UNIDADDEANLISISDEPOLTICASSOCIALESYECONMICAS

REAMACROSECTORIAL

TOMOIV

ELSECTORDELTRANSPORTE

Autor1:
AlvaroLazoSurez

(UDAPE,OCTUBRE2009)

Versiones anteriores contaron con la participacin de Gonzalo Urculllo y Katherina Capra. Para el presente
documento se agradece el apoyo de Rodrigo Garca y Alejandro Galoppo en la actualizacin de la informacin
utilizada. Se agradece tambin las acotaciones realizadas por Milton Carren. Los comentarios corresponden
a los autores y no necesariamente a la institucin. Cualquier comentario remtase al correo electrnico:
alazo@udape.gov.bo.

1.

NDICE

CARACTERSTICASDELSECTOR.............................................................................................3

1.1.

Importanciadelsectordeltransporte..............................................................................3

1.2.

Transporteareo.............................................................................................................5

1.3.

Transporteacutico.......................................................................................................11

1.3.1.

TransportefluvialenlaAmazonaBoliviana............................................................11

1.3.2.

CuencadelaPlata..................................................................................................13

1.3.3.

CuencaEndorreicadelLagoTiticaca........................................................................14

1.3.4.

Flujodetransportefluvialylacustre.......................................................................14

1.4.

Transporteterrestre.......................................................................................................15

1.4.1.

TransporteFrreo...................................................................................................15

1.4.2.

TransporteCarretero..............................................................................................18

2.

MARCOINSTITUCIONAL.....................................................................................................26

2.1.

ReformasEstructurales..................................................................................................26

2.2.

Institucionalidad............................................................................................................28

2.3.

MarcoNormativo...........................................................................................................30

3.

EVOLUCINDELSECTORDELTRANSPORTE........................................................................31

3.1.

AportealPIB..................................................................................................................31

3.2.

Inversiones.....................................................................................................................32

3.3.

Empleo...........................................................................................................................34

3.4.

Precios...........................................................................................................................35

3.5.

MercadosInternosyExternos........................................................................................36

3.6.

EncadenamientoExtraSectorial.....................................................................................37

3.7.

EncadenamientoIntraSectorial.....................................................................................37

4.

PERSPECTIVASYRECOMENDACIONES................................................................................38


INDICEDEMAPAS

MAPA1.BOLIVIA:HIDROVIAS...................................................................................................12
MAPA2.BOLIVIA:VIAFERREA..................................................................................................18
MAPA3.BOLIVIA:CORREDORDEINTEGRACINESTEOESTE....................................................22
MAPA4.BOLIVIA:CORREDORDEINTEGRACINNORTESUR....................................................23
MAPA5.BOLIVIA:CORREDORDEINTEGRACINOESTENORTE.................................................24
MAPA6.BOLIVIA:CORREDORDEINTEGRACINOESTESUR.....................................................25
MAPA7.BOLIVIA:CORREDORDEINTEGRACINCENTRALSUR.................................................26
MAPA8.BOLIVIA:CONCESINFERROVIARIAMOTACUSITOMUTNPUERTOBUSHY
TERMINALPORTUARIABUSH.....................................................................................................38


1. Caractersticasdelsector

1.1. Importanciadelsectordeltransporte

Elsectordeltransporterepresentaunodelossectoresmsimportantesdelaeconomayesun
sector que por sus caractersticas, los modos que abarca y su importancia tiene un
comportamientocreciente,acordeconlasnecesidadesdelmercado.

Este sector abarca diferentes modos de transporte, entre los que se encuentran: el transporte
areo, el transporte acutico que a su vez consta del transporte fluvial, lacustre y martimo y el
transporteterrestrequeconstadeltransporteferroviarioycarretero.

La importancia de este sector se ve reflejada en la cantidad de pasajeros y carga que son

transportadosanualmenteporestesector.Enestesentido,elsectordeltransportetieneportodo
estouncarcterestratgicoyunaincidenciamuyimportanteenlaeconomanacional,aportando
elnueveporcientodelvaloraadidodelProductoInternoBruto,treintaysieteporcientodela
inversinpblicaejecutadaycercadelseisporcientodelempleo.

CuadroNo.1
Flujodepasajerossegntransporte(19922008)
(enmilesdepersonas)
Ao

Areo(1)

Carretero

Ferroviario

1992
1,195
12,505
869
1993
1,490
13,911
744
1994
1,876
13,366
733
1995
1,972
16,436
647
1996
2,129
19,452
524
1997
2,739
22,617
599
1998
2,720
25,014
706
1999
2,396
24,796
684
2000
2,270
21,769
667
2001
1,993
21,223
705
2002
1,993
23,998
726
2003
2,189
30,410
730
2004
2,350
36,014
735
2005
2,462
46,345
834
2006
2,405
58,686
783
2007(p)
2,310
64,459
851
2008(p)
2,221
77,276
808
Fuente:ElaboracinpropiaconbaseeninformacinINE,D.G.A.C
(1)RutasNacionaleInternacional.
(n.d.)NoDisponible.

Lacustre
n.d.
12
12
9
13
12
10
13
10
15
16
7
8
5
4
14
n.d.

Total
14,570
16,157
15,987
19,064
22,118
25,967
28,451
27,889
24,717
23,936
26,733
33,337
39,107
49,646
61,877
67,635
80,305

CuadroNo.2
Flujodecargasegntransporte(19922008)
(enmilesdetoneladasmtricas)
Ao

Areo(1)

Carretero

Ferroviario

Fluvial
Lacustre

1992
15
1,901
1,409
n.d.
1993
18
2,217
1,343
259
1994
21
2,417
1,393
410
1995
22
2,552
1,345
285
1996
23
2,653
1,379
523
1997
23
3,009
1,590
593
1998
28
3,565
1,756
786
1999
23
3,588
1,573
892
2000
18
3,876
1,595
917
2001
18
4,060
1,321
1,028
2002
19
4,765
1,516
1,072
2003
21
4,209
1,595
1,245
2004
22
4,365
1,838
1,039
2005
23
4,758
1,827
1,360
2006(p)
20
5,503
1,854
1,064
2007(p)
22
5,915
1,941
1,142
2008(p)
24
6,180
2,189
n.d.
Fuente:ElaboracinpropiaconbaseeninformacinINE.ydelaD.G.A.C.
(1)TransporteporetapasIncluyeelTransporteExclusivodeCarga.
(n.d.)NoDisponible.

Total
3,326
3,836
4,241
4,204
4,578
5,215
6,136
6,075
6,405
6,427
7,372
7,070
7,264
7,968
8,441
9,019
8,393

Los principales destinos tanto de pasajeros como de productos son los mercados del Brasil,
Argentina, Per, Estados Unidos, Chile y Colombia. El principal modo de transporte para las
exportacionesdurantelagestin2008hasidoeldeductosquerepresentael50%delasmismas,
explicado por las exportaciones de gas natural a los pases de Brasil y la Argentina. Las
exportacionesporcarreteraconstituyenelsegundomediomsimportanteconelcercadel26%
destas.Porotrolado,elprincipalmododetransporteporelquelospasajerossetrasladandesde
Boliviahaciaelexterior,eselmodocarreteropordondesalems66%delaspersonas.(vercuadro
N4).

CuadroNo.3
Exportacionessegnmediodetransporte2008
TipodeTransporte
Areo
Carretero
Ductos
Ferroviario
Fluvial
Totales
Fuente:INE
Noincluyereexportaciones

Volumen(Kg)
28,541,583
1,852,056,020
16,474,505,444
763,094,854
647,006,807
19,765,204,708

Valor($us)
327,194,693
1,773,699,824
3,466,575,446
1,048,578,485
283,283,121
6,899,331,569

Porcentaje
4.74%
25.71%
50.24%
15.20%
4.11%
100.0%

CuadroNo.4
SalidasdepersonasdeBoliviaalexterior
Segnmediodetransporte
(enmilesdepersonas)
Ao

Areo

Carretero

1993
137.1
44.0
1994
138.4
50.1
1995
143.4
51.3
1996
162.4
58.4
1997
188.7
63.4
1998
202.5
62.6
1999
177.2
51.9
2000
140.9
42.2
2001
138.8
65.3
2002
120.2
78.0
2003
164.5
127.2
2004
176.1
156.8
2005
191.6
178.6
2006(p)
221.9
234.3
2007(p)
201.4
312.5
2008(p)
188.0
389.9
Fuente:ViceministeriodeTurismo
(p):preliminar

Ferroviario
59.6
57.8
53.4
45.6
30.1
32.9
22.6
16.3
16.4
17.1
11.2
11.9
15.1
15.2
11.5
10.7

Fluvial
Lacustre
2.3
2.0
1.1
2.6
2.5
1.3
1.2
1.3
1.4
1.2
1.2
1.4
1.2
1.0
0.7
0.6

1.2. Transporteareo

En el modo areo, operan lneas areas comerciales nacionales e internacionales, avionetas

privadasregistradasenlaDireccinGeneraldeAeronuticaCivilylalneaareamilitarcomercial.

Hasta el ao 1992 slo funcionaban dos lneas areas internas: Lloyd Areo Boliviano (LAB) y
Transportes Areos Militares (TAM), ambas empresas pblicas. Actualmente los servicios de
transporteareoregularinterno,sonprestadosporcincooperadoresnacionales2:BoA,AEROSUR,
AMASZONAS,AEROCONyTAM,steltimo,comooperadormilitarcomercialqueestvinculado
alsistemadeaviacincivil.Esimportantesealarqueafinalesde2007AerolneasSudamericanas
(AS) recibi su Certificado de Operador Areo (COA) que le permiti iniciar operaciones de
manera temporal durante el 20083. Adems, durante el 2007 y tras casi dos aos de crisis
financiera,elLloydAreoBolivianosuspendisusoperacionesregularesyfueintervenidaporla
exSuperintendenciadeTransportes.

A partir de entonces, esta empresa ha efectuado algunos vuelos no regulares en la rutas a

Cochabamba,Trinidad,TarijayViruViruyesapartirdel2008quesuspendedefinitivamentesus
operaciones.

2
3

Aeroeste dejo de operar en el servicio regular desde el 2 de enero de 2007.

AS realiz operaciones desde marzo hasta mayo de 2008.

MedianteDecretoSupremoN29318de24deoctubrede2007secreolalneaareaBolivianade
Aviacin(BoA),comounaEmpresaPblica,bajotuicindelMinisteriodeObrasPblicas,Servicios
yVivienda.Estaempresainicisusoperacionescomercialesenel2009convueloregularesalos
DepartamentodeLaPaz,CochabambaySantaCruz,paraluegoampliarsucoberturaaTarija.

CuadroNo.5
Capacidadflotadeavionesaerolneasnacionales
Empresa
Aerosur
Amazonas
Aerocon
BolivianadeAviacin
Fuente:DGAC.

NmerodeAviones
9
2
4
2

Capacidadpromedioporavin
(ennmerodeasientos)
129
16
19
124

AdemsdelosoperadoresnacionalesyenvirtudalosConveniosyAcuerdosdeTransporteAreo
InternacionalsuscritosporBolivia,losserviciosregularesdetransporteareodepasajeros,cargay
correo en rutas internacionales son atendidos por ocho aerolneas extranjeras: Aerolneas
Argentinas, American Airlines, GOL, LAN Airlines Chile, TACA, TAM MERCOSUR, LAN Per y Air
Comet4.

Tanto aerolneas nacionales como internacionales en sus operaciones comerciales transportaron

el2008cercade2.2millonesdepersonas.Elmximonmerodepasajerosseobservenelao
1997,cuandosealcanzalgomsde2,7millonesdepasajerostransportados.Desdeentoncesel
flujodepasajerostransportadoshamostradouncomportamientooscilante,demaneraqueenel
2001seregistraunacadaporencimadel27%,asociadoengranmedidaalosacontecimientosdel
11deseptiembreenlosEstadosUnidosqueafectaroneltransportedepasajerosanivelmundial.
Durantelosltimosaos,elsectorhamostradounligerocrecimiento,conunpromedioanualen
elperodo20032008de2.3millonesdepasajerostransportados.

Porsuparte,eldescensoencarga,despusdellegarasumximoen1998fueconsiderablemente
ms fuerte, al caer el transporte de carga en los siguientes dos aos en un 38% y aunque se
observa una recuperacin a partir del 2002, el volumen para el 2008 representa un 86% del
mximoregistrado.

Esta empresa espaola comenz a prestar sus servicios, a travs de Aerosur para operar en la ruta
Madrid/Viru Viru/Madrid. El 30 de julio de 2007, Air Comet inici operaciones regulares por cuenta propia,
mediante tres frecuencias semanales.

GrficoNo.1
EvolucinFlujosdePasajerosyCarga(19922008)
3,000

30

2,800
25

2,600
2,400

2,000

15

1,800

MilesdeT.M.

MlesdePersonas

20

2,200

10

1,600
1,400
5

1,200
1,000

FlujoPasajeros

FlujoCarga

Fuente:DGAC.

CuadroNo.6
Flujodetransporteareodepasajerosycarga(19922008)
Ao

Ruta
Pasajeros
Internacional
(enmilesde
(enmilesde
personas)
personas)

1992
1,195
437.97
1993
1,490
507.38
1994
1,876
532.74
1995
1,972
724.04
1996
2,129
806.23
1997
2,739
1,049.56
1998
2,720
1,165.56
1999
2,396
1,023.74
2000
2,270
1,029.90
2001
1,993
914.99
2002
1,993
799.06
2003
2,189
927.96
2004
2,350
1,019.34
2005
2,462
1,107.83
2006(p)
2,405
987.32
2007(p)
2,310
894.80
2008(p)
2,221
806.97
Fuente:D.G.A.C.Traficoporetapas
(p):Preliminar

RutaNacional
(enmilesde
personas)
757.22
982.43
1,343.67
1,247.73
1,322.28
1,688.95
1,554.00
1,372.46
1,240.55
1,077.63
1,193.54
1,261.24
1,330.35
1,354.02
1,417.28
1,415.51
1,414.52

Carga
(enmilesde
T.M.)
15.4
17.9
21.3
21.8
22.9
22.5
28.4
22.6
18.0
18.2
18.5
21.3
22.3
22.8
20.1
22.0
24.0

Ruta
Internacional
(enmilesde
T.M.)

RutaNacional
(enmilesde
T.M.)

11.8
12.2
13.6
16.0
16.6
17.6
19.7
14.6
11.0
12.6
10.7
14.4
14.3
11.9
9.9
11.1
12.8

3.7
5.7
7.7
5.7
6.3
5.0
8.7
8.0
7.1
5.6
7.9
6.9
8.0
10.9
10.2
10.9
11.2

Asimismo,enlosdestinosnacionalesseapreciaunanotableconcentracintantodelosmercados,
comodelasfrecuenciasutilizadasporlosusuarios.Encuantoapasajeros,AEROSURconcentraen
el 2008 el 68% de las ventas de asientos (nacional e internacional), mientras que las compaas
con operaciones vigentes el 2008 tenan servicios con 14 destinos nacionales regulares: La Paz,
Cochabamba, Santa Cruz (Trompillo, ViruViru), Trinidad, Tarija, Cobija, Sucre, Puerto Surez,
Riberalta,Rurrenabaque,Guayanamerin,SanBorjaySantaAna.ElCuadroN7,quepresentala
matriz de movimiento de pasajeros entre destinos para la gestin 2008, muestra que los
aeropuertos de La Paz (El Alto), Cochabamba (Jorge Wilsterman) y Santa Cruz (Viru Viru)
concentrabanmsdel75%delospasajerosembarcadosyquellegaronadestino.

CuadroNo.7
MatrizdeOrigen/DestinodePasajeros(2008)
De/
Hacia
Cochab.
Cobija
Guay.
LaPaz
Pto.
Surez
Rurren.
Riberalta
Santa
Ana
Sucre
SanBorja
Trompillo
Trinidad
Tarija
ViruViru
Total

CBB

2,618
1,247
90,566
1,018
11
1,189

CIJ

GYA

LPB

2,625 1,276 95,590

30
8,635
1

923
8,827 806

1
26

5
8

1,083
11,756
2,172

PSZ

RBQ

706
3

14
524 10,906

18

42

1
7

7,654
519

33,264 63

67

509

71
12,493 1,673 1,774 6,087
17
216
8,496 2,769 5,608 14,049

1,006
15,943
76
5
18,828
4

112,793 1,769

133,135 8,289

RIB
1,080
53
6
1,928

SBL

SRE

SRZ

TDD

TJA

VVI

Total

37 11,200 7,287 13,139 104,298

4
1,200 1,426
57
2,729
4
2,009 4,310
9

478 4,909 11,312 15,621 137,029

243,794
16,893
8,529
314,623

203
9

7,158

9,343
13,162
9,348

42
545

6,028

565 31,508
1

279 1,043

2,126 4 2,592 241

11,923 2,074
4
6,109 609

1,175 14,465

62

60

3,255 156

13,119

38,862

21,190

637
79,601
1,970
41,224
54,348
51,455
316,038

23 6,530
2
134
6

5 31,712

SRJ

51

197
2,520

986
3,396

33

10

254,137 18,286 9,513 326,038 9,603 12,239 11,315 649 79,941 2,151 46,104 42,384 52,760 295,845 1,160,965

Fuente:DGAC.

Boliviacuentacon37aeropuertos,siendolosprincipales,lasciudadesdeLaPaz,Cochabambay
Santa Cruz. Los aeropuertos del eje central del pas, estn administrados por la compaa de
Servicios Aeroportuarios Bolivianos S.A. (SABSA)5. El resto de los aeropuertos, estn bajo
administracin estatal de AASANA (Administracin de Aeropuertos y Servicios Auxiliares a la
NavegacinArea).

Respecto a los destinos internacionales, en el 2008 Aerosur, as como las restantes aerolneas
extranjeras,operaban28destinosinternacionales.Eldetalledelosdestinosporaerolneavigentes
en el 2008 se presenta en el Cuadro No 8. Un hecho importante de mencionar es que con la
suspensindeoperacionesdeLAB6lamayoradelosdestinosinternacionalesquestalneaarea
operabahanquedadosuspendidosocancelados,almenosdemaneratemporal.
5
Mediante un contrato de concesin se otorg la administracin de los aeropuertos de las ciudades de La
Paz, Cochabamba y Santa Cruz a SABSA por un perodo de 25 aos.
6
El LAB dej de comercializar sus servicios el 30 de marzo de 2007. Posteriormente reinicia sus operaciones
ofertando vuelos No Regulares y el 2008 suspende definitivamente sus operaciones areas.

CuadroNo.8
Destinosoperadosinternacionalmente
Operador

Pas

Destinosoperados

LloydAreoBoliviano(1)

Bolivia

Bogot,Caracas,Crdoba,Cuzco,BuenosAires,Sao
Paulo,LaHabana,Washington,Lima,Madrid,Mxico,
Miami,Panam,Santiago,Salta,Tucumn.

Aerosur
AirComet
LanChile
TAMMercosur
TACAPer
LanPer
AmericanAirlines
AerolneasArgentinas
GOLTransportesAreos

Bolivia
Espaa
Chile
Paraguay
Per
Per
EstadosUnidos
Argentina
Brasil

BuenosAires,SaoPaulo,Lima,Asuncin,Salta
Madrid
Iquique,Santiago
Asuncin
Lima
Lima
Miami
BuenosAires
CampoGrande

Fuente:DGAC.
(1) CorrespondealosdestinadosoperadosporelLABantesdelasuspensindesusoperaciones
(marzode2008).

En cuanto a la participacin en el mercado, histricamente las dos ms grandes aerolneas

nacionalesAerosuryLAB(antesdemarzode2007)hanmantenidocasitodalaparticipacintanto
de trfico de pasajeros, como de carga. Antes de 1993, el LAB realizaba ms del 90% del
transporte tanto de pasajeros como de carga, pero a partir de la incorporacin de Aerosur y el
cierre de operaciones del LAB, sta empresa actualmente domina el mercado nacional de
pasajerosycargaconaproximadamenteel85%departicipacin.Lasiguienteaerolnea,Aerocon
apenastieneel10%delmercadodepasajeros.

EsimportantedestacarqueapartirdelcierredeoperacionesdelLAB,Aerosurseconstituyedesde
2006 en la empresa dominante del mercado, alcanzado en el 2008 una participacin del 85% y
87%delosmercadosdepasajerosycarga,respectivamente.Esdeesperarsequeapartirdelinicio
de operaciones de Boliviana de Aviacin, la participacin de AEROSUR en el mercado tanto de
pasajeroscomodecargadisminuyaenel2009.

CuadroNo.9
Traficoregularnacionaldepasajerosycarga
Pasajeros
Empresa
AEROSUR
AEROLINEAS
SUDAMERICANAS
AEROCON
LAB
AMASZONAS

2007
2008
1,137,498 1,181,601

93,182
78,026

17,495
131,993

75,597 53,797

TOTAL
1,384,303 1,384,886
Fuente:D.G.A.C.Traficoporetapas

Carga(Kg.)
Participacin
en2008
85%

2007
2008
9,243,978 9,491,066

Participacin
en2008
87%

1%
10%

126,654
694,409 1,211,104
526,730

1%
11%

4%

253,493 118,836

1%

100%

10,718,610 10,947,660

100%

La participacin de las rutas internacionales de vuelos regulares es ms diversificado, aunque a

raz de las dificultades enfrentadas por el LAB, se observa el mismo patrn de comportamiento
queenlosvuelosnacionales.Deunaparticipacindel53%enelmercadodepasajerosy76%enel
decargaduranteel2005,redujolamismaal9%y8%,respectivamenteenel2007.

Porsuparte,Aerosurqueenel2005tenaunaparticipacincercanaal21%,tantoeneltransporte
regularinternacionaldepasajerosycarga,incrementsuparticipacinaun39%eneltransporte
de pasajeros y 53% en el carga, durante el 2008. Las otras tres aerolneas con importantes
participaciones en las rutas internacionales de transporte son American Airlines, TACA y TAM
MERCOSUR.

CuadroNo.10
Traficoregularinternacionaldepasajerosycarga

Empresa

2007
308,597
77,869
1,999
159,352
41,726

41,688
54,984
32,202
57,324
90,463

2008
315,748

4,416
146,532
44,617
1,232
45,390
59,211
33,442
56,328
96,434

864,207
Fuente:D.G.A.C.Traficoporetapas

803,350

AEROSUR
LAB
AIRCOMET
AMERICANAIRLINES
AEROLINEASARGENTINAS
COPAAIRLINES
GOL
LANAIRLINES
LANPERU
TAMMERCOSUR
TACAPERU
TOTAL

Pasajeros

Carga(Kg.)
Participacin
en2008
39%

1%
18%
6%
0%
6%
7%
4%
7%
12%

2007
2,508,095
384,929

918,328
182,458

931
410,862
382,869
121,317
183,194

2008
2,860,947

628,020
140,119

275,120
504,141
347,285
443,949
194,653

Participacin
en2008
53%
0%
0%
12%
3%
0%
5%
9%
6%
8%
4%

100%

5,092,983

5,394,234

100%

Finalmente, en el agregado de la industria (Cuadro N 11) en el 2008 Aerosur se convirti en la

empresa con mayor participacin en el mercado de pasajeros, seguido por American Airlines y
Aerocon. Asimismo, un factor importante para medir el dinamismo del sector, es el factor de
ocupacin (asientos ofertados/asientos demandados), cifra que para la aeronutica nacional se
mantieneenelpromediointernacional.Paravuelosnacionales,elfactordeocupacinpromedia
el 65%, mientras que para vuelos internacionales este factor es algo superior al 80%, y para
algunas empresas, especialmente las pequeas lneas regionales y American Airlines, en vuelos
internacionales,elfactordeocupacinessignificativamentemayor.

10

CuadroNo.11
Traficoregulardepasajerosycargatransportadosporlasempresasareas

Empresa

2007
AEROSUR
1.446.095
AEROLINEASSUDAMERICANAS
LAB
155.895
AIRCOMET
1,999
AMERICANAIRLINES
159.352
AEROLINEASARGENTINAS
41.726
COPAAIRLINES

GOL
41.688
LANAIRLINES
54.984
LANPERU
32.202
TAMMERCOSUR
57.324
TACAPERU
90.463
AEROCON
93.182
AMASZONAS
75.597
TOTAL
2.248.510
Fuente:D.G.A.C.Trficoporetapas

Pasajeros
2008
1.497.349
17.495,00

4.416
146.532
44.617
1.232
45.390
59.211
33.442
56.328
96.434
131.993
53.797
2.188.236

Carga(Kg.)
Participacin
en2008
68%
1%
1%
0%
7%
2%
0%
2%
3%
2%
3%
4%
6%
2%
100%

2007
2008
11.752.073 12.352.013

126.654
911.659

918.328
628.020
182.458
140.119

931
275.120
410.862
504.141
382.869
347.285
121.317
443.949
183.194
194.653
694.409
1.211.104
253.493
118.836
15.811.593 16.341.894

Participacin
en2008
76%
1%

4%
1%

2%
3%
2%
3%
1%
7%
1%
100%

1.3. Transporteacutico

ElmodoacuticoenBolivialoconformaeltransportefluvialylacustre.Eltransportefluvialenel
pas est representado por dos sistemas: el amaznico y la Plata, y el transporte lacustre
representadoprincipalmenteporelsistemaendorreicodelLagoTiticaca.

El transporte fluvial es bimodal, carreterofluvial en el caso amaznico y ferroviariofluvial en el

casodelacuencadelaPlata.

1.3.1. TransportefluvialenlaAmazonaBoliviana

Lareginamaznicaestconstituidaporrosyarroyosquecomprendenalosdepartamentosde
Cochabamba,SantaCruz,Pando,BeniyLaPazquefluyenensumayorahacialosejesprincipales
con2.900Km.derosnavegablesyalosejesovasecundariascon2.000Km.

EntrelosrosdelosejesprincipalesfiguranenordendeimportanciaelIchiloMamor(Beni)yel
roMadredeDioscomovassecundariassetieneelroItenez,Tahuamanu,Orthon,elYacumayel
ejedelosrosSanLuis,SanPablo,Itonamas.

El principal es el IchiloMamor que tiene una navegacin de 1.430 Km. Entre los puertos
terminales de Puerto Villarroel y Sucre, le sigue el ro Beni con 720 Km. desde Puerto Salinas a
Riberalta,continuandohastaCachuelaEsperanzacon131Km.ElroMadredeDiosvinculaPuerto
HeathconRiberaltacon483Km.yPuertoMaldonadoenlaRepblicadelPera100Km.,aguas
arribadePuertoHeath.

11

EjeIchiloMamor:

ElejeIchiloMamor,eselquepresentaelmayormovimientodecargaenelmbitonacional.Sus
afluencias fluviales hacen de ste eje el de mayor trnsito, uniendo puertos importantes como
PuertoVillarroel(Cochabamba),PuertoAlmacn(Trinidad)yPuertoSucre(Guayaramern).

EjeBeniMadredeDiosOrthon:

Sistemadetresgrandeshidrovas,Ros:Beni,MadredeDiosyOrthon.

ElRoBenivadesdePuertoLinareseneldepartamentodeLaPazhastaPuertoCachuelaEsperanza
eneldepartamentodelBeniconunalongitudde1.028Km.

ElRoMadredeDiosvadesdePuertoMaldonadoenelPerhastaPuertoHeathenBoliviaydesde
PuertoHeathhastaRiberaltaconunalongitudaproximadade600Km.

ElRoOrthonvadesdePuertoRicohastalaconfluenciaRoOrthonRoBeni,conunalongitudde
315Km.
MAPA1
BOLIVIA:HIDROVIAS

12

1.3.2. CuencadelaPlata

En el sistema de la cuenca de la plata se encuentra la Hidrova ParaguayParan como sistema

principal.

HidrovaParaguayParan

Es la va ms importante para el acceso de Bolivia al ocano Atlntico. El sistema hidrogrfico

ParaguayParantieneunaextensinde3.442Km.desdesuscabecerasenelpuertodeSanLuis
de Cceres (interior del Estado de Mato Grosso del Norte de Brasil) hasta el delta de los ros
ParanalaalturadelpuertouruguayodeNuevaPalmira(desembocaduradelroUruguayenel
rodelaPlata),permitiendoelaccesodeBoliviaalmercadobrasilero,partiendodePuertoSurez
(Bolivia)yllegandoaCceresenBrasil.

CuadroNo.12
DistanciasfluvialesenlahidrovaParaguayParan
(Enkilmetros)
Ro
Paraguay
Paraguay
Paraguay
Paraguay
Paran
Paran

Puerto
Desde
Gravetal(Bol.)
PuertoSurez(Bol.)
PuertoBusch(Bol.)
PuertoBusch(Bol.)
PuertoBusch(Bol.)
PuertoBusch(Bol.)

Hasta
Cceres(Bra.)
PuertoBusch(Bol.)
Asuncin(Par.)
Formosa(Arg.)
Rosario(Arg.)
BuenosAires(Arg.)

Distancia(Km.)
693
239
894
1.077
2.194
2.614

Fuente:DireccinNacionaldeMarinaMercante

CanalTamengo

ComoHidrovanavegablesecundariaseencuentraelCanalTamengo.Seconstituyeenelacceso
bolivianodesdeLagunaCceresalRoParaguayconlapresenciadedospuertos:CentralAguirrey
Gravetal. El comercio de granos, especialmente soya es uno de los productos ms significativos
paraelpuertoAguirre.Enestepuertosemanejantrestiposdecargadiferentes:elgranelero,el
delquidosylaexportacindeazcar.

PorlaHidrovaParaguayParanseexportamsde1.000.000detoneladasanualesdesoya.Sise
desarrolla Puerto Busch, adems de contar con un acceso soberano al Ro Paraguay y por las
condicionesdeprofundidadpermitiralaoperacindeembarcacionesdemayorcalado.

A mediano y largo plazo se prev la consolidacin de un polo de desarrollo en la regin de El

Mutn, que incluye las obras de infraestructura fsica de transporte, como ser la conexin vial
entrePuertoSurezyPuertoBusch,eldesarrolloportuarioylaconclusindelacarreteraqueune
SantaCruzconPuertoSurez;laconstruccindeplantastermoelctricasyotrasquepermitiranla
industrializacindelgas(reayfertilizantes),yeldesarrollodelproyectominerodeElMutn.La
concrecin de estos proyectos hara que el transporte sobre la Hidrova ParaguayParan se
incrementenotablemente.
13

1.3.3. CuencaEndorreicadelLagoTiticaca

El transporte lacustre se realiza fundamentalmente en el Lago Titicaca que tiene en Guaqui su

nico puerto. Los productos comercializados en este puerto son azcar, aceite de soya, trigo y
tortadesoya.

Debido a que el lago Titicaca, por su ubicacin, historia (lago sagrado de Los Incas) y la
caractersticaquetienealserellagonavegablemsaltodelmundo,esunlugarturstico,posee
una flota mercante conformada en su mayora por embarcaciones de recreo, deportivas y
pasajeros.

CuadroNo.13
DistanciaslacustresenlacuencaendorreicalagoTiticaca
(Enkilmetros)
Puerto
Desde
Huatajata
Tiquina
Copacabana

Hasta
Tiquina
Copacabana
Puno(Per)

Distancia(KM)
30
42
167

Fuente:SuperintendenciadeTransportes

1.3.4. Flujodetransportefluvialylacustre

Durante el periodo de 1993 al 2007, el transporte promedio de pasajeros (fluvial y lacustre) fue
cercano a las 12 mil personas ao, de las cuales el 49% corresponden a embarque y el restante
51%adesembarque(vercuadro14).

Porsuparte,elflujopromediodetransportedecargaduranteelperiodode1993al2007hasido
deaproximadamente840milesdetoneladasporao.Unhechoimportantededestacar,esqueel
embarquedecargasehaincrementadodemanerasignificativadurantelosltimossieteaos(en
ms de 340%), explicado bsicamente por el incremento de las exportaciones de soya y sus
derivadoseneltransportefluvial.

14

CuadroNo.14
Flujodetransportefluvialylacustredepasajerosycarga(19932007)
Ao

Pasajeros
(enmilesde
Embarque
personas)

Desembarque

Carga
(enmilesde
T.M.)

Embarque

1993
12.4
7.7
4.7
258.8
137.9
1994
12.3
5.9
6.4
410.0
264.8
1995
9.3
4.1
5.2
284.8
176.0
1996
13.1
6.3
6.8
523.1
490.7
1997
12.2
5.9
6.4
593.5
472.9
1998
10.4
4.1
6.3
785.6
625.4
1999
12.9
5.9
7.0
891.9
585.5
2000
10.2
3.5
6.7
916.5
499.8
2001
14.9
6.0
8.9
1027.6
632.5
2002
15.8
6.5
9.3
1071.8
667.9
2003
7.2
3.5
3.8
1244.8
873.1
2004
8.4
3.9
4.5
1039.2
808.8
2005
5.3
4.3
1.0
1359.9
1000.0
2006
3.9
2.5
1.4
1064.1
669.5
2007(p)
13.9
10.3
3.5
1141.5
800.5
Fuente:InstitutoNacionaldeEstadstica.
Nota:ElINEregistraelflujodetransportedepasajerosycargafluvialapartirdelao1993.
(p)preliminar.Nosedisponedeinformacinparael2008.

Desembarque

120.8
145.2
108.9
32.4
120.6
160.2
306.4
416.7
395.1
403.9
371.6
230.4
359.9
394.6
341.0

1.4. Transporteterrestre

El modo terrestre est conformado por el transporte carretero y frreo, y en total ambos
representan en promedio el 93% del transporte total de pasajeros y el 75% del transporte de
carga.

1.4.1. TransporteFrreo

Elsistemaferroviariotieneunalongitudde3.697Km.yestdivididoendosredesquenoestn
conectadas entre ellas (Red Andina y Red Oriental). Hasta el ao 1995, el sistema de transporte
ferroviarioestuvoadministradoporlaEmpresaNacionaldeFerrocarriles(ENFE),quecontabacon
4.000empleadosyunacapacidadpotencialdelavade5millonesdetoneladas.Losvolmenesde
transporteen1996,fueronde1.4millonesdetoneladas,queeneseentoncesrepresentabanel
75% de su capacidad. Los principales pases de conexin eran Argentina va Villazn y Yacuiba,
Brasil a travs de Puerto Surez, Per por Guaqui y Chile a travs de Charaa y Avaroa. Los
principales flujos de transporte de ENFE antes de su capitalizacin, se presentan en el siguiente
cuadro.

15

CuadroNo.15
Trficodepasajeros,cargayprincipalesproductosdeexportacineimportacinporvafrrea
(19921996)

1992

Trficodepasajeros
(milesdepersonas)

870

1993

740

1.310

1994

730

1.410

1995

650

1.350

1996

520

1.400

Ao

Trficodecarga
(milesdeTn)

Principales
productosde
Exportacin

Principalesproductosde
Importacin

Maderasengeneral
GLP
Legumbressecas
Soya
Minerales
Ulexita
Harinasalimenticias

Gasolina/Diesel
Granos
Cementoasfltico
Hierro,acero,fierro
Polietilenogranulado
Pinturas
Vehculos,equiposymaquinaria
pesada
Lneablanca
Vidrios
Azulejos
Papelesycartones

1.410

Fuente:Elaboracinpropia,conbaseeninformacindelasMemoriasdeENFE.

Enelperodode1997hastael2008,tantoelflujodepasajeroscomodecargahaaumentado,en
34% y 37% respectivamente, lo que representa un incremento promedio anual durante este
perodode3%enpasajerosyde3,4%encarga.

UnaspectoimportantedesealareselincrementodelflujodecargadelaRedAndina,sobretodo
enlosltimosdosaos,loquearepresentadouncrecimientopromediodel30%(2007y2008),
debido al notable incremento de las actividades mineras, producto de los altos precios en el
mercadointernacional.

CuadroNo.16
Flujodetransportefrreo(19972008)
(enmilesdepasajerosyT.M.)
Red
TipodeServicio

RedAndina
Pasajeros

1997
274.9
1998
215.2
1999
224.1
2000
205.0
2001
244.9
2002
235.1
2003
210.2
2004
202.8
2005
213.8
2006
238.4
2007(p)
265.7
2008(p)
258.8
Fuente:InstitutoNacionaldeEstadstica.
(p)preliminar

RedOriental

TotalRedes

Carga

Pasajeros

Carga

Pasajeros

Carga

622.4
656.7
562.4
557.2
367.9
401.1
467.5
494.4
513.8
533.4
615.5
897.7

324.2
491.3
459.5
462.4
460.5
491.1
519.8
532.3
620.6
544.6
585.5
549.0

967.7
1,099.8
1,010.2
1,037.4
952.8
1,115.1
1,127.1
1,343.2
1,313.1
1,320.2
1,325.4
1,291.1

599.1
706.5
683.6
667.4
705.4
726.2
730.0
735.1
834.4
783.0
851.2
807.8

1,590.1
1,756.5
1,572.6
1,594.6
1,320.6
1,516.2
1,594.5
1,837.6
1,826.9
1,853.6
1,940.9
2,188.8

16

RedOriental

LaEmpresaFerroviariaOrientalSociedadAnnima(FCOSA),conectalaciudaddeSantaCruzcon
Argentina(YacuibaPocitos)yBrasil(PuertoSurezQuijarroCorumb).

La red ferroviaria oriental cuenta con 1.244 Km. de va, de los cules 643 Km. corresponden al
sectorEste,539Km.alsectorsury62Km.alramalnorte.

RedAndina

LaEmpresaFerroviariaAndinaSociedadAnnima (FCASA)conectalaciudaddeLaPazconChile
(CharaaArica)yPer(Guaqui),yPotosconChile(AvaroaAntofagasta)yArgentina(VillaznLa
Quiaca).

Laredferroviariaandinacuentacon2.274Km.dondeloscorredoresdestason:Avaroa,Charaa
yVillazn.

PolticasdelPlanNacionaldeDesarrollo

El Plan Nacional de Desarrollo considera como principales estrategias en el transporte frreo: la

recuperacin del patrimonio ferroviario y la reactivacin del Sistema Nacional de Transporte
Ferroviario que consiste en la interconexin entre las dos redes ferroviarias (Occidental y
Oriental),larehabilitacindelasferrovasdelaRedOccidentalylaconstruccindelaferrovaque
coadyuvealdesarrollodelproyectosiderrgicodelMutn.

17

MAPA2
BOLIVIA:VIAFERREA

1.4.2. TransporteCarretero

El transporte carretero es realizado tanto por vehculos pblicos, como privados. Segn la
clasificacindelINE,elparqueautomotorpblicoestconformadoporomnibuses7,microbuses,
minibuses,taxis,trufisyotros.Enlosltimos10aos,elparqueautomotorsehaincrementado
considerablemente,destacndoseelincrementoenlosvehculosdetransporteoficialyparticular,
comoseobservaenelsiguientecuadro.

Incluye flotas.

18

CuadroNo.17
Bolivia:parqueautomotorporaosegntipodeservicioyvehculos(20002008)
Vehculo
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Automvil
93,817
96,703 104,128 110,502 122,659 131,367 145,527
Camin
23,296
24,098 27,771
29,851
35,072
37,184
42,729
Camioneta
49,758
52,187 54,316
57,342
62,429
65,132
68,538
Furgn
326
377
437
578
738
892
972
Jeep
27,505
28,942 29,868
31,311
33,771
36,030
39,033
Microbs
1,297
1,216
2,391
2,980
3,967
3,963
4,267
Minibs
10,091
10,136 11,763
13,852
17,884
19,746
23,919
Moto
8,767
10,796 12,096
14,386
17,828
20,959
24,980
mnibus
681
645
1,085
1,331
1,617
1,769
1,988
QuadraTrack
0
11
44
65
110
132
155
Torpedo
8
8
8
8
15
21
45
Tractocamin
211
232
283
350
581
1,087
1,818
Trimovil
camin

Vagoneta
74,082
76,588 82,991
90,272 103,507 120,303 152,368
Particular
289,839 301,939 327,181 352,828 400,178 438,585 506,339
Automvil
20,851
21,998 16,941
16,460
15,807
16,301
14,324
Camin
25,594
27,109 24,599
24,493
23,998
25,013
24,306
Camioneta
2,793
2,951
2,646
2,579
2,504
2,544
2,110
Furgn
9
11
8
12
18
21
25
Jeep
193
214
148
142
152
174
147
Microbs
12,302
12,815 11,925
11,950
11,982
12,313
12,263
Minibs
10,415
10,808
9,483
9,636
9,817
9,957
9,551
Moto
355
497
520
135
249
454
511
mnibus
3,897
4,129
3,765
3,719
3,744
3,870
3,862
Torpedo
1
1
1
1
2
7
7
Tractocamin
337
365
356
383
570
798
1,036
Vagoneta
19,366
20,696 16,761
16,712
19,240
19,832
19,988
Pblico
96,113 101,594 87,153
86,222
88,083
91,284
88,130
Automvil
217
241
257
260
263
272
277
Camin
511
594
655
672
731
768
830
Camioneta
857
1,059
1,222
1,266
1,368
1,463
1,578
Furgn
6
7
9
12
14
21
28
Jeep
489
567
601
630
750
772
807
Microbs
21
23
21
22
22
22
22
Minibs
37
51
53
57
58
61
64
Moto
276
573
766
946
1,349
1,999
2,214
mnibus
29
34
38
41
42
43
42
QuadraTrack
0
1
1
1
3
40
41
Torpedo
1
1
1
1
1
1
1
Tractocamin
2
2
2
2
3
3
5
Trimovil
camin

Vagoneta
626
776
889
928
1,028
1,244
1,412
Oficial(1)
3,072
3,929
4,515
4,838
5,632
6,709
7,321
TOTAL
389,024 407,462 418,849 443,888 493,893 536,578 601,790

2007
2008
158,540 175,169
49,419 59,003
73,072 81,035
1,101
1,341
41,722 45,581
5,078
7,315
29,296 38,972
31,078 40,367
2,361
2,881
197
301
61
70
2,470
3,689

4
207,471 288,723
601,866 744,451
14,256 13,771
24,600 23,972
2,142
2,025
34
34
143
116
12,153 10,937
10,057
9,075
577
667
3,849
3,597
3
10
1,321
2,321
19,612 20,062
88,747 86,587
306
573
967
1377
1,988
2,425
35
42
892
1267
23
30
75
122
3,126
3,946
53
89
46
53
1
1
5
8

2
1,512
1,884
9,029 11,819
699,642 842,857

Fuente:RegistronicoparalaTributacinMunicipal.
(1)

ElServicioOficialincluyevehculosDiplomticos.

19

SistemaNacionaldeCarreteras

El Sistema Vial Carretero tiene una longitud total de 80,887 Kilmetros, y se encuentra
conformadopor:

i.
Red Vial Fundamental con una extensin de 15,919 Kilmetros y administrada por la
AdministradoraBolivianadeCarreteras;
ii.
Red Vial Departamental con una extensin de 24,531 Kilmetros, a cargo de las
Prefecturasdepartamentales,
iii.
RedVialMunicipalconunaextensinde40,437Kilmetros,acargodelosmunicipios.

CuadroNo.18
Caractersticasdelsistemavialcarretero
(enKilmetros,ao2008)
Red

Pavimento

Fundamental
5,909
Departamental
400
MunicipaloVecinal
69
Total
6,378
%
8%
Fuente:InstitutoNacionaldeEstadstica.

Ripio
5,570
11,076
13,500
30,146
37%

Tierra
4,440
13,055
26,868
44,363
55%

Total

15,919
24,531
40,437

20%
30%
50%

En Bolivia, el 55% de los caminos son de tierra. Esta caracterstica hace que los costos de
transporte por kilmetro sean ms elevados y el tiempo de transporte sea ms largo,
repercutiendoenelpreciodelproductofinalyenelmenortransportedepasajeros.

Unaspectoimportantederesaltareselincrementosustancialdekilmetrospavimentadosdela
RedVialFundamental.Durantelosltimostresaossepavimentaronmsde1,500kilmetrosde
staRedloquerepresentaunincrementodecercadel23%.

20

CuadroNo.19
Longituddecaminosporaosegnredysuperficiederodadura(19982008)
(enkilmetros)
RedySuperficiede
rodadura

2000

2001

Total
56,529 59,122
Pavimento
3,773 3,965
Grava
15,486 17,547
Tierra
37,270 37,610

RedFundamental
10,477 11,858
Pavimento
3,523 3,783
Grava
4,304 4,806
Tierra
2,651 3,269

RedDepartamental
4,233 9,289
Pavimento
70
126
Grava
2,266 4,868
Tierra
1,897 4,295

RedMunicipal
41,818 37,975
Pavimento
180
56
Grava
8,917 7,873
Tierra
32,722 30,046
Fuente:InstitutoNacionaldeEstadstica.
(p):Preliminar

2002

2003

2004

2005

2006

2007

60,436 60,751 62,641 67,076 69,374 74,741

4,003 4,291 4,599 4,637 4,831 5,090
18,302 18,514 19,406 22,857 23,914 29,912
38,131 37,946 38,636 39,582 40,989 39,739

12,255 12,255 14,366 15,665 16,028 15,964

3,790 4,032 4,276 4,394 4,513 4,742
4,980 4,738 5,603 5,843 6,455 7,838
3,485 3,485 4,487 5,428 5,060 3,384

11,531 14,224 14,606 16,433 17,852 19,285

157
195
259
186
257
284
5,998 6,928 7,052 9,093 8,187 8,818
5,376 7,101 7,295 7,154 9,408 10,183

36,650 34,272 33,669 34,978 35,854 39,493

56
64
64
57
61
65
7,324 6,848 6,751 7,921 9,272 13,256
29,270 27,360 26,854 27,000 26,521 26,172

2008(p)
80,887
6,378
30,146
44,363
15,919
5,909
5,570
4,440
24,531
400
11,076
13,055
40,437
69
13,500
26,868

LanuevacorrienteintegracionistaanivelLatinoamericano,ubicaaBoliviaenunasituacinmuy
expectante por su localizacin estratgica, considerando que el transporte se constituye en un
elementoimprescindibleparalaintegracineconmica,social,culturalytecnolgica.Paralocual
enlosltimosaossehaidentificadocincocorredoresdeintegracinqueincluyenlostramosde
laRedFundamental.

CorredorEsteOeste

VinculaBrasil(CuibaBrasiliaSantos)conChile(PuertoAricaPuertoIquique)yPer(PuertodeIlo).
Permitir a Bolivia conectarse con puertos brasileros en el Atlntico y con puertos chilenos y
peruanos en el Pacfico. En territorio boliviano vincula Puerto Surez con las ciudades de Santa
Cruz,Cochabamba,OruroyLaPazypuertosdelPacfico.

Se inicia con Puerto Surez al extremo Este y finaliza en Tambo Quemado en el extremo
Occidentaldelpas,el70%delmovimientosocioeconmicodeBoliviasedaatravsdeesteeje.
Este corredor tiene una longitud de 2.534 Kilmetros de longitud, cuya superficie de rodadura
presentalassiguientescondiciones:

Pavimento:

1.434Km.
Ripio:

663Km.
Tierra:

437Km.

21

MAPA3
BOLIVIA:CORREDORDEINTEGRACIN
ESTEOESTE

Por otra parte, el proyecto del corredor biocenico fue suscrito recientemente entre los
presidentes deBolivia,BrasilyChile. Lacarretera queunirel AtlnticoyelPacficopartirdel
puertobrasileodeSantos,atravesarBoliviayfinalizarenlaterminalmartimachilenadeArica,
conconexinaotrasarteriasvialesdelamismazona.

CorredorNorteSur

VinculalazonacentraldeBolivia(TrinidadSantaCruzSucreCochabambaYacuiba)conArgentina
(PuertoRosarioBuenosAires).

ElcorredorNorteSurseiniciaenlaciudaddeTrinidadhastallegaraYacuiba,localidadfronteriza,
vinculndose luego con puerto el Rosario en la Argentina. Este corredor tiene una longitud de
1.084KilmetrosdesdeTrinidadhastaYacuiba.Lasuperficiederodadurapresentalassiguientes
condiciones:

Pavimento:

1.084Km.
Ripio:

0Km.
Tierra:

0Km.

22

Estecorredortieneunramal:elBoyuibeHitoVillaznde128Km.delongitudcuyasuperficieesde
tierra. La importancia de este ramal radica en que conecta el sistema vial boliviano con el del
ParaguayylacorrespondienteinterconexinconlaHidrovaParaguayParan.Unadelasmayores
importancias de este corredor, es que une grandes reas de produccin agropecuaria y gasfera
delsurdelorienteboliviano,conmercadosexternosopuertosdeexportacin.

MAPA4
BOLIVIA:CORREDORDEINTEGRACIN
NORTESUR

CorredorOesteNorte

Vincula Chile (Puertos de Arica e Iquique) y Per (Puerto de Ilo) con Brasil (Ro BrancoPuerto
Vello),cubriendoeltramoboliviano(LaPazGuayanamerin).

El corredor OesteNorte tiene una longitud de 2.963 Kilmetros, cuya superficie de rodadura
presentalassiguientescondiciones:

Pavimento:

474Km.
Ripio:

1.440Km.
Tierra:

1.049Km.

Estecorredorconstituyeunadelasalternativasmsimportantesparalavinculacininternacional
SuroesteNoroeste.Suconstruccinhapermitidolavinculacindelterritoriobolivianoconlared
decarreterasdeBrasil,especficamenteconelEstadodeRondonia.

23

Adicionalmente se complementa con el tramo DesaguaderoRo SecoLa Paz, conformando una

alternativa de salida al Ocano Pacfico (Puertos de Ilo) y permite integrar las zonasaltiplnicas,
subtropicalesytropicalesricasenproductosagrcolasyganaderos.

Es importante mencionar que en el corto plazo este corredor se beneficiar de importantes

proyectos que permitirn vincular el Norte del pas con el Brasil e internamente integrarn los
DepartamentosdeLaPazconelBeni.Losproyectosqueyacuentanconfinanciamientode$us350
millones provenientes del Banco Interamericano de Desarrollo y del Gobierno del Brasil
comprendan una serie de obras que van desde el mejoramiento, hasta la pavimentacin de los
tramos San BrbaraRurrenabaque y RurrenabaqueRiberalta. Estos proyectos, significan la
ejecucindeobrasenmsde850kilmetrosdelaRedFundamentaldeCarreteras.

MAPA5
BOLIVIA:CORREDORDEINTEGRACIN
OESTENORTE

CorredorOesteSur

Vincula Chile (Puertos de Arica e Iquique), Per (Puerto de Ilo) con Argentina (JujuyOrnSalta
PuertodeRosario),cubriendoeltramobolivianoDesaguaderoLaPazOruroPotosBermejo.

Tiene una longitud de 2.886 Kilmetros, cuya superficie de rodadura presenta las siguientes
condiciones:

24

Pavimento:

1.329Km.
Ripio:

1.281Km.
Tierra:

276Km.

Su importancia radica, en que constituye un nexo de vinculacin entre las capitales de cuatro
departamentos (La Paz, Oruro, Potos y Tarija) y la ruta primordial para la vertebracin Norte
OesteSurdelpas.SealimentadeltrficogeneradoporelcomercioentrelospasesdeBoliviay
Argentina, desarrollando zonas deprimidas con potencial minero, hidrocarburfero, agrcola y
pecuario.

MAPA6
BOLIVIA:CORREDORDEINTEGRACIN
OESTESUR

CorredorCentralSur

EnlazaelcentrosurdeBolivia,conlospasesdeChileyParaguay.ElcorredorseiniciaenEstacin
AvaroaenlaciudaddePotosyterminaenCaadaOruro(Tarija),fronteraconelParaguay.Este
corredor tiene una longitud de 1.127 Kilmetros, cuya superficie de rodadura presenta las
siguientescondiciones:

Pavimento:

54Km.
Ripio:

490Km.
Tierra:

583Km.
25

Estecorredorsebeneficiarconimportantesproyectos,comosonlaconstruccindeltramovial
CotagaitaTupizaVillazn enactualejecucinyla construccin delaCarreteraPotosUyuni(con
financiamiento de la CAF por un monto de $us75 millones). Esta ltima obra permitir el
desarrollo de actividades tursticas en uno de los atractivos naturales ms importantes del pas,
comoeselSalardeUyuni.

MAPA7
BOLIVIA:CORREDORDEINTEGRACIN
CENTRALSUR

2. Marcoinstitucional

2.1. ReformasEstructurales

Elprocesodecapitalizacin(LeyN1544de21demarzode1994),dispusolaconversindelas
empresasestatalesensociedadesdeeconomamixtayautorizlacapitalizacindestasconun
aumentodecapitalprovenientedeempresasnacionalesoextranjeras.Enelsectortransportes,se
capitalizaronlaEmpresaNacionaldeFerrocarriles(ENFE)yelLloydAreoBoliviano(LAB).

La empresa capitalizadora de ENFE, fue la chilena Cruz Blanca, con un monto de inversin
comprometido de $us13.3 millones para la red occidental y de $us25.9 millones para la Red
Oriental. La propiedad de ENFE que no pas a ser administrada por la Empresa Cruz Blanca,
constituyENFEResidual,limitadaexclusivamentealaadministracindelosbienesnoafectados
26

alserviciopblicoferroviario.El2000,laSuperintendenciadeTransportes,autorizalaempresa
estadounidense Genesse Wyoming Inc. (GWI) la adquisicin del 48.6% de las acciones de la
EmpresaFerroviariaOriental(EFO),dadoquelacapitalizadacumplicontodossuscompromisos
deinversin.

De manera similar, en la capitalizacin del Lloyd Areo Boliviano, la adjudicataria result la

empresa brasilea VASP, con un aporte comprometido de $us. 47.5 millones, de los que $us. 5
fueronenefectivo,$us.31.9enbienesy$us.10.6encalidaddeAporteEspecial(paraalquilerde
aeronavesyasistenciatcnica).Posteriormente,enel2001,el50%delasaccionesdelLABfueron
adquiridas por un empresario boliviano, constituyndose en el mximo accionista de esta lnea
area,elrestandopaqueteaccionarioquedoacargodelEstadoboliviano(48%)yprivados(2%).A
raz de los conflictos econmicos suscitados en el LAB, el 2006 las acciones correspondientes al
empresarioprivado,fuerontraspasadasalosempleadosdelLAB.

Laaerolneasuspendigradualmentesusoperacionesaprincipiosdeabrilde2007,debidoaque
laDireccindeAeronuticaCivilemitiunaordenparaquelaempresadejaradeoperardurante
60das,acausadelasuspensindeunvueloaEspaa,plazodespusdelcuallaempresasera
inspeccionadaparaversicontabaconlosrequisitosparaseguiroperando.Pesealosanunciosde
compromisos de inversin por parte de compaas extranjeras, el LAB an no ha podido
regularizarsusoperacionesynoreiniciadooperacionesdesdeprincipiosdel2008.

Despus de dictarse la Ley de Capitalizacin, se promulg la Ley SIRESE (Ley N 1600 de 28 de

enero de 2004), que dispone la creacin de los entes de regulacin sectorial, entre ellos la ex
SuperintendenciadeTransportes.Apartirdel2009,medianteDecretoSupremoN0071de9de
abril se conforma un nuevo marco regulatorio orientado a regular y fiscalizar las actividades de
transportesenelmarcodelaConstitucinPolticadelEstado.ParaelefectosecrealaAutoridad
deFiscalizacinyControlSocialdeTransportesyTelecomunicaciones

En el transporte carretero, entre las reformas ms importantes, est el proceso de

descentralizacin (1996) y recentralizacin (1998) del Servicio Nacional de Caminos (SNC). El
primero consisti en delegar a las prefecturas departamentales la administracin de toda la red
vial carretera de su jurisdiccin a travs de los Servicios Departamentales de Caminos, y el
segundo, consisti en la redefinicin de un Sistema Carretero Nacional (Red Vial Fundamental)
administrado entonces por el Servicio Nacional de Caminos, una Red Complementaria (Red Vial
Departamental) que se mantiene administrada por las Prefecturas, a travs de los Servicios
Departamentales de Caminos (D.S. 25134 de 31de agosto de 1998) y la Red Vial Municipal,
administradaporlosGobiernosMunicipales.

MediantelaLeyN2064de2deabrilde2000,sedispusolainstitucionalizacindelSNC.
EsteprocesocomprendelaeleccindelDirectoriodesignadoporelPresidentedelaRepblicade
ternas aprobadas por la Cmara de Diputados, la seleccin del personal en base a concurso de
mritos, la definicin de las atribuciones especficas del SNC, la definicin de su estructura
organizacional,losmanualesdecontratacindeobras,manualdefuncionesdelpersonalyotros.

Debido a una serie de cuestionamientos que hubo del entonces SNC y a fin de otorgarle mayor
transparencia y una nueva imagen como institucin rectora del sistema vial nacional, mediante
LeyN3506de27deoctubrede2006sedispusolaliquidacindelSNCyposteriorcreacindela

27

Administradora Boliviana de Carreteras ABC (Ley N 3507 de 27 de octubre de 2006). La ABC

tienelaresponsabilidaddeplanificarygestionarlaRedVialFundamental.

Asimismo,conelD.S.28948de25denoviembrede2006secrelaentidadpblicaVasBolivia
conlafinalidaddeadministrarlospeajes,pesajes,controldepesosydimensionesdelaRedVial
Fundamental de carreteras, a fin de que el Estado se haga carga de la recaudacin por estos
conceptos.

Otrareformaimportante,eslaLeydeConcesionesdeObrasPblicasdeTransporte(LeyN1874
de 22 de junio de 1998), que entrega la responsabilidad de financiar, construir y administrar
nuevas carreteras, aeropuertos, ferrovas y puertos lacustres o fluviales a los inversionistas
privadosnacionalesy/oextranjeros.Peseacontarseconesteinstrumentolegal,nosehapodido
otorgarenconcesinningunaobrapblicadetransporte.

Conelobjetivodereglamentarlasactividadesdelossubsectoresdeltransporte,sepromulgel
DecretoSupremo28710de15demayode2006,enelqueseestablecenlascondicionesgenerales
para la prestacin de servicios de transporte automotor pblico, el rgimen de tarifas y
autorizaciones,ascomolaorganizacininstitucionaldelsector.

Posteriormente, los Decretos Supremos N 28876 de 4 de octubre de 2006 y N 0246 de 12 de

agostode2009modificacinparcialmenteelD.S.28710,demaneradeadecuarlasatribucionesy
funcionesenmateriaderegulacinalanormativavigente.

2.2. Institucionalidad

Los aspectos normativos del sector transporte estn a cargo del Ministerio de Obras Pblicas,
ServiciosyVivienda(ViceministeriodeTransportes).SegnelD.S.29894de7defebrerode2009,
EstructuraOrganizativadelrganoEjecutivodelEstadoPlurinacional,algunasdelasfuncionesde
esteViceministerioson:

Proponer polticas, planes y programas de vinculacin interna e integracin externa del

pas, tomando en cuenta las dimensiones geopolticas y estratgicas que contribuyan al
desarrolloylaseguridaddelEstadoplurinacional.
Promover las negociaciones de tratados y convenios nacionales e internacionales de
transporte, as como coordinar con el Ministerio acciones par promover la cooperacin
internacionalenapoyodelsector.
Proponer polticas y normas y aplicar los planes sectoriales de transporte terrestre,
martimo,fluvial,lacustre,ferroviarioyareoenelmarcodelasestrategiasnacionalesdel
desarrollonacionalquegaranticenelaccesoaunsistemadetransporteintegral.
Promover en el marco de las polticas, estrategias y planes viales las construccin,
mantenimiento y rehabilitacin de la infraestructura caminera, ferroviaria, portuaria,
fluvial,lacustre,martimayareaenelmarcodelintersysoberananacional.
Supervisar y fiscalizar la planificacin de construccin de carreteras de la red vial
fundamental,delneasfrreasyferrocarrilesdelaredfundamentalyelestablecimiento
dehidrovascomoarticuladoresdelsectorproductivo.
Proponerypromoverpolticasynormasparaelcontroldelespacioytrnsitoareoanivel
nacional, as como para la construccin y el mantenimiento de aeropuertos
internacionalesydetrficodepartamental.
28

Actualmente, la regulacin y fiscalizacin de calidad del Sector Transportes es atribucin de la

Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Transportes y Telecomunicaciones. Los principales
objetivos de esta Autoridad son promover la competencia y la eficiencia en las actividades del
sector de transportes, y regular, controlar, supervisar, fiscalizar y vigilar la prestacin de los
serviciosyactividadesdelsector.

EneltransporteporcarreterasecuentaconlaAdministradoraBolivianadeCarreteras,encargada
de administrar la Red Vial Fundamental, las Prefecturas Departamentales encargadas de la
administracin de la Red Vial Departamental y las Municipalidades encargadas de administrar la
RedVialMunicipal.

En el caso areo, la autoridad aeronutica es ejercida por la Direccin General de Aeronutica

Civil, rgano autrquico de derecho pblico que se encuentra bajo tuicin del Ministerio de
Servicios y Obras Pblicas a travs del Viceministerio de Transportes. Es la mxima autoridad
tcnicaoperativadelsectoraeronuticocivilnacional,confacultadesdeadministrar,reglamentar,
fiscalizar,inspeccionarycontrolarlasactividadesareas.

Laplanificacindelainfraestructuraaeronuticayelcontroldeltrnsitoareoestdelegadoala
AdministracindeAeropuertosyServiciosAuxiliaresalaNavegacinArea(AASANA),institucin
pblicadescentralizadabajotuicindelMinisteriodeServiciosyObrasPblicas.AASANAtambin
tiene a su cargo la administracin de los aeropuertos del pas, con excepcin de los de
Cochabamba,SantaCruzyLaPaz,quesonadministradosporlaempresaServiciodeAeropuertos
BolivianosSociedadAnnima(SABSA).

Eneltemamartimo,fluvialylacustre,secuentaconlaDireccinGeneraldeInteresesMartimos,
Fluviales, Lacustres y Marina Mercante, dependiente del Viceministerio de Defensa, que se
encarga de dirigir, coordinar y ejecutar todas las actividades relativas a la navegacin martima,
fluvial y lacustre en coordinacin con la Direccin General de Transporte Terrestre, Fluvial y
Lacustre,dependientedelViceministeriodeTransportes.

Ademssecuentacondosinstanciastcnicoadministrativo.LaLeyNo.1039de6dediciembrede
1988,transformaelComitEjecutordelProyectoIchiloMamorCEPIMA,enloqueactualmente
es el Servicio al Mejoramiento de la Navegacin Amaznica SEMENA, que se encarga de
mantener en condiciones de navegabilidad permanente a los ros de la cuenca amaznica
boliviana,instalarymanejarlainfraestructuraportuariaydeconstruccinnaval,realizarestudios
hidrulicosehidrolgicosycontrolarelcomportamientodelosrosdelacuencaamaznica.

El D.S. 27023 de 6 de marzo de 2003 establece la norma marco para el registro de buques y
artefactosnavalesquenaveganyseencuentranenaguasinternacionalesconbanderaboliviana,a
travsdelRegistroInternacionalBolivianodeBuquesRIBB,acargodelMinisteriodeDefensa.

Asimismo, el Plan Nacional de Desarrollo propone mejorar e integrar el sistema de transporte

nacional en todas sus modalidades (caminera, ferroviaria, aeronutica y fluvial lacustre) como
componentesignificativodeldesarrolloylaampliacindemercadosparalaproduccinboliviana.
Para ello se propone la recuperacin del patrimonio y del rol conductor del Estado en las
actividades del transporte, la vertebracin interna e integracin externa, basado en la
construccin, mantenimiento y rehabilitacin de carreteras, ferrovas, aeropuertos e hidrovas y
porltimolaejecucindeinversioneseficienteseninfraestructuradetransportes.
29

2.3. MarcoNormativo

El sector transportes no cuenta hasta el momento con una ley sectorial; sin embargo las
principalesnormasqueregulaneltransporteensusdistintosmodossonlassiguientes:

LeydelSistemadeRegulacinSectorialSIRESE(LeyN1600deoctubrede1994),Estaleybrinda
elmarcolegalpararegular,controlarysupervisardiversasactividadesentreellaseltransporte.La
superintendenciageneralfiscalizalasactividadesdelasuperintendenciadetransportes.Unade
lasnuevastareasasignadasporestaleyalassuperintendenciassectorialesesladepromoverla
competenciayeficienciaenlasactividadesreguladasporelSIRESEeinvestigarposiblesconductas
monoplicas,anticompetitivasydiscriminatoriasenlasempresasqueoperanenelsector.

Ley de capitalizacin (Ley N 1544 de 21 de marzo de 1994), Esta ley se aplica a cuatro de los
sectores ms importantes de la economa, electricidad, telecomunicaciones, hidrocarburos y
transportes. La capitalizacin consisti en transferir determinadas empresas pblicas al sector
privadoatravsdelainyeccindecapitalfrescoprivadoacambiodel50%enlaparticipacindel
patrimonio y 100% del control gerencial, duplicando de esta manera el capital de la nueva
empresa.Paraellosecreunsistemadeahorrodelargoplazopararedistribuirlosingresosde
maneradirectaalapoblacinynoatravsdeprogramasdeestado.Enelsectortransporte,las
empresascapitalizadasfueron:LAByENFE.

Ley de Cargas (Ley N 1769 de 10 de marzo de 1997), establece los pesos y dimensiones, para
todos los vehculos automotores de transporte de carga o pasajeros que circulen por las
carreterasdelpas.Ensureglamentodetallalorelacionadoacontrolesdepesosydimensiones,
permisosespecialesdecirculacin,equiposyvehculosespeciales,medidasdeseguridad,personal
decontroleinfraccionesysanciones.

Ley de Concesiones de Obras Pblicas de Transporte (Ley N 1874 de 22 de junio de 1998), el

objetivodeestaleyesnormaryregularelrgimenlegaldelasconcesionesdeobraspblicasde
transporte para licitar, otorgar, contratar, desarrollar y modificar dichas concesiones por la
AdministracinNacional,lasprefecturasylasmunicipalidades.

LeydelaAeronuticaCivil(LeyN2902de29deoctubrede2004),estanormacumplelafuncin
dedotaralaAviacinNacionaldeunordenamientojurdicoaeronutico.

LeydeCreacindelaAdministradoraBolivianadeCarreteras(LeyN3507de27deoctubrede
2006),crealaAdministradoraBolivianadeCarreteras,comounaentidadautrquica,dependiente
delMinisteriodeObrasPblicas,ServiciosyVivienda.

DecretosSupremosqueregulanlosserviciosdetransportedepasajeros,terminalesytransporte
urbano.(D.S.28710de11demayode2006y28876de4deoctubrede2006).

Decreto Supremo que Reglamenta parcialmente a la ABC. (D.S. 28946 de 25 de noviembre de

2006). Reglamenta la Ley N 3507 de creacin de la ABC estableciendo su estructura orgnica,
atribucionesyrgimeneconmico.

30

Decreto Supremo que crea la entidad pblica Vas Bolivia (D.S. 28948 de 25 de noviembre de
(2006). Crea la entidad pblica Vas Bolivia, con la finalidad de administrar directamente los
peajes,pesajes,controldepesosydimensionesdelaRedVialFundamentaldecarreteras.

Plan Nacional de Desarrollo (D.S. 29272 de 12/9/2007), que aprueba el Plan Nacional de
Desarrollo,BoliviaDigna,Soberana,ProductivayDemocrticaparaVivirBiendondeseestablece
loslineamientoscentralesdelaactividaddeltransporte.

DecretoSupremoN29894de7defebrerode2009queapruebalaestructuraOrganizativadel
rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional y define atribuciones en el sector de transportes al
MinisteriodeObrasPblicas,ServiciosyVivienda.

DecretoSupremoN0071de9deabrilde2009quecrealaAutoridaddeFiscalizacinyControl
Social de Transportes y Telecomunicaciones, encargado de regular y fiscalizar las actividades del
sectordetransportes.

3. Evolucindelsectordeltransporte

3.1. AportealPIB

Duranteel2008,elsectortransporteyalmacenamientorepresentel8%delPIBloqueequivale
aBs.2,446.3millones.

CuadroNo.21
AportedelSectorTransportesalPIB
(19922008)
Ao
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005(p)
2006(p)
2007(p)
2008(p)
Fuente:INE

Porcentajedeaporteal
PIB(1)
8.41
8.54
8.56
8.50
8.21
8.15
8.15
8.35
8.48
8.50
8.37
8.31
8.21
8.08

31

3.2. Inversiones

La inversin pblica en transporte es una de las ms importantes con relacin al total de la

inversin pblica, es as que esta ha representado en promedio cerca del 36% del total de la
inversinpblica(Vercuadro22).

CuadroNo.22
Inversinpblicaeinversinextranjeradirectadestinadaatransportes
(19952008)
Ao

Inversinpblica
entransportes

Inversinextranjera
directaentransportes

1995
31.03%
n.d.
1996
32.86%
57.15%
1997
31.32%
21.03%
1998
30.25%
21.77%
1999
30.16%
16.71%
2000
31.15%
13.08%
2001
31.64%
22.90%
2002
32.56%
3.98%
2003
40.70%
6.90%
2004
43.93%
1.53%
2005
45.88%
2.37%
2006
46.56%
10.74%
2007
44.71%
13.52%
2008
36.62%
4.40%
Fuente:VIPFEeINE
Nota:Incluyeejecucinestimadadelosgobiernosmunicipales.

Asimismo, entre el 2000 y 2008, se destin $us 3,128.4 millones a la inversin pblica en
infraestructura, de los cules $us 2,652.0 millones fueron a transportes, es decir, un 40.4% del
totaldelainversinpblica.Pesealosignificativodelosmontos,lainversineninfraestructura
carreteraresultainsuficiente,particularmenteenloqueserefierealafaltademantenimientode
lasinversionesrealizadas8.

En el mantenimiento de caminos se destina aproximadamente $us.30 millones anuales.

32

GrficoNo.2
Inversinpblicatotal,eninfraestructuraytransportes
(EnMillonesdedlares)
1400

1200

1000

800

600

400

200

0
2000

2001

2002
Infraestructura

2003

2004

2005

InversinPblicaTotal

2006
Transporte

Fuente:ElaboracinpropiaenbaseadatosdelVIPFE.

2007

2008

Porsupartelainversinextranjeradirectaestuvocasidirigidaalaempresascapitalizadas(ENFEy
LAB).Deacuerdoainformacindisponible,laempresaferroviariaOrientalhabrainvertidohasta
el 20079 un monto cercano a los $us96 millones y la ferroviaria Andina $us31 millones asta el
2005.Porsuparte,lainversinextranjeradirectadelLloydAreoBolivianohastael2002,fuede
$us47.5millones.
CuadroNo.23
Inversionesdelasempresasferroviarias
FCASAyFCOSA
(endlaresamericanos)
Inversiones

FCASA

FCOSA

1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007

2,960,000
5,575,000
4,389,000
2,225,000
2,495,000
2,480,000
2,498,060
1,460,000
2,217,558
5,336,101
n.d.
n.d.

3,898,743
12,488,960
16,987,836
9,223,177
8,770,066
8,262,368
5,343,597
5,402,686
8,891,686
5,880,173
5,384,439
5,510,339

TOTAL
31,635,719 96,044,070
Fuente:ATTyMemoriasAnualesdelaFCSOS.A.

No se dispone de informacin para el 2008.

33

CuadroNo.24
InversionesdelLloydAreoBoliviano(endlaresamericanos)
Aos

InversionesLAB

Observaciones

1995
5.000.000
Inversionesejecutadas
1996
33.870.000
Inversionesejecutadas
1997
1.330.000
Inversionesejecutadas
1998
1.500.000
Inversionesejecutadas
1999
1.700.000
Inversionesejecutadas
2000
1.910.000
Inversionesejecutadas
2001
2.160.000
Inversionesejecutadas
TOTAL
47.470.000

Fuente:OficinadelDelegadoPresidencialparalaRevisinymejoradela

Capitalizacin.LasCapitalizadasencifras,cuaderno3

3.3. Empleo

Enelao2007,elsectortransporteaportabaconel5.8%deltotaldelapoblacinocupadaanivel
nacional(aproximadamente420milpersonas),siendolosserviciosdetransporteterrestrelosque
msaportanenlageneracindeempleo.

CuadroNo.25
Poblacinocupadaenelsector
transporteycomunicaciones
Enporcentaje(19902008)

Ao
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007(p)
2008(p)
Fuente:UDAPE
(p)Preliminar.

Enciudadescapitales
7.7
7.2
7.1
8.4
7.5
7.6
7.0
8.7

8.6
6.8
7.7
7.5
8.1

10
8.9
9.1
10.9

34

3.4. Precios

La Ley N 1600 (Ley SIRESE), establece que las respectivas superintendencias deben aprobar y
publicarpreciosytarifasdeacuerdoalasnormaslegalessectoriales(D.S.24753del31dejuliode
1997enelcasodetransportes),vigilandosucorrectaaplicacinyasegurandoquelainformacin
sustentatoriaestdisponibleparaconocimientodecualquierpersonainteresada.

En tal sentido, las tarifas mximas de referencia vigentes, en base al clculo establecido son las
siguientes:

CuadroNo.26
TarifasMximasdeReferenciasegnmododeTransporte
(EnBolivianos)
Transporte/Ruta
Areo
CochabambaLaPaz
CochabambaSantaCruz
LaPazSantaCruz
FerroviariaAndinaExpresodelSur
(ClaseSaln)
OruroUyuni
OruroTupiza
OruroVillazn
FerroviariaOriental:(ClasePullman)
SantaCruzQuijarro

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

262
341
580

290
378
641

329
429
728

33
57
70

36
68
76

94

103

38
72
81

41
73
87

2005

345
450
764

2006

386
504
856

51.6
92.26
109.46

115

129

Fuente:AutoridaddeFiscalizacinyControlSocialdeTelecomunicacionesyTransportes(ATT).
Lastarifasparaelsectoraeronuticoyferroviarioandinasiguenactualmenteenvigencia.

Delostresmediosdetransportes,elareoeselqueharegistradoelmayordelosincrementos,
debidoalaumentoenelpreciodeloshidrocarburos.

Por otra parte, con respecto a las tarifas de transporte terrestre interdepartamental, la
Superintendencia de Transportes en cumplimiento de sus atribuciones, fij stas mediante
Resolucin Administrativa SCSTRDSRA0251/2007, para el servicio de transporte pblico
automotordelargadistanciadepasajeros,segnelsiguientedetalle:

35

CuadroNo.27
TarifasmximasdereferenciaparaTransporteinterdepartamentaldepasajeros
TarifaenBs

Origen

Destino

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
21
24
25
26
27
28

LaPaz
LaPaz
Oruro
SantaCruz
SantaCruz
Cochabamba
Cochabamba
LaPaz
Cochabamba
LaPaz
LaPaz
Oruro
Potos
LaPaz
LaPaz
Cochabamba
Cochabamba
LaPaz
Potos
SantaCruz
Cochabamba
SantaCruz
Oruro
Oruro
Oruro
Tarija
Potos
Tarija

Oruro
Potos
Potos
Yacuiba
Trinidad
Potos
Oruro
Cochabamba
SantaCruz(n)
Sucre
SantaCruz(n)
Sucre
Sucre
Tarifa
SantaCruz(a)
Tana
SantaCruz(a)
Villazn
Tarija
Sucre
Sucre
Tarija
Tarija
Uyuni
Villazn
Yacuiba
Uyuni
Sucre

(n)CarreteraNueva
(a)CarreteraAntigua

Tarifa
Mnima

TarifaMximade TarifaMaximade
Ref.Normal Ref.Semicama(36
(52asientos)
asientos)

10
40
20
40
40
40
15
25
35
45
55
30
10
75
65
75
45
75
30
35
30
75
65
27
60
27
22
60

23
52
31
51
53
52
25
43
54
69
85
50
17
115
95
115
66
115
60
80
52
106
88
43
86
43
34
83

30
80
45
80
80
80
30
60
70
90
130
60
25
140
140
140
80
140
70
90
60

TarifaMximade
Ref.cama
(24asientos)
60
110
65
110
125
120

90
110
135
170
95
35
215
180
210
120
200
95
110
100

3.5. MercadosInternosyExternos

Losprincipalesmercadosnacionalesqueinterconectaelsistemavialsonlosdepartamentosque
conforman el eje central: La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, asimismo estos departamentos
cuentanconmayorymejorcalidadeninfraestructuracarretera,areayfrrea.
Las principales vas de acceso a Bolivia segn frontera son Desaguadero, Copacabana/Kasani,
PuertoSurez,Yacuiba,VillaznyPuertoSurez.Anualmenteporestasfronterasingresanalpas
cercade169,000personas.

36

Los principales accesos a los mercados externos de carga, son i) Chile, a travs de la carretera
Patacamaya Tambo Quemado o por la red ferroviaria andina (ruta La PazArica), ii) Per por la
carretera Ro Seco Desaguadero, iii) Brasil a travs de la hidrova y el Ferrocarril Oriental y iv)
Argentina por la carretera de Yacuiba o por la red ferroviaria oriental (ruta Santa CruzYacuiba
Argentina)uoccidental(rutaOruroVillazn).

3.6. EncadenamientoExtraSectorial

Elsectortransporteserelacionaconvariossectoresdelaeconoma.De11sectoresconsiderados
porelINEparamedirelPIB,6seencuentranrelacionadosdirectamenteconelsectortransportes.
EstossectoressonAgropecuaria,Industria,PetrleoCrudoyGasNatural,Minerales,Construccin
y Comercio. Los cules, necesitan de ste para transportar los productos o servicios a sus
mercadosfinales.

Unadelascaractersticasdeltransporteesqueseloconsideracomouninsumomsdentrodela
estructura de costos para los otros sectores, por tanto, la variacin de las tarifas de transporte,
tieneunaincidenciarelevanteenelpreciofinaldelosproductosyserviciosofrecidosporelresto
de los sectores. Adicionalmente, la eficiencia que presente ste en cuanto a tiempos es
importante para la cadena de distribucin y acceso a mercados de los productos de los otros
sectores.

Engeneral,lospasesquecuentanconunsistemadetransporteinterconectadoentretodassus
regionesyfronteras,poseenventajascompetitivasconrespectoapasesquenolatienen.Deah
su importancia, en generar cada vez ms modos de interconexin dentro y fuera de Bolivia,
especialmentealnocontarsecontransportemartimo.PaseslimtrofescomoBrasil,Argentina,y
Chile,cuentanconunsistemadetransportemuchomsinterconectadoqueelnuestroyportanto
tienenmayoresventajascompetitivas.

3.7. EncadenamientoIntraSectorial

Dadalaextensindelpasde1.098.581km2ylageografadelmismomontaas,vallesyllanosla
interconexinentreregioneseslimitada.Sinembargo,existenregionesdondesepuedeoptarpor
sistemasdetransportesustitutosyenotroscasoscomplementarios.

Elmodofrreoatravsdesusdosredesorientalyandinacubregranpartedelareginsureste
ysuroeste,dondealgunodeestostramosseconstituyenenunsustitutodelmodocarretero.El
corredor que va desde Trinidad hasta Yacuiba es en gran parte un sustituto de la lnea FCOSA
tramo que va desde Montero hasta Yacuiba y el corredor que va desde Desaguadero hasta
BermejoseraenparteunsustitutodeFCASAtramoquevadesdeLaPazhastaPotos.

Porotraparte,lavaSantaCruzPuertoSurez,seconstituyeenuncomplementodelahidrova
ParaguayParan,yunsustitutodelFCOSA.Estetrayectoesunaopcin(eneldepartamentode
Santa Cruz de la Sierra) para la exportacin de productos agrcolas hacia el ocano Atlntico,
mediante el transporte bimodal por la carretera Santa CruzParasoEl TintoRoborEl Carmen
PuertoSurez,paraluegoutilizareltramoferroviarioMotacucitoMutnPuertoBuschhastala
Terminal Portuaria Busch. Este proyecto tiene un costos estimado de ejecucin de $us150
millones.

37

MAPA8
BOLIVIA:CONCESINFERROVIARIAMOTACUSITOMUTNPUERTOBUSHY
TERMINALPORTUARIABUSH

EltramoferroviarioSucrePotos,seconstituyeenotraopcinparaeltransportedecargaagrcola
(soyayazcar)deSantaCruzdelaSierrahaciaelOcanoPacfico,yesenparteunsustitutodel
corredor vial EsteOeste (Santa CruzCochabambaOruroArica). Este tramo ferroviario permite
utilizareltransportebimodal,enunaprimerainstanciacarreteroatravsdelaantiguacarretera
Santa CruzCochabamba, hasta llegar a Aiquile y luego a Sucre y posteriormente el frreo, al
utilizarlostramosferroviariosquevanaPotosprimeroyluegoaOruro,hastallegarapuertosde
Chile.

La regin con menor acceso a medios de transporte en el pas es el noroeste, no cuenta con
ferrocarriles,ysonpocosloscaminosqueinterconectanestazona.Noobstante,secuentaconel
sistemafluvialIchiloMamorenlacuencaamaznica,quepermitevincularelnortedeBolivia
conelsurestebrasilero,sinembargo,estesistemaespocoexplotado.

4. Perspectivasyrecomendaciones

Unadelasprincipalesdificultadesparaelsectortransporte,radicaenelmbitonormativo,debido
aquehastaelmomentoelsectornocuentaconunaLeyGeneraldeTransporte,quenormelos
serviciosdelrubro,ellodificultaelordenamientodelsectorydelasinstitucionesvinculadasal.

38

Asimismo,unproblemaqueenfrentaelsector,fundamentalmenteelestadodeloscaminos,sobre
todolosvinculadosalaRedVialDepartamentalyMunicipal,loquedificultasutransitabilidad,en
especialenpocasdelluvia.

Por otro lado, la falta de una salida al mar, la amplia extensin territorial, la difcil topografa
(debido a que Bolivia cuenta con diferentes zonas geogrficas con alturas y climas diversos), la
escasa densidad poblacional, una reducida actividad econmica (comparada con otros pases
vecinos) y los escasos recursos que se destinan a infraestructura vial, dificultan la interconexin
entrelasdiferentesregionesdeBoliviayelexterior.

En el modo frreo, la principal dificultad es que las dos redes (oriental y occidental) no estn
conectadasentres,loqueimposibilitaeltrnsitodepersonasymercaderasporestemodo,entre
lafronteraconBrasilylasdePeryChile.

En el modo fluvial, la principal dificultad es la inaccesibilidad a Puerto Busch, que representa la

mejor opcin para las exportaciones bolivianas sobre la Hidrova ParaguayParan, por tener un
accesodirectoalRoParaguay,conunaamplitudsuficienteygrancalado.

Como tareas urgentes, estn aprobar la Ley General de Transportes, que defina claramente los
roles institucionales de las distintas instancias vinculadas al sector, proteja los derechos de los
usuarios, garantice la seguridad jurdica de las personas que realicen actos de comercio en el
sector,yfortalezcalacapacidadnormativa,regulatoriaydeplanificacindelEstado.

Asimismo,realizarunefectivocontroldepesosycargas,enestrictaaplicacindelaLeyGeneralde
PesosyCargasqueeviteneldeterioroprematurodelainfraestructuravial.

Finalmente, la posicin geogrfica de Bolivia determina ciertas ventajas como la ubicacin en el

centrodelcontinente,loqueconfiguracomounpasdetrnsito,enestesentidolageneracinde
trficoyserviciosseconstituyeenunpotencialreal,queparasumaterializacinrequiereacciones
concretasenmateriadeinfraestructuravial.AlrespectodebesealarsequeelPlanNacionalde
Desarrolloconsideraunaseriedeestrategiasdestinadasnosloabuscarlaintegracininternadel
pas,sinotambinlavinculacinconimportantesmercadosexternos.Dentrodeestosesfuerzos
estnlaconstruccindelaRutahaciaelNortequevincularimportantesregionesdelpasconel
Brasil y el compromiso asumido por los Gobiernos de Brasil, Chile y Bolivia de consolidar el
Corredor Biocenico Bolivia, Brasil, Chile, cuyo Corredor se constituir en un elemento de
integracinregionalentreestostrespases.

39

Referencias

Obras

Capra Katherina (2003) La Hidrova Paran Paraguay. Una alternativa a los puertos del Pacfico.
Verwww.udape.gov.bo

Ministerio de Desarrollo Econmico, Viceministerio de Transportes, Comunicaciones y

AeronuticaCivil(2000)EstudiodelSistemadeConcesionesparaelSectorTransportes,Subsector
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