Reglamento Congreso 15-8-12

REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
CAPTULO PRELIMINAR
Disposiciones Generales
Fuera nor!a"i#a $ !a"erias %e re&ulaci'n %el Re&la!en"o
Ar"(culo )* El presente Reglamento tiene fuerza de ley. Precisa las funciones del
Congreso y de la Comisin Permanente, define su organizacin y funcionamiento,
establece los derechos y deberes de los Congresistas y regula los procedimientos
parlamentarios.
De+inici'n, +unciones &enerales, es"ruc"ura, co!posici'n $ %eno!inaci'n
Ar"(culo -* El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la Nacin,
encargado de realizar las funciones legislativas, de control poltico y las dem!s
"ue establece la Constitucin del Estado. Es unicameral y est! integrado por
ciento treinta Congresistas elegidos en forma directa, de acuerdo a ley.
En los documentos oficiales, el Congreso ser! denominado Congreso de la
Repblica.
(Artculo modificado aprobado por el Pleno del Congreso de fecha 6 de marzo de 1998)
(Artculo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso 1$%&11$C' publicada el ( de agosto de %&11)
So.eran(a $ Au"ono!(a
Ar"(culo /* El Congreso es soberano en sus funciones. #iene autonoma
normativa, econmica, administrativa y poltica.
Funci'n Le&isla"i#a
Ar"(culo 0* $a funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de
reformas de la Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como su
interpretacin, modificacin y derogacin, de acuerdo con los procedimientos
establecidos por la Constitucin Poltica y el presente Reglamento.
Comprende, asimismo, el debate y aprobacin de las modificaciones a este
Reglamento.
Funci'n %el Con"rol Pol("ico
Ar"(culo 1* $a funcin del control poltico comprende la investidura del Conse%o de
&inistros, el debate, la realizacin de actos e investigaciones y la aprobacin de
acuerdos sobre la conducta poltica del 'obierno, los actos de la administracin y
de las autoridades del Estado, el e%ercicio de la delegacin de facultades
legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la fiscalizacin sobre el uso y la
disposicin de bienes y recursos pblicos, el cumplimiento por el Presidente de la
Repblica del mensa%e anual al Congreso de la Repblica y el ante%uicio poltico,
cuidando "ue la Constitucin Poltica y las leyes se cumplan y disponiendo lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
Funciones Especiales
Ar"(culo 2* (on funciones especiales del Congreso designar al Contralor 'eneral
de la Repblica, elegir al )efensor del Pueblo, as como a los miembros del
#ribunal Constitucional, al )irectorio del *anco Central de Reserva y ratificar al
1 1
Presidente del *anco Central de Reserva y al (uperintendente de *anca y
(eguros. $e corresponde tambi+n la remocin en los casos previstos en la
Constitucin.
CAPTULO I
Proceso %e Cons"i"uci'n %el Con&reso
De+inici'n $ alcances
Ar"(culo 3* )esde "ue se publi"uen en forma oficial los resultados de las
elecciones para el Congreso, el ,urado Nacional de Elecciones y el Presidente del
Congreso, dispondr!n "ue se realicen las coordinaciones necesarias para llevar a
cabo el proceso de conformacin del nuevo Congreso, "ue comprende desde la
difusin oficial de los resultados electorales hasta el acto de instalacin del
Congreso.
En el caso de un nuevo Congreso como resultado de las elecciones convocadas
por el Presidente de la Repblica luego de e%ercer el derecho de disolucin del
Congreso, no se observar!n las fechas ni se aplicar!n los plazos establecidos en
este captulo. $as coordinaciones estar!n a cargo del Presidente de la Comisin
Permanente.
Acre%i"aci'n, re&is"ro $ %e"er!inaci'n %e la Mesa
Ar"(culo 4* $a -ficiala &ayor del Congreso recibir! las credenciales de cada uno
de los Congresistas electos entregadas por el ,urado Nacional de Elecciones,
dentro de los treinta das posteriores al inicio de la entrega. .na vez verificada la
autenticidad de las credenciales, las registrar! y entregar! a cada Congresista
electo un formulario de datos personales, el mismo "ue ser! devuelto, llenado y
firmado ba%o %uramento de veracidad y acompa/ado de una declaracin %urada de
bienes y rentas, a m!s tardar el ltimo da til del mes de %unio. 0simismo, una
declaracin %urada de situacin financiera y otra de no estar incurso en las
incompatibilidades consignadas en el artculo 12 de la Constitucin Poltica del
Per. Estas declaraciones deber!n presentarse a los treinta das de haber
asumido el cargo. $a -ficiala &ayor publicar! en el )iario -ficial El Peruano y en
otro de mayor circulacin, la declaracin %urada de bienes y rentas y la
declaracin %urada de no estar incurso en las incompatibilidades consignadas en
el artculo 12 de la Constitucin Poltica del Per.
(P)rrafo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &11$%&&1$C' publicada el 1* de octubre de %&&1)
$os Congresistas electos en tanto no cumplan con los re"uisitos se/alados en el
p!rrafo precedente, no pueden %uramentar el cargo de Congresista ni e%ercerlo.
.na vez recibidas la totalidad de credenciales de los Congresistas electos, o en
su defecto a m!s tardar entre el primero y el cinco de %ulio, la -ficiala &ayor del
Congreso mandar! publicar un comunicado con el nombre del Congresista con
mayor votacin preferencial dentro del grupo poltico "ue obtuvo la mayor
votacin, as como el de mayor y el de menor edad, "ue actuar!n como Primer y
(egundo (ecretario3 respectivamente.
Preside las ,untas Preparatorias, el Congresista "ue obtuvo la mayor votacin
preferencial del grupo poltico "ue obtuvo la mayor votacin.
2 2
(i todos o alguno de los llamados por ley no aceptaran integrar la &esa )irectiva
de la ,unta Preparatoria o tuvieran algn impedimento, ser!n llamados en orden
de edad los "ue les sigan en forma sucesiva hasta conformar la &esa )irectiva.
$a &esa )irectiva de la ,unta Preparatoria entra en funciones entre el "uince y el
veintiuno de %ulio.
El Presidente de la ,unta Preparatoria coordina con el Presidente del Congreso
para "ue los traba%os de los rganos "ue presiden no obstaculicen las funciones
de uno y otro. En caso de diferencia, prima la decisin del Presidente del
Congreso, "uien en todo momento dar! facilidades suficientes para "ue se rena
y cumpla sus funciones la ,unta Preparatoria.
Con#oca"oria %e la 5un"a Prepara"oria
Ar"(culo 6* $a &esa )irectiva de la ,unta Preparatoria realiza las coordinaciones
necesarias y cita a sesin de ,unta Preparatoria entre el veintids y el veintis+is
de %ulio. $a citacin se har! en forma personal y mediante publicacin en el diario
oficial y los diarios de mayor circulacin nacional.
En la citacin se da a conocer la agenda, "ue slo puede tratar sobre el acto
formal de instalacin de la ,unta Preparatoria, la incorporacin formal de los
Congresistas electos y la eleccin de la &esa )irectiva.
Ins"alaci'n %e la 5un"a Prepara"oria
Ar"(culo )7* En el da y hora se/alados en la citacin, presentes en el recinto
donde se rene el Congreso un nmero de Congresistas electos superior a
sesenta, el Presidente de la &esa )irectiva de la ,unta Preparatoria ordena "ue
se lea el 0cta del resultado de la votacin de Congresistas enviada por el ,urado
Nacional de Elecciones, las normas reglamentarias pertinentes, el aviso de
conformacin de la &esa )irectiva de la ,unta Preparatoria publicado por la
-ficiala &ayor del Congreso y, finalmente, el te4to de la citacin publicada en el
diario oficial, y de inmediato declara instalada y en sesin permanente la ,unta
Preparatoria del Congreso y presenta la agenda.
Sesi'n %e 5un"a Prepara"oria e Ins"alaci'n %el Con&reso
Ar"(culo ))* $a sesin de ,unta Preparatoria es continuada hasta "ue se cumpla
con los asuntos de la agenda. 0ntes slo puede ser suspendida.
En primer lugar se procede a la incorporacin formal de los Congresistas electos
mediante el %uramento, y luego en los das sucesivos a la eleccin de la &esa
)irectiva del Congreso. (lo pueden participar en la eleccin y ser incorporados
los Congresistas debidamente acreditados y registrados.
Elegida e incorporada la &esa )irectiva del Congreso e incorporados los dem!s
Congresistas, o el nmero de ellos superior a sesenta incorporados hasta la fecha
de la instalacin de la ,unta, el Presidente del Congreso declara constituido el
Congreso para el perodo parlamentario correspondiente y levanta la sesin de
,unta Preparatoria, citando a los se/ores y las se/oras Congresistas a la sesin
de instalacin del Congreso y del perodo anual de sesiones, para el 25 de %ulio.
3 3
Reunido el Pleno del Congreso el 25 de %ulio, el Presidente procede a la
instalacin del respectivo perodo anual de sesiones y del primer perodo ordinario
de sesiones, citando a los Congresistas para la sesin solemne de asuncin del
cargo de Presidente de la Repblica a realizarse el da 26 de %ulio.
El 26 de %ulio se realiza la ceremonia de asuncin del cargo de Presidente de la
Repblica. En ella, el Presidente del Congreso toma %uramento al Presidente de la
Repblica electo y le impone la banda presidencial. $uego el Congreso escucha el
mensa%e del Presidente de la Repblica. No hay debate ni pueden hacer uso de la
palabra los Congresistas.
Elecci'n %e la Mesa Direc"i#a %el Con&reso
Ar"(culo )-* $os Congresistas en el caso de instalacin del nuevo Congreso, o los
Congresistas en e%ercicio, en el caso de instalacin de un nuevo perodo anual de
sesiones dentro del perodo parlamentario, o los 'rupos Parlamentarios
debidamente constituidos, pueden presentar a la -ficiala &ayor las listas de
candidatos para ocupar los cargos de la &esa )irectiva del Congreso, hasta 27
horas antes de la fecha prevista para la eleccin. $as listas ser!n completas.
)ebe proponerse un candidato para cada cargo "ue corresponda,
acompa/!ndose la firma del vocero autorizado de uno o m!s 'rupos
Parlamentarios, siempre "ue el 'rupo est+ constituido.
$a -ficiala &ayor da cuenta al Presidente de la ,unta Preparatoria o del
Congreso, segn el caso, de las listas inscritas, ordenando el Presidente su
publicacin en tablas.
(i el Presidente de la ,unta Preparatoria o del Congreso fueran candidatos a uno
de los cargos por elegirse, preside el acto electoral el llamado a sustituirlo de
acuerdo con el Reglamento. En el caso de la eleccin de la &esa )irectiva para
un nuevo perodo anual de sesiones, el acto electoral se lleva a cabo el mismo da
de la instalacin o a m!s tardar al da siguiente.
$a eleccin de la &esa )irectiva del Congreso se realiza de acuerdo con las
siguientes reglas8
a9 $edas las listas de candidatos propuestas, la &esa )irectiva invita a dos
Congresistas para "ue oficien de escrutadores y vigilen el normal desarrollo
del acto electoral. $os escrutadores firmar!n las c+dulas de votacin y de
inmediato +stas ser!n distribuidas entre los Congresistas. 0cto seguido, el
Presidente suspende la sesin por breves minutos, a efecto de "ue los
Congresistas llenen las c+dulas.
b9 Reabierta la sesin, el Presidente deposita su voto en el !nfora, luego lo
har!n los dem!s miembros de la &esa y los Congresistas escrutadores, y
de inmediato se invitar! a los dem!s Congresistas a depositar sus c+dulas
de votacin, ordenando "ue se les llame por su apellido en orden
alfab+tico.
c9 #erminado el llamado a votar, el Presidente realiza el escrutinio, voto por voto,
ayudado por los Congresistas escrutadores, dando lectura a cada c+dula
sufragada.
4 4
d9 #erminado el escrutinio, el Presidente proclama miembros electos de la &esa
)irectiva a los candidatos de la lista "ue hayan logrado obtener un nmero
de votos igual o superior a la mayora simple de Congresistas
concurrentes. (i ninguna lista obtiene la mayora simple se efectuar!,
siguiendo el mismo procedimiento, una segunda votacin entre las dos
listas con mayor nmero de votos, proclam!ndose a los candidatos de la
lista "ue obtenga mayor votacin.
e9 0 continuacin, los candidatos elegidos prestan %uramento y asumen sus
funciones de inmediato. El Presidente electo lo har! ante el Presidente de
la &esa "ue presidi el acto electoral, el resto de miembros de la &esa
)irectiva lo har! ante el nuevo Presidente del Congreso. En el caso de la
,unta Preparatoria, el Presidente del Congreso electo ser! incorporado y
%urar! el cargo ante el Presidente de la ,unta, procediendo luego el nuevo
Presidente a incorporar y tomar %uramento a los dem!s miembros electos
de la &esa )irectiva. $a &esa )irectiva puede acordar "ue la
%uramentacin de los nuevos Congresistas se realice por grupos. $a
frmula de la %uramentacin ser! la de uso comn, por )ios y por la Patria3
salvo "ue algn Congresista e4presara el deseo de "ue se prescinda de la
invocacin a )ios en su %uramento, a lo cual la &esa )irectiva acceder! de
inmediato. Ningn miembro del Congreso o de la &esa )irectiva puede
asumir sus funciones o cargos si no ha prestado %uramento.
f9 El resultado de la eleccin se comunica en forma oficial al Presidente de la
Repblica, al Presidente de la Corte (uprema de ,usticia, al Presidente del
#ribunal Constitucional, al Presidente del ,urado Nacional de Elecciones, al
:iscal de la Nacin, al )efensor del Pueblo, a las ;nstancias Regionales y a
las &unicipalidades Provinciales del pas.
En caso de vacancia de cual"uiera de los cargos de la &esa )irectiva, el
Presidente o "uien lo reemplace convocar! a elecciones dentro de los cinco das
posteriores de oficializarse la vacancia. En esta hiptesis, de ser necesario puede
citar a sesin especial.
CAPTULO II
Es"a"u"o %e los Con&resis"as
Deno!inaci'n %e los !ie!.ros %el Con&reso
Ar"(culo )/* $os representantes al Congreso se denominan Congresistas. En los
documentos oficiales pueden utilizar, deba%o de su nombre, la denominacin
Congresista de la Repblica.
Man%a"o Represen"a"i#o
Ar"(culo )0* $os Congresistas representan a la Nacin. No est!n su%etos a
mandato imperativo.
Irrenuncia.ili%a% al car&o $ #acancia
Ar"(culo )1* El cargo de Congresista es irrenunciable. (lo vaca por muerte,
inhabilitacin fsica o mental permanente "ue impida e%ercer la funcin y por
5 5
inhabilitacin superior al perodo parlamentario o destitucin en aplicacin de lo
"ue establece el artculo <== de la Constitucin Poltica.
In!uni%a%es %e arres"o $ proceso
Ar"(culo )2* $os Congresistas no pueden ser procesados ni presos sin previa
autorizacin del Congreso o de la Comisin Permanente, desde "ue son elegidos
hasta un mes despu+s de haber cesado en sus funciones, e4cepto por delito
flagrante, caso en el cual son puestos a disposicin del Congreso o de la
Comisin Permanente a m!s tardar dentro de las veinticuatro horas, a fin de "ue
se autorice o no la privacin de la libertad y el en%uiciamiento.
$a inmunidad parlamentaria no protege a los Congresistas contra las acciones de
naturaleza diferente a la penal, "ue se e%erzan en su contra, ni respecto de los
procesos penales iniciados ante la autoridad %udicial competente, con anterioridad
a su eleccin, los "ue no se paralizan ni suspenden.
(P)rrafo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &1+$%&&+$C' publicada el * de ma,o de %&&6)
$a peticin para "ue se levante la inmunidad parlamentaria y se autorice a
tramitar un proceso penal en contra de un Congresista, a "ue se refiere el tercer
p!rrafo del artculo 1> de la Constitucin Poltica del Per, ser! formulada por una
Comisin conformada por ?ocales #itulares de la Corte (uprema de ,usticia
designada por su (ala Plena. )icha Comisin evala "ue la solicitud de
levantamiento de fuero "ue se presenta al Congreso de la Repblica est+
acompa/ada de una copia autenticada de los actuados, tanto en la investigacin
policial, fiscal y %udicial3 respecto del o de los supuestos delitos en los "ue estara
involucrado el Congresista. )icho informe ser! presentado por escrito,
acompa/ado de la solicitud de levantamiento de fuero, al Congreso de la
Repblica.
El procedimiento parlamentario es el siguiente8
<. Recibida la solicitud, la Presidencia del Congreso, dentro de las veinticuatro
horas siguientes, la pone en conocimiento de la Comisin de
$evantamiento de ;nmunidad Parlamentaria compuesta por cinco @A9
Congresistas elegidos por el Pleno del Congreso, con el voto de la mitad
m!s uno de su nmero legal.
2. $a Comisin de $evantamiento de ;nmunidad Parlamentaria sin referirse al
fondo del asunto, tiene un plazo de cuatro @79 das tiles para admitir la
solicitud de levantamiento de inmunidad, o segn sea el caso, pedir a la
Corte (uprema de ,usticia "ue se subsanen los defectos o vicios
procesales de dicha solicitud y sus ane4os.
$a Comisin de $evantamiento de ;nmunidad Parlamentaria evala los
actuados y determina "ue solo e4ista motivacin de car!cter legal y no de
ndole poltica, racial, religiosa o de otra naturaleza discriminatoria.
$os pedidos "ue no se encuentren dentro de los supuestos establecidos en
el presente artculo ser!n rechazados de plano y devueltos a la Corte
(uprema de ,usticia.
6 6
>. 0dmitida la solicitud, el Presidente de la Comisin de $evantamiento de
;nmunidad Parlamentaria convoca a sesin dentro de los tres @>9 das
h!biles siguientes y cita al Congresista para "ue e%erza personalmente su
derecho de defensa, pudiendo ser asistido por letrado. (e se/alar!n dos
@29 fechas con intervalo de un @<9 da para el e%ercicio del derecho de
defensa del parlamentario. $a inasistencia del parlamentario no suspende
el procedimiento.
En el supuesto "ue el Congresista se allane por escrito, con firma
legalizada o fedateada, al pedido de levantamiento de inmunidad
parlamentaria, la Comisin de $evantamiento de ;nmunidad Parlamentaria
dictaminar!, en un plazo m!4imo de tres @>9 das h!biles siguientes al
allanamiento, aprob!ndolo o rechaz!ndolo.
(P)rrafo adicionado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&8$%&&($C' publicada el 1( de octubre de
%&&()
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
NOTA: En la Resolucin Legislativa del Congreso 008-2007-CR, u!licada el "7 de octu!re de 2007, #ue
adiciona este $rra%o, se inclu&e la siguiente 'isosicin Co(le(entaria:
)*nica. Las presentes modificaciones al Reglamento del Congreso de la Repblica no resultan de aplicacin a
los hechos, situaciones jurdicas o procesos relativos al Estatuto de los Congresistas, o al procedimiento de
acusacin constitucional, previos a su entrada en vigencia.
7. $a Comisin de $evantamiento de ;nmunidad Parlamentaria dictamina en
un plazo m!4imo de "uince @<A9 das tiles, contados a partir del da
siguiente de la realizacin de la sesin en la "ue se cit al Congresista
denunciado para su defensa.
A. )entro de los dos @29 das h!biles de emitido el dictamen por la Comisin
de $evantamiento de ;nmunidad Parlamentaria, el Conse%o )irectivo del
Congreso lo consignar! en la 0genda del Pleno de la sesin siguiente a la
fecha de su recepcin a fin de someterlo al debate y votacin
correspondiente, la cual podr! realizarse en la misma sesin o a m!s
tardar en la subsiguiente, a criterio del Presidente del Congreso.
El Congresista aludido en la solicitud de levantamiento de fuero tiene derecho a
usar hasta C= minutos en su defensa, en cual"uiera de las instancias, recibir
oportunamente el dictamen respectivo, la trascripcin de las intervenciones "ue
realice, as como ser asistido por letrado.
El levantamiento del fuero procede con los votos conformes de la mitad m!s uno
del nmero legal de Congresistas.
$o resuelto por el Pleno es comunicado a la Corte (uprema de ,usticia.
(Artculo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &11$%&&-$C' publicada el %* de octubre de %&&-)
(Artculo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&8$%&&($C' publicada el 1( de octubre de %&&()
In#iola.ili%a% %e opini'n
Ar"(culo )3* $os Congresistas no son responsables ante autoridad ni rgano
%urisdiccional alguno por las opiniones y votos "ue emitan en el e%ercicio de sus
funciones.
7 7
E8clusi#i%a% %e la +unci'n
Ar"(culo )4* $a funcin de Congresista es de tiempo completo. Comprende los
traba%os en las sesiones del Pleno, de la Comisin Permanente y de las
Comisiones, as como en el 'rupo Parlamentario y la atencin a los ciudadanos y
las organizaciones sociales, y cual"uier otro traba%o parlamentario,
eventualmente, la asuncin de algn cargo en la &esa )irectiva o en el Conse%o
)irectivo del Congreso.
Inco!pa"i.ili%a%es
Ar"(culo )6* El cargo de Congresista es incompatible8
a9 Con el e%ercicio de cual"uiera otra funcin pblica, e4cepto la de &inistro
de Estado, y el desempe/o, previa autorizacin del Congreso, de
comisiones e4traordinarias de car!cter internacional.
b9 Con la condicin de gerente, apoderado, representante, mandatario,
abogado, accionista mayoritario o miembro del )irectorio de empresas "ue
tienen con el Estado contratos de obras, de suministro o de
aprovisionamiento, o "ue administran rentas o prestan servicios pblicos.
c9 Con la condicin de gerente, apoderado, representante, mandatario,
abogado, accionista mayoritario o miembro del )irectorio de empresas o de
instituciones privadas "ue, durante su mandato parlamentario, obtengan
concesiones del Estado, as como en empresas del sistema bancario,
financiero y de seguros supervisadas por la (uperintendencia de *anca y
(eguros.
Pro9i.iciones
Ar"(culo -7* )urante el e%ercicio del mandato parlamentario, los Congresistas
est!n prohibidos8
a9 )e desempe/ar cual"uier cargo o e%ercer cual"uier profesin u oficio,
durante las horas de funcionamiento del Congreso.
b9 )e ad"uirir acciones o aceptar cargos o representaciones en las empresas
se/aladas en los incisos b9 y c9 del artculo <1 precedente.
c9 )e intervenir en favor de terceros en causas pendientes de resolucin ante
el Poder ,udicial.
d9 )e integrar la Comisin de :iscalizacin y Contralora, Comisin de Dtica
Parlamentaria y la (ubcomisin de 0cusaciones Constitucionales de la
Comisin Permanente, as como otras Comisiones -rdinarias "ue acten
en e%ercicio de su funcin fiscalizadora, cuando se encuentren
comprendidos en procesos penales dolosos en los cuales la Corte
(uprema de ,usticia de la Repblica ha solicitado el levantamiento de su
inmunidad parlamentaria.
En dicho supuesto, el Parlamentario presenta su inhibicin ante la
Comisin correspondiente.
8 8
En el caso de las Comisiones -rdinarias, distintas a la Comisin de
:iscalizacin y Contralora, la ausencia por inhibicin de los Congresistas
titulares ser! considerada como licencia para efecto de la referida
investigacin o fiscalizacin, la misma "ue no se har! e4tensiva para otros
temas o asuntos a cargo de dicha Comisin -rdinaria, casos en los "ue
seguir! participando como miembro titular.
(.nciso adicionado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &%+$%&&+$C' publicada el %1 de /ulio de
%&&6)
R:&i!en La.oral $ %e Se&uri%a% Social
Ar"(culo -)* $os Congresistas son funcionarios pblicos al servicio de la Nacin.
No est!n comprendidos en la carrera administrativa, salvo en las disposiciones
establecidas en el )ecreto $egislativo 25C, en lo "ue les fuera aplicable. No
pueden e%ercer los derechos de sindicacin y huelga.
#ienen derecho a la seguridad social en materia de salud y pensiones. El perodo
e%ercido ser! considerado para el cmputo de servicios prestados al Estado
conforme a los )ecretos $eyes 2=A>=, <111=, <167C y 2<=2<, segn el r+gimen
al "ue pertenezca, y en base al derecho pensionario "ue tena al ingresar al
Congreso.
En forma adicional a los servicios de (eguridad (ocial en materia de salud a
cargo del Estado, los Congresistas tienen derecho a la contratacin de seguros
privados para ellos y sus familiares dependientes @cnyuge y parientes
consanguneos en primer grado9.
Derec9os Funcionales
Ar"(culo --* $os Congresistas tienen derecho8
a9 0 participar con voz y voto en las sesiones del Pleno y cuando sean miembros,
en las de la Comisin Permanente, de las Comisiones, del Conse%o
)irectivo, de la ,unta de Portavoces y de la &esa )irectiva, de acuerdo con
las normas reglamentarias. Podr!n participar con voz pero sin voto, en las
sesiones de cual"uier otra comisin y de las "ue no sean miembros o,
siendo integrantes de una de ellas, tenga la calidad de accesitario y el
titular se encuentre presente.
En las sesiones secretas de la Comisin de ;nteligencia podr!n participar
los Parlamentarios "ue no conforman dicha Comisin siempre "ue e4ista
acuerdo mayoritario de sus miembros permanentes y deben guardar
secreto de la informacin clasificada de la "ue tomen conocimiento, aun
despu+s del t+rmino de sus funciones.
(.nciso modificado aprobado por el Pleno del Congreso de fecha 6 de marzo de 1998)
(.nciso modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &11$%&&1$C' publicada el 1* de octubre de
%&&1)
(.nciso modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&1$%&&+$C' publicada el 6 de agosto de
%&&+)
(.nciso modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &%+$%&&+$C' publicada el %1 de /ulio de
%&&6)
b9 0 pedir los informes "ue estimen necesarios a los rganos del 'obierno y
de la 0dministracin en general y obtener respuesta oportuna de ellos, en
9 9
e%ercicio de la facultad "ue les concede el artculo 1C de la Constitucin
Poltica.
c9 0 presentar proposiciones de ley y las dem!s proposiciones contempladas
en el presente Reglamento.
d9 0 elegir y postular a los cargos de la &esa )irectiva del Congreso o de las
Comisiones o ser designado miembro de la Comisin Permanente o del
Conse%o )irectivo.
e9 0 presentar pedidos por escrito para atender las necesidades de los
pueblos "ue representen.
f9 0 contar con los servicios de personal, asesora y apoyo logstico para el
desempe/o de sus funciones.
$os Congresistas perciben una asignacin por el desempe/o de la funcin
congresal, la misma "ue no tiene car!cter remunerativo. )icha asignacin
no es pensionable ni homologable y est! afecta al pago del ;mpuesto a la
Renta.
("iteral modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&*$%&&8$C' publicada el ( de octubre de
%&&8)
g9 0 una remuneracin adecuada su%eta al pago de los tributos de ley y a una
compensacin por tiempo de servicios conforme a dicha remuneracin.
$as remuneraciones de los Congresistas se publicar!n en el diario oficial.
h9 0 "ue se les guarde el respeto y las atenciones "ue corresponden a su
calidad de representantes de la Nacin, de acuerdo a la %erar"ua
establecida en el artculo >1 de la Constitucin Poltica. Este derecho no
ampara su abuso en beneficio personal o de terceros.
i9 0 solicitar licencia oficial para e%ercer las funciones a "ue se refiere el
segundo p!rrafo del artculo 12 de la Constitucin Poltica, y licencia por
enfermedad o via%e oficial. En el caso de licencia por enfermedad, y previa
sustentacin documentada cuando sea por m!s de siete das, se otorgar!
con goce de haber3 en el caso de licencia por via%e particular, se decidir!
segn la evaluacin "ue se realice sobre los motivos o la utilidad del via%e
en beneficio del Congreso o del pas. En otros supuestos no previstos
decidir! la &esa )irectiva.
%9 0 recibir las mismas facilidades materiales, econmicas, de personal "ue
re"uiera para el me%or desarrollo de sus funciones.
De.eres Funcionales
Ar"(culo -/* $os Congresistas tienen la obligacin8
a9 )e participar en las sesiones del Pleno, de la Comisin Permanente
cuando sean miembros de ella, de las Comisiones a las "ue pertenezcan y
de la &esa )irectiva, del Conse%o )irectivo y de la ,unta de Portavoces,
cuando sean elegidos o designados para integrar estos organismos.
10 10
$as inasistencias in%ustificadas a las sesiones del Pleno y de la Comisin
Permanente se publican en el Portal del Congreso y dan lugar al descuento
correspondiente, el mismo "ue se calcula en funcin a la ausencia por da
en las votaciones "ue se realicen y registren en las sesiones. )icho
descuento se aplica de acuerdo a las siguientes reglas8
i9 0l final de cada da se computa el registro de asistencia previo a las
votaciones realizadas en las sesiones del Pleno y de la Comisin
Permanente, a los efectos de calcular el porcenta%e de inasistencia a
votaciones de cada Congresista.
ii9 (i el porcenta%e de inasistencia in%ustificada al nmero total de
votaciones llevadas a cabo en un da es superior8
ii.<9 0l 2=E y hasta el >=E, se descontar! un >=E de la
remuneracin diaria del Congresista3
ii.29 0l >=E y hasta el 7=E, se descontar! un 7=E de la
ii.>9 0l 7=E y hasta el A=E, se descontar! un A=E de la
ii.79 0l A=E o m!s, se descontar! un da de remuneracin del
Congresista.
$as inasistencias in%ustificadas a las sesiones de los dem!s rganos del
Congreso se/alados en este inciso, a los "ue pertenecen los Congresistas
dan lugar al descuento de la remuneracin diaria. (i la inasistencia
in%ustificada en el mismo da es parcial, asistiendo el Congresista a alguno
o algunos de los rganos del Congreso a los "ue pertenece, el descuento
es proporcional.
En los casos de los rganos del Congreso integrados por titulares y
suplentes, la responsabilidad sobre la inasistencia o el retiro recae en el
titular si no avisa con anticipacin y por escrito "ue ser! reemplazado por
un suplente determinado. (i el suplente se/alado no concurre, asume la
responsabilidad y las consecuencias de su inasistencia.
En caso de duda o controversia sobre la aplicacin de las disposiciones
contenidas en este inciso, resuelve la &esa )irectiva.
(.nciso modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&%$%&&&$C' publicada el 6 de octubre de
%&&&)
(.nciso modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&%$%&&%$C' publicada el %& de no#iembre de
%&&%)
(.nciso modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&($%&&-$C' publicada el %+ de setiembre de
%&&-)
b9 )e cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica y las leyes del Per, as
como respetar el presente Reglamento del Congreso.
c9 )e mantener una conducta personal e%emplar, de respeto mutuo y
tolerancia, y observar las normas de cortesa de uso comn y las de
disciplina parlamentaria contenidas en este Reglamento.
11 11
d9 )e presentar declaracin %urada de bienes y rentas al tomar posesin y al
t+rmino de su mandato, as como en forma anual en la oportunidad y
dentro del plazo "ue establece la ley.
%&&-)
("iteral modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&*$%&&8$C' publicada el ( de octubre de
%&&8)
e9 )e formular proposiciones debidamente estudiadas y fundamentadas.
f9 )e mantenerse en comunicacin con los ciudadanos y las organizaciones
sociales con el ob%eto de conocer sus preocupaciones, necesidades y
procesarlas de acuerdo a las normas vigentes, para lo cual se constituyen
cinco das laborables continuos al mes en la circunscripcin electoral de
procedencia, individualmente o en grupo. 0simismo, deben atender las
denuncias debidamente sustentadas y documentadas de la poblacin,
fiscalizar a las autoridades respectivas y contribuir a mediar entre los
ciudadanos y sus organizaciones y los entes del Poder E%ecutivo,
informando regularmente sobre su actuacin parlamentaria. Esta norma no
promueve la realizacin de actos destinados a conseguir privilegios para
ninguna persona o grupo. Para el cumplimiento de esta obligacin, los
titulares de las entidades de la administracin pblica, dentro del marco de
la ley, brindan las facilidades del caso, ba%o responsabilidad.
(P)rrafo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso 1$%&11$C' publicada el ( de agosto de
%&11)
)e participar en el funcionamiento de las sedes descentralizadas del
Congreso y en audiencias pblicas con el apoyo del Congreso de la
Repblica y los organismos estatales de cada circunscripcin, conforme
aparecen demarcadas en el sistema del distrito electoral mltiple.
%&&1)
("iteral modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&*$%&&9$C' publicada el * de octubre de
%&&9)
g9 )e cuidar los bienes pblicos "ue son puestos a su servicio y promover el
uso racional de los bienes de consumo "ue les provee el Estado. Esta
obligacin incluye el deber de dar cuenta documentada de los gastos en
"ue incurran en via%es oficiales o visitas al e4terior con bolsa de via%e.
h9 )e presentar, luego de realizado un via%e oficial o de visita por cuenta del
Congreso, un informe al Conse%o )irectivo sobre todo a"uello "ue pueda
ser de utilidad al Congreso o al pas. )e considerarlo conveniente, el
Conse%o )irectivo puede acordar la reproduccin del informe y disponer su
envo a las Comisiones, a todos los Congresistas o a los rganos del
Estado "ue pudieran tener inter+s en la informacin "ue contenga.
Sis"e!a %e sanciones %isciplinarias
Ar"(culo -0* Por actos de indisciplina, los Congresistas pueden ser sancionados8
a9 Con amonestacin escrita y reservada.
b9 Con amonestacin pblica, mediante Resolucin del Congreso la cual ser!
publicada en el )iario -ficial El Peruano.
12 12
c9 Con suspensin en el e%ercicio del cargo y descuento de sus haberes desde
tres hasta ciento veinte das de legislatura.
En la determinacin precisa de la sancin, "uienes deban proponerla actuar!n
con criterio de conciencia, constituyendo precedente para ser aplicable en casos
similares.
Ree!plao por el accesi"ario
Ar"(culo -1* En caso de muerte, o enfermedad o accidente "ue lo inhabilite de
manera permanente para el e%ercicio de sus funciones3 o "ue haya sido
inhabilitado o destituido en %uicio poltico por infraccin constitucional3 o "ue haya
sido condenado mediante sentencia firme a pena privativa de la libertad efectiva
por la comisin de delito doloso, el Congresista ser! reemplazado por el
accesitario.
En caso de proceso penal, si el Congresista ha sido suspendido en ante%uicio
poltico o se le ha impuesto mandato de detencin, previo levantamiento de su
inmunidad parlamentaria, y mientras estas situaciones duren, ser! reemplazado
por el accesitario, previo acuerdo de la mitad m!s uno del nmero de miembros
del Congreso. En tales casos, sus haberes ser!n depositados en una cuenta
especial. (i es absuelto, le ser! entregada la suma acumulada y recobrar! todos
sus derechos. En caso de sentencia condenatoria por delito doloso, el monto
depositado revertir! al presupuesto del Congreso.
En el caso de inhabilitacin por enfermedad, el Congresista afectado no de%ar! de
percibir sus haberes durante el perodo parlamentario correspondiente.
(Artculo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &%+$%&&+$C' publicada el %1 de /ulio de %&&6)
(Artculo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&8$%&&($C' publicada el 1( de octubre de %&&()
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
NOTA: En la Resolucin Legislativa del Congreso 008-2007-CR, u!licada el "7 de octu!re de 2007, #ue (odi%ica
este art+culo, se inclu&e la siguiente 'isosicin Co(le(entaria:
)*nica. Las presentes modificaciones al Reglamento del Congreso de la Repblica no resultan de aplicacin a los
hechos, situaciones jurdicas o procesos relativos al Estatuto de los Congresistas, o al procedimiento de acusacin
constitucional, previos a su entrada en vigencia.
CAPTULO III
Or&aniaci'n %el Con&reso
SECCI;N PRELIMINAR
Es"ruc"ura Or&<nica %el Con&reso
Ar"(culo -2* En la organizacin del Congreso se distinguir! entre el !mbito de
organizacin y traba%o de los Congresistas "ue se denominar! organizacin
parlamentaria y el de los rganos de asesora y apoyo administrativo "ue se
denominar! servicio parlamentario.
$a Comisin Permanente tiene un r+gimen de organizacin especial. #ambi+n lo
tiene el Centro de Estudios Constitucionales y Parlamentarios del Congreso, el
13 13
mismo "ue se rige por su Estatuto aprobado por el Conse%o )irectivo a propuesta
del Presidente.
Or&aniaci'n Parla!en"aria
Ar"(culo -3* $a organizacin parlamentaria del Congreso tiene los siguientes
rganos8
a9 El Pleno.
b9 El Conse%o )irectivo.
c9 $a Presidencia.
d9 $a &esa )irectiva.
e9 $as Comisiones, "ue pueden ser ordinarias, de investigacin y especiales.
#odos los rganos del Congreso tienen la obligacin de proporcionar la
informacin y asuntos sobre los "ue conocen y asumen competencia a la
institucin parlamentaria. $a Presidencia o, en su caso, el ?ocero de cada rgano,
dispone la remisin de la informacin sobre la labor "ue desarrollan los rganos
"ue presiden o representan al rgano del servicio parlamentario responsable de
centralizar, sistematizar, organizar estadsticamente y publicar dicha informacin.
$os datos se presentan y organizan segn las pautas conceptuales y criterios
operativos aprobados por la &esa )irectiva, segn la propuesta de -ficiala
&ayor. $a ausencia de dicha implementacin t+cnica no enerva el cumplimiento
de la presente norma.
Ser#icio Parla!en"ario
Ar"(culo -4* El servicio parlamentario del Congreso cuenta con la organizacin
"ue reconoce el Estatuto del (ervicio Parlamentario, el mismo en el "ue se define
los rganos, competencias y titulares de la estructura org!nica, as como los
t+rminos, condiciones y lmites del r+gimen y la relacin laboral del personal y de
los cuerpos especializados "ue atienden y apoyan las funciones parlamentarias
de la representacin nacional. El Estatuto del (ervicio Parlamentario es aprobado
por el Pleno del Congreso.
(Artculo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &%+$%&&*$C' publicada el %1 de febrero de %&&-)
NOTA: En la Resolucin Legislativa del Congreso 02,-200--CR, u!licada el 2" de %e!rero de 200., #ue (odi%ica
este art+culo, se inclu&e la siguiente 'isosicin Transitoria:
!*nica: "urante el t#rmino $ue corre entre la aprobacin de la presente modificacin % el de la aprobacin del Estatuto del
&ervicio 'arlamentario continan en vigencia los artculos (), *), +, % +- derogados por esta Resolucin, e.clusivamente
en cuanto a las atribuciones reconocidas al /ficial 0a%or, al "irector 1eneral 'arlamentario % al 1erente 1eneral.
SECCI;N PRIMERA
Or&aniaci'n Parla!en"aria
El Pleno %el Con&reso
Ar"(culo -6* El Pleno es la m!4ima asamblea deliberativa del Congreso. $o
integran todos los Congresistas incorporados y funciona de acuerdo con las
reglas de "urum y procedimiento "ue establecen la Constitucin y el presente
14 14
Reglamento. En +l se debaten y se votan todos los asuntos y se realizan los actos
"ue prev+n las normas constitucionales, legales y reglamentarias.
0l inicio del perodo anual de sesiones, los 'rupos Parlamentarios y el Conse%o
de &inistros presentar!n una propuesta detallando los temas o proyectos de ley
"ue consideren necesario debatir y aprobar durante dicho perodo. El Pleno del
Congreso votar! la inclusin en la 0genda $egislativa de estos proyectos,
incluy+ndose en la misma slo a los "ue obtengan mayora simple. El debate de
estos proyectos de ley tiene prioridad, tanto en Comisiones como en el Pleno del
Congreso, salvo lo dispuesto por el artculo <=A de la Constitucin Poltica del
Estado y no impide "ue puedan dictaminarse y debatirse otros proyectos.
(P)rrafo adicionado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &11$%&&1$C' publicada el 1* de octubre de %&&1)
El Conse=o Direc"i#o %el Con&reso
Ar"(culo /7* El Conse%o )irectivo est! integrado por los miembros de la &esa
)irectiva y los representantes de los 'rupos Parlamentarios "ue se denominar!n
)irectivosBPortavoces elegidos por su respectivo grupo. 0 cada )irectivoBPortavoz
titular corresponder! un suplente elegido por cada 'rupo Parlamentario. En la
conformacin del Conse%o )irectivo se cuidar! procurando guardar similar
proporcionalidad a la "ue e4ista entre los 'rupos Parlamentarios en la distribucin
de esca/os en el Pleno del Congreso. #iene las siguientes funciones y
atribuciones8
a9 0doptar acuerdos y realizar coordinaciones para el adecuado desarrollo de
las actividades del Congreso.
b9 0probar el Presupuesto y la Cuenta 'eneral del Congreso, antes de su
presentacin al Pleno del Congreso por el Presidente.
c9 Recibir informes peridicos de la &esa )irectiva, -ficiala &ayor y de la
-ficina de 0uditora ;nterna, sobre el desarrollo de los procesos
parlamentarios, la administracin y el estado de la economa del Congreso,
segn corresponda.
d9 Recibir informes sobre las polticas de administracin de personal y
recursos econmicos y los reglamentos administrativos necesarios, as
como la e%ecucin de licitaciones pblicas para la realizacin de obras o la
ad"uisicin de bienes y servicios.
e9 0probar la agenda de cada sesin del Pleno, definiendo los proyectos "ue
se tratar!n en la orden del da de la sesin, poni+ndolas en conocimiento
de los Congresistas veinticuatro horas antes del inicio de la sesin.
f9 :i%ar el tiempo de debate de los asuntos contenidos en la agenda de la
sesin del Pleno. (i la sesin no agota la agenda, el Conse%o )irectivo
elabora una nueva agenda.
g9 0probar los planes de traba%o legislativo, el cuadro de comisiones y
cual"uier otro plan o proyecto destinado a facilitar o me%orar el desarrollo
de las sesiones y el buen funcionamiento del Congreso.
h9 0cordar el otorgamiento de distinciones especiales.
15 15
i9 0cordar las autorizaciones de licencia particular por enfermedad o via%e "ue
soliciten los Congresistas, cuidando "ue en todo momento el nmero de
Congresistas licenciados no e4ceda del <=E y, slo en casos especiales y
e4traordinarios debidamente %ustificados, no e4ceda del 2=E del nmero
legal de miembros del Congreso. Esta regla no comprende las hiptesis a
"ue se refiere el segundo p!rrafo del artculo 12 de la Constitucin Poltica.
%9 0cordar las autorizaciones de licencia para desempe/ar las funciones a
"ue se refiere el segundo p!rrafo del artculo 12 de la Constitucin Poltica.
F9 0cordar el nombramiento del -ficial &ayor a propuesta del Presidente,
dando cuenta al Pleno.
l9 0probar un calendario anual de sesiones del Pleno y de las comisiones,
tomando en cuenta lo establecido por el inciso f9 del artculo 2> del
presente Reglamento.
("iteral modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&*$%&&9$C' publicada el * de octubre de
%&&9)
m9 $as dem!s contenidas en otros artculos del presente Reglamento y
a"u+llas "ue le encargue el Pleno del Congreso.
("iteral adicionado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&*$%&&9$C' publicada el * de octubre de
%&&9)
Sesiones %el Conse=o Direc"i#o %el Con&reso
Ar"(culo /)* El Conse%o )irectivo del Congreso se rene siempre antes de la
realizacin de un nuevo Pleno -rdinario y adem!s en todas a"uellas
oportunidades "ue lo acuerde o cuando lo convo"ue el Presidente del Congreso o
a solicitud de un tercio del nmero legal de sus miembros. El "urum para "ue el
Conse%o )irectivo del Congreso realice sesiones v!lidas es de la mitad m!s uno
del nmero legal de sus miembros. $os acuerdos se adoptan por mayora simple
de los presentes.
La 5un"a %e Por"a#oces
Ar"(culo /)>A* $a ,unta de Portavoces est! compuesta por la &esa )irectiva y
por un Portavoz por cada 'rupo Parlamentario, "uien tiene un voto proporcional
al nmero de miembros "ue componen su bancada. $e corresponde8
<. $a elaboracin del Cuadro de Comisiones, para su aprobacin por el
Conse%o )irectivo y, posteriormente, por el Pleno del Congreso.
2. $a e4oneracin, con la aprobacin de los tres "uintos de los miembros del
Congreso all representados, de los tr!mites de envo a comisiones y
prepublicacin. En caso de proyectos remitidos por el Poder E%ecutivo con
car!cter de urgente, estas e4oneraciones son aprobadas por la mayora del
nmero legal de los miembros del Congreso all representados.
>. $a ampliacin de la agenda de la sesin y la determinacin de prioridades
en el debate, todo ello con el voto aprobatorio de la mayora del nmero
legal de los miembros del Congreso all representados.
16 16
7. $as dem!s atribuciones "ue le se/ale el presente Reglamento.
(Artculo adicionado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &11$%&&1$C' publicada el 1* de octubre de %&&1)
La Presi%encia %el Con&reso
Ar"(culo /-* El Presidente del Congreso tiene las siguientes funciones y
atribuciones8
a9 Representar al Congreso, y recibir los honores "ue correspondan a su
investidura.
b9 Presidir las sesiones del Pleno del Congreso, de la Comisin Permanente, y
de la &esa )irectiva, concediendo el uso de la palabra, haciendo guardar
el orden y dirigiendo el curso de los debates y las votaciones, conforme a
las normas procesales constitucionales, legales y reglamentarias.
c9 Cumplir el ordenamiento %urdico de la Nacin y este Reglamento, as como
proteger los derechos y atribuciones de los Congresistas y los diversos
'rupos Parlamentarios, facilitar los consensos y acuerdos, respetar y hacer
respetar la organizacin y funcionamiento del Congreso, como una entidad
dialogante y esencialmente deliberante, "ue encarna el pluralismo poltico
de la Nacin.
%&&1)
d9 :irmar, con uno de los ?icepresidentes, las autgrafas de las leyes, para ser
enviadas al Presidente de la Repblica para su promulgacin, as como
e%ercer la facultad de promulgar las leyes a "ue se refiere el primer p!rrafo
in fine del artculo <=6 de la Constitucin Poltica. #ambi+n firman el
Reglamento del Congreso, las autgrafas de las Resoluciones $egislativas,
los acuerdos del Congreso y las normas reglamentarias para su
publicacin, como las resoluciones administrativas "ue le correspondan en
su calidad de titular del pliego presupuestal y los documentos oficiales a
"ue haya lugar.
e9 (ometer a consideracin del Pleno del Congreso los proyectos de
Presupuesto y Cuenta 'eneral del Congreso, e informar al Conse%o
)irectivo sobre los procesos de licitacin de obras y ad"uisicin de bienes
y servicios por cuenta de los recursos presupuestales asignados al
Congreso.
f9 (ometer a consideracin del Conse%o )irectivo la agenda de las sesiones del
Pleno y de la Comisin Permanente, el cuadro de conformacin de las
Comisiones y de la Comisin Permanente y cual"uier plan o proyecto
destinado a facilitar o me%orar el desarrollo de las sesiones y la
productividad del Congreso.
g9 E4igir u ordenar a los rganos del 'obierno y de la administracin en general,
para "ue respondan los pedidos de informacin remitidos por los
Congresistas, de conformidad con lo "ue dispone el artculo 1C de la
Constitucin Poltica. )e no recibirse respuesta, a los "uince das de
remitido el pedido, dispone "ue uno de los ?icepresidentes lo reitere, en la
forma prevista en el artculo 65 del presente Reglamento.
17 17
)isponer la e4pedicin del Pasaporte "ue corresponda a los se/ores
Congresistas a "ue se refiere la $ey 2>257, modificada por el )ecreto
$egislativo 6>2, e igualmente a "uienes han presidido el Congreso y no
tengan impedimento alguno.
%&&1)
%&&6)
h9 (upervisar el funcionamiento de los rganos parlamentarios y del servicio
parlamentario, as como disponer lo necesario para la correcta
administracin de los recursos fsicos y humanos al servicio del Congreso.
i9 Publicar en el )iario -ficial El Peruano y otros de mayor circulacin, la
relacin de Congresistas "ue llegan tarde o no asisten a las sesiones o no
permanecen en ellas, salvo se encuentren en sesin de Comisin.
%9 $as dem!s "ue le encargue el Pleno del Congreso o "ue se encuentren
se/aladas en otros artculos de este Reglamento.
$os ?icepresidentes reemplazan al Presidente en su orden y asumen las
funciones "ue +l les delegue. (uscriben los documentos oficiales del Congreso.
La Mesa Direc"i#a %el Con&reso
Ar"(culo //* $a &esa )irectiva tiene a su cargo la direccin administrativa del
Congreso y de los debates "ue se realizan en el Pleno del mismo, de la Comisin
Permanente y del Conse%o )irectivo, as como la representacin oficial del
Congreso en los actos protocolares. Est! compuesta por el Presidente y tres
?icepresidentes.
(P)rrafo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&%$%&&1$C' publicada el 1& de agosto de %&&1)
(P)rrafo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &%%$%&&+$C' publicada el 8 de /ulio de %&&6)
$a &esa )irectiva supervisa la administracin del Congreso ba%o las polticas
administrativas y financieras "ue establece, de acuerdo con los lineamientos
adoptados por el Pleno y el Conse%o )irectivo del Congreso.
0cuerda el nombramiento de los funcionarios de m!s alto nivel del Congreso a
propuesta del -ficial &ayor, dando cuenta al Conse%o )irectivo. #ambi+n autoriza
la contratacin de servicios y la realizacin de concursos y el nombramiento y
contrato de los profesionales, t+cnicos y au4iliares "ue se re"uieran para el
normal desarrollo de las actividades parlamentarias. 0prueba el Presupuesto y la
Cuenta 'eneral del Congreso antes de su presentacin al Pleno del Congreso por
el Presidente.
Las Co!isiones* De+inici'n $ Re&las %e Con+or!aci'n
Ar"(culo /0* $as Comisiones son grupos de traba%o especializados de
Congresistas, cuya funcin principal es el seguimiento y fiscalizacin del
funcionamiento de los rganos estatales y, en particular, de los sectores "ue
componen la 0dministracin Pblica. 0simismo, les compete el estudio y dictamen
de los proyectos de ley y la absolucin de consultas, en los asuntos "ue son
puestos en su conocimiento de acuerdo con su especialidad o la materia. Cada
comisin est! integrada por miembros titulares y accesitarios, con e4cepcin de la
18 18
Comisin de ;nteligencia, cuyos miembros son titulares y permanentes, no
contando con miembros accesitarios. $os miembros accesitarios reemplazan en
caso de ausencia, al respectivo titular del mismo grupo parlamentario, para los
efectos del cmputo del "urum y de las votaciones, sin per%uicio de los derechos
"ue les corresponden como Congresistas.
El Pleno del Congreso aprueba el cuadro de conformacin de Comisiones dentro
de los cinco das h!biles posteriores a la instalacin del perodo anual de
sesiones en el mes de %ulio, con e4cepcin de la Comisin de ;nteligencia "ue se
elige por todo el perodo parlamentario. El cuadro es propuesto por el Presidente,
previo acuerdo del Conse%o )irectivo. En su conformacin, tanto de miembros
titulares y accesitarios, se respetan, en lo posible, las propuestas remitidas por los
distintos 'rupos Parlamentarios.
Para este fin, los 'rupos Parlamentarios deben presentar a la Presidencia del
Congreso sus propuestas para cada una de las Comisiones, con indicacin de los
miembros titulares y accesitarios y el orden sucesivo en "ue +stos reemplazar!n a
los primeros. No son admisibles las suplencias para el e%ercicio de los cargos de
Presidente, ?icepresidente y (ecretario de la Comisin.
En la conformacin de las Comisiones se procura aplicar los principios de
pluralidad, proporcionalidad y especialidad en la materia. $a distribucin de las
directivas de las Comisiones respeta la proporcionalidad de los 'rupos
Parlamentarios "ue componen el Congreso. $a distribucin de los Congresistas
en las mismas se racionaliza de modo "ue ningn Congresista pertenezca a m!s
de cinco Comisiones ni menos de una, entre -rdinarias, de ;nvestigacin y
especiales de estudio y traba%o con%unto, e4ceptuando de esta regla a los
miembros de la &esa )irectiva. Est! e4enta de esta regla la participacin en
Comisiones protocolares o ceremoniales.
(P)rrafo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&6$%&&1$C' publicada el *& de agosto de %&&1)
(Artculo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &11$%&&1$C' publicada el 1* de octubre de %&&1)
(Artculo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&1$%&&+$C' publicada el 6 de agosto de %&&+)
Clases %e Co!isiones
Ar"(culo /1* E4isten cuatro clases de Comisiones8
a9 Co!isiones Or%inarias? encargadas del estudio y dictamen de los
asuntos ordinarios de la agenda del Congreso, con prioridad en la funcin
legislativa y de fiscalizacin. El Presidente del Congreso, en coordinacin
con los 'rupos Parlamentarios o previa consulta al Conse%o )irectivo del
Congreso, propone el nmero de Comisiones -rdinarias teniendo en
cuenta la estructura del Estado. (in embargo, deben conformarse por lo
menos las siguientes Comisiones -rdinarias8
<. 0graria.
2. Ciencia, ;nnovacin y #ecnologa.
>. Comercio E4terior y #urismo.
19 19
7. Constitucin y Reglamento.
(0umeral modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &1+$%&&*$C' publicada el 1+ de
no#iembre de %&&*)
A. Cultura y Patrimonio Cultural.
C. )efensa del Consumidor y -rganismos Reguladores de los (ervicios
Pblicos.
5. )efensa Nacional, -rden ;nterno, )esarrollo 0lternativo y $ucha contra
las )rogas.
6. )escentralizacin, Regionalizacin, 'obiernos $ocales y &odernizacin
de la 'estin del Estado.
1. Economa, *anca, :inanzas e ;nteligencia :inanciera.
<=.Educacin, ,uventud y )eporte.
<<. Energa y &inas.
<2.:iscalizacin y Contralora.
<>.;nclusin (ocial y Personas con )iscapacidad.
<7.;nteligencia.
<A.,usticia y )erechos Gumanos.
<C.&u%er y :amilia.
<5.Presupuesto y Cuenta 'eneral de la Repblica.
<6.Produccin, &icro y Pe"ue/a Empresa y Cooperativas.
(0umeral modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&9$%&&($C' publicada el 1( de
octubre de %&&()
<1.Pueblos 0ndinos, 0maznicos y 0froperuanos, 0mbiente y Ecologa.
2=.Relaciones E4teriores.
2<.(alud y Poblacin.
22.#raba%o y (eguridad (ocial.
2>.#ransportes y Comunicaciones.
27.?ivienda y Construccin.
20 20
$as dem!s Comisiones -rdinarias se conforman procurando homologar su
especialidad con las materias "ue correspondan a las carteras a cargo de
los &inistros de Estado y a los asuntos m!s relevantes para el pas.
(.nciso modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &1*$%&&&$C' publicada el 1% de enero de
%&&1)
(.nciso modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&1$%&&1$C' publicada el 8 de agosto de
%&&1)
("iteral modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&1$%&&%$C' publicada el ( de agosto de
%&&%)
("iteral modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&1$%&&*$C' publicada el 6 de agosto de
%&&*)
(.nciso modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&1$%&&+$C' publicada el 6 de agosto de
%&&+)
%&&6)
("iteral modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&1$%&&6$C' publicada el 6 de agosto de
%&&6)
("iteral modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso 1$%&11$C' publicada el ( de agosto de %&11)
b9 Co!isiones %e In#es"i&aci'n? encargadas del estudio, la investigacin
y el dictamen de los asuntos puestos en su conocimiento en aplicacin del
artculo 15 de la Constitucin Poltica. 'ozan de las prerrogativas y las
limitaciones se/aladas en dicha norma constitucional y el presente
Reglamento.
c9 Co!isiones Especiales? constituidas con fines protocolares o
ceremoniales o para la realizacin de cual"uier estudio especial o traba%o
con%unto con comisiones del 'obierno, segn acuerde el Pleno a propuesta
del Presidente del Congreso.
d9 Co!isi'n %e @"ica Parla!en"aria? encargada de promover la Dtica
Parlamentaria, prevenir actos contrarios a la misma, absolver las consultas
"ue se le formulen y resolver en primera instancia las denuncias "ue se
formulen de acuerdo con el Cdigo de Dtica.
(.nciso adicionado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &16$%&&*$C' publicada el %1 de no#iembre de
%&&*)
Or&aniaci'n
Ar"(culo /2/ $os miembros de las Comisiones eligen de su seno a un Presidente,
un ?icepresidente y un (ecretario, respetando el criterio de proporcionalidad de
los 'rupos Parlamentarios "ue las componen. #ambi+n puede participar en el
acto electoral el miembro accesitario "ue reemplace, por ausencia, al miembro
titular. El acto de eleccin ser! convocado y presidido por el miembro de mayor
edad. $a eleccin se realiza dentro de los cinco das posteriores a la aprobacin
del cuadro de Comisiones por el Pleno del Congreso. )el acto electoral se levanta
un 0cta, copia de la cual ser! entregada al Presidente y al -ficial &ayor.
(i por cual"uier motivo, la eleccin no se lleva a cabo dentro del plazo
establecido, la &esa )irectiva debe convocar la eleccin y designar a "uien deba
presidir el acto.
El Plan de #raba%o de la Comisin debe tomar en cuenta la 0genda $egislativa
aprobada por el Pleno del Congreso y responder al acuerdo de los distintos
'rupos Parlamentarios representados en la Comisin.
21 21
$os Presidentes de las Comisiones -rdinarias presentar!n al Presidente del
Congreso, en un plazo no mayor de >= das despu+s de terminada la (egunda
$egislatura -rdinaria, un informe de la labor realizada.
(Artculo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&1$%&&+$C' publicada el 6 de agosto de %&&+)
Los Grupos Parla!en"arios* De+inici'n, Cons"i"uci'n $ Re&is"ro
Ar"(culo /3* $os 'rupos Parlamentarios son con%untos de Congresistas "ue
comparten ideas o intereses comunes o afines y se conforman de acuerdo a las
siguientes reglas8
<. $os partidos o alianzas de partidos "ue logren representacin al Congreso
de la Repblica, constituyen 'rupo Parlamentario siempre "ue cuenten con
un nmero mnimo de seis Congresistas.
2. (i no lograran llegar al nmero de representantes a "ue se refiere el inciso
anterior, ser!n considerados como 'rupo Parlamentario Especial slo para
los efectos de presentacin de proyectos de ley, salvo "ue se %unten dos o
m!s agrupaciones representadas en el Congreso para constituir 'rupo
Parlamentario.
>. En ningn caso pueden constituir 'rupo Parlamentario separado los
Congresistas "ue pertenezcan a un mismo partido.
7. Cada 'rupo Parlamentario aprueba su reglamento interno "ue obliga a
todos sus integrantes.
$os 'rupos Parlamentarios son registrados en la -ficiala &ayor. #ienen derecho
a contar con personal, recursos y ambientes para el desarrollo de sus funciones,
en proporcin al nmero de sus miembros.
Cada 'rupo Parlamentario elegir! a sus representantes, titulares y suplentes,
ante los rganos directivos "ue establezca el Reglamento, dando cuenta por
escrito de tales nombramientos a la -ficiala &ayor. #ambi+n propondr!n a sus
candidatos a los cargos de la &esa )irectiva y para conformar las comisiones y
canalizar!n la presentacin de propuestas legislativas de acuerdo a lo "ue se/ala
el artculo 5C del presente Reglamento. $os documentos mediante los "ue se d+
cuenta de la eleccin de los referidos representantes, deben estar firmados por no
menos de la mitad m!s uno del nmero de miembros "ue conforman el 'rupo
Parlamentario.
SECCI;N SEGUNDA
El Ser#icio Parla!en"ario
Or&aniaci'n %el Ser#icio Parla!en"ario
Ar"(culo /4* )e conformidad con el artculo 17 de la Constitucin, el Congreso
define las estructuras org!nicas y funcionales competentes del servicio
parlamentario, encargadas de apoyar, asesorar y asistir en las tareas, ob%etivos y
funciones parlamentarias legislativas, de control y de representacin de los
congresistas y de los rganos de los "ue son miembros.
22 22
Es finalidad del servicio parlamentario el desarrollo y e%ecucin imparcial y
polticamente neutral de actividades, servicios y productos institucionales
confiables, homog+neos, oportunos y eficaces. Cuenta con autonoma funcional y
de gestin, dentro de los lmites "ue determine el Estatuto del (ervicio
Parlamentario y otras disposiciones internas.
La O+icina %e Au%i"or(a In"erna %el Con&reso
Ar"(culo /6* $a -ficina de 0uditora ;nterna del Congreso es el rgano
especializado "ue, aplicando t+cnicas y normas de auditora, realiza el control
sobre la contabilidad del Congreso, la aplicacin de los recursos presupuestales y
la gestin de las dependencias "ue conforman el servicio parlamentario. Est! a
cargo de un 0uditor 'eneral del Congreso, nombrado por acuerdo de la &esa
)irectiva a propuesta del Presidente.
El 0uditor 'eneral del Congreso puede recabar informacin de cual"uier
dependencia del servicio parlamentario. En forma peridica y cuando se le
solicite, informa a la &esa )irectiva y al Conse%o )irectivo sobre el desarrollo de
sus funciones, y en forma obligatoria al t+rmino de cada e%ercicio presupuestal.
La O+icial(a Ma$or %el Con&reso
Ar"(culo 07* $a -ficiala &ayor es el m!4imo rgano del servicio parlamentario
del Congreso. Est! a cargo de un funcionario denominado -ficial &ayor del
Congreso, "uien responde ante el Presidente por la marcha y resultados de las
dependencias y personal del servicio parlamentario. $e corresponde con este fin
la direccin, supervisin y control, directos o por delegacin, de todas las
actividades del servicio parlamentario dedicadas a preparar, asistir, apoyar y
facilitar las tareas org!nicas y funcionales de los Congresistas.
El -ficial &ayor tiene la representacin legal de la administracin, es %efe de todo
el personal y cuenta con competencia disciplinaria. Por delegacin del Presidente
y con cargo a dar cuenta puede celebrar los contratos necesarios para garantizar
el normal funcionamiento del Congreso y del servicio parlamentario. Es nombrado
y su nombramiento revocado por acuerdo del Conse%o )irectivo.
(us atribuciones y responsabilidades as como las "ue les corresponden a los
rganos y personal del servicio parlamentario se establecen en el Estatuto del
(ervicio Parlamentario. Cesa en el cargo por dimisin, p+rdida de su condicin de
funcionario, retiro o %ubilacin, imposibilidad para el desempe/o del cargo, cese o
revocatoria de su designacin. En caso de ausencia o impedimento temporal es
reemplazado por el )irector 'eneral Parlamentario.
23 23
Es"a"u"o %el Ser#icio Parla!en"ario
Ar"(culo 0)* El personal del Congreso cuenta con un Estatuto del (ervicio
Parlamentario, el mismo "ue enmarca el desarrollo de la carrera, rige los
derechos y responsabilidades propios del desempe/o y permanencia en el
Congreso, y en el "ue se establece la estructura org!nica y atribuciones de la
administracin.
El Estatuto del (ervicio Parlamentario tiene por finalidad permitir la incorporacin
de personal idneo, garantizar su estabilidad y progresin regular en la carrera,
facilitar su desarrollo, y promover su realizacin personal en el desempe/o de las
responsabilidades "ue le corresponde cumplir al servicio parlamentario. En +l se
precisan los aspectos especiales del r+gimen laboral y la misin especfica de los
cuerpos especializados, debiendo contemplarse la creacin de un registro en el
"ue se detalle todo el personal del Congreso, cual"uiera sea su r+gimen laboral y
forma de contratacin, as como el r+gimen pensionario y dem!s informacin
individual del traba%ador. )icho registro servir! como base referencial para "ue un
determinado traba%ador, de acuerdo a su especialidad, pase a integrar, de
re"uerirse y segn la disponibilidad de plazas, el servicio parlamentario.
CAPTULO IA
Co!isi'n Per!anen"e %el Con&reso
De+inici'n, +unciones &enerales $ co!posici'n
Ar"(culo 0-* $a Comisin Permanente del Congreso se instala a m!s tardar
dentro de los "uince das tiles posteriores a la instalacin del primer perodo
ordinario de sesiones. E%erce sus funciones constitucionales durante el
funcionamiento ordinario del Congreso, durante su receso e inclusive en el
interregno parlamentario derivado de la disolucin del Congreso.
$a Comisin Permanente est! presidida por el Presidente del Congreso y est!
conformada por no menos de veinte Congresistas elegidos por el Pleno,
guardando la proporcionalidad de los representantes de cada grupo
parlamentario. El Presidente somete a consideracin del Pleno del Congreso la
nmina de los Congresistas propuestos para conformar la Comisin Permanente,
a m!s tardar dentro de los cinco das h!biles posteriores a la instalacin del
primer perodo anual de sesiones. $a eleccin se realiza dentro de los cinco das
h!biles posteriores. $os ?icepresidentes de la Comisin Permanente son los
?icepresidentes del Congreso.
Cons"i"uci'n $ +unciona!ien"o %e la Co!isi'n Per!anen"e
Ar"(culo 0/* $a Comisin Permanente del Congreso se rene durante el receso
del Congreso y en los dem!s casos se/alados en este Reglamento, sin per%uicio
de su instalacin luego de la designacin de sus miembros por el Pleno. (in
embargo, puede ser convocada dentro del perodo ordinario o e4traordinario de
24 24
sesiones cuando sea necesario cumplir con el tr!mite de acusacin constitucional
a "ue se refiere el 0rtculo 11 de la Constitucin Poltica.
$a Comisin Permanente tambi+n se rene cuando lo solicita un tercio del
nmero legal de sus miembros.
$a Comisin Permanente se rene de acuerdo al rol "ue ella apruebe y cuando la
convo"ue el Presidente.
Re&la!en"o %e la Co!isi'n Per!anen"e
Ar"(culo 00* El Reglamento del Congreso es el Reglamento de la Comisin
Permanente y de las dem!s Comisiones, en lo "ue les sea aplicable.
In%isolu.ili%a% %e la Co!isi'n Per!anen"e
Ar"(culo 01* $a disolucin del Congreso por el Presidente de la Repblica en
aplicacin de la atribucin "ue le concede el artculo <>7 de la Constitucin
Poltica, no alcanza a la Comisin Permanente.
Con"rol so.re la le&islaci'n %e ur&encia en el caso %e %isoluci'n %el
Con&reso
Ar"(culo 02* )urante el interregno parlamentario o el receso parlamentario la
Comisin Permanente e%erce sus funciones de control conforme a la Constitucin
Poltica y al presente Reglamento.
CAPTULO A
Funciona!ien"o %el Con&reso
SECCI;N PRELIMINAR
Per(o%os, Sesiones $ Bu'ru!
Per(o%o parla!en"ario
Ar"(culo 03* El perodo parlamentario comprende desde la instalacin de un
nuevo Congreso elegido por sufragio popular, hasta la instalacin del elegido en el
siguiente proceso electoral. El perodo parlamentario tiene una duracin ordinaria
de cinco a/os3 sin embargo, puede durar un tiempo menor trat!ndose de un
nuevo Congreso elegido como consecuencia de la disolucin del anterior por el
Presidente de la Repblica, en los t+rminos "ue establece el segundo p!rrafo del
artculo <>C de la Constitucin Poltica.
Per(o%o anual %e sesiones
Ar"(culo 04* El perodo anual de sesiones comprende desde el 25 de %ulio de un
a/o hasta el 2C de %ulio del siguiente a/o.
Per(o%os or%inarios %e sesiones
Ar"(culo 06* )entro del perodo anual de sesiones, habr! dos perodos ordinarios
de sesiones o legislaturas8
a9 El pri!ero se inicia el 25 de %ulio y termina el <A de diciembre.
b9 El se&un%o se inicia el =< de marzo y termina el <A de %unio.
25 25
En cual"uiera de los dos casos el Presidente del Congreso puede ampliar la
convocatoria con agenda fi%a. #ambi+n debe ser convocado si lo solicita por lo
menos el cincuenta por ciento m!s uno de los Congresistas.
Per(o%os %e sesiones e8"raor%inarias
Ar"(culo 17* $os perodos de sesiones e4traordinarias se convocan conforme al
inciso C9 del artculo <<6 y al artculo <>= de la Constitucin Poltica, adem!s de la
convocatoria por el Presidente de la Repblica y en forma obligatoria en la
hiptesis se/alada en el segundo p!rrafo del artculo <>= de la Constitucin
Poltica. Publicado el decreto, el Presidente del Congreso ordena "ue de
inmediato se proceda a citar a los Congresistas.
0simismo, se convoca a perodos de sesiones e4traordinarias cuando lo soliciten
por escrito las tres "uintas partes del nmero legal de Congresistas. En la
solicitud de convocatoria deben indicarse los temas materia de la convocatoria. El
Presidente del Congreso convoca a los Congresistas a perodos de sesiones
e4traordinarias dentro de los "uince das siguientes a la recepcin de la solicitud3
en su defecto la convocatoria es realizada por uno de los ?icepresidentes del
Congreso, en su orden, o el -ficial &ayor, en ltimo caso.
)urante los perodos de sesiones e4traordinarias slo se podr!n tratar los temas
materia de la convocatoria.
(Artculo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&*$%&&%$C' publicada el 19 de diciembre de %&&%)
Sesiones
Ar"(culo 1)* El Pleno del Congreso, la Comisin Permanente y las Comisiones se
renen en sesiones, donde se debate y adopta acuerdos sobre los asuntos y las
proposiciones "ue se someten a su consideracin en aplicacin de las normas
procesales reglamentarias.
El Pleno del Congreso se rene en sesin en los perodos ordinarios de sesiones
por lo menos tres @>9 veces al mes o en cual"uier momento cuando lo solicite la
mitad m!s uno de los Congresistas o cuando lo convo"ue el Presidente por
razones e4traordinarias o de emergencia o cuando el mismo Pleno o el Conse%o
)irectivo acuerde un rol especial de sesiones.
(P)rrafo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&*$%&&9$C' publicada el * de octubre de %&&9)
Por lo menos en una de las sesiones "ue realice al mes el Pleno, se destinar!n
hasta dos horas para la estacin de preguntas a "ue se contrae el tercer p!rrafo
del artculo <21 de la Constitucin Poltica. No obstante, el Conse%o )irectivo
puede acordar efectuar la estacin de preguntas en una sesin plenaria especial.
No pueden coincidir las sesiones de las Comisiones con las del Pleno o la
Comisin Permanente, salvo "ue +stos las autoricen por ser de inter+s para el
desarrollo y conclusin de los asuntos pendientes de decisin contemplados en la
agenda.
0dem!s de las sesiones ordinarias, el Pleno y la Comisin Permanente pueden
realizar sesiones solemnes, electorales y de instalacin, as como especiales para
elegir a los miembros de la &esa )irectiva vacantes antes de concluir el perodo
"ue corresponde a sus cargos.
26 26
$as sesiones son pblicas3 sin embargo, el Presidente del Congreso puede
ordenar "ue se pase a sesin secreta, para tratar temas "ue puedan afectar los
asuntos de seguridad nacional y orden interno "ue lo re"uieran. $o tratado en
sesin secreta no puede ser revelado en ninguna circunstancia, salvo el acuerdo
final del Pleno, si lo considera necesario.
Bu'ru! $ !a$or(as
Ar"(culo 1-* Para efecto del cmputo del "urum y la verificacin del resultado de
las votaciones en los casos en "ue se e4igen mayoras especiales, se tendr!n en
cuenta los siguientes conceptos8
a9 Nmero legal de Congresistas8 ciento treinta.
("iteral modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso 1$%&11$C' publicada el ( de agosto de %&11)
b9 Nmero h!bil de Congresistas8 el nmero legal de Congresistas
menos el nmero de Congresistas "ue se encuentren de licencia acordada
por el Conse%o )irectivo, los "ue se encuentren suspendidos y los no
incorporados. Para este efecto se considera con licencia a todo
Congresista "ue est+ fuera de la capital de la Repblica, internado en
clnica u hospital o enfermo en su domicilio con certificado m+dico en el
momento de hacer el cmputo correspondiente, an si no la hubiere
solicitado.
%&&1)
El "urum para la realizacin de las sesiones del Pleno es la mitad m!s uno del
nmero h!bil de Congresistas. No se incluye en el nmero h!bil a los
Congresistas autorizados a asistir a una Comisin en las oficinas del Congreso,
conforme al artculo anterior. Cuando e4ista duda sobre el nmero de
Congresistas presentes en la sesin, cual"uier Congresista puede solicitar "ue
antes de la votacin se verifi"ue el "urum.
El "urum para la realizacin de las sesiones de la Comisin Permanente y de las
distintas Comisiones del Congreso de la Repblica es de la mitad m!s uno del
nmero h!bil de sus miembros. $os acuerdos se toman con el voto de la mayora
simple de todos los miembros presentes al momento de la votacin, incluido el
voto del Presidente.
En caso de producirse empate en la votacin el Presidente tendr! un voto
dirimente.
SECCI;N PRIMERA
Sesiones or%inarias %el Pleno %el Con&reso
A&en%a %e las sesiones or%inarias
Ar"(culo 1/* $as sesiones ordinarias del Pleno del Congreso se desarrollan de
acuerdo con la agenda "ue apruebe el Conse%o )irectivo3 sin embargo, en el
curso del debate, puede modificarse la agenda por acuerdo de la ,unta de
Portavoces, con el voto "ue represente un mnimo de tres "uintos de los
miembros del Congreso.
27 27
El Presidente del Congreso tiene la potestad de modificar la agenda para
introducir en ella los asuntos urgentes se/alados en el inciso c9 del 0rtculo A7
siguiente.
Es"ruc"ura $ re&las %e las sesiones
Ar"(culo 10* $as sesiones ordinarias del Pleno del Congreso se desarrollan de
acuerdo con la estructura siguiente8
a9 En la fecha y hora se/aladas para "ue se realice la sesin, el Presidente
ordenar! "ue se verifi"ue el "urum. (i es conforme anunciar! "ue hay
"urum en la (ala y procede a dar inicio a la sesin. )e no haber "urum
en la (ala, el Presidente lo anunciar! y suspender! la reunin, convocando
para nueva hora o fecha y ordenando la publicacin de los nombres de los
Congresistas "ue con su ausencia han impedido "ue se realice la sesin.
)e esta lista ser!n e4cluidos slo los Congresistas "ue se encuentren
gozando de licencia o en sesin de Comisin debidamente autorizada.
b9 0bierta la sesin, el Presidente pone a consideracin del Pleno del
Congreso el 0cta de la sesin precedente, puesta en conocimiento de los
Congresistas con veinticuatro horas de anticipacin. .na vez aprobada, el
-ficial &ayor la suscribir! y har! "ue la firmen el Presidente y los
?icepresidentes "ue actan como secretarios. (i hay observaciones, +stas
se presentar!n por escrito y el Presidente ordenar! su insercin en el 0cta.
c9 #erminado el tr!mite de aprobacin del 0cta, el Presidente dar! e%ecucin a
la agenda aprobada. 0dem!s de ser el caso, dar! prioridad a8
- $as solicitudes de aprobacin de la declaracin de guerra, de firma
de la paz y de prrroga del estado de sitio, enviadas por el
Presidente de la Repblica despu+s de realizada la ltima sesin del
Conse%o )irectivo.
- $os oficios mediante los cuales la autoridad correspondiente pone a
disposicin del Congreso a los Congresistas "ue hayan sido
apresados en flagrante delito.
B $as solicitudes de fi%acin de fecha y hora para dirigir mensa%es al
Congreso, en fecha distinta a la de instalacin del primer perodo de
sesiones, enviadas por el Presidente de la Repblica despu+s de
realizada la ltima sesin del Conse%o )irectivo.
B $as solicitudes de autorizacin de via%e al e4terior, enviadas por el
Presidente de la Repblica despu+s de realizada la ltima sesin del
Conse%o )irectivo.
d9 0 continuacin, el Presidente abrir! la estacin orden del da, anunciando
los asuntos materia de debate y votacin.
e9 Cuando concurra alguno de los ministros o el Conse%o de &inistros en
pleno para ser interpelados o para e4poner y debatir la poltica general del
'obierno y las principales medidas "ue re"uiere su gestin o para informar
28 28
sobre algn asunto de inter+s pblico o para participar en la estacin de
preguntas, se procede a recibirlos. Para tal efecto, el Presidente suspende
la sesin por breves minutos y luego invita al Presidente del Conse%o de
&inistros o al &inistro, segn el caso, para "ue realicen su e4posicin. $as
mismas reglas se aplicar!n cuando concurran los &inistros, el Presidente
de la Corte (uprema, el :iscal de la Nacin, el Presidente del ,urado
Nacional de Elecciones y el )efensor del Pueblo para debatir o sustentar,
segn el caso, el Presupuesto y las normas financieras respectivas.
#erminada la e4posicin, se abre un rol de oradores, aplicando las normas
reglamentarias o las reglas "ue acuerde el Conse%o )irectivo. 0l t+rmino de
lo cual, se volver! a conceder el uso de la palabra al Presidente del
Conse%o de &inistros o al &inistro para "ue responda las preguntas
formuladas por los Congresistas y defienda sus puntos de vista.
$os &inistros "ue concurran al Pleno del Congreso para participar en sus
debates en uso de la facultad "ue les concede el primer p!rrafo del artculo
<21 de la Constitucin, lo hacen en las mismas condiciones "ue los
Congresistas, pero tienen las prerrogativas propias de un 'rupo
Parlamentario. No pueden votar si no son Congresistas.
f9 Cuando concurran altos funcionarios del Estado acusados
constitucionalmente para e%ercer su derecho de defensa, se proceder! a
recibirlos en la hora y fecha prefi%adas por el Conse%o )irectivo, previa
notificacin al acusado.
Re&las %e %e.a"e
Ar"(culo 11* En el debate de los asuntos contenidos en la agenda de las sesiones
se observan las siguientes reglas8
a9 $os dict!menes, los informes, las proposiciones dispensadas de dictamen
y las mociones de orden del da no son ledas en el Pleno, salvo "ue el
Presidente lo estime necesario. En todo caso, slo se leer! de preferencia
la parte resolutiva o la sumilla.
b9 El Presidente, el ?icepresidente, el (ecretario de la Comisin, respetando
dicha prelacin, sustenta el dictamen o el informe recado sobre la
proposicin sometida a su consideracin por no m!s de diez minutos.
(P)rrafo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &%%$%&&-$C' publicada el %* de abril de
%&&+)
$a Comisin est! facultada para delegar la referida sustentacin en alguno
de sus miembros, designacin "ue opera en forma supletoria a a"uella
establecida en el p!rrafo precedente. (i hay dictamen en minora, lo
sustenta uno de los firmantes por el mismo tiempo.
(i el dictamen o informe es por unanimidad, se procede a votar3 sin
embargo, el Presidente puede otorgar dos minutos a cada 'rupo
Parlamentario para "ue e4ponga las razones de su posicin.
(obre el mismo asunto puede solicitar el uso de la palabra el autor de la
proposicin por no m!s de cinco minutos. El resto de los Congresistas "ue
deseen intervenir lo har!n de acuerdo con el sistema acordado por el
29 29
Conse%o )irectivo. En los debates generales de proposiciones de ley slo
podr!n intervenir los voceros designados por los 'rupos Parlamentarios,
por espacio no mayor a diez minutos cada uno, adem!s del Presidente o
delegado de la Comisin o de los firmantes del dictamen en minora.
Primero se debatir! el dictamen en mayora3 si es aprobado se archivar! el
de minora. (i es rechazado el de mayora, se debatir! el de minora.
(i hubiese dict!menes divergentes de m!s de una Comisin sobre la
misma o las mismas proposiciones de ley, primero se debatir! el de la
Comisin "ue figure en primer t+rmino en el decreto de envo.
c9 El Conse%o )irectivo acordar! si habr! o no debate general de las
proposiciones de ley y en todo asunto fi%ar! el tiempo m!4imo de debate y
acordar! el sistema a utilizarse para el uso de la palabra, tomando en
consideracin las siguientes opciones8
- 0cordar "ue pueden hacer uso de la palabra los Congresistas "ue lo
soliciten, por no m!s de cinco minutos cada uno, distribuyendo el
tiempo m!4imo acordado para el debate en relacin proporcional
entre los distintos 'rupos Parlamentarios.
(P)rrafo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &11$%&&1$C' publicada el 1* de
octubre de %&&1)
- 0cordar "ue slo podr!n hacer uso de la palabra los voceros de los
'rupos Parlamentarios por espacio no mayor de diez minutos cada
uno o distribuyendo en forma proporcional o igual el tiempo m!4imo
acordado para el debate, a efecto de fi%ar la posicin del 'rupo
sobre cada asunto.
- 0cordar en forma adicional la concesin del uso de la palabra por un
tiempo breve para r+plicas y dplicas.
Cuando el Conse%o )irectivo acuerde "ue habr! debate general para una
determinada proposicin de ley, tambi+n acordar! el tiempo del debate
general y el "ue corresponda al debate por partes, indicando en este ltimo
supuesto si se desarrollar! por ttulos, captulos, secciones o artculo por
artculo. En todo caso, dar! trato preferente a lo "ue proponga la Comisin
dictaminadora.
d9 $as interrupciones ser!n concedidas por el Presidente a solicitud del
Congresista "ue se encuentre haciendo uso de la palabra. No podr!n
e4ceder de un minuto, "ue ser! descontado del tiempo "ue corresponde al
Congresista interrumpido. No proceden las interrupciones dentro de otras
interrupciones. No pueden haber m!s de dos interrupciones al mismo
orador.
e9 Cuando concurran los miembros del Conse%o de &inistros u otros altos
funcionarios del Estado, se aplicar!n las siguientes reglas8
B (i se trata de interpelacin o de la e4posicin y el debate de la
poltica general del gobierno y las medidas "ue re"uiere su gestin a
"ue se refiere el artculo <>= de la Constitucin Poltica, el
30 30
Presidente del Conse%o de &inistros puede hacer uso de la palabra
hasta por sesenta minutos y cada uno de los &inistros por espacio
no mayor a "uince minutos. $os Congresistas intervendr!n por
'rupos Parlamentarios o en forma individual, segn las reglas
especiales "ue acuerde el Conse%o )irectivo. Para contestar, el
Presidente del Conse%o de &inistros contar! con un perodo ilimitado
de tiempo dentro de lo razonable, en tanto los &inistros podr!n
contestar utilizando el tiempo "ue les concede la &esa )irectiva.
$os &inistros pueden conceder interrupciones por no m!s de dos
minutos, previa autorizacin de la &esa )irectiva. #erminada su
intervencin, los miembros del Conse%o de &inistros podr!n retirarse
de la (ala en cual"uier momento. En el caso de investidura del
nuevo Conse%o de &inistros, su Presidente plantear! cuestin de
confianza antes de abandonar la (ala.
- (i se trata de la participacin en la estacin de preguntas, el
Presidente concede la palabra al &inistro para "ue responda la
pregunta remitida en forma anticipada, en un lapso no mayor de tres
minutos. El Congresista tiene derecho a una repregunta, por un
tiempo no mayor de un minuto, tras lo cual vendr! la intervencin
final del &inistro, no mayor de dos minutos.
(P)rrafo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &11$%&&1$C' publicada el 1* de
octubre de %&&1)
- (i se trata del debate y la sustentacin del Presupuesto, el
Presidente dar! el uso de la palabra en primer t+rmino al &inistro de
Economa y :inanzas para "ue sustente el pliego de ingresos sin
lmite de tiempo, y a cada uno de los ministros para "ue sustente el
pliego de egresos de su sector por un tiempo no mayor a treinta
minutos o de acuerdo al rol prefi%ado por el Conse%o )irectivo en
coordinacin con el Presidente del Conse%o de &inistros. )el mismo
modo se proceder! cuando to"ue el turno al Presidente de la Corte
(uprema, al :iscal de la Nacin, al Presidente del ,urado Nacional
de Elecciones y al )efensor del Pueblo.
- (i se trata de una invitacin para informar, el Presidente dar! el uso
de la palabra al &inistro invitado por un tiempo no mayor de sesenta
minutos, a efecto "ue realice su informe. (i son varios los ministros
invitados, el Conse%o )irectivo fi%ar! el tiempo "ue deba
corresponder a cada uno. 0cto seguido hablar!n los voceros de los
'rupos Parlamentarios por un tiempo no mayor a veinte minutos
cada uno. (i el &inistro lo solicita, el Presidente le conceder! nuevo
tiempo para aclarar algn concepto dudoso o referirse a lo
e4presado por los Congresistas "ue intervinieron.
- (i se trata de la participacin en la estacin de preguntas, el r+gimen
establecido es el contenido en el artculo 6A del presente
Reglamento.
(.nciso modificado. esoluci!n del Congreso &&($9($C' publicada el %* de enero de 1998)
f9 Cuando concurran altos funcionarios del Estado, acusados
constitucionalmente, para e%ercer el derecho de defensa a "ue se contrae
el artculo <== de la Constitucin Poltica, el Presidente le conceder! al
31 31
acusado un tiempo de veinte minutos para "ue e4ponga su alegato. Es
potestad del acusado ceder parte de ese tiempo a su abogado defensor.
#erminada la e4posicin el acusado o su representante se retira de la (ala.
SECCI;N SEGUNDA
Ao"aciones
Opor"uni%a% %e las #o"aciones
Ar"(culo 12* #erminado el debate de un asunto, o el tiempo prefi%ado por el
Conse%o )irectivo, o cuando ya han hecho uso de la palabra los integrantes de
todos los 'rupos Parlamentarios "ue lo soliciten o cuando as lo establezca el
Reglamento, el Presidente anunciar! "ue se proceder! a votar.
Gecho el anuncio, se verificar! el "urum. )esde ese instante, ningn
Congresista debe abandonar la (ala, permaneciendo en su esca/o hasta "ue
concluya el acto de votacin. El Congresista "ue se abstenga podr! fundamentar
su posicin por escrito hasta la sesin siguiente.
El Presidente tiene voto dirimente y en el caso de "ue participe en el debate
ceder! la Presidencia a "uien deba reemplazarlo, ocupando su esca/o e
interviniendo en las mismas condiciones "ue los dem!s Congresistas.
(Artculo modificado. esoluci!n del Congreso &1-$98$C' publicada el 16 de diciembre de 1998)
Clases %e #o"aciones
Ar"(culo 13* #odas las votaciones son pblicas, salvo "ue dos tercios de los
miembros h!biles del Pleno acuerden "ue sean secretas.
$as votaciones pueden ser8
a9 Por "a.leroC Cuando cada Congresista acciona el (istema de ?otacin
Electrnica, registr!ndose en acta su nombre y sentido de su voto.
(i por algn motivo no pudiera utilizarse el tablero electrnico, el
Presidente, trat!ndose de leyes y resoluciones legislativas, dispondr!
votacin nominal, en cuyo caso el relator llama a cada uno de los
Congresistas por su nombre y +stos responden (;, N- o 0*(#ENC;HN.
b9 A !ano ala%aC (iempre "ue no se trate de leyes ni resoluciones legislativas.
$as votaciones secretas se realizan recibiendo cada Congresista una c+dula,
e4presando su voto en ella y deposit!ndola en el !nfora.
(Artculo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&6$%&&&$C' publicada el %8 de octubre de %&&&)
(Artculo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &%1$%&&+$C' publicada el %1 de /unio de %&&6)
Rec"i+icaci'n %e las #o"aciones, reconsi%eraciones $ Du'ru!
Ar"(culo 14* Cual"uier Congresista puede solicitar "ue se rectifi"ue la votacin
slo cuando +sta se haya realizado levantando la mano y e4ista duda sobre su
resultado. Para tal efecto, el Presidente solicitar! "ue los Congresistas e4presen
su voto poni+ndose y permaneciendo en pie. Cuando la votacin se efecte
mediante el (istema de ?otacin Electrnica, no proceder! la rectificacin. En
32 32
este caso, y por e4cepcin, el Presidente podr! ordenar "ue se repita la votacin
utilizando el procedimiento antes mencionado.
$as reconsideraciones se presentan por escrito luego de las votaciones y su
aprobacin re"uiere el voto de m!s de la mitad del nmero legal de Congresistas.
No proceden los pedidos de reconsideracin sobre una reconsideracin
previamente votada, con e4cepcin del pedido "ue presenten por una sola vez los
voceros de los grupos parlamentarios "ue representen a los >IA del nmero legal
de Congresistas, los "ue para su aprobacin re"uieren el voto de los 2I> del
nmero legal de Congresistas. No se puede presentar reconsideraciones despu+s
de aprobada el acta o de la dispensa de dicha aprobacin.
0l inicio de cada sesin y despu+s de pasar lista, el Presidente informar! al Pleno
el "urum legal de la sesin.
Cuando el resultado de alguna votacin sea inferior al "urum establecido, el
Presidente "ueda autorizado para volver a someter el tema a votacin el mismo
da, sin necesidad de "ue sea tramitado con una reconsideracin y continu!ndose
la sesin con el debate de otros asuntos.
(Artculo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &1-$%&&%$C' publicada el %8 de ma,o de %&&*)
SECCI;N TERCERA
Ar"iculaciones Especiales
Cues"iones %e or%en
Ar"(culo 16* En cual"uier momento del debate, con e4cepcin de a"uel en el "ue
se desarrolla la votacin, los Congresistas pueden plantear una cuestin de
orden, a efecto de llamar la atencin sobre la correcta interpretacin y aplicacin
del Reglamento del Congreso. )eben citar el artculo o los artculos materia de la
cuestin. El Presidente conceder! un m!4imo de dos minutos para plantearla y de
inmediato la someter! sin debate a votacin. En casos e4cepcionales puede abrir
debate se/alando el tiempo m!4imo "ue conceder! a cada orador para intervenir.
En caso de duda e4trema "ue no pueda ser dilucidada de inmediato por el Pleno,
el Presidente enviar! el asunto a la Comisin de Constitucin y Reglamento, para
"ue opine a m!s tardar dentro de los tres das, suspendi+ndose el debate sobre la
materia.
$as decisiones del Pleno en materia de cuestiones de orden ser!n registradas por
la -ficiala &ayor del Congreso. Pueden ser invocadas en casos an!logos "ue se
planteen en el futuro.
Cues"iones pre#ias
Ar"(culo 27* $as cuestiones previas se plantean en cual"uier momento del debate
y antes de las votaciones, a efecto de llamar la atencin sobre un re"uisito de
procedibilidad del debate o de la votacin basado en hechos o solicitar el regreso
de un asunto a Comisiones por no encontrarse suficientemente estudiado. El
Presidente conceder! un m!4imo de tres minutos para plantearla y de inmediato
la someter! sin debate a votacin3 sin embargo, en casos e4cepcionales puede
abrir debate, se/alando el tiempo m!4imo "ue conceder! a cada orador para
intervenir.
33 33
SECCI;N CUARTA
Re&las %e or%en en las sesiones
Disciplina parla!en"aria
Ar"(culo 2)* El Presidente tiene a su cargo la direccin de los debates y la
prerrogativa de e4igir a los Congresistas "ue se conduzcan con respeto y buenas
maneras durante las sesiones. Est! facultado para8
a9 Conceder el uso de la palabra en los t+rminos reglamentarios o segn lo
"ue acuerde el Conse%o )irectivo. #ambi+n puede conceder un tiempo
adicional cuando considere "ue ello contribuir! a ilustrar, aclarar, o
concordar conceptos y posiciones. $a ampliacin no podr! e4ceder de tres
minutos y no podr! conceder m!s de diez ampliaciones durante el debate
de cada asunto.
b9 ;mponer el orden en las sesiones. (i cual"uier Congresista impide con su
conducta el normal desarrollo de la sesin y no acata el llamado de
atencin y las decisiones del Presidente en materia de orden, +ste lo
reconviene. (i el Congresista persiste en su actitud, el Presidente ordena
su salida de la (ala. (i no obedece, el Presidente suspende la sesin por
"uince minutos. Reabierta +sta, el Presidente reitera su pedido. (i el
Congresista se allana, el Presidente da por concluido el incidente3 de lo
contrario, la &esa )irectiva propone al Pleno segn la gravedad de la falta,
la sancin de suspensin a "ue se refiere el inciso c9 del artculo 27 del
presente Reglamento.
c9 E4igir a los oradores "ue no se desven de la cuestin materia de debate ni
vuelvan a tratar sobre un debate "ue haya concluido. Puede suspender el
uso de la palabra al Congresista "ue persista en su actitud, luego de
llamarle dos veces la atencin.
%&&1)
d9 E4igir el retiro de frases ofensivas proferidas contra las autoridades, los
miembros del Congreso y las personas. 0plicando de ser necesario las
sanciones reglamentarias.
e9 -rdenar el desalo%o de la (ala de (esiones de personas e4tra/as a la
sesin, cuya presencia perturbe el normal desarrollo de la misma.
f9 -rdenar el desalo%o de las galeras de la (ala de (esiones cuando se
produzcan desrdenes, sin per%uicio de la responsabilidad de los
infractores.
g9 (uspender la sesin hasta "ue se restablezca el orden en la (ala, y
convocar a los voceros de los 'rupos Parlamentarios para armonizar
criterios sobre el normal desarrollo de las sesiones.
h9 )isponer la publicacin de los nombres de los Congresistas "ue no asisten
puntualmente a las sesiones.
34 34
Perio%is"as, +o"'&ra+os $ #isi"an"es
Ar"(culo 2-* $os periodistas y fotgrafos acreditados y los visitantes debidamente
registrados permanecer!n en los lugares asignados en la (ala, evitando perturbar
el normal desarrollo de las sesiones.
Personal %el Con&reso
Ar"(culo 2/* En la (ala slo permanecer! el personal estrictamente necesario.
CAPTULO AI
Proce%i!ien"os Parla!en"arios
SECCI;N PRELIMINAR
De+inici'n $ clases
Ar"(culo 20* $os procedimientos parlamentarios son el con%unto de actos
sucesivos e integrados "ue se realizan para promover el debate y los acuerdos
del Congreso destinados a producir leyes y resoluciones legislativas, actos de
control poltico y designaciones y nombramientos. Pueden ser8
a9 Procedimiento $egislativo3 "ue comprende el debate y aprobacin de
leyes ordinarias, leyes org!nicas, leyes autoritativas para e%ercer la
legislacin delegada, leyes presupuestales y financieras, leyes de
demarcacin territorial, leyes de reforma de la Constitucin Poltica, del
Reglamento del Congreso y de resoluciones legislativas.
b9 Procedimientos del Control Poltico3 "ue comprende la investidura del
Conse%o de &inistros, la interpelacin a los &inistros, la invitacin a los
&inistros para "ue informen, las preguntas a los &inistros, la solicitud de
informacin a los &inistros y a la administracin en general, la censura y la
e4tensin de confianza a los &inistros, la investigacin sobre cual"uier
asunto de inter+s pblico, la dacin de cuenta y el ante%uicio poltico.
c9 Procedimientos Especiales3 "ue comprende la designacin del
Contralor, la eleccin del )efensor del Pueblo, de los miembros del #ribunal
Constitucional y de > miembros del )irectorio del *anco Central de
Reserva, as como la ratificacin del Presidente de dicho *anco y del
(uperintendente de *anca y (eguros.
Ins"ru!en"os procesales parla!en"arios
Ar"(culo 21* (on instrumentos procesales parlamentarios las proposiciones
parlamentarias y los dict!menes e informes de las Comisiones.
Proposiciones parla!en"arias
Ar"(culo 22* $as propuestas parlamentarias son instrumentos destinados a
promover el desarrollo de los procedimientos parlamentarios. Pueden ser8
a9 Proposiciones de ley3
b9 Proposiciones de resolucin legislativa3
35 35
c9 &ociones de orden del da3 y,
d9 Pedidos de informacin.
Proposiciones %e le$ o %e resoluci'n le&isla"i#a
Ar"(culo 23* $as propuestas o proyectos de ley o de resolucin legislativa son
instrumentos mediante los cuales se e%erce el derecho de iniciativa legislativa y se
promueve el procedimiento legislativo, con la finalidad de alcanzar la aprobacin
de una ley o resolucin legislativa por el Congreso.
Mociones %e or%en %el %(a
Ar"(culo 24* $as mociones de orden del da son propuestas mediante las cuales
los Congresistas e%ercen su derecho de pedir al Congreso "ue adopte acuerdos
sobre asuntos importantes para los intereses del pas y las relaciones con el
'obierno. (e presentan ante la -ficiala &ayor del Congreso y proceden en los
siguientes casos8
a9 (olicitud de conformacin de Comisiones de ;nvestigacin.
b9 Pedidos de interpelacin y de invitacin al Conse%o de &inistros o a los
ministros en forma individual para informar.
c9 Pedidos de censura o negacin de confianza al Conse%o de &inistros en su
con%unto o a los ministros en forma individual.
d9 Pedidos de censura o proposicin de confianza a los miembros de la &esa
)irectiva del Congreso.
e9 Pedidos para "ue el Pleno se pronuncie sobre cual"uier asunto de
importancia nacional.
f9 $as proposiciones de vacancia de la Presidencia de la Repblica, por la
causal prevista por el inciso 29 del artculo <<> de la Constitucin Poltica.
(.nciso adicionado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &*&$%&&*$C' publicada el - de /unio de %&&-)
$as mociones de orden del da pueden ser fundamentadas por su autor por un
tiempo no mayor de cinco minutos, y los grupos opositores tienen un minuto cada
uno con un m!4imo de cinco minutos entre todos. (in embargo, en funcin de la
cantidad de asuntos pendientes en la agenda, el Presidente puede se/alar un
tiempo menor. (u admisin a debate re"uiere el voto favorable de la mayora de
Congresistas h!biles3 salvo disposicin constitucional diferente. $a admisin a
debate, en lo "ue se refiere a la conformacin de Comisiones ;nvestigadoras se
rige por lo dispuesto en el artculo 66 del presente Reglamento.
(P)rrafo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &%+$%&&+$C' publicada el %1 de /ulio de %&&6)
$as mociones de saludo de menor importancia se tramitan directamente ante el
Conse%o )irectivo, salvo casos e4cepcionales, a criterio del Presidente.
Pe%i%os %e in+or!aci'n
Ar"(culo 26* $os pedidos son proposiciones mediante las cuales los Congresistas
e%ercen su derecho de pedir la informacin "ue consideren necesaria a los
&inistros y otras autoridades y rganos de la administracin, a efecto de lograr el
36 36
esclarecimiento de hechos o tener elementos de %uicio para tomar decisiones
adecuadas en el e%ercicio de sus funciones.
0simismo, los pedidos escritos se pueden efectuar para hacer sugerencias sobre
la atencin de los servicios pblicos.
Dic"<!enes
Ar"(culo 37* $os dict!menes son los documentos "ue contienen una e4posicin
documentada, precisa y clara de los estudios "ue realizan las Comisiones sobre
las proposiciones de ley y resolucin legislativa "ue son sometidas a su
conocimiento, adem!s de las conclusiones y recomendaciones derivadas de
dicho estudio. )eben incluir una sumilla de las opiniones "ue sobre el proyecto de
ley hubiesen hecho llegar las organizaciones ciudadanas. $os autores de los
proyectos son invitados a las sesiones cuando se traten sus proyectos.
$os dict!menes pueden ser en mayora, en minora y por unanimidad. $os
dict!menes en mayora y minora deben estar rubricados por el (ecretario de la
Comisin, aun"ue sea firmante de uno de ellos. $os dict!menes por unanimidad
deben estar firmados por todos los miembros h!biles de la Comisin.
$os dict!menes en mayora re"uieren estar firmados al menos por la mayora de
los Congresistas presentes en el momento de la aprobacin en "ue se debati el
asunto, luego de verificado el "urum, y por los miembros "ue decidan
suscribirlos posteriormente y hasta antes de ser considerados por el Conse%o
)irectivo. $os dict!menes en minora pueden estar firmados por cual"uier nmero
de Congresistas miembros de la Comisin, y de igualar o superar el nmero de
firmas de los de mayora por las adhesiones posteriores, ambos dict!menes
volver!n a ser considerados por la Comisin hasta lograr una diferencia final "ue
permita determinar con claridad las posiciones de mayora y minora. No se
aceptar! dict!menes presentados el mismo da en "ue deba debatirse el asunto,
con e4cepcin de los dict!menes en minora, cuando el dictamen en mayora se
encuentre en la -rden del )a.
$os dict!menes pueden concluir8
a9 En la recomendacin de aprobacin de la proposicin en sus t+rminos.
b9 En la recomendacin de aprobacin de la proposicin con modificaciones.
Para este efecto se acompa/a el respectivo proyecto sustitutorio.
El Presidente de la Comisin dictaminadora remite al Pleno la
documentacin completa de la aprobacin del dictamen.
c9 En la recomendacin de no aprobacin de la proposicin y su envo al
archivo o en la inhibicin de la Comisin por no tener competencia en la
materia de la proposicin. $as proposiciones rechazadas de plano no
re"uieren dictamen y slo se archivan mediante decreto, inform!ndose a la
-ficiala &ayor. En el acta de la respectiva sesin, debe especificarse las
causales "ue determinan la decisin de la Comisin, tales como la copia de
otros proyectos y su incompatibilidad con la Constitucin Poltica, entre
otras.
37 37
(i el Congresista o el vocero del 'rupo Parlamentario solicitara
e4plicaciones sobre las razones "ue determinaron la decisin de la
Comisin, el (ecretario de la misma le entrega una copia del acuerdo
e4trado del acta respectiva.
%&&-)
d9 En la recomendacin de conformacin de una Comisin Especial de
estudio del asunto materia de dictamen, a efecto de "ue se realice un
estudio t+cnico m!s profundo y proponga una frmula normativa adecuada.
e9 (olicitando un plazo adicional para e4pedir dictamen.
In+or!es
Ar"(culo 3)* $os informes son los instrumentos "ue contienen la e4posicin
detallada del estudio realizado, de lo actuado y las conclusiones y
recomendaciones de las Comisiones de ;nvestigacin, de traba%o coordinado con
el 'obierno y de a"uellas "ue se conformen con una finalidad especfica y deban
presentar informe dentro de un plazo prefi%ado. $as Comisiones -rdinarias
tambi+n presentan informes para absolver consultas especializadas.
$os informes de las Comisiones -rdinarias emitiendo opinin sobre cual"uier
asunto "ue se les consulte, ser!n bien fundamentados, precisos y breves.
Para la presentacin de los informes en mayora y minora se aplican las mismas
reglas "ue para los dict!menes.
SECCI;N PRIMERA
El Proce%i!ien"o Le&isla"i#o
Aarian"es %el proce%i!ien"o le&isla"i#o
Ar"(culo 3-* &ediante el procedimiento legislativo se persigue aprobar leyes de
car!cter general y resoluciones legislativas, las mismas "ue pueden ser8
a9 $eyes ordinarias3
b9 $eyes de reforma de la Constitucin3
c9 $eyes org!nicas3
d9 $eyes presupuestales y financieras, incluyendo las de tratamiento tributario
especial a "ue se refiere el ltimo p!rrafo del 0rtculo 51 de la Constitucin
Poltica3
e9 $eyes autoritativas de legislacin delegada3
f9 $eyes de amnista3
g9 $eyes demarcatorias3
h9 Resoluciones legislativas3 e,
38 38
i9 Resoluciones legislativas de aprobacin de las normas reglamentarias
internas del Congreso.
E"apas %el proce%i!ien"o le&isla"i#o
Ar"(culo 3/* El procedimiento legislativo se desarrolla por lo menos en las
siguientes etapas8
a9 ;niciativa legislativa3
b9 Estudio en comisiones3
c9 Publicacin de los dict!menes en el Portal del Congreso, o en la 'aceta del
Congreso o en el )iario -ficial El Peruano3
d9 )ebate en el Pleno3
e9 0probacin por doble votacin3 y,
f9 Promulgacin.
Est!n e4ceptuados de este procedimiento los proyectos con tr!mite distinto,
previsto en el presente Reglamento o los "ue hubieran sido e4presamente
e4onerados del mismo, por acuerdo de la ,unta de Portavoces, con el voto "ue
represente no menos de tres "uintos de los miembros del Congreso.
Inicia"i#a le&isla"i#a
Ar"(culo 30* Por el derecho de iniciativa legislativa, los ciudadanos y las
instituciones se/aladas por la Constitucin Poltica tienen capacidad para
presentar proposiciones de ley ante el Congreso.
ReDuisi"os $ presen"aci'n %e las proposiciones
Ar"(culo 31* $as proposiciones de ley deben contener una e4posicin de motivos
donde se e4presen sus fundamentos, el efecto de la vigencia de la norma "ue se
propone sobre la legislacin nacional, el an!lisis costoBbeneficio de la futura
norma legal incluido, cuando corresponda, un comentario sobre su incidencia
ambiental. )e ser el caso, la frmula legal respectiva "ue estar! dividida en
ttulos, captulos, secciones y artculos. Estos re"uisitos slo pueden ser
dispensados por motivos e4cepcionales.
$as proposiciones de resolucin legislativa se su%etar!n a los mismos re"uisitos
"ue los de ley, en lo "ue fuera aplicable.
$as proposiciones de ley y de resolucin legislativa se presentar!n ante la
-ficiala &ayor del Congreso en da h!bil y horario de oficina, para su registro3 sin
embargo, el Conse%o )irectivo puede disponer "ue funcione una oficina especial
de la -ficiala &ayor "ue reciba las proposiciones en da y horario distinto, cuando
las circunstancias as lo re"uieran, dando cuenta a los Congresistas.
39 39
ReDuisi"os especiales
Ar"(culo 32* $a presentacin de las proposiciones de ley y de resolucin
legislativa est! su%eta, adem!s de lo se/alado en el artculo precedente, a los
siguientes re"uisitos especiales8
<. $as proposiciones presentadas por el Presidente de la Repblica deben
estar refrendadas por el Presidente del Conse%o de &inistros y, en forma
opcional, por el &inistro o los ministros cuyas carteras se relacionen en
forma directa con la materia cuya regulacin se propone. Pueden versar
sobre cual"uier asunto y de manera e4clusiva le corresponde la iniciativa
en materia presupuestal y financiera, legislacin delegada, legislacin
demarcatoria territorial, tratados internacionales, consentimiento para el
ingreso de tropas e4tran%eras sin afectar la soberana nacional, prrroga del
estado de sitio, declaracin de guerra y firma de la paz y autorizacin para
ausentarse del pas. 0dem!s8
a9 $as proposiciones de ley presentadas en uso de la facultad "ue le
concede el artculo <=A in fine de la Constitucin Poltica, deben ir
acompa/adas con la solicitud de tr!mite urgente.
b9 $as proposiciones de ley "ue contienen los proyectos de $ey de
Presupuesto, $ey de Endeudamiento y $ey de E"uilibrio :inanciero,
deben ser presentadas a m!s tardar el >= de agosto, en aplicacin
de lo "ue establece el artculo 56 de la Constitucin Poltica. $as de
tratamiento tributario especial a "ue se refiere el ltimo p!rrafo del
artculo 51 de la Constitucin Poltica, deben contener un estudio
sobre el impacto de la futura ley en el desarrollo y el bienestar del
pas.
c9 $a proposicin de ley "ue contiene la Cuenta 'eneral de la
Repblica, debe ser presentada a m!s tardar el "uince de agosto
del a/o siguiente al de e%ecucin del Presupuesto, acompa/ada del
informe de auditora de la Contralora 'eneral.
("iteral modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso %$%&11$C' publicada el + de
no#iembre de %&11)
d9 $as proposiciones de ley autoritativa de legislacin delegada deben
precisar la materia especfica de la delegacin y el plazo de la
autorizacin. No puede proponerse ley autoritativa de legislacin
delegada en materias relativas a reforma de la Constitucin,
aprobacin de tratados internacionales y leyes org!nicas, ni la $ey
de Presupuesto ni de la Cuenta 'eneral de la Repblica.
e9 $as proposiciones de leyes demarcatorias territoriales deben
acompa/arse de los informes y antecedentes t+cnicos "ue se/alen
las normas "ue regulan la materia.
f9 $as proposiciones de resolucin legislativa para la aprobacin de
tratados, de acuerdo al artculo AC de la Constitucin Poltica, deben
ir acompa/adas por el te4to ntegro del instrumento internacional,
sus antecedentes, un informe sustentatorio "ue contenga las
razones por las cuales el Poder E%ecutivo considera "ue debe ser
aprobado por el Congreso, la opinin t+cnica favorable del sector o
40 40
sectores competentes y la resolucin suprema "ue aprueba la
remisin del tratado al Poder $egislativo.
(.nciso modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &1($%&&*$C' publicada el + de
diciembre de %&&*)
g9 $as proposiciones de resolucin legislativa concediendo la prrroga
del estado de sitio deben contener el listado de los derechos
fundamentales cuyo e%ercicio no se restringe o suspende.
h9 $as proposiciones de resolucin legislativa autorizando el ingreso de
tropas e4tran%eras al territorio de la Repblica sin afectar la
soberana nacional, deben especificar los motivos, la relacin de
tropas y e"uipos transentes y el tiempo "ue permanecer!n en
territorio peruano.
i9 $as proposiciones de resolucin legislativa para declarar la guerra y
firmar la paz deben contener una e4posicin suficiente de las causas
y de las condiciones, segn el caso.
%9 $as proposiciones de resolucin legislativa de autorizacin de via%e
al e4terior deben indicar el lugar, los motivos y las fechas del via%e.
2. $as proposiciones de ley o de resolucin legislativa "ue presentan los
Congresistas lo ser!n a trav+s del 'rupo Parlamentario y re"uieren del
respaldo8
2.<. )e la mayora de sus miembros, en el caso del 'rupo Parlamentario
conformado por seis @C9 Congresistas, o
2.2. )e no menos de seis @C9 Congresistas en el caso de los 'rupos
Parlamentarios conformados por un nmero de integrantes superior
a seis @C9 parlamentarios.
En ambos casos el )irectivoBPortavoz o "uien lo reemplace deber!
certificar dicho respaldo. Cuando son varios los autores, se puede
diferenciar entre autor o autores principales y adherentes.
0dem!s, estas proposiciones de ley o resolucin legislativa8
a9 No pueden contener propuestas de creacin ni aumento de gasto
pblico. Esta regla no afecta el derecho de los Congresistas de
hacer proposiciones en ese sentido durante el debate del
Presupuesto.
b9 No pueden versar sobre via%es al e4terior del Presidente de la
Repblica ni prrroga del estado de sitio ni aprobacin de tratados
internacionales ni autorizacin del ingreso de tropas e4tran%eras ni
declaracin de guerra y firma de la paz.
c9 )eben contener la lista de los beneficiados o las caractersticas del
r+gimen penitenciario de la generalidad de personas "ue beneficiar!.
41 41
d9 No pueden incurrir en copia de otros proyectos de ley, publicados en
el Portal del Congreso. (e entiende "ue hay copia cuando se ha
transcrito la totalidad o parte sustancial del proyecto, con el fin de
presentarlo como propio o sin citar la fuente "ue le sirve de sustento
en la E4posicin de &otivos.
("iteral adicionado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &*%$%&&*$C' publicada el %1 de
/ulio de %&&-)
("iteral modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&($%&&-$C' publicada el %+ de
setiembre de %&&-)
e9 )eben consignarse si tienen relacin con la agenda legislativa
aprobada de conformidad con el artculo 21, y las polticas de Estado
e4presadas en el 0cuerdo Nacional.
(.nciso adicionado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &*%$%&&*$C' publicada el %1 de /ulio
de %&&-)
(.nciso modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &%&$%&&+$C' publicada el *& de
ma,o de %&&6)
(0umeral modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &%+$%&&+$C' publicada el %1 de /ulio de
%&&6)
>. $as proposiciones de ley "ue presentan los ciudadanos deben ir
acompa/adas por las firmas de por lo menos =.>E de la poblacin electoral
y una resolucin e4pedida por la -ficina Nacional de Procesos Electorales,
"ue declare e4pedito el procedimiento al haberse realizado la
comprobacin de firmas, de acuerdo con la ley "ue regula la materia. El
oficio de remisin al Congreso debe estar firmado por uno o por los diez
primeros ciudadanos "ue suscriben la iniciativa, indicando, adem!s del
nmero de libreta electoral, la direccin donde deba notific!rsele en caso
necesario.
$as proposiciones ciudadanas no pueden versar sobre los asuntos
se/alados en el numeral uno precedente.
7. $as proposiciones de ley "ue presenten el Poder ,udicial, el &inisterio
Pblico, el )efensor del Pueblo, el ,urado Nacional de Elecciones, el
Conse%o Nacional de la &agistratura, el #ribunal Constitucional, la
Contralora 'eneral, el *anco Central de Reserva, la (uperintendencia de
*anca y (eguros, las Regiones, las &unicipalidades y los Colegios
Profesionales slo podr!n versar sobre asuntos de su e4clusiva
competencia, debiendo precisarse la concordancia de competencia en el
documento de remisin. No pueden versar sobre los asuntos se/alados en
el numeral uno precedente.
En#(o a Co!isiones $ es"u%io
Ar"(culo 33* $uego de verificar "ue la proposicin de ley o resolucin legislativa
cumple con los re"uisitos reglamentarios formales, la oficina especializada de la
-ficiala &ayor la recibe, la registra y dispone su publicacin en el Portal del
Congreso, informando a la ?icepresidencia encargada de procesar y tramitar las
iniciativas a las Comisiones. En caso de incumplimiento de los re"uisitos antes
se/alados la iniciativa no puede ser recibida y es devuelta para "ue se subsanen
las omisiones. $a ,unta de Portavoces, con el voto de los tres "uintos de los
miembros del Congreso all representados, puede e4onerar de algn re"uisito en
forma e4cepcional, en caso de proposiciones remitidas por el Poder E%ecutivo o
"ue se consideren urgentes.
42 42
)e no e4istir observaciones, el -ficial &ayor enva la proposicin recibida y
registrada a una o dos Comisiones, como m!4imo, para su estudio y dictamen,
previa consulta con el ?icepresidente encargado. En la remisin de las
proposiciones a Comisiones se aplica el criterio de especializacin. En el decreto
de envo se cuida de insertar la fecha, el nmero de la proposicin y el nombre de
la Comisin a la "ue se enva. En el caso de envo a m!s de una Comisin, el
orden en "ue aparezcan en el decreto determina la importancia asignada a la
Comisin en el conocimiento del asunto materia de la proposicin.
$a solicitud para "ue una Comisin adicional asuma la competencia sobre un
proyecto de ley se resuelve por el Conse%o )irectivo, el "ue puede acceder a la
peticin en forma e4cepcional, adem!s de acordar ampliar el plazo para
dictaminar desde la fecha en "ue la segunda Comisin conoce el proyecto y por
no m!s de treinta das tiles.
$as Comisiones tienen un m!4imo de treinta das tiles para e4pedir el dictamen
respectivo, salvo el caso previsto en el p!rrafo precedente. $a Comisin
competente califica la admisibilidad de los proyectos de ley, verificando "ue la
proposicin cumpla con lo establecido en los artculos 5A y 5C del Reglamento del
Congreso, as como su compatibilidad constitucional, estando facultada para
rechazarla de plano y archivarla. El acuerdo de archivamiento o inadmisibilidad es
informado a la -ficiala &ayor. (i son varias las Comisiones, pueden presentar
dictamen con%unto.
Cuando se trata de un dictamen de reenvo de la proposicin legislativa por efecto
de la aprobacin de una cuestin previa o reconsideracin, por observacin
formulada por el Presidente de la Repblica, el plazo para dictaminar no puede
e4ceder de treinta das tiles.
El Conse%o )irectivo dispone "ue se incluyan los dict!menes en la agenda, a
propuesta del Presidente, debiendo ser distribuidos a los Congresistas por correo
electrnico con anticipacin de veinticuatro horas antes de "ue se considere el
proyecto, sin per%uicio de su publicacin en el Portal del Congreso. (olo en los
casos en "ue se %ustifi"ue la distribucin se hace en forma fsica y, en los casos
de suma urgencia, a criterio del Presidente se puede disponer la entrega fsica
domiciliaria.
(Artculo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &*%$%&&*$C' publicada el %1 de /ulio de %&&-)
(Artculo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&($%&&-$C' publicada el %+ de setiembre de %&&-)
De.a"e $ apro.aci'n
Ar"(culo 34* No se puede debatir ningn proyecto de ley "ue no tenga dictamen,
ni ningn dictamen "ue no haya sido publicado en el Portal del Congreso, o en la
'aceta del Congreso o en el )iario -ficial El Peruano, por lo menos siete @59 das
calendario antes de su debate en el Pleno del Congreso, salvo dispensa de uno
de estos re"uisitos o de ambos, aprobada en la ,unta de Portavoces, con el voto
"ue represente no menos de tres "uintos de los miembros del Congreso.
(i la proposicin de ley o resolucin legislativa es rechazada, el Presidente
ordenar! su archivo. No podr! presentarse la misma proposicin u otra "ue verse
43 43
sobre id+ntica materia hasta el siguiente periodo anual de sesiones, salvo "ue lo
acuerde la mitad m!s uno del nmero legal de Congresistas.
(P)rrafo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &1%$%&&&$C publicada el 1+ de diciembre de %&&&)
Cuando el Pleno lo estime necesario, podr! acordar, a pedido de un Congresista
o un 'rupo Parlamentario y por mayora simple de los presentes, la conformacin
de una Comisin de Redaccin, conformada por tres Congresistas propuestos por
el Presidente, a efecto de "ue revisen la redaccin de las proposiciones
aprobadas.
(i se plantea y aprueba una cuestin previa de vuelta a Comisiones, el Presidente
ordenar! el reenvo y consultar! el plazo.
)e aprobarse la proposicin de ley o resolucin legislativa, la oficina
especializada de la -ficiala &ayor redactar! la autgrafa, la misma "ue ser!
firmada de inmediato por el Presidente y uno de los ?icepresidentes. No se podr!
debatir ninguna proposicin "ue no tenga dictamen de Comisin, salvo e4cepcin
se/alada en el presente Reglamento.
$a segunda votacin a "ue se refiere el inciso e9 del artculo 5> deber! efectuarse
transcurridos siete @59 das calendario como mnimo. Esta segunda votacin ser!
a totalidad y con debate.
(in el re"uisito de la doble votacin, la &esa )irectiva no puede proseguir el
tr!mite de la ley, ni enviarla al Presidente de la Repblica para su promulgacin.
(lo se encuentran e4oneradas de este re"uisito las proposiciones de resolucin
legislativa de aprobacin de tratados, de aprobacin de ingreso de tropas
e4tran%eras, de autorizacin de via%es al e4terior al Presidente de la Repblica y
las de designacin, eleccin o ratificacin de funcionarios, a "ue se refieren los
incisos f9, h9 y %9 del numeral < del artculo 5C y el artculo 1> del presente
Reglamento.
0simismo est!n e4oneradas de este re"uisito la aprobacin de la $ey de
Presupuesto 'eneral de la Repblica y sus leyes cone4as, la aprobacin de
cr+ditos suplementarios, habilitaciones y transferencias de partidas, y la
aprobacin de la Cuenta 'eneral de la Repblica. #ambi+n est!n e4ceptuados el
voto de la cuestin de confianza al Conse%o de &inistros as como las mociones
de censura al Conse%o de &inistros o contra cual"uiera de los ministros de
Estado, "ue est!n referidos en los artculos <>> y <>2 de la Constitucin Poltica
del Estado.
En#(o al Presi%en"e %e la RepE.lica
Ar"(culo 36* $a autgrafa de la proposicin de ley aprobada ser! enviada al
Presidente de la Repblica para su promulgacin dentro del plazo de "uince das
tiles.
(i el Presidente de la Repblica tiene observaciones "ue hacer sobre el todo o
una parte de la proposicin aprobada, las presenta al Congreso en el mencionado
t+rmino de "uince das tiles.
44 44
$as observaciones se tramitan como cual"uier proposicin, pero correr!n en el
e4pediente "ue dio origen a la ley observada y su reconsideracin por el
Congreso re"uiere del voto favorable de m!s de la mitad del nmero legal de
miembros del Congreso.
Pro!ul&aci'n, pu.licaci'n $ #i&encia
Ar"(culo 47* (i no tiene observaciones, el Presidente de la Repblica promulga la
ley, ordenando su publicacin.
(i vencido el t+rmino de "uince das, el Presidente de la Repblica no promulga la
proposicin de ley enviada, la promulga el Presidente del Congreso.
$a ley es obligatoria desde el da siguiente de su publicacin en el diario oficial,
salvo disposicin distinta de la misma ley "ue establezca un mayor perodo de
Jvacatio legisK en todo o en parte.
$as resoluciones legislativas segn correspondan son promulgadas por el
Presidente del Congreso y un ?icepresidente.
Re&las especiales para la apro.aci'n %e proposiciones %e le$
Ar"(culo 4)* Para el debate y aprobacin de proposiciones de ley "ue no se
refieran a materia comn, se observar!n las siguientes reglas8
a9 $eyes de reforma de la Constitucin3 se aprobar!n con el voto favorable de
por lo menos la mitad m!s uno del nmero legal de Congresistas, para
luego ser sometida a refer+ndum o, en su defecto, ser! aprobada en dos
perodos anuales de sesiones sucesivos con el voto aprobatorio de un
nmero superior a los dos tercios del nmero legal de Congresistas.
$a ley aprobada por cual"uiera de las formas se/aladas no puede ser
observada por el Presidente de la Repblica.
b9 $eyes -rg!nicas3 se aprobar!n o modificar!n con el voto favorable de por
lo menos la mitad m!s uno del nmero legal de Congresistas.
c9 $ey de Presupuesto3 dentro de las 76 horas de presentados al Congreso
los proyectos de $ey de Presupuesto, de Endeudamiento y $ey de
E"uilibrio :inanciero, el Presidente del Congreso convoca a una sesin
e4traordinaria destinada a la sustentacin de las referidas iniciativas por el
Presidente del Conse%o de &inistros y el &inistro de Economa y :inanzas.
$a e4posicin, "ue no e4ceder! de C= minutos, debe referirse
fundamentalmente a las prioridades del gasto y las fuentes de
financiamiento.
)icha presentacin es seguida de un debate, con intervencin de los
voceros de grupos parlamentarios por un perodo no mayor de 2= minutos
cada uno.
Concluido el debate a "ue se refiere el p!rrafo tercero precedente, los
referidos proyectos son publicados en el )iario -ficial El Peruano y
45 45
derivados a la Comisin de Presupuesto, la cual los analiza en sesiones
pblicas.
El Presidente de la Comisin de Presupuesto sustentar! el dictamen de la
misma. )icho dictamen debe necesariamente precisar con claridad las
prioridades asignadas al gasto pblico en t+rminos generales y en cada
sector.
El debate de la ley de presupuesto se inicia el <A de noviembre y debe ser
aprobada con el voto favorable de por lo menos la mitad m!s uno del
nmero de los Congresistas presentes, y enviada al Poder E%ecutivo, de lo
contrario entrar! en vigencia el proyecto enviado por el Presidente de la
Repblica, "uien lo promulgar! mediante decreto legislativo.
En la sesin del Pleno destinada a debatir y sustentar el Presupuesto, se
seguir! el procedimiento siguiente8
B El Presidente dar! la palabra en primer t+rmino al Presidente del
Conse%o de &inistros "uien manifestar! sus puntos de vista respecto
del dictamen de la Comisin de Presupuesto3
B ;ntervendr! luego el &inistro de Economa y :inanzas para sustentar
el pliego de ingresos3 y
B Gar!n uso de la palabra cada uno de los &inistros para "ue
sustenten los pliegos de egresos de su sector3 previamente
sustentan los resultados y metas de la e%ecucin del presupuesto del
a/o anterior y los avances en la e%ecucin del presupuesto del a/o
en curso. El Presidente de la Corte (uprema, el :iscal de la Nacin,
el Presidente del ,urado Nacional de Elecciones y el )efensor del
Pueblo sustentan los pliegos correspondientes a cada institucin.
$as intervenciones no e4ceder!n de treinta minutos por orador.
B Concluida la sustentacin, intervendr!n los voceros de los grupos
parlamentarios conforme a las reglas definidas por el Conse%o
)irectivo.
0l concluir el debate, el Presidente del Conse%o de &inistros
manifiesta en representacin del Poder E%ecutivo su aceptacin o
disconformidad con el proyecto de $ey de Presupuesto.
$uego de dicha intervencin, se procede a votar el proyecto.
("iteral modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso %$%&11$C' publicada el + de no#iembre de
%&11)
d9 $eyes sobre cr+ditos suplementarios, habilitaciones y transferencias de
partidas3 deben tramitarse como la $ey de Presupuesto. )urante el receso
parlamentario las aprueba la Comisin Permanente, con el voto favorable
de por lo menos los tres "uintos del nmero legal de sus miembros.
e9 $ey de la Cuenta 'eneral de la Repblica. )ebe ser revisada y
dictaminada en un plazo "ue vence el <A de octubre. .na vez revisada y
46 46
dictaminada por la Comisin respectiva, el Pleno se pronunciar! en un
plazo "ue vence el >= de octubre3 de lo contrario, se enva el dictamen de
la Comisin Revisora al Presidente de la Repblica para "ue la promulgue
mediante decreto legislativo.
("iteral modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso %$%&11$C' publicada el + de no#iembre de
%&11)
f9 $eyes autoritativas de legislacin delegada3 pueden ser aprobadas para
autorizar el e%ercicio de la funcin legislativa al 'obierno mediante decretos
legislativos o a la Comisin Permanente mediante la aprobacin de
proposiciones de ley, con las limitaciones establecidas en el segundo
p!rrafo del inciso 79 del artculo <=< y en el segundo p!rrafo del artculo
<=7 de la Constitucin Poltica. )eben indicarse la materia especfica de la
delegacin y el plazo de la misma.
SECCI;N SEGUNDA
Proce%i!ien"os %el Con"rol Pol("ico
In#es"i%ura %el Conse=o %e Minis"ros
Ar"(culo 4-* )entro de los treinta das naturales de haber asumido sus funciones,
el Presidente del Conse%o de &inistros debe concurrir ante el Pleno del Congreso
reunido en perodo de sesiones ordinario o e4traordinario, acompa/ado de los
dem!s ministros, para8
a9 E4poner la poltica general del 'obierno3
b9 )ebatir la poltica general del 'obierno3 y,
c9 )ebatir las principales medidas "ue re"uiere su gestin.
(i el Congreso se encontrara en receso, el Presidente de la Repblica convocar!
de inmediato a legislatura e4traordinaria.
0l inicio de su e4posicin, el Presidente del Conse%o de &inistros entrega la
versin completa a cada uno de los Congresistas.
$a cuestin de confianza "ue plantee el Presidente del Conse%o de &inistros a
nombre del Conse%o en su con%unto, ser! debatida y votada en la misma sesin o
en la siguiente, segn lo "ue acuerde en forma previa el Conse%o )irectivo o en el
acto el Pleno del Congreso.
El resultado de la votacin ser! comunicado de inmediato al Presidente de la
Repblica, mediante oficio firmado por el Presidente del Congreso y uno de los
?icepresidentes. (i el Pleno negara su confianza al Conse%o de &inistros, el
Presidente de la Repblica aceptar! la renuncia del Presidente del Conse%o de
&inistros y de los dem!s ministros, "ue debe realizarse de inmediato.
In"erpelaci'n %e los !ie!.ros %el Conse=o %e Minis"ros
Ar"(culo 4/* El procedimiento de interpelacin al Conse%o de &inistros en pleno o
a cual"uiera de los ministros se desarrolla de acuerdo con las siguientes reglas8
47 47
a9 El pedido de interpelacin se formula mediante mocin de orden del da,
firmada por no menos del "uince por ciento del nmero legal de Congresistas
y acompa/ada del respectivo pliego interpelatorio. #iene preferencia en el
-rden del )a y es vista antes "ue cual"uier otra mocin pendiente en la
agenda.
b9 Para la admisin de la mocin de interpelacin se re"uiere el voto de por lo
menos el tercio de Congresistas h!biles. $a votacin se efecta
indefectiblemente en la siguiente sesin a a"uella en "ue se dio cuenta de la
mocin.
c9 El Pleno del Congreso acuerda da y hora para "ue los &inistros contesten la
interpelacin, lo "ue les ser! comunicado con anticipacin, acompa/ando el
pliego respectivo. $a interpelacin no puede realizarse, en ningn caso, antes
del tercer da siguiente a la votacin ni despu+s del d+cimo. (i fuera
necesario se cita, para este efecto, a una sesin especial.
(Artculo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&1$%&&&$C publicada el *& de setiembre de %&&&)
(Artculo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &11$%&&1$C publicada el 1* de octubre de %&&1)
In#i"aci'n a los !ie!.ros %el Conse=o %e Minis"ros para in+or!ar
Ar"(culo 40* $a invitacin a los ministros para informar en forma individual ante el
Pleno del Congreso se acuerda mediante &ocin de -rden del )a tramitada en
forma simple, y se hace efectiva mediante oficio de invitacin y transcripcin de la
parte resolutiva de la &ocin aprobada.
$a invitacin para informar en las Comisiones se acordar! en el seno de la
Comisin y se har! efectiva mediante oficio del Presidente de la Comisin
refrendado por el (ecretario de la misma y dando cuenta a la &esa )irectiva del
Congreso. En ella se aplicar!n las mismas normas establecidas para el Pleno, en
lo "ue fueran aplicables.
Es"aci'n %e pre&un"as $ respues"as
Ar"(culo 41* Cada uno de los Congresistas puede formular una pregunta al
'obierno una vez al mes, la misma "ue ser! respondida en el Pleno del Congreso
por el Presidente del Conse%o de &inistros, los &inistros de Estado a "uienes se
dirigen las preguntas o el &inistro de Estado designado por el Presidente del
Conse%o de &inistros para atender la Estacin de Preguntas.
$as preguntas al 'obierno se entregar!n por escrito a la -ficiala &ayor cuatro
das antes de la sesin y ser!n incluidas en la lista respectiva, en orden de
ingreso. El rol de preguntas ser! remitido al Presidente del Conse%o de &inistros
con una anticipacin de 52 horas a la sesin a fin de "ue pueda organizar sus
respuestas.
a9 $a pregunta debe referirse a un solo hecho de car!cter pblico y debe ser
formulada en forma precisa para ser leda en no m!s de un minuto.
b9 No pueden formularse preguntas de inter+s personal.
#ampoco pueden formularse preguntas "ue supongan consultas de ndole
estrictamente %urdica o "ue e4i%an la elaboracin de datos estadsticos muy
comple%os.
48 48
El Conse%o )irectivo desestimar! las preguntas "ue no cumplan con los
re"uisitos establecidos en el presente Reglamento y las devolver! a su
autor.
El Presidente enviar! la $ista de Preguntas a la Presidencia del Conse%o de
&inistros con una anticipacin de 7 das a la sesin donde se realizar! la
estacin de preguntas.
c9 El tenor de la pregunta debe ser tal "ue su lectura no e4ceda un minuto. El
Congresista puede agregar consideraciones "ue no son ledas dentro del
minuto.
%&&1)
d9 El &inistro responde en un tiempo no mayor de tres minutos, tras lo cual
puede producirse la repregunta del Congresista. El mismo procedimiento
se aplica a las restantes preguntas inscritas. $a repregunta es de un minuto
y, en este caso, la respuesta no puede e4ceder los dos minutos.
%&&1)
e9 Cada Congresista slo formula una pregunta. $a repregunta versa sobre el
mismo tema y debe desprenderse de la respuesta previamente emitida por
el &inistro.
%&&1)
f9 $as preguntas no respondidas, o las repreguntas sin tramitar por falta de
tiempo, son contestadas por escrito. El &inistro debe hacer llegar la
respuesta a la &esa )irectiva del Congreso en un lapso no mayor de
cuatro das calendario.
%&&1)
g9 El o los &inistros no contestar!n las preguntas de los Congresistas "ue no
est+n presentes en el Gemiciclo al momento de su turno, salvo si se
encuentra con licencia.
h9 El &inistro no volver! a referirse a preguntas ya respondidas en la
legislatura, salvo se trate de una repregunta o una respuesta a una
pregunta cuyo tema tenga alguna referencia directa a la respondida.
(Artculo modificado. esoluci!n del Congreso &&($9($C' publicada el %* de enero de 1998)
Moci'n %e censura $ cues"i'n %e con+iana
Ar"(culo 42* El Congreso har! efectiva la responsabilidad poltica del Conse%o de
&inistros o de los ministros por separado mediante la mocin de censura o el
rechazo de la cuestin de confianza3 de acuerdo con las siguientes reglas8
a9 $a mocin de censura la pueden plantear los Congresistas luego de la
interpelacin, de la concurrencia de los ministros para informar, o debido a
su resistencia para acudir en este ltimo supuesto o luego del debate en
"ue intervenga el &inistro por su propia voluntad. $a deben presentar no
menos del veinticinco por ciento del nmero legal de Congresistas. (e
49 49
debate y vota entre el cuarto y el d+cimo da natural despu+s de su
presentacin. (u aprobacin re"uiere del voto de m!s de la mitad del
nmero legal de miembros del Congreso. $as faltas reglamentarias o los
errores de forma "ue cometan los miembros del 'abinete durante su
participacin en las sesiones del Pleno del Congreso no dan lugar a
censura, salvo "ue se trate de alguna ofensa al Congreso o a sus
miembros.
b9 El Conse%o de &inistros o los ministros censurados deben renunciar. El
Presidente de la Repblica debe aceptar la dimisin dentro de las setenta y
dos horas siguientes.
c9 $a cuestin de confianza slo se plantea por iniciativa ministerial y en
sesin del Pleno del Congreso. Puede presentarla el Presidente del
Conse%o de &inistros a nombre del Conse%o en su con%unto o cual"uiera de
los ministros. (er! debatida en la misma sesin "ue se plantea o en la
siguiente.
d9 $a &esa )irectiva rechazar! de plano cual"uier proposicin de confianza
presentada por Congresistas.
e9 (i la cuestin de confianza es presentada por el Presidente del Conse%o de
&inistros a nombre del Conse%o en su con%unto, y +sta le fuera rehusada,
se producir! la crisis total del 'abinete &inisterial, aplic!ndose la regla
prevista en el literal b9 precedente.
Solici"u% %e in+or!aci'n a los !inis"ros $ la a%!inis"raci'n
Ar"(culo 43* Cual"uier Congresista puede pedir a los &inistros, al ,urado
Nacional de Elecciones, al Contralor 'eneral, al *anco Central de Reserva, a la
(uperintendencia de *anca y (eguros, a los gobiernos regionales y locales y a
todos los dem!s organismos del sector pblico, los informes "ue estime
necesarios para el e%ercicio de su funcin. Esta atribucin no autoriza a solicitar
informacin sobre procesos %udiciales en tr!mite, salvo "ue sea pblica o el %uez o
fiscal o la (ala "ue conoce el asunto acceda a entregar la informacin, ba%o su
responsabilidad y siempre "ue se lo permitan las leyes org!nicas del Poder
,udicial y del &inisterio Pblico y las normas procesales vigentes.
El pedido se hace por escrito fundamentado y preciso. El Congresista
obligatoriamente debe dirigir copia del oficio conteniendo el pedido a la &esa
)irectiva. (i dentro de los "uince das posteriores el &inistro no responde, la
&esa )irectiva procede a la reiteracin del pedido. #ranscurridos siete das
despu+s de la reiteracin, el &inistro o el funcionario re"uerido est! obligado a
responder personalmente, segn corresponda y lo determine el Conse%o )irectivo,
ante el Pleno o ante la comisin ordinaria, vinculada con el asunto motivo del
pedido. &ensualmente, se publica la relacin de los &inisterios o entidades de la
administracin "ue hubieren incumplido con responder.
$os ?icepresidentes del Congreso no firmar!n los oficios "ue contengan pedidos
de informacin "ue no se refieran a asuntos de inter+s pblico y de utilidad para el
e%ercicio de la funcin de Congresistas. #ampoco proceder!n los "ue contengan
ruegos o peticiones de privilegios o favores.
50 50
$a &esa )irectiva del Congreso publica los pedidos de los Congresistas y las
respuestas de los &inistros o funcionarios re"ueridos en un boletn trimestral
especial, "ue tambi+n difunde las preguntas, respuestas y repreguntas producidas
en las estaciones de preguntas y respuestas del ltimo trimestre.
El Proce%i!ien"o %e In#es"i&aci'n
Ar"(culo 44* El Congreso puede iniciar investigaciones sobre cual"uier asunto de
inter+s pblico, promoviendo un procedimiento de investigacin "ue garantice el
esclarecimiento de los hechos y la formulacin de conclusiones y
recomendaciones orientadas a corregir normas y polticas yIo sancionar la
conducta de "uienes resulten responsables, de acuerdo con las siguientes reglas8
a9 $as Comisiones de ;nvestigacin se constituir!n por solicitud presentada
mediante &ocin de -rden del )a. Para su admisin a debate y
aprobacin slo se re"uiere el voto aprobatorio del treinta y cinco por ciento
@>AE9 de los miembros del Congreso. ;ntegrar!n la Comisin entre tres y
siete Congresistas, propuestos por el Presidente del Congreso, respetando
hasta donde sea posible el pluralismo y proporcionalidad de los 'rupos
Parlamentarios. 0 fin de garantizar el debido proceso, se evitar! "ue la
integren "uienes hayan solicitado su constitucin.
(P)rrafo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&%$%&&9$C' publicada el %9 de agosto de
%&&9)
$a Comisin presenta un informe dentro del plazo "ue fi%e el Pleno del
Congreso. No puede solicitarse prrroga sin "ue se presente un informe
preliminar. El Conse%o )irectivo pone este informe en la agenda de la
sesin en "ue se debata la prrroga, "ue debe ser la siguiente o
subsiguiente a la presentacin de la solicitud de dicha prrroga.
$as sesiones de las Comisiones ;nvestigadoras son reservadas. El
levantamiento de la reserva slo procede8
- Cuando la materia de su indagacin o sus deliberaciones no
incluyan aspectos "ue afectan a la intimidad, honra o dignidad
personal de los su%etos pasivos de la investigacin o de sus familias.
- Cuando la materia de la investigacin o sus deliberaciones no afecte
el derecho a la reserva tributaria ni al secreto bancario de los
investigados.
- Cuando la materia de la investigacin o de sus deliberaciones no
comprometa asuntos vinculados a la seguridad nacional.
#ienen el mismo car!cter y gozan de iguales prerrogativas las Comisiones
-rdinarias "ue reciben el encargo e4preso del Pleno del Congreso para
realizar investigaciones en aplicacin del artculo 15 de la Constitucin.
$a informacin relativa a la intimidad, honra o dignidad de las personas y el
levantamiento de la reserva tributaria o del secreto bancario slo habilitan a
la obtencin de informacin por las Comisiones ;nvestigadoras del
51 51
Congreso. $a informacin protegida constitucionalmente obtenida por las
Comisiones ;nvestigadoras slo es divulgable pblicamente en cuanto
fuera estrictamente necesario e4presarla y comentarla con la finalidad y
para %ustificar la e4istencia de responsabilidad en el informe de la comisin
ante el Pleno del Congreso.
En cual"uier caso, el levantamiento de la reserva se hace a solicitud de no
menos de dos miembros de la Comisin ;nvestigadora y re"uiere el
acuerdo de la mayora del nmero legal de sus miembros.
(.nciso modificado. esoluci!n del Congreso &&*$9($C' publicada el *& de agosto de 199()
%&&1)
("iteral modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &%+$%&&+$C' publicada el %1 de /ulio de
%&&6)
b9 $as autoridades, los funcionarios y servidores pblicos y cual"uier persona,
est!n en la obligacin de comparecer ante las Comisiones de ;nvestigacin
y proporcionar a +stas las informaciones testimoniales y documentarias
"ue re"uieran.
c9 $os re"uerimientos para comparecer se formular!n mediante oficio, c+dula
o citacin pblica, deben constar los datos necesarios para "ue el citado
conozca del apercibimiento y de las responsabilidades en "ue puede
incurrir en caso de resistencia. El re"uerimiento a las personas %urdicas se
entender! dirigido a "uien sea su representante legal.
d9 $as Comisiones de ;nvestigacin pueden utilizar los siguientes apremios8
- (olicitar "ue sea conducido por la fuerza pblica, cuando el citado
no comparezca el da y hora se/alados o se resiste a e4hibir o hacer
entrega de documentos "ue tiene en su poder y son necesarios para
el esclarecimiento de los hechos investigados.
B (olicitar "ue se autorice el allanamiento de los domicilios y locales,
para practicar incautacin de libros, archivos, documentos y registros
"ue guarden relacin con el ob%eto de la investigacin.
$as solicitudes para "ue se practi"uen los apremios ser!n presentadas
ante el ,uez Especializado en lo Penal, el mismo "ue acceder! a la
peticin y ordenar! "ue se realice por el m+rito de la solicitud en el primer
caso y previa evaluacin de los argumentos presentados por la Comisin
de ;nvestigacin en el segundo caso.
En caso de "ue el citado no se presente al primer llamado de la Comisin,
el ,uez podr! dictar a solicitud e4presa de la Comisin, orden de captura
contra el citado, a fin de hacer efectivo el re"uerimiento de la Comisin
;nvestigadora.
0l hacerse efectiva la orden de captura, la Polica Nacional del Per pondr!
al detenido a disposicin del ,uez Penal de #urno e informar!
inmediatamente por cual"uier medio al Presidente de la Comisin
;nvestigadora para "ue, ba%o responsabilidad, en un plazo no mayor de 27
horas se realice la sesin donde proporcione el testimonio re"uerido.
52 52
En todo caso se salvaguardar! el respeto de los derechos a la intimidad y
al honor de las personas, as como el secreto profesional y los dem!s
derechos constitucionales.
Luienes comparezcan ante las Comisiones de ;nvestigacin tienen el
derecho de ser informados con anticipacin sobre el asunto "ue motiva su
concurrencia. Pueden acudir a ellas en compa/a de un abogado. #ienen el
derecho de solicitar copia de la transcripcin de su intervencin3 si por
alguna razn no fuera grabada, pueden solicitar copia de la parte del 0cta
"ue corresponda.
$as personas "ue deben comparecer y se encuentren fuera de la ciudad de
$ima o del pas, tendr!n derecho al reembolso de pasa%es y vi!ticos por
cuenta del Congreso, salvo "ue los Congresistas se trasladen al lugar
donde a"uellas se encuentren.
("iteral modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &%+$%&&+$C' publicada el %1 de /ulio de
%&&6)
e9 $as Comisiones ;nvestigadoras est!n facultadas para solicitar el
levantamiento del secreto bancario y de la reserva tributaria, con arreglo a
las normas "ue regulan la materia. $as Comisiones al mismo tiempo "ue
presentan una denuncia constitucional o comn tienen el derecho de
solicitar al Poder ,udicial, el impedimento de salida por slo una vez y por
no m!s de "uince das. #rat!ndose del secreto bancario, el pedido se
solicita a trav+s de la (uperintendencia de *anca y (eguros.
%&&1)
f9 $a intervencin del &inisterio Pblico o el inicio de una accin %udicial en
los asuntos de inter+s pblico sometidos a investigacin por el Congreso,
no interrumpen el traba%o de las Comisiones de ;nvestigacin. El mandato
de +stas prosigue hasta la e4tincin de los plazos prefi%ados por el Pleno y
la entrega del informe respectivo.
g9 Cuando de las investigaciones "ue realizan las Comisiones de
;nvestigacin aparezca la presuncin de la comisin de delito, el informe de
la Comisin establece hechos y consideraciones de derecho, con
indicacin de las normas de la legislacin penal "ue tipifi"uen los delitos
"ue se imputan al investigado o a los investigados, concluyendo con la
formulacin de denuncia contra los presuntos responsables.
(i los imputados fueran altos funcionarios del Estado, comprendidos en el
artculo 11 de la Constitucin Poltica, el informe debe concluir formulando
denuncia constitucional.
h9 Presentado el informe de la Comisin de ;nvestigacin, el Pleno del
Congreso lo debate y vota. (i del debate apareciesen hechos o pruebas
nuevas, el Pleno puede optar por devolver el informe a la Comisin y
acordar nuevo plazo o nombrar una nueva Comisin.
i9 (i el informe es aprobado, el Congreso lo enva al :iscal de la Nacin,
acompa/ado de todos los actuados, a fin de "ue proceda a iniciar las
53 53
acciones "ue correspondan, trat!ndose de personas no pasibles de
acusacin constitucional. $as conclusiones aprobadas por el Congreso no
obligan al Poder ,udicial, ni afectan el curso de los procesos %udiciales.
%9 (i del informe se derivan denuncias contra funcionarios su%etos a
ante%uicio, deber!n distinguirse las relacionadas con delitos cometidos en
el e%ercicio de funcin, las "ue se tramitar!n conforme a lo previsto en los
artculos 11 y <== de la Constitucin Poltica y las normas reglamentarias
"ue regulan la materia. $as dem!s, seguir!n el procedimiento establecido
en el inciso i9 de este artculo de ser el caso.
%&&1)
F9 No se suspenden las facultades, actividades y plazos de las Comisiones de
;nvestigacin durante el receso parlamentario.
$a &esa )irectiva del Congreso puede disponer "ue se contrate a profesionales y
t+cnicos especializados para "ue apoyen el traba%o de las Comisiones de
;nvestigacin, as como los servicios necesarios. $a solicitud la har! el Presidente
de la Comisin. )ebe fundamentar el pedido en forma adecuada.
Proce%i!ien"o %e acusaci'n cons"i"ucional
Ar"(culo 46* &ediante el procedimiento de acusacin constitucional se realiza el
ante%uicio poltico de los altos funcionarios del Estado comprendidos en el artculo
11 de la Constitucin Poltica.
El procedimiento de acusacin constitucional se desarrolla observando las
siguientes reglas8
a9 $os Congresistas, el :iscal de la Nacin o cual"uier persona "ue se considere
directamente agraviada pueden presentar denuncia constitucional contra
los altos funcionarios del Estado comprendidos dentro de los alcances del
artculo 11 de la Constitucin Poltica.
$a denuncia se presenta por escrito y debe contener8
- Nombre del denunciante y domicilio procesal, de ser el caso.
- :undamentos de hecho y de derecho.
- )ocumentos "ue la sustenten o, en su defecto, la indicacin del lugar
donde dichos documentos se encuentren.
- :echa de presentacin.
- :irma del denunciante o denunciantes.
- Copia simple del documento oficial de identificacin del denunciante, en
caso de "ue la denuncia no provenga de Congresista o del :iscal de la
Nacin.
b9 $as denuncias presentadas son derivadas inmediatamente a la
(ubcomisin de 0cusaciones Constitucionales para su calificacin.
54 54
c9 $a (ubcomisin de 0cusaciones Constitucionales es el rgano encargado
de calificar la admisibilidad y procedencia de las denuncias constitucionales
presentadas, as como realizar la investigacin en los procesos de
acusacin constitucional, emitiendo el informe final correspondiente. El
nmero de integrantes y su conformacin responden a los principios de
pluralidad y proporcionalidad de todos los grupos parlamentarios. (us
miembros, entre ellos su Presidente, son designados por la Comisin
Permanente.
(P)rrafo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&%$%&1&$C' publicada el 1* de no#iembre
de %&1&)
$a calificacin sobre la admisibilidad yIo procedencia de las denuncias, se
realizar! en un plazo m!4imo de diez @<=9 das h!biles, conforme a los
siguientes criterios8
B Lue hayan sido formuladas por persona capaz, por s o mediante
representante debidamente acreditado.
B Lue la persona "ue formula la denuncia sea agraviada por los hechos o
conductas "ue se denuncian.
B Lue se refieran a hechos "ue constituyan infraccin de la Constitucin
yIo delitos de funcin previstos en la legislacin penal.
B Lue cumpla con los re"uisitos se/alados en el segundo p!rrafo del
literal a9 precedente.
B (i a la persona denunciada le corresponde o no la prerrogativa funcional
del ante%uicio, o si +sta se encuentra o no vigente.
B (i el delito denunciado no ha prescrito.
$as denuncias "ue son calificadas improcedentes se remitir!n al archivo.
$as "ue son declaradas inadmisibles ser!n notificadas al denunciante para
"ue en el plazo no mayor de tres @=>9 das h!biles subsane las omisiones a
"ue hubiere lugar. (i en dicho plazo, el denunciante no llega a subsanar las
referidas omisiones, la denuncia se enviar! al archivo, de%ando a salvo su
derecho.
$as denuncias constitucionales por delitos de accin privada son
declaradas inadmisibles de plano.
$os informes "ue contengan la calificacin positiva de admisibilidad y
procedencia de una denuncia constitucional, deber!n indicar adem!s, si es
"ue as lo estima pertinente, sobre la posibilidad de acumulacin con
alguna denuncia "ue se encuentre en estado de investigacin.
$os Congresistas "ue integran la (ubcomisin de 0cusaciones
Constitucionales est!n impedidos de presentar denuncias constitucionales.
d9 $a (ubcomisin de 0cusaciones Constitucionales presentar! su informe de
calificacin a la Presidencia de la Comisin Permanente. Dsta aprobar!,
55 55
sobre la base del informe de calificacin y con la mayora de sus miembros
presentes, el plazo dentro del cual la (ubcomisin de 0cusaciones
Constitucionales realizar! la investigacin y presentar! su informe, el cual
no podr! ser mayor de "uince @<A9 das h!biles, prorrogable por el t+rmino
"ue disponga la Comisin Permanente por una sola vez.
E4cepcionalmente, se podr! fi%ar un plazo mayor cuando el proceso a
investigarse sea susceptible de acumulacin con otra u otras denuncias
constitucionales.
El plazo antes referido se computa a partir del da siguiente de la sesin en
la "ue el pleno de la (ubcomisin de 0cusaciones Constitucionales toma
conocimiento de la notificacin del plazo acordado por la Comisin
Permanente.
$a (ubcomisin de 0cusaciones Constitucionales realiza su funcin
conforme al siguiente procedimiento8
d.< $a denuncia es notificada al denunciado por el Presidente de la
(ubcomisin dentro de los tres @=>9 das h!biles siguientes a la toma
de conocimiento, por parte del pleno de la (ubcomisin de
0cusaciones Constitucionales, del plazo aprobado para realizar su
investigacin. 0 la notificacin se ad%untan los ane4os
correspondientes y se otorga al denunciado un plazo de cinco @=A9
das h!biles para formular su descargo por escrito y presentar u
ofrecer los medios indiciarios yIo probatorios "ue considere
necesarios.
En caso de "ue el denunciado no tenga domicilio conocido o se
encuentre fuera del pas, se le notifica, ad%untando un breve resumen
de la denuncia a trav+s del )iario -ficial El Peruano, en su P!gina
Meb y en el Portal del Congreso.
(i el denunciado no formula su descargo dentro del plazo previsto, se
tiene por absuelto el tr!mite y de e4istir pruebas o indicios suficientes
"ue hagan presumir la comisin de un delito o una infraccin
constitucional, la (ubcomisin podr! emitir el informe final o parcial
correspondiente. En este caso se continuar! la investigacin respecto
a los e4tremos "ue no sean materia del informe parcial.
d.2 Para el proceso de investigacin, la (ubcomisin podr! delegar en
uno de sus integrantes la realizacin, en un plazo no mayor de cinco
@=A9 das h!biles, posteriores al acto de delegacin, los siguientes
actos procesales8
- $a determinacin de los hechos materia de la investigacin.
- $a evaluacin sobre la pertinencia de las pruebas yIo indicios y la
recomendacin para la actuacin de otros medios probatorios "ue
sean necesarios.
.na vez determinados los hechos "ue son materia de la investigacin
y las pruebas e indicios "ue se han de actuar, el Congresista
56 56
delegado dar! cuenta por escrito a la Presidencia de la (ubcomisin
sobre estos actos, en m+rito de lo cual se convocar!, en un plazo no
mayor de cinco @=A9 das h!biles, a sesin para realizar la respectiva
audiencia y notificar! al denunciante, denunciado, los testigos y
peritos.
d.> En la fecha y hora establecidos se realizar! la audiencia con la
asistencia de la mitad m!s uno del nmero legal de los miembros de
la (ubcomisin. $a inasistencia del denunciado a la audiencia no ser!
impedimento para continuar con las actuaciones.
En el caso de "ue la denuncia provenga del :iscal de la Nacin, +ste
podr! designar a un fiscal "ue intervenga en la audiencia.
(P)rrafo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso *$%&11$C' publicada el + de
no#iembre de %&11)
d.7 $a audiencia se desarrolla de la siguiente forma8
- Es pblica, en los casos en "ue la denuncia verse sobre infraccin
a la Constitucin Poltica. Es reservada, en los casos en "ue la
investigacin verse sobre presuntos delitos, salvo "ue los
denunciados manifiesten su conformidad con la publicidad de la
misma.
- El Presidente de la (ubcomisin da inicio a la audiencia, de%ando
constancia de la presencia de los dem!s miembros de la
(ubcomisin y de las inasistencias por licencias.
- (eguidamente, el Presidente de la (ubcomisin concede el uso
de la palabra a los denunciantes, a fin de "ue e4pongan su
denuncia3 a continuacin, otorga el uso de la palabra a los
denunciados para "ue e4pongan sus correspondientes descargos.
- (eguidamente, se procede a recibir las declaraciones
testimoniales "ue hayan sido determinadas por el Congresista al
"ue se le deleg esta funcin.
- El Presidente conceder! el uso de la palabra a los miembros de la
(ubcomisin para "ue formulen sus preguntas a los testigos y
posteriormente har! las propias.
- 0 continuacin, se procede a escuchar a los peritos "ue hayan
presentado informe y se formular!n las preguntas pertinentes.
- El denunciante o el denunciado puede solicitar una r+plica al
Presidente de la (ubcomisin, en cuyo caso el contrario tiene
derecho a una dplica.
- En todo momento las partes se dirigir!n al Presidente de la
(ubcomisin, no estando permitido el debate directo entre las
mismas.
57 57
- $a audiencia finaliza con las preguntas "ue formulen los
miembros de la (ubcomisin, al denunciado y al denunciante.
d.A Concluida la audiencia y actuadas todas las pruebas, el Presidente
encargar! al Congresista "ue se deleg la determinacin de los
hechos materia de la investigacin y la pertinencia de las pruebas, la
elaboracin de un informe para "ue lo presente, a m!s tardar, dentro
de los cinco @A9 das h!biles posteriores a la audiencia, el cual ser!
debatido y aprobado, o rechazado, en la sesin "ue para el efecto
convo"ue el Presidente de la (ubcomisin. $a sesin se realiza con la
asistencia de la mitad m!s uno del nmero legal de los miembros de
la (ubcomisin.
(P)rrafo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso *$%&11$C' publicada el + de
no#iembre de %&11)
d.C El informe final puede concluir con la acusacin del investigado o el
archivamiento de la denuncia, y debe ser remitido a la Comisin
Permanente, conforme con lo establecido en el literal g9 del presente
artculo. No es admisible otro tipo de conclusiones yIo
recomendaciones.
d.5 )urante todo el proceso de investigacin a "ue hace referencia este
inciso, los miembros de la (ubcomisin de 0cusaciones
Constitucionales gozan de licencia de pleno derecho en los rganos
del Congreso a los "ue est+n obligados a asistir. En lo posible, la
(ubcomisin evitar! sesionar a la misma hora "ue lo haga el Pleno
del Congreso.
e9 Recibido el informe, el Presidente de la Comisin Permanente ordena su
distribucin entre los miembros y convoca a sesin de la misma, la "ue no
se realiza antes de los dos @=29 das tiles siguientes. En casos
e4cepcionales dicha sesin puede coincidir con el da en "ue sesiona el
Pleno del Congreso.
f9 (i el informe propone el archivamiento o la improcedencia de la denuncia
constitucional se vota previo debate. En ambos casos el e4pediente de la
denuncia constitucional se remite al archivo. (i por el contrario propone la
acusacin ante el Pleno del Congreso, se debatir! el informe y se votar!,
pronunci!ndose por la acusacin o no ante el Pleno.
Cuando son varias las personas comprendidas en la investigacin, la
votacin se efecta en forma separada por cada uno de los denunciados.
g9 (i el informe "ue propone la acusacin es aprobado, la Comisin
Permanente nombra una (ubcomisin 0cusadora integrada por uno o m!s
miembros de la (ubcomisin de 0cusaciones Constitucionales, propuestos
por su Presidente al momento de presentar el informe final, a efecto de "ue
sustente el informe y formule acusacin en su nombre ante el Pleno del
Congreso.
h9 0probada la acusacin por la Comisin Permanente, el Conse%o )irectivo
decide la fecha y hora, as como las reglas a ser aplicadas para el debate
58 58
de la acusacin constitucional, otorg!ndole prioridad en la agenda de la
sesin correspondiente.
i9 $uego de la sustentacin del informe y la formulacin de la acusacin
constitucional por la (ubcomisin 0cusadora y el debate, el Pleno del
Congreso vota, pronunci!ndose en el sentido de si hay o no lugar a la
formacin de causa a consecuencia de la acusacin. En el primer caso, el
Pleno del Congreso debate y vota, en la misma sesin, si se suspende o no
al Congresista acusado en el e%ercicio de sus derechos y deberes
funcionales, el cual "ueda su%eto a %uicio segn ley. En el segundo caso, el
e4pediente se archiva.
(P)rrafo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&8$%&&($C' publicada el 1( de octubre de
%&&()
El acuerdo aprobatorio de una acusacin constitucional, por la presunta
comisin de delitos en e%ercicio de sus funciones, re"uiere la votacin
favorable de la mitad m!s uno del nmero de miembros del Congreso, sin
participacin de los miembros de la Comisin Permanente. El acuerdo
aprobatorio de suspensin re"uiere la misma votacin.
(P)rrafo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&8$%&&($C' publicada el 1( de octubre de
%&&()
B
NOTA: En la Resolucin Legislativa del Congreso 008-2007-CR, u!licada el "7 de octu!re de 2007,
#ue (odi%ica los $rra%os ri(ero & segundo de este literal, se inclu&e la siguiente 'isosicin
Co(le(entaria:
)*nica. Las presentes modificaciones al Reglamento del Congreso de la Repblica no resultan de aplicacin a
los hechos, situaciones jurdicas o procesos relativos al Estatuto de los Congresistas, o al procedimiento de
acusacin constitucional, previos a su entrada en vigencia.
El acuerdo aprobatorio de sancin de suspensin, inhabilitacin o
destitucin por infraccin constitucional, en un %uicio poltico previsto en el
primer p!rrafo del artculo <== de la Constitucin, se adopta con la votacin
favorable de los 2I> del nmero de miembros del Congreso, sin
participacin de la Comisin Permanente, siguiendo el principio de
razonabilidad se/alado por la Comisin de Constitucin y Reglamento en
su ;nforme presentado el 25 de enero del 2==7 y aprobado por el Pleno del
Congreso el 26 de enero del mismo a/o. En este caso, la aplicacin de la
sancin impuesta por el Congreso es inmediata.
(i un Congresista solicitara, como consecuencia de la pluralidad de
denunciados, "ue una acusacin sea votada por separado, el Presidente
acceder! a su peticin, sin debate.
$os acuerdos del Pleno, "ue ponen fin al procedimiento, sobre acusacin
constitucional o %uicio poltico, deben constar en Resolucin del Congreso.
(.nciso modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &*&$%&&*$C' publicada el - de /unio de %&&-)
%9 El e4pediente con la acusacin constitucional es enviado al :iscal de la
Nacin, "uien proceder! conforme a sus atribuciones y a lo "ue dispone la
Constitucin.
F9 )urante las diferentes etapas del procedimiento de acusacin
constitucional, el denunciado puede ser asistido o representado por
59 59
abogado. El debate de la acusacin constitucional ante el Pleno no se
suspender! por la inasistencia in%ustificada, calificada por la &esa
)irectiva, del acusado o su defensor. En esta eventualidad y previa
verificacin de los actos procesales "ue acrediten la debida notificacin al
acusado y su defensor, se debatir! y votar! la acusacin constitucional.
l9 En cual"uier momento, desde el plazo se/alado en el inciso d9 del presente
artculo, durante los procedimientos de acusacin constitucional respecto a
los funcionarios comprendidos en el primer p!rrafo del artculo 1> de la
Constitucin, la Comisin Permanente o el Pleno del Congreso, segn
corresponda, pueden solicitar al ?ocal #itular menos antiguo de la (ala
Penal de la Corte (uprema de ,usticia de la Repblica, se impongan,
cesen o modifi"uen las medidas limitativas de derechos establecidas en el
artculo 2 de la $ey 25>51, con e4cepcin de las previstas en su inciso <9 y
el impedimento de salir de la localidad en donde domicilie o del lugar "ue
se le fi%e establecido en su inciso 29, as como las contempladas en el
artculo <7> del Cdigo Procesal Penal.
m9 $as denuncias declaradas improcedentes o "ue tengan informe de
archivamiento y "ue pongan fin al procedimiento de acusacin
constitucional, en cual"uiera de sus etapas, no pueden volver a
interponerse hasta el siguiente periodo anual de sesiones, re"uiriendo la
presentacin de nueva prueba "ue sustente la denuncia. En caso contrario
son rechazadas de plano.
n9 n9 En caso de e4istir nueva denuncia "ue tenga relacin con una "ue es materia
de investigacin, la Comisin Permanente, al momento de notificar a la
(ubcomisin de 0cusaciones Constitucionales sobre el plazo de la
investigacin, le comunicar! Nsobre la base de su informe de calificacinN
del acuerdo aprobatorio de acumulacin, en cuyo caso la Comisin
Permanente podr! prorrogar el plazo de investigacin conforme con lo
dispuesto en la parte final del primer p!rrafo del literal d9 del presente
artculo. .
(Artculo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &1-$%&&&$C' publicada el 18 de enero de %&&1)
(Artculo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &1+$%&&*$C' publicada el 1+ de no#iembre de %&&*)
Proce%i!ien"o para el pe%i%o %e #acancia %e la Presi%encia %e la RepE.lica,
por la causal pre#is"a en el inciso -F %el ar"(culo ))/G %e la Cons"i"uci'n
Ar"(culo 46>A* El procedimiento para el pedido de vacancia de la Presidencia de
la Repblica, por la causal prevista en el inciso 29 del artculo <<> de la
Constitucin, se desarrolla de acuerdo con las siguientes reglas8
a9 El pedido de vacancia se formula mediante mocin de orden del da,
firmada por no menos del veinte por ciento del nmero legal de
Congresistas, precis!ndose los fundamentos de hecho y de derecho en
"ue se sustenta, as como de los documentos "ue lo acrediten o, en su
defecto, la indicacin del lugar donde dichos documentos se encuentren.
#iene preferencia en el -rden del )a y es vista antes "ue cual"uier otra
mocin pendiente en la agenda. Recibido el pedido, copia del mismo se
remite, a la mayor brevedad, al Presidente de la Repblica.
b9 Para la admisin del pedido de vacancia se re"uiere el voto de por lo
menos el cuarenta por ciento de Congresistas h!biles. $a votacin se
60 60
efecta indefectiblemente en la siguiente sesin a a"uella en "ue se dio
cuenta de la mocin.
c9 El Pleno del Congreso acuerda da y hora para el debate y votacin del
pedido de vacancia, sesin "ue no puede realizarse antes del tercer da
siguiente a la votacin de la admisin del pedido ni despu+s del d+cimo,
salvo "ue cuatro "uintas partes del nmero legal de Congresistas acuerden
un plazo menor o su debate y votacin inmediata. (i fuera necesario se
cita, para este efecto, a una sesin especial. El Presidente de la Repblica
cuya vacancia es materia del pedido puede e%ercer personalmente su
derecho de defensa o ser asistido por letrado, hasta por sesenta minutos.
d9 El acuerdo "ue declara la vacancia de la Presidencia de la Repblica, por
la causal prevista en el inciso 29 del artculo <<> de la Constitucin, re"uiere
una votacin calificada no menor a los 2I> del nmero legal de miembros
del Congreso y consta en Resolucin del Congreso.
e9 $a resolucin "ue declara la vacancia se publica en el diario oficial dentro
de las veinticuatro horas siguientes al de la recepcin de la transmisin
remitida por el Congreso. En su defecto, el Presidente del Congreso ordena
"ue se publi"ue en uno de los diarios de mayor circulacin nacional, sin
per%uicio de las responsabilidades a "ue hubiere lugar.
f9 $a resolucin "ue declara la vacancia rige desde "ue se comunica al
vacado, al Presidente del Conse%o de &inistros o se efecta su publicacin,
lo "ue ocurra primero.
(Artculo adicionado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &*&$%&&*$C' publicada el - de /unio de %&&-)
Proce%i!ien"o %e con"rol so.re la le&islaci'n %ele&a%a
Ar"(culo 67* El Congreso e%erce control sobre los )ecretos $egislativos "ue
e4pide el Presidente de la Repblica en uso de las facultades legislativas a "ue se
refiere el artculo <=7 de la Constitucin Poltica, de acuerdo con las siguientes
reglas8
a9 El Presidente de la Repblica debe dar cuenta al Congreso o a la Comisin
Permanente de los decretos legislativos "ue dicta en uso de las facultades
legislativas, dentro de los tres das posteriores a su publicacin.
b9 Recibido el oficio y el e4pediente mediante el cual el Presidente de la
Repblica da cuenta de la e4pedicin del decreto legislativo y a m!s tardar
el primer da til siguiente, el Presidente del Congreso enva el e4pediente
a la Comisin de Constitucin y Reglamento del Congreso o a la "ue
se/ale la ley autoritativa, para su estudio.
c9 $a Comisin informante presenta dictamen, obligatoriamente, en un plazo
no mayor de <= das. En el caso "ue el o los decretos legislativos
contravengan la Constitucin Poltica o e4cedan el marco de la delegacin
de facultades otorgado por el Congreso, recomienda su derogacin o su
modificacin para subsanar el e4ceso o la contravencin, sin per%uicio de la
responsabilidad poltica de los miembros del Conse%o de &inistros.
%&&1)
61 61
Proce%i!ien"o %e con"rol so.re los %ecre"os %e ur&encia
Ar"(culo 6)* El Congreso e%erce control sobre los )ecretos de .rgencia dictados
por el Presidente de la Repblica en uso de la facultad "ue le concede el inciso
<19 del artculo <<6 de la Constitucin Poltica, de acuerdo con las siguientes
reglas8
a9 )entro de las veinticuatro horas posteriores a la publicacin del decreto de
urgencia, el Presidente de la Repblica dar! cuenta por escrito al Congreso
o a la Comisin Permanente, segn el caso, ad%untando copia del referido
decreto.
b9 Recibido el oficio y el e4pediente mediante el cual el Presidente de la
Repblica da cuenta de la e4pedicin del decreto de urgencia y a m!s
tardar el da til siguiente, el Presidente del Congreso enviar! el e4pediente
a la Comisin de Constitucin, para su estudio dentro del plazo
improrrogable de "uince das tiles. $a Comisin da cuenta al Conse%o
)irectivo del cumplimiento de esta atribucin en el segundo da til
siguiente a la aprobacin del dictamen. El Presidente informa
obligatoriamente al Pleno y ordena su publicacin en el Portal del
Congreso, o en la 'aceta del Congreso o en el )iario -ficial El Peruano.
%&&1)
c9 $a Comisin informante calificar! si el decreto de urgencia versa sobre las
materias se/aladas en el inciso <19 del artculo <<6 de la Constitucin
Poltica y se fundamenta en la urgencia de normar situaciones
e4traordinarias e imprevisibles cuyo riesgo inminente de "ue se e4tiendan
constituye un peligro para la economa nacional o las finanzas pblicas. En
todo caso, presenta dictamen y recomienda su derogatoria si considera
"ue las medidas e4traordinarias adoptadas mediante el decreto de
urgencia no se %ustifican o e4ceden el !mbito material se/alado en el inciso
<19 del artculo <<6 de la Constitucin Poltica. En caso contrario, emite
dictamen haciendo constar el hecho para los efectos a "ue se contrae la
parte final del inciso b9 de este artculo.
%&&1)
d9 (i el Pleno del Congreso aprueba el dictamen de la Comisin informante, el
Presidente del Congreso debe promulgarlo por ley.
Proce%i!ien"o %e con"rol so.re los "ra"a%os e=ecu"i#os
Ar"(culo 6-* $os tratados internacionales "ue celebre o ratifica y adhiere el
Presidente de la Repblica al amparo del artculo A5 de la Constitucin Poltica se
denominan J#ratados ;nternacionales E%ecutivosK para efectos internos, aun
cuando fuere diferente la denominacin "ue en los mismos convenios
internacionales se e4presen, y slo pueden versar sobre materias distintas a las
contempladas en el artculo AC de la Constitucin Poltica.
$os tratados internacionales e%ecutivos no pueden contener pactos "ue supongan
modificacin o derogacin de normas constitucionales o "ue tienen rango de ley,
o "ue e4i%an desarrollo legislativo para su cumplimiento. )entro de los tres @>9
das tiles posteriores a su celebracin, el Presidente de la Repblica debe dar
cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente de los tratados internacionales
62 62
e%ecutivos a "ue d+ curso. $a omisin de este tr!mite suspende la aplicacin del
convenio, el cual, si ha sido perfeccionado con arreglo a las normas del )erecho
;nternacional, no surte efectos internos.
Realizado el tr!mite a "ue se refiere el p!rrafo anterior, y a m!s tardar dentro de
los tres @>9 das tiles, el Presidente del Congreso remite copia a las Comisiones
de Constitucin y Reglamento y de Relaciones E4teriores del Congreso de la
Repblica las "ue estudian y dictaminan los tratados internacionales e%ecutivos
puestos en su conocimiento en el plazo de treinta @>=9 das tiles3 verificando si ha
cumplido con lo dispuesto por los artculos AC y A5 de la Constitucin Poltica y la
presente Resolucin $egislativa.
En caso de incumplimiento del Presidente de la Repblica al tr!mite previsto en
este artculo, ello no impide el control parlamentario con arreglo a la presente
norma.
En la primera sesin siguiente a la recepcin de los dict!menes de las
Comisiones )ictaminadoras "ue recomiendan de%ar sin efecto un tratado
internacional e%ecutivo, el Presidente del Congreso lo pone en consideracin del
Pleno o de la Comisin Permanente. (i el Congreso aprueba los t+rminos del
dictamen negativo, emite resolucin legislativa de%ando sin efecto el tratado, lo
"ue notifica al Presidente de la Repblica para "ue dentro de los cinco @A9 das
tiles siguientes corra aviso a las dem!s partes. .na vez publicada la resolucin
legislativa, el tratado pierde vigencia interna.
(in per%uicio del aviso a las dem!s partes del tratado, el Presidente de la
Repblica al recibir la decisin del Congreso, puede tramitar el tratado en va de
subsanacin, conforme lo establece el artculo AC de la Constitucin Poltica.
El Presidente de la Repblica puede someter a consulta de las Comisiones de
Constitucin y Reglamento y de Relaciones E4teriores del Congreso, el te4to de
los tratados internacionales e%ecutivos "ue proyecte celebrar o ratificar, a fin de
"ue +stas los estudien.
$a opinin de las citadas comisiones no condiciona al Presidente de la Repblica.
(Artculo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &1($%&&*$C' publicada el + de diciembre de %&&*).
SECCI;N TERCERA
Los Proce%i!ien"os Especiales
For!as %e la %esi&naci'n, elecci'n $ ra"i+icaci'n %e +uncionarios
Ar"(culo 6/* El Congreso, a trav+s de la Comisin Permanente, designa y
remueve al Contralor 'eneral de la Repblica y ratifica la designacin del
Presidente del *anco Central de Reserva, a "uien puede remover, y del
(uperintendente de *anca, (eguros y 0dministradoras Privadas de :ondos de
Pensiones y con aprobacin del Pleno elige al )efensor del Pueblo, observando
las condiciones se/aladas en la Constitucin Poltica y las leyes org!nicas de las
respectivas instituciones pblicas, as como el procedimiento determinado en los
reglamentos especiales "ue apruebe el Congreso. En todos los casos, se
e4pedir! resolucin legislativa.
63 63
#rat!ndose del procedimiento de eleccin de altos funcionarios no Congresistas,
en los "ue se re"uiere el sistema de votacin secreta y por c+dula, el acto de
eleccin podr! efectuarse, simult!neamente, durante el transcurso de la
respectiva sesin del Pleno del Congreso, debiendo establecerse,
obligatoriamente, la hora de inicio, cierre de la votacin y del correspondiente
escrutinio, lo "ue deber! efectuarse el mismo da, sin posibilidad de receso o
suspensin de la sesin. )urante el proceso de votacin, el Pleno podr! tratar los
dem!s asuntos contenidos en la agenda respectiva, siempre y cuando no tenga
por ob%eto la eleccin de los miembros de la &esa )irectiva.
$os reglamentos especiales para la designacin, eleccin y ratificacin de los
funcionarios del Estado "ue se/ala la Constitucin, forman parte del presente
Reglamento del Congreso.
(Artculo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &%9$%&&-$C' publicada el %% de /ulio de %&&+).
Proce%i!ien"o para la presen"aci'n %el In+or!e Anual %el De+ensor %el
Pue.lo
Ar"(culo 60* El )efensor del Pueblo presenta el informe al Congreso de la
Repblica una vez al a/o, durante el mes de mayo, conforme a lo prescrito en el
artculo <C2 de la Constitucin, a%ust!ndose al procedimiento siguiente8
a9 El )efensor del Pueblo enviar!, por escrito a la Presidencia del Congreso de
la Repblica, el ;nforme 0nual acerca de las actividades realizadas por su
despacho, debidamente sustentado y e4poniendo adem!s, las
conclusiones del caso.
b9 El ;nforme a "ue se refiere el inciso anterior es sustentado ante las
Comisiones de Constitucin y de )erechos Gumanos y Pacificacin,
reunidas en sesin con%unta. En dicha sesin se debatir! el informe y se
realizar!n las preguntas aclaratorias necesarias.
c9 El )efensor del Pueblo sustentar! su ;nforme 0nual ante el Pleno del
Congreso de la Repblica en la primera sesin posterior a la sustentacin a
"ue se contrae el inciso anterior.
(Artculo incorporado aprobado por el Pleno del Congreso de fecha 6 de marzo de 1998)
Proce%i!ien"o para la presen"aci'n %e In+or!es E8"raor%inarios %el
De+ensor %el Pue.lo
Ar"(culo 61* El )efensor del Pueblo presentar! un informe cuando as lo solicitara
el Congreso de la Repblica a trav+s de la Presidencia del mismo, de
conformidad con el artculo <C2 de la Constitucin sobre una materia especfica,
de acuerdo al siguiente procedimiento8
a9 El )efensor del Pueblo har! llegar, por escrito, a la Presidencia del Congreso
de la Repblica el ;nforme sobre la materia solicitada, dentro del t+rmino de
"uince @<A9 das calendarios posteriores, contados a partir de la fecha de
recepcin de la solicitud respectiva.
b9 El ;nforme a "ue se refiere el inciso anterior, es sustentado ante las
Comisiones de )erechos Gumanos y Pacificacin y la Comisin "ue, a
criterio de la Presidencia del Congreso, tenga competencia sobre la materia
ob%eto de la solicitud, reunidos en sesin con%unta, durante los "uince @<A9
das calendarios posteriores a la recepcin del ;nforme del )efensor del
64 64
Pueblo. En dicha sesin se debatir! el ;nforme y se realizar!n las
preguntas aclaratorias necesarias.
c9 El )efensor del Pueblo sustentar! su informe ante el Pleno del Congreso
de la Repblica en la primera sesin posterior a la sustentacin a "ue se
contrae el inciso anterior.
(Artculo incorporado aprobado por el Pleno del Congreso de fecha 6 de marzo de 1998)
CAPTULO AII
R:&i!en Aplica.le a los Parla!en"arios An%inos
Represen"aci'n %e los Parla!en"arios An%inos
Ar"(culo 62* $os representantes peruanos ante el Parlamento 0ndino,
representan a la Nacin ante el rgano deliberativo de la Comunidad 0ndina y
tienen derecho a "ue se les guarde el respeto y se les brinden las atenciones y
facilidades "ue corresponden a su investidura.
5ura!en"o %el Car&o an"e el Con&reso %e la RepE.lica
Ar"(culo 63* $os representantes peruanos, titulares y suplentes, previa a su
incorporacin al Parlamento 0ndino, tienen obligacin de %urar ante el Congreso de la
Repblica del Per el cumplimiento de la Constitucin Poltica.
In+or!e Anual $ Pe%i%os %e In+or!aci'n
Ar"(culo 64* $os representantes peruanos ante el Parlamento 0ndino mantienen
relaciones de coordinacin con el Congreso de la Repblica. Con esta finalidad
presentan ante el Pleno del Congreso un ;nforme 0nual de las labores,
actividades y de la misin cumplida, as como del desarrollo del proceso de
integracin.
El ;nforme a ser presentado, ser! aprobado por los representantes peruanos al
Parlamento 0ndino por mayora simple de votos y lo sustentar! el representante
"ue designen, re"uiri+ndose al efecto igual votacin.
$os pedidos de informacin "ue formulen los Parlamentarios 0ndinos a los
funcionarios del Estado para dar cumplimiento a su mandato se realizan de
conformidad con el r+gimen establecido en el presente Reglamento, en lo "ue les
sea aplicable y en las materias pertinentes.
Co!unicaci'n %e los ;r&anos %el Con&reso %e la RepE.lica con la
Co!uni%a% An%ina
Ar"(culo 66* $a comunicacin de los rganos del Congreso de la Repblica con
los rganos de la Comunidad 0ndina se realiza a trav+s de los organismos
nacionales de enlace "ue son los &inisterios de Relaciones E4teriores y de
Comercio E4terior y #urismo.
R:&i!en %e Re"ri.uci'n $ Ser#icios
Ar"(culo )77* )e conformidad con lo establecido en el artculo C de la $ey 26>C=,
$ey de Elecciones de Representantes ante el Parlamento 0ndino, el Presupuesto
del Congreso incluye los montos correspondientes para atender las retribuciones
de los Parlamentarios 0ndinos. 0dem!s se incluir! en el Presupuesto la -ficina
Nacional del Parlamento 0ndino en el Per.
65 65
$os suplentes slo tienen derecho a retribucin econmica en la medida en "ue
se hace efectivo el reemplazo del titular y por la parte proporcional a la duracin
de su suplencia.
El pago de las retribuciones mencionadas en el p!rrafo anterior ser! sufragado
por el Congreso de la Repblica en iguales importes a la de los Congresistas de
la Repblica de conformidad con el artculo <= del Protocolo 0dicional al #ratado
Constitutivo del Parlamento 0ndino, hecho en la ciudad de (ucre, el 2> de abril de
<115, y aprobado por la Resolucin $egislativa 25A2A.
El r+gimen legal aplicable es igual al de los Congresistas de la Repblica en lo
"ue corresponda.
R:&i!en %e Suplencia
Ar"(culo )7)* $os representantes peruanos ante el Parlamento 0ndino son
reemplazados por los representantes suplentes, "uienes cuentan con id+nticas
prerrogativas, beneficios y facilidades segn el criterio de desempe/o efectivo de
funciones propios del cargo. $os suplentes reemplazan al titular segn lista y el
orden "ue resulta de la mayor votacin preferencial obtenida en el proceso
electoral en "ue fueron elegidos. (lo en caso de enfermedad o accidente s
corresponde el abono de las retribuciones simult!neas al titular y suplente. Caso
contrario slo procede la retribucin por "uien cumple las funciones
parlamentarias3 y en su caso, por la parte proporcional al desempe/o efectivo de
dichas funciones. &ientras los suplentes no e%erzan el cargo en sustitucin de los
titulares no estar!n su%etos a incompatibilidades ni impedimentos.
(Captulo 1.. incorporado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &%($%&&+$C' publicada el %6 de /ulio de %&&6).
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA* $a Comisin Permanente entra en funciones a partir del 26 de %ulio de
<11A, de conformidad con la )ecimo"uinta )isposicin :inal y #ransitoria de la
Constitucin.
SEGUNDA* Para el periodo anual de sesiones 2===B2==<, la Primera $egislatura
concluye el >< de octubre de 2===. $a (egunda $egislatura se inicia el < de
noviembre y finaliza el <A de %unio de 2==<.
(2isposici!n 3ransitoria incorporada. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&*$%&&&$C' publicada el 6 de
octubre de %&&&).
(2isposici!n 3ransitoria modificada. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&-$%&&&$C' publicada el 1- de
octubre de %&&&).
(2isposici!n 3ransitoria modificada. esoluci!n "egislati#a del Congreso &1%$%&&&$C' publicada el 16 de
diciembre de %&&&).
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA* El presente Reglamento entra en vigencia a partir del da siguiente de
su publicacin en el )iario -ficial El Peruano.
66 66
SEGUNDA* $as normas del presente Reglamento "ue establecen el R+gimen
$aboral, la (eguridad (ocial y los )erechos :uncionales deben respetar lo
establecido por la normativa laboral y tributaria vigente, en lo "ue les fuera
aplicable.
(2isposici!n 4inal incorporada' aprobada por el Pleno del Congreso de fecha 6 de marzo de 1998)
(2isposici!n 4inal modificada. esoluci!n "egislati#a del Congreso ($%&1%$C' publicada el 9 de /unio de %&1%).
NOTA: La Resolucin Legislativa del Congreso 7-20"2-CR inclu&e la siguiente 'isosicin 0inal:
)*nica/ 'erogatoria
"ergase toda norma del presente Reglamento $ue contravenga las normas laborales % tributarias vigentes, en lo $ue
corresponda.
TERCERA* Precsase "ue las Resoluciones <C=B1>BC)ICC) y =CCB1ABC)ICC)
del <2 de agosto de <11> y <5 de %ulio de <11A, respectivamente, son normas
%urdicas complementarias del artculo 7 del Reglamento del Congreso
Constituyente )emocr!tico y del artculo 22 inciso g9 del actual, siendo por
consiguiente de naturaleza privativa, aplicable nicamente a los se/ores
Congresistas y de observancia obligatoria ante cual"uier autoridad. #odo
procedimiento contrario a esta norma es nulo, ba%o responsabilidad.
(2isposici!n 4inal incorporada. esoluci!n del Congreso &1-$98$C' publicada el 16 de diciembre de 1998)
CUARTA* $a Compensacin por #iempo de (ervicios de los traba%adores del
Congreso se rige por las normas del r+gimen laboral de la actividad privada y no
es susceptible de ser adelantada, salvo en los casos de disponibilidad parcial
mediante retiro con fines de ad"uisicin, construccin, reparacin o remodelacin
de vivienda o amortizacin o pago de cr+ditos hipotecarios. El monto de
disponibilidad para dicho fin no puede e4ceder del cincuenta por ciento @A=E9 del
monto total previsto por la institucin. $a &esa )irectiva puede,
e4cepcionalmente, por plazo determinado, adecuar este porcenta%e en los
t+rminos y lmites "ue indica la $ey 267C<, as como establecer las condiciones y
el procedimiento para el acceso a este beneficio.
El Presidente del Congreso de la Repblica, en su calidad de titular del Pliego,
debe disponer "ue se realicen las acciones presupuestarias necesarias para
cumplir lo establecido en esta )isposicin.
(2isposici!n 4inal incorporada. esoluci!n "egislati#a del Congreso &%+$%&&-$C' publicada el 11 de /unio de
%&&+)
67 67
ANEHO
C;DIGO DE @TICA PARLAMENTARIA
INTRODUCCI;N
El presente Cdigo de Dtica Parlamentaria tiene por finalidad establecer normas
sobre la conducta "ue los Congresistas de la Repblica deben observar en el
desempe/o de su cargo. Pretende preservar la imagen "ue el Congreso debe
tener ante el pas y asegura la transparencia en la administracin de los fondos
"ue le son confiados. Previene faltas contra la +tica y establece los mecanismos
de investigacin y sancin a los legisladores "ue contravengan la +tica
parlamentaria y se valgan de sus cargos para enri"uecerse o cometer actos de
corrupcin. El presente Cdigo forma parte del Reglamento del Congreso de la
Repblica y su incumplimiento da lugar a las sanciones previstas en +l.
CAPTULO I
Disposiciones &enerales
Ar"(culo )* En su conducta, el Congresista da e%emplo de su vocacin de servicio
al pas y su compromiso con los valores "ue inspiran al Estado )emocr!tico de
)erecho.
Ar"(culo -* El Congresista realiza su labor conforme a los principios de
independencia, transparencia, honradez, veracidad, respeto, tolerancia,
responsabilidad, democracia, bien comn, integridad, ob%etividad y %usticia. El
principio de la independencia debe entenderse dentro de la lealtad al grupo
poltico a "ue pertenezca.
Ar"(culo /* Para los efectos del presente Cdigo, se entiende por corrupcin el
e%ercicio del poder pblico para obtencin de un beneficio econmico o de otra
ndole, sea para s o a favor de un tercero.
CAPTULO II
De las nor!as %e con%uc"a en el e=ercicio %el car&o parla!en"ario
Ar"(culo 0* (on deberes de conducta del Congresista los siguientes8
a9 El respeto a la investidura parlamentaria, la cual es incompatible con una
conducta "ue atente contra el orden pblico y las buenas costumbres.
b9 0bstenerse de efectuar gestiones a%enas a su labor parlamentaria ante
entidades del Estado en el e%ercicio de sus funciones.
c9 )eclinar atenciones "ue puedan ser medio para interferir en el desempe/o de
sus funciones.
d9 No pretender trato preferencial alguno al realizar tr!mites personales o
familiares ante entidades pblicas o privadas.
68 68
e9 En el caso de participar en la discusin de temas, investigaciones yIo en el
debate o aprobacin de leyes en las cuales puedan estar favorecidos
intereses econmicos directos personales o familiares, deber! hacer
e4plcitas tales vinculaciones.
f9 Responsabilizarse por todo documento "ue firma y sella.
g9 No puede emplear o tener ad honrem en el servicio parlamentario de su
despacho congresal o en las Comisiones "ue integre familiares hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
CAPTULO III
De la ren%ici'n %e cuen"as %el "ra.a=o parla!en"ario
Ar"(culo 1* El Congresista, en virtud del principio de transparencia, presenta al
final de cada perodo anual de sesiones, un informe pblico ante el Conse%o
)irectivo "ue ser! publicado en el Portal del Congreso "ue incluir! los siguientes
aspectos8
a9 $as iniciativas legislativas de las "ue sea autor.
b9 $os procedimientos de control poltico "ue hubieran promovido.
c9 El traba%o efectuado en Comisiones, entidades u organismos
gubernamentales.
d9 $a participacin en via%es al e4terior, realizados en representacin del
Congreso, de una Comisin -rdinaria o en e%ercicio de sus funciones
parlamentarias, conforme al Reglamento del Congreso.
e9 Cual"uier otra informacin "ue considere relevante.
CAPTULO IA
De las relaciones con o"ros Con&resis"as $ con el personal a%!inis"ra"i#o
Ar"(culo 2* Es obligacin del Congresista tratar a sus colegas con respeto y
tolerancia as como observar las normas de cortesa y las de disciplina
parlamentaria detalladas en el Reglamento del Congreso.
CAPTULO A
De las %onaciones $ uso %e .ienes $ ser#icios %el Es"a%o
Ar"(culo 3* El Congresista debe dar cuenta de los gastos incurridos en el
desempe/o de sus funciones y est! prohibido de recibir donaciones3 debe
restringir el uso de los bienes y servicios del Congreso para "ue solamente sirvan
a la funcin parlamentaria.
69 69
CAPTULO AI
De la Co!isi'n %e @"ica Parla!en"aria
Ar"(culo 4* En el Congreso de la Repblica funciona una Comisin de Dtica
Parlamentaria encargada de promover la Dtica Parlamentaria, prevenir actos
contrarios a la misma, absolver las consultas "ue se le interpongan y resolver en
primera instancia las denuncias "ue se formulen de acuerdo con el presente
Cdigo.
Ar"(culo 6* $a Comisin de Dtica Parlamentaria est! integrada por no menos de
siete Congresistas, respet!ndose los criterios de pluralidad y proporcionalidad de
los grupos parlamentarios. El Presidente del Congreso propondr! al Pleno los
candidatos, siendo la duracin del mandato de los Congresistas, dos a/os. $os
miembros de la Comisin pueden ser reelectos consecutivamente una sola vez.
(P)rrafo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso -$%&11$C' publicada el %& de no#iembre de %&11)
$os miembros de la Comisin de Dtica se abstienen, ba%o responsabilidad, de
conocer e intervenir en a"uellos casos en "ue tengan inter+s directo o indirecto en
el resultado de la denuncia.
Ar"(culo )7* $a Comisin de Dtica tiene una (ecretara #+cnica como rgano de
apoyo. $a Comisin designa al (ecretario #+cnico.
Ar"(culo ))* El procedimiento de investigacin ante la Comisin de Dtica
Parlamentaria se inicia de oficio o a pedido de parte. $as denuncias deben cumplir
los re"uisitos establecidos en el Reglamento de la Comisin de Dtica
Parlamentaria.
$as denuncias de parte pueden ser presentadas por8
a9 .no o varios Congresistas.
b9 Cual"uier persona natural o %urdica afectada por la conducta del Congresista
con la documentacin probatoria correspondiente.
$a parte denunciante puede aportar nuevas pruebas durante la investigacin y
participar en el procedimiento de acuerdo con el Reglamento de la Comisin de
Dtica Parlamentaria.
$a Comisin de Dtica Parlamentaria acta de oficio, por acuerdo de la mayora
simple de sus miembros, al tener conocimiento de actos contrarios al Cdigo de
Dtica Parlamentaria.
(Artculo modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&8$%&&-$C' publicada el 1 de octubre de %&&-).
Ar"(culo )-* $a Comisin de Dtica Parlamentaria es informada peridicamente de
las denuncias "ue han sido presentadas, con la opinin de la (ecretara #+cnica.
Ar"(culo )/* $a Comisin de Dtica Parlamentaria elaborar! y aprobar! su
Reglamento estableciendo el procedimiento para absolver las consultas, resolver
las denuncias "ue se le formulen y las funciones y competencias de la (ecretara
#+cnica.
70 70
Ar"(culo )0* (egn la gravedad de la falta, por infraccin del presente Cdigo se
impondr!n las siguientes sanciones8
a9 Recomendacin pblica.
b9 0monestacin escrita pblica.
c9 0monestacin escrita pblica con multa.
d9 Recomendacin al Pleno de la suspensin en el e%ercicio del cargo y
descuento de sus haberes desde tres hasta ciento veinte das de
legislatura.
#oda apelacin ser! resuelta en ltima instancia por el Pleno del Congreso.
Cuando la falta sancionada, a %uicio de la Comisin de Dtica Parlamentaria,
presente indicios de la comisin de un delito o de una infraccin constitucional, el
caso ser! puesto en conocimiento de la (ubcomisin de 0cusaciones
Constitucionales para los fines de ley.
CAPTULO AII
De la capaci"aci'n
Ar"(culo )1* 0l inicio del periodo "uin"uenal por el "ue han sido elegidos los
Congresistas la Comisin de Dtica promover! cursillos, as como el conocimiento
de los principios y deberes "ue inspiran a este Cdigo.
DISPOSICIONES FINALES I TRANSITORIAS
PRIMERA* El Reglamento detallar! la escala de multas a aplicar por el
incumplimiento de las disposiciones del presente Cdigo, en concordancia con lo
establecido en el artculo <7 literal c9 de la presente Resolucin $egislativa.
SEGUNDA* 0mplase el mandato de la Comisin de Dtica Parlamentaria en
e%ercicio instalada el < de abril de 2==1, hasta el 2C de %ulio de 2=<<, fecha en la
"ue concluye el presente perodo parlamentario.
(2isposici!n 4inal , 3ransitoria 5egunda incorporada. esoluci!n "egislati#a del Congreso &&-$%&1&$C'
publicada el *1 de marzo de %&11).
(Ane6o. esoluci!n "egislati#a del Congreso &%1$%&&1$C' publicada el %& de /ulio de %&&%)
(Ane6o modificado. esoluci!n "egislati#a del Congreso &16$%&&*$C' publicada el %1 de no#iembre de %&&*)
71 71
NDICE GENERAL
El presente ndice general es referencial, comprende las sumillas "ue preceden
cada artculo del Reglamento del Congreso de la Repblica, ilustrando sobre la
estructura y el contenido tem!tico del mismo.
CAPTULO PRELIMINAR
Disposiciones Generales 0rtculos < al C
:uerza normativa y materias de regulacin del Reglamento 0rtculo <
)efinicin, funciones generales, estructura,
composicin y denominacin 0rtculo 2
(oberana y 0utonoma 0rtculo >
:uncin $egislativa 0rtculo 7
:uncin del Control Poltico 0rtculo A
:unciones Especiales 0rtculo C
CAPTULO I
Proceso %e Cons"i"uci'n %el Con&reso 0rtculos 5 al <2
)efinicin y alcances 0rtculo 5
0creditacin, registro y determinacin de la &esa 0rtculo 6
Convocatoria de la ,unta Preparatoria 0rtculo 1
;nstalacin de la ,unta Preparatoria 0rtculo <=
(esin de ,unta Preparatoria e ;nstalacin del Congreso 0rtculo <<
Eleccin de la &esa )irectiva del Congreso 0rtculo <2
CAPTULO II
Es"a"u"o %e los Con&resis"as 0rtculos <> al 2A
)enominacin de los miembros del Congreso 0rtculo <>
&andato Representativo 0rtculo <7
;rrenunciabilidad al cargo y vacancia 0rtculo <A
;nmunidades de arresto y proceso 0rtculo <C
;nviolabilidad de opinin 0rtculo <5
E4clusividad de la funcin 0rtculo <6
;ncompatibilidades 0rtculo <1
Prohibiciones 0rtculo 2=
R+gimen $aboral y de (eguridad (ocial 0rtculo 2<
)erechos :uncionales 0rtculo 22
)eberes :uncionales 0rtculo 2>
(istema de sanciones disciplinarias 0rtculo 27
Reemplazo por el accesitario 0rtculo 2A
CAPTULO III
Or&aniaci'n %el Con&reso 0rtculos 2C al 7<
SECCI;N PRELIMINAR
Disposiciones Generales 0rtculos 2C al 26
Estructura -rg!nica del Congreso 0rtculo 2C
-rganizacin Parlamentaria 0rtculo 25
(ervicio Parlamentario 0rtculo 26
72 72
SECCI;N PRIMERA
Or&aniaci'n Parla!en"aria 0rtculos 21 al >5
El Pleno del Congreso 0rtculo 21
El Conse%o )irectivo del Congreso 0rtculo >=
(esiones del Conse%o )irectivo del Congreso 0rtculo ><
$a ,unta de Portavoces 0rtculo ><B0
$a Presidencia del Congreso 0rtculo >2
$a &esa )irectiva del Congreso 0rtculo >>
$as Comisiones. )efinicin y Reglas de Conformacin 0rtculo >7
Clases de Comisiones 0rtculo >A
-rganizacin 0rtculo >C
$os 'rupos Parlamentarios. )efinicin, Constitucin y Registro 0rtculo >5
SECCI;N SEGUNDA
El Ser#icio Parla!en"ario 0rtculos >6 al 7<
-rganizacin del (ervicio Parlamentario 0rtculo >6
$a -ficina de 0uditora ;nterna del Congreso 0rtculo >1
$a -ficiala &ayor del Congreso 0rtculo 7=
Estatuto del (ervicio Parlamentario 0rtculo 7<
CAPTULO IA
Co!isi'n Per!anen"e %el Con&reso 0rtculos 72 al 7C
)efinicin, funciones generales y composicin 0rtculo 72
Constitucin y funcionamiento de la Comisin Permanente 0rtculo 7>
Reglamento de la Comisin Permanente 0rtculo 77
;ndisolubilidad de la Comisin Permanente 0rtculo 7A
Control sobre la legislacin de urgencia en el caso de
disolucin del Congreso 0rtculo 7C
CAPTULO A
Funciona!ien"o %el Con&reso 0rtculos 75 al C>
SECCI;N PRELIMINAR
Per(o%os, Sesiones $ Bu'ru! 0rtculos 75 al A2
Perodo parlamentario 0rtculo 75
Perodo anual de sesiones 0rtculo 76
Perodos ordinarios de sesiones 0rtculo 71
Perodo de sesiones e4traordinarias 0rtculo A=
(esiones 0rtculo A<
Lurum y mayoras 0rtculo A2
SECCI;N PRIMERA
Sesiones or%inarias %el Pleno %el Con&reso 0rtculos A> al AA
0genda de las sesiones ordinarias 0rtculo A>
Estructura y reglas de las sesiones 0rtculo A7
Reglas de debate 0rtculo AA
SECCI;N SEGUNDA
Ao"aciones 0rtculos AC al A6
-portunidad de las votaciones 0rtculo AC
73 73
Clases de votaciones 0rtculo A5
Rectificacin de las votaciones, reconsideraciones y "urum 0rtculo A6
SECCI;N TERCERA
Ar"iculaciones Especiales 0rtculos A1 y C=
Cuestiones de orden 0rtculo A1
Cuestiones previas 0rtculo C=
SECCI;N CUARTA
Re&las %e or%en en las sesiones 0rtculos C< al C>
)isciplina parlamentaria 0rtculo C<
Periodistas, fotgrafos y visitantes 0rtculo C2
Personal del Congreso 0rtculo C>
CAPTULO AI
Proce%i!ien"os Parla!en"arios 0rtculos C7 al 1A
SECCI;N PRELIMINAR
Disposiciones Generales 0rtculos C7 al 5<
)efinicin y clases 0rtculo C7
;nstrumentos procesales parlamentarios 0rtculo CA
Proposiciones parlamentarias 0rtculo CC
Proposiciones de ley o de resolucin legislativa 0rtculo C5
&ociones de orden del da 0rtculo C6
Pedidos de informacin 0rtculo C1
)ict!menes 0rtculo 5=
;nformes 0rtculo 5<
SECCI;N PRIMERA
El Proce%i!ien"o Le&isla"i#o 0rtculos 52 al 6<
?ariantes del procedimiento legislativo 0rtculo 52
Etapas del procedimiento legislativo 0rtculo 5>
;niciativa legislativa 0rtculo 57
Re"uisitos y presentacin de las proposiciones 0rtculo 5A
Re"uisitos especiales 0rtculo 5C
Envo a Comisiones y estudio 0rtculo 55
)ebate y aprobacin 0rtculo 56
Envo al Presidente de la Repblica 0rtculo 51
Promulgacin, publicacin y vigencia 0rtculo 6=
Reglas especiales para la aprobacin de proposiciones de ley 0rtculo 6<
SECCI;N SEGUNDA
Proce%i!ien"os %el Con"rol Pol("ico 0rtculos 62 al 12
;nvestidura del Conse%o de &inistros 0rtculo 62
;nterpelacin de los miembros del Conse%o de &inistros 0rtculo 6>
;nvitacin a los miembros del Conse%o de &inistros para informar 0rtculo 67
Estacin de preguntas y respuestas 0rtculo 6A
&ocin de censura y cuestin de confianza 0rtculo 6C
(olicitud de informacin a los ministros y la administracin 0rtculo 65
El Procedimiento de ;nvestigacin 0rtculo 66
Procedimiento de acusacin constitucional 0rtculo 61
74 74
Procedimiento para el pedido de vacancia de la Presidencia de la
Repblica, por la causal prevista en el inciso 29 del artculo <<> de
la Constitucin 0rtculo 61B0
Procedimiento de control sobre la legislacin delegada 0rtculo 1=
Procedimiento de control sobre los decretos de urgencia 0rtculo 1<
Procedimiento de control sobre los tratados e%ecutivos 0rtculo 12
SECCI;N TERCERA
Los proce%i!ien"os especiales 0rtculos 1> al 1A
:ormas de la designacin, eleccin y ratificacin de funcionarios 0rtculo 1>
Procedimiento para la presentacin del ;nforme 0nual del )efensor
del Pueblo 0rtculo 17
Procedimiento para la presentacin de ;nformes E4traordinarios del
)efensor del Pueblo 0rtculo 1A
CAPTULO AII
R:&i!en Aplica.le a los Parla!en"arios An%inos 0rtculos 1C al <=<
Representacin de los Parlamentarios 0ndinos 0rtculo 1C
,uramento del Cargo ante el Congreso de la Repblica 0rtculo 15
;nforme 0nual y Pedidos de ;nformacin 0rtculo 16
Comunicacin de los Hrganos del Congreso de la Repblica
con la Comunidad 0ndina 0rtculo 11
R+gimen de Retribucin y (ervicios 0rtculo <==
R+gimen de (uplencia 0rtculo <=<
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PR;&ER0. (obre la Comisin Permanente
(E'.N)0. (obre las $egislaturas del Perodo 0nual de (esiones 2===B2==<
DISPOSICIONES FINALES
PR;&ER0. (obre el inicio de vigencia del Reglamento
(E'.N)0. (obre rendicin de cuentas
#ERCER0. (obre el !mbito de aplicacin de las Resoluciones
C.0R#0. (obre la Compensacin por #iempo de (ervicios de los traba%adores del
Congreso
ANEHO
Cdigo de Dtica Parlamentaria
/23C34L54 046/R
"ireccin 1eneral 'arlamentaria
"epartamento de Relatora, 4genda % 4ctas
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Reglamento Congreso 15-8-12

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