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CONTRATOS DE DESEMPEO PARA
LA EFICIENCIA ENERGTICA:
BENEFICIOS Y BARRERAS EN COLOMBIA
*Por: Ing. Juan Carlos Campos Avella
L
a emi s i n de l a Nor ma de
Gestin Energtica ISO 50.001
en junio de 2011 est cambiando la
cultura de eficiencia energtica en las
organizaciones. Despus de un perodo
dedicado a la creacin de Centros de
Certificacin a nivel internacional (47 en
el periodo2011-2013), muchas empresas
han optado por esta metodologa para
el manejo de los recursos energticos.
Hasta marzo del presente ao se han
certificado 6.912 y se estima que para
el ao 2020 pudieran existir 50.000
organizaciones certificadas y en el 2050
cerca de 670.000; esta ltima cantidad
coincide con la cantidad de empresas
certificadas hoy a nivel mundial en ISO
de energa y sistemas de adquisicin
de datos, acompaados de sistemas
de control operacional del desempeo
energtico, hasta cambios tecnolgicos
provenientes del estado del arte de
nuevos equipos productivosy de
servicios energticos eficientes.
En un ambi ent e gl obal i zado y
competitivo como el actual, las
empresas y organizaciones vuelcan la
mayora de sus esfuerzos financieros
a la innovacin de sus productos
y servicios, la calidad, la apertura
y sostenimiento de sus mercados,
el aseguramiento de sus recursos
humanos y el cumplimiento de los
estndares necesarios de sostenibilidad
9001, despus de 27 aos de emitida oficialmente.
Este proceso de apenas 3 aos de vida, se est reflejando en
una demanda creciente en calidad y cantidad de servicios
de eficiencia energtica y una nueva necesidad de inversin
en las empresas y organizaciones relacionadas con la
gestin energtica y la implementacin de oportunidades
tecnolgicas para la mejora de la eficiencia energtica.En
Colombia particularmente, el pasado 13 de mayo de 2014,
el gobierno nacional expidi la Ley 1715, por medio de la
cual en varios de sus captulos el gobierno est generando
las seales propicias para que las empresas colombianas
vuelquen su inters con mayor decisin haca los proyectos
de eficiencia energtica.
Las inversiones exigidas cualitativamente a travs de
requisitos en la referida Norma, van desde sub-medidores
ambiental y responsabilidad social empresarial. La eficiencia
energtica no figura con frecuencia en los presupuestos
y estrategias de las compaas, a no ser que esta sea
imprescindible para sostener los procesos productivos en
cantidad o calidad.
De dnde obtener los recursos necesarios para
abordar exitosamente un proyecto sostenible de
Eficiencia Energtica?
Sin necesidad de poner a competir proyectos de mejora
de la eficiencia energtica con inversiones en innovacin
de la produccin, ampliaciones productivas o desarrollo de
nuevos mercados, la fuente de financiacin se encuentra
en el propio sobrecosto que genera la INEFICIENCIA
energtica y que solo puede ser convertido en inversin,
con proyectos de mejora de la eficiencia energtica.
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La transformacin de ese sobrecosto que paga una empresa
u organizacin, en una inversin en activos de eficiencia
energtica es lo que realizan las Empresas de Servicios
Energticos (ESCOs) bajo un modelo de negocio llamado
Contratos de Desempeo Energtico.
Cul es el valor que aporta un Contrato de
Desempeo Energtico a la empresa?
CONCIENCIA Y TRANSPARENCIA.En primer lugar es
muy comn que las empresas u organizaciones no sean
conscientes del sobrecosto de energa que pagan por
la ineficiencia energtica. Es probable que, producto
de algunos diagnsticos a la tecnologa de servicios, las
empresastengan una idea parcial del problema, pero en su
mayoradesconocen cuanto pierdenpor la falta del control
operacional del desempeo energtico de sus reas o
procesos que ms consumen, debido fundamentalmente a:
i. no establecer y aplicar medidas de mantenimiento
dirigidas a mantener eficientes, adems de disponibles,
sus equipos de mayor consumo de energa;
ii. perder opciones de planear la produccin con el menor
gasto de energa no asociado a la produccin de sus
procesos; o
iii. no tener instalados equipos de menor consumo o que
permiten ajustar mejor su produccin de energa a la
variabilidad de su demanda.
El no conocimiento total del sobrecosto energtico, significa
no conocer la capacidad de inversin en eficiencia energtica.
El principal valor agregado del Contrato de Desempeo
Energtico es que se basa en el clculo de la inversin total
posible que requiere una empresa para lograr una operacin y
produccin energticamente eficiente.Para esto las ESCOs se
han especializado, superandolas metodologas tradicionales
de auditoras energticas realizadas en estado
estacionario,en la utilizacin de nuevas
herramientas como modelos de consumos
denominados l neas base; indicadores
de desempeo energtico; criterios de
mantenimiento centrado en la eficiencia;
criterios de planeacin de produccin en
funcin del ndice de consumo energtico
y otras, que permiten la identificacin de
altos potenciales de reduccin de costos,
provocados por los procesos no estacionarios.
Una de estas tecnologas ms utilizadas e
integrales es la denominada Caracterizacin
Energtica.
XITO LIBRE DE RIESGO. Debido a
que el camino tradicional de implementacin
de medidas de eficiencia energtica en las
empresas es dedicar grandes esfuerzos a lograr su aprobacin
presupuestal y luego la seleccin adecuada del proveedor de
la tecnologa a implementar, poca es la importancia que se le
da a verificar la reduccin del costo que produce su aplicacin
y las empresas suelen conformarse con la estimacin del
anlisis de factibilidad que dio origen a la medida. Es muy
poco probable encontrar una evaluacin y registro, en tiempo
real, del impacto econmico de la tecnologa implementada
durante la vida til de la misma, aspecto que S realiza la
ESCO, ya que de ello dependen sus ingresos. Es as como
el Contrato de Desempeo Energtico, una vez identificado
el potencial de inversin, este no se comienza a ejecutar
hasta tanto no se establezcan las condiciones de medicin
del desempeo energtico.
En las discusiones estratgicas y la definicin de los
presupuestos para proyectos, es comn que las empresas den
una importante relevancia al riesgo financiero que introduce
un proyecto de eficiencia energtica asociado a su xito en la
concrecin de los ahorros prometidos, sobre todo cuando
las inversiones son significativas y compromete la capacidad
de endeudamiento de la empresa, y no se cuenta con el
personal idneo en eficiencia energtica, la experiencia para
el manejo de los nuevos riesgos tecnolgicos,, la capacidad
de manejo de diferentes proveedores de la tecnologa
especfica, el tiempo de dedicacin de personal que se
requiere para asegurar el xito del proyecto. Este riesgo
es real y en el mejor de los casos se puede manifestar
como una recuperacin de la inversin mucho ms lenta
de lo esperado, un costo de inversin mucho mayor, con
unarecuperacin efectiva de los sobrecostos energticos
menor. En el peor de los casos puede llegar hasta un
abandono del proyecto.
En este sentido, un valor de altsima preponderancia del
Contrato por Desempeo Energtico, consiste en que es el
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contratista (la empresa ESCO) quien asume el
riesgo sobre el xito del proyecto, asumiendo el
rol de responsable de la identificacin de la solucin
tecnolgica, su evaluacin tcnica, su evaluacin
econmica, calidad de la ingeniera, instalacin
y puesta en marcha garantizando en un muy alto
porcentaje el xito en funcin de su conocimiento,
experiencia y capacidad de respuesta ante los riesgos
tcnicos. Una ESCO, en un servicio energtico bajo
la modalidad Contrato de Desempeo, recupera la
inversin que realiza en un cliente, en funcin del
cobro al cliente de una parte de los sobrecostos de
la energa que recupera.
NO COMPROMETE CAPITAL DE TRABAJO. De
igual manera, al ser la ESCO la encargada de realizar
la inversin requerida para el proyecto, se elimina la
barrera ms comn para su ejecucin que es la falta de
recursos, garantizando el cumplimiento de los tiempos
en ejecucin planeados y sumado al conocimiento
y relacionamiento permanente de la ESCOcon los
diferentes proveedores de las distintas tecnologas,
ofreciendo mayor rapidez en la seleccin y el tiempo
de entrega de los productos.
El seguimiento y sostenimiento de los resultados,
tanto tcnicos como financieros de la ejecucin de
los proyectos es un objetivo de la ESCO dentro del
Contrato de Desempeo. Esto permite evitar los riesgos
de falta de sostenimiento que se produce comnmente
al interior de las empresas por diferentes motivos como:
cambio de personal capacitado involucrado en la
operacin del proyecto; cambio de prioridades tcnicas
o productivas; falta o deterioro de las actividades
de mantenimiento relacionadas con el proyecto;
deterioro de las actividades de registro, procedimientos
operacionales o procesos de seguimiento, desatencin
gerencial. El Contrato de Desempeo estimula a la
ESCO a sostener los resultados durante el tiempo de
contratacin, ya que su inversin se recupera en funcin
de los ingresos que se han estimado alcanzar.
A pesar de los beneficios ya resaltados sobre el
Contrato de Desempeo y de su ejecucin a travs
de una ESCO, existen barreras que han obstaculizado
su uso por parte del sector empresarial nacional.
EXPECTATIVA COMERCIAL. La principal barrera del
Contrato de Desempeo en Colombia es que este tipo de
contrato no ha sido comnmente utilizado por las empresas,
no solo para servicios en eficiencia energtica, sino para
cualquier otro tipo de servicios. Esta situacin provoca que
aunque es un contrato atractivo, al momento de ser acordado
encuentra numerosos obstculos operativos y culturales
al interior de las empresas.Un Contrato deDesempeo
Energtico puede ser por ahorros garantizados al cliente,
por ahorros compartidos con el cliente o por combinacin
de estas alternativas. En esencia consiste en que la empresa
paga a la ESCO en funcin del resultado alcanzado, a partir
del compromiso de implementar las medidas de eficiencia
energtica acordadas por las partes y financiadas por la
ESCO, total o parcialmente.
En este sentido, la prctica empresarial ms comn es
pretender comparar en sus condiciones comerciales,
la inversin en un servicio por solamente el estudio e
identificacin de potenciales, acompaado de la expectativa
de abordar la implementacin del proyecto con recursos
propios, con los interrogantes que ya se plantearon aqu,
versus lo que le ofrece la ESCO por el servicio integral en
funcin de los ahorros efectivamente obtenidos, a travs
de un Contrato deDesempeo Energtico. Evidentemente
desde esta perspectiva el Contrato de Desempeo no se
percibe competitivo. La empresa si quiere que su proveedor
se comprometa con los resultados y asuma los riesgos
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inherentes, pero solo est dispuesta a pagar el equivalente
a los costos directos subestimando las expectativas de
remuneracin asociadas a los riegos que se asumen; peor
an, olvidndose que los recursos se generarn del ahorro
mismo que obtenga. Muchas veces las empresas prefieren
guardarse el 100% de la prdida por sobrecostos energticos,
antes que compartir un porcentaje del ahorro conseguido.
DURACIN DE LOS CONTRATOS. La funcin de
la ESCO en el mercado, de asumir los riesgos tcnicos
y financieros de un contrato tan importante como la
implementacin de proyectos o tecnologas de eficiencia
energtica, requiere de personal altamente calificado y con
experiencia prctica profesional, multidisciplinario, as como
de equipos especializados, que garanticen el xito. Tanto
la calidad del personal, como la cantidad y el alto nivel de
certificacin de equipos de las ESCOs, as como su nivel
de actualizacin tecnolgica y relacionamiento con entes
y proveedores confiables en ramas tcnicas, financieras,
legales y ambientales, compromete un costo de sostenimiento
diferente a aquellas empresas de servicios cuyo objetivo no
es alcanzar un nuevo nivel de desempeo energtico en sus
clientes, dejndole un nuevo activo de eficiencia energtica
costeado con sus ineficiencias energticas o con alto impacto
ambiental.
Lo anterior hace que los Contratos por Desempeo no sean
contratos a corto plazo, ya que en un corto plazo no es posible
obtener las eficiencias y ahorros necesarios para remunerar
el servicio de la ESCO. La propia condicin de asumir los
riesgos tcnicos y financieros del proyecto y de pagar con
parte de ahorros medidos y NO estimados, hace que el plazo
del contrato en que la ESCO encuentra el punto de equilibrio
no sea corto. La experiencia nacional e internacional indica
que estos plazos estn entre 3 y 7 aos.En un mercado
de servicios energticos, acostumbrado en su mayora a
diagnsticos y auditorias energticas de muy corto plazo(3
meses, mximo un 1 ao), el manejo de proyectos a plazos
superiores a 3 aos resulta siendo su principal obstculo, ya
que las empresas no encuentran en este un plazo cmodo
ni adecuado para un contrato de servicio dentro de sus
organizaciones.
CONTABILIZACIN. Por otra parte, existe un obstculo
relacionado con la contabilizacin de los ahorros/eficiencias
versus la inversin realizada o el pago que se deba hacer
a la ESCO por su servicio. Tanto en el caso de ahorros
compartidos como en el de ahorros garantizados,el punto
de partida del contrato se basa en el clculo de los ahorros
generados a la empresa durante el tiempo pactado.Durante
los dos primeros aos de contrato existe un presupuesto de
gasto de energa de la empresa que incluye las ineficiencias
energticas que se mitigarn. A partir que empiezan a
reducirse las ineficiencias y se evidencian los resultados, el
gasto energtico real es inferior al presupuestado, lo cual es
bien visto desde el rea financiera y administrativa.
Sin embargo el problema se presenta finalizado estos aos,
especficamenteen la etapa de sostenimiento de los ahorros,
en la cual no se generan nuevas medidas sino se sostienen
los ahorros de las medidas implementadas.Este periodo es
necesario para la ESCO,la cual recupera su inversin a partir
de los ahorros sostenidos, mes a mes, durante el tiempo
pactado del contrato. En esta etapa,donde el presupuesto
de gasto energtico de la empresa es menor (basado en un
presupuesto de gasto donde el ao anterior se han superado
las ineficiencias),las reas financieras y administrativas
pueden apreciar que el resultado del ejercicio es producto
del sostenimiento de un consumo presupuestado de energa,
pero que la empresa debe continuar compartiendo el ahorro
basado en el consumo inicial del proyecto (primer ao que
inicia el contrato). A pesar de que esta situacin se prev
contractualmente, desde el punto de vista contable se debe
producir un pago de un servicio a la ESCO cuyo beneficio
no se ver reflejado en ese ao contable.
Muchas empresas han resuelto este problema manejando
el servicio como un proyecto con centro de costo
independiente,que evala su costobeneficio no anualmente
en la operacin contable de la empresa, sino en el perodo
contractual del mismo, sin embargo, para otras esto no ha
sido posible por polticas empresariales.
PROPIEDAD SOBRE LOS NUEVOS ACTIVOS. No
menor es la barrera que crea en algunas empresas la novedad
de contar con activos cuya inversin ha sido realizada
por la ESCO y que pasan a ser transferidos a la empresa,
solo cuando han sido pagados va ahorros compartidos
a la ESCO. Aunque existen diferentes formas contables y
regulatorias de solucionar este aparente problema, polticas
de algunas empresas no permiten esta situacin, trayendo
consigo la prdida de excelentes oportunidades de reduccin
de costos energticos por compra e implementacin de
tecnologas eficientes y rentables y que no son realizadas
por no permitir que las realice la ESCO y tampoco percibirse
como prioritarias para la empresa.
OTRAS barreras tcnicas y culturales a los contratos por
desempeo al interior de las empresas en Colombia son:
No contar con medidores ni registros de medicin de
consumo de las reas de uso significativo de energa
donde se implementan las medidas, trayendo consigo
un costo adicional al proyecto, necesario para la
confiabilidad de la medicin de los ahorros a compartir,
pero que no genera en si mismo ahorros significativos,
incrementando el tiempo y costo de implementacin del
proyecto y del contrato.
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Desconfianza por desconocimiento de los mtodos de
medicin de ahorros, a pesar de que los mismos ya se
encuentran estandarizados internacionalmente, pero no
han sido aplicados en la empresa.
La existencia de un rea en la empresa con responsabilidad
de manejo de los recursos energticos (generalmente
el rea de mantenimiento), experiencias de servicios
incompetentes anteriores y el desconocimiento tcnico
del desarrollo que ha tenido la rama de la eficiencia
energtica, tanto en herramientas de gestin, como
en tecnologa, en los ltimos 10 aos a nivel mundial,
permea a quienes toman la decisin en las empresas de
considerar esta oportunidad de inversin a partir de sus
propias oportunidades de mejora.
Es un hecho que muchas organizaciones ambientales,
gubernamentales y entes multilaterales a nivel mundial,
basados en estudios de instituciones cientficas y de
monitoreo de clase internacional, consideran que la eficiencia
energtica puede impactar el 60% de las emisiones de Gases
de Efecto de Invernadero, que producen el problema del
cambio climtico.
El estndar internacional de manejo del recurso energtico en
las organizaciones, ISO 50.001,emitido en 2011, de conjunto
con la familia de normas asociadas que se emitirn entre
2014-2015, constituye una agenda concreta de trabajo a la
cual se le estn dedicando recursos y atencin tcnica. Pronto
este estndar se constituir en un tcito requisito cliente
proveedor y pasar de ser intencin a ser necesidad para el
sostenimiento de algunas empresas.Pronto las tecnologas
de eficiencia energtica no sern ya una opcin, as como
tampoco los procesos eficientes en recursos de todo tipo, no
solo los energticos.
La complejidad de ser eficientes energticamente a nivel
empresarial ha crecido y las oportunidades de mejora dicha
eficiencia no son tan simples como cambiar un equipo o corregir
una fuga; la eficiencia energtica ahora requiere del manejo
integral del recurso energtico y sus tecnologas asociadas, en
todos los procesos de la organizacin e incorporar los avances
de este campo que hoy son prioridad mundial.
La oportunidad manifiesta en los Contratos deDesempeo
Energtico es una opcin interesante para la incorporacin
a esta agenda mundial de las empresas que piensan en su
sostenibilidad; debemos con urgencia comenzar a analizar y
solucionar las barreras culturales, operativas y tcnicas que
puedan obstaculizar el desarrollo del mercado de eficiencia
energtica en Colombia.
- e2 energa eficiente. Optimizamos la eficiencia, el consumo y el uso de energa
en procesos industriales, con remuneracin por resultados
e2 energa eficiente como Empresa de Servicios Energticos
(ESCO), acompaamos a la industria a desarrollar proyectos
de eficiencia energtica que le ayudarn a su empresa
a reducir los costos energticos siendo amigables con el
ambiente y garantizando los resultados!
Bajo un modelo de negocio de pago por ahorros, e2
implementa un SISTEMA DE GESTIN DE ENERGA (SGE)
segn Norma ISO 50001, lo que garantiza la sostenibilidad
de la reduccin de costos energticos y maximiza la
rentabilidad de los potenciales de ahorro.

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Tenemos ya 9 aos de presencia en el mercado, con la
implementacin de 35 proyectos bajo la modalidad ISO,
mediante Contratos de Desempeo desde al ao 2004,
donde el cliente puede pagar la asesora externa de
implementacin a travs de los ahorros obtenidos como
resultado de la misma. La gerencia de Gestin Energtica
de la empresa tiene la condicin de Experto Internacional
en sistemas de gestin energtica y eficiencia energtica
industrial de la Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
(ONUDI) y participa en proyectos de formacin de expertos
nacionales a travs del Programa GEF- ONUDI de eficiencia
energtica industrial.
e2 energa eficiente fue la nica ESCO colombiana que durante
los aos 2008-2011, particip en el Comit Internacional PC
242 (Comit de Proyecto) de la Organizacin de Estndares
Internacionales (ISO) Sistemas de Gestin Energtica, para la
elaboracin de la Norma Internacional ISO 50001 Sistemas
de Gestin Energtica publicada en junio de 2011. En la
* Juan Carlos Campos Avella
Ingeniero Termoenergtico
PhD Ciencias Tcnicas
Gerente Gestin Energtica
e2 Energa Eficiente S.A. E.S.P
Contctenos: correo@e2energiaeficiente.
com; +57(5)330 6266
Centro Empresarial Amricas II, Clle 77B
No 59-61. Ofc. 205, Barranquilla
www.e2energiaeficiente.com
actualidad participa en el Comit Internacional TC 242
(Comit Tcnico) para la elaboracin de Normas de apoyo
a la Norma ISO 50001.