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Señor Presidente:

FUNDAMENTOS

Expediente nº 15.789-R/2016 14º Sesión Ordinaria 03 noviembre 2016

Por el presente proyecto de Ordenanza, venimos a proponer la modificación de la Ordenanza nº 8.554 sancionada con fecha 5 de mayo de 2016, por la cual la Municipalidad de Rìo Gallegos, adhiere a la ley nacional nº 25.689, que establece un porcentaje de ocupación de personas con discapacidad por parte del Estado en sus distintas expresiones y jurisdicciones.

Que la referida ordenanza, no hace mayores precisiones en cuanto al ingreso de personas con discapacidad al plantel de empleados municipales, refiriéndose solamente a la ley nacional a la cual adhiere, que establece el cuatro por ciento (4 %) como mínimo de la totalidad del personal.

Que tal circunstancia, ha dificultado en la practica la implementación de la Ordenanza nº 8.554, ante lo cual proponemos la incorporación de una previsión expresa imperativa que establezca un porcentaje mínimo de ingresos de personas con discapacidad, hasta alcanzar el mentado 4 % previsto por la ley nacional.

Que a tal fin, proponemos un porcentaje de ingresos no inferior al dos por ciento (2 %) del ingreso anual de empleados a la planta municipal, tal como lo prevé el Artìculo 10º de la ley provincial nº 1662, que establece la obligatoriedad del acceso al empleo público de personas con discapacidad en una proporción de no inferior a dicho porcentaje.

ARTÍCULO 10.- El Estado Provincial, sus Organismos Descentralizados, las Empresas del Estado deberán ocupar personas discapacitadas, que reúnan las condiciones de idoneidad para el cargo, en una proporción no inferior al dos por ciento (2%) anual de ingreso, con las modalidades que fije la reglamentación, invitándose a las Municipalidades a tomar recaudos semejantes.

Que, se establece además, la aplicación supletoria de la ley nacional nº 22.431 de creación del Sistema de protección integral de los discapacitados, que establece pautas especiales para la incorporación de personas con discapacidad al plantel de empleados estatal, en los siguientes términos:

CAPITULO II. Trabajo y educación. Art. 8° - El Estado nacional entendiéndose por tal los tres poderes que lo constituyen, sus organismos descentralizados o autárquicos, los entes públicos no estatales, las empresas del Estado y las empresas privadas concesionarias de servicios públicosestán obligados a ocupar personas con discapacidad que reúnan condiciones de idoneidad para el cargo en una proporción no inferior al cuatro por ciento (4%) de la totalidad de su personal y a establecer reservas de puestos de trabajo a ser exclusivamente ocupados por ellas.

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El porcentaje determinado en el párrafo anterior será de cumplimiento obligatorio para el personal de planta efectiva, para los contratados cualquiera sea la modalidad de contratación y para todas aquellas situaciones en que hubiere tercerización de servicios. Asimismo, y a los fines de un efectivo cumplimiento de dicho 4% las vacantes que se produzcan dentro de las distintas modalidades de contratación en los entes arriba indicados deberán prioritariamente reservarse a las personas con discapacidad que acrediten las condiciones para puesto o cargo que deba cubrirse. Dichas vacantes deberán obligatoriamente ser informadas junto a una descripción del perfil del puesto a cubrir al Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos quien actuará, con la participación de la Comisión Nacional Asesora para la Integración de Personas Discapacitadas, como veedor de los concursos.

En caso de que el ente que efectúa una convocatoria para cubrir puestos de trabajo no tenga relevados y actualizados sus datos sobre la cantidad de cargos cubiertos con personas con discapacidad, se considerará que incumplen el 4% y los postulantes con discapacidad podrán hacer valer de pleno derecho su prioridad de ingreso a igualdad de mérito. Los responsables de los entes en los que se verifique dicha situación se considerará que incurren en incumplimiento de los deberes de funcionario público, correspondiendo idéntica sanción para los funcionarios de los organismos de regulación y contralor de las empresas privadas concesionarias de servicios públicos.

El Estado asegurará que los sistemas de selección de personal garanticen las condiciones establecidas en el presente artículo y proveerá las ayudas técnicas y los programas de capacitación y adaptación necesarios para una efectiva integración de las personas con discapacidad a sus puestos de trabajo.”

Que, los derechos y garantías de las personas con discapacidad se encuentran amparadas por la Constitución Nacional, la ley nacional nº 25.280 de aprobación del Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad, suscripta en Guatemala, del 8 de junio de 1999, y la ley nacional nº 26.378 de aprobación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su protocolo facultativo, aprobados mediante resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas del 13 de diciembre de 2006.

Que, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, expresamente establece:

Artículo 27. Trabajo y empleo

1. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a trabajar, en igualdad de condiciones con

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las demás; ello incluye el derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente elegido o aceptado en un mercado y un entorno laborales que sean abiertos, inclusivos y accesibles a las personas con discapacidad. Los Estados Partes salvaguardarán y promoverán el ejercicio del derecho al trabajo, incluso para las personas que adquieran una discapacidad durante el empleo, adoptando medidas pertinentes, incluida la promulgación de legislación, entre ellas:

a) Prohibir la discriminación por motivos de discapacidad con respecto a todas las cuestiones relativas a cualquier forma de empleo, incluidas las condiciones de selección, contratación y empleo, la continuidad en el empleo, la promoción profesional y unas condiciones de trabajo seguras y saludables;

b) Proteger los derechos de las personas con

discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, a condiciones de trabajo justas y favorables, y en particular a igualdad

de oportunidades y de remuneración por trabajo de igual valor, a condiciones de trabajo seguras y saludables, incluida la protección contra el acoso, y a la reparación por agravios sufridos;

c) Asegurar que las personas con discapacidad

puedan ejercer sus derechos laborales y sindicales, en igualdad de condiciones con las demás;

d) Permitir que las personas con discapacidad

tengan acceso efectivo a programas generales de orientación técnica

y vocacional, servicios de colocación y formación profesional y

continua;

e) Alentar las oportunidades de empleo y la

promoción profesional de las personas con discapacidad en el

mercado laboral, y apoyarlas para la búsqueda, obtención, mantenimiento del empleo y retorno al mismo;

f) Promover oportunidades empresariales, de

empleo por cuenta propia, de constitución de cooperativas y de inicio

de empresas propias;

g) Emplear a personas con discapacidad en el

sector público;

de personas con

discapacidad en el sector privado mediante políticas y medidas pertinentes, que pueden incluir programas de acción afirmativa,

incentivos y otras medidas;

h)

Promover

el

empleo

i) Velar por que se realicen ajustes razonables

para las personas con discapacidad en el lugar de trabajo;

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j) Promover la adquisición por las personas con discapacidad de experiencia laboral en el mercado de trabajo abierto;

k) Promover programas de rehabilitación vocacional y profesional, mantenimiento del empleo y reincorporación al trabajo dirigidos a personas con discapacidad.

2. Los Estados Partes asegurarán que las personas con discapacidad no sean sometidas a esclavitud ni servidumbre y que estén protegidas, en igualdad de condiciones con las demás, contra el trabajo forzoso u obligatorio.

Que además, se propone la modificación de la redacción del Artículo 1º de la Ordenanza nº 8.554 por adolecer de falencias técnicas legislativas en su redacción, debiendo citarse como norma de fondo a adherir, la ley nacional nº 22.431, y no la ley modificatoria 25.689, la cual es accesoria a la norma principal precitada.

Que por ello, tratándose la presente iniciativa de una propuesta propiciada con vocación de solidaridad social y de integración plena de las personas con discapacidad al sistema laboral estatal, es que auguramos el acompañamiento favorable de nuestros pares, en su sanción definitiva.-

POR ELLO:

EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE EN SESION ORDINARIA DEL DIA DE LA FECHA, SANCIONA CON FUERZA DE:

O R D E N A N Z A

ARTICULO 1º.-

quedará redactado de la siguiente forma:

MODIFICASE el Artículo 1º de la Ordenanza nº 8.554, el que

“Artículo 1º.- ADHIERASE la Municipalidad de Río Gallegos, a la Ley Nacional nº 22.431, Capitulo II, del SISTEMA DE PROTECCION INTEGRAL DE LOS DISCAPACITADOS, en relación al porcentaje de ocupación de personas con discapacidad por parte

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de la Municipalidad de Río Gallegos, estableciéndose la obligatoriedad del acceso al empleo público municipal de personas con discapacidad en una proporción de no inferior al dos por ciento (2 %) anual de ingreso, hasta alcanzar una proporción no inferior al cuatro por ciento (4%) de la totalidad del personal municipal comprendido por la Ordenanza nº 1.378.

ARTICULO 2º.- el siguiente texto:

INCORPORASE como Artículo 2º de la Ordenanza nº 8.554,

Artículo 2º.- El Departamento Ejecutivo determinará por vía reglamentaria, la cantidad de cargos que se reservarán en forma anual, para el ingreso de personas con discapacidad, hasta alcanzar en un plazo no mayor a diez (10) años, el porcentaje de ocupación establecido en el artículo 1º de la presente.”

ARTICULO 3º.-

Ordenanza nº 8.554, de conformidad a la incorporación del nuevo Artículo 2º, por

DISPONESE la remuneración del articulado original de la

la presente ordenanza.-

ARTICULO 4º y 5º: De Forma.-

Firmado: EVARISTO RUIZ. Concejal UCR