DISPOSICION NRO.

:
-2014- MP-3FSPA-AR
CASO
: 2013- 402
DELITO
: OMISIN Y REHUSAMIENTO DE
ACTOS FUNCIONALES.
DENUNCIADO
: LUIS A. MAMANI QUISPE
AGRAVIADO
: GOBIERNO REGIONAL
FISCALIA
: PRIMERA FISCALIA PROVINCIAL PENAL
CORPORATIVA .

Arequipa,
Dos mil catorce.DADO CUENTA:
El escrito de fojas 79 por el que el Procurador Pblico
Regional del Gobierno Regional de Arequipa JESUS VILCA IQUIAPAZA , con
fecha 30 de Octubre del 2013, interpone Requerimiento de Elevacin en
contra de la Disposicin Fiscal Nro.01- 2013, de fecha 16 de Octubre del
2013, emitida por la seora doctora, Ada Tatiana Crdenas Cuba Fiscal
Provincial de la Primera Fiscalia Provincial Penal Corporativa de
Paucarpata a fojas 72 y siguientes que dispone: DECLARAR QUE NO
PROCEDE
FORMALIZAR
NI
CONTINUAR
INVESTIGACIN
PREPARATORIA, en contra de LUIS ALBERTO MAMANI QUISPE, por el
delito Contra la Administracin Pblica en la modalidad de Omisin y
Rehusamiento de Actos Funcionales previsto en el Artculo 377 del Cdigo
Penal, en agravio del Gobierno Regional de Arequipa, en consecuencia
Archvese los actuados en el modo y forma de ley. Se deja a salvo el
derecho del denunciante
a efecto que lo haga valer en la va
correspondiente.
ATENDIENDO A:
Primero: Admisibilidad del
Elevacin y Precisin del Pronuncia mi e n t o. -

Requeri mi e n t o

de

A fojas 93, obra la cdula de notificacin al seor

Procurador Pblico Regional del Gobierno Regional de Arequipa JESUS
VILCA IQUIAPAZA y la respectiva constancia de fecha 25 de Octubre del
2013, con lo que se desprende que la impugnacin ha sido interpuesta
dentro del plazo previsto en el Artculo 12 de la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico y Resolucin Nro. 2045- 2012- MP-FN.
Segundo: Funda m e n t acin del Requeri m i en t o
Mediante el escrito de fojas 79, el seor Procurador
Pblico requiriente Jess Vilca Iquiapaza seala que la Disposicin
impugnada causa agravio a su representada el Gobierno Regional de
Arequipa, en el entendido que no se ha valorado correctamente los
elementos de conviccin que obran en la carpeta fiscal, asimismo, no se
ha efectuado una correcta interpretacin de la norma penal aplicable,
en concordancia con la doctrina nacional, debida fundamentacin de las

resoluciones y el respeto al principio de legalidad, amparados en el

artculo 139 numeral 3 y 5 de la Constitucin Poltica del Per.

Tercero: De los hechos.De antecedentes se tiene se imputa Luis Alberto

Mamani Quispe, quin en su calidad de Consultor encargado de la
Elaboracin del Levantamiento de las Observaciones del Expediente
Tcnico, con modificacin presupuestal en cuanto a los adicionales y
aditivos vinculantes de la obra: Mejoramiento del Sistema de Agua
Potable y Alcantarillado de las partes altas de Paucarpata, Arequipa- I
Etapa Sistema de Agua Potable, habra sido requerido a travs de la
Carta Nro. 506- 2012- GRA/PCSGFP, de fecha 19 de Diciembre del 2012,
con el objeto que subsane las observaciones al Expediente Tcnico
mencionado, en cuanto a las modificaciones Fsico Financieras Nor. 01
(Adicional Nro.01) por la que se le requiri de manera urgente y bajo
responsabilidad cumpliera con aclarar la calidad y veracidad de la
documentacin que habra presentado ante la Sub Gerencia de Ejecucin
de Proyectos de Inversin del Gobierno Regional de Arequipa; por otra
parte, se tiene que a travs del Memorando Nro. 2471- 2012- GRA/SGFP/,
de fecha 07 de Diciembre del 2012, mediante el cual el Sub Gerente de
Supervisin y Liquidacin de Proyectos de Inversin, seala que por no
haber cumplido con elaborar y presentar la modificacin del Expediente
Tcnico, no correspondera pago alguno para dicho servidor pblico, esto
en vista de que su proyecto habra sido observado, requerimientos a los
que el denunciado habra hecho caso omiso, al no haber obtenido
respuesta alguna al requerimiento efectuado. Con fecha 04 de Marzo del
2013, el Sub Gerente de Formulacin de Proyectos de Inversin solicita
nuevamente el denunciado subsane las observaciones y proceda al
levantamiento de las mismas. Mediante Cartas Notariales Nro. 131- 2013GRA/SGFPI y Nro. 167- 2003- GRA/SGFPI, de fechas 11 de marzo del 2013
y 11 de Abril del 2013 respectivamente, se vuelve a requerir al
denunciado para que proceda con su obligacin, lo que no fue cumplida
por este.
Cuarto: Contenido
mat eri a de la Impugnacin.-

de

la

Disposicin

Fiscal

La disposicin recurrida sustenta su decisin en:

4.1. El delito denunciado se encuentra previsto y
penado por el Artculo 377 del Cdigo Penal que seala: El Funcionario
Pblico que ilegalmente omite, rehusa o retarda algn acto de su cargo,
ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con
treinta a sesenta das multa. El elemento omitir se produce cuando el
funcionario pblico deja de hacer dolosamente un acto al que se est
obligado por ley o hacerlo dolosamente en forma no debida.

4.2. El sujeto activo del delito que nos ocupa solo

puede ser una persona que ostente la calidad de Funcionario Pblico a
ttulo singular o colegiado, en las diversas jerarquas o escalas de
competencia que seale la ley o el reglamento respectivo, que se
encuentra obligado a cumplir con el acto de funcin, no otro funcionario
que carece de dicha obligacin o a quin le falta competencia por la
funcin (servidor o empleado pblico, auxiliar o asistente). Debe ser un
funcionario que haya asumido formal y materialmente sus funciones.
4.3. En el presente caso, no se ha logrado acreditar la
calidad de funcionario pblico del denunciado conforme al Artculo 425
del Cdigo Penal.
.El denunciado habra sido consultor contratado para la
elaboracin del Levantamiento de las Observaciones del Expediente
Tcnico con Modificacin Presupuestal en cuanto a los adicionales de la
obra: Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de las
partes altas de Paucarpata Arequipa.- I Etapa Sistema de Agua Potable,
lo que debera haber sido elevado a la Sub Gerencia de Formulacin de
Proyectos de Inversin de la Gerencia Regional de Infraestructura del
Gobierno Regional de Arequipa a fin de obtener la aprobacin de la
ampliacin presupuestal.
Quinto.- Pronunciami e n t o. 5.1. El Artculo 377
del Cdigo Penal, sanciona la
conducta de: El Funcionario Pblico que, ilegalmente omite, rehusa o
retarda algn acto de su cargo, ser reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de dos aos y con treinta a sesenta das multa.
5.2. En efecto, dentro de los elementos tpicos que
exige este delito, esta la condicin especial del sujeto activo, puesto que
el sujeto activo es y debe ser un Funcionario Pblico desprendindose
su calidad de especial propio, como la doctrina lo ha determinado 1 , y en
el presente caso de los antecedentes se advierte que el denunciado es un
proveedor de servicios profesionales,
sujeto al pago de honorarios
profesionales, como se desprende de los documentos de fojas 16 y
siguientes, siendo as, no se tiene acreditado que la persona del
denunciado Luis Alberto Mamani Quispe, cumpla esta calidad de
Funcionario Pblico, habida cuenta que este se desempeo como:
Consultor encargado de la Elaboracin del Levantamiento de las
Observaciones del Expediente Tcnico, con modificacin presupuestal en
cuanto a los adicionales y aditivos vinculantes de la obra: Mejoramiento
del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de las partes altas de
Paucarpata, Arequipa- I Etapa Sistema de Agua Potable.
De otro lado debe tenerse en cuenta que como otro de
los elementos del tipo penal denunciado, se requiere que el sujeto activo
incumpla actos propios de la actividad funcionarial 2
Se trata de un delito especial propio, pues la calidad fundamenta el injusto penal. En: Delitos contra la
administracin Publica, en el Cdigo Penal. Manuel A Abanto Vsquez. Pg. 227. Palestra Editores 2003.
2
Manuel A Abanto Vsquez. Delitos contra la administracin Publica, en el Cdigo Penal. Pg. 239. Palestra
Editores. Lima 2003
1

5.3.- Estando a la falta de uno de los elementos tpicos,

dada la condicin del denunciado, la conducta deviene en atpica, pues
solo habra conllevado a un incumplimiento de funciones en el aspecto
laboral, falta que correspondera ventilarse en la va administrativa, tal
como tambin as se habra estado requiriendo por el propio denunciante,
lo que se desprende del Memorando 855- 2013- GRA/SGSLPI, que corre a
fojas 60, en el que se recomienda sancionar al Ing. Luis Alberto
Mamani Quispe, por incumplimiento contractual a las obligaciones
contradas con el Gobierno Regional.
Por lo que, con las facultades conferidas a este
Despacho Superior, bajo la pertinencia de lo determinado por el numeral
6 del Artculo 334 del Nuevo Cdigo Procesal Penal,
SE DISPONE:
PRIMERO. - Declarar INFUNDADO el requerimiento de
elevacin al Superior presentado a fojas 79 por el Procurador Pblico
Regional del Gobierno Regional de Arequipa JESUS VILCA IQUIAPAZA.
SEGUNDO.CONFIRMAR la Disposicin Fiscal que
resuelve DECLARAR QUE NO PROCEDE FORMALIZAR NI CONTINUAR
INVESTIGACIN PREPARATORIA, en contra de LUIS ALBERTO MAMANI
QUISPE, por el delito Contra la Administracin Pblica en la modalidad de
Omisin y Rehusamiento de Actos Funcionales previsto en el Artculo 377
del Cdigo Penal, en agravio del Gobierno Regional de Arequipa, en
consecuencia Archvese los actuados en el modo y forma de ley. Se deja
a salvo el derecho del denunciante a efecto que lo haga valer en la va
correspondiente.
TERCERO.- Procdase a la notificacin de las partes y
devolucin de los antecedentes para su conocimiento y fines pertinentes.