El desempleo y la inflacin

1. La Gran Depresin
2. Desempleo moderno
3. Ciclos especiales
4. Causas de los ciclos
5. Efectos aceleradores y multiplicadores
6. Regulacin de los ciclos
7. Tipos de inflacin
8. Historia
9. Causas
10. Efectos
11. Medidas de estabilizacin
12. La pobreza se hace notar
13. Perspectivas actuales: masa marginal y empleabilidad
14. Comentarios finales
15. Venezuela
16. Bibliografa
Un aspecto poltico muy relevante se refiere a la relacin entre el desempleo y la
inflacin. En teora, cuando la demanda de trabajo se eleva hasta el punto de
que el desempleo es muy bajo y los empresarios tienen dificultades a la hora de
contratar a trabajadores muy cualificados, los salarios aumentan, y se elevan los
costes de produccin y los precios, con lo que se contribuye al aumento de la
inflacin; cuando la demanda se reduce y aumenta el desempleo, se disipan las
presiones inflacionistas sobre los salarios y los costes de produccin. Sin embargo,
en contra de esta teora, durante los aos setenta se produjeron simultneamente
altas tasas de inflacin y desempleo, una combinacin denominada
"estanflacin".
La Gran Depresin
El periodo de desempleo masivo ms generalizado, depresivo y serio de los
tiempos modernos fue la Gran Depresin que sigui al crack de Wall Street en
1929. Esta depresin produjo catorce millones de desempleados en Estados
Unidos, seis en Alemania y tres en Gran Bretaa. En Australia la crisis fue
especialmente dura, con ms de un 35% de la fuerza laboral desempleada
a principios de la dcada de 1930 y muchas de estas personas siguieron sin
trabajo hasta la Segunda Guerra Mundial. Las distorsiones sociales,
la migracin generalizada en busca de empleo y el extremismo poltico se
hicieron habituales y la muerte por enfermedades relacionadas con la
malnutricin aument considerablemente en todo el mundo industrializado.
La Gran Depresin provoc importantes cambios en el comportamiento que se
tena frente al desempleo; esta nueva actitud se expresaba en las polticas del
New Deal del presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt, quien introdujo en
su pas durante su gobierno la seguridad social, el seguro de desempleo
y programas de trabajo pblico para utilizar el excedente laboral.
La recuperacin econmica producida gracias a estas medidas demostr que el
desempleo, de hecho, empeor la depresin al reducir la demanda, y que el
pago del seguro de desempleo era una carga mucho menor para
la economa que la prdida de poder adquisitivo que padecan los trabajadores
desempleados.
La depresin tambin inspir a John Maynard Keynes que escribi su obra
maestra, La teora general del empleo, el inters y el dinero (1936), en la cual
estableca que una economa deprimida continuar a no ser que se revitalice
gracias al gasto pblico. De esta manera persuadi a los gobiernos occidentales
para que disminuyeran el desempleo mediante grandes dficit presupuestarios.
Desempleo moderno
El periodo posterior a la II Guerra Mundial se caracteriz en Europa por
importantes aumentos del desempleo debidos a la destruccin, durante la
contienda, de muchas industrias, al regreso de los veteranos de guerra que se
reintegraban a la masa laboral y a una variedad de desajustes econmicos
derivados del conflicto. La ayuda estadounidense del Programa de
Reconstruccin Europea (o Plan Marshall) contribuy a los esfuerzos de los pases
de Europa occidental para reconstruir sus industrias y proporcionar trabajo a sus
trabajadores.
La mayor parte de los pases industrializados no socialistas tenan bajas tasas de
desempleo en los aos cincuenta. En los aos sesenta, cuando la tasa media de
desempleo de Estados Unidos era del 5 o del 6%, slo Canad tena una tasa
superior (7%); Italia tena una tasa del 4%, y todas las dems naciones industriales
de Europa occidental, as como Japn, tenan tasas en torno al 2% o inferiores.
Los intentos de explicar estas disparidades se centraron en las diferencias
econmicas y sociales entre las naciones, incluyendo las siguientes: las medidas
tomadas en los pases europeos para reducir el empleo temporal al repartir el
trabajo a lo largo del ao, la prctica europea de la colocacin de los jvenes
como aprendices o con acuerdos para aprender trabajos que promovan la
estabilidad laboral, restricciones legales en algunos pases para despedir a los
trabajadores, programas de reciclaje generalizados para los trabajadores
desempleados con el fin de actualizar sus cualificaciones y la vinculacin de los
trabajadores con su trabajo, tanto en Europa como en Japn. Sin embargo, esta
situacin se ha revertido, y en la dcada de los noventa la tasa de desempleo
estadounidense es mucho menor que la de la mayora de los pases europeos.
En los pases en desarrollo de Asia, frica y Amrica Latina existe un problema
mucho ms serio y generalizado, que es el del subempleo, es decir, gente
empleada a tiempo parcial o gente que trabaja en empleos ineficientes o
improductivos y que por tanto reciben bajos ingresos que son insuficientes para
cubrir sus necesidades. Gran parte del desempleo o del subempleo de los pases
en desarrollo suele ir acompaado de migraciones desde los poblamientos rurales
hasta los grandes centros urbanos.
En los pases industrializados, con seguros de desempleo y otros mecanismos que
aseguran los ingresos, el desempleo no provoca tantos problemas como lo haca
antao. No obstante, existen signos de que el desempleo se est convirtiendo en
algunos pases desarrollados en un problema mucho ms difcil de solucionar de
lo que en un principio se pensaba, especialmente tras la sustitucin del
keynesianismo por elmonetarismo como credo econmico
predominante. Francia, Espaa y Gran Bretaa, en concreto, se enfrentan a la
amenaza de lo que parece ser un alto desempleo estructural irradicable, mientras
que en otros pases, como Japn, parece que es posible mantener bajas tasas de
desempleo durante las recesiones mediante prcticas que muchos pases
calificaran de suicidas.
El problema de los gobiernos modernos radica en saber aprovechar los beneficios
de la flexibilidad econmica y de la creciente productividad y al mismo tiempo
reducir el nmero de trabajadores desempleados, disminuyendo su tiempo
de desocupacin, manteniendo sus ingresos y ayudndoles a recuperar un
trabajo con cualificaciones vlidas.
La Constitucin regula el funcionamiento de otros rganos constitucionales, pero
dotados de autonoma funcional: 1. La Contralora General de la Repblica, que
se encarga del control, vigilancia y fiscalizacin de los
ingresos, gastos y bienes nacionales. Su actuacin se hace a travs del contralor
general de la Repblica;
El estudio de la economa puede dividirse en dos grandes campos. La teora de
los precios, o microeconoma, que explica cmo la interaccin de la oferta y la
demanda en mercados competitivos determinan los precios de cada bien, el
nivel de salarios, el margen de beneficios y las variaciones de las rentas.
La microeconoma parte del supuesto de comportamiento racional. Los
ciudadanos gastarn su renta intentando obtener la mxima satisfaccin posible
o, como dicen los analistas econmicos, tratarn de maximizar su utilidad. Por su
parte, los empresarios intentarn obtener el mximo beneficio posible.
El segundo campo, el de la macroeconoma, comprende los problemas relativos
al nivel de empleo y al ndice de ingresos o renta de un pas. El estudio de la
macroeconoma surge con la publicacin de La teora general del empleo, el
inters y el dinero (1935), del economista britnico John Maynard Keynes. Sus
conclusiones sobre las fases de expansin y depresin econmica se centran en
la demanda total, o agregada, de bienes y servicios por parte de consumidores,
inversores y gobiernos. Segn Keynes, una demanda agregada insuficiente
generar desempleo; la solucin estara en incrementar la inversin de
las empresas o del gasto pblico, aunque para ello sea necesario tener un dficit
presupuestario.
Se necesitaban nuevas polticas y nuevas explicaciones, que fue lo que en ese
momento proporcion Keynes.
En su imperecedera Teora general sobre el empleo, el inters y el dinero (1936),
apareca un axioma central que puede resumirse en dos grandes afirmaciones:
(1) las teoras existentes sobre el desempleo no tenan ningn sentido; ni un nivel
de precios elevado ni unos salarios altos podan explicar la persistente depresin
econmica y el desempleo generalizado. (2) Por el contrario, se propona una
explicacin alternativa a estos fenmenos que giraba en torno a lo que se
denominaba demanda agregada, es decir, el gasto total de los consumidores, los
inversores y las instituciones pblicas. Cuando la demanda agregada es
insuficiente, deca Keynes, las ventas disminuyen y se pierden puestos de trabajo;
cuando la demanda agregada es alta y crece, la economa prospera.
A partir de estas dos afirmaciones genricas, surgi una poderosa teora que
permita explicar el comportamiento econmico. Esta interpretacin constituye la
base de la macroeconoma contempornea.
Puesto que la cantidad de bienes que puede adquirir un consumidor est
limitada por los ingresos que ste percibe, los consumidores no pueden ser
responsables de los altibajos del ciclo econmico. Por lo tanto, las fuerzas motoras
de la economa son los inversores (los empresarios) y los gobiernos. Durante una
recesin, y tambin durante una depresin econmica, hay que fomentar la
inversin privada o, en su defecto, aumentar el gasto pblico. Si lo que se
produce es una ligera contraccin, hay que facilitar la concesin de crditos y
reducir los tipos de inters (sustrato fundamental de la poltica monetaria), para
estimular la inversin privada y restablecer la demanda agregada, aumentndola
de forma que se pueda alcanzar el pleno empleo.
Si la contraccin de la economa es grande, habr que incurrir en dficit
presupuestarios, invirtiendo en obras pblicas o concediendo subvenciones a
fondo perdido a los colectivos ms perjudicados.
Durante el periodo de auge se hace patente el aumento de la produccin. El
nivel de empleo, los salarios y los beneficios crecen a su vez. Los directivos de las
empresas muestran su optimismo mediante la inversin para aumentar la
produccin. Sin embargo, a medida que contina el auge empiezan a surgir
obstculos que impiden que ste se prolongue. Por ejemplo, crecen los costes de
produccin y la falta de materias primas puede tambin limitar la produccin; se
elevan los tipos de inters, as como los precios y los consumidores reaccionan al
alza comprando menos.
A medida que el consumo se queda por debajo del nivel de produccin,
aumenta el nmero de productos almacenados, lo que provoca una cada de
los precios. Las empresas productoras empiezan a ahorrar y despiden a los
trabajadores. Estos factores conducen a un periodo de recesin. Los empresarios
se vuelven pesimistas segn van cayendo los precios y los beneficios y deciden
ahorrar el dinero en vez de invertirlo, con lo que se suceden los cortes de
produccin y el cierre de fbricas, hasta que el desempleo se generaliza. Estamos
en una fase de depresin.
La recuperacin de la depresin puede estar provocada por varios factores,
incluyendo la reaparicin de la demanda de consumo, la liquidacin de
los inventarios o una accin gubernamental para estimular la actividad
econmica. A pesar de que la recuperacin suele ser lenta y desigual al principio,
inmediatamente gana fuerza. Los precios suben ms rpido que los costes. El nivel
de empleo crece, proporcionando un mayor poder adquisitivo. La inversin en las
industrias de bienes de consumo aumenta. El optimismo invade la economa, el
deseo de aventurarse en nuevos negocios reaparece. Se ha iniciado un nuevo
ciclo.
De hecho, el ciclo econmico no siempre se produce de una forma tan clara
como en el modelo que acabamos de exponer, y no hay dos ciclos iguales, sino
que varan considerablemente de uno a otro, tanto en lo que respecta a la
dureza como a su duracin. Se pueden producir ciclos mayores y menores, con
duraciones variables.
La depresin econmica ms dura y generalizada se produjo en la dcada de
1930. La Gran Depresin afect primero a Estados Unidos, pero se difundi
rpidamente por Europa occidental. De 1933 a 1937 los Estados Unidos
empezaron a recuperarse de la depresin, pero la economa volvi a caer de
1937 a 1938, antes de alcanzar de nuevo sus niveles normales. Esta recada se
denomin recesin, trmino que actualmente se prefiere al de liquidacin. La
verdadera recuperacin econmica no se hizo patente hasta principios de 1941.
Ciclos especiales
Adems del ciclo econmico tradicional, a veces se producen ciclos especiales
en algunas industrias. Por ejemplo, se considera que el sector de
la construccin tiene un ciclo que dura entre 16 y 20 aos. La prolongada
construccin de barrios marginales agrav dos de las peores depresiones
econmicas en Estados Unidos. Por otro lado, el aumento de la actividad
constructora muchas veces ha ayudado a estimular la recuperacin de una
depresin.
Algunos economistas creen que existe un ciclo a largo plazo, que dura
aproximadamente cincuenta aos.
Los estudios sobre las tendencias econmicas durante el siglo XIX y el principio del
siglo XX fueron realizados por el economista ruso Nikolai Kondratief, quien analiz
el comportamiento de los salarios, las materias primas, la produccin, el consumo,
las exportaciones e importaciones y otras variables econmicas en Francia
e Inglaterra. Los datos que recogi y analiz parecen establecer la existencia de
ciclos a largo plazo.
Estas "olas" de expansin y contraccin se produjeron durante tres periodos de
una media de cincuenta aos cada uno: 1792-1850, 1850-1896 y 1896-1940. Sin
embargo, estos estudios no son definitivos.
Causas de los ciclos
Los economistas no intentaron determinar las causas de los ciclos econmicos
hasta que la creciente dureza de las depresiones econmicas se convirti en una
de las principales inquietudes de finales del siglo XIX y principios del XX. Se sugiri
que haba dos factores externos que podan ser los causantes de los ciclos: las
manchas solares y las inclinaciones psicolgicas. La teora de manchas solares del
economista britnico William Jevons lleg a ser aceptada por casi todo el mundo.
Segn Jevons, las manchas solares influyen sobre las condiciones meteorolgicas,
pues tras periodos de manchas solares las condiciones climatolgicas suelen ser
ms duras. Jevons pensaba que las manchas solares determinaban la cantidad
y calidad de las cosechas, y de esta manera influan sobre la economa.
Una teora psicolgica de los ciclos econmicos formulada por el economista
britnico Arthur Pigou, estableca que el optimismo o pesimismo de los dirigentes
econmicos poda influir en las tendencias de la economa, y algunos polticos
han aceptado decididamente esta teora. Por ejemplo, durante los primeros aos
de la Gran Depresin, el presidente Herbert Hoover intent mostrarse optimista
pblicamente respecto a la fuerza inherente a la economa norteamericana, con
la esperanza de estimular la recuperacin.
Se han desarrollado diversas teoras econmicas sobre las causas de los ciclos
econmicos. Segn la teora del subconsumo, que se relaciona claramente con
el economista britnico John Hobson, la desigualdad en los ingresos provoca el
declive econmico. Los mercados se ven inundados con bienes que los pobres no
pueden comprar, al tiempo que los ricos no pueden consumir todo lo que est a
su alcance. Por lo tanto, los ricos acumulan sus ahorros sin reinvertirlos en la
produccin, puesto que existe una demanda insuficiente de bienes. Esta
acumulacin del ahorro rompe el equilibrio econmico y provoca un ciclo de
cortes en la produccin.
El economista austriaco-americano Joseph Schumpeter, un propulsor de la teora
de la innovacin, relacionaba el auge de los ciclos econmicos con la aparicin
de nuevos inventos que estimulaban la inversin en las industrias productoras de
bienes de consumo. Puesto que estos nuevos inventos se desarrollan de manera
desigual, las condiciones de la economa tienen que ser alternativamente
expansivas y recesivas.
Los economistas Friedrich von Hayek y Ludwig von Mises, nacidos en Austria, se
adscriben a la teora de la sobreinversin, al sugerir que la inestabilidad es la
consecuencia lgica del aumento de la produccin hasta el punto en el que se
utilizan recursos ineficientes. Entonces los costes aumentan y, si no pueden
trasladarse a los consumidores, los empresarios reducen la produccin y despiden
trabajadores.
Una teora monetaria de los ciclos econmicos realza la importancia de la oferta
de dinero dentro del sistema econmico. Puesto que muchos negocios tienen
que pedir dinero prestado para funcionar o para aumentar la produccin, la
disponibilidad y el coste del dinero influye en sus decisiones. Sir Ralph George
Hawtrey sugera que los cambios de los tipos de inters determinaban que los
empresarios incrementaran o redujeran sus inversiones de capital y de esta
manera afectaban a los ciclos econmicos.
Efectos aceleradores y multiplicadores
Una relacin fundamental en todas las teoras de las fluctuaciones cclicas
econmicas es la que se da entre la inversin y el consumo. Las nuevas
inversiones tienen lo que se denomina un efecto multiplicador es decir, el dinero
invertido en pagar a los proveedores y a los asalariados se convierte en el ingreso
de stos, que a su vez se convierte en el ingreso de terceros a medida que los
asalariados y los proveedores gastan la mayor parte de sus ingresos. De esta
forma se pone en marcha una onda expansiva.
Anlogamente, el creciente nivel de ingresos gastado por los consumidores tiene
un efecto acelerador sobre la inversin. Una mayor demanda crea
mayores incentivos para aumentar la inversin en la produccin, con el fin de
responder a esta demanda. Estos dos factores tambin pueden operar
negativamente, cuando una menor inversin disminuye an ms el ingreso total y
la menor demanda de consumo reduce la cantidad de gasto en inversin.
Regulacin de los ciclos
En casi todos los pases desde la Gran Depresin se han puesto en prctica
medidas que ayudan a evitar las duras recesiones econmicas. Por ejemplo, el
seguro de desempleo proporciona a la mayora de los trabajadores algunos
ingresos cuando se quedan sin trabajo. La seguridad social y las pensiones
pagadas por muchas organizaciones proporcionan algunos ingresos a una serie
de trabajadores jubilados. Aunque no son tan poderosos como lo fueran antao,
los sindicatos siguen siendo un obstculo contra la cada acumulada de los
salarios que agrav las anteriores depresiones econmicas. Existen mecanismos
para garantizar los precios de las cosechas (como la poltica agrcola comn de
la Unin Europea) que protegen a los agricultores de las desastrosas cadas de sus
ingresos.
El gobierno tambin puede intentar intervenir directamente para contrarrestar las
recesiones. Existen principalmente tres tcnicas disponibles: la poltica monetaria,
la poltica fiscal y la poltica de rentas. Los economistas discrepan profundamente
respecto a la eleccin de la tcnica adecuada.
Algunos economistas como el americano Milton Friedman y otros defensores del
monetarismo prefieren la poltica monetaria, y sta es adoptada por los gobiernos
conservadores. La poltica monetaria consiste en controlar a travs
del banco central la oferta de dinero y los tipos de inters, y stos determinan la
disponibilidad y el coste de los prstamos para las empresas. En teora, la
restriccin de la oferta monetaria ayuda a reducir la inflacin y el aumento de la
oferta ayuda a recuperarse de una recesin. Cuando la inflacin y la recesin se
producen simultneamente, un fenmeno denominado estanflacin es difcil
saber qu poltica monetaria aplicar.
El economista americano John Kenneth Galbraith considera que las medidas ms
efectivas son las fiscales, como una mayor imposicin a los ricos, y una poltica de
rentas que busque mantener a bajos niveles tanto los precios como los salarios,
en funcin del crecimiento de la productividad. Esta poltica no ha tenido
mucho xito en el periodo posterior a la II Guerra Mundial.
Depresin (economa), periodo durante el cual un pas industrializado presenta
una produccin y unas ventas reducidas, y al mismo tiempo altas tasas de
desempleo y de quiebras empresariales. Una depresin es el punto ms bajo de
un ciclo econmico. Casi todas las teoras econmicas modernas consideran que
las depresiones son el resultado de una cada de la demanda, junto a una
disminucin de la inversin y de los salarios, que reducen el nivel de consumo. El
keynesianismo destaca por su anlisis de las condiciones que crean y prolongan
las depresiones. Sin embargo, la economa marxista siempre ha considerado las
depresiones como el sntoma de la propia naturaleza del capitalismo. La
depresin ms importante se produjo en 1929 y fue conocida como la Gran
Depresin, pero se han producido otras depresiones (o recesiones) a lo largo de
la historia, sobre todo a partir de la crisis de los precios del petrleo de 1973.
Consumo, en economa, el uso de los bienes creados mediante la produccin.
Los economistas suelen considerar que el consumo es el final
del proceso productivo, el objetivo por el que se lleva a cabo toda produccin.
En sentido amplio, el trmino incluye tanto el consumo de bienes de capital o el
uso de bienes como mquinas y herramientas para las fbricas que producen
otros bienes y el consumo no productivo o utilizacin de bienes con propsitos
no productivos. Los economistas prefieren, en general, restringir el trmino a su
acepcin de consumo no productivo.
El consumo no productivo es el resultado de la decisin de un individuo o de
una familia de adquirir determinados bienes y servicios. Anlogamente, puede ser
el resultado de la decisin de una ciudad o de un pas o del deseo de establecer
determinadas instalaciones pblicas, como carreteras o colegios. As, el consumo
no productivo incluye tanto el consumo privado como el consumo pblico, o
consumo social. En una economa capitalista se subraya la importancia del
consumo privado; en cambio, en las economas socialistas se resalta la
importancia del consumo social.
Se puede seguir clasificando distintos tipos de consumo atendiendo a la clase de
bienes que se gastan. Estas clases incluyen los bienes duraderos, como los coches
o los muebles, que tienen una vida media de ms de tres aos; el consumo de
bienes no duraderos o perecederos, como los alimentos, el petrleo, muchas
prendas de vestir, que se desgastan o usan con relativa rapidez, y por ltimo los
servicios, como puede ser un corte de pelo o los cuidados mdicos.
El estudio del consumo, especialmente el de los individuos, ha adquirido mayor
importancia a lo largo del siglo XX. En una economa capitalista el nivel y las tasas
de gasto en consumo afectan de forma importante a la inversin productiva, que
a su vez afecta al nivel de empleo y al grado de prosperidad general. Adems,
las pautas de compra de los consumidores determinan las clases y cantidades de
bienes que se producen.
Puesto que si se produce en abundancia es para que se consuma, y ya que no
puede haber consumo sin produccin, los importantes procesos de produccin y
consumo estn ntimamente correlacionados. Cuando la produccin es
insuficiente, el consumo est limitado, y por tanto se crean problemas porque hay
necesidades humanas que no estn cubiertas. Una subproduccin puede
provocar subconsumo debido a la carencia de bienes de consumo, mientras que
la sobreproduccin puede provocar una crisis econmica si se reduce el poder
adquisitivo de la gente, y por tanto tambin puede llevar a una situacin de
subconsumo.
Produccin, en Economa, creacin y procesamiento de bienes y mercancas,
incluyndose su concepcin, procesamiento en las diversas etapas y financiacin
ofrecida por los bancos. Se considera uno de los principales procesos
econmicos, medio por el cual el trabajo humano crea riqueza. Respecto a los
problemas que entraa la produccin, tanto los productores privados como el
sector pblico deben tener en cuenta diversas leyes econmicas, datos sobre los
precios y recursos disponibles. Los materiales o recursos utilizados en el proceso de
produccin se denominan factores de produccin.
Sector pblico, empresas e instituciones que dependen de el Estado en una
economa nacional. La actividad econmica del sector pblico abarca todas
aquellas actividades que el Estado (administracin local y central) y sus empresas
(por ejemplo, las empresas privadas nacionalizadas) posee o controla. El papel y
el volumen del sector pblico dependen en gran medida de lo que en cada
momento se considera que constituye el inters pblico; ello requiere definir con
antelacin el mbito de ese inters general. Lo normal es que el sector pblico
constituya un elevado porcentaje de la economa de un pas e influya sobre la
actividad econmica global. Por ejemplo, el gobierno puede limitar el
crecimiento de los salarios de los funcionarios para evitar aumentos de la
inflacin, realizando as una poltica de precios y rentas extraoficial o informal. A
partir de la II Guerra Mundial muchos pases fomentaron el crecimiento del sector
pblico en detrimento del sector privado, pero a partir de la dcada de 1980 esta
tendencia se revirti y se favoreci la privatizacin, sustituyendo as la anterior
poltica de nacionalizaciones. Este fenmeno se ha generalizado
en Latinoamrica e incluso en los antiguos pases comunistas de Europa del Este y
en pases comunistas como China. Esta poltica presupone que el sector privado,
debido a la competencia entre empresas, es capaz de producir con
mayor eficacia y con menores costes que el sector pblico, cuya flexibilidad para
reaccionar ante los cambios del mercado est limitada por la burocracia. Sin
embargo, en algunos casos los gobiernos pueden preferir el mantenimiento de
empresas pblicas, aunque sean menos eficientes, por temor a las consecuencias
polticas que podra ocasionar una apertura del sistema, como ocurre en China,
que ante el peligro de la inestabilidad social que provocara una alta tasa de
desempleo, mantiene empresas pblicas ineficientes que incurren en enormes
prdidas ao tras ao. En Latinoamrica, las empresas del sector pblico tuvieron
un papel estabilizador y regulador durante las dcadas de posguerra e inclusive
en la dcada de 1960. A partir de all, y debido a varios factores internos y
externos, las empresas pblicas comenzaron a generar enormes prdidas a lo que
se sum una galopante hiperinflacin relacionada con la emisin descontrolada
de moneda.
Factores de produccin, medios utilizados en los procesos de produccin. De
forma habitual, se consideran tres: la tierra (bienes inmuebles), el trabajo y el
capital (por ejemplo, una inversin en maquinaria); a veces se considera que la
funcin empresarial es el cuarto factor de produccin. La disponibilidad relativa
de estos factores en un pas (su dotacin de factores) es uno de los aspectos ms
determinantes de la inversin y el comercio internacional. Para que una
empresa logre sus objetivos tiene que conseguir la mejor combinacin de los
factores de produccin disponibles. Esta combinacin variar a lo largo del
tiempo y depender de la necesidad de crecimiento, de la disponibilidad de
mano de obra cualificada y de la experiencia de los gestores, de las nuevas
tecnologas y de los precios de mercado de los distintos factores de produccin.
Inflacin y deflacin, en Economa, trmino utilizado para describir un aumento o
una disminucin del valor del dinero, en relacin a la cantidad de bienes y
servicios que se pueden comprar con ese dinero.
La inflacin es la continua y persistente subida del nivel general de precios y se
mide mediante un ndice del coste de diversos bienes y servicios. Los aumentos
reiterados de los precios erosionan el poder adquisitivo del dinero y de los
dems activos financieros que tienen valores fijos, creando as serias distorsiones
econmicas e incertidumbre. La inflacin es un fenmeno que se produce
cuando las presiones econmicas actuales y la anticipacin de los
acontecimientos futuros hacen que la demanda de bienes y servicios sea superior
a la oferta disponible de dichos bienes y servicios a los precios actuales, o cuando
la oferta disponible est limitada por una escasa productividad o por restricciones
del mercado. Estos aumentos persistentes de los precios estaban, histricamente,
vinculados a las guerras, hambrunas, inestabilidades polticas y a otros hechos
concretos.
La deflacin implica una cada continuada del nivel general de precios, como
ocurri durante la Gran Depresin de la dcada de 1930; suele venir
acompaada por una prolongada disminucin del nivel de actividad econmica
y elevadas tasas de desempleo. Sin embargo, las cadas generalizadas de los
precios no son fenmenos corrientes, siendo la inflacin la principal variable
macroeconmica que afecta, actualmente, tanto a la planificacin privada
como a la planificacin pblica de la economa.
Tipos de inflacin
Cuando la subida de los precios sigue una tendencia gradual y lenta, con una
media anual de unos pocos puntos porcentuales, no se considera que esta
inflacin sea una seria amenaza para el progreso econmico y social. Puede
incluso llegar a estimular la actividad econmica: la sensacin de que la
renta personal est creciendo por encima de la productividad puede estimular el
consumo; la inversin en la compra de viviendas puede aumentar, al anticiparse
la apreciacin futura de los precios; la inversin de las empresas de negocios en
fbricas y maquinaria puede crecer, puesto que los precios aumentan por
encima de los costes, y los individuos, las empresas y los gobiernos que piden
prestado descubren que pagarn los prstamos con dinero que tendr un menor
poder adquisitivo, por lo que tendrn un mayor incentivo para pedir dinero
prestado.
Ms preocupante resulta el crecimiento de la inflacin que implica mayores
subidas de precios, con medias anuales entre el 10 y el 30% en algunos pases
industrializados, e incluso del cien por cien en algunos pases en vas de desarrollo.
La inflacin crnica tiende a perpetuarse, aumentando an ms a medida que
las distorsiones econmicas y las expectativas pesimistas se van acumulando.
Para hacer frente a esta inflacin crnica se frenan las actividades normales de la
economa: los consumidores compran bienes y servicios para evitar los precios
futuros; la especulacin sobre la propiedad aumenta; las empresas se centran en
inversiones a corto plazo; los incentivos para ahorrar, adquirir plizas de seguros,
planes de pensiones, o bonos a largo plazo son menores puesto que la inflacin
erosiona su rentabilidad futura; los gobiernos aumentan sus gastos corrientes
anticipndose a menores ingresos en el futuro; los pases que dependen de sus
exportaciones pierden ventajas competitivas en el comercio internacional, lo que
les obliga a emprender medidas proteccionistas y controles de la unidad
monetaria arbitrarios.
Bajo su forma ms extrema, los aumentos persistentes de los precios pueden
convertirse en lo que se denomina hiperinflacin, provocando la crisis de todo el
sistema econmico. La hiperinflacin que se produjo en Alemania tras la I Guerra
Mundial, por ejemplo, provoc que la cantidad de dinero en circulacin
aumentara ms de siete mil millones de veces, y que los precios se multiplicaran
por ms de diez mil millones en 16 meses antes de noviembre de 1923. Otros
ejemplos de hiperinflacin son los fenmenos que se produjeron en Estados Unidos
y en Francia a finales del siglo XVIII; en la Unin de Repblicas Socialistas
Soviticas (URSS) y en Austria tras la I Guerra Mundial; en Hungra, China
y Grecia tras la II Guerra Mundial; y en algunos pases en vas de desarrollo en los
ltimos aos. Esta situacin fue particularmente intensa en algunos pases de
Amrica Latina, como Mxico, Argentina o Brasil, a partir de la dcada de 1960.
Cuando se produce una hiperinflacin, el crecimiento del dinero y de los crditos
aumenta de forma explosiva, destruyendo los vnculos con los activos reales y
obligando a volver a complejos acuerdos de trueque. A medida que los
gobiernos intentan hacer frente a los pagos de los programas de gasto
incrementados, expandiendo la demanda, la financiacin inflacionista de los
dficit presupuestarios distorsiona la estabilidad econmica, social y poltica.
Una forma de inflacin de importancia histrica fue la que se produjo en la poca
del bimetalismo y del patrn oro que consista en la deflacin monetaria cuando
el gobernante reduca la cantidad de metal precioso que llevaban las monedas.
Esta actuacin permita asegurar al Estado beneficios a corto plazo, puesto que
ste poda utilizar la misma cantidad de metales preciosos para acuar ms
monedas, pero, a largo plazo, esto aumentaba el nivel general de precios debido
a la ley de Gresham segn la cual "el dinero malo desplaza al bueno". Estas
deflaciones monetarias solan deberse a los esfuerzos blicos de los gobiernos, lo
cual explica parcialmente la correlacin de la inflacin con la inestabilidad
poltica. La entrada de plata en Europa proveniente del Nuevo Mundo en el siglo
XVI tambin se asocia con los aumentos graduales de los precios que se
produjeron en aquella poca, cuando el valor de los metales preciosos tenda a
disminuir, pero esta teora no es aceptada de forma general. En la actualidad, los
gobiernos hacen lo mismo cuando emiten ms dinero del necesario, o cuando,
de cualquier otra forma, modifican el valor del dinero.
Historia
Los ejemplos de inflacin y deflacin son numerosos a lo largo de la historia, pero
no hay registros fiables para medir las oscilaciones de los niveles de precios antes
de la edad media. Los historiadores econmicos afirman que los siglos XVI y XVII
fueron periodos con alta inflacin a largo plazo en Europa, aunque las tasas
medias anuales del 1 o 2% son tasas despreciables en relacin con las actuales.
Los principales cambios se produjeron durante la Guerra de Independencia de
Estados Unidos, cuando los precios aumentaron a tasas medias del 8,5% mensual
y durante la Revolucin Francesa, cuando los precios aumentaron en Francia a
tasas del 10% mensual. Estos breves periodos inflacionistas eran seguidos de largos
periodos en los que se alternaban las inflaciones y deflaciones a nivel
internacional, siempre vinculadas a hechos econmicos o polticos concretos.
En relacin con los patrones de inflacin que se han dado a lo largo de la historia,
el periodo posterior a la II Guerra Mundial se ha caracterizado por niveles de
inflacin relativamente altos en muchos pases y, desde mediada la dcada de
1960, se ha mantenido, en casi todos los pases industrializados, una tendencia
hacia la inflacin crnica. Por ejemplo, desde 1965 hasta 1978, el ndice de
precios al consumo en Estados Unidos se ha situado en una tasa media anual del
5,7%, con un mximo del 12,2% en 1974. En Gran Bretaa, la inflacin tambin
alcanz un mximo en 1974, a raz del alza de los precios del petrleo, que
aumentaron a una tasa superior al 25%. Otros pases industrializados padecieron
alzas similares en sus niveles de precios, pero algunos pases como Alemania
Occidental (actualmente parte de la reunificada Repblica Federal de
Alemania) consiguieron impedir que se produjera una inflacin crnica. Debido a
la actual integracin de las economas de la mayora de los pases, la disparidad
de inflaciones refleja la relativa eficacia de las distintas polticas econmicas
nacionales.
Esta tendencia inflacionista desfavorable consigui revertirse en casi todos los
pases industrializados a mediados de la dcada de 1980. Las polticas fiscales de
austeridad y las restrictivas polticas monetarias emprendidas a principios de la
dcada, se combinaron con las drsticas cadas de los precios del petrleo y de
los precios de los bienes para lograr que las tasas medias de inflacin
descendieran hasta el 4%. Los pases de Amrica Latina, en su mayora,
experimentaron tasas de inflacin crecientes a partir de la segunda mitad de la
dcada de 1950. La variacin anual del ndice de precios al consumo sufri
violentos cambios en pases como Argentina; desde el ao 1975 hasta finales de
1980 pas de un 43,5% a un 178,3%; Mxico en el ao 1982 lleg a tener una
inflacin del 58,9%; Per, a partir de 1978, tuvo una inflacin creciente alcanzando
el 75,4% en 1981; Brasil lleg al 105,6% el ao 1981.
Causas
La inflacin de demanda es aquel fenmeno que ocurre cuando la demanda
excede a la oferta, forzando el aumento de los precios y de los salarios, as como
el coste de los materiales, los costes de funcionamiento y los financieros. La
inflacin de costes se produce cuando los precios aumentan para poder hacer
frente a los costes totales manteniendo los mrgenes de beneficios. Se puede
generar una espiral inflacionista cuando las instituciones y
los grupos de presin reaccionan ante cada nueva subida de precios. Se
producir una deflacin cuando se consiga revertir la espiral inflacionista.
Para poder explicar por qu cambian los determinantes de la oferta y
demanda los economistas han llegado a establecer hasta tres tipos de teoras:
del lado de la demanda, la teora cuantitativa del dinero y el nivel agregado de
los ingresos; y las variables de productividad y costes del lado de la oferta. Los
defensores del monetarismo piensan que los cambios en el nivel de precios
reflejan las fluctuaciones de la cantidad de dinero disponible, cantidad que se
suele definir como la cantidad de dinero en efectivo en circulacin ms los
depsitos bancarios. Defienden que, para mantener el nivel de precios estable, la
oferta de dinero tiene que aumentar a una tasa constante y coherente con la
capacidad productiva real de la economa. Los detractores de esta teora
afirman que las variaciones en la oferta de dinero son una respuesta y no la causa
de las variaciones en el nivel de precios.
La teora basada en el nivel agregado de ingresos est fundamentada en la obra
del economista britnico John Maynard Keynes, publicada en la dcada de
1930. Segn la teora keynesiana, o keynesianismo, las variaciones de la renta
nacional determinan las tasas de consumo e inversin; as pues, el gasto pblico
llevado a cabo por el gobierno, as como sus polticas impositivas, deben estar
encaminadas a mantener en su totalidad los niveles de empleo y el mximo nivel
de produccin posible. Por lo tanto, la oferta monetaria debe ajustarse para
financiar el nivel deseado de crecimiento econmico y para evitar las crisis
financieras y los altos tipos de inters que frenan tanto el consumo como la
inversin. El gasto pblico y las polticas impositivas pueden utilizarse, segn esta
teora, para impedir tanto la inflacin como la deflacin, al ajustar la oferta a la
demanda.
La tercera teora se centra en las variables del lado de la oferta relacionadas con
la disminucin de la productividad. Estas variables incluyen la tasa de inversin de
capital a largo plazo y el desarrollo tecnolgico; las variaciones en la calidad y
edad de los trabajadores; el cambio de actividades productivas; la rpida
proliferacin de regulaciones gubernamentales; la inversin en actividades no
productivas en lugar de en actividades productivas; la creciente escasez de
determinadas materias primas; los desarrollos polticos y sociales que reducen los
incentivos para trabajar; y varias distorsiones econmicas relacionadas con
problemas monetarios y de comercio internacional, con aumentos elevados de
los precios del petrleo y con desastres naturales que reducen las cosechas
a escala mundial. Estos temas relacionados con la oferta son importantes a la
hora de disear polticas monetarias y fiscales.
Efectos
Los efectos de la inflacin y la deflacin son varios y cambian a lo largo del
tiempo. Normalmente, la deflacin es debida a una cada en la produccin y a
un aumento del desempleo. Los menores precios debidos a la deflacin pueden
llegar a aumentar el consumo, la inversin y el comercio exterior, pero slo si se
corrigen las causas fundamentales que provocaron el inicio de la deflacin.
Al principio, la inflacin provoca un aumento de los beneficios, puesto que los
salarios y los dems costes se modifican en funcin de las variaciones de precios,
y por lo tanto se alteran despus de que los precios hayan variado, lo que
provoca aumentos en la inversin de capital y en los pagos de dividendos e
intereses. Puede que el gasto de los individuos tambin aumente debido a la
sensacin de que ms vale comprar ahora porque despus ser ms caro; la
apreciacin potencial de los precios de los bienes duraderos puede atraer a los
inversores. La inflacin nacional puede, de forma temporal, mejorar la situacin
de la balanza comercial si se puede vender la misma cantidad de bienes a
mayores precios. Los gastos del gobierno tambin aumentan porque suelen estar
explcita, o implcitamente, relacionados con las tasas de inflacin para mantener
el valor real de las transferencias y servicios que proporciona el gobierno. Los
funcionarios tambin pueden prever la inflacin y por lo tanto establecer mayores
necesidades presupuestarias previendo unos menores ingresos impositivos reales
debido a la inflacin.
Sin embargo, a pesar de estas ganancias temporales, la inflacin distorsiona la
actividad econmica normal; cuanto menos regular sea la tasa de inflacin,
mayor sern estas distorsiones. Normalmente, los tipos de inters reflejan la tasa de
inflacin esperada; cuanto mayor sea sta, ms altos sern los tipos de inters y
ms aumentarn los costes de las empresas, adems de disminuir los gastos de
consumo y el valor real de los bonos y las acciones. Los mayores tipos de inters
en las hipotecas y el aumento del precio de los alquileres disminuye la tasa de
construccin de viviendas.
La inflacin disminuye el poder adquisitivo de los ingresos y de los activos
financieros, por lo que reduce el consumo, sobre todo si los consumidores no
pueden, o no quieren, acudir a sus ahorros o aumentar el volumen de sus deudas.
La inversin de las empresas tambin disminuye a medida que la actividad
econmica se reduce, y los beneficios son menores porque los trabajadores
demandan un aumento de sus salarios mediante clusulas que obligan a los
empresarios a defender a los trabajadores de la inflacin crnica mediante
subidas salariales automticas en funcin del aumento del coste de la vida. Los
precios de casi todas las materias primas responden rpidamente
ante seales inflacionistas. Los mayores precios de los bienes que se exportan
pueden disminuir las ventas en el exterior, creando dficit comerciales y
problemas en los tipos de cambio. La inflacin es uno de los principales
determinantes de los ciclos econmicos que provocan distorsiones en el nivel de
precios y de empleo, as como una incertidumbre econmica a nivel mundial.
Los efectos de la inflacin sobre el bienestar individual dependen de muchas
variables. Aquellas personas que tienen ingresos relativamente fijos, sobre todo
cuando pertenecen a los grupos de menores ingresos, estn muy afectadas por
la creciente inflacin, mientras que aquellas que tienen ingresos flexibles pueden
mantener su nivel de bienestar e incluso mejorarlo. Aquellas personas cuyos
ingresos provienen de activos con valores nominales fijos, como las cuentas de
ahorro, las pensiones, las plizas de seguros y los instrumentos financieros a largo
plazo padecen una prdida de riqueza real; sin embargo, aquellos activos cuyo
valor es variable, como la propiedad inmobiliaria, las obras de arte, las materias
primas y los bienes duraderos pueden experimentar subidas de precios iguales o
superiores al alza del nivel general de precios. Los trabajadores del sector privado
exigirn que sus contratos laborales lleven clusulas de ajuste que permitan que
sus salarios no padezcan la subida del coste de la vida. Los prestatarios suelen
beneficiarse de los efectos de la inflacin, mientras que los prestamistas pierden
dinero, ya que los prstamos hipotecarios, personales, comerciales y pblicos se
pagarn con un dinero que tendr menor poder adquisitivo y los tipos de inters
aumentarn despus de que los precios se hayan incrementado. La toma de
decisiones econmicas, tanto pblica como privada, puede depender de un
factor psicolgico inflacionista.
Medidas de estabilizacin
Cualquier intento serio de atacar la inflacin implicar dificultades y riesgos,
siendo adems un proceso largo porque las medidas restrictivas tienden a reducir
la produccin y el empleo antes de que se hagan patentes los beneficios. Por
otra parte, las medidas fiscales y monetarias expansivas tienden a aumentar el
nivel de actividad econmica antes de que aumenten los precios. Estos riesgos
econmicos y polticos explican por qu predominan las polticas expansionistas.
Las medidas de estabilizacin anulan los efectos de la inflacin y la deflacin al
restablecer el nivel normal de actividad econmica. Para que sean efectivas,
estas medidas tienen que ser permanentes y no solamente ajustes temporales
que, a menudo, no consiguen ms que agravar las variaciones cclicas. El
requisito indispensable para luchar contra la inflacin implica que la cantidad de
dinero y de crditos crezca a una tasa estable en funcin de las necesidades de
crecimiento de la economa real y financiera. Los bancos centrales pueden
determinar, a largo plazo, la disponibilidad de dinero y crditos controlando las
reservas financieras necesarias, y con otro tipo de medidas. La restriccin
monetaria durante las recesiones cclicas permite la recuperacin financiera. Sin
embargo, las autoridades monetarias no pueden imponer la estabilidad
econmica si la inversin y el consumo privados siguen creando presiones
inflacionistas o deflacionistas, o si el resto de la poltica econmica entra en
contradiccin con la poltica monetaria anti-inflacionista. El gasto pblico y la
poltica impositiva tienen que ser coherentes con la actuacin monetaria con el
fin de lograr estabilidad y evitar excesivas oscilaciones en la poltica econmica.
Concretamente, los gobiernos tienen que financiar sus enormes dficit
presupuestarios o bien pidiendo prestado o bien emitiendo dinero. Si se adopta
esta ltima medida, las presiones inflacionistas aparecen inevitablemente. La
nica forma de lograr que las medidas de estabilizacin sean efectivas es
manteniendo una poltica monetaria y fiscal estable y coordinada.
Tambin es necesario emprender medidas desde el lado de la oferta para luchar
contra la inflacin y evitar los efectos de estancamiento econmico debidos a la
deflacin. Entre las posibles medidas a tomar desde el lado de la oferta se
encuentran las medidas incentivadoras del ahorro y la inversin; mayor gasto
para el desarrollo y la aplicacin de nuevas tecnologas; la mejora de las tcnicas
de gestin y de la productividad del trabajo a travs de la educacin y las
prcticas laborales; mayores esfuerzos para mantener estable el valor de las
materias primas y para desarrollar nuevos recursos; y la reduccin de la excesiva
regulacin gubernamental.
Algunos analistas recomiendan la aplicacin de polticas de rentas para luchar
contra la inflacin. Estas polticas abarcan desde las imposiciones
gubernamentales sobre niveles de precios, salarios, rentas y tipos de inters hasta
los incentivos fiscales, o simplemente recomendaciones hechas por el gobierno.
Algunos afirman que la intervencin del gobierno podra complementar las
principales medidas econmicas monetarias y fiscales, pero los crticos de esta
postura sealan las ineficiencias de los anteriores programas de control en los
pases desarrollados. Entra en lo posible que las futuras medidas de estabilizacin
se basarn en coordinar las polticas monetarias y fiscales y en aumentar los
esfuerzos desde el lado de la oferta para mantener la productividad y desarrollar
nuevas tecnologas.
Todos los temas relacionados con la inflacin, la deflacin y las polticas
asociadas con estas problemticas estn adquiriendo mayor importancia debido
a la creciente movilidad de la inversin y a la especulacin de los mercados
internacionales que cada vez estn ms interrelacionados, sobre todo en las
ltimas dcadas del siglo XX. Dado que las finanzas internacionales pueden
cambiar el valor de una moneda en cuestin de minutos, o llevar a un pas a la
crisis econmica, la gestin empresarial est adquiriendo un papel relevante a la
hora de lograr la estabilidad econmica.
Servicios sociales, en un sentido amplio, es la prestacin de servicios sanitarios y
educativos, la proteccin social del trabajo y la vivienda, los seguros y subsidios
de renta, y la asistencia social individual; la finalidad de los servicios sociales es
satisfacer determinadas necesidades humanas en una comunidad. En un sentido
restringido, los servicios sociales son actividades tcnicas organizadas por las
administraciones pblicas y enmarcadas dentro de las polticas de bienestar
social (vase Poltica social), cuyo objetivo es la prevencin, rehabilitacin o
asistencia de individuos, familias o grupos sociales con amplias carencias y
demandas, en pro de la igualdad de oportunidades, la realizacin personal, la
integracin social y la solidaridad. Los servicios sociales cubren los siguientes
sectores de poblacin: mujer, menores, juventud, tercera edad, minusvlidos,
toxicmanos, delincuentes y reclusos, minoras tnicas, emigrantes y personas en
situacin de pobreza y marginalidad.
La familia ha sido la principal fuente de asistencia y provisin de servicios a lo
largo de toda la historia de la humanidad. Sin embargo, siempre existi la
polmica sobre la entidad que deba responsabilizarse a nivel suprafamiliar: el
Estado, la Iglesia o la administracin local. La caridad y la beneficencia pblica
son un producto fundamental de la sociedad medieval, en la que exista una
red de gobierno local ms organizada y compleja que en el Imperio romano, ms
centralizado, aunque el florecimiento de los Estados (desde pequeos
principados a amplias jurisdicciones) ya dejaba entrever el auge del Estado de
bienestar de la era moderna.
En Europa, durante el Antiguo Rgimen, la Iglesia fue la principal responsable de
la asistencia social y de la provisin de servicios sociales a la comunidad. En el
siglo XIX, el auge de conceptos como clase social y sociedad,
la centralizacin de la administracin del Estado y las nuevas experiencias de
mutualismo patronal y obrero culminaran en reformas fundamentales (como la
de Bismarck en la Alemania de 1881 o, a principios del siglo XX, la de Lloyd
George y Attlee en Gran Bretaa) surgiendo el embrin de la Seguridad Social y
posteriormente el moderno Estado de bienestar.
Tradicionalmente, la mayor parte de los servicios sociales no estaban gestionados
por el Estado, y un alto nmero de asistentes o trabajadores sociales
(vase Trabajo social) eran familiares y vecinos. El avance de la medicina y la
ciencia aument las esperanzas de vida de la poblacin, y el papel de las
familias y vecinos lo realizaron funcionarios del Estado, como enfermeras, maestros
o policas.
El grado de desarrollo de los servicios sociales, como la sanidad o la educacin, y
el nivel de colaboracin entre la administracin central (el Estado) y las
administraciones locales (ayuntamientos, comunidades, etctera), as como entre
las organizaciones voluntarias, vara de manera considerable segn el pas.
En las sociedades occidentales con derechos sociales amplios, donde impera el
Estado de bienestar, el mantenimiento de los servicios sociales tambin provoca
fuertes controversias. El porcentaje habitual de la renta nacional invertido en
servicios sociales por los pases econmicamente ms avanzados es del 30 por
ciento. Sin embargo, actualmente algunos gobiernos estn interesados en reducir
sus gastos sociales para que la comunidad libere al Estado de gran parte de las
cargas de asistencia social y servicios sociales, pero, hay que tener presente que
estas medidas implican no reconocer estos servicios como derechos inalienables
de los ciudadanos. Por otro lado, expertos en el tema han demostrado que la
inversin en bienestar social va unida al progreso econmico, ya que los pases
que mantienen altos gastos sociales tienen asimismo un rpido crecimiento
econmico. En consecuencia, el gasto social, ms que constituir la causa de una
crisis econmica, forma parte de su solucin.
Renta nacional, en teora econmica, ingresos netos totales obtenidos por la
poblacin de un pas al producir el output nacional de bienes y servicios durante
un periodo de tiempo, normalmente el ao natural.
Clculo de la renta nacional
Las cifras de la renta nacional provienen de la cifra bsica denominada producto
nacional bruto (PNB) y son el resultado de una serie de sumas y restas a partir de
esa cifra. Los economistas suelen calcular las cifras de renta desde dos
perspectivas distintas. En una de ellas las cifras de renta son la suma total anual
pagada a los factores de produccin: la renta de la tierra, los salarios del trabajo,
los intereses del capital y los beneficios de los empresarios. Una segunda
perspectiva para el clculo de la renta nacional es el valor monetario total neto
de la produccin nacional de bienes y servicios. La igualdad entre renta nacional
y producto nacional se debe a que la renta y el producto son dos caras de la
misma actividad de produccin.
Una preocupacin de ndole estadstica se refiere al clculo del valor. La
dificultad deriva del hecho de que el valor de un producto final incluye el de sus
partes integrantes. Se tiene por lo tanto que evitar la doble contabilizacin de
forma que se incluya nicamente el valor del producto final.
De la cifra que expresa el valor de la renta nacional se excluye el valor de las
transacciones que no reflejan un pago a los factores de produccin o que no
aaden valor al producto nacional, como pueden ser las herencias, los regalos o
las ganancias de capital provenientes de los activos.
Las estadsticas de la renta nacional pueden tomarse como un ndice de la
prosperidad de una nacin si los precios utilizados para calcular la renta y el
producto son un indicador razonable del bienestar econmico del pas y de los
cambios en los precios y en la calidad de los bienes. Al comparar los totales de la
renta nacional para varios aos hay que prestar atencin al poder adquisitivo
de los valores que representan estas cifras o, como se suele denominar, a la renta
nacional real.

Renta personal
Derivada de las cifras de renta nacional, la renta personal es la cantidad
de dinero recibida por los individuos para su uso particular. Se compone de todo
tipo de ingresos: sueldos y salarios, ingresos de los propietarios y rentistas,
dividendos, cobro de intereses y transferencias recibidas. Este
ltimo concepto incluye pensiones, seguros de desempleo y pagos provenientes
de los servicios sociales. En los ltimos aos las transferencias recibidas han sido
una parte creciente de la renta personal. Cuando se restan la totalidad
de impuestos pagados, el remanente se denomina renta disponible, que se
puede gastar o ahorrar. A travs de la medicin de estas cifras de ingresos,
el gobierno determina cunto dinero de la renta es disponible y cmo se tiene
que distribuir.
Una medida habitual de la prosperidad econmica de una nacin es
su producto nacional bruto anual per cpita. Por ejemplo, el Banco
Mundial estima que el PNB per capita en 1991 iba desde los 32.250 dlares
estadounidenses de Suiza hasta los 70 dlares de Mozambique.
Economa de libre mercado, modelo econmico segn el cual, con la excepcin
de determinadas actividades que se consideran propias del Estado (como la
defensa nacional, la promulgacin de leyes y el mantenimiento del orden
pblico), todas las actividades y transacciones econmicas dependen de un
modo exclusivo de la libre iniciativa de los individuos. Una economa de
libre mercado es aqulla que genera un entorno en el que los individuos son libres
de intentar alcanzar sus objetivos econmicos de la forma que consideren ms
adecuada, sin la intervencin del gobierno.
En este contexto econmico, los individuos toman con libertad decisiones sobre
su empleo, la utilizacin de su capital y el destino de sus recursos; por ejemplo,
cmo distribuyen sus ingresos entre ahorro y consumo, y cmo distribuyen su
consumo entre los distintos bienes disponibles. Pero existen ciertos aspectos
relativos al funcionamiento de la economa de mercado que siguen siendo
polmicos.
En primer lugar, existe cierta controversia en torno a qu actividades deben
dejarse en manos del Estado y cules pueden adjudicarse a la iniciativa privada.
As, se suele defender que, puesto que el derecho a la vida, a la libertad y a la
proteccin ante el ataque de un conciudadano es un derecho fundamental, no
debe caer en manos del mercado porque el derecho a la seguridad y al orden
pblico no debe depender de la capacidad adquisitiva del individuo. Adems,
hasta cierto punto los servicios de la ley y el orden constituyen un bien pblico
puro, en el sentido de que si una patrulla policial ronda un barrio para evitar
robos, proteger todas las viviendas por el mismo precio, sin tener que incurrir en
nuevos costes por el hecho de que se construya una nueva vivienda.
No obstante, existen muchas empresas privadas de seguridad y algunos
individuos incurren en elevados gastos para garantizar su proteccin. Un guarda
de seguridad contratado por un banco no tiene por qu evitar que se asalte a
una anciana en la esquina de la calle. Por lo tanto no se puede establecer una
lnea divisoria entre las actividades que deben dejarse en manos del sector
pblico y aqullas que pueden confiarse a las fuerzas del mercado. De forma
semejante, en muchos pases se acepta que los derechos humanos por
ejemplo, el derecho a la vida y por tanto a una sanidad pblica mnima
requieran que el Estado complemente los servicios sanitarios privados. Se pueden
adoptar argumentos similares para defender la educacin pblica y otro tipo de
servicios parecidos.
En muchos pases que se consideran economas de libre mercado el Estado
asume numerosas actividades como el transporte ferroviario, los
servicios postales o las concesiones pblicas, entre otras. Incluso en los pases en
los que estos servicios los desempean empresas del sector privado se considera
necesario que exista cierta reglamentacin por parte del sector pblico para
evitar que se formen monopolios naturales.
En segundo lugar, incluso cuando las actividades econmicas las desempean
empresas del sector privado, suele existir cierta reglamentacin pblica. La mayor
parte de esta regulacin responde con frecuencia a consideraciones de tipo
poltico y filosfico sobre la necesidad de restringir la libertad de los individuos
cuando dicha libertad derive en una menor libertad de los dems, es decir, que
la libertad de un individuo acaba donde empieza la de otro. As, por ejemplo, la
libertad econmica est restringida por leyes que impiden aduearse de forma
indebida de la propiedad de otra persona o que refuerzan las clusulas de
los contratos. En otras palabras, se acepta que el contexto econmico en el que
opera una economa de libre mercado es un entorno donde rige este tipo de
regulaciones legales.
Sin embargo, la regulacin gubernamental suele ir ms lejos, porque puede existir
cierto intercambio desigual entre el ejercicio de la libertad y
otros derechos fundamentales. Por ejemplo, las regulaciones que restringen la
libertad de las empresas para utilizar mano de obra infantil o esclavos, o la
emisin de gases txicos a la atmsfera o a los ros, o
la venta de productos peligrosos (violando el supuesto de que
elconsumidor siempre sabe lo que es mejor para l).
As, los distintos puntos de vista sobre el alcance de la intervencin del Estado (en
defensa, seguridad, orden pblico, sanidad y educacin, entre otros) y el
alcance de la regulacin por parte del Estado del sector pblico, implican que no
existe una definicin exacta de lo que es o debiera ser una economa de
mercado. Pero tambin existen fuertes discrepancias sobre los efectos benficos
de una economa de esta ndole.
La tradicin poltica occidental establece que la mejor sociedad es aqulla en la
que el individuo se responsabiliza de sus propios actos, lo que implica que debe
tener la mxima libertad posible para poder tomar decisiones econmicas.
Supone adems que la libertad econmica es esencial para que exista libertad
poltica. Tambin se piensa que las economas de mercado son ms eficientes en
trminos econmicos, pues los mercados crean incentivos para que las personas
asignen sus recursos (como el trabajo y el capital) entre las distintas actividades
posibles, y tambin incentiva a los empresarios para que produzcan los bienes y
servicios que demandan los consumidores y a que utilicen
las tcnicas de produccin ms eficientes. La experiencia de las ltimas dcadas,
sobre todo la cada de los regmenes comunistas del bloque sovitico, ha
demostrado los efectos negativos de una excesiva intervencin del Estado.
Al mismo tiempo, se puede alegar en contra de las economas de mercado que
la distribucin de la renta que genera este sistema puede ser injusta, pues ni
siquiera puede evitar la extrema pobreza. Tambin permiten la acumulacin de
mucha riqueza y poder en unas pocas manos, con amenaza de la libertad
poltica. Por ello, la existencia de economas de mercado no determina que se
deba olvidar la permanencia devalores sociales bsicos y la defensa de la
libertad poltica.
La pobreza se hace notar:
En la carencia que sufre una persona/hogar por la falta de bienes y servicios
considerados indispensables para cubrir las necesidades vitales: vivienda y todo lo
que comporta el alojamiento, vestimenta, alimentacin, proteccin sanitaria,
formacin (escolar, profesional, universitaria), etc.
En el grado de incapacidad para participar en todos los aspectos de la vida
(social, cultural, cvica, profesional), as como en la imposibilidad de comunicarse.
En los aos 80, los conceptos y las medidas de la pobreza adquieren una nueva
entidad, debido a la magnitud que sta llega a tener en el nuevo rgimen de
acumulacin. A la pobreza estructural que ya estaba presente en el mundo
(originada por una mala distribucin de la riqueza) se le agregan los "nuevos
pobres", producto de los ajustes y de la desarticulacin generalizada de las
nuevas economas. stos incluyen a los sectores de clase media,
jubilados, docentes, trabajadores fabriles, que ven cmo sus condiciones de vida
elementales se van deteriorando significativamente. 1
Con la desaparicin de la clase media, el abismo entre pobres y ricos se
profundiza y quien se encuentra entre los mejor pagados quiere tener cada vez
menos en comn con los estratos inferiores. La cohesin social est
desapareciendo, ahora lo que se propone es la vuelta de las lites. La nueva
norma es el encapsulamiento de los ricos.
Es imprescindible mencionar que la pobreza tiene serios efectos sobre las
personas. La impotencia que sienten ante la imposibilidad de modificar su
situacin se traduce en menosprecio propio, menosprecio del
pas, depresin anmica y social, violencia y quebrantamiento de la ley. Adems,
provoca el resentimiento hacia los que tienen, refuerza el racismo y mata la
sensibilidad humana.2
Planteado en estos trminos el problema de la pobreza se ve fundamentalmente
influido por los componentes inherentes a las variables utilizadas en su medicin,
en tal sentido el Prof. Riutort expresa: "La pobreza se reducir siempre y cuando los
ingresos nominales medios crezcan mas rpidamente que los precios" 5, por tanto
el objetivo central de una poltica de reduccin de la pobreza se fundamenta en
la posibilidad de lograr una mejora del ingreso real de las familias. Crecimiento
econmico y control de la inflacin seran las metas por excelencia de una
poltica econmica que tratara de enfrentar con alguna posibilidad de xito el
problema de la pobreza. Esta afirmacin, la cual no deja de ser cierta, nos deja
sin embargo con muchos asuntos aun sin responder; tal como nos apunta el Prof.
Luis Zambrano, la relacin existente entre elcrecimiento econmico y la
reduccin de la pobreza dista mucho de ser una relacin lineal. 6
Es necesario profundizar en el conocimiento de las relaciones que se establecen
entre los principales agregados macroeconmicos, las particularidades de los
diferentes sectores de la economa, las caractersticas del mercado laboral y los
salarios, la estructura distributiva de los ingresos y su incidencia en los niveles de
pobreza en un momento determinado. Resulta evidente que el anlisis de estas
relaciones requiere contar, por lo complejo de las mismas, con un conjunto
de herramientas que permitan la construccin de "modelos interpretativos" de la
forma en que se establecen estas relaciones.
Los miembros de este universo de pobreza reconocen diferentes orgenes, son
efectivamente el resultado de una variedad de situaciones previas, no se
participa de la misma historia y por tanto sern diversas las modalidades de
enfrentarse a la condicin que los une, que resulta no ser otra que la imposibilidad
de lograr condiciones de vida aptas para el ejercicio pleno de los derechos que
le competen como ser humano. La situacin de carencia y deterioro no slo
compromete el presente, con el debilitamiento de la trama social sino
que involucran a las generaciones futuras, en la perspectiva de la transferencia.
Persistencia de elevadas tasas de desempleo, el incremento de la intensidad de
la desocupacin y la existencia de un gran sector de ocupados en condiciones
precarias o en tareas que generan poco ingreso, fragilidad de los contratos
laborales, la inexistencia de beneficios sociales tradicionalmente relacionados
con la categora de asalariado.
Se hace referencia a las formas usuales de medicin de la pobreza; por
el mtodo de la Necesidades Bsicas Insatisfechas se define
la poblacin categorizada como "pobres estructurales", sectores que
histricamente sufrieron situaciones de carencia. La pobreza medida segn los
niveles de ingreso posibilita identificar la magnitud y la evolucin de los "nuevos
pobres" y de la indigencia.
Es casi un "crculo perverso" donde se reproducen las condiciones
de marginalidad. Cuando se apela al concepto de carencia para describir una
situacin de pobreza tambin se est haciendo referencia al deterioro de los
vnculos relacionales que se traduce en un alejamiento de la vida pblica donde
la presencia poltica o su influencia social se mantienen en el plano de lo formal
antes que en el real.
En esta lnea de pobreza como carencia es a la que se vinculan las nociones de
vulnerabilidad y de exclusin. Estos conceptos permiten una mayor aproximacin
tanto a la diversidad de situaciones a las que se enfrentan los que de una u otra
manera son partcipes de algn tipo de privacin como para indagar en
el proceso por el cual amplios sectores de la sociedad perdieron la participacin
en una o varias formas de relacin social (ver Perona, 1997, 1998).
De esta forma la riqueza analtica del trmino no slo no restringe su aplicacin a
las carencias actuales sino que tambin permitira aplicarse para describir
situaciones de riesgo, de debilidad, de fragilidad y de precariedad futura a partir
de las condiciones registradas en la actualidad. Es por ello que las categoras de
vulnerabilidad y exclusin se presentan como sugerente tanto para distinguir las
diferencias y develar las heterogeneidades, es decir para la comprensin del
fenmeno como para disear e implementar distintas acciones posibles
en materia de polticas diversas; esto es darle centralidad al problema de los
derechos civiles, polticos y sociales.
Wehle (1997) revisa los trminos de la discusin europea y seala que en esos
pases la categora de exclusin surge para designar una de las caractersticas
salientes de los nuevos pobres, a partir de los anlisis y trabajos que han
investigado el aumento de los fenmenos socioeconmicos que hacen a una
sociedad cada vez ms dual. As el debate sita los trminos del problema no en
el crecimiento econmico, ni en la produccin de riquezas, sino en la manera de
repartirla y de tener acceso a ella. "El dualismo social se plantea a partir de la
creciente divisin social entre los que participan de los beneficios de
la modernidad, gozando de ingresos suficientes y estables, y aquellos que
excluidos de los beneficios de la modernidad, viven con ingresos insuficientes y
trabajan en situacin precaria", pero adems con fronteras entre incluidos y
excluidos difciles de delimitar.
Castel (1991, 1995, 1995b, 1996) considera las situaciones de carencia
en funcin de relacionar dos ejes: Un eje de integracin-no integracin con
relacin al trabajo, es decir la relacin con los medios por los cuales un individuo
logra o no reproducir su existencia en el plano econmico; otro vinculado a la
insercin, o no, en una sociabilidad socio familiar, es decir la inscripcin o la
ruptura con respecto al sistema relacional en el seno del cual reproduce su
existencia en el plano afectivo y social. Esta interseccin generara tres zonas:
de integrados- estables, de vulnerabilidad y de exclusin donde se encuentran los
ms desfavorecidos. Sita el centro de la metamorfosis en la precarizacin de las
condiciones de trabajo que rompe con la solidaridad y las protecciones
construidas en torno a las relaciones laborales y plantea la aparicin de "una
nueva matriz de desigualdades: la desigualdad ante la precariedad".
Exclusin debe ser entendida no como un concepto absoluto sino relativo en un
doble sentido "por una parte constituye la contrapartida de la inclusin, es decir
se est excluido de algo cuya posesin implica un sentido de inclusin. Este algo
puede significar una enorme diversidad de situaciones o posesiones materiales y
no materiales, como trabajo, familia, educacin, vivienda, pertenencia
comunitaria, etc. No es un concepto dicotmico que divide a los individuos
o grupos en dos; existe una serie de situaciones intermedias entre ambos estados".
Es tambin relativo porque vara espacial e histricamente en los contextos
situados;
por otra parte tiene mayor potencialidad analtica para referirlo a aquellas
situaciones que implican "fuerte acumulacin de desventajas" (Minujin, 1998, 169-
173).concepto referido a uno de los problemas estructurales ms importantes de
la actual sociedad en Amrica Latina. La voz ha hecho fortuna..."
Con dicha categora se hace referencia a diferentes manifestaciones empricas
de los procesos sociales globales: a la situacin de barrios pobres urbanos, a las
condiciones de vida, a la desocupacin
La gravedad del problema no se reduce al aumento de la magnitud de los
excluidos, y a la diversidad que esa magnitud encierra. Se trata de un proceso
que atraviesa al conjunto de la sociedad; por ello la exclusin social representa
un problema mayor ya que est cuestionando a la sociedad como totalidad, a
una sociedad con presencia activa de sus miembros, con la ciudadana como
condicin comn y que fue la "utopa de la modernidad". Los excluidos, dir
Rosanvallon, resultan de un trabajo de descomposicin, de desocializacin en el
sentido fuerte del trmino. La pobreza se acompaa de aislamiento social y de
una prdida de la ciudadana. Cierto efecto de centrifugacin aparece en el
horizonte que tiene a su vez rasgos de incertidumbre, pesimismo y temor.
En suma se amplan los lmites de la escena y se complejizan los actores que estn
en el escenario, sobre las que hay que tomar decisiones. Para
concluir Marginacin social, situacin de aislamiento y exclusin de un individuo
o grupo en un sistema social, y que no participa ni goza de los privilegios de los
dems miembros de una sociedad.
El socilogo estadounidense Robert Ezra Park acu el trmino marginado para
definir a aquellos individuos o grupos que presentan un desorden psquico y social
por su pertenencia a una doble cultura, sin participar plenamente en ninguna de
ellas. Es marginado aquel que no forma parte de un modo de vida participativa
por acumular malestar en sus relaciones de convivencia. Abarca a grandes
colectivos, como indigentes, prostitutas, drogadictos, delincuentes o personas
discapacitadas.
Algunos autores relacionan la marginacin social con la desviacin social por
el conflicto que implican entre el comportamiento del individuo y las normas y
valores que imperan en una determinada sociedad. Sin embargo, en la
desviacin social la causa del malestar se imputa al comportamiento del
individuo, mientras que en la marginacin social la causa del malestar est en la
sociedad.
La situacin de marginacin puede estar asociada a situaciones de pobreza.
Desde el enfoque liberal, la marginacin es un fenmeno coyuntural e individual
en el que todo marginado es un individuo no apto, no cualificado y no
adaptado. Desde el enfoque socialdemcrata, la marginacin es una
consecuencia estructural que afecta a grupos y colectivos vctimas de
las crisis econmicas, la privatizacin, la indiferencia del Estado o la reduccin de
los gastos sociales. Hoy la marginacin se caracteriza por la presencia de niveles
ms elevados de criminalidad, la desorganizacin familiar o las perturbaciones
afectivas.
la nocin de marginalidad social ha sufrido cambios significativos. En su origen
tuvo un marcado sesgo psicolgico y cultural. Marginalidad fue, sucesivamente,
sinnimo de comportamiento problemtico, minoras tnicas o sexuales, cultura
de la pobreza. Cada cambio trajo consigo adscripciones divergentes y posturas
polticas que han tenido consecuencias de peso en la concepcin y
el desarrollo de las polticas sociales. A la luz de la existencia de vastos
contingentes de desocupados, la marginalidad social plantea la necesidad de
ser analizada a travs de su relacin con nociones de masa
marginal y empleabilidad.
Marginalidad(es). En principio, resulta importante recordar que las primeras
alusiones a la marginalidad tuvieron lugar en el marco de los trabajos de
la escuela de psicologa behaviorista estadounidense, dedicada a investigar el
comportamiento de ciertos individuos y grupos sociales caracterizados como
problemticos.
En esos estudios, la conducta marginal era aquella observada en individuos en los
que se daba una subestimacin del yo manifestada en una sensacin de
inferioridad respecto de las normas del estatus social. Desde este tipo de
enfoques, se comenz a pensar a la marginalidad como una desorientacin
psicolgica (Stonequist).
Del nfasis psicolgico se pas al cultural, los marginales entonces eran aquellos
que tenan una personalidad evaluada como conflictiva a raz de vivir en una
continua contradiccin con la cultura conformada por valores sociales
imperantes. Esta marginalidad cultural se dio primordialmente en pases donde
parte de la poblacin perteneca a grupos tnicos diferentes a los de la elite
dominante. En ese entonces, lo marginal remita a la existencia de ciertas minoras
como la de los afroamericanos en Estados Unidos.
Con el correr de los aos, este enfoque inicial fue incorporando distintos aportes.
Entre ellos, merece una mencin especial la superposicin cultural, segn la
cual el origen de la marginalidad reside en la dominacin de un grupo sobre otro
mediante una fuerte imposicin de creencias y valores, situacin en que se
encontraba una gran cantidad de colectivos de indgenas en Latinoamrica.
De estar en una situacin de contradiccin se pas a una de imposicin.
De hecho, en esos aos surgi la idea de que los sectores subalternos, es decir, los
dominados, son portadores de una singular cultura: la cultura de la pobreza
Este tratamiento de la marginalidad centrado en aspectos psicolgicos y
culturales encontr crticas rpidamente. En general, stas subrayaban la falta de
consideracin de la realidad material circundante a la produccin de ese
fenmeno. En verdad, y ms all de los antecedentes arriba consignados, el
desarrollo del concepto de marginalidad tiene lugar en Latinoamrica.
Esto se explica a partir de un proceso de reflexin creciente alrededor de la
presencia de grandes sectores de la poblacin con serios problemas de pobreza
y desocupacin. De all surge que gran parte de los estudiosos latinoamericanos
insistiera en que la marginalidad presentaba cierta singularidad en los pases de la
regin. Existan y, de hecho existen, situaciones similares en distintos sitios del globo
con los que Latinoamrica tena y tiene al mismo tiempo elementos en comn y
claras diferencias (Germani). Quizs esta cuestin deton los primeros
interrogantes sobre la marginalidad en la regin.
En este punto, y dejando de lado las antiguas connotaciones esbozadas por la
escuela behaviorista y los enfoques culturalistas, algunos autores latinoamericanos
denominaron marginales a los asentamientos perifricos, ilegales y precarios
establecidos en torno de los grandes centros urbanos. Estos barrios, llamados en
mltiples formas a lo largo de la regin (villas miseria, favelas, cantegriles, etc.),
fueron producto del creciente proceso de urbanizacin iniciado con la
industrializacin y el cambio en las formas de explotacin de la tierra, lo que trajo
aparejado un proceso de migracin interna en el que particip una importante
cantidad de personas.
Esta acepcin de marginalidad fundada en la cuestin espacial/habitacional
resulta deudora en parte del incipiente desarrollo del urbanismo latinoamericano,
que tena como objeto de estudio e intervencin la situacin de aquellas
viviendas ubicadas en los bordes de las grandes ciudades. Estas casillas, de
precaria construccin, carecan de las prestaciones ms bsicas: agua, luz, etc.
En reiteradas ocasiones, adems, la cantidad de individuos que las habitaban
superaban con creces la recomendada, producindose un importante
hacinamiento. Queda claro que los asentamientos marginales se definan de este
modo a partir de la existencia de un centro, en donde deberan haber otras
condiciones habitacionales distintas a las del margen. Lo cierto fue que
rpidamente esta dimensin territorial de lo marginal comenz a desdibujarse,
puesto que al interior del centro de cualquier gran ciudad latinoamericana
existan viviendas igualmente susceptibles de ser calificadas como marginales. Su
construccin tambin era deficiente, muchas de ellas no tenan acceso
a servicios pblicos y, en gran cantidad de casos, sus habitantes vivan hacinados.
Por lo tanto, y casi por extensin, se pas a hablar de personas
marginales, para hacer referencia a los habitantes de tales moradas,
independientemente de dnde estuvieran localizadas. De esta manera, la
marginalidad, como categora segua siendo tan imprecisa como en el pasado,
pudiendo denotar cuestiones de muy diversa ndole.
Perspectivas actuales: masa marginal y empleabilidad
En la actualidad la situacin social de gran parte de los latinoamericanos
empeor drsticamente respecto de los aos 60 y 70, poca en la que surgieron
estos conceptos. En este sentido, y al igual que ayer, existen muchas
interpretaciones que de un modo contrario al de la masa marginal hacen
recaer en las propias vctimas la responsabilidad por su condicin de tales. En el
campo de las asociaciones empresariales, la herramienta elegida para cargar
las tintas en los marginales fue la nocin de empleabilidad; de este modo, se los
categoriz como inempleables. La empleabilidad hace hincapi en que, tanto
quienes estn ocupados como quienes no lo estn, deben encargarse de, y
esforzarse por, desarrollar ciertas aptitudes y actitudes que la crtica de Cardozo a
la tesis de la masa marginal reproducida en Nun intenta demostrar la
incorrecta interpretacin de ciertos conceptos marxistas efectuada por Nun. En su
artculo Nueva visita a la tesis de masa marginal, Nun (p. 257) comenta que
Cardozo reconoci aos despus la existencia de excedentes de poblacin no
funcional en Latinoamrica. Supuestamente los habilitan para ingresar y
permanecer en un determinado puesto de trabajo.
La empleabilidad, surgida a mediados de la dcada de los 80, enfatiza que los
trabajadores pueden mejorar su desempeo a travs de la adquisicin de nuevas
habilidades y saberes. De all tambin su particular postura sobre la educacin y,
sobre todo, la formacin profesional, a la que caracteriza como una inversin. No
en vano, la empleabilidad se inscribe en la teora del capital humano En la
prctica, esta teora dio lugar a estrategias de recursos humanos y lobbys en
instancias como cmaras empresariales y organismos internacionales. En este
sentido, se puede mencionar el papel asumido por la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico en materia educativa. Esta organizacin
ha recuperado en parte elementos de la teora del capital humano con el objeto
de influir en el diseo de polticas educativas de los pases en desarrollo. De
hecho, propuso introducir en los contenidos curriculares elementos destinados a
potenciar la empleabilidad de la fuerza de trabajo, refirindose de este modo a
la necesidad de asegurar las competencias de los futuros trabajadores
En reiteradas ocasiones, y desde la esfera estatal, los desocupados
latinoamericanos tambin fueron interpelados a travs de distintas acciones
tendientes a dotarlos de mejores capacidades para su incorporacin y desarrollo
en el mercado de trabajo. En esta lnea se cre una gran cantidad
de programas pblicos de capacitacin, formacin y entrenamiento laboral. En
su mayora, esas acciones partieron de un supuesto segn el cual una adecuada
formacin para el trabajo es aquella que consigue disminuir el cuello de botella
entre la demanda de personal para ocupaciones calificadas y la sobreoferta de
trabajadores sin calificaciones adecuadas ... (Gallart, p. 102).
En relacin con este aspecto cabe preguntarse qu proporcin de la masa de
desocupados puede explicarse por este desfase entre un tipo y otro de
demanda y de oferta de fuerza de trabajo. Es decir, si todos los desocupados
contaran con los certificados y calificaciones adecuados, conseguiran un
empleo? En este punto, hay al menos dos comentarios a introducir respecto de
las polticas pblicas y las acciones empresariales destinadas a promover la
empleabilidad de la fuerza de trabajo. El primero es que en la actualidad, y con
justa razn, no existen posturas contrarias a la incorporacin de saberes y
conocimientos por parte de la fuerza de trabajo, y sostener lo contrario es a todas
luces un absurdo. De hecho, hoy son muchos los sindicatos latinoamericanos que
se ocupan de llevar a cabo tareas de capacitacin y formacin de sus afiliados.
Ahora bien, otra cuestin (y muy distinta) es, a partir de estos enfoques, ver a los
desocupados como responsables por no saber y, como corolario, trasladarles la
carga de serlo. Dicho de otro modo, empezar a verlos como los principales
causantes de su propia condicin. En cualquier caso, y como segundo
comentario, puede sostenerse que la nocin de empleabilidad remite a la
posibilidad de funcionalizar los excedentes poblacionales afuncionales o
disfuncionales a los que hace mencin la tesis de la masa marginal. En el campo
de las hiptesis de trabajo podra sostenerse, adems, que este proceso de
funcionalizacin opera en dos instancias: una objetiva y otra subjetiva. En la
primera, la empleabilidad conforma un conjunto de atributos siempre variantes
que debe adquirir la fuerza de trabajo, con la idea de extender, dentro de la
superpoblacin relativa, la proporcin ocupada por el ejrcito industrial de
reserva frente a la masa marginal. Entran aqu las acciones concretas destinadas
a mejorar las competencias laborales de los trabajadores ocupados pero, y sobre
todo, de los desocupados.
En el campo de la subjetividad, la empleabilidad permite que cientos de
desocupados puedan sentirse parte mientras, por caso, se capacitan del
ejrcito industrial de reserva. En este plano, la empleabilidad opera para que los
propios desempleados no presten atencin a explicaciones de su situacin
centradas en la existencia de causas estructurales, y si a esto se le agrega aquella
idea asociada a que los desocupados no pueden nutrir un proyecto comn y no
parecen capaces de superar su desasosiego en una organizacin colectiva ...
(Castel, p. 414), todo parece facilitar el ostracismo de estos sectores afectados
por la falta de empleo. Cosa que en Latinoamrica, y en especial en el caso
argentino, parece darse exactamente al revs: en ciertas circunstancias los
desocupados lograron agruparse y movilizarse, dando lugar as al proceso
constitutivo de su identidad y de insercin dentro del actual escenario econmico
y social (Colectivo Situaciones).
Comentarios finales
El persistente deterioro social latinoamericano exige imperiosamente profundizar
los anlisis y renovar los lazos que unen a la comunidad de cientficos sociales con
el resto de la sociedad, cuyo claro propsito es buscar alternativas para el
incremento de la calidad de vida en toda la regin. En este sentido,
los datos disponibles son contundentes: la tasa de desempleo de Amrica
*En primer lugar, la generacin de empleo de calidad depender de una poltica
econmica que, adems de colocar el empleo como un objetivo central de la
misma, no se limite nicamente a garantizar la estabilidad de precios, combine
polticas macro, meso y microeconmicas, adems de polticas activas de
empleo y de gasto social focalizado.
* En segundo lugar que, tratndose de economas abiertas en un contexto
de globalizacin, el aumento de la competitividad de las empresas, y con ello de
la economa en su conjunto, es crucial. A este aumento de la competitividad, y
consecuentemente del empleo, la poltica laboral puede contribuir
decisivamente, en especial mediante el desarrollo de la capacitacin y la
formacin profesional, y la promocin de lanegociacin colectiva as como de
los dems Derechos Fundamentales en el Trabajo.
*En tercer lugar afirma que la generacin de empleo de calidad es un proceso
lento; esto requiere prestarle una especial atencin a las polticas de proteccin
social, en la perspectiva de desarrollar el carcter sistmico de la misma.
Finaliza puntualizando que la responsabilidad de generar trabajo decente es de
todos, gobiernos, trabajadores, empleadores y organismos internacionales; que
existen los medios y se tiene experiencia y que a travs del dilogo social entre
estos actores se puede avanzar hacia el logro de estos objetivos.
No hay empleo sin educacin;
No hay empleo sin formacin profesional que permita la reinsercin laboral
o la insercin de quien ha abandonado la educcin formal.
No hay empleo sin la mejora continua de la empleabilidad de los
trabajadores activos
No hay empleo sin inversin
No hay empleo sin acciones de gobierno que brinden estabilidad para que
el circuito econmico y financiero funcione
No hay empleo sin poltica de transporte
No hay empleo sin salud pblica
No hay empleo sin paz social
No hay empleo sin estabilidad jurdica
No hay empleo sin comprender las culturas aborgenes
No hay empleo sin diagnstico social-cultural-educacional
No hay empleo sin inversin
Volviendo a trminos ms generales, que todos podemos conocer, podramos
sintetizar que la realidad que los gobiernos enfrentan hoy se caracteriza por los
grandes cambios que se han producido en las ltimas dos dcadas a nivel
mundial en lo que respecta a produccin, consumo e inversin de bienes,
servicios, capital y tecnologa y el desfasaje educativo entre necesidades
productivas y sistemas educativos en general. Se han borrado fronteras y
reducido distancias, trayendo con ello cambios fundamentales en la organizacin
de los negocios y las tcnicas que en ellos se emplean.
Esto ha afectado todas las economas domsticas y altera el contexto dentro del
cual las empresas producen, comercializan y los gobiernos actan, para
influenciar los patrones nacionales, regionales e internacionales de produccin y
distribucin.
La responsabilidad de los Estados es garantizar la coherencia y sinergia entre las
directrices para el empleo y las orientaciones generales de la poltica econmica.
VENEZUELA:
Venezuela registr un aumento del PIB del orden del 24.2% en los seis primeros
meses del ao 2004, con relacin a igual perodo de 2003. Este resultado
incorpora un importante efecto estadstico, tomando en cuenta la baja base de
comparacin que muestra
el primer semestre de 2003, como consecuencia de la paralizacin convocada
en ese entonces por la oposicin al gobierno, que se prolong de diciembre de
2002 a principios de febrero de 2003. Asimismo, los dos siguientes trimestres de
2003 tambin mostraron significativas cadas del producto, ya que la actividad
petrolera se mantuvo relativamente estancada al igual que el resto de los
sectores econmicos. De ah que la mayora de los indicadores muestren un
importante crecimiento. Dado el incremento del precio del petrleo y la
reactivacin del resto de sectores no petroleros, las proyecciones a fin de 2004
sealaban que Venezuela tendra la ms alta tasa de crecimiento de la regin,
estimada en 13%.
Por otro lado el Presidente Chvez se consolida en el poder. Estn teniendo
tratamiento futuras leyes que versan sobre el cdigo penal, la Corte
de Justicia regulacin y contenidos de radio y televisin, todo lo cual lleva a
concentrar el poder poltico y judicial en el presidente. La ley laboral fue ya
completamente reformada. Tambin se establecieron aumentos impositivos.
Los ingresos, en trminos econmicos, hacen referencia a todas las entradas
econmicas que recibe una persona, una familia, una empresa, una
organizacin, un gobierno, etc.
El tipo de ingreso que recibe una persona o una empresa u organizacin
depende del tipo de actividad que realice (un trabajo, un negocio, una venta,
etc.). El ingreso es una remuneracin que se obtiene por realizar dicha actividad.
Por ejemplo, el ingreso que recibe un trabajador asalariado por su trabajo es
el salario. Si sta es la nica actividad remunerada que hizo la persona durante un
periodo, el salario ser su ingreso total. Por el contrario, si esta persona, adems
de su salario, arrienda un apartamento de su propiedad a un amigo, el
dinero que le paga el amigo por el arriendo tambin es un ingreso. En este ltimo
caso, el salario ms el dinero del arrendamiento constituyen el ingreso total. Los
ingresos pueden ser utilizados para satisfacer las necesidades.
Cuando una empresa vende su produccin o sus servicios a un cliente, el valor de
la compra, pagada por el cliente, es el ingreso percibido por la empresa. Estos
ingresos pueden ser utilizados por las empresas para pagar los salarios de los
trabajadores, pagar los bienes que utilizaron para la produccin (insumos), pagar
los crditos que hayan obtenido, dar utilidades a los dueos de la empresa,
ahorrar, realizar nuevasinversiones, etc. |
Cuando el ingreso proviene de actividades productivas, se puede clasificar en
varios tipos:
Ingreso marginal: Generado por el aumento de la produccin en una unidad.
Ingreso medio: Ingreso que se obtiene, en promedio, por cada unidad de
producto vendida; es decir, es el ingreso total dividido en el total de unidades
vendidas.
Ingreso del producto marginal: Ingreso generado por la utilizacin de una unidad
adicional de algn factor de produccin (trabajo, capital), por ejemplo, la
utilizacin de un trabajador ms, etc.
En general, las personas, las familias, las empresas, etc., buscan aumentar sus
ingresos. Si stos se elevan, su consumo y su ahorro pueden aumentar, llevando,
en muchos casos, a un mejor nivel de vida y de bienestar.
Los Estados tambin reciben ingresos, llamados ingresos pblicos. El Estado recibe
ingresos por el cobro de impuestos, por la venta de bienes producidos por
empresas pblicas, por utilidades que generan stas mismas, por ventas o
alquileres de propiedades, por multas impuestas, por emisin de bonos u
obtencin de crditos, entre otros. Cuando los ingresos provienen de impuestos se
denominan ingresos tributarios, por el contrario, cuando provienen
de fuentes distintas a los impuestos se denominan ingresos no tributarios. Con los
ingresos, los gobiernos pueden realizar sus gastos, sus inversiones, etc.
Los ingresos tambin pueden clasificarse en ordinarios y extraordinarios. Los
ingresos ordinarios son aquellos que se obtienen de forma habitual y
consetudinaria; por ejemplo el salario de un trabajador que se ocupa en un
trabajo estable, o las ventas de una empresa a un cliente que compra
peridicamente o de forma habitual. Los ingresos extraordinarios son aquellos que
provienen de acontecimientos especiales; por ejemplo un negocio inesperado
por parte de una persona o una emisin de bonos por parte de un gobierno.
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JUANA VILLALVA
PUERTO LA CRUZ - VENEZUELA



Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos35/desempleo-
inflacion/desempleo-inflacion.shtml#ixzz2qs6e54R0