Se dicto la Ley N 30151 donde establece que las fuerzas armadas (policas) pueden

causar lesin o muerte durante el e!ercicio de su deber" #uiz$s como resultado de la

inse%uridad ciudadana y la brutalidad como se cometen los actos delicti&os en la capital
y re%iones de nuestro pas" Si analizamos la Ley &emos &enta!as y des&enta!as' la
poblacin no tomo con optimismo esta noticia' pues al (ablar con sinceridad la ima%en
de la polica est$ mal &ista y no es de menos pues si son parte del sistema nacional de
se%uridad y defensa contra (omicidios' secuestros y asaltos) cometan estas acciones
delicti&as por ello en la actualidad est$n siendo procesados &arios miembros de la
polica"
*s de suma importancia detener la ola de crmenes en nuestro pas' si el %obierno
dicto una ley como esta es de al%una forma frenar este problema" +ctuamos siempre
blandos al momento de e!ecutar una accin' la ley lle%o aunque un poco tarde"
,ecordemos los (ec(os pasados cuando la poblacin realizaba manifestaciones en
defensa de sus derec(os' recordemos los cados en esas manifestaciones a manos de la
polica' que a las finales nadie fue procesado no (ubo nin%-n tipo de sancin o
amonestacin por disparar en contra de la poblacin" Sabemos que la respuesta de las
fuerzas debe ser equitati&a' un poblador no car%a armas' pero s ob!etos contusos y
palos' radicando en esto el problema de que se cometan abusos y lue%o no (aya nin%-n
procesado" .eamos otra realidad como la parada donde la turba a%redi a &arios policas
de la %uardia montada' se identificaron con &ideos y muc(os fueron procesados al final
solo tres personas recibieron sancin" +l final de nin%-n lado se obtiene !usticia' las
leyes si%uen siendo indecisas o cie%as por cmo se quera entender"
+(ora bien slo los policas en uso de su deber pueden matar o lesionar a los
ci&iles/ "" que (ay de los ci&iles que en su derec(o de defensa producen la muerte o
lesin %ra&e al delincuente/ "" (abr$ impunidad para ellos/ 0 son estas pre%untas que
muc(os nos (acemos' pues nadie est$ pendiente de nadie y amerita la defensa personal
constante ante la inse%uridad ciudadana"
Las in&esti%aciones de como sucedieron los (ec(os y que terminaron en una muerte'
ser$n los que determinaran si en realidad el personal polica (izo uso real de su arma en
defensa propia o amenaza de muerte" La mayora de la poblacin no porta armas' son
pocos los que lo (acen' pero se podra usar el espray de pimienta que en otros pases se
usa' pues da la &enta!a de se%undos para escapar de un asalto o a%resin"
1or -ltimo solo formalizar esta ley y establecer las cosas claras para que no se
cometan impunidades y la ima%en de la polica se recupere' con el apoyo de la
poblacin que est$ en continua &i%ilia y la ayuda de las c$maras para identificar a los
criminales"

La autodefensa es un instinto de sobre&i&encia"
132 policas y militares se aco%eran a pol3mica ley
4iercoles' 15 de enero de 5016 7 896: am
norma de doble ca;n" <ispositi&o le%al aprobado podra ser usado tambi3n por
miembros de las fuerzas del orden que emplearon sus armas en forma
antirre%lamentaria"
0
+%entes que causaron lesiones y muertes por usar antirre%lamentariamente sus armas de
fue%o quebraran !uicios aco%i3ndose a contro&ertida norma" =onstitucin del *stado
otor%a retroacti&idad a leyes penales si fa&orecen al inculpado' e>plican !uristas"
4inistro del ?nterior y <efensora del 1ueblo se oponen a dispositi&o"
*rnesto @uerrero Lauri"
+ ro re&uelto' %anancia de pescadores" =iento treinta y nue&e policas y militares
conprocesos !udiciales abiertos por causar lesiones o la muerte a ci&iles podran ser
librados de toda culpa %racias a la ley N 30151 que modifica el artculo 50 del =di%o
1enal y e>onera de responsabilidad criminal a los a%entes que cometan estos actos en
accin de ser&icio"
=onstitucionalistas y e>pertos en derec(o penal ase%uran que la norma promul%ada por
el presidente Allanta Bumala el lunes -ltimo Cde!a una puerta abiertaC para que
miembros de las Duerzas +rmadas y de la 1olica Nacional que incurrieron en delito por
emplear suarma antirre%lamentariamente a(ora busquen la impunidad"
*l artculo 50 del =di%o 1enal' en su inciso 11' antes solo e>ima de culpa a los
custodios que Cen cumplimiento de su deber y en uso de sus armas en forma
re%lamentaria C maten o causen lesiones a terceros"
+l eliminarse la frase Cen forma re%lamentariaC en la nue&a norma' t$citamente se
admite que los policas y los militares podr$n (acer uso de sus armas a libre albedro"
Ley retroacti&a
*l catedr$tico y e>perto en derec(o constitucional =3sar *u%enio Eodero e>plica que el
artculo 103 de la =arta 4a%na precisa que las leyes Cno tienen fuerza ni efectos
retroacti&os' sal&o en materia penal cuando fa&orecen al reoC"
+mparados en esta norma' e>plica Eodero' cualquier polica en!uiciado por (aber
quitado la &ida o (erido a personas antirre%lamentariamente durante una accin de
ser&icio podr$ solicitar aco%erse al nue&o beneficio de la inimputabilidad que concede
la contro&ertida ley 30151 &i%ente desde ayer"
CLos !ueces estar$n obli%ados a aplicar la norma que m$s beneficie al procesado" 1or
e!emplo' si la modificacin en la le%islacin (ubiera sido m$s %ra&osa para el inculpado'
entonces este tendra derec(o a reclamar ser en!uiciado con la norma que estu&o &i%ente
cuando cometi el delito imputado C' subray el constitucionalista"
<ic(o an$lisis fue compartido por el penalista Falter =(inc(ay' quien aclar que
aplic$ndose el dispositi&o dero%ado o el modificado ' el polica o militar inculpado ser$
su!eto a in&esti%acin fiscal y el 4inisterio 1-blico determinar$ si arc(i&a el caso o no"

<e proceder esta medida' como afirman los especialistas' podran librarse de la c$rcel a
los policas y militares que el 3 y 6 de !ulio del 5015 pro&ocaron la muerte de Gos3
+ntonio S$nc(ez Buam$n (52)' Gos3 Daustino Sil&a S$nc(ez (35)' *usebio @arca ,o!as
(6H)' 4arcial 4edina +%uilar (1:) y Goselito .$squez Gambo' durante los operati&os
desarrollados en las localidades de =elendn y Eambamarca' re%in =a!amarca'
contracomuneros opositores al proyecto minero =on%a" *n esa ocasin se re%istraron
m$s de cien (eridos de bala"
Iambi3n podran eludir a la !usticia los a%entes que el 5H de mayo del 5015 abrieron
fue%o contra una multitud en la localidad de *spinar' =usco' por oponerse a las
acti&idades mineras en esa re%in" *se da perdieron la &ida ,udecindo 4anuelo 1uma
y Falter Sencia +ncca" Bubo 5: (eridos"
4inistro en contra
+ la contro&ersia ori%inada por la aprobacin de esta pol3mica ley se sum ayer el
ministro del ?nterior' Falter +lb$n ' quien calific la norma como Cinnecesaria e
incon&enienteC"
+lb$n 1eralta lament que se (aya modificado el =di%o 1enal porque' a su !uicio'
induce a pensar que promue&e la impunidad" CIen%o la impresin de que esta
modificacin no era necesaria' creo que lo que (ay que (acer es que la letra de las leyes
ten%a una lectura correctaC' indic el ministro" <i!o' adem$s' estar de acuerdo en que no
se culpe a un polica o militar Ccuando (acen uso re%lamentario de sus armas en el
e!ercicio de sus funcionesC' detalle que (a sido e>cluido de la norma aprobada"
*l titular del ?nterior anunci que su sector capacitar$ al personal policial ante esta
nue&a ley para que no se incurra en e>cesos" Se tiene que lle&ar el mensa!e claro de que
Cno se trata de un c(eque en blanco" Bay que respetar la =onstitucin"""C' indic"
alb$n 1eralta' quien se desempe; como <efensor del 1ueblo durante el quinquenio
5000J5005' e>plic que el @obierno' pudiendo (aberlo (ec(o' no obser& esta norma
para que no se piense que se est$ restrin%iendo o limitando la funcin de la 1N1"
C=reo que el *!ecuti&o no (a querido en este caso dar a entender que est$ fa&oreciendo
a que la 1N1 se pueda sentir limitada' restrin%ida en su funcin o sometida a una serie
de sanciones que in!ustamente podran pro&enir de aquello que si%nifica el uso de
la fuerza le%tima C' precis"
<efensora protesta
La <efensora del 1ueblo tambi3n se refiri a este asunto" + tra&3s de un
pronunciamiento p-blico' e>pres su desacuerdo con la ley 30151' Cporque
resulta contraproducente con el ob!eti&o de fortalecer la labor policial y militar en la
luc(a contra la delincuencia' el res%uardo del orden p-blico y la defensa de la se%uridad
nacionalC"
Iambi3n (izo conocer su preocupacin por la peli%rosa eliminacin ' en el enunciado
de la norma anterior' de la obli%acin que tena el personal policial y militar a usar sus
armas de acuerdo con sus re%lamentos y a(ora adicione Cla posibilidad de que se utilice
no solo armas re%lamentarias sino cualquier otro medio para tal finC"
Iras de!ar en claro que no se opone a que las fuerzas del orden cuenten con
(erramientas para combatir el narcotr$fico' la delincuencia com-n y la criminalidad
or%anizada' la <efensora precisa' sin embar%o' que los cambios realizados ponen Cen
ries%o la &ida de cualquier persona' al permitirse el uso de armas' desconoci3ndose el
re%lamento y manuales de proteccin de los derec(os fundamentales' como el 4anual
de <erec(os Bumanos aplicados a la funcin policialC"
,ies%os de la norma
*n su pronunciamiento oficial re&ela adem$s que en los -ltimos 30 meses 36 ci&iles (an
perdido la &ida y m$s de 262 (an resultado (eridos (incluidos 35: policas y 5 militares)
durante conflictos sociales"
*n ese sentido' record que Cun *stado democr$tico debe tomar todas las medidas para
ase%urar que sus a%entes (ar$n uso de la fuerza de manera proporcional y necesaria'
e&itando al m$>imo la posibilidad de que ocurran muertes o lesiones de ci&iles o de
personas inocentesC"
<e otro lado' el doctor =3sar Eaz$n' representante del ?nstituto de <efensa Le%al (?<L)'
consider que la ley 30151 es peli%rosa Cporque puede ser usada para reprimir las
protestas socialesC"
Eaz$n e>plic que si durante los actos represi&os (ubieran muertos y (eridos' todo
quedara en la impunidad' porque los autores estaran prote%idos"
Se supo que el ?<L y otras or%anizaciones defensoras de los derec(os (umanos e&al-an
presentar una accin de inconstitucionalidad ante el I= para de!ar sin efecto la
contro&ersial ley"

Norma fue debatida en =omisin de Gusticia' dice Spadaro

1edro Spadaro' con%resista fu!imorista promotor de la pol3mica ley' admiti que esta
permite a los policas y militares utilizar armas no re%lamentarias para matar' si es
preciso' en cumplimiento de su deber"
KBay que se;alar que esta es una iniciati&a que (emos presentado en setiembre del
5011 y que (a sido ampliamente debatida y discutida en la =omisin de Gusticia' que en
su momento presidi 4arisol 13rez IelloL' sostu&o Spadaro"
+ su !uicio' era in!usto que un polica o militar afrontara un proceso penal de 3 a 6 a;os'
incluso frustrando sus ascensos' por prote%er a la ciudadana y enfrentar a la
delincuencia" C+(ora ya no tendr$ que %astar su dinero pa%ando abo%adosC' indic"

*NDA#M*

Mna ley que carece de t3cnica !urdica

4ario +moretti
<ecano del =ole%io de +bo%ados de Lima

*n el =di%o 1enal de 1221 (aba una norma que e>ima de responsabilidad a policas
y a miembros de las DD"++" que' actuando en el cumplimiento de su deber' causaban
lesin o muerte (por e!emplo' cuando un su!eto est$ asaltando o (aciendo da;o)"
1osteriormente' en el 500: se adicion el inciso 11 a la ley Nba!o el prete>to de combatir
la criminalidad or%anizadaN y en aquel entonces deca que el personal de la 1N1 y las
DD"++" que en el cumplimiento de su deber y el uso de sus armas Cen forma
re%lamentariaC' cause lesin o muerte' est$ e>ento de responsabilidad penal" O#u3
sucede a(ora/ =on esta ley' que entr en &i%encia ayer' se (a suprimido la frase Cen
forma re%lamentariaC y se dice9 Cen el cumplimiento de su deber y en uso de sus armas
u otro medio de defensaC" Pa con esto' Oqu3 %aranta tiene el ciudadano com-n/
Po sosten%o que esta es una ley que carece de t3cnica !urdica en su redaccin" P por
m$s que di%an que se (an consultado con or%anismos internacionales de <erec(os
Bumanos (ay que &er cmo (an (ec(o la consulta"
Los proyectistas de la ley sostienen que esto se (a ori%inado en &ista de que los !ueces
no aplican bien la ley" 1ero si (ay un !uez que no aplica bien la ley lo denuncio por
pre&aricato) no ten%o que dar una nue&a arma cambi$ndole la redaccin" No se puede
le%islar ba!o el prete>to de combatir la criminalidad or%anizada cuando no tenemos una
polica especializada"
Po no puedo afirmar que esta ley da una licencia para matar' lo que s puedo decir es
que es una norma carente de t3cnica !urdica" +dem$s se &an a cometer e>cesos que ya
se &enan cometiendo sin estos cambios de la ley"

=on esta ley' el polica i%ual ser$ in&esti%ado

,emi%io Bernani
*> ministro del ?nterior y %eneral (r) de la 1olica

*sta modificacin de la ley no es contraproducente9 no quiere decir que los policas
tienen carta libre para matar a la %ente' es solo una licencia que se les da para actuar de
acuerdo con lo que dice la ley dentro de los par$metros" 1or e!emplo' cuando su &ida o
la de otras est$ amenazada" +dem$s' esto sucede en cualquier parte del mundo donde la
polica prote%e a los ciudadanos de cualquier persona que est$ fuera de la ley (asesinos'
asaltantes)"
+(ora' la norma no dice que ya no (abr$ una in&esti%acin al polica que mata a una
persona" S la &a a (aber y esta &a a determinar si fue en le%tima defensa de su &ida y la
de otras" <e comprobar el fiscal esto' con se%uridad se &a a aplicar esta ley que se (a
promul%ado"
Bay que precisar que los policas act-an de acuerdo a ley y si se salen de los par$metros
pueden ser en!uiciados como cualquier otra persona" #ue no se confunda Ny lo di%o por
amplia e>perienciaN en el SM+I (Subunidad de +cciones I$cticas) nunca se dispara por
disparar" Se dispara para matar cuando es la -ltima opcin" *stos son tiradores selectos
y necesitan tener la proteccin de la ley cuando act-an en nombre de ella (como sucedi
en la toma de re(enes en un banco de @amarra o en el operati&o donde se perse%ua a
policas asaltantes en el cono norte)" 1or eso repito' los policas no est$n e>entos de que
(aya una in&esti%acin de la Discala" P si (ay e>cesos ser$n sometidos al =di%o 1enal"
=reo que es imposible que con esta ley pretenda reprimir protestas sociales' la polica
no disparar$ en un tumulto" No son enfermos" Bay %ente que (abla inconsistencias que
no pueden probar"
+,IQ=MLA SAE,* L+ L*P NR 30151
DM*,S+S +,4+<+S P 1AL?=?+L*S =AN L?=*N=?+ 1+,+ 4+I+,
<esde el desen&ol&imiento de nuestro ?? =on%reso' producto de las in&esti%aciones
realizadas sobre las Leyes o 1royectos de Leyes lesi&as a los derec(os fundamentales'
(icimos el an$lisis de lo que recientemente se (a con&ertido en Ley NR 30151 que
modifica el +rtculo 50 inciso 11 del =di%o 1enal' d$ndose as carta blanca a las
fuerzas armadas y policiales para disparar a matar' quedando e>entos de toda
responsabilidad por las causas que sus (ec(os podran %enerar cualesquiera sean las
circunstancias"
+ continuacin transcribimos e>tracto del an$lisis realizado en nuestro traba!o
con%resal"
K1ara comprender me!or lo que implicara la modificacin del artculo 50 inciso 11 del
=di%o 1enal' nos remitiremos a su antecedente que se remonta al a;o 500:' el %obierno
aprista promul% un con!unto de decretos le%islati&os inconstitucionales que tenan una
clara y definida orientacin de criminalizar la protesta popular a%ra&ando las penas'
e>tendiendo el nefasto derec(o penal del enemi%o antes aplicado slo a los presos
polticos' (aci3ndose e>tensi&o para todo el pueblo" <entro de este paquete encontramos
el <"L" N 2H5' que estableca la redaccin actual del artculo 50 inciso 11 del =di%o
1enal' de la si%uiente manera9
K?nimputabilidad" +rtculo 50"J *st$ e>ento de responsabilidad9
(0)11" *l personal de las Duerzas +rmadas y de la 1olica Nacional' que en el
cumplimiento de su deber y en uso de sus armas en forma re%lamentaria' cause lesiones
o muerteL"
<e esta manera se crea un caso de e>encin de responsabilidad penal por el
cumplimiento de un deber' que en t3rminos de doctrina penal constituye una causa de
!ustiTcacin que permite' de manera e>cepcional' la lesin o puesta en peli%ro del bien
!urdico prote%ido' en este caso la inte%ridad fsica y la &ida" *n el conte>to antes
se;alado resulta peli%roso el no precisar ni poner lmites ob!eti&os cuando se se;ala Ken
el cumplimiento de su deber y en uso de sus armas en forma re%lamentariaL' adem$s de
ser %aranta de impunidad y una aceptacin de las e!ecuciones e>tra!udiciales" +s' se
dio carta blanca a las fuerzas armadas y policiales para su accin represi&a' basta tener
en cuenta que en el %obierno de +lan @arca (ubo 121 muertos en conflictos sociales y
&arios casos arc(i&ados en aplicacin del <"L" N 2H5" Bay que se;alar adem$s que este
inciso 11 qued con&alidado por el Iribunal =onstitucional en la sentencia NR 0015J
500HJ1?UI= al declarar infundada la inconstitucionalidad presentada"L
P sobre el proyecto de Ley decamos9
K*l proyecto de ley 128U5011 fue presentado por la bancada fu!imorista en cuya
e>posicin de moti&os se;alaban que la Vinse%uridad ciudadana se con&ierte en
prioridadW' sabemos que lo se;alan as para ocultar los reales problemas del pueblo en
este sistema capitalista de opresin y e>plotacin' principalmente el ele&adsimo
desempleo' y por otro lado le&antar tras ello su llamada Vluc(a frontal contra el
terrorismoW" 1osteriormente el 15 de !unio del pasado a;o fue dictaminado
fa&orablemente por la =omisin de Gusticia y <erec(os Bumanos del =on%reso con
al%unas modificaciones el te>to inicial' quedando de la si%uiente manera9
+rtculo 50" ?nimputabilidad" *st$ e>ento de responsabilidad penal9 (0) 11" *l personal
de las Duerzas +rmadas y de la 1olica Nacional del 1er- que' en el cumplimiento de su
deber y en uso de sus armas u otro medio de defensa' cause lesiones o muerte"
*l cambio de la formulacin le%al actual est$ centrada en dos aspectos' b$sicamente al
eliminar como un requisito para acceder a la e>oneracin de responsabilidad' la frase
Kuso de sus armas en forma re%lamentariaL' permitiendo abiertamente el uso de las
armas no re%lamentarios o fuera de 3ste) por otro lado tambi3n pretende modificar la
aplicacin de la e>oneracin no slo cuando el efecti&o militar o policial utiliza sus
armas' sino cuando utilice cualquier otro medio de defensa' aumentando as un caso m$s
de e>oneracin" .emos claramente cmo se profundiza la e>oneracin de
responsabilidad penal para militares y policas que maten o (ieran' que estableca de por
s el te>to actual" *sto es parte de la poltica represi&a que el *stado &iene lle&ando
adelante y as tener el campo libre para aplicar a san%re y fue%o sus planes polticos y
econmicos' todas estas leyes lo &an aplicando' &emos que en lo que &a del %obierno de
Allanta Bumala ya &an m$s de 56 muertos durante las protestas sociales y todas
impunes"L
*l desenmascarado 1royecto de Ley (a sido aprobado y promul%ado *l 13 de enero del
presente a;o' a%re%$ndose al sistema le%al peruano una nue&a ley con e&idente car$cter
represi&o e inconstitucional que contra&iene la le%islacin internacional y la
=onstitucin 1oltica de nuestro pas en su art" 1R y 5R"' todo esto como parte del
proceso de criminalizacin de las protestas populares que buscan con!urar' de esa
manera tener campo libre en la aplicacin de su plan econmico de nue&a acumulacin
ori%inaria que implica mayor esquilmacin del proletariado el pueblo y nuestros
recursos naturales' as mismo' refle!a la poltica impuesta por el imperialismo de
priorizar supuesta razn de se%uridad por encima de los derec(os y libertades de las
personas ' que en el 1er- es impulsada por los sectores m$s recalcitrantes de la reaccin
peruana %eneralizando el llamado derec(o penal del enemi%o e>tendi3ndola al pueblo
peruano y sus luc(as" Mna &ez m$s e>presamos nuestro rotundo rec(azo a tales medidas
reaccionarias y llamamos a los &erdaderos demcratas y las personas de recta
conciencia a rec(azar tal aberracin !urdica anti pueblo"