MAPEO DE ACTORES SOCIALES

Elaborado por Antonio Pozo Sols_ Lima, Febrero !!"

I#TROD$CCI%#
El presente documento fue elaborado para el taller de desarrollo de proyectos de
investigacin participativa para los equipos de Cochabamba y Lima y tiene como objetivo de
presentar una herramienta metodolgica cuya utilidad no solo es identifcar quienes son los
actores claves que intervienen en una iniciativa, proyecto o programa, sino tambin
identifcar y analizar sus intereses, su importancia e inuencia sobre los resultados de una
intervencin! El "mapeo de actores# es una metodolog$a ampliamente e%tendida y vinculada
con la teor$a de redes sociales!
El "mapeo de actores# descansa sobre el supuesto de que la realidad social se puede ver
como si estuviera conformada por relaciones sociales donde participan actores sociales e
instituciones sociales! &al como lo plantea 'art$n (utirrez el abordaje de redes sociales se
caracteriza por considerar que, se puede pensar a la sociedad en trminos de estructuras las
cuales se manifestan por diferentes formas de relaciones entre actores sociales )sean estos
actores, grupos, organizaciones, clases o individuos*
+
! Los conjuntos de v$nculos o de
relaciones sociales forman redes y seg,n sea la posicin que los distintos actores ocupan en
dichas redes, van a defnir sus valores, creencias y comportamientos!
Es importante destacar que en las redes sociales, se identifcan roles y poderes de los actores!
En este sentido el mapeo de actores debe mirar m-s all- del panorama superfcial de roles de
los diferentes actores. /quin presiona por qu0 /1uin no es escuchado0 /1uines son los
afnes y quines los opuestos0! 2unca se debe asumir que todos los actores dentro de una
categor$a son homogneos en sus percepciones! 3ichas percepciones dependen de muchos
factores! 4los cuales requieren ser e%plorados con el an-lisis4 y cada situacin debe ser
considerada desde cero y no saltar a conclusiones inmediatas sobre las probables posiciones
que las distintas partes interesadas tomar-n
5
!
Con el mapeo de actores se busca no solo tener un listado de los diferentes actores que
participan en una iniciativa, sino conocer sus acciones y de los objetivos de su participacin,
El mapeo de actores debe ser considerando como un primer paso para lograr la convocatoria
de la sociedad civil en las acciones participativas )talleres, reuniones, seminarios, etc!* con
ello no solo se asegura el n,mero sino la representatividad de las personas o entes
)asociaciones, fundaciones, organizaciones de base, instituciones gubernamentales, etc!* que
se est-n invitando a participar!
La utilizacin del mapeo de actores o tambin llamado sociograma ayuda a representar la
realidad social en la que se intervendr-, comprenderla en su complejidad y dise6ar
estrategias de intervencin con m-s elementos que el solo sentido com,n o la sola opinin de
un informante califcado! La utilizacin del mapa social es fundamental en el dise6o y puesta
en marcha de todo proyecto, as$ como tambin a la hora de negociar7construir en conjunto el
programa de accin a seguir! El mapeo de actores permite conocer las alianzas, los conictos,
los portavoces autorizados, y por ende, permite seleccionar mejor los actores a los que se
deba dirigir en tal o cual momento!
PROCESO METODOLO&ICO
8 continuacin se presenta el proceso metodolgico de la elaboracin de un mapeo de
actores
Paso '( Prop)esta ini*ial de *lasi+*a*i,n de a*tores
Las propuestas de intervencin deben defnir desde su inicio que instituciones, grupos
organizados o personas individuales, forman parte de la propuesta, es por ello que el mapeo
de actores se hace necesario para identifcar en forma concreta los posibles actores con las
que se vincular-n, que tipo de relaciones se establecer- con ellos y cual ser- el nivel de
participacin de cada uno de los actores!
1
Martn Gutierrez, Pedro. Mapas sociales: mtodos y ejemplos prcticos
2
Bucheli, Brenda. Mapeo de ctores. !ocumento de "ra#ajo
'ediante una lluvia de ideas hacer un listado de los diferentes actores que tiene una
inuencia positiva o negativa en la propuesta de intervencin, investigacin, proyecto o
programa! Luego clasifcarlos por grupos de actores sociales, con la fnalidad de hacer un
reconocimiento de los actores m-s importantes que intervienen en la propuesta!
9ara el caso de las dos propuestas de investigacin, se plantea, la siguiente clasifcacin de
grupo de actores sociales
+! Instit)*iones p-bli*as, conformadas por las entidades de gobiernos locales y7o
centrales como por ejemplo en Lima. La 'unicipalidad 'etropolitana de Lima, La
gerencia del 'edio 8mbiente, etc! En el caso de Cochabamba. (obierno 'unicipal de
Cochabamba, La empresa 'unicipal de :ervicios de 8seo )E':8*, ;niversidades
2acionales, y otros que se identifque
5! Instit)*iones Pri.adas, conformadas por empresas privadas que puedan contribuir
y7o participar en el proyecto! En Lima. empresas privadas de marmoler$a y yeso
cercanas al -mbito de accin! En Cochabamba. identifcar si hay o no presencia de
alguna empresa privada
<! Or/aniza*iones sin +nes de L)*ro! Conformadas por las =rganizaciones 2o
(ubernamentales principalmente, en Lima. CE2C8, >3?, 9rogramas y proyectos que
trabajan en la zona con fnanciamiento del @anco 'undial, 92;3, etc!, las mismas que
se se6alan en la propuesta! Cochabamba. :(8@ A conseil, etc!
B! Or/aniza*iones so*iales, en el caso de Lima se identifca. La =rganizacin Central
vecinal de la 'argen >zquierda del ?io ?imac, 'esa de concertacin para el desarrollo
de la 'argen >zquierda del ?$o ?imac )'EC='>??*, etc! En el caso de Cochabamba se
identifca a. 8sociacin de recolectores +5 de septiembre, 8sociacin de recicladotes
&haCis, La =rganizacin &erritorial de @ase )=&@* y otras que es necesario
identifcarlas!
Paso ( Identi+*a*i,n de 0)n*iones 1 roles de *ada a*tor
El objetivo es reconocer las principales funciones de los actores sociales e institucionales en la
propuesta de intervencinD as$ como identifcar las posibles acciones que podr$an desarrollar
los actores sociales e institucionales perflando una red de alianzas interinstitucionales en
relacin con la propuesta de intervencin!
Paso 2( An3lisis de los a*tores
?ealizar el an-lisis de los actores siguiendo las dos siguientes categor$as planteadas. i*
relaciones predominantes y ii* niveles de poder! Con ello se busca realizar un an-lisis
cualitativo de los diferentes actores de cara a los procesos participativos!
+! ?elaciones predominantes. :e defnen como las relaciones de afnidad )confanza* frente a
los opuestos )conicto*, en la propuesta de intervencin! :e considera los siguientes tres
aspectos.
+!+ A favor. predomina las relaciones de confanza y colaboracin mutua
+!5 Indeciso/indiferente. 9redomina las relaciones de afnidad pero e%iste una mayor
incidencia de las relaciones antagnicas!
+!< En contra. el predominio de relaciones es de conicto!
5! Eerarquizacin del poder. :e defne como la capacidad del actor de limitar o facilitar las
acciones que se emprenda con la intervencin! :e considera los siguientes niveles de poder
5!+ Alto. predomina una alta inuencia sobre los dem-s
5!5 Medio. La inuencia es medianamente aceptada
5!< Bajo. no hay inuencia sobre los dem-s actores
Paso 4( Elabora*i,n de la Matriz de Mapa de a*tores
Elaborar un cuadro de doble entrada en donde cada fla )eje vertical* est determinada por los
tres grados de poder que puede poseer cada actor )alto, medio, bajo* y cada columna )eje
horizontal* este identifcada por la posicin de cada actor respecto a la propuesta de
intervencin )a favor, indiferentes y opuestos*
'ediante la discusin entre los participantes, se proceder- a la ubicacin de cada actor
identifcado en el cuadro de acuerdo con su nivel de posicin y grado de poder de tal manera
de ir tejiendo el mapa de actores
&ambin se puede utilizar como ayuda la siguiente matriz
MATRI5 DE ACTORES
Paso 6(
Re*ono*imiento de las rela*iones so*iales
El propsito es identifcar y analizar el tipo de relaciones que puede e%istir entre los diferentes
actores identifcados, por ejemplo. relacin fuerte de coordinacin y trabajo conjunto, relacin
dbil con poca o casi ninguna coordinacin y relacin de conicto! :e plantea los siguientes
niveles de relaciones sociales
+! ?elaciones de fuerte colaboracin y coordinacin
2. ?elaciones dbiles o puntuales
<! ?elaciones de conicto
Paso 7( Re*ono*imiento de las redes so*iales e8istentes
:e identifca las redes e%istentes y el conjunto de acciones que deben tomar! 9or ejemplo se
puede identifcar redes sociales que coordinan actividades en com,n para la gestin de
riesgos en su comunidad, grupos que presentan relaciones que requieren ser fortalecidos y
los que presentan relaciones de conicto! 8 partir de ello se puede plantear estrategias para
trabajar con las redes consolidadas y para fortalecer las relaciones entre los grupos que
presentan relaciones dbiles!
&R$PO DE
ACTORES
SOCIALES
ACTOR
ROL E# EL
PRO9ECTO
RELACIO#
PREDOMI#A#TE
:ERAR;$I5ACI%#
DE S$ PODER
Clasifcacin
de los
diferentes
actores
sociales en
un espacio
preciso
Conjunto de
personas
con
intereses
homogneo
s que
participan
en un
proyecto o
propuesta
2='@?E
Funciones
que
desempe6a
cada actor y
el objetivo
que
persigue con
sus accionar
:e defne como las
relaciones de
afnidad )confanza*
frente a los opuestos
)conicto*
+! 8 F8G=?
5! >23>FE?E2&E
<! E2 C=2&?8
Capacidad del actor
de limitar o facilitar
las acciones
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$a%or &ndi$erente 'n contra
Bajo
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