1. El sistema de sanciones del Proyecto resulta positivamente innovador.

La Comisin Revisora
estima haber perfeccionado la pena privativa de libertad al unificarla (eliminando las penas de
internamiento, penitenciaria, relegacin y prisin), y permitiendo sea sustituda, en los casos
expresamente indicados, por otras formas de sanciones que no importen recortar la libertad
ambulatoria. No puede negarse la audacia con que el Proyecto ha previsto la aplicacin de
penas limitativas de derechos distintas a la privacin de la libertad ambulatoria, pero hay que
considerar que la densa poblacin carcelaria, los efectos perniciosos de la prisin y la escasez
de recursos pblicos para cubrir las ms elementales necesidades que exige al respecto la
condicin humana, compelen a indagar por soluciones que, sin ser perfectas, constituyan al
menos un relativo avance en la lucha contra el delito.
2. El Proyecto prev un elenco de penas marcadamente simple. Las sanciones son de tres
clases; privativa de libertad, restrictiva de libertad, limitativa de derechos y multa (artculo 28).
3. La unificacin de la pena privativa de libertad se ha hecho siguiendo una tendencia legislativa
que tuvo su origen en el Proyecto Alternativo Alemn de 1966 (pargrafo 36). La citada pena se
extiende de dos das a 25 aos (artculo 29).
4. Las penas limitativas de derechos son la de prestacin de servicios a la comunidad, la
limitativa de das libres e inhabilitacin (artculo 31). Dichas sanciones se aplican como
autnomas, o como sustitutivas de la pena privativa de libertad, cuando la pena reemplazada, en
criterio del juzgador, no sea superior a 3 aos (artculo 32). La pena de prestacin de servicios a
la comunidad consiste en trabajos gratuitos que realiza el condenado en centros asistenciales,
escuelas, hospitales, orfanatos, etc. (artculo 34). La sancin limitativa de das libres impone la
obligacin de permanecer los sbados, domingos y feriados por un mnimo de 10 horas y un
mximo de 16 horas en total por cada fin de semana, en los establecimientos que se organicen
con fines educativos (artculo 35). Tanto una como otra de las penas limitativas de derechos
referidas se extienden de 10 a 156 jornadas de servicio o limitacin semanales. El
incumplimiento no justificado de estas penalidades tendr el efecto de convertirlas en sancin
privativa de libertad, de acuerdo a las equivalencias que se precisan en el artculo 52 del
Proyecto (artculo 33).
5. La inhabilitacin experimenta importantes modificaciones con respecto al Cdigo Penal
vigente. En primer lugar, se suprime el carcter perptuo de la inhabilitacin y se fija en 5 aos el
mximo de su duracin (artculo 38). En segundo trmino, el Proyecto precisa los casos en que
la inhabilitacin se aplicar como pena accesoria, permitiendo de esta manera adecuarla a la
naturaleza del deber infringido (artculo 39).
6. La pena de multa se extiende de 10 a 365 das, salvo disposicin distinta de la ley (artculo
42).
7. La expatriacin y la expulsin del pas, segn se trate de peruanos y de extranjeros, se aplican
despus de cumplida la pena privativa de libertad (artculo 30), tienen una duracin mxima de
diez aos y slo proceden en delitos graves.
Aplicacin de la Pena
1. El proyecto consagra el importante principio