las en1ermedades" bajas por
en1ermedad
y todo tipo de problemas asociados/
2a mayor6a de las actividades de salud se centran en aspectos concretos de salud
para
determinados grupos destinatarios" lo que probablemente condu.ca a la
suboptimi.acin/
*arece que ha llegado el momento de adoptar un en1oque integral y de centrarse
en la prevencin %primaria,/ Se ha desarrollado una metodolog6a basada en la e3pe8
++;;
riencia en los mbitos de la gestin de la seguridad y la salud laboral" la promocin
de
la salud en el lugar de trabajo" la gestin de los recursos humanos" la gestin de la
incapacidad
y los principios de gestin de la calidad/
( C"nveni"s sect"riales s"re las c"ndici"nes de traa!" /Pa:ses Ba!"s0
Ergani.acin promotora: =inisterio de Asuntos Sociales y Trabajo de los *a6ses
Najos/
&l =inisterio de Asuntos Sociales y Trabajo de los pa6ses bajos inst a las
organi.aciones
del sector para que establecieran acuerdos sectoriales voluntarios con sectores
industriales concretos %tanto organi.aciones empresariales como sindicatos, sobre
las
condiciones de trabajo %convenios,/ &l ;obierno inst en+rgicamente a algunos
sectores
a sumarse a dichos convenios" mientras que otros lo hicieron por iniciativa propia/
'ormalmente un convenio es un contrato de unos cuatro a#os de duracin/ &l
;obierno ha invertido unos TG millones de euros en dichos convenios %sobre todo en
ayudas y programas de subvenciones," mientras que la industria ha invertido cerca
de
4GG millones de euros/ 2a mayor parte de esta suma se destinar a la adopcin de
medidas concretas ante importantes riesgos del sector y a todas las cuestiones
relacionadas
que sean pertinentes/
Al comien.o del per6odo del convenio" se mide la -situacin cero- y se fjan objetivos
concretos de mejora %por ejemplo" en cuanto a reduccin del n7mero de personal
laboral
e3puesto a determinados riesgos" o el porcentaje de personas trabajadoras
cubiertas
por medidas espec6fcas,/ Tanto el ;obierno como los interlocutores e interlocutoras
sociales supervisan los avances y" al fnal" se llevar a cabo un estudio de
evaluacin/
0na primera consecuencia de lo anterior es que" a escala sectorial" se ha
intensifcado
el dilogo social sobre la salud y la seguridad en el trabajo/ &mpe.aron a
establecerse
numerosos 1ondos para inversin en mejoras/ Se han adoptado considerables
medidas de mejora" as6 como de reduccin de bajas por en1ermedad y
discapacidades
%desde un punto de vista cient6fco" es posible que otros 1actores hayan contribuido
a ello" concretamente" la recesin econmica y la nueva normativa para la
prevencin
del riesgo de discapacidades: la llamada ley -guardiana-,/
)oy d6a" el gran reto consiste en garanti.ar la sostenibilidad de las mejoras al fnal
del
per6odo del convenio y en o1recer un marco para 1uturos avances en materia de
salud
y seguridad en un per6odo sin convenios ni subvenciones/
+<+<
Iniciativas de Seguridad y Salud en el Traa!"# Buenas Pr&cticas
desde l"s G"iern"s L"cales
&n estas l6neas traemos a colacin algunas de las e3periencias que se han
desarrollado en
el marco de ;obiernos 2ocales y que se ven re1rendadas por la &strategia del
;obierno
&spa#ol en materia de Seguridad y Salud dise#ada para el periodo 4GGU84G11/
2a Directiva =arco y la 2ey de *revencin de $iesgos 2aborales hacen descansar el
sistema de prevencin en la e3istencia de una organi.acin de recursos preventivos
en
la empresa %personal empresario" personal laboral designado" servicio de
prevencin
propio, y de los medios necesarios para reali.ar las actividades preventivas9 y" al
tiempo
prev+n que la parte empresarial podr recurrir al apoyo o re1uer.o de especialistas
ajenos a la empresa %servicios de prevencin ajenos" auditoras y entidades
1ormativas,
cuando sus propios medios resulten insufcientes para ello/
2a &strategia &spa#ola de Seguridad y Salud en el Trabajo pasa por 1omentar
sistemas
preventivos centrados en el m3imo aprovechamiento de los recursos preventivos
propios de las organi.aciones empresariales y el per1eccionamiento de la
complementariedad
de los recursos ajenos/
Al re1erirnos a Nuenas *rcticas identifcaremos maneras de actuar novedosas que"
en
virtud de una necesidad de mejora detectada" rompe con los procesos de gestin
preventiva habituales o inventa un nuevo modo de actuar que interviene de manera
activa en la solucin de un problema/
&n este sentido" destacamos algunas iniciativas puestas en marcha desde los
propios
;obiernos 2ocales o desde las =ancomunidades de =unicipios que introducen
elementos novedosos en la gestin preventiva/
Aomo criterios generales que caracteri.an a una buena prctica destacaremos:
8 Trans1erencia: la posibilidad de implantar en otros territorios actuaciones que se
han demostrado e1ectivas" de manera que su objetivo es promover y 1omentar la
mejora" avance y desarrollo de los territorios a trav+s de las buenas prcticas/
8 =ejorar las herramientas de trabajo del personal t+cnico con responsabilidades en
materia de seguridad y salud en el trabajo/
8 Servir a las personas encargadas de la gestin para la planifcacin de las pol6ticas
preventivas" en cuanto que es un instrumento de reBe3in y apoyo sobre
e3periencias concretas/
8 Di1usin: pues se pretende divulgar hacia el e3terior las actividades que se
estn desarrollando/
++**
A continuacin se identifcan como buenas prcticas" desde el punto de vista de la
organi.acin preventiva:
( Servici" de Prevenci)n =anc"'unad" Ca'%i>a Sur.
=unicipios que lo integran de la provincia de Ardoba:
1,1,
Ayto/ Aguilar de la
Qrontera
*la.a San Fos+" 4G Aguilar de la Qta/ Ardoba
Ayto/ Qernn
'7#e.
*la.a De Armas" L Qernn '7#e. Ardoba
Ayto/ de
=ontalbn
*la.a De
Andaluc6a "1G
=ontalbn Ardoba
Ayto/ de
=ontemayor
*la.a De
Andaluc6a" 1G
=ontemayor Ardoba
Ayto/ de =ontilla *uerta De
Aguilar" 1G
=ontilla Ardoba
Ayto/ de =oriles Avda/ De
Andaluc6a" 45
=oriles Ardoba
Ayto/ de *uente
;enil
Don ;on.alo" 4 *uente ;enil Ardoba
Ayto/ de 2a $ambla *la.a De 2a
Aonstitucin" 1
2a $ambla Ardoba
Ayto/ de San
Sebastin de los
Nallesteros
*la.a Quero" 1 San Sebastin Ardoba
Ayto/ de Santaella *la.a =ayor" T Santaella Ardoba
:nstituto =unicipal
SV Aomunitarios
A@ Aru. Del
&studiante" 5U
*uente ;enil Ardoba
&l Servicio =ancomunado de *revencin de $iesgos act7a como Servicio propio de
la
=ancomunidad y sus Ayuntamientos" inscrito en el !egistro "ndalu# de $er%icios
de
&re%encin ' &ersonas o Entidades "utori#adas para e(ectuar "uditorias o
E%aluaciones
de los $istemas de &re%encin.
&l Servicio =ancomunado de *revencin de $iesgos 2aborales da cobertura a ms
de
1GGG personas trabajadoras % R1 estables" a los que hay que sumar los
eventuales,/
&l Servicio =ancomunado de *revencin de $iesgos 2aborales o1rece las cuatro
especialidades que marca el art/ 5R $D 5@U %Seguridad del trabajo" &rgonom6a y
*sicosociolog6a aplicada " )igiene :ndustrial y =edicina del Trabajo %Migilancia en
la Salud,
( Servici" de Prevenci)n =anc"'unad" GRUP? PISA.
=unicipio: =airena del Aljara1e/%Sevilla,/
&l Servicio de *revencin =ancomunado de $iesgos act7a como Servicio de
*revencin propio para:
( Deegesa @ Servici" =anc"'unad" %ara la Prevenci)n de Riesg"s
La"rales
Debegesa es la Sociedad para el Desarrollo &conmico de Debabarrena/ Se
constituye
en 1TL" con el fn de impulsar el desarrollo sostenible de la comarca"
trans1ormando
necesidades comarcales en acciones concretas de mejora y nace de la voluntad de
los T ayuntamientos de la comarca de Debabarrena para prestar un servicio p7blico
a
11++
Ayuntamiento de
=airena del Aljara1e
c@ 'ueva" 41 =airena del Aljara1e
;erencia =unicipal de
0rbanismo
c@ 'ueva" 41 =airena del Aljara1e
:nstituto de Nienestar
Social
Avda de las
Americas" s@n
=airena del Aljara1e
:nstituto de
Dinami.acin Aiudadana
c@ Aljara1e" cto 1!
bajo
=airena del Aljara1e
la ciudadan6a" empresas y ayuntamientos de la comarca" colaborando para ello con
los
propios ayuntamientos promotores" con las diputaciones 1orales" con el ;obierno
Masco" con el :'&=" con el ;obierno del &stado y con la 0nin &uropea/
Debegesa cuenta con un e8ui%" Au'an" 'ultidisci%linar y" est certi-cada en
calidad con la 0'& &' :SE GG1:4GGG en todas sus l6neas de actividad a trav+s de
NMP: y se encuentra inmersa en un proceso de mejora" con1orme al modelo
EBC=/ Asimismo" tiene implantado un sistema de gestin integral de *revencin
de $iesgos 2aborales/
Deegesa es el servici" 'anc"'unad" %ara la Prevenci)n de Riesg"s
La"rales7
prestando este servicio a Ayuntamientos de la comarca/ 2as especialidades en las
que
se presta este servicio son: Seguridad7 Digiene7 Erg"n"':a y Psic"s"ci"l"g:a.
Asimismo" Deegesa gestiona y orienta en colaboracin con su mutua la 1ormacin
en *revencin de $iesgos 2aborales al personal laboral de estos Ayuntamientos"
imparte
cursos de sensibili.acin en prevencin de riesgos laborales y organi.a cursos de
$"r'aci)n para personas trabajadoras y empresas" tanto industriales como de
servicios"
en materia de *revencin de $iesgos 2aborales en colaboracin con otras empresas
de prevencin homologadas para ello/
2a dis%"sici)n de Deegesa para atender consultas de empresas" comercios y
otras
organi.aciones del Najo Deba orientando al respecto de */$/2/ es otra caracter6stica
del
servici" 8ue realiEa'"s.
http:@@debegesa/com@prevencion8de8riesgos8laborales@prevencion8de8riesgos8
laborales
( =anc"'unidad de Servici"s La Serena
2a Funta de &3tremadura" aprueba
el Decreto !4@4GG1" del 1U de
abril" por el que conceden ayudas a
la =ancomunidades de =unicipios
para la creacin de ofcinas de
*revencin de $iesgos 2aborales"
para establecer un Sistema de
*revencin de $iesgos 2aborales
basado en promover un alto grado
de bienestar 16sico" mental y social
del personal laboral en todas las
actividades de la =ancomunidad y
de los Ayuntamientos" para garanti8
1111
.ar la seguridad y la salud de las personas en el trabajo" as6 como la seguridad de
los
bienes y del medio ambiente/
&n la =ancomunidad de =unicipios de la Serena" se pone en marcha el d6a 1 de
noviembre del 4GG1 y la integran: Nenquerencia de la Serena9 Aabe.a del Nuey9
Aapilla9 Aastuela: Malle de la Serena: &sparragosa de la Serena9 )iguera de la
Serena9
=alpartida de la Serena9 =onterrubio de la Serena/9 *e#alsordo9 Sar.a Aapilla9
Puintana de la Serena9 Salamea de la Serena/
( LAN EFINTGA@BILBA? Servici" de Prevenci)n =anc"'unad"
2A' &W:'TSA8N:2NAE est adherida al Servici" de Prevenci)n =anc"'unad"
de
las entidades 'unici%ales de Bila"" constituido a partir del Acuerdo adoptado
por
el &3cmo/ Ayuntamiento *leno en su reunin celebrada el 1T de diciembre de 1U/
&l fn principal de este Servicio de *revencin es la promocin de la mejora de las
condiciones de trabajo dirigidas a elevar el nivel de proteccin de la Seguridad y
Salud del personal a su servicio en el trabajo" dando as6 cumplimiento adecuado a
la vigente normativa reguladora de esta materia/ 2A' &W:'TSA8N:2NAE asume la
obligacin de proporcionar a su personal una proteccin efca. en materia de
seguridad
y salud en el trabajo/ *ara ello" eval7a los posibles riesgos y aplica las medidas
necesarias para su prevencin y" siempre que es posible" para su eliminacin en
origen/
&stas actuaciones se reali.an en los t+rminos previstos en la vigente normativa
reguladora de la materia" en especial" en el art6culo 1! de la 2ey de *revencin de
$iesgos 2aborales/
*ara hacer e1ectivas estas medidas" 2A' &W:'TSA8N:2NAE" en colaboracin con el
Servicio de *revencin =ancomunado" despliega acciones encaminadas a la
vigilancia
peridica de la salud del personal laboral" al anlisis de la adecuacin ergonmica
de sus recursos materiales as6 como al estudio de los riesgos que pueden entra#ar
sus instalaciones/ 2os resultados de dichos anlisis dan lugar" cerrando el ciclo
de la mejora continua" a planes y acciones encaminados a la superacin de las
insufciencias
detectadas" con la fnalidad 7ltima de integrar la prevencin de riesgos
laborales en el sistema de gestin de la empresa/
&ste despliegue se apoya tanto en el Servicio de *revencin ya citado como en el
Aomit+ de Seguridad y Salud 2aboral constituido al e1ecto como rgano colegiado y
paritario de participacin/
1133
( Servici" de Prevenci)n y Salud La"ral del Ayunta'ient" de Gi!)n
El Servici" de Prevenci)n y Salud La"ral del Ayunta'ient" de Gi!)n" se
constituy
por el Acuerdo $egulador de las Aondiciones de Trabajo de los &mpleados del
Ayuntamiento de ;ijn %4GGG@4GG5, suscrito el 1G de enero de 4GGG con las
representaciones
sindicales y ratifcado por acuerdo plenario de 1U de enero del mismo a#o/
&l Servicio de *revencin y Salud 2aboral tiene por fnalidad garanti.ar una
proteccin
efca. de la integridad 16sica y de la salud de todo el personal laboral del
Ayuntamiento
de ;ijn" incluidas las Qundaciones" *atronato y empresas municipales dependientes
del mismo" a cuyo e1ecto se ha 1ormali.ado el correspondiente *rotocolo entre la
Administracin del Ayuntamiento de ;ijn y los sindicatos 0;T y AAEE para
promover
este servicio como $er%icio )ancomunado de &re%encin ' $alud Laboral dirigido
a todo el mbito municipal/
( SE=PRE Servici" de Prevenci)n =anc"'unad" de Entidades L"cales y
Ec"n"':a S"cial. Castilla La =ancAa
&l radio de accin del Servicio =ancomunado abarca todo el territorio de Aastilla 2a
=ancha" aunque las &ntidades 2ocales con mayor n7mero de personas trabajadoras
y
la mayor concentracin de empresas que pueden adherirse al S&=*$&" se
encuentran
repartidas entre Toledo" Aiudad $eal y Albacete/ 2os sectores sobre los que se hace
especial hincapi+ son aquellos que presentan mayor conBictividad e 6ndice de
siniestralidad"
como son" construccin" madera" metal" cal.ado" te3til" alimentacin y qu6micas9
aunque tienen cabida en el servicio mancomunado todas aquellas empresas
que deseen ser miembros integrantes/ &n el sector p7blico adquieren especial
relevancia
las obras y los servicios que prestan directamente las corporaciones locales" las que
e3ternalicen su gestin" donde se e3igir la prevencin adecuada al personal laboral
y
los planes locales de empleo que anualmente desarrollen los municipios/
Aquella entidad local y@o empresa que satis1ace los requisitos de adhesin %ser
entidad p7blica o empresa de econom6a social y ubicada en Aastilla 2a
=ancha, y desee adherirse al Servicio de *revencin =ancomunado de
&ntidades 2ocales y &mpresas de &conom6a Social debe previamente elevar
consulta al personal laboral/
Antes de la integracin de la entidad local y@o la empresa en el S&=*$&" solicita
un presupuesto a la entidad coordinadora del Servicio de prevencin con la
in1ormacin precisa y las actividades preventivas que se llevarn a cabo/ &n caso
de que se produ.ca la aceptacin defnitiva para la adhesin" en lo que a entidades
locales se refere" se 1ormali.ar mediante el Acuerdo *lenario o de
1616
Aomisin de ;obierno de su integracin en el servicio" al mismo tiempo se frmar
un documento de adhesin que recoge todas las condiciones de 1uncionamiento
y obligaciones por parte de la entidad local y del servicio mancomunado/
&n cuanto a las empresas de econom6a social" el documento de adhesin
ser la aceptacin de las condiciones la empresa y el S&=*$&/ =ediante estos
documentos queda justifcada la participacin de la entidad local y la empresa
como miembros activos del S&=*$&/ &s" a partir de ese momento" cuando se
inician las actividades preventivas/
Tomando como re1erencia el territorio de Andaluc6a y partiendo de las propias
1uentes
de la Aonserjer6a de &mpleo de la Funta de Andaluc6a" destacamos como iniciativas
de gestin preventiva la constitucin de servicios de prevencin propios en:
1155
Ayuntamiento de Fere. de
la Qrontera
c@ Aonsistorio" 1L Fere. de la Qta/
Diputacin *rovincial de
AXD:S
*la.a de &spa#a" s@n Adi.
Ayuntamiento de ;ranada *la.a del Aarmen" s@n ;ranada
Ayuntamiento de Ardoba c@ Aapitulares" 185Y planta Ardoba
Ayuntamiento de AXD:S *la.a De San Fuan De Dios"
S@'
Adi.
Ayuntamiento del *uerto de
Sta/ =Y
*la.a De *olvorista" 'V 4/ *uerto de Sta =Y
Diputacin *rovincial de
Sevilla
Avda/ =en+nde. y *elayo" 54 Sevilla
Diputacin *rovincial de
Fa+n
*la.a de San Qrancisco " s@n Fa+n
Ayuntamiento de Almer6a *la.a de la Aonstitucin" s@n Almer6a
Ayuntamiento de Nae.a Aipriano Alambra" 1T Fa+n
Funto con las iniciativas de organi.acin preventiva que hemos seleccionado como
buenas prcticas susceptibles de ser implantadas en otros territorios de actuacin"
queremos hacer re1erencia a otras actuaciones identifcadas y seleccionadas que
vienen
a representar una singularidad y en cierta manera una invencin de nuevos
modos de actuar:
( D"taci)n de Pre'i"s en 'ateria de %revenci)n de riesg"s la"rales#
Aomo reconocimiento a la labor desarrollada en materia preventiva" el Xrea
Delegada
de *ersonal del Ayuntamiento de =adrid otorg el diploma de participacin a
propuesta
del propio Ayuntamiento" en la 1Y &dicin del *remio =adrid *reviene" a la
Seccin Sindical de AS:8AS:Q/ &ste *remio" que instaur el Ayuntamiento de =adrid
en el 4/GGR" tiene como fnalidad estimular a las distintas reas y servicios
municipales
a adoptar buenas prcticas en materia de prevencin de riesgos laborales"
reconociendo
cada a#o a los mejores trabajos o iniciativas desarrollados en este campo/
&l Ayuntamiento de Narcelona" mediante el Aonsejo Asesor de Salud 2aboral"
convoca
un premio" en el sector de la prevencin y la salud laboral" con el fn de promover la
introduccin de mejoras en la seguridad y la salud dentro del lugar y las condiciones
de trabajo/ &l objetivo de este premio es" por tanto" reconocer la mejor e3periencia
de
actuacin en la prevencin de riesgos dentro de una empresa o actividad laboral de
la ciudad de Narcelona que haya implantado nuevos sistemas" acciones o medidas
de
prevencin" siempre y cuando cumplan los requisitos siguientes:
8 Pue" como valor a#adido al estricto cumplimiento de la normativa de prevencin
aplicable en su caso" aporten soluciones" medidas o iniciativas innovadoras en
relacin
con la mejora de las condiciones concretas de seguridad y de salud/
8 Pue estas iniciativas hayan demostrado su efcacia en las condiciones de
seguridad y
salud mediante una reduccin signifcativa de siniestros" o en 1orma de
mani1estacin
positiva de los trabajadores y trabajadoras/ Se considerar muy determinante
la aportacin de alg7n aval de efcacia" e3tendido por uno u otro servicio" institucin
o comit+ de seguridad e higiene del trabajo/
8 Pue dichas e3periencias sean trans1eribles" de tal 1orma que puedan ser
e3trapoladas"
repetidas o aplicadas de alg7n modo en otras empresas/
8 Pue dichas iniciativas supongan la integracin e1ectiva y estable de la prevencin
dentro de la organi.acin y el 1uncionamiento de la empresa y el proceso
productivo/
1919
( Suscri%ci)n de Acuerd"s =arc"s en
'ateria %reventiva desde l"s G"iern"s
L"cales
*or parte de :nstituto $iojano de Salud
2aboral se promueve la colaboracin y coordinacin
con las Administraciones locales en
materia de prevencin de riesgos laborales y
de seguridad y salud en el trabajo/ 2a administracin
local" es la ms pr3ima al personal
laboral y a la parte empresarial" constituye
una v6a de comunicacin y actuacin gil en
materia de asesoramiento y capa. de velar
por el cumplimiento de la normativa dentro
de sus competencias" y constituye un 1actor
potenciador de un desarrollo sostenible"
especialmente de los municipios ms peque#os
o ms alejados de la capital o cabeceras
de comarca/ A tal fn se promover la suscripcin
de un Aonvenio =arco entre la
Qederacin de =unicipios de 2a $ioja y el
;obierno de 2a $ioja en materia de prevencin
de riesgos" y Seguridad y Salud en el
Trabajo" que contemple la posibilidad de
adhesin de los distintos municipios de nuestra
regin" a fn de llevar a cabo la colaboracin
y el asesoramiento entre en materia de prevencin de riesgos con los
Ayuntamientos
interesados en la reali.acin de acciones en materia de prevencin de riesgos
laborales9 asimismo
servir como cauce para la reali.acin de jornadas" cursos o seminarios en esta
materia"
en base a las peculiaridades del sector o sectores productivos e3istentes en la
localidad/
Etras e3periencias desde los ;obiernos 2ocales:
8 &l EHc'". Ayunta'ient" de Iit"ria entre los Servicios a &mpresas se identifca
el apoyar a las empresas en el cumplimiento de la 2ey de *revencin de
$iesgos 2aborales %2ey 51@1L" de T de noviembre, en los centros de trabajo/
De manera que ese apoyo se traduce en la reali.acin de evaluaciones de riesgos
laborales y 1ormacin a los responsables de prevencin en las empresas/
8 0no de los objetivos del Pr"yect" =elJart es 1avorecer la consolidacin y el
desarrollo
de las empresas de la provincia de Nadajo." a trav+s del dise#o de un Sistema
de :n1ormacin y Qormacin que ayude a 1acilitar el sostenimiento y el desarrollo
e3i8
11;;
toso de las empresas/ *or este motivo el Xrea de Desarrollo 2ocal" en colaboracin
con el Aentro de Desarrollo $ural y con los Ayuntamientos de 2lerena y
Almendralejo" organi.a unas Fornadas sobre *revencin de $iesgos 2aborales a fn
de
reBe3ionar y ampliar conocimientos sobre la importancia de la Salud y la Seguridad
en el trabajo" para lo cual creemos que la prevencin ha de desarrollarse como una
accin permanente de mejora de las condiciones laborales y lograr as6 progresos
considerables
en la reduccin de accidentes y en1ermedades pro1esionales/
( Ela"raci)n de =e'"rias de Res%"nsailidad S"cial# Ayunta'ient" de
Sevilla
Pueremos hacer especial re1erencia a la elaboracin de memorias de sostenibilidad
como instrumento de sensibili.acin y desarrollo de buenas prcticas que posibilita
la
integracin de aspectos relacionados con la Seguridad y Salud en estrategias de
$esponsabilidad Social &mpresarial/
En este contexto, destacamos en el marco de nuestra **"" "ndalu#a el trabajo +ue
se
%iene reali#ando el "'untamiento de $e%illa. *uatro de sus empresas p,blicas
-Emasesa
(abastecimiento de agua), Em%isesa (%i%ienda social), Lipasam (residuos ' limpie#a
p,blica)
' .ussam (transporte urbano)- %ienen produciendo desde /ace tres a0os (cuatro
Emasesa) una memoria de sostenibilidad 1 responsabilidad social corporati%a
reali#ada
de acuerdo con la metodolog2a propuesta por 3lobal !eporting 4nitiati%e.
Es una iniciati%a a%an#ada, pero indicati%a de la (actibilidad de reali#acin de este
tipo de
in(ormes, m5s adecuados al inter6s actual del p,blico +ue los tradicionales
in(ormes de
gestin o memorias 7nancieras, 'a +ue o(recen in(ormacin /omog6nea '
comparable
sobre las dimensiones social, ambiental ' econmica de la acti%idad de una
empresa.
&ara las empresas, ' en general las acti%idades p,blicas, sir%en adem5s como
soporte
para la transparencia en la actuacin p,blica ' en la gestin de los recursos
p,blicos
2as =emorias de Sostenibilidad suponen una serie de ventajas de las que se
benefcian
distintas reas de la organi.acin/ Algunos benefcios son de carcter
e3clusivamente
fnanciero mientras que otros tienen que ver con la satis1accin de la
clientela y personal laboral/ Su elaboracin ayuda a las organi.aciones a identifcar
sus riesgos actuales y potenciales y a actuar sobre ellos" consiguiendo ahorros de
tiempo y dinero tanto a corto como a largo pla.o/ A medida que el p7blico vaya
conociendo sus es1uer.os" la fdelidad de la clientela y la credibilidad de su empresa
se van a incrementar sustancialmente/ Al anali.ar en pro1undidad la operativa
diaria de la empresa para elaborar una memoria de sostenibilidad podr descubrir
nuevas oportunidades/
1<1<
2as ventajas que supone la elaboracin de memorias de sostenibilidad incluyen:
K mejor acceso al capital gracias a unas relaciones ms estrechas y transparentes
con su banco de re1erencia y el personal proovedor fnanciero/
K conocimiento ms claro de las necesidades de la clientela y mayor fdelidad hacia
sus productos
K ideas para innovar en los productos o servicios" gracias a que se observan las
necesidades de la clientela desde un ngulo di1erente9
K personal laboral motivado" comprometidos con la obtencin de los objetivos de
la empresa9
K ahorros de costes gracias a un mejor desempe#o derivado de un estudio ms
detallado del gasto de agua" energ6a y materias primas9
K menores costes de ajuste a nuevas normativas laborales o ambientales9
K -predicar con el ejemplo- en relacin a los compromisos" por ejemplo sentir el
orgullo de ser una empresa que demuestra su responsabilidad hacia sus empleados
y empleadas y la comunidad/
K un -sistema de alerta temprana- para identifcar posibles riesgos ambientales"
sociales o econmicos a los que se puede ver e3puesta la empresa o una
-herramienta
de autodiagnstico- para los procesos internos/
( La Neg"ciaci)n C"lectiva c"'" Buena Pr&ctica a i'%ulsar desde l"s
G"iern"s L"cales
Aomo punto de partida" es necesario hacer re1erencia e3pl6cita a lo que podr6amos
denominar como =aterias 'egociables de manera que adems de las limitaciones
legales que e3isten %de 6ndole t+cnico8normativa," la virtualidad negociada al en
materia
de prevencin de riesgos laborales queda" tambi+n" constre#ida por el hecho de
que la 2*$2 regula prcticamente todos los aspectos de la prevencin en la
empresa"
de tal manera que el mbito de actuacin del convenio colectivo se revela como
muy
reducido en las materias sobre las que la ley impide cualquier modifcacin9 si a ello
a#adimos la e3istencia de numerosas normas t+cnicas de carcter reglamentario"
as6
como la nada desde#able cantidad de reglamentos sectoriales y@o protocolos de
empresa en materia de prevencin de riesgos laborales" el mbito operativo del
convenio
parece reducirse todav6a ms/
&l Ayuntamiento de Sabadell" conociendo la difcultad de aplicar la 2ey de
*revencin
de $iesgos 2aborales y en su a1n de garanti.ar la seguridad y la salud de todo su
personal laboral" incluy en el Aonvenio de 1T81 las primeras directrices de la
*ol6tica de *revencin de $iesgos 2aborales que quiere implantar en la Aorporacin/
2a dispersin de los primeros pasos" la obligacin que impone la ley de establecer
una
gestin de la prevencin y la b7squeda de la e3celencia en la calidad de la vida
laboral
11**
de nuestros trabajadores y trabajadoras" les llev a la necesidad de crear un
Sistema
de ;estin de *revencin de $iesgos 2aborales y a implantarlo de 1orma paulatina y
consensuada con el Aomit+ de Seguridad y Salud" tal y como se reBej en el
Aonvenio
de 4GGG84GG5" donde ocupa un cap6tulo entero del mismo/
De cualquier manera" e3isten ciertas materias sobre las que se abren amplias
posibilidades
de regulacin por v6a del convenio colectivo9 entran aqu6 en juego las relaciones
de suplementariedad del convenio colectivo respecto de la norma legal" las de
complementariedad ' supletoriedad" e incluso" una (uncin integradora de las
normas
legales reglamentarias re1eridas aspectos no regulados por aqu+llas/
&n este sentido" cabe citar" a t6tulo meramente ejemplifcativo" las siguientes reas
susceptibles
de regulacin negocial:
8 &n cuanto al deber general de prevencin" el convenio colectivo puede regular las
medidas u obligaciones empresariales que lo integran" concretando por ejemplo los
m+todos a utili.ar en la evaluacin de riesgos" la periodicidad con que la misma
debe llevarse a cabo" la concrecin de los equipos y medios de proteccin
necesarios
%all6 donde no e3ista reglamento o protocolo que lo concrete," la planifcacin
preventiva 1rente a los riesgos derivados de los nuevos tipos de trabajo" etc/
Al respecto" y por lo que se
refere a la obligacin empresarial
de vigilancia de la salud"
el convenio colectivo puede y
debe cumplir la visin de tratar
la proteccin de la salud
desde un punto de vista dinmico"
en atencin a los nuevos
riesgos que puedan aparecer9
del mismo modo" eliminando
los reconocimientos
m+dicos de carcter generalista
cuya virtualidad preventiva
es nula9 igualmente" concretando
%a la vista del conocimiento pro1undo de las actividades reali.adas en la empresa"
as6 como de los riesgos concretos presentes en la misma, los supuestos
8e3cepcionales8
en que los reconocimientos m+dicos resultan obligatorios para el personal laboral"
concretamente aquellos planteados por la 2*$2 de un modo ms amplio e
inconcreto
%art/ 44: cuando la reali#acin de los reconocimientos sea imprescindible para
e%aluar los
e(ectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para
%eri7car
si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo, para
los
dem5s trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa,/
3,3,
Adems el convenio colectivo resulta" a 1alta de disposicin t+cnica e3presa" el
instrumento
adecuado para concretar la periodicidad con que los reconocimientos m+dicos
deban practicarse/
8 &l convenio colectivo se presenta como instrumento adecuado para suplir el
silencio
de la norma legal en materia de 1altas y sanciones contractuales de los trabajadores
y trabajadoras en materia de prevencin: en e1ecto" no puede olvidarse que
el art/ 4 de la 2*$2 regula las obligaciones del personal laboral en materia
preventiva"
s6 que la propia ley ni ninguno de los reglamentos de desarrollo contemplan
e3presamente un sistema disciplinario concreto a los casos de incumplimiento de
dichas obligaciones" incumplimiento que" lgicamente" que la remitido en sus
consecuencias
a las previsiones gen+ricas que" en materia de poder disciplinario del
empleador" recoge el art/ LT &T/
8 Asimismo" la 2*$2 permite al convenio colectivo alterar o modifcar ciertos
aspectos
de las obligaciones empresariales en materia de in1ormacin" consulta y
participacin
de los trabajadores y trabajadoras reguladas en los art6culos 55 y siguientes/
&n e1ecto" el art/ 5L/ R 2*$2 posibilita el establecimiento v6a convenio colectivo de
sistemas de designacin de los delegados o delegadas de prevencin distintos del
previsto legalmente" si bien con la garant6a de que la eleccin de tales delegados o
delegadas corresponda siempre a los representantes de personal cuadros propios
trabajadores y trabajadoras/ :gualmente" el mismo precepto permite que por
convenio
colectivo o por acuerdo interpro1esional %art/ T5/4 &T, se creen rganos con
1unciones espec6fcas en materia de prevencin" que asuma las competencias
reconocidas
por la ley a los delegados y delegadas de prevencin/
8 Qinalmente" en materia de rganos t+cnicos de prevencin" el art/ 41/ 1
$eglamento de los Servicios de *revencin prev+ la posibilidad de crear servicios
de prevencin mancomunados entre las empresas que pertene.can al mismo sector
productivo" al mismo grupo empresarial o que desarroll sus actividades en el
mismo pol6gono industrial o rea geogrfca limitada/ 2a creacin de dichos
servicios
mancomunados deber llevarse a cabo por la v6a de la negociacin colectiva/
*or supuesto" el propio $S* defere a la negociacin colectiva la concrecin de los
medios humanos" materiales" y sus recursos que hayan de integrarse en los
rganos
t+cnicos de prevencin/