PROGRAMA DE IGUALDAD DE

HABITAD HUMANO
PROPUESTA DE MODELO DE GESTION INTEGRAL PARA LA SOLUCION DE
PROBLEMAS HABITACIONALES EN NUESTRAS SOCIEDADES
TRABAJO REALIZADO POR ALUMNOS DE LA CATEDRA DE GESTION Y DESARROLLO DE LA
VIVIENDA POPULAR DE LA FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO DE LA U.N.N.E








GESTION Y DESARROLLO DE LA VIVIENDA POPULAR AO: 2012
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INTEGRANTES:




MARCN, Carolina L.U: 15386
e-mail: caromarcon@hotmail.com
Ciudad de origen: Resistencia Chaco.







REGONAT, Sabina L.U: 17737
e-mail: sabis_reg@hotmail.com
Ciudad de origen: Barranqueras Chaco.








SANABRIA, Gonzalo L.U: 17327
e-mail: goni_045 @hotmail.com
Ciudad de origen: Corrientes cap. Corrientes.








SOSA SANTORO, Pedro Antonio L.U: 17853
e-mail: pedro_1448 @hotmail.com
Ciudad de origen: Goya Corrientes.








VERA, Juan Manual L.U: 17676
e-mail: nirvanaj7@hotmail.com
Ciudad de origen: Eldorado Misiones.

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INDICE:


INTRODUCCIN.Pg. 1

MARCO TERICO REFERENCIALPg. 2

DIAGNSTICO...Pg. 4

PROPUESTA DE SOLUCION INTEGRAL.Pag. 19

MARCO INSTITUCIONAL.Pag. 19

OBJ ETIVO GENERAL - OBJ ETIVOS PERTICULARES.Pg. 20

ESTRATEGIA GENERAL OPERATIVA.Pg. 21

REFLECCIONES FINALESPg. 37

BIBLIOGRAFA ESPECFICA..Pag.38

ANEXOS..Pag.39







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INTRODUCCIN:
Una sociedad equilibrada, configura ciudades armoniosas, integradas, sin
segregaciones espaciales ni sociales y dispone un nivel de vida en condiciones dignas
para todos sus integrantes. Por lo tanto, la sociedad en sus distintos niveles de
organizacin, barrio, ciudad, Estado, no puede permitir desigualdades que afecten a
aspectos bsicos e imprescindibles para el desarrollo de las personas.
Entendemos que las polticas habitacionales ayudan a la integracin, en la
medida que posibilitan o mejoran la insercin, sobre todo de los hogares pobres en la
ciudad, y facilitan el acceso al empleo y los servicios urbanos. El acceso a una
vivienda permite a la familia contar con un activo importante, que abre las puertas a
recursos y oportunidades que tienden a no estar disponibles para los que carecen de
alojamiento. Los asentamientos informales forman parte de la realidad de las ciudades
y son una clara representacin de la pobreza que en ellas se presenta. Es por esto
que en la primera instancia de este trabajo se consider importante analizar esta
problemtica, sus caractersticas, qu consecuencias trae para la ciudad y como poder
darle una posible solucin. Pero los asentamientos informales no son precisamente el
problema sino que son una consecuencia del Estado de Insatisfaccin de Necesidades
Habitacionales de un Sector de la Poblacin, convirtiendo a esta situacin en el
verdadero problema.
A partir de esta pequea introduccin este trabajo apunta a generar un Modelo
de Gestin Integral basado en la interdisciplinariedad, la participacin y concertacin, y
la progresividad teniendo como objetivo posibilitar la inclusin de personas que se
encuentran por debajo de la lnea de degradacin, generando condiciones ptimas
para el habitad de los integrantes de las ciudades.
En pocas palabras, la idea se centra en la manera en que se puede rescatar a
los individuos de ese estado de insatisfaccin, y as mismo tratar de frenar que otros
individuos caigan o corran el riesgo de caer en esa situacin.
La propuesta que se refleja a continuacin ha sido realizada en conjunto con la
ctedra Gestin y Desarrollo de la Vivienda Popular en base a un Marco Conceptual y
lleva el nombre Programa de Igualdad de Habitad Humano en Nuestras Sociedades.







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MARCO TERICO REFERENCIAL:
Recalcamos que el presente escrito intenta dar un aporte a las soluciones del
problema mediante la formulacin de un Modelo de Gestin Integral, para ello
establecemos el Marco Terico de Referencia con el objeto de contextualizar y acotar
la problemtica.
Como punto de arranque definimos el problema como un estado de
insatisfaccin de las necesidades habitacionales bsicas de un sector de la poblacin
inserto de manera desventajosa, imperfecta y precaria en el tejido urbano y en la
estructura social.
A partir de este punto, los conceptos a tener en cuenta en el anlisis de
diagnstico y desarrollo del plan de gestin son;
-Las necesidades axiolgicas, que marcan el verdadero estado de insatisfaccin del
individuo y se las categoriza en subsistencia, proteccin, afecto, comprensin,
participacin, creacin, ocio, identidad y libertad. (Max-Neef, 1993)
-La falta de medios por parte de los individuos para revertir sus propios procesos de
degradacion e insustentabilidad social generando el no desarrollo de su autonomia
vital. (Cerda, 2000)
-Las situaciones habitacionales segn niveles de satisfaccion-insatisfaccion, urgencia
y degradacion que pueden expresarse en: 1)Degradacion Grave de condiciones de
vida; el caso de los asentamientos recientes donde los individuos viven de forma infra-
humana. 2)Supervivencia habitacional precaria; se mejora la calidad de vida pero aun
persiste cierto grado de degradacion. 3)Vivienda Basica o Satisfaccion del conjunto de
necesidades habitacionales basicas. 4)Vivienda estandar. 5)Vivienda perfeccionada.;
Dentro de los 5 niveles se establece un limite o linea de degradacion que define al
grupo o sector social de mayor urgencia, la que se ubica entre los niveles 2 y 3. (Pelli,
2005)
-La ciudad como una unidad Socio-Territorial: sociedad y soportes aglomerados en el
territorio con base en la divisin del trabajo (sistema econmico); la que al
incorporarse el concepto de sociedad local se puede percibir como un sistema de
relaciones entre actores. Sobre este sistema de relaciones se debe diferenciar los
actores sociales de la estructura que condiciona su accionar. (Pirez, 1995)
-La importancia de la Gestin Local debido a que es el nexo ms cercano que existe
entre Individuo-Estado y es el espacio menos afectado por el contexto actual;
refirindonos a las transformaciones que sufrieron los gobiernos en los ltimos aos a
base del sistema econmico y el desmantelamiento del estado de bienestar.
(Gargantini, 2007)
-El concepto de Cogestion o Modelo de Autogestion Asistida que contempla el
desarrollo de una propuesta a base de Participacion y Concertacion, Progresividad y
Orden de Prioridades; que en pocas palabras consiste en incorporar al individuo

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afectado(brindandole capacidad de debate, acuerdo y voto) y todos los actores que
influyen en la problemtica desde el inicio de la gestion, demarcando las necesidades
primordiales a satisfacer en un determinado plazo y por etapas. (Pelli, 1992)
- El Art.96 de la Carta Orgnica de la Ciudad Resistencia:
Artculo 96.- Consejo Asesor. El Municipio crear el Consejo Asesor de
Planificacin Territorial con carcter honorario, e integrado por representantes
oficiales, de entidades profesionales, universitarias, vecinales y especialistas
designados por el mismo. Corresponder al Consejo Asesor de Planificacin
Territorial:
1. proponer medidas relacionadas con los asentamientos urbanos;
2. asesorar al Concejo y al Ejecutivo Municipal en la elaboracin de planes y
programas de desarrollo urbansticos, e intervenir en sus modificaciones;
3. participar en la formulacin o reformulacin del Cdigo de Planeamiento
Urbano
Ambiental;
4. proponer convenios con organismos nacionales, provinciales, regionales,
universitarios, entidades intermedias o no gubernamentales sobre aspectos
urbanos y ambientales;
5. revisar peridicamente los planes vigentes y proponer modificaciones;
6. dictar su reglamento interno.
- El Art.96.3 de la Carta Orgnica de la Ciudad de Resistencia:
Artculo 97.- Lineamientos Generales. EL Municipio reconoce el derecho
a una vivienda y al hbitat digno, y para ello:
3. prever la creacin de un Banco de Tierras Municipales, con el respectivo
presupuesto anual, entendindose como tal a la disponibilidad de tierras aptas
para el desarrollo del hbitat, las que se asignarn como propiedad nica,
conforme al modo y la forma que determine la reglamentacin.












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DIAGNSTICO:
Problema base:
La situacin que se reconoce como el problema de fondo es la ubicacin del
individuo o actor social como dominado-pobre dentro del sistema econmico-social; lo
que determina la PROBLEMTICA HABITACIONAL (objeto de anlisis) y el COMO
este individuo intenta igualarse o incluirse dentro de una escala social o dentro del
esquema de los dominadores-ricos.
Podemos identificar el problema que se encuadra en mltiples dimensiones
siendo estas (sub- problemas):
-DIMENSIN FSICO TERRITORIAL
-DIMENSIN SOCIAL
-DIMENSIN AMBIENTAL
-DIMENSIN CULTURAL
-DIMENSIN LEGAL
-DIMENSIN POLTICA
La ciudad contempornea se encuentra afectada a una serie de tensiones en el
contexto de una situacin sociopoltica y econmica generalizada que se extiende a
travs de las ciudades modernas a nivel global.
La economa de libre mercado atraviesa a cada estrato de la sociedad,
influyendo en cada una de ellas generando condiciones y problemticas que se
evidencian en la poca actual. Las formas de pensar y desarrollar la ciudad no
escapan a esta situacin, existiendo conexiones entre los procesos de globalizacin y
las polticas neoliberales, y las transformaciones de las ciudades: la reduccin del
Estado proteccionista, una democracia menos participativa, la segregacin y los
problemas aparejados a los fenmenos migratorios son las consecuencias que se
pueden identificar en esta poca y que se traducen en el espacio, tanto en el sentido
abstracto como en la materializacin del mismo.
Es un proceso de urbanizacin que se da generalmente por migraciones de
personas de bajos recursos desde la zona rural a la zona urbana, aunque tambin se
presentan migraciones de ciudad a ciudad o dentro de una misma ciudad (de un
asentamiento a otro), buscando un lugar donde vivir, y al no tener suficientes recursos
ni medios facilitadores, recurren a tierras abandonadas o desocupadas estableciendo
all su casa y a su familia, generando as, un aumento de la poblacin urbana y la
incapacidad de las autoridades para proveer o administrar infraestructura dentro de
esta. Los llamados asentamientos informales son lugares donde esas personas se
albergan, las viviendas auto-construidas con servicios deficientes, que afectan a la

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ciudad social y econmicamente, as como tambin su planeacin. Por estas razones,
las ciudades experimentan un crecimiento territorial desbalanceado en el que
coexisten reas muy dinmicas con otras fuertemente rezagadas en trminos sociales
y econmicos, habitualmente localizadas en la periferia urbana. Ese desbalance se
refleja en un suministro de servicios, empleos, reas verdes, espacios pblicos y
comunales, as como en usos de suelo, que son muy desiguales para diferentes reas
de la urbe y que no necesariamente estn correlacionados con la localizacin de la
poblacin. Esta situacin crea, para la ciudad como un todo, varias ineficiencias e
inequidades, a la vez que limita sus posibilidades de alcanzar un desarrollo ms
armnico y eficiente.
Los programas de regularizacin nacidos para combatir la irregularidad urbana
se han venido implementando desde hace varias dcadas en Amrica Latina,
buscando como objetivo el acceso legal al suelo en las ciudades y junto con los
programas de dotacin de infraestructura bsica y ncleos ampliables han permitido
cierto progreso. Y la puesta en marcha de los mismos ha sido favorecida, en estos
ltimos aos, con financiamiento internacional.
Los sectores sociales que residen en soluciones habitacionales ofertadas por el
Estado, a menudo son de calidad insuficiente. Y la parte de la poblacin que lo hace
por su propia cuenta slo puede acceder a un techo informal de baja calidad
residencial, con alto grado de inseguridad ciudadana, carencia equipamientos pblicos
y sociales, etc.







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Evolucin de urbana:
El proceso de urbanizacin ha entrado en la Regin en una fase ms pausada.
De 350 millones de Latinoamericanos, que representan el 74% del total de poblacin,
eligen asentarse en reas urbanas; en una dcada ms, la poblacin urbana se estima
que llegar a unos 600 millones, representando a 85% del total. Amrica Latina integra
el grupo de regiones altamente urbanizadas, junto con las regiones ms desarrolladas
del planeta

NDICES DE URBANIZACIN


La gestin de los gobiernos locales:
La desconcentracin y descentralizacin de responsabilidades y recursos hacia
los gobiernos locales, se ve hoy impulsada por el proceso de globalizacin a medida
que un nmero importante de ciudades latinoamericanas adquiere cierta importancia
econmica a nivel supranacional. Se superpone hoy un nuevo orden que corresponde
a la red de ciudades, estas se comunican por sobre las fronteras nacionales circulando
informacin, recursos e inversiones urbanas, es por esto que grandes ministerios
pblicos nacionales, son puestos a prueba por nuevos esquemas de gestin urbana
en que el gobierno local y los diferentes actores comienzan a tener mayor relevancia.
Es claro entonces, que los gobiernos subnacionales deben dotarse de una
estrategia urbana distinta a la de la nacional, porque la concertacin de poblacin

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pone problemas particulares
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, es entonces que los gobiernos municipales tienen una
responsabilidad cada vez mayor en el suministro y gestin de lo urbano.

La pobreza y la ciudad:
Hoy se evidencia una pobreza predominantemente urbana. La ciudad es hoy el
escenario que expone la inequidad y la exclusin social.
La distribucin del ingreso es hoy ms concentrada y desigual que en dcadas
anteriores, por lo que la regin latinoamericana no ha podido lograr progresos
importantes en materia de reduccin de la pobreza. En trminos generales, el 20%
ms rico acumula cerca del 50% de los ingresos, mientras el 20% ms pobre slo
percibe alrededor del 5%. El crecimiento econmico no ha ido acompaado de un
aumento de los puestos de trabajo productivo para absorber el crecimiento de la
fuerza laboral, y un desempleo persistente o en aumento sigue afectando
preferentemente a los ms pobres de la regin, con valores de un 15 o 20%.
en 2006 casi 130 millones de los ms de 400 millones de residentes en urbes de Amrica
Latina y el Caribe viva en la pobreza y 35 millones de ellos eran indigentes.
2


El 40%, aproximadamente, de la poblacin de Amrica Latina y el Caribe vive por debajo de la
lnea de pobreza.
3









El acceso a la tierra:

1
Cepal. Alojar el Desarrollo: una Tarea para los Asentamientos Humanos.1997

2
Cepal. Panorama Social de Amrica Latina. 1995.

3
Discurso inaugural del seminario tcnico denominado Programas de mejoramiento
de asentamientos: Anlisis comparativo, lecciones aprendidas y nuevos mtodos,
Montevideo, Uruguay, 2008.

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Fuente: ONU Publicado por el BID

Segn datos publicados durante la XVI Asamblea General del MINURVI, en
Amrica Latina apenas el 60% de las familias poseen viviendas adecuadas, mientras
que el 22% viven en habitaciones que requieren mejoramientos y el 18% necesitan
nuevas casas.
Amrica Latina y el Caribe tienen una de las tasas de urbanizacin ms altas
del mundo y las Naciones Unidas prevn que en 2020 el porcentaje de su poblacin
que habitarn en zonas urbanas superar el de los pases desarrollados,
convirtindose en la regin urbanizada con casi el 80% de sus 600 millones de
habitantes viviendo en ciudades.

DIMENSIN FSICO TERRITORIAL
La tierra, contina siendo, a travs de su compra en el mercado formal e
informal, el vehculo de acceso a la vivienda, sobre todo para los grupos de escasos
recursos.
La escasez de tierras urbanizadas y la especulacin de los mercados de tierra
en las ciudades de la regin han provocado un notable aumento de los precios de la
tierra en las ciudades de Amrica latina, generando el desplazamiento de los sectores
de bajos ingresos a las zonas perifricas contribuyendo a la segregacin socio-
espacial de los pobres
Existe un contexto de mercados formales de tierra, que oferta precios altos,
excluyendo a la poblacin de menores recursos al acceso legal del suelo urbano; y
otros mercados informales con precios de suelo no tan altos, pero muchas veces

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escasamente servidos, y/o generalmente en situacin jurdica vulnerable; la poblacin
demandante de asentamientos, optar ineludiblemente por la oferta informal,
satisfaciendo su necesidad bsica de habitar, pero no superando otros problemas de
precariedad.
Es comn encontrar la irregularidad de la tenencia dominial de manera
informal, la cual es generada a partir de la ocupacin directa de tierra pblica o
privada, que muchas veces se produce en forma masiva por grupos de familias, dando
as origen a los asentamientos irregulares, que adems en su mayora, son tierras que
se encuentran en sectores de riesgo ambiental, ya sea en zonas anegables, terrenos
contaminados por basurales, lotes no urbanizados, etc., los cuales no poseen ningn
tipo de infraestructura de servicios urbanos, es decir, que no poseen las condiciones
urbano ambientales adecuadas para constituir un hbitat en su concepto ms amplio.
En muchas de las ciudades la constante formacin de reas de asentamientos
informales se convierte en una de sus caractersticas distintivas.
A pesar de todos los problemas, el proceso de planeamiento no tiene
capacidad de enfrentar esas dificultades. Las autoridades locales desarrollan servicios
urbanos en reas consolidadas y tratan de integrarlas a la ciudad formal. Los
estndares y diseos de vivienda social han contribuido de forma importante a la
extensin de las ciudades. Buscando suelos baratos, se construye cada vez ms lejos.
Las viviendas sociales se acumulan en grandes extensiones de baja accesibilidad a
servicios y empleos, acentuando la exclusin y segregacin espacial y funcional de los
pobres.
Habindose producido una ciudad informal, surge la necesidad de regularizar la
misma.
La regularizacin de suelo segn McAuslan (1993) consiste en integrar a los
asentamientos informales y no autorizados dentro del sistema oficial legal y
administrativo de la gestin del suelo.

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Fuente: Indec censo 2010
En la Argentina viven algo ms de 40 millones de habitantes en 14,3 millones
de viviendas.
En los pases bien organizados las personas acceden a la vivienda a travs de
medios propios, sea por la acumulacin de ahorros, el acceso al crdito hipotecario de
largo plazo o una combinacin de ambos. En los pases de menor desarrollo, la
accesibilidad est mucho ms restringida tanto porque una parte importante de la
poblacin tiene remuneraciones bajas e inestables como por la ausencia de
instituciones de crdito de largo plazo para la vivienda. Por ambos motivos, los
problemas de falta de vivienda o viviendas inadecuadas se presentan con mayor
frecuencia.

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Aunque en los ltimos aos el crecimiento en la actividad econmica y sobre
todo en el gasto pblico fue mayor, evidentemente errores de estrategia llevan a que
no se avance en la solucin de las cuestiones sociales ms bsicas.
La masiva ocupacin de espacios pblicos es un fenmeno que deja ver
principalmente la magnitud sobre todo de los problemas sociales que demandan
soluciones.

En el ao 2000 el 76% de los hogares manifestaba ser dueo de la vivienda
que habitaban, mientras que en el 2010 esa proporcin haba bajado al 70%.

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En las mismas fechas los hogares que declaran alquilar aumentan del 16% al
18%.
La proporcin de familias que declaran otra forma de tenencia aumentan en
un 50%, ya que pasan del 8% al 12% entre los aos 2000 y 2010
La proporcin de familias que son dueas de la vivienda se reduce, mientras
que crecen las que alquilan y fundamentalmente las que ocupan un inmueble de
manera informal o irregular.

DIMENSION LEGAL:
En esta problemtica innegablemente la escasa o nula contribucin de la
Organizacin Gubernamental Promotora (OGP), debido la falta de inters de este, o a
la incompetencia de no cumplir con los roles asignados, por medio de vas estipuladas
donde le confieren este accionar. A pesar de ello, muchas localidades poseen sus
instrumentos legales y jurdicos, como ser la Carta Orgnica Municipal (COM), como
es el ejemplo de la Ciudad de Resistencia.
En los artculos de estas COM pueden establecer la responsabilidad hacia la
ciudad/ciudadanos, el compromiso, y asegurar la inexistencia de estos problemas a
futuro previendo adems de entes u organizaciones encargadas llegado el momento
de actuar, y las consecuencias que no se expondra dada la planificacin de este.
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Las estrategias y recursos legales para dar viabilidad a la reconversin de la
situacin pueden estar explicitadas, pero si la falta de deber por parte del estado, o
quizs la poca insistencia de manera integral por parte de los afectados no logran
hacer efectivas estas normativas, su existencia no desempea la finalidad.

Abordaje a la Problemtica de Accesibilidad a la Tierra:

Actores Sociales:
Dentro del Marco terico del Problema encontramos diferentes actores
utilizando la siguiente clasificacin:

Econmicos:
Empresas Inmobiliarias, los propietarios del terreno y empresas de gran
prestigio

Polticos:
Punteros Polticos, Lderes Barriales, el Gobierno Provincial y Organizacin
Gubernamental Promotora (Municipal)

Comunitarios:
ONGS, Comunidad, corporaciones o empresas que movilizan el mercado e
influyen en el consenso, aprobacin y/o desaprobacin de leyes, ordenanzas y planes.


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Carta Organica de la Ciudad de Resistencia.2000

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Intelectuales:
Tcnicos, Profesionales: Abogados, Constructores, Estadistas, Economistas,
de las Ciencias Sociales.
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Estos actores ya identificados son los que participan en la problemtica, que
corresponde a la toma de espacio urbano de manera clandestina o ilegal. Por ello
podemos diferenciar dentro de la ciudad sectores donde los dueos de los terrenos
son los propietarios y los que tomaron por iniciativa la apropiacin de porciones de
territorios, siendo estos fiscales, (es decir sin dueo un particular), Nacional,
Provincial, Municipal y los que poseen un dueo particular privado; actuando de
usurpadores o intrusos. Puede ocurrir que en determinados casos la accesibilidad a
estas tierras ocurra por un convenio entre propietario e intruso, para poder sacar
provecho de esta situacin, pues que son terrenos que no pudieron ser vendidos
debido a las condiciones que presenta (de insalubridad, cercano a cementerio,
lagunas de oxidacin, propenso a inundarse, lejana de los servicios, etc.), entre otras
cosas y al consolidarse un asentamiento, este exige la compra al Estado con una
suma considerablemente superior a lo que vala anteriormente ese terreno
(plusvalas).


Adems de la compensacin econmica que debe realizar el estado para la
adquisicin del terreno o inmueble para llevar a cabo la expropiacin del mismo, y
culminar en la entrega de ttulos a los individuos, en el caso que se diera el
asentamiento en terreno privado, en la mayora de estos al encontrarse en lejanas a
los servicios de infraestructura, equipamiento urbano, etc., este provee de
satisfactores, en pocas ocasiones, para contemplar las necesidades habitacionales.

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Pirez, Pedro, Actores sociales y gestin de la ciudad.1995

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Podemos evidenciar como el OGP (Municipio) en la mayora de los casos no
aportando solucin alguna, y el ESTADO nacional o provincial debe responder por l,
ya sea para los ocupantes de las tierras como para los dueos de las mismas. De
manera indirecta se encuadra en la problemtica por medio de las diferentes
agrupaciones polticas, las cuales crean una dependencia entre los ocupantes de las
tierras (por medio de sus lderes barriales) y s mismas. Esta dependencia poltica es
llamada clientelismo poltico, donde los polticos por un lado utilizndolos como
banco de votos al satisfacer de manera momentnea necesidades que se ostentan
de ser bsicas, y los ocupantes por su parte, al conseguir por medio de estos ciertos
recursos que les permitan ir modificando su estado de precariedad. Este vnculo o
relacin es lo que acerca al estado al tema-problema, obviamente en forma indirecta,
casi nula, llegando al punto de no contar con un relevamiento exacto de las
poblaciones que conforman la trama ilegalizada de la urbe, ajenos a la existencia de
ocupantes ilegales, asentamientos presentes o cualquier otra forma de ocupacin
territorial que se encuentra en condiciones muy lejanas a lo que se considera formal.
Las pequeas gestiones a nivel particular de sector/es no aportan a la solucin
integral de la problemtica, ya que no es atacado este mediante un plan estratgico
inclusivo, es decir, que considere tanto a todos los afectados actuales, como as
tambin a los futuros.
Las empresas inmobiliarias, agentes empresariales de fuerte podero
econmico que influyen en las decisiones locales, ya que son estas las benefactoras
de posibles intervenciones y acciones, tambin como las puntuales intervenciones
urbanas que el estado realiza en la ciudad afectan los intereses de estas, las
inmobiliarias van destinando los espacios segn una estructura de usos que ella
misma crea (habitacional, espacio de recreacin, equipamiento social, etc.). El estado

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por su parte encuentra en grandes conglomerados econmicos o empresas de gran
porte, un recurso econmico de importancia. El negociado de los terrenos bacantes u
ocupados para con estas empresas es otro recurso poltico que subyace a un nivel
mayor del clientelismo.
Los intelectuales, cumplen la funcin de mediadores entre el resto de los
actores, es decir, se encarga la planificacin estratgica, asesora hacia los ocupantes
ilegales de terrenos, apoyatura legal y profesional, entre otras cosas, es el cerebro del
sistema. Los encargados de la toma de datos de los afectados son de manera
superficial, muy general, tanto que llegado el momento que se necesitan
especificidades para lograr un mejoramiento en una toma de decisiones respeto al
tema-problema y lo que se encuentra son datos poco relevantes, insuficientes para
confeccionarlo que termina por quedar ignorados por parte del Estado.
Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) las cuales adquieren un papel
importante en relacin a los ocupantes ilegales de los terrenos. Organizaciones tales
como grupos nacidos de las diferentes colectividades religiosas, agrupaciones
solidarias e inclusive aquellos grupos que se gestan dentro de los propios
asentamientos con fines recreativos o culturales. Estas organizaciones ocupan
muchas veces el papel del Estado, siendo un apoyo institucional para los ocupantes.
Ej.: en el Barrio Zampa, en la Ciudad de Resistencia, una iglesia cristiana del culto
evangelista, se organiz con algunos pobladores para prestar servicios de guardera,
de comedor, de ayuda a nios lastimados y abusados, entre otras cosas.
Los Ocupantes Ilegales intentan hacer cumplir sus derechos que estn
implcitos en los artculos, con buena interpretacin o no de ellos. Todo esto mediante
el delegado barrial, que informa de sus beneficios, teniendo este de trasfondo sus
objetivos ocultos, que es de buscar establecer un negociando con planes sociales y
beneficios entre sus lderes barriales y los partidos polticos de turno, y por otro
mantenindose atentos ante el reclamo de propietarios u otros movimientos de
transaccin para con las tierras que ocupan. Su mayor necesidad recae en la carencia
de tierras propias, en la irregularidad legal de las tierras que poseen, en la falta total de
respuestas por parte del estado que les permitan un mejoramiento integral y
permanente de su situacin, o al menos el reconocimiento de su existencia. El amparo
de protecciones sociales y econmicas se desconoce cundo se encuentra en una
situacin ilegal, situacin que fue por diversas causas, tanto factores socio-
econmicos, urbano-ambientales y polticos.
Las Familias Particulares sin Tierra buscan apoyo estatal para incorporarse a la
ciudad. Por lo general aquellas familias que migran desde el interior de la provincia por
diferentes crisis econmicas-laborales existentes en sus localidades de origen, se
dirigen a la ciudad con esperanzas de un futuro Bienestar. No poseen espacio fsico
propio, y ante la imposibilidad de adquirir tierras en el mercado inmobiliario, buscan
apoyo en diferentes organizaciones no gubernamentales y el estado, para as poder
insertarse en un medio que las excluye constantemente. Otras, son familias que
desean contar con un espacio fsico propio y no cuentan con el recurso monetario

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suficiente para suplir esa necesidad, ya sea de nivel medio a bajo, por este creciente
incremento de valor en los inmuebles.
Queda especificada cul es la necesidad bsica para estos sectores, por un
lado los Ocupantes ilegales, producido este movimiento en masa, conducido por un
cabecilla, y por otro aquellas familias que sin ser pertenecientes a algn asentamiento
se encuentran en la misma situacin. La necesidad de tierras que sean de su
posesin, que les pertenezcan. Ya sea aquellas donde se encuentran asentados
(ocupados por vas ilegales), u otras posibles de ser adquiridas por vas legal, sin
perder sus viviendas existentes (en la mayora de los casos) en los terrenos los cuales
han usurpado; para aquellos Ocupantes Ilegales de tierras. Como la oportunidad de
acceder a tierras por vas legales, con planes de viviendas e inclusin social justo, en
ambos casos, tanto de las familias que no pertenecen a asentamientos, como de
aquellas que si los conforman,
Las soluciones existentes no responden a un diagnstico formulado ni a un
inters social por mejorar esta situacin, sino a un entramado de intereses polticos y
econmicos por parte de quienes estn en el poder y quienes intenten obtener un
beneficio econmico a partir de la necesidad de gran parte de la poblacin.

DIMENSIN POLTICA:
Pese a que en muchos casos est prevista la solucin del sub-problema
territorial, por ej.: La Carta Orgnica de la Ciudad de Resistencia, el OGP
(Municipalidad, o responsable local de la comunidad), el mismo no se involucra en la
resolucin del mismo. Por desconocimiento o no de ello aparece de manera neutral
ante el conflicto. Tomando la direccin el Estado Provincial o Nacional, quienes
intentan apaliar lenta pero progresivamente la situacin, puede ocurrir que a pesar de
no involucrarse el OGP, adems, no colabora con la apropiacin de las tierras,
dificulta los tramites que se autorizan solo por el, y dems acciones no participativas,
que le correspondera debido a su funcin que se le confiri.

DIMENSIN ECONMICO-SOCIAL
Cuando se trata de las necesidades habitacionales de los sectores populares,
en la forma en que se encuentran insertados hasta ahora en la sociedad urbana
latinoamericana, los actores que le asignan el papel de toma de decisiones lo
resuelven sin la presencia de los afectados. La presencia de los habitantes en la
gestin de su hbitat aparece reivindicndose, cuando esa gestin se realiza de
manera informal en los asentamientos irregulares y espontneos. Pero esa
participacin de los habitantes es prcticamente nula en los modelos de gestin que
son puestos en prctica por los estados latinoamericanos.


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Las altas tasas de desempleo, la competencia laboral colaboran con la
incursin de los jvenes y adultos a volcarse a la delincuencia, los frmacos, la
frustracin, enfermedades, el suicidio, entre otros.
Esto genera la exclusin econmica, social. Este resentimiento generalizado
hacia el sistema de globalizacin repercute as mismo en un rechazo a la comunidad
(fragmentacin social) en su totalidad, desaprovechando en algunos casos, las
posibilidades de educacin de s mismos y de sus sucesores, como as tambin la
desvalorizacin o desapego de las cosas, como de las ayudas que pudiera recibir, por
ejemplo, si tuviera la posibilidad de recibir las viviendas que se les asigna en los
distintos planes, primero, por no complacer sus expectativas, por no costarle esfuerzo
el haberla conseguido, porque no se previeron las dimensiones reales de los espacios
de usos y mobiliarios que poseen, y quizs la totalidad de habitantes de las familias,
costumbres, entre otras, en ocasiones se convierte en viviendas con mayor
hacinamiento o en otro de sus casos retornando a su hogar anterior, tornando en una
situacin an peor.

DIMENSIN CULTURAL:
En la sociedad que vivimos, el saber es un instrumento que favorece
enormemente tanto en niveles micro, por ej. : A nivel de una persona, como
universalmente en la construccin de la tica, juicio moral, valores humanos.
6
Una
persona instruida, culturizada es difcilmente manipulable y hace exigibles sus
derechos como ciudadano, sabiendo de alguna manera las formas de acceder a ellos.
Por ello que al contar con escasos recursos de conocimientos este sector
desfavorecido, no percibe los manejos que realizan con estos. En muchos casos el
dirigente barrial solo busca beneficios propios sin importar si los logros beneficien total
o parcialmente o en otros casos perjudiquen con su colaboracin. Dependiendo a
veces de su origen, si surgiera de la eleccin consensuada del grupo o propia, o aun
sin pertenecer a ellos, se autoproclama.
Las elites de riqueza y poder de la nueva economa global no estn
comprometidas con la cultura y con la historia local; su inters principal es el de la
acumulacin ilimitada de ganancias e influencia.
7
Se refiere a la predileccin hacia
una forma de actuacin que esta impuesta desde afuera que no contempla la forma de
vida peculiar o particular que puede presentar un grupo o poblacin determinada, por
desmerecimiento o haciendo por hacer caso omiso de ello. Por no representar un
grupo de una determinada categora o nivel social, que interese por su contribucin
monetaria o inters poltico.
.

6
Touraine, Alain 2005.
7
Castells, Manuel 1974

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DIMENSION AMBIENTAL:
Una gestin sostenible de los recursos naturales traspasa necesariamente el marco espacial
de la ciudad y obliga a actuar de forma global.
8

Por ello que al mantener distancia respecto a esta porcin de la poblacin
tambin en materia ambiental hace en ocasiones aun ms necesario una gestin
macro integral generando un estallido de la problemtica en este carcter, si la ciudad
o provincia o pas lo posee, en este caso solo se la ve como una desvinculacin
respecto a ventajas de los distintos sectores.
Se corresponde a los asentamientos informales con la falta de
conocimientos en relacin a la falta de preservacin del medio ambiente debido a los
basurales a cielo abierto que originan, la desinformacin del terreno de
emplazamiento que puede contar con una contaminacin tal que repercutir de alguna
manera sobre ellos y sus generaciones futuras.
No obstante la produccin limpia y las estrategias de durabilidad --slo
posibles generalmente en pases de alto nivel tecnolgico y gran capacidad de
planificacin e integracin social en los sectores productivos y consuntivos-- lejos de
ser extensible al resto del planeta, slo est desarrollada en algunos limitados
sectores. or otro lado el aumento de la generacin de RSU ha ido paralelo al del grado
de complejidad y peligrosidad de los componentes de la basura; a su vez el esfuerzo
de recuperacin y aprovechamiento ha ido descendiendo. Como consecuencia de ello,
las crecientes cantidades de Residuos Slidos Urbanos han comenzado a constituir un
problema cada vez mayor: contaminacin de suelo, aire, aguas y degradacin del
paisaje debido a los vertidos y quemas incontrolados; rechazo de la poblacin hacia
los tratamientos ms antiecolgicos (incineracin, vertederos controlados e incluso
planta de seleccin y compostaje sin separacin de origen).










8
Alfonso del Val. Madrid (Espaa), 1996.

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PROPUESTA DE SOLUCION
INTEGRAL
















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MARCO INSTITUCIONAL:
Tomando como base la importancia de la Gestion Local debido a que es el
nexo mas cercano que existe entre Individuo-Estado (Gargantini, 2007); se elije para el
presente Modelo de Gestion a la Organizacin Gubernamental Promotora, la que
estar representada por el Gobierno Municipal.
Dentro de este esquema se ubica al Gobierno Municipal como el principal
conector entre los actores influyentes (refiriendonos a grandes razgos a los gobiernos
superiores, entes financiadores, tecnicos especialistas y beneficiarios), siendo este
quien elabore las pautas politico-operativas y organizacionales que estructurarn la
aplicacin del Programa o Modelo. De esta manera establecen distintos tipos de
estrategias de gestion o abordaje considerando principalmente, y de acuerdo al Marco
Referencial;
-atencin a sectores pobres de la poblacin.
-concepcin de vivienda no como objeto sino como proceso social.
-considerar gestin del habitad local como conjunto de procesos que
permiten producir, hacer funcionar y mantener el habitad en el mbito local
como enfoque y estrategia superadora de la mera construccin de viviendas.
-conformacin de equipos de trabajo interdisciplinarios y el fomento a la
articulacin actoral.
-formacin tcnica.
-concepcin de acciones habitacionales como procesos no solo tcnicos
sino socio polticos.
-incorporacin de modalidades constructivas, productivas y de
financiamiento innovadores.
-los mayores y mejores resultados en trminos no solo constructivos tras la adhesin a
estrategias ms integrales y participativas.
9


A partir de aqu la Organizacin Gubernamental Promotora encarga a un
Grupo Consultor el diseo del Modelo de Gestion Integral teniendo en cuenta como
principales premisas la Participacion, Concertacion y Progresividad.
Este Grupo Consultor se encuentra integrado por alumnos de la Catedra de
Gestion y Desarrollo de la Vivienda Popular y sus respectivos docentes.

9
Gargantini, 2007,pag 7


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OBJ ETIVO GENERAL:
Posibilitar la inclusin de las personas que se encuentran bajo la lnea de
degradacin por medio de la gestin local como principal promotor, de organizacin
territorial, de participacin y generando condiciones ptimas para el hbitat de los
integrantes de las ciudades, mitigando los actuales conflictos y evitando la reiteracin
de los mismos en un futuro prximo.

OBJ ETIVOS PERTICULARES:

Promover la gestin local como principal promotor de la solucin
habitacional.

Integrar a los beneficiaros en la realizacin de la propuesta de solucin
urbano-barrial mediante el trabajo interdisciplinar en equipos.

Reforzar el proceso de inclusin social a travs de las capacitaciones y
el trabajo en equipos de diseo.

Promover participativamente la construccin, a partir de los
conocimientos adquiridos en los grupos de capacitacin.

Mejoramiento del nivel de infravivienda mediante la ejecucin de los
proyectos de prototipos de vivienda.

Otorgar seguridad en la tenencia de la tierra.

Promover la sustentabilidad de la consolidacin comunitaria.









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ESTRATEGIA GENERAL OPERATIVA:
Partiendo de los objetivos propuestos y entendiendo que los grupos sociales y
sociedades a los que se dirigir el proyecto no es una masa homognea, sino que
totalmente lo contrario, distinguindose en ellos distintos grupos de personas con
diferentes necesidades, distintos grados de pobreza, e identificando concentraciones
casi cerradas de diferentes estatus sociales, donde las estrategias planteadas por los
gobiernos tienden a potencializar an ms la cuestin, beneficindose ellos mismos y
perjudicando a la sociedad (desintegracin y marginalidad de los sectores pobres).


Con lo expresado y siguiendo nuestra expectativa de solucin estratgica a
largo plazo, creemos profundamente en la posibilidad de generar ciudades y
sociedades ms integradas y participativas. Dejando de lado los intereses de unos
pocos en pos del bien comn, para incentivar a la integracin de los habitantes
desfavorecidos econmicamente. Conectando a las distintas reas de las ciudades y
promoviendo la autosatisfaccin propia de los integrantes de las mismas, estimulando
la produccin econmica de las ciudades; evitando as la condicin de dependencia
(planes sociales) de los ciudadanos respecto al estado (sector poltico de turno) para
mantenerlos bajo su disposicin.
10

Tambin, teniendo en cuenta la realidad de la crtica situacin de deficiencia
habitacional que presentan nuestras ciudades, creemos que primeramente y
paralelamente debemos ir contrarrestando y dando solucin a los problemas de
carcter de urgencia e ir anticipndonos a los futuros; y as evitar a largo plazo los
grandes conflictos que nos acusan actualmente (caso de los asentamientos ilegales).
Por ello, planteamos una estrategia que contemple tanto a los grupos sociales
de extrema urgencia (asentamientos ilegales) como tambin a grupos de situacin
habitacional medianamente favorable (viven con familiares o de alquiler, etc.) que en
un futuro no tendrn las condiciones de habitabilidad ya que, actualmente no existen
planes estratgicos a largo plazo, sino solamente soluciones de conflictos ya
establecidos. Por lo tanto, creemos que la mejor solucin es la de prever el conflicto,
adelantarnos -con visin de futuro- a las tendencias de crecimiento de nuestras
ciudades y evitar la fragmentacin tanto territorial como social y las malas condiciones
de habitabilidad de los sectores ms desfavorables de nuestras urbanizaciones.
Como sntesis, planteamos que los municipios son los que deben promover el
futuro crecimiento de las urbanizaciones y los encargados de que se cumplan las
leyes y distintas ordenanzas respecto al problema de tierras y del habitad humano.
Priorizando, los casos de extrema urgencia para prevenir futuros conflictos; tomando
como base a la (C.O.R), precisamente - los art.96 y 97- y de este modo lograr
participacin cogestionara en la toma de decisiones
11


10
Pelli, Victor. Habitar-Participar-Pertenecer.
11
Pelli, Vctor. Premisas terico-operativas para el diseo y ejecucin de
procedimientos de resolucin habitacional.

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.



En caso de que la Carta Orgnica del municipio promotor no contemple dichos
artculos, se deber verificar la importancia de los mismos para la mejor planificacin
estratgica de solucin habitacional, teniendo como referencia el ndice de
insatisfaccin habitacional de la urbanizacin particular. Gestionando primeramente la
incorporacin de dichos artculos y luego su eventual aplicacin.
La inscripcin de los futuros beneficiarios, la determinacin de la factibilidad de
las tierras y charlas explicativas a las familias para la eleccin de sus tierras estar a
cargo del (G.I.T) dependiendo de la funcin de cada miembro dentro del grupo.
As, primeramente, se priorizar a los usuarios que se consideren en extrema
situacin de pobreza habitacional (los que estn en asentamientos ilegales), a los
cuales el programa capacitar con los (G.I.C.) e integrar en el campo laboral;
mientras se los incorpora directamente al Banco de Tierras, para proveerles el terreno
y por consiguiente la realizacin de su vivienda (en forma autosuficiente, con
articulacin de otros programas, con ayudas de ONG, etc.).Con esta previa
capacitacin e integracin al campo laboral, no solo se persigue como fin tal
reinsercin sino tambin, a su vez incentivar al esfuerzo propio y adems proveer
recursos y distintas capacidades para poder desenvolverse una vez finalizado el
programa.
12

Para los casos de personas o grupos sociales que no estn en condicin de
poder adquirir por propios medios un terreno, pero que se encuentren actualmente en
una situacin habitacional medianamente favorable, (viven en casa de suegra, madre,
alquiler, etc.) tendrn tambin la oportunidad de acceder a los beneficios de forma
idntica a los mencionados anteriormente.
Por ltimo, como propuesta organizativa de desarrollo del programa
planteamos:
Dividirlo en seis grandes etapas de abordaje.
Cada una con objetivos especficos a cumplir.
Monitoreadas por (G.I.A.). para luego ser
Evaluadas y aprobadas por (U.P),
Y as poder avanzar de un modo coherente con sus pertinentes
actividades; manteniendo la continua retroalimentacin para poder
mejorar el programa dependiendo de las particularidades de cada caso.
(G.I.T): Grupo Intersectorial de Tcnicos.
(G.I.C.): Grupo Intersectorial de Capacitadores.
(G.I.A.): Grupo Intersectorial de Alumnos.
(U.P): Unidad Promotora.

12
Wagner Fernndez, Ral. Los programas de mejoramiento barrial de Amrica Latina.

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Conocer y
diagnosticar la
situacin
habitacional del
grupo beneficiario.
1-Recopilacin
de datos.
2-Deteccin de
las necesidades
mas urgentes.
3-Seleccin de
las opciones de
proyeccin mas
viables.
4-Elaboracin
del proyecto con
carpeta tcnica.
5-Elaboracin
de petitorio para
financiacin.
El trabajo de campo
a cargo del grupo
interdisciplinario se
realizarade manera
conjunta con
representantes
barriales;
La informacin
reunida ser
expuesta en una
mesa de debates
con la inclusin en
carcter de invitado
de un representante
barrial que tomara
conocimiento de las
acciones que se
llevaran a cabo.
En la mesa de
reunin se obtendr
el diagnostico que
dar comienzo
formulacin del
proyecto.
A-Realizacin de
entrevistas y
encuestas de
cada grupo
familiar.Elaboraci
n de planillas de
seguimiento por
familia.
Relevamiento
fsico del lugar.
Obtencin de
planos
catastrales,
imgenes
satelitales, fotos
de relevancia.
B-Creacin de
una mesa de
debates;
Presentacin del
relevamiento
fsico mediante
power point y
afiches
ilustrativos;
Explicacin
mediante
distintas
metodologas de
los datos
obtenidos en las
entrevistas y
encuestas;
C-Elaboracin del
diagnostico y
puesta en comn
de las posibles
soluciones.
D-Elaboracin del
ante-proyecto con
metodologa de
abordaje para
cada caso en
particular;
Realizacin del
resumen de los
contenidos
expresados en
carpeta tcnica.
-Grupo
interdisciplinario
conformado por
alumnos
acadmicos de
distintas
disciplinas que
aporten relacin
con el trabajo a
realizarse
(Facultad de
arquitectura,
facultad de
abogaca,
Asistente Social,
Facultad de
Agrimensura);
-Delegados
barriales;
-Representantes
del grupo
interdisciplinario
tcnico;
-Familias
beneficiarias;
-Alumnos
universitarios.
-Plan estratgico de
crecimiento de la
ciudad.
-Informacin
demogrfica histrica.
-Cdigo de
planeamiento.
-Espacio fsico de
reunin.
-Capacitacin tcnica.
-Espacio fsico para
reuniones
(municipalidad)
-Materiales de oficina
(municipalidad)
-Leyes vigentes.
-Carta Orgnica.
-Diversidad de planos.
-Espacio fsico en
trama urbana.
-Representantes
de Inst.
nacional,
Provincial,
Municipal.
-O.N.G.
-Propietario
tierras
ocupadas.
-Tcnicos
especializados
(arquitectura,
agrimensura,
leyes,
humanidades,
medio ambiente,
salud,seguridad,
educacin,
oficios), etc.
-Beneficiarios.
-Medios de
comunicacin.
-Alumnos de
distintas
carreras.
-Se convocar a
la ciudadana a
participar.
(beneficiarios,
capacitadores,
tcnicos).
-Se conformarn
los diferentes
grupos segn
capacidades y
grados de
experticia
Mediante
reuniones y
debates,
en un espacio
dentro del
municipio con
todos los
integrantes de los
grupos.(Cogestin)

Poner en
accin los
artculos
mencionados.
Convocar
desde el
municipio a los
respectivos
integrantes de
los distintos
grupos.
Promover la gestin
local de los
municipios, tomando
como modelo los
art.96 y 97 de la
C.O.R para poder
brindar un nuevo
mecanismo de
actuacin en el campo
estratgico de
crecimiento sostenido
de la poblacin y del
territorio urbano de las
ciudades.
Etapas Objetivo Particular Acciones
Modalidad de
implementacin de
las acciones
Subacciones Actores Recursos
1
2
APROBACIN DE LA ETAPA.

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-Promover
participativamente la
construccin, a partir de
los conocimientos
adquiridos en los grupos
de capacitacin.
-Mejoramiento del nivel de
infravivienda mediante la
ejecucin de los proyectos
de gran escala y particular
como con los prototipos
de vivienda .
1-Licitacion y
contratacin del
Equipo de
Campo
Se Convocara a
Entidades (empresa
constructora u
organismo, etc .)
comprometidas para
la materializacin de
las obras, o para ser
gua de este proceso,
posibilitando el
accionar de los
beneficiarios que
hayan sido
especializado para tal
rubro y/o ente que
desee participar.
A-Llamado a
licitacin publica
B-Evaluacin de las
propuestas
C-Eleccin del
Contratista
D-Confeccin de
un contrato
-Consejo asesor
-Estado
Municipal -
Provincial
-Licitante /s
posible/s
-Personal
capacitado
-Capacidad de Seleccin
(cumpla con requisito)
-Contactos disponibles.
-Interesados Postulados.
-Organismos. (Colegios de
Profesionales,
Universidades, ONG s)
-Espacio Fsico.
-Medio de Difusin
-
Se llevara a cabo las
tareas que han sido
proyectadas por el
personal calificado, y
coordinado en la
contratacin.
Evalundose posibles
cambios si lo
ameritase la
situacin. Cada
avance se informar a
los beneficiarios.
2- Loteos, con
inclusin de
servicios de
agua, luz y /o
cloacal
A-Eleccin del
contratista
B-Organizacin de
trabajo
C-Parcelamiento,
loteos, apertura
de calles,
D-Instalacin de
alumbrado, agua,
y desages
cloacales y/o
pluviales
- Beneficiarios,
Arquitectos,
Ingenieros,
Agrimensores,
Rep. De Servici os,
Rep. De O. Pub.
3- Construccin
de la vivienda
Dependiendo de la
flexibilidad de la
entidad, en el caso que
solo se la tome como
A-Conexin a los
se rvici os (agua,
luz, cloacas)
B R eplanteo
-Rep. G.I.
-Rep. Empresa
Const.(Arq .)
( Beneficiarios. )
-Plan Estrat gico de
Crecimiento de la Ciudad.
-Cdigo de Planeamiento.
-Planos de Patrones.
-Capacidad Profesional.
-Participacin voluntaria
-Espacio Fsico.
-Disponibilidad econmica
-Personal capacitado
-Prestaciones solidarias
-Espacio Fsico
-
Reglamento General de
Construccin
.
-
Planos elaborados
previamente
-Reforzar el p roceso de
inclusin social a travs de
las capacitaciones y las
actividades en equipos de
diseo.
Rep. de Obras
Pblicas, Rep.
Legal.
-Seleccin de
Integrantes no
Base.
Se Seleccionaran
terrenos fiscales
disponibles de
acuerdo al plan
estratgico de
crecimiento de la
ciudad o terrenos
privados accesib les o
en plan de
regularizacin en
talleres de trabajo
interdisciplina r.
2-Designacion
de lotes y
propuesta
urbana.
A-Elaboracin de
pautas.
B-Loteo en
Manzanas Nuevas.
C-Propuesta de
Redes de
Infra estructura.
D-Propuesta de
Equipamientos
Urbanos.
-Equipo
Coordinador:
Beneficiarios,
Arquitectos,
Agrimensores,
Rep. De Servicios,
Rep. De O. Pub.,
Rep. Legal,
-Plan Estratgico de
Crecimiento de la Ciudad.
-Cdigo de Planeamiento.
-Planos de Patrones.
-Capacidad Profesional.
-Capacitaciones
Voluntarias.
-Espacio Fsico.
3-Aprobacion
de presupuesto
estimativo
escala urbana.
Se realizara en mesa
de debate con
representantes del
Grupo Intersectorial,
Equipo Coordinador y
entes Financiero s.
A-Presentacin de
Proyecto Urbano.
B-Aprobacin.
C-Realizacin del
presupuesto
estimativo de
viviendas .
-4 Rep. G.I.
-3 Rep. E.C.
-2 Beneficiarios.
-Rep. Financieros.
-Capacidad de Defensa y
fundamento del Proyecto.
-Marco legal; derechos
igualitarios de los
habitantes.
Organismos. (Colegios de
Profesionales,
Universidades, ONGs)
-Espacio Fsico.
4-Conformacion
de Equipos de
Diseo. ED
Se conformaran
equipos de acuerdo a
la similitud de los
Beneficiarios.
A-Agrup acin de
beneficiarios
segn
necesidades.
B-Asignacin de un
Arquitecto y
alumnos de
Arquitectura
voluntarios para
cada equipo.
- Equipo
Coordinador.
- Arquitectos.
- Beneficiarios
- Alumnos
Voluntarios.
- Capacitaciones
Voluntarias.
- Alumnos de
Universidades.
- Colegios de Arquitectos.
- Espacio Fsico.
5-Propuesta de
Viviendas de
equipos de
diseo.
Se realizara en
talleres en base al
presupuesto
estimativo de
Viviendas y las
necesidades de cada
equipo de Diseo.
A-Realizacin de
talleres de Diseo.
B-Presentacin de
propuestas para
cada tipo de
beneficiario.
-Arquitectos de
cada ED.
-Alumnos Arq.
Colaboradores .
-Beneficiarios.
-Capacitaciones
Voluntarias.
-Espacio Fsico.
-Capacidad Profesional.
3
4
equipos. Rep. de Servicios,
-
trabajo interdisciplinar en Agrimensores,
Seleccionados.
-Interesados Postulados.
APROBACIN DE LA
gua, Se conformaran
grupos donde se les
asignaran los roles a
cumplir.
-
C-Construccin
(cimiento-piso-
muro-techo)
D Detalles finos
-
(- Constructores)
-Inspector de
obra
-
Capacidad Profesional
-
Personal capacitado
-
Espacio Fsico
urbano-barrial mediante el Arquitectos,
-Integrantes Base
propuesta de solucin Bsicos y extras. Coordinador. EC Beneficiarios,
-Contactos disponibles.
de Equipo equipo de integrantes integrantes Base: en la realizacin de la Intersectorial.
-Integrar a los beneficiarios 1-Conformacion Conformacin de un -Seleccin de -Grupo -Capacidad de Seleccin.
- .




























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Paralela al
Modelo.
Capacita-
cin.
-Promover la Inclusin y
mejorar la calidad de vida
mediante capacitaciones y
talleres especficos;
huerta, cultur a,
mantenimiento y
educacin.
-Incentivar al tra bajo como
medio de vida a travs de
la enseanza de oficios.
-Aportar a la gestin
participativa y progresiva
del modelo mediante los
talleres de diseo y anlisis
de problemticas.
-Realizacin de
jornadas en
temticas
particulares.
-Realizacin de
capacitaciones
diarias.
-Promocin de
jornadas y
capacitaciones
en todos las
eta pas del
modelo.
-Sern Actividades
voluntarias para los
beneficiarios.
-beneficiarios.
-capa citadores.
-ONGs
-Docentes de distintas
reas.
-Docentes voluntarios.
Se los dividir en
grupos segn nivel
de aprendizaje.
4
5
3
2
1
6



























- Otorgar al propi etario
seguridad en la tenencia de
la tierra para invertir en la
mejora de su hbitat.
-Adjudicacin
de la propiedad
por parte de la
UP a los
beneficiarios
-Acto formal con la
participacin de los
actores involucrados
A- Trmites
pertinentes en
instituciones
correspondientes
-Firma y entrega
formal de ttulos
de propiedad
-Grupo
intersectorial
(Abogados,
escribanos, etc.)
-Beneficiarios
-Representante
de UP
(intendentes)
-Registro de la
-Leyes vigentes sobre
Derechos de la propiedad
-Espacio fsico para realizar
el acto
-Promover la
sustentabilidad de la
consolidacin comunitaria
alcanzada
-Promocin de
actitudes y
comportamient
os sociales que
apoyen la
organizacin
vecinal .
Creacin de talleres
integrales para el
mejoramiento de las
condiciones de vida -
sociales, fsicas y
ambientales
A- Reuniones
barriales
B -implementacin
de nuevos
proyectos
comunitarios
autogestionados
-Capacitadores de
diferentes reas.
-Integrantes Base
Seleccionados.
-ONGs
- Proponer las
acciones necesarias para
que el Programa se
desarrolle de mejor forma,
procurando que estas
acciones sean integrales
Conocer,
evaluar y
promocionar
Mediante encuestas,
talleres y reuniones
con el grupo
beneficiario y con los
actores intervinientes
en todas las etapas
del programa
A- Asignacin de
un grupo de
evaluacin que
acompae las
diferentes etapas
-Grupo
intersectorial
-Beneficiarios
-Alumnos
Voluntarios.
- Implementacin de
material educativo.
-Actividades comunitarias
(eventos culturales,
talleres, cursos, etc.)
- Participacin de l os
grupos comunitarios
-Organismos. (Colegios de
Profesionales,
Universidades, ONGs)
-Participacin de los
grupos comunitarios para
compartir experiencias en
futuras implementaciones
del Plan
- Promocin y publicidad
mediante medios de
comunicacin
APROBACIN DE LA ETAPA.
APROBACIN DE LA ETAPA.
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ETAPA 1: CONFORMACIN DE LOS GRUPO INTERSECTORIALES:
Objetivos especficos :
Gestionar con el municipio la aplicacin del artculo 96 de la Carta Orgnica de
la Ciudad, en fu defecto, de que la C.O. del municipio a trabajar no contemple los
mencionados, se verificar y justificar la necesidad de la incorporacin de los mismos
para poder continuar con el proyecto.
Dar cumplimiento al artculo 97 .3 de la Carta Orgnica Municipal donde se
enuncia la creacin del Banco de Tierras. Y su posterior otorgamiento a los grupos
barriales.
Acciones:
Dar accin a los artculos antes mencionados, y convocar desde el municipio a
aquellos que lo conformarn de acuerdo a lo dispuesto en la C.O.
Modalidad de las acciones:
Mediante reuniones a realizarse dentro del organismo municipal, con presencia
de todos los integrantes que conforman el C.A.P.T., se propiciarn debates sobre la
planificacin territorial de la ciudad. Teniendo como tema fundamental la reinsercin
de aquellos ocupantes de tierras en forma ilegal, como tambin, aquellos que carecen
de tierras y vivienda a la trama urbana mediante la regularizacin de su situacin,
recurriendo a la creacin de un Banco de Tierras.
Sub-acciones
1) Desde el municipio de la ciudad, previo a la sancin y puesta en marcha del
Articulo 96 de su C.O., se llamar a aquellos posibles actores e implicados
en la problemtica para su posterior integracin al Consejo Asesor de
Planificacin Territorial.
2) Desde el municipio se convocar a los alumnos interesados en la situacin,
para formar los G.I.A como as tambin a las personas que se sientan
capaces de aportar algn conocimiento para conformar los G.I.C.
3) Desde el municipio de la ciudad se llamar a los integrantes de los
asentamientos espontneos de la ciudad a elegir de manera democrtica directa, 1
representante de cada asentamiento y consejeros.
A las familias que no pertenezcan a asentamientos, sern notificadas por
llamados en medios de comunicacin locales.
4) Para aquellas personas que no conforman un asentamiento y posean las
caractersticas necesarias para incluirse a los beneficios del Plan, se optar por formar
un grupo entre estas. Su representante ser por un miembro de cada familia que lo
integre, para poder agruparlas por cuestiones organizativas.

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5) Se conformarn los grupos e iniciaran as los debates.
6) Se iniciar la eleccin de las tierras, que de acuerdo a sus caractersticas
posean potencialidades para uso habitacional. Esto posibilitar la puesta en marcha
del Artculo 97.3 de la C.O., dando creacin a un Banco de Tierras.
Actores:
Municipalidad: representante
Consejo Asesor de Planificacin Territorial (C.A.P.T):
Representantes de la Institucin Municipal, Representante del Gobierno
Provincial, Propietarios de las tierras que han sido ocupadas, Tcnicos
especializados en el rea de la construccin y el desarrollo urbano, Tcnicos
especializados en el rea de las leyes, Tcnicos especializados en el rea
social, Representante de la Salud Pblica, ONG.
Representantes Barriales de los asentamientos.
Representante de las familias.
Medios de Comunicacin.
Ciudadanos en general de la ciudad de Resistencia.
Grupo de capacitadores: Tcnicos, maestros, toda persona capacitada para
brindar aporte del saber.
Grupo Intersectorial: Est conformado por todos los actores anteriormente
nombrados
Recursos:
Espacio Fsico en el cual se desarrollarn las reuniones y debates.
Materiales de oficina que propicien la toma de datos y apuntes de los diferentes
temas tratados.
Planos de los sectores en cuestin evaluando infraestructuras y servicios
ofrecidos, topografa, dimensiones catastrales y marco jurdico que incluya los Cdigos
Civil, de Planeamiento Urbano de la ciudad, y la C.O.M (Carta Orgnica Municipal) que
posibilite la correcta toma de decisiones.





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ETAPA 2: INVESTIGACIN Y PLANIFICACIN
Objetivo Particular:
Realizar el relevamiento, diagnstico y la planificacin de la situacin
habitacional de los asentamientos seleccionados.
Acciones:
Registro de datos censales de la poblacin afectada; asesoramiento de
familias; reunin con delegados barriales; relevamiento sensible del lugar; deteccin
de las necesidades ms urgentes; puesta en comn de los datos obtenidos; seleccin
de las opciones de proyeccin ms viables; elaboracin del proyecto con carpeta
tcnica; elaboracin de petitorio para financiacin;
Modalidad de Implementacin:
El trabajo de campo estar a cargo de todos los integrantes del grupo
interdisciplinario que realizaran sus trabajos investigativos en forma simultnea; la
puesta en comn de la informacin pertinente debe ser aportada por cada integrante
del grupo interdisciplinario, los cuales se reunirn en una mesa de debates con la
inclusin en carcter de invitado de un representante barrial que tomara conocimiento
de las acciones que se llevaran a cabo. En esta mesa y segn resultados obtenidos se
llegara al diagnstico que dar comienzo a la posterior formulacin del proyecto que
se realizara en la misma mesa.
Subacciones: Fase 1:
Realizacin de entrevistas y encuentras para cada grupo familiar (a cargo de
alumnos de la carrera de abogaca); elaboracin de planillas de seguimiento de cada
familia (a cargo de alumnos de la carrera de asistente social); obtencin de planos
catastrales, imgenes satelitales, fotos de relevancia (cargo de alumnos de
arquitectura).
Fase 2:
Creacin de una mesa de debates; presentacin del relevamiento fsico
mediante PowerPoint y afiches ilustrativos por cuenta de los alumnos de arquitectura;
explicacin mediante distintas metodologas de los datos obtenidos en las entrevistas
y encuestas por parte de los representantes de la facultad de abogaca y asistente
social.
Fase 3:
Elaboracin del diagnstico y puesta en comn de las posibles soluciones.
Fase 4:

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Toma de decisiones finales; elaboracin del proyecto integral con metodologa
de abordaje para cada caso en particular; realizacin del resumen de los contenidos
expresados en carpeta tcnica; formulacin de la carta jurdico- legal de petitorio para
licitacin del presupuesto;
Fase 5:
Presentacin del proyecto ante el grupo interdisciplinario de tcnicos.
Actores:
Grupo interdisciplinario conformado por alumnos acadmicos de distintas
disciplinas que aporten relacin con el trabajo a realizarse (Facultad de arquitectura,
facultad de abogaca, Asistente Social); Delegados barriales; Representantes del
grupo interdisciplinario tcnico;
La etapa 2 concluye con la presentacin del diagnstico y la modalidad de
implementacin ante la (U.P) para su aprobacin y posterior ejecucin.

ETAPA 3: PROYECTO:
Objetivos Particulares:
Integrar a los beneficiaros en la realizacin de la propuesta de solucin urbano-
barrial mediante el trabajo interdisciplinar en equipos.
Reforzar el proceso de inclusin social a travs de las capacitaciones y el
trabajo en equipos de diseo.
Acciones:
1) Conformacin del Equipo Coordinador; el que se encargara de coordinar en
talleres y desarrollar la propuesta urbana y barrial. Para su conformacin se
seleccionaran Integrantes Base, actores que son imprescindibles en el equipo, e
integrantes Extras. La eleccin de los integrantes Base estar a cargo del Grupo
Intersectorial y deber contar al menos con; 3 beneficiarios, 2 Arquitectos
experimentados, 1 Agrimensor, 1 Representante de Servicios, 1 Representante de
Obras Pblicas y 1Representante Legal. La Eleccin de integrantes Extras (o no
imprescindibles) la podrn realizar tanto el Grupo Intersectorial como los Integrantes
Base ya seleccionados pudiendo ser, Arquitectos invitados, Contactos o individuos con
algn tipo de experiencia, Representantes de Otras Ciudades, etc.
2) Designacin de Lotes y Propuesta urbana: se realizara en talleres de trabajo
en conjunto con el Equipo Coordinador; se seleccionaran terrenos fiscales disponibles
de acuerdo al plan estratgico de crecimiento de la Ciudad, o terrenos privados
accesibles y en regularizacin (terrenos con deudas que quieran solucionar su
situacin con el fisco). A partir de aqu se realiza la elaboracin de pautas, el loteo en

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papel de manzanas nuevas, la propuesta de redes de infraestructura y la propuesta de
equipamientos urbanos.
3) Aprobacin de Presupuesto estimativo Escala Urbana: se realizara en mesa
de bate con 4 representantes del G.I., 3 representantes del E.C., 2 Beneficiarios y
representantes de los entes financieros; en primer lugar los representantes del E.C.
debern presentar el Proyecto Urbano Barrial, luego se aprueba (sino se aprueba se
retorna al paso anterior) el presupuesto de ejecucin y se elabora un presupuesto
estimativo para cada vivienda.
4) Conformacin de Equipos de Diseo: se conforman nuevos equipos en base
a las similitudes de las necesidades de los beneficiarios; el encargado de esta tarea es
el Equipo Coordinador; en primer lugar se agrupan los beneficiarios de acuerdo a las
necesidades (por ejemplo: ED1; Familia de 4 personas, ED2; Familia de 6 personas
etc.), luego se asigna por sorteo un arquitecto y alumnos de arquitectura voluntarios
para cada E.D.
5) Propuesta de Viviendas de E.D.: se realizara en talleres de diseo teniendo
en cuenta el presupuesto estimativo para viviendas; cada equipo de diseo elaborara,
mediante el trabajo en taller, una propuesta de vivienda correspondiente a su
programa de necesidades. Finalmente se presentaran los prototipos de vivienda a
construir de acuerdo a la necesidad de cada beneficiario.
Se debe destacar que en la etapa de PROYECTO es muy importante el papel
que juega la etapa paralela de CAPACITACIONES; los capacitadores deben brindar a
los beneficiarios todos los medios para poder desempear al mximo su trabajo en
taller y su capacidad de diseo.

ETAPA: 4. EJECUCIN:

OBJETIVO PARTICULAR:

Promover participativamente la construccin, a partir de los conocimientos
adquiridos en los grupos de capacitacin.
Mejoramiento del nivel de infravivienda mediante la ejecucin de los proyectos
de prototipos de vivienda.

FASE 1
ACCIONES: Licitacin y contratacin del Equipo de Campo
Modalidad de implementacin de las acciones:
Se Convocara a Entidades (empresa constructora u organismo, etc.) comprometidas
para la materializacin de las obras, o para ser gua de este proceso, posibilitando el
accionar de los beneficiarios que hayan sido especializado para tal rubro y/o ente que
desee participar.

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Subacciones:
A-Llamado a licitacin publica
B-Evaluacin de las propuestas
C-Eleccin del Contratista
D-Confeccin de un contrato
Actores:
-Consejo asesor
-Estado Municipal-Provincial
-Licitante/s posible/s
-Personal capacitado
Recursos:
-Capacidad de Seleccin (cumpla con requisito)
-Contactos disponibles.
-Interesados Postulados.
-Organismos. (Colegios de Profesionales, Universidades, ONGs)
-Espacio Fsico.
-Medio de Difusin

FASE 2
ACCIONES: Leteos, con inclusin de servicios de agua, luz y /o cloacal
Modalidad de implementacin de las acciones:
Se llevara a cabo las tareas que han sido proyectadas por el personal calificado, y
coordinado en la contratacin. Evalundose posibles cambios si lo ameritase la
situacin. Cada avance se informar a los beneficiarios.
Subacciones:
A-Eleccin del contratista
B-Organizacin de trabajo
C-Parcelamiento, leteos, apertura de calles,
D-Instalacin de alumbrado, agua, y desages cloacales y/o pluviales
Actores :
- Beneficiarios,
-Arquitectos,
-Ingenieros,

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-Agrimensores,
-Rep. De Servicios,
-Rep. De O. Pub

Recursos:
-Plan Estratgico de Crecimiento de la Ciudad.
-Cdigo de Planeamiento.
-Planos de Patrones.
-Capacidad Profesional.
-Participacin voluntaria
-Espacio Fsico.
-Disponibilidad econmica
-Personal capacitado
-Prestaciones solidarias
-Espacio Fsico
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FASE 3
ACCIONES: Construccin de la vivienda
Modalidad de implementacin de las acciones:
Dependiendo de la flexibilidad de la entidad, en el caso que solo se la tome como gua,
Se conformaran grupos donde se les asignaran los roles a cumplir,
Subacciones:
A-Conexin a los servicios (agua, luz, cloacas)
B-Replanteo
C-Construccin (cimiento-piso-muro-techo)
D-Detalles finos
Actores:
-Rep. G.I.
-Rep. Empresa Const. (Arq.)
(-Beneficiarios.)
(-Constructores)
-Inspector de obra

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Recursos:
-Reglamento General de Construccin.
-Planos elaborados previamente
-Capacidad Profesional
-Personal capacitado
-Espacio Fsico




FASE 4
ACCIONES: Ejecucin de Equipamiento Urbano
Modalidad de implementacin de las acciones:
Dependiendo de la flexibilidad de la entidad, en el caso que solo se la tome
como gua, Se conformaran grupos donde se les asignaran los roles a cumplir,
Subacciones:
A-Conformacin de grupos
B-Preparacin del Terreno (mojones, niveles, etc.).
C-Replanteo
D-Construccin.
E-Terminacin de obras
Actores:
-Rep. G.I.
-Rep. Empresa Constructora.(Arq.)
(-Beneficiarios.)
(-Constructores)
-Inspector de obra
-Financiador (ONGS, fundacin, donante, etc.) Rep. De Servicios, Rep. De O. Pub.
Recursos:
-Espacio Fsico.
-Reglamento General de Construccin.
-Planos elaborados previamente

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-Capacidad Profesional
-Personal capacitado
FASE 5
ACCIONES: Creacin de Espacios de Uso Pblico
Modalidad de implementacin de las acciones:
Los grupos capacitados harn uso de sus conocimientos y habilidades para la
conformacin de espacios comunes, recreacionales.
Subacciones:
A-Preparacin del Terreno (mojones, niveles, etc.).
B-Replanteo
C-Construccin, localizacin de mobiliario, etc.
Actores:
-Rep. G.I.
-Rep. Empresa Constructora.(Arq.)
(-Beneficiarios.)
(-Constructores)
-Financiador
Recursos:
-Espacio Fsico.
-Reglamento General de Construccin.
-Planos elaborados previamente
-Capacidad Profesional
-Personal capacitado

ETAPA 5: ADJ UDICACIN:
Objetivos Particulares:
Otorgar al propietario seguridad en la tenencia de la tierra para invertir en la
mejora de su hbitat.

Promover la sustentabilidad de la consolidacin comunitaria alcanzada
Analizar y proponer las acciones necesarias para que el Programa se
desarrolle de mejor forma, procurando que estas acciones sean integrales

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Promover la sustentabilidad de la consolidacin comunitaria alcanzada y
afianzar el sentido de pertenencia
Acciones:
1) previa a la finalizacin de la obra, los beneficiarios junto con la ayuda del
Equipo Interdisciplinar, se renen para ultimar los trmites finales para la entrega de
ttulo de propiedad. Una vez terminadas las obras, mediante un acto, se procede a la
entrega formal de las mismas y de los ttulos de propiedad
2) Sustentabilidad del fortalecimiento comunitario: retirado el Plan del sector
intervenido, parte del equipo interdisciplinario convocara a vecinos, instituciones
culturales, educativas etc. para seguir promoviendo las acciones comunitarias,
mediante la organizacin eventos sociales, talleres educativos (cvicos, de hbitos de
higiene, autogestin, etc.), y se convocara a artistas plsticos de la zona, para que con
ayuda de los vecinos se realicen intervenciones en los espacios pblicos dndoles
mayor identidad y sentido de pertenencia.
3) Envo a entidades competentes de los informes realizados durante el
proceso del proyecto para comentar, evaluar y mejorar los puntos dbiles surgidos
4) Generar un reglamento de operacin mejorado
5) Establecer un sistema de informacin apta para uso en red
6) Utilizacin de los medios grficos y de telecomunicacin para la promocin
del programa y sus beneficios mediante: Filmaciones a los beneficiarios, Conferencias
por parte de autoridades competentes, etc. Los beneficiarios que ya han participado en
un proyecto anterior podrn ayudar en los talleres de capacitacin de un nuevo
Proyecto











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REFLECCIONES FINALES:

Ante todo trataremos de ser breves y concisos en las reflexiones:
-Consideramos la primera etapa del trabajo nos ha servido para darnos cuenta de que
nos basamos casi siempre en el PREJUICIO, y eso se vio reflejado principalmente al
realizar la visita al Campo Zampa donde nuestro equipo se encontr con una situacin
totalmente inesperada.
-Seguido a esto, la visita y el ejercicio de diagnstico, que comprende las etapas de
anlisis descriptivos y explicativos, corroboran la necesidad de abordar el problema de
forma interdisciplinar y principalmente de asumir que es un problema complejo que
abarca en mayor o menor medida todas las dimensiones afectando principalmente a la
social y que no se resuelve solo con construirles un techo; destacando que techo
solo resuelve una necesidad no el conjunto de necesidades.
-Con respecto a la segunda etapa, nos permiti vislumbrar los defectos y falencias que
existen en la aplicacin de Programas en la actualidad, refirindonos al Promeba
Resistencia. Destacando que, si bien cierto grado de participacin existe, hacen falta
ms polticas socio-habitacionales para evitar cabos sueltos, por ejemplo; la ausencia
de la Municipalidad en el caso analizado lo que genera una serie de consecuencias.
-A nivel nacional reflejamos la falta de polticas de tierra (recordando la charla del Arq.
Marcioni y el texto Tierra Vacante de Nora Clichevsky) que generan los vacos urbanos
solo por inters personal.
-Y finalmente el trabajo de Propuesta de Gestin Integral; a todo el equipo, ms all
del ejercicio y la propuesta, nos ha brindado una estructura para abordar cualquier tipo
de problema basado en los conceptos de necesidad, actor, condicin y recurso; y nos
ha mostrado que la complejidad que se refleja en el anlisis de diagnstico se repite a
la hora de brindar una propuesta de solucin, volviendo a reforzar la postura de un
abordaje integral e interdisciplinar que abarque todas las dimensiones afectadas.
-La bibliografa otorgada por la ctedra para el desarrollo del curso, creemos ms que
reflexionar sobre esta, debemos agradecer por brindar una bibliografa especfica y
principalmente conceptual a base de casos prcticos.
Bueno, con respecto a la Ctedra de Gestin y Desarrollo de la Vivienda Popular;
estamos muy satisfechos con la disposicin de los docentes a la hora de consultas y
debates, aunque creemos que la propuesta de gestin integral (trabajo final) no
debera haberse realizado de manera genrica y utpica sino que creemos que se
debi haber propuesto un modelo de Gestin para el caso analizado en la primera
etapa del curso (caso Zampa)


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BIBLIOGRAFA ESPECFICA:
Cerda, P. C. (2000). Desarrollo y Sustentbilidad de Asentamientos Precarios Urbanos.
Chile.
Gargantini, A. D. (2007). Estrategias e indicadores de gestin socio-habitacional para
la promocion del derecho a la ciudad desde el mbito local. Chile.
Max-Neef, M. A. (1993). Desarrollo a Escala Humana. Nordan-Comunidad.
Pelli, Victor. (1992). Premisas Teorico Operativas para el diseo y ejecucion de
procedimientos de resolucion participativa y progresiva de necesidades
habitacionales basicas. Resistencia Chaco: IIDVI Instituto de Inestigacion y
Desarrollo en Vivienda.
Pelli, Victor. (2005). Habitar, Pertenecer, Participar. Buenos Aires.
P CEPAL. Alojar el Desarrollo: una Tarea para los Asentamientos Humanos.1997
CEPAL. Panorama Social de Amrica Latina. 1995.
Discurso inaugural del seminario tcnico denominado Programas de mejoramiento de
asentamientos: Anlisis comparativo, lecciones aprendidas y nuevos mtodos,
Montevideo, Uruguay, 2008.
Carta Organica de la Ciudad de Resistencia.2000
Pirez, Pedro, Actores sociales y gestin de la ciudad.1995
Touraine, Alain 2005.

Castells, Manuel 1974

Alfonso del Val. Madrid (Espaa), 1996.

Gargantini, 2007,pag 7

Wagner Fernndez, Ral. Los programas de mejoramiento barrial de Amrica Latina.
Joan MACDONALD, arquitecta Los desafos de Amrica Latina y El Caribe en el
campo de los asentamientos humanos (Chile)
Ex-Subsecretara de Vivienda y Urbanismo de la Repblica de Chile
Dr. Arq. Miguel ngel BARRETO - La comprensin del problema habitacional desde
una perspectiva compleja para su abordaje integral
Pginas de internet:
http://datos.bancomundial.org ;http://latinamericahoy.es;http://www.estadistica.gov.ar
www.eclac.org/publicaciones;http://www.promeba.org.ar.

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