En primer lugar, el mercado es el principal y mejor asignador de recursos en la economa.

En su libre
desarrollo est la base de la prosperidad de los pueblos. En segundo lugar, para que este desarrollo
sea integral y sostenido en el tiempo, se requiere un Estado de excelencia. Entre otras cosas, lo
anterior supone que ste sea ejemplo de transparencia y probidad; eficiente en el uso de los
recursos; promotor de igualdad de oportunidades en lo social, y un adecuado garante de la plena
competencia y de la defensa de los derechos de todos los ciudadanos.
Los gobiernos, casual o deliberadamente, tienen problemas de gestin mucho ms difciles de los
que pueda tratar de superar cualquier empresa. i la base de la reforma de la gestin p!blica ha sido
hasta ahora la imitacin de empresas, el desafo que se presenta desde los a"os no#enta es
emprender el camino de la inno#acin desarrollando nue#os mtodos de gestin que respondan a las
necesidades propias del Estado.
En la actualidad, e$iste consenso en que todo pas que quiera progresar en las reas econmica,
social y poltica necesita transformar y moderni%ar sus instituciones p!blicas. Eso significa hacerlas
ms transparentes, eficientes, accesibles para el ciudadano y ms integradas a lo largo de la cadena
de #alor p!blico. En ese sentido, desde la dcada de los no#enta, bajo un cambiante entorno mundial
en aspectos socio&poltico y econmicos, se generaron grandes e$pectati#as ante el dinmico
desarrollo de las '()* en especial de la )nternet.
REFORMA DEL ESTADO Y MODERN!A"#N DE LA $EST#N %&'L"A
El proceso moderni%ador en el *hile de los +, est fundamentalmente plasmado en dos fuentes- las
.ases /rogramticas del 0obierno de la *oncertacin de /artidos por la 1emocracia para el perodo
2++,&2++3, y el )nforme de 4isin 2++, del /rograma de las 'aciones 5nidas para el 1esarrollo
/'51.
El a"o 2++3 marc el inicio del segundo gobierno de la *oncertacin y el comien%o 6real7 del proceso
de moderni%acin de la gestin p!blica, En 2++3 se asumi el desafo de moderni%ar el sector
p!blico y para ello se cre el " o m i t ( n t e r m i n i s t e r i a l d e M o d e r n i ) a c i * n d e l a
$ e s t i * n % + b l i c a.
8eamos entonces, los principales resultados en materia de gestin p!blica alcan%ados durante los
seis a"os de trabajo del *omit.
5na de las primeras iniciati#as fue la firma de compromisos de 4oderni%acin con 39 ser#icios
p!blicos. )mplic sensibili%ar a los directi#os del sector p!blico y sus funcionarios, junto con un
sistema de gestin estratgica basado en seis mdulos de aplicacin- desarrollo de planificacin
estratgica, el escrutinio interno, el desarrollo de proyectos de moderni%acin, el dise"o e
implementacin de un sistema de control de gestin y el establecimiento de con#enios de
desempe"o. Entre 2++: y 2++;, ;2 ser#icios incorporaron indicadores de gestin y 2<; ser#icios
suscribieron 9:3 compromisos de moderni%acin. *on posterioridad, y como prueba del supuesto
perfeccionamiento del sistema, dichos compromisos se incorporaran a los %ro,ramas de
Mejoramiento de la $esti*n -%M$./
5no de los aspectos ms importantes dentro del proceso fue la elaboracin del /lan Estratgico de
4oderni%acin de la 0estin /!blica, publicado en octubre de 2++:, En este plan se establece como
principal desafo moderni%ador, optimi%ar la calidad de atencin al usuario, lo que implicara ocuparse
de las modalidades y contenido de las prestaciones, la planificacin de sus acti#idades y los
resultados. =dems, se consigna que >la aspiracin gubernamental es conferir un carcter
participati#o a la moderni%acin?, lo que supone impulsarla en acuerdo con la >formacin de
instancias de coordinacin e interlocucin? entre las >reparticiones p!blicas, funcionarios,
representantes del mbito pri#ado, el mundo acadmico y poltico, y el conjunto de la sociedad ci#il?
%robidad y responsabilidad . Las personas que se desempe"an en el ser#icio p!blico deben
obser#ar una conducta laboral correcta, basada en los #alores de la honestidad, integridad y lealtad
en el desempe"o de su funcin y en concordancia con la misin institucional. ,ualdad y no0
discriminaci*n . 'o deben e$istir distinciones entre los usuarios en relacin con el acceso al ser#icio
p!blico y la calidad de la atencin. Transparencia . (odo ser#icio p!blico debe otorgar informacin
sobre su organi%acin y gestin. La transparencia es una condicin de dilogo y de concertacin con
los usuarios. Accesibilidad y simpli1icaci*n/ e deben buscar los medios para simplificar trmites,
disminuir tiempos de respuesta, agili%ar procedimientos, ser creati#os en la b!squeda desoluciones y
procurar l a e$istencia de normas y procedimientos claros y comprensibles para los usuarios.
$esti*n participati2a . e deben generar espacios de participacin de los funcionarios p!blicos y de
los usuarios para mejorar los ser#icios y desarrollar la capacidad de responder satisfactoriamente a
sus di#ersas necesidades. E1iciencia y e1icacia . La oportunidad, accesibilidad, precisin y
continuidad son elementos necesariamente presentes en la entrega de un buen ser#icio, de forma
que cumpla su objeti#o de dar solucin efecti#a a un problema o necesidad concreta.
ncenti2os 2inculados a la calidad de la ,esti*n /
En esta lnea se implement, a tra#s de la Ley '@ 2+.AA9, un sistema de incenti#os salariales
#inculado con los resultados institucionales 6/407 e indi#iduales del a"o inmediatamente anterior.
/ara ello se adecuaron los reglamentos de calificaciones del sector p!blico. /or primera #e%, en la
historia del pas, los funcionarios p!blicos recibieron incrementos salariales #inculados con su
desempe"o indi#idual y con el desempe"o de las instituciones a que pertenecen en funcin de metas
pre#iamente comprometidas, como se acord con la ='EB en 2++:.
implificacin de (rmites. En 2+++, +2 ser#icios se comprometieron a eliminar y simplificar 9,9
trmites en sus procedimientos, lo que produjo ahorros en el tiempo de espera de empresas y
ciudadanos, estimados en ms de 29 mil horas hbiles anuales por reduccin de tiempos de
respuesta al usuario.
1urante esta misma epoca se creo la *omisin 'acional para las Nue2as Tecnolo,3as de
n1ormaci*n y "omunicaci*n . u misin fue elaborar una #isin prospecti#a sobre las tendencias e
impactos del desarrollo de las tecnologas de informacin y comunicaciones en nuestro pas, y
elaborar una propuesta con lineamientos estratgicos y acciones concretas para potenciar su
difusin. El informe contiene un conjunto de recomendaciones e iniciati#as 6C2 medidas7, que en su
mayora han sido implementadas por el *omit y otras reparticiones.
En el a"o <,,, se cre el /royecto de Deforma y 4oderni%acin del Estado 6/DE4E7, dependiente
del 4inisterio ecretara 0eneral de la /residencia, y que es la unidad gubernamental encargada de
la coordinacin general de la =genda de 4oderni%acin del ector /!blico, con#irtindose en la
ecretara (cnica del desarrollo del 0obierno Electrnico en el pas. 6/DE4E, <,,C7.
Es el 22 de 4ayo del <,,2, cuando inicia oficialmente el e&gobierno en *hile, cuando se emite un
)nstructi#o /residencial sobre el tema y el mensaje presidencial de ese mismo a"o se refiere
e$plcitamente al concepto de e&gobierno.
1esde el a"o <,,3, el /40 incluye al sistema de >0obierno Electrnico? F dentro del rea de *alidad
de =tencin a 5suarios F cuyo concepto ser anali%ado en detalle ms adelante.
1esde ese momento a la fecha, el proceso de desarrollo del e&gobierno ha pasado por distintas
etapas institucionales y normati#as. Ea en el <,,C, la #isin sobre el e&gobierno en *hile se
plasmada en el documento 0obierno Electrnico en *hile <,,A, Estado del =rte )), donde se plantean
cinco 6A7 desafos, con sus respecti#as lneas de accin, que son los derroteros actuales del
desarrollo del e&gobierno en *hile. 1ichos desafos son-
G 1esafo 2- 1esarrollar y mejorar los mecanismos de incenti#os al mayor uso de la oferta de
ser#icios p!blicos electrnicos e$istentes.
G 1esafo <- 1esarrollar y utili%ar un enfoque integrador de e#aluacin de las iniciati#as de 0obierno
Electrnico, que d cuenta del #alor p!blico que ellas pueden aportar.
G 1esafo 9- Bortalecer la institucionalidad del 0obierno Electrnico, de manera de incorporar este
tipo de iniciati#as como un eje del desarrollo del quehacer de 0obierno.
G 1esafo 3- 1esarrollar un 0obierno Electrnico ms integrado y participati#o, con ser#icios de
calidad, creciente transparencia y foco de atencin en los ciudadanos.
G 1esafo A- =#an%ar en el desarrollo del 0obierno Electrnico Degional y Local.
/ero, 4u( es e0,obierno5, una definicin escogida para definirlo es la siguiente- >es la mejora
continua en la prestacin de ser#icios e informacin desde el gobierno a la sociedad, con base en el
uso de las '()*, buscando mejorar cualitati#a y cuantitati#amente los ser#icios e informacin
ofrecidos, aumentar la efecti#idad de la gestin p!blica e incrementar sustanti#amente la
transparencia del sector p!blico y la participacin de los ciudadanos?.
El concepto de 0obierno Electrnico no se refiere slo a la introduccin de nue#as (ecnologas de
)nformacin y *omunicaciones, sino tambin a su uso en el desarrollo de un buen gobierno,
reconociendo en ellas un recurso fundamental para lograr dicho propsito. El 0obierno Electrnico y
su desarrollo constituyen una parte esencial del a#ance integral del pas. La incorporacin de ()* en
el Estado resulta importante porque-
G =yuda al desarrollo del pas, al facilitar las relaciones de los ciudadanos con el Estado.
G Estimula la adopcin de stas en el sector pri#ado.
G Ba#orece la participacin e informacin de los ciudadanos, fomentando de este modo la
democracia.
6%or 7u( un sistema de $obierno Electr*nico5
Las ra%ones para crear este sistema son bsicamente las siguientes-
G El 0obierno Electrnico se concibe como un foco muy importante de desarrollo y materiali%acin de
una sociedad de la informacin.
G 5n desarrollo desigual del 0obierno Electrnico entre los diferentes ser#icios, dificultara
gra#emente la operacin del Estado como un todo.
G El desarrollo tecnolgico es un proceso continuo, por lo que se hace necesario re#isar
permanentemente nue#as posibilidades.
Etapas del sistema
1e acuerdo con el esquema habitual en el dise"o del /40, este sistema se di#ide en etapas-
G Etapa 2- 1iagnstico
G Etapa <- /lanificacin
G Etapa 9- )mplementacin
G Etapa 3- E#aluacin
G Etapa A- 1iagnstico y planificacin de proyectos de interoperabilidad
G Etapa C- )mplementacin proyectos de interoperabilidad
G Etapa :- E#aluacin de proyectos de interoperabilidad