HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS

ENTRO: 25/11/2009
HORA: 19:35
PROY Nº: 857
BLOQUE UNION CIVICA RADICAL

EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ

RESUELVE

Artículo 1°.- SOLICITAR al Poder Ejecutivo, que INSTRUYA a la Caja de

Servicios Sociales de la Provincia de Santa Cruz, la inmediata rescinción del
Convenio de Provisión de Implantes (Sistema de Pago por Cápita), suscripto entre
la empresa Programas Asistir S.A. y la intervención de la Caja de Servicios
Sociales, y ratificado por Resolución Nº 1710 del 04 de mayo de 2009, a cargo en
ese momento del actual Ministro de Economía y Obras Públicas, C.P. Diego
Leonardo Robles.

Artículo 2° .- SOLICITAR al Tribunal de Cuentas de la Provincia de Santa cruz,

active el ‘juicio administrativo de responsabilidad’ previsto por la ley N° 500
respecto del funcionario C.P. Diego Leonardo Robles, por lo actuado bajo el
expediente nº 288.386/09, cuyo objeto fue la celebración del Convenio de
Provisión de Implantes (Sistema de Pago por Cápita), suscripto entre la empresa
Programas Asistir S.A. y la intervención de la Caja de Servicios Sociales, y
ratificado por Resolución nº 1710 del 04 de mayo de 2009.

Artículo 3º.- De Forma.-

Firma el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-

 FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

Por el presente proyecto de resolución, venimos a

promover la solicitud al Poder Ejecutivo Provincial, que imparta instrucciones en
forma inmediata a la intervención de la Caja de Servicios Sociales, para la
rescinción del denominado ‘Convenio de Provisión de Implantes (Sistema de Pago
por Cápita)’, suscripto entre ese organismo, y la empresa ‘Programas Asistir S.A.’
–con domicilio en Haedo, provincia de Buenos Aires-, cuyo objeto es la provisión
de implantes traumatológicos y neuroquirúrgicos de emergencias, urgencias y
cirugías programadas, destinados a afiliados de la CSS en nuestra provincia y en
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Dicho convenio fue ratificado por
Resolución nº 1710 del 04 de mayo de 2009, por la Intervención de la CSS, a
cargo en aquel momento del C.P. Diego Leonardo Robles, actual Ministro de
Economía y Obras Públicas.

Motiva la presente, el hecho de que el Tribunal de

Cuencas de la Provincia de Santa Cruz, ha tomado intervención de ley en este
asunto, a partir de la actuación de la Auditora Delegada en la CSS, con fecha 12
de junio de 2009, arribándose a la 203-T.C.-2009 dictada el 30 de junio del
corriente año, por la cual la máxima autoridad de contralor fiscal provincial,
concluye en OBSERVAR LEGALMENTE la Resolución N° 1710-CSS-09, por
contraponerse a lo normado por el Artículo 25°, titulo III de la ley de contabilidad
provincial N° 760 y su decreto reglamentario N° 263/82.

Precisamente, para comprender el alcance y

trascendencia de este dictamen técnico del Tribunal de Cuentas, es útil citar
textualmente parte de sus fundamentos:

“Que mediante Nota de la Auditora Delegada de la

C.S.S. de fecha 12 de junio de 2009, se analiza sobre los antecedentes de la
Resolución N° 1710-C.S.S.-09 informando que el Convenio ratificado mediante la
misma fue tramitado por Expediente C.S.S. N° 288.386/09 …Asimismo, da cuenta
de las distintas áreas de la Caja de Servicios Sociales intervinientes previo a la
confección del Convenio, adjuntando copia de los informes de la Directora
Provincial de Auditorias y Prestaciones, y del Director General de Administración y
Finanzas, y del Dictamen de la Dirección General de Asesoría Letrada. Por último,
y en virtud del análisis pormenorizado de toda la documentación obrante, concluye
que la contratación celebrada mediante el Convenio en cuestión debió realizarse
de e acuerdo al Artículo 25°, titulo III de la ley de contabilidad provincial N° 760 y
su decreto reglamentario N° 263/82;Que mediante Nota N° 032/AJED/09la
Auditora Jefe de Entes Descentralizados consigna que en virtud del informe
elevado por la Auditora Delegada de la C.S.S. la Resolución N° 1710-CSS-09 es
pasible de observación legal en los términos del Artículo 19, inc. a) apartado 1° de
la ley N° 500 (T.O. Dto. 662/86);
 Que interviene el Procurador Fiscal de este organismo
mediante dictamen N° 49-PF-2009, recalcando que la Resolución en cuestión
vulnera la normativa vigente en cuestiones como la presente, esto es lo
establecido en el Artículo 25°, titulo III de la ley N° 760 y su decreto reglamentario
N° 263/82, en cuanto a que, teniendo el Convenio por objeto la provisión de
implantes traumatológicos y neurológicos, se debió efectuar un llamado a licitación
pública, lo cual hubiera permitido a su vez “… la presentación de un mayor
número de oferentes, garantizando la transparencia necesaria en el manejo de los
fondos públicos…” asimismo, abunda en algunas cuestiones objetables del
convenio celebrado como ser la falta de un mecanismo detallado para el caso de
ser necesario la revisión del precio pactado (cláusula cuarta) y la renuncia expresa
a la competencia de los tribunales ordinarios de esta provincia a favor de la
jurisdicción federal (cláusula decimotercera) entre otras;…”

Este convenio, que vino a poner fin al sistema anterior

de adquisición de dichos implantes a proveedores locales, los cuales habrían
venido cumpliendo con dicho suministro en forma satisfactoria a lo largo del
tiempo, y con costos razonables, cumpliendo en tiempo y forma con el material
requerido por la CSS, fue objeto de nuestra atención mediante proyecto de
resolución N° 306-BUCR-09, del 10 de junio 2009, mediante el cual propiciábamos
el pedido de informes al Poder Ejecutivo sobre los distintos aspectos contractuales
y financieros del procedimiento administrativo previo a la Resolución nº 1710-CSS-
09, el que se encuentra actualmente estacionado en la Comisión de Acción Social,
Derechos Humanos, Salud Pública y Vivienda de este Cuerpo Legislativo.

Es un hecho la ilegalidad de este Convenio de Provisión

de Implantes, que en ese entonces acusábamos en este ámbito parlamentario,
ilegalidad que se pone de manifiesto con todo rigor técnico contable y jurídico con
la resolución 203-TC-2009 del Tribunal de Cuentas, no puede ser soslayado por
los mecanismos legales establecidos para casos de tal relevancia, especialmente
por la ley N° 500, artículo 56° y concordantes, que establece el ‘juicio
administrativo de responsabilidad’ que se hará mediante un procedimiento que
mandará iniciar el Tribunal de Cuentas cuando se le denuncien actos, hechos u
omisiones susceptibles de producir un perjuicio a la hacienda pública, o adquiera
por sí la convicción de su existencia.-

Desde ya que el dictado de la resolución 203-TC-09 por

el Tribunal de Cuentas, implica que el accionar del CP Diego Robles, al transgredir
las normas relativas a las contrataciones del Estado, implica un acto susceptible
de producir un perjuicio a la hacienda pública, considerando especialmente los
montos millonarios que tal operación significa para las finanzas de la Caja de
Servicios Sociales.

Debe tenerse presente que el funcionario público y

principal responsable de la celebración del Convenio viciado de ilegalidad, es el
actual Ministro de Economía y Obras Públicas, quien además es un profesional
especialista en ciencias económicas, y por tal razón debió conocer en todo
momento la irregularidad del procedimiento que culminó con aquel contrato con
Programas Asistir S.A., justificándose plenamente entonces el sometimiento del
responsable al juicio de responsabilidad pertinente.

En atención a la gravedad patrimonial para el erario

público que importa la actual vigencia del Convenio de Provisión de Implantes
entre la Caja de Servicios Sociales y la firma Programas Asistir S.A., y la
responsabilidad de altos funcionarios del Gobierno Provincial comprometida en
este asunto, es que instamos el acompañamiento de nuestros pares a la presente
iniciativa.

DIOS GUARDE VUESTRA HONORABILIDAD

Firma el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-