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CAPTULO I

GENERALIDADES DE LA DELINCUENCIA

1.1. Origen de la Delincuencia Juvenil

Antes de abordar el tema de la delincuencia en Repblica Dominicana es preciso indicar que la
misma es un problema o fenmeno social que ha invadido la totalidad de los pases del mundo
y que es tan viejo como la misma humanidad cuyas consecuencias sociales y jurdicas deben
ser observadas muy de cerca para poder combatirla. La delincuencia en sentido general tiene
mltiples formas de manifestacin; as como la variedad de las causas que la originan.

La delincuencia es un fenmeno multifactorial, o sea, que tiene mltiples factores que la
originan, causan, motivan e impulsan. Entre estos se pueden mencionar: La situacin
econmica que cada da se torna ms agobiante y poco esperanzadora, es decir no se
vislumbra una mejora; los ingresos son pocos, por lo que las necesidades de sus habitantes
resultan insatisfechas, poca proteccin; poca orientacin; pocos medios o mecanismos que
permitan al nio, o adolescente abrirse paso en la vida; pocos instrumentos logsticos que
permitan mantener al nio o joven en constante ocupacin y que esta ocupacin sea
beneficiosa, entre otras. Y una anormal o inadecuada organizacin y aplicacin legal al
problema delincuencial juvenil.

En tal virtud los padres no pueden mantener a sus hijos en la forma que la sociedad le exige.
Por qu razn se da esta situacin:

La razn es que al no contar con los medios necesarios para brindar e implementar formas que
ayuden con el normal desarrollo tanto fsico como mental, los nios, nias y adolescentes
tienen que vivir en lucha constante por la supervivencia, buscando la forma de sobrevivir ya
sea de manera lcita o ilcita.

La situacin antes descrita afecta a nios, nias y adolescentes empujndolo a una serie de
vicios como la drogadiccin, el atraco, el robo, los asesinatos, y todo tipo de actos inmorales o
reidos con la ley a fin de conseguir sus metas u objetivos trazados, que por dems, por falta
de orientacin, casi siempre son objetivos falsos o desviados la tica y la moral social.

Una vez cometida la infraccin, la solucin no es estrictamente social, sino socio-jurdica, es
decir, una combinacin de las medidas sociales con las sanciones jurdicas pertinentes. Pero
como la doctrina y el legislador han establecido una proteccin irrestricta a los derechos del
menor, eximindolo en gran medida de responsabilidad jurdica por los hechos cometidos y los
daos provocados, esto ha incidido en que los mismos, razonen y entiendan que sus acciones
buenas o malas son aplaudidas por la ley y la justicia.

Si a este hecho se le agrega que los padres aunque son responsables por los hechos
cometidos por sus hijos en virtud de las regulaciones legales fundamentalmente las del Cdigo
del Menor, en la prctica se mantienen casi exentos de responsabilidad, sea por debilidad en
las sanciones, en los mecanismos e instrumentos existentes en la justicia dominicana o por
debilidad en la misma ley, las consecuencias alcanzadas son desalentadoras.

La aplicacin de medidas sociolgicas para la solucin del problema social de la delincuencia
juvenil debe iniciar por la aplicacin de medidas jurdicas preventivas y curativas frente a los
padres. Es decir, tanto antes como despus de la deteccin del menor infractor.

Vista esta parte aclaratoria e introductoria del primer captulo, preciso es conocer algunos
rasgos histricos de la delincuencia juvenil en el mundo.

Tomando como referencia a Dotel Matos[1], quien al enfocar la represin y tratamiento a nios,
nias y adolescentes desde la antigedad hasta el siglo XIX, sostiene que en derecho romano,
la ley de las XII tablas, prescriba una pena fuerte para el ladrn, estableca que los nios
impberes recibirn una correccin segn el arbitrio del pretor y repararan el dao.

Ms tarde, en el derecho brbaro el criminal deba pagar a la vctima o a sus padres segn una
tarifa. Era el sistema de la compensacin, durante la cual, el nio penalmente menor era
dispensado de pagar esta dispensacin, aunque la misma era cobrada a los padres. Para el
1810, segn Dotel Matos, el Cdigo Penal Francs retorna el sistema del Cdigo de 1791, y
Luis XVIII orden la creacin de prisiones de enmiendas para jvenes detenidos, pasando en el
1834, a ser prisin preventiva para los menores.

En Inglaterra y en gran parte del mundo, la expresin de delincuencia juvenil naci en
Inglaterra 1815 cuando cinco jvenes de entre 8 y 12 aos fueron condenados a muerte por un
tribunal, luego de este episodio, fue que Peter Bradford creo la sociedad para la prevencin de
la delincuencia juvenil, la cual estaba orientada a la investigacin de las causas del fenmeno.

En poca reciente, especialmente a partir de la Segunda Guerra Mundial, la delincuencia
juvenil se desarrolla con gran amplitud, debido a las grandes distorsiones de la poca y la
inmensa cantidad de jvenes y nios que haban quedado hurfanos cuyos padres haban
muerto en la contienda blica.

1.2. Definicin

La delincuencia juvenil es un fenmeno social que pone en riesgo la seguridad pblica de la
sociedad, va contra las buenas costumbres ya establecidas, la delincuencia es uno de los
problemas sociales en que suele reconocerse una mayor necesidad y posible utilidad de la
psicologa. La conducta anti-social de los nios, nias y adolescentes crean desazn en las
sociedades y urge una comprensin ms completa que se oriente hacia su prevencin.

La delincuencia juvenil es un mal que siempre ha estado presente en el seno de la sociedad,
aunque su manifestacin ha variado muy mnimo, en la sociedad primitiva, hasta alcanzar un
mximo en algunas sociedades modernas.

Definir la delincuencia juvenil resulta complicado y problemtico debido a que en algunos
pases, es una calificacin que se obtiene de aplicar definiciones del Cdigo Penal cuando
esas infracciones son cometidas por menores de edad, en otros, incluye una gran variedad de
actos en adicin a los que se encuentran enumerados en sus leyes de fondo. De tal suerte, las
figuras estadsticas de ciertos pases se encuentran artificialmente abultadas en lo que
respecta a la delincuencia juvenil, mientras que en otros no reflejan esas figuras, sino un
limitado nmero de conductas desviadas[2].

La delincuencia juvenil es una conducta persistentemente antisocial, ilegal o criminal, por parte
de nios o adolescentes, hasta un grado en el que no puede ser controlada o corregida por los
padres, pone en peligro a otros miembros de la comunidad y se convierte en una preocupacin
para las fuerzas del orden. Cuando estos actos se cometen en bandas se denomina
delincuencia de grupo[3].

La delincuencia juvenil, es, por tanto, una accin antisocial y antijurdica cometida por una
persona que no ha alcanzado la mayora de edad, o que se encuentra dentro de los
parmetros sociales de juventud.

1.3. Concepto

Conceptualmente, la delincuencia juvenil es una combinacin de trminos que designan la
condicin de joven para aquella persona que ha cometido una infraccin, pero adems, la
delincuencia es a su vez un concepto derivado cuyo origen se encuentra en el acto de
delinquir.

Delinquir es cometer un delito y delito segn Guillermo Cabanellas[4], tiene varias definiciones,
de las cuales la de Soler, citado por Cabanellas, define al delito como una accin tpicamente
antijurdica, culpable y adecuada a una figura legal conforme a las condiciones objetivas de
esta.

Jimnez de Azua citado tambin por Cabanellas, antes que definir al delito lo que hace es
definir la delincuencia indicando que es el acto tpicamente antijurdico culpable, sometido a
veces a condiciones objetivas de penalidad, imputable a un hombre y sometido a una sancin
penal.

Aunque cabe destacar que en algunas legislaciones delito es sinnimo de infraccin de menor
gravedad que el crimen.

Pero en todo caso, el concepto de delincuencia juvenil proviene entonces de la accin
antijurdica mencionada tanto por Soler como por Jimnez de Azua, pero aplicada a los jvenes
segn la legislacin y las condiciones en que se pretenda delimitar el concepto sociolgico de
joven.

Delimitando un tanto el concepto para los fines de la presente investigacin, la delincuencia
juvenil vendra siendo una aplicacin de la delincuencia cometida por los jvenes menores de
edad, establecida en la Legislacin Dominicana que es antes de los 18 aos, aunque para los
fines de responsabilidad penal, la minoridad se reducira por debajo de los trece aos siempre
que el menor posea bienes propios.

Segn la concepcin evidenciada en el artculo los menores de edad comprometen su
responsabilidad civil y por tanto, pueden tambin comprometer su responsabilidad penal
aunque con menos rigor que a los mayores de edad. Especficamente a partir de los 13 aos
de edad, segn lo evidencia el principio No.2 y el artculo 211 del mismo cdigo del menor
verificndose que: El principio No. 2 de la ley No. 136-03 que sustituye al cdigo del menor
dispone en su parte final que adolescente es toda persona desde los 13 aos hasta alcanzar la
mayora de edad.

Y que el artculo 211 del mismo cdigo del menor en su prrafo r dispone De las acciones en
reclamacin o reparacin de los daos y perjuicios derivados de actuaciones de nios o nias
menores de trece (13) aos de edad, o cuando siendo mayores de trece (13) aos compromete
slo su responsabilidad civil o la de sus padres o responsables;

En un sentido ms general, la delincuencia es un conjunto de infracciones de fuerte incidencia
social cometidas contra el orden pblico (cuyo estudio, a partir de una definicin dada de
legalidad, considera la frecuencia y la naturaleza de los delitos cometidos) y criminologa (que
considera la personalidad, las motivaciones y las capacidades de reinsercin del delincuente).
Los conceptos modernos de delincuencia juvenil, afirman que los delincuentes estn enfermos
primordialmente en funcin de la sociedad, en su incapacidad de adecuarse al medio social, es
decir la delincuencia juvenil es una condicin social donde no solo va implicado el medio
ambiente, sino otros factores generan estas condiciones[5].

El menor infractor lo podr ser hasta los 14 aos de edad, a partir de este lmite, deber ser
considerado como delincuente juvenil con los grados de ya apuntados, los que desde luego no
tienen pretensin de definitivita, pues depender de los estudios que en lo futuro se realicen y
que permitan conocer los fenmenos fsicos y psquicos del adolescente que puedan obligar a
variar los de edad ya sealados, los que estn apoyados en los estudios ms aceptados hasta
la fecha[6].

1.4. El perfil del Delincuente

Definir o conceptualizar el perfil del delincuente y especialmente del delincuente juvenil es algo
complejo. Hernndez[7], entiende que hay tres grandes grupos de perfiles, uno es el
psiquitrico, otro es el gentico y el tercero es el sociolgico.

Dentro del perfil psiquitrico, el autor de referencia incluye al delincuente psquico, al deficiente
mental, al deficiente emocional, as como al desequilibrado psquico. Definiendo cada uno de
ellos se tiene que:
1. Delincuente psquico: Dentro de esta gama se encuentran aquellos sujetos que cometen sus
delitos impulsados por alguna fantasa delirante o hasta por alucinaciones. Su divorcio con la
realidad y sus asociaciones errticas de orden intrapsquico no le permiten sacar conclusiones
validas del mundo en que vive.
2. Delincuente mental: Es el que comete sus actos motivado por alguna deficiencia o
incapacidad de juicio y raciocinio siendo esos bastante peligrosos por cuanto se enfrentan
entre la incapacidad de pensar y la frustracin por su incapacidad.
3. Delincuente emocional: Este tipo de delincuente se sita dentro de la gama de los
pasionales, o sea, son sujetos que cometen actos delictivos por pasin mezclado con cierta
frustracin debido al desequilibrio en el hogar, el apego a uno de los miembros de la familia o a
una persona en especial.
4. Delincuente desequilibrado psquico: Entendiendo que el desequilibrio psquico es un hecho
psiquitrico que posee una gran importancia mdica y social para determinar la peligrosidad del
infractor. Es un desequilibrado mental que no logra reaccionar con afecto apropiado a las
palabras, frases y situaciones que evocaran respuestas emocionales en gente normal. Y que
dan motivo a una gran cantidad de trastornos mentales como la epilepsia, la pasividad,
ambivalencia, psicopatologa, entre otras.

Dentro del segundo grupo, es decir, los delincuentes genticos, incluye el somtico, el
psicolgico y el patolgico, as como algunos perfiles asociados a la constitucin fsica entre
otros.
Estos se definen segn el orden siguiente:
1. Delincuente somtico: Segn Pende citado por Hernndez[8], el acto delictivo es un sntoma
particular de una disfuncin biolgica. Y que en esto influyen ciertas hormonas sobre las
distintas funciones biolgicas: la insulina sensibiliza los centros del hambre, la tiroxina excita la
emotividad general y que estos inciden en determinado momento en las acciones o reacciones
que pueda tomar un individuo.
2. Delincuente Psicolgico: Realiza sus actos motivado por situaciones enfermizas, ideas que
atrapan su mente y la desarrollan o ejecutan.
3. Delincuente Patolgico Acta motivado por ciertas patologas o situaciones relacionadas con
algunas enfermedades hereditarias o de gran incidencia en la mente del individuo.

En el tercer rasgo, es decir, los delincuentes sociales incluye aquellos delincuentes que, no
teniendo ningn rasgo psiquitrico o gentico que lo predisponga a la delincuencia, incurre en
ella por alguna razn social, especialmente la econmica.

Los delincuentes sociales, o delincuentes motivados por hechos sociales ocupan en la
actualidad una posicin cimera, se ha demostrado que una proporcin muy elevada de los
delincuentes comunes se enmarcan dentro de esta categora. Los jvenes en particular,
incurren en este tipo de delincuencia como parte de necesidades sociales. Dentro de esas
necesidades sociales se encuentran las de asemejarse a sus pares, las de lograr ciertos
objetivos o metas trazadas, as como necesidades econmicas entre otras.

A partir de estos elementos, algunos autores y autoridades estn haciendo hincapi en los
ltimos aos, en la importancia de subrayar los aspectos cognitivos interpersonales en la
descripcin del carcter del delincuente juvenil, como una prometedora va tanto para
establecer eficaces programas de prevencin como para elaborar modelos educacionales que
permitan una eficaz reeducacin.

Sin embargo, la mayora de los estudios descriptivos de la carrera delictiva sealan una serie
de factores individuales, sociales y familiares que caracterizan al delincuente juvenil y que
llevan a la conclusin de que el delincuente juvenil es una persona con un gran conjunto de
deficiencias, y una de ellas es que comete delitos. Las caractersticas ms sobresalientes de la
delincuencia juvenil estn constituidas por la internacionalidad y la novedad. Caractersticas del
delincuente segn Simond Freud[9]:

Freud seala entre las caractersticas del delincuente dos rangos esenciales:
1) Egocentrismo ilimitado
2) Una intensa tendencia destructora, siendo comn en ambas manifestaciones:
El desamor
La falta de valoracin afectiva de los objetos humanos

Entre las caractersticas de los jvenes delincuentes tenemos los siguientes:
1. Impulsivos
1. Con afn de protagonismo.
1. Fracaso escolar.
1. Consumidores de drogas.
1. Baja autoestima.
1. Familia desmembrada.
1. Clase baja.
1. Faltos de afectividad.
1. Agresivos
1. Sin habilidades sociales.
1. Poco equilibrio emocional.
1. Inadaptados
1. Frustrados

En este contexto precedentemente enunciado de trece factores que inciden en la delincuencia
juvenil se enmarca exclusivamente en el aspecto social, aunque parecera que el desequilibrio
emocional ocupara un tipo distinto, se ha demostrado la casi totalidad de los jvenes
desequilibrados mental, no lo son por enfermedades sino por desordenes socio-familiar.

1.5. Consecuencias de la Delincuencia Juvenil

Existen tres tipos de consecuencias: jurdicas, personales y sociales.

Cualquier hecho cometido en violacin de la ley trae consecuencias jurdicas. En tal sentido, el
hecho de considerar la delincuencia juvenil, se est ante el fenmeno infracciones de cometer
un hecho antijurdico, es decir, un delito. Los mecanismos organizados por el Estado para
sancionar las infracciones a la ley, se activan, incurriendo en inversin de tiempo y recursos lo
que es de por s una consecuencia jurdica del sistema administrativo.

En cuanto las consecuencias directas sobre el infractor se encuentran la aplicacin de la ley, la
sancin penal, sea mediante el encierro o cualquier otra forma de cumplir la pena impuesta. Sin
embargo, las benignas consecuencias jurdicas previstas y aplicadas en la prctica, han sido
razn ms que suficiente para provocar la expansin y crecimiento constante de la
delincuencia juvenil.

Los mecanismos preventivos existentes, son sustancialmente importantes, sin embargo, estos
deben estar acompaados de mecanismos curativos ms efectivos que no solo afecten el
patrimonio de la familia, sino que, junto con esta afectacin, la familia, en especial, los padres,
sean sometidos a procesos de tratamiento ms efectivos que los actualmente implementados.

Tal el caso de la asignacin de promotores y psiclogos familiares, de promocin y practica de
actividades familiares de conjunto as como sanciones graduales para los casos de violacin de
los programas preventivos y curativos.

En lo personal, la delincuencia juvenil trae consigo grandes consecuencias las cuales se
pueden unificar en gran medida con las consecuencias sociales, puesto que, en definitiva, los
efectos negativos que repercuten sobre una persona inciden de forma directa o indirecta en la
sociedad.

La delincuencia juvenil, tiene consecuencias perjudiciales para la sociedad, la cual est
enfocada en resolver este problema a travs de apoyo psicolgico a la familia, en el mbito
social para que la autoestima del adolescente no disminuya. A continuacin las principales
consecuencias:

1. El desequilibrio mental es una de las mayores consecuencias que afecta a los jvenes que
ingresan en la delincuencia.
1. La desintegracin familiar o el deterioro del ncleo familiar.
1. La promiscuidad sexual y la falta de valores morales, arriesgan al contagio de enfermedades
de transmisin sexual, incluyendo el VIH.
1. La destruccin de los valores.
1. Las muertes prematuras por causas de enfrentamiento entre bandas.

1.6. Alcance de la Delincuencia Juvenil en la Repblica Dominicana

La delincuencia juvenil ha aumentado de forma alarmante en los ltimos tiempos, pasando a
ser un problema que cada vez genera mayor preocupacin social, tanto por su incremento
cuantitativo, como por su progresiva peligrosidad cualitativa.

La delincuencia juvenil es adems una caracterstica de sociedades que han alcanzado un
cierto nivel de prosperidad y, segn los anlisis ms habituales en los pases anglosajones y en
las naciones en vas de desarrollo. Es decir, en las sociedades menos desarrolladas la
incidencia de la delincuencia juvenil en el conjunto del mundo del delito es menor que en las
comunidades ms avanzadas en el plano econmico.

En las grandes ciudades latinoamericanas, la delincuencia juvenil est ligada a la obtencin
delictiva de bienes suntuarios de consumo y por lo general no practican la violencia por la
violencia misma sino como medio de obtener sus objetivos materiales.
Los estudios criminolgicos sobre la delincuencia juvenil sealan el carcter multicausal del
fenmeno, pero a pesar de ello, se pueden sealar algunos factores que parecen decisivos en
el aumento de la delincuencia juvenil desde la II Guerra Mundial[10].

As, son factores que se encuentran en la base de la delincuencia juvenil la imposibilidad de
grandes capas de la juventud de integrarse en el sistema y en los valores que ste promociona
como nicos y verdaderos (en el orden material y social, por ejemplo) y la propia subcultura
que genera la delincuencia que se transmite de bandas a bandas, de modo que cada de estos
adepto trata de emular, y si es posible superar, las acciones violentas realizadas por los
miembros anteriores del grupo[11].
Un estudio completo sobre el alcance de la delincuencia juvenil en la Repblica Dominicana,
incluira datos estadsticos confiables y concretos, sin embargo, estos son parciales y poco
actualizados.
No obstante cabe decir que las estadsticas de sometimientos policiales a menores son
alarmantes. Los nmeros indican que cada tres horas un adolescente es sometido a la justicia
por cometer una infraccin a la ley penal.
En el periodo 2001-2004 se produjeron un total de 11,944 casos por diversos delitos, entre
ellos: robos, drogas, homicidios, violaciones, secuestro y atracos. Esta cifra representa el 10%
de los homicidios anuales de Repblica Dominicana.
En los 5 centros de atencin integral de menores 42 adolescentes cumplen condena por
homicidio de los cuales 3 son nios.
En otro orden los menores son frecuentemente usados como mulas en la venta y distribucin o
consumo de drogas. En el referido periodo, una cantidad de 1,101 (9%) fue sometido a los
tribunales por estas causas.
Las armas de fuego llegan con mucha facilidad a la mano de los menores, entre los aos 2001-
2004 se registraron 404 expedientes. Pero lo que ms llama la atencin es la cantidad de robos
cometidos por los pequeos infractores, una cifra de 5,443 sustracciones en cuatro aos, el
45% de todas las infracciones, adems de 129 atracos y 32 secuestros.
Por otra parte las violaciones sexuales han dejado tambin sus numeritos, registrndose 316
casos. Cabe destacar otros medios de violencia que han marcado la lista de hechos en que
han participado menores, resendose 1679 rias y agresiones fsicas.
Dentro de estos casos est el de un estudiante de quince aos de edad quien el 9 de Junio de
2005 (segn el peridico El Nacional) penetr a la escuela primaria Valentn Michel, en un
barrio de la ciudad de Moca, agrediendo al director del centro Bolvar de Luna Gmez a dos
profesores, a la secretaria y a otro menor de 14 aos.
La ley 136-03, Cdigo para el Sistema de Proteccin y los Derechos de Nios, Nias y
Adolescentes, artculo 223 dice: Los nios y nias menores de 13 aos en ningn caso son
responsables penalmente, por lo tanto no pueden ser detenido, ni privados de su libertad, ni
sancionado por autoridad alguna. Muchos menores cuando se les pregunta la edad se quitan
los aos, yo tengo menos de trece dicen, como si conocieran el artculo referido del Cdigo.
En muchos casos estos nios son asesorados por los mayores quienes los utilizan a sabiendas
de que la polica no le puede someter a la justicia.
Las estadsticas judiciales no siempre coinciden con las policiales por la razn de que muchos
expedientes llegan a los tribunales por va directa del Ministerio Publico. Sin embargo existen
varias semejanzas.
En el 2002 en los tribunales de primera instancias de nios, nias y adolescentes recibieron
una cantidad de 2,395 expedientes; el 45% (1,095) de ellos corresponden a infracciones de
robo, casi lo mismo aconteci en el 2003, los expedientes que entraron ascendieron a 2,416, e
igual que el ao anterior el 45% (1,125) por robo.
Los tribunales del Distrito Nacional, Santiago, San Cristbal, Puerto Plata, San Pedro de
Macors y La Romana concentran el 75% del total de los casos.
Las estadsticas judiciales del ao 2004 son similares a las de los periodos anteriores. Para el
2005 hasta el mes de Junio un total de 308 adolescente se encontraban en los centros de
detencin; 98 en el Instituto Preparatorio de Menores La Vega, 103 en el Instituto Preparatorio
de Menores San Cristbal, 22 en el Instituto de Menores Salom Urea en Villa Juana, 40 en el
Centro de Evaluacin de Menores Cristo Rey, 45 en el Centro de Najayo.
En total son 308 adolescentes por infracciones tales como:
Atracos 17
Homicidio 42
Robo 125
Violencia Sexual 26
Drogas 30
Armas ilegales 15
Rias 28
Otras 25
Total 308
Segn estas informaciones dadas para el 2004, independientemente de la entrada en vigencia
de una nueva legislacin (Ley 136-03) los nmeros no reflejan una disminucin de los
expedientes penales que involucran a los menores.

1. 7. Medios donde se desarrolla con mayor frecuencia la Delincuencia Juvenil.

La delincuencia juvenil se ubica, por lo menos en Amrica Latina, dentro de un contexto social
caracterizado por grupos de nios, nias y adolescentes ubicados dentro de niveles de miseria
o pobreza, desempleo, narcotrfico, concentracin urbana, baja escolaridad o analfabetismo,
agresiones sexuales y desintegracin familiar. A estos grupos sociales se les ha negado todos
los derechos humanos, tales como el derecho a la vida, la salud, la educacin, la vivienda, en
fin, el derecho al desarrollo[12].

Pero hay que determinar dos medios: a) El medio donde se desarrolla la condicin
delincuencial y b) medio donde se desarrolla la actividad delincuencia.

Aunque en cierto sentido ambos medios van de la mano y en ocasiones se entremezclan,
deben ser tomados en cuenta porque no siempre se debe ubicar al medio social de baja
categora o barrial con la proliferacin de delincuencia. Aqu se desarrolla la delincuencia
ratera, en tanto que en las zonas de alta categora econmica o barrios residenciales
sobresalientes el tipo de delincuencia es diferente y los medios tambin son distintos pero
menos pronunciados.

Segn Dotel Matos[13], la familia es la primera institucin y tambin la ms bsica de la
sociedad para desarrollar el potencial de un nio, nia o adolescente en todos sus mltiples
aspectos emocionales, intelectuales, morales y emocionales, pero que, cualquiera que sea la
organizacin de la familia, los contactos entre sus miembros o su relacin con la comunidad
que lo rodea, la disminucin de la autoridad familiar tanto moral como emocional en la vida del
adolescente, aumenta la posibilidad de la delincuencia.

La familia es el medio para prevenir y para permitir la delincuencia juvenil, dependiendo de las
condiciones educativas, la orientacin y la proteccin que den sus padres.

La escuela, igualmente es otro medio que contribuye a formar hombres y mujeres de bien, pero
tambin una orientacin inadecuada, un sistema educativo donde el personal docente se
preocupa por impartir su clase y cumplir con un programa dejando de lado la condicin
personal, la orientacin y correccin el nio, nia o adolescentes, contribuye tambin a dar
paso a la delincuencia juvenil.

Sin embargo, cabe destacar que en la actualidad, la debilidad en la familia y la mal formacin
de los hijos, provoca que el personal docente de las instituciones educativas encuentren
grandes dificultades para mantener una adecuada orientacin de los jvenes.

A esta primera orientacin sobre los medios donde se desarrolla la posibilidad del delincuente
se le suma el barrio, es decir, que en definitiva es el medio idneo y de mayor incidencia en la
accin delincuencial.

Respecto de los medios donde se desarrolla el acto delincuencial ya no pueden establecerse
parmetros zonales o geofsicos, las restricciones naturales o sociales de movilidad del
individuo es cuestin del pasado. Los grandes derechos reconocidos a todo ser humano ha
provocado que en un sector que aparenta ser exclusivo se mezcle el profesional, el tcnico, el
iletrado, aquel que ha sido formado bajo una disciplina social y econmica de altas esferas y
aquel que ha obtenido cuantiosas fortunas de la noche a la maana.

Esta mezcla compleja impide delimitar el medio donde se desarrolla la delincuencia o algn tipo
de delincuencia en particular, por ello, cuando se habla de la delincuencia del barrio y la
delincuencia de sectores residenciales, la diferencia sera perceptible sobre las bases del
delincuente o del tipo de infraccin cometida.

La delincuencia ratera, (robo de cartera, guillos, cadenas, o cualquier otra prenda de vestir,
bultos que se llevan en las manos, entre otras), son practicados por delincuentes que
generalmente pertenecen a una clase social econmicamente baja y que, casi siempre los
mviles son las necesidades reales o inducidas. En tanto que, ciertas orgias juveniles,
apuestas y competencias de carreras de alta velocidad, entre otras, son practicados con mayor
frecuencia por una clase social alta.

Un detalle que es importante destacar, es la relacin del lugar donde se desarrolla la
delincuencia juvenil dependiendo del pas y el grado de desarrollo del mismo. As por ejemplo,
en los pases en va de desarrollo la delincuencia en sentido general y en particular la juvenil no
tiene fronteras ni reas especficas, todas son iguales. En tanto que en los pases
desarrollados, esta tiene reas ms especificas como atracos o asaltos a mano armada en
centros comerciales, a conductores, entre otros, dejando de lado las acciones delincuenciales
rateras en barrios no comerciales, donde el tipo de acciones delictivas entran mas en contacto
con la calidad econmica y social de los individuos infractores.

Desde el punto de vista de Resumil, citado por Hernndez, esta asociacin del medio social
donde se desarrolla el individuo con las acciones delincuenciales, se conoce como asociacin
diferencial, en la cual la conducta criminal es aprendida en el proceso de comunicacin grupal
o interpersonal. Indica adems que el comportamiento criminal es aprendido principalmente en
grupos personales ntimos, con lo cual el aprendizaje se refiere tanto a modos de
comportamiento como a la orientacin especfica de motivos, impulsos racionalizaciones y
actitudes.

CAPTULO II
FACTORES MULTICAUSALES DE LA DELINCUENCIA JUVENIL

2.1 Delincuencia Juvenil en el Entorno Social

El estudio de la delincuencia juvenil constituye un tema de actualidad, no slo del derecho
penal, sino tambin de la criminologa y de las ciencias conexas. El constante aumento de los
conflictos sociales, y con ellos el de la delincuencia, ha incrementado el inters por el tema,
tanto en los pases industrializados o centrales, como tambin en los llamados pases
perifricos, como son los de Amrica Latina. La delincuencia es uno de los problemas sociales
en que suele reconocerse una mayor necesidad y posible utilidad de la psicologa[14].

Sumado este contexto, hay que agregar que la sociedad actual se caracteriza por un
debilitamiento de los sistemas tradicionales de apoyo para el desarrollo de la niez y de la
adolescencia. En primer lugar tenemos que mencionar a: La Familia. Los medios de
comunicacin, sobre todo la televisin, han suprimido la jerarqua y hegemona que la familia
tena como formadora de costumbres sociales. Adems, la incorporacin de la mujer al sistema
laboral, por necesidad u oportunidades de desarrollo, y otros cambios en la estructura familiar,
como la ausencia generalizada del padre, replantean las relaciones del nio y del joven.

La Escuela: Por su parte, se caracteriza por un marcado nfasis academicista y por la
competitividad feroz, borrando el sentido comunitario y la promocin del desarrollo integral de
los jvenes.

Sistemas de Asistencia y Recreacin: Como apoyos alternativos, son mnimos y siempre
insuficientes para la satisfaccin de las necesidades de la poblacin juvenil. La pobreza es
considerada como indicador de desigualdad de clase social y sexo en las diferentes
sociedades existente, en los estudios realizados en el entorno social, los imputados con los
cuales trabajamos, siempre aparecen indicadores como son; la desnutricin, entorno y medio
ambiente inseguro, violencia, desigualdad de oportunidades y no tener derecho a opinar sobre
su propio futuro, sin acceso a medios para el sustento cotidiano, como; alimentacin, salud y
educacin.

El circulo vicioso de la pobreza es un proceso integracional. Los bajos ingresos y las altas
tasas de natalidad son obstculos a las posibilidades de progreso educativo de los nios
pobres, y ya sabemos cules son las consecuencias, cuando un nio no se cra con lo
esencial.

La pobreza refleja tres ejes y estos ejes son:
1. La pobreza material, aquella que hace referencia a la ausencia de bienes y servicios
bsicos.
1. La pobreza intelectual, aquella que condiciona el desarrollo cultura, ideolgico, de
pensamiento y poltico de personas.
1. La pobreza social, aquella que afecta a la integracin dentro de un colectivo referencial con
planos derechos, la participacin dentro de la sociedad, la identidad diferenciada y respectada
dentro de colectivo de insercin[15].

2.2 Factores que determinan la Delincuencia Juvenil

La delincuencia juvenil en la Repblica Dominicana est determinada por una serie de factores,
los cuales pueden ser de ndole social, econmica, poltico, transculturacin, entre otros. En
sntesis, los factores ms influyentes de la delincuencia juvenil en la Repblica Dominicana de
acuerdo con Olga Mara Threan Valdez, en sus estudios sobre la delincuencia en la Repblica
Dominicana la resumen en las siguientes maneras:
1. Desintegracin ms extrema de la familia
1. La promiscuidad
1. La carencia de ingresos para atender a las necesidades de la familia.
Factores Sociales: Carencia del medio familiar y escolar, mal uso del tiempo libre, agresividad
desarrollada por los medios de comunicacin de masas; densidad de la poblacin en los
grandes centros urbanos; insuficiencia de los equipos socio-culturales, entre otras.
Factores Econmicos: Nivel de vida insuficiente; desempleo, falta de calificacin profesional.
Factores Polticos: Crisis, falta de sentido cvico.
Transculturacin: Es la adaptacin de rasgos de otra cultura como propios, es un proceso
transitivo en diferentes fases durante el cual se pierden elementos de la cultura original. Una
cultura ajena se opone sobre la originaria, este choque es de carcter conflictivo. Se adquieren
algunos elementos de la cultura ajena y se pierden algunos componentes considerados
obsoletos para la cultura originaria. Surge una nueva realidad compuesta y compleja con
conflictos de identidad y con un esfuerzo de recomposicin mediante el manejo de elementos
sobrevivientes de ambas culturas. Tambin podemos decir que la transculturacin es el
proceso de los rasgos culturales de una sociedad cuando entra en contacto con otra que se
encuentre menos evolucionadas.

Los medios de comunicacin juegan un papel importante en la vida de hoy siendo excelente
vnculo para la penetracin cultural de un pueblo hacia otro. Actualmente se ha conformado
una estructura industrial, donde Estados Unidos para a tener el control mundial de las palabras
y las imgenes dentro de una compilada red de dominio publicitario, agencia de prensa,
industria cinematogrficas seales de televisin y de radio, as como otras empresas privadas.
Esa industria cultural ha sido denominada por los socilogos como cultura de masa porque es
la que corresponde con una sociedad capitalista monopolista, pero al operar no solo en el
marco restringido de los EE.UU. sino a nivel mundial.

Efecto: Este fenmeno es donde los nios, nias y adolescentes pierden los verdaderos
valores tradicionales adaptndose a las culturas de otros pases que no corresponden con la
estructura social del nuestro. Esta prdida de valores empiezan a vislumbrarse con el manejo
inadecuado e impreciso de la lengua materna, con la cual tambin los mbitos de pensamiento
experimentan, una transformacin y con ello toda la conducta del individuo.

2.3 Causas de la Delincuencia Juvenil
Las causas esenciales de la Delincuencia Juvenil son:
Factor Personal: consiste en las anormalidades mentales (idiocia, imbecilidad y retardo), la
psicopata, la psicosis, las desviaciones psquicas y dems enfermedades mentales, que se
encuentran en la mayor parte de los jvenes delincuentes[16].
Factores Sociales: estos resultan del ambiente familiar o extra familiar; esto es, hogar y medio
social.

Causas Endgenas:

Estas causas son de carcter personal, radican en la constitucin psicofsica del menor y se
consideran altamente influyentes en la determinacin criminal. Para sus estudios las causas
endgenas se pueden dividir en psquicas y fsicas. Entre las primeras encontramos las
siguientes caractersticas que dominas en la vida de un menor: el egosmo, mentira y la
ociosidad, que son estas tendencias las que favorecen el desarrollo de la conducta antisocial
del menor. Adems se ha advertido en muchos menores la falta de pudor, honestidad, la falta
de sentimientos morales y la ejecucin de actos de crueldad contra los animales.

Causas Exgenas:
Para que el estudio de la delincuencias de los menores sea completo es necesario tambin
analizar al menor no solo de un punto de vista individual {carcter anatmicos, fisiolgico y
psicolgico) sino que es necesario considerar tambin en el ambiente en el que se
desenvuelven las actividades de las vida.

Otras causas importantes:
La falta de una poltica educativa pendiente a educar y a orientar a los jvenes hacia un
camino correcto en va al futuro.
Los medios de comunicacin que a diario acceden y transmiten anti-valores, que van
destruyendo la moral y la cultura y hacen a nuestros jvenes que cambien de actitud, para as
adoptar una transculturacin que va poco a poco destruyendo los principios y valores tanto
ticos como morales.
La falta de una poltica de empleo y oportunidades, que le permita a nuestra juventud poder
satisfacer sus necesidades de una manera licita, sin la necesidad de recurrir a medios
delictivos.
La descomposicin social de las familias.
El abandono por parte de los padres, con los hijos. No comunicacin[17].

2.4 Responsabilidad del Estado respecto al auge de la Delincuencia Juvenil.

El Estado es en mayor o menor medida el responsable directo del auge que ha tomado la
delincuencia en los ltimos tiempos. Si el Estado contara con mecanismos adecuados para la
proteccin, de los nios, nias y adolescentes, la situacin estara bajo control. El problema de
la delincuencia es tan crtico que los cimientos del Estado como rgano destinado a mantener
el orden pblico, se encuentran ante las opiniones pblicas tan deterioradas como
desprestigiadas[18].

Los analistas con sus observaciones juiciosas tornan ms grave la situacin delictiva porque al
remontarse al examen de los orgenes del Estado llegan a la conclusin que la razn de ser del
mismo ha caducado. El analista no complica tericamente el problema porque se fundamenta
en una concepcin simple del Estado como ente amortiguador de los conflictos sociales y
humanos o como fruto de un contrato entre gobernantes y gobernados para garantizar la
convivencia social. Esa concepcin est en crisis porque los gobernantes no garantizan
exitosamente la convivencia, ni los gobernados respetan las normas del buen comportamiento.
Desde luego, se generaliza para manejar con mayor precisin y amplitud la dimensin del
conflicto que azota a toda la sociedad[19].

El Estado, a travs de la poltica criminal, tiene la responsabilidad de crear todos los
mecanismos necesarios para la prevencin y curacin del problema delincuencial. En realidad,
cualquier otro organismo tal el caso de las Organizaciones No Gubernamentales, o
instituciones religiosas, realizan un trabajo voluntario, sin embargo, el Estado es el ente
comprometido con el adecuado desarrollo y desenvolvimiento de la sociedad.

El Estado mediante todo el andamiaje jurdico, poltico y de seguridad pblica, tiene la gran
responsabilidad de prevenir la delincuencia y mantener el control sobre los actos
delincuenciales, esto lo hace a travs del ejercicio pleno del derecho por ante los tribunales, de
las acciones realizadas por el Ministerio Pblico as como por los distintos cuerpos de
seguridad y posteriormente con las medidas de correccin a travs de los nuevos modelos
carcelarios de reorientacin del infractor.

Y como bien sostiene el Dr. Radhams Jimnez Pea[20] , en sentido general, una poltica de
seguridad pblica engloba al conjunto de acciones gubernamentales y sociales que, de alguna
manera, inciden sobre el conjunto de factores y condiciones sociales, econmicas, polticas y
culturales que favorecen, consolidan o determinan los conflictos violentos y los delitos
producidos en un determinado contexto social.

Bajo esta visin, toda poltica social, cultural, econmica, educacional o laboral puede ser
considerada como parte de una poltica integral de seguridad ciudadana.

Se hace menester destacar que la ausencia de polticas integrales de seguridad ciudadana,
entendidas como polticas para prevenir y controlar el delito y reformar las instituciones del
sector, haba sido la regla, por lo que exista la necesidad de establecer polticas que cubrieran
otras reas vinculadas a la seguridad ciudadana, como salud, educacin, recreacin y reforma
policial.

2.5 Papel que debe jugar la sociedad frente a la Delincuencia en el entorno social.

Participacin activa del Estado a fin de corregir la delincuencia:
Este debe llevar a cabo medidas de control constante de los sujetos cuya conducta ha
implicado un peligro para la sociedad, que por causas diversas se encuentran en un Estado pre
delictual, como son por ejemplo: los nios que de ambulan en las calles y los que no tienen
supervisin de los padres.

Hay diversos autores que se refieren a este sistema de la sociedad como algo que es muy
peligroso, ya que este es un medio donde se desenvuelven da a das nuestros jvenes y
nios. Mientras que las leyes y ciencias se han adoptado de lo que es una rama que estudia
especficamente esta problemtica de la sociedad en la que vivimos.

La Sociologa es la ciencia que estudia el desarrollo, la estructura y la funcin de la sociedad.
Otras disciplinas de las ciencias sociales (economa, ciencias polticas, y psicologa) tambin
estudian temas que pertenecen al mbito de la sociologa. Los socilogos analizan las formas
en que las estructuras sociales, las instituciones (clase, familia, comunidad y poder) y los
problemas de ndole social (delito) influyen en la sociedad.

La sociologa se basa en la idea de que los seres humanos no actan de acuerdo a sus propias
decisiones individuales, sino bajo influencias culturales e histricas y segn los deseos y
expectativas de la comunidad en la que viven. As, el concepto bsico de sociologa es la
interaccin social como punto de partida para cualquier relacin en una sociedad. La sociologa
que estudia los detalles de las interacciones de la vida cotidiana recibe el nombre de
microsociologa y la que se ocupa de los patrones de relacin entre sectores sociales ms
amplios (el Estado, la economa e incluso las relaciones internacionales) recibe el nombre de
microsociologa[21].

Nuestra sociedad necesita de sus valores ms puros y sanos que los representan las madres,
correspondindoles por tanto a ellas llenarse del valor, la fuerza y templanza que les permitan
integrarse a tareas y responsabilidades que sobrepasen su actual rol en el hogar o la del mero
empleo para ayuda del sostenimiento del ncleo familiar, para as jugar el rol protagnico que
se urge de su parte en la impostergable tarea de no solo sacar a las familias dominicanas de su
real resquebrajamiento, sino tambin, de salvar a nuestra nacin vctima del caos, la pobreza y
el atraso social[22].

2.6 Papel que desempea los padres con sus hijos Delincuentes.

La ley 136-03 cdigo para la proteccin del nio, nia y adolescente hace nfasis en lo que es
la preocupacin o el apoyo que deben brindarles los padres a sus hijos menores para cuando
tienen o no conflicto con la ley, pero debe ser preocupacin de los padres tener conocimientos
de cada unos de los pasos en lo que andan sus hijos. As como si un nio tiene una
supervisin parental baja. Muchos estudios han encontrado una correlacin fuerte entre una
carencia de supervisin y la delincuencia, y esto parece ser la influencia ms importante de la
familia. Cuando los padres no saben comnmente donde estn sus nios, cules son sus
actividades, o quines son sus amigos, es ms probable que se ausenten de la escuela y que
tengan amigos delincuentes que les conducen a delinquir[23]. Una falta de supervisin est
enlazada con relaciones deficientes entre hijos y padres, ya que hijos que estn a menudo en
conflicto con sus padres suelen estar menos dispuestos a discutir sus actividades con ellos.
Jvenes con un lazo dbil con sus padres es ms probable que delincan.

Esta integracin que no espera ms, deben hacerlas nuestras madres junto a sus hijos, para
que como mentores y guas de los mismos, les tracen las rutas correctas que debern seguir
para enfrentar y detener el acelerado proceso de degeneracin de los valores morales y el
crecimiento de la delincuencia que en todos los rdenes y estratos sociales nos afectan, as
como, para dotarles de la inteligencia, sabidura y fortaleza moral que les permitan entender
que el mejor xito personal se obtienen cuando se logra el de la colectividad, por ser el ms
firme, sostenible y duradero[24].

2.7 Que aporta la ley 136-03 sobre el desenvolvimiento de la Delincuencia Juvenil.

Nuestra ley aporta lo que son sanciones para cada hecho cometido por el adolescente.
Verificando que no se le violen los derechos de estos.

La ley 136-03, Cdigo para el Sistema de Proteccin y los Derechos de Nios, Nias y
Adolescentes, artculo 223 dice: Los nios y nias menores de 13 aos en ningn caso son
responsables penalmente, por lo tanto no pueden ser detenido, ni privados de su libertad, ni
sancionado por autoridad alguna. Esta le da seguimiento a los que son programas de
tratamiento o integracin a los nios, nias y adolescentes a travs de las autoridades
competentes que dispone el Cdigo del Menor.

CAPTULO III
TEORAS QUE FUNDAMENTAN EL ACTO DE LA DELINCUENCIA JUVENIL

3.1 Teora Familiar

Los nios que crecen con padres separados es ms probable que comiencen a delinquir que
los que tienen ambos padres naturales, sin embargo, si se tiene en cuenta el lazo que un nio
siente hacia sus padres y el nivel de supervisin parental se considera que los nios en familias
de madre o padre solteros no es ms probable para delinquir. El conflicto entre padres se
considera mucho ms importante para que empiecen a delinquir que ser criado por un padre
separado.

La ausencia de uno o de los dos padres, dominio excesivo de la madre o debilidad del padre,
situacin econmica no aceptada, abandono o trabajo prematuro, deficiencias notorias en las
relaciones matrimoniales, castigos corporales, ambiente familiar negativo, mal ejemplo de los
padres y, en general, cuanto pueda ocasionar una carencia en la vida afectiva del
adolescente[25].

3.2. Teoras Econmicas:

Nivel de vida insuficiente; desempleo, falta de calificacin profesional. La falta de desempleo es
un factor muy incidente paran generar suficientes puestos de trabajo. Es un problema de
volumen de empleo. Algunos de los indicadores del desempleo que llevan a la delincuencia
pueden ser[26]:

Pobreza:
La mayora de los desempleados viven en la pobreza. Esta se expresa en forma de viviendas
inadecuadas e insalubres, falta de viviendas, estrs, hambre, falta de calificaciones, falta de
oportunidades sociales y recreativas.

Lo triste de esto es que los jvenes trabajadores desempleados suelen ser tambin hijos de
familias con bajos ingresos. Estas situaciones crean estrs en todos los familiares. Esto lleva a
buscarse la vida. En las calles realizando trabajados duros y a la vez peligrosos.

Salud:
El desempleo es una enfermedad poltica. Este y la consiguiente prdida de autoestima surten
efectos en la salud mental y fsica de los jvenes trabajadores. Adems, el tener mala salud
impide tambin que los jvenes trabajadores encuentren empleo.

La falta de ingresos provenientes de la situacin de desempleo significa que los jvenes
trabajadores no pueden asumirse bien por s mismos. Los jvenes desempleados viven en la
pobreza y cuando se enferman no tienen medios para costear un tratamiento. El desempleo
crea asimismo un sentimiento de falta de control sobre la vida, lo cual lleva a situaciones de
estrs y depresin, lo cual en ocasiones lleva al crculo vicioso de drogas para saciar la
depresin- robar para conseguir las drogas - delincuencia.

Este sentimiento provoca reacciones diferentes entre los jvenes trabajadores: enfadarse con
sus amigos o con su familia, echarse a la droga o pensar en el suicidio.

Exclusin:
Cuando los adolescentes salen del colegio, experimentan una transicin profunda y frgil hacia
la edad adulta. Entre las aspiraciones de los jvenes en su transicin a la edad adulta est la
de obtener un empleo, salir de casa de sus padres y formar un hogar estable. Es una poca en
la que los jvenes asumen progresivamente un control sobre su vida, un proceso facilitado por
las oportunidades de participacin en la vida comunitaria y la vida de las personas que los
rodean.

Estas oportunidades no existen cuando los jvenes estn desempleados. Se les niega la
oportunidad de desarrollar sus propias potencialidades, su capacidad profesional, su sentido de
la vida y su identidad social. Los adolescentes trabajadores desempleados se ven excluidos de
una verdadera participacin en la sociedad y corren el riesgo de pertenecer a una nueva
subclase en la que estn enajenados.

Sentimiento de impotencia:
La exclusin social, la pobreza y la dependencia llevan a una situacin de impotencia en la que
los jvenes trabajadores desempleados son cada vez menos capaces de orientar su propia
vida .La impotencia de estos adolescentes se concreta tambin en su rechazo del sistema
actual sin que tengan la posibilidad.

La influencia del medio en el desarrollo de la delincuencia juvenil es tambin muy importante,
los nios colocados en un medio muy pobre o que viven en condiciones difciles estn
fuertemente tentados de descifrar su existencia por el robo o por la bsqueda de consolaciones
dudosas. Estas son una de las razones del enorme nmero de condenas por delincuencia
juvenil durante la guerra, las privaciones, los cambios del medio social, la inquietud y el medio
han ejercido una influencia disolvente y han dado un golpe a la vida moral, de la cual todava
no se ha repuesto en los ambientes donde hay malas viviendas, donde reina la promiscuidad y
la miseria, es donde se encuentran la mayor proporcin de delincuentes juveniles.


3.3. Teoras Sociales

Dentro del conjunto de teoras que afectan la conducta del individuo, existe un grupo de causas
remotas o macro sociales que forman la estructura de vida social y que condicionan en gran
medida las posibilidades, actividades y conducta de los jvenes. La injusta distribucin de los
bienes, la manipulacin de la educacin y la cultura.

La existencia de estructuras sociales basadas en el lucro, la organizacin autoritaria de la
sociedad y de la vida, son aspectos que influyen en ste sentido. Causas que pueden facilitar
la aparicin de conductas inadaptadas podemos citar, la existencia de un medio urbano
deshumanizado en gran parte, donde se mezclan inexplicablemente la falta de espacios
adecuados para la expansin y el ocio, por un lado, y agitacin y el ritmo de vida
intrpidamente de la sociedad actual por otro.

El aumento demogrfico y la inmigracin masiva hacia las grandes ciudades contribuyendo a
empeorar las condiciones de existencia y de trabajo de las familias proletarias. El hacinamiento
en que se ve obligado a vivir la gran masa de inmigrantes en los grandes centros industriales le
acarrea una mayor incomunicacin y una progresiva prdida de identidad. Todas estas
caractersticas negativas tienen un efecto desintegrado sobre la familia. De la misma manera
las encuestas sealan los mayores ndices de delincuencia juvenil en las grandes ciudades,
tambin se constata fcilmente que la mayora de los delincuentes pertenecen a grupos
sociales en los que existen mayores dificultades econmicas.

La vida delictiva parece ser algo que se aprende de la experiencia, el que un joven se
encuentre por el "buen" o el "mal" camino depende del ambiente en el que se haya criado. Esta
teora fue expuesta por Edwin Sutherland, la cual plantea que los jvenes se vuelven
delincuentes al aprender maneras incorrectas de sus compaeros y al ver como adultos
poderosos infringen la ley.

De esta forma la gente joven entra en contacto con personas de las cuales aprenden a
rechazar los principios legales y adquieren habilidades para infringir las reglas. Todo el mundo
se expone a posibilidades de este tipo, pero cuando se experimenta ms a favor del delito que
en contra del mismo el resultado ser un delincuente. Las actitudes con las que ha estado en
contacto han llegado a poseer una fuerza tal que le han enseado los medios ilegales y no los
legales para obtener sus fines. Toda conducta delictiva tiene su origen en la asociacin
diferencial.

Esta conducta se aprende en asociacin con los que definen lo delictivo favorablemente y en
aislamiento de los que lo definen desfavorablemente. Segn autores una persona en una
situacin apropiada participa de esa conducta delictiva cuando, y slo cuando, el peso de las
definiciones favorables es superior al de las definiciones desfavorables."[27]

3.4. Teoras Psicolgicas

Estas teoras se centran de forma predominante en los aspectos personales del delincuente,
considerando como causas de su desviacin, tales factores como el desequilibrio afectivo del
joven, la antipata, el sentimiento de culpa o de aislamiento, as como las deficiencias de
inteligencia y otros rasgos individuales.

Desde la perspectiva de las teoras del aprendizaje y del conductivismo, la delincuencia se
considera, en cuanto a forma de conducta social desviado, como un resultado anmalo del
proceso de acondicionamiento a que la sociedad somete a sus miembros, y por medio del cual
se desarrolla en los individuos una estructura de personalidad determinada. As, durante la
infancia los padres van asociando aprobaciones y premios para reforzar y desarrollar las
reacciones que esperan promover en el nio, y castigos o recriminaciones para inhibir las
conductas reprobables.

Mediante este proceso de acondicionamiento del nio a las costumbres sociales, el individuo
es capaz de renunciar a ciertos deseos e impulsos, ya que la ejecucin o satisfaccin de los
mismos va aliado a sentimientos angustiosos que se desprenden del acondicionamiento
adversivo impuesto en la niez. Estas sanciones de aguda molestia actan como una poderosa
resistencia psicolgica que se opone a la realizacin de aquellos impulsos prohibidos, y
constituyen la base de la conciencia moral. Segn ello, la persona, que, a causa de su
incapacidad de acondicionamiento, no puede dar respuestas morales y sociales (previamente
establecidas), tendr ms probabilidades de convertirse en un delincuente[28].

3.5 Teora Psiquitrica

La psiquiatra tradicional ha considerado a los delincuentes como enfermos psicolgicos,
individuos anormales que eran englobados en la ambigua categora de psicpatas. Estos
ltimos se caracterizan por diversos trastornos de conducta (reacciones violentas, alcoholismo
actos impulsivos y delictivos,) y por determinadas alteraciones de la afectividad y de la
capacidad para relacionarse son los dems.

Al considerar la delincuencia como un tipo de psicpata, se ha tratado de desviar el problema
social y sus diversas causas hacia un terreno puramente individual. El delincuente presenta en
general, unos sntomas o deformaciones especiales, ni tampoco que sea un enfermo mental.

3.6. Teoras Polticas.

Cuando se hace referencia a la teoras polticas es que por medio de las crisis, falta de sentido
cvico en los cuales deben intervenir nuestras leyes, para que por medio de ella se da a
conocer que la poltica incide mucho en la delincuencia ya que por el mal manejo en el cual los
estados la utilizan se ha ido deteriorando el entorno social[29].

3.7. Teoras Individuales.

No tiene una definicin exacta en lo que se quiere aportar con ella, pero esta refleja un modo
de uso y de adaptacin que le dan los jvenes delincuentes en la infraccin de un delito
comisionado por ellos mismo los cuales son los protagonistas del hecho que ellos realizan.

Dentro de la teora individual se encuentra la de subcultura, la cual se desarroll en Estados
Unidos sobre la base de la llamada escuela de Chicago, dicha teora enfoca el fenmeno de la
criminalidad no como un fenmeno social sino ms bien individual.

A tal efecto, Hernndez, citando a Cohen, sostiene que trabajo y xito serian as, dos valores
procuradores de status de la sociedad, por lo que, la capa inferior siempre pretende subir a la
capa superior, lo cual, provoca cierto recelo de un lado, y frustracin del otro. Recelo cuando se
ve que las capas inferiores penetran las capas superiores y frustracin en las capas inferiores
cuando no logran mediante el trabajo y el esfuerzo ascender a las capas superiores.

Sostiene el autor de referencia que la teora de la subcultura como tambin se le conoce a la
teora social plantea que los miembros de la capa inferior internalizan valores y normas de la
capa media porque, la socializacin secundaria se verifica fundamentalmente en las normas de
la capa media, pero la capa inferior tambin tiene un sistema de valores y normas propios que
se diferencia de aquellos, pero que cuando, como se ha indicado, estas capas inferiores no
pueden alcanzar sus metas, se convierten en individuos frustrados y capaces de incurrir en
acciones violentas con tal de lograr sus metas y ascender a la capa superior.

3.8.- Otras teoras.

Existe la teora de la anomia, mediante la cual se pretende demostrar que la delincuencia
juvenil es causa de un proceso carencial de valores. Cuando los valores ticos, morales,
patrios, entre otros, no son internalizados por los individuos, este se convierte en un ente
carente de la ms mnima formacin y como consecuencia carente de escrpulos capaz de
cometer cualquier accin.

Mltiples investigaciones han puesto de relieve la conexin entre las vivencias de tensin y la
propensin a cometer ciertos delitos, especialmente delitos violentos (Andrews y Bonta, 2006;
Tittle, 2006). Muchos homicidios, asesinatos de pareja, lesiones, agresiones sexuales y robos
con intimidacin son perpetrados por individuos que experimentan fuertes sentimientos de ira,
venganza, apetito sexual, ansia de dinero y propiedades, o desprecio hacia otras personas. Al
respecto, una perspectiva clsica en psicologa es la hiptesis que conecta la experiencia de
frustracin con la agresin. En esta misma lnea, una formulacin criminolgica ms moderna
es la teora general de la tensin, que seala la siguiente secuencia explicativa de la relacin
entre estrs y delito (Agnew, 2006; Garrido, Stangeland y Redondo, 2006).

La teora del aprendizaje social es considerada en la actualidad la explicacin ms completa de
la conducta delictiva. El modelo ms conocido en psicologa es el de Bandura (1987), que
realza el papel de la imitacin y de las expectativas de la conducta, y diferencia entre los
momentos de adquisicin de un comportamiento y su posterior ejecucin y mantenimiento. Sin
embargo, el modelo dominante en la explicacin de la delincuencia es la versin del
aprendizaje social formulada por Akers (2006; Akers y Sellers, 2004), que considera que en el
aprendizaje del comportamiento delictivo intervienen cuatro mecanismos interrelacionados: 1)
la asociacin diferencial con personas que muestran hbitos y actitudes delictivos, 2) la
adquisicin por el individuo de definiciones favorables al delito, 3) el reforzamiento diferencial
de sus comportamientos delictivos, y 4) la imitacin de modelos pro-delictivos[30].

Otra teora de importancia es la referente a la tcnica de neutralizacin. Segn esta teora el
elemento caracterstico de una subcultura criminal no es un sistema de valores que signifique
invertir los valores difundidos en la sociedad respetuosa de la ley, y por ello, respetable. Aplica
a lo que es la delincuencia de menores, conduce a considerarla como un comportamiento
basado en normas y valores diversos de aquellos que caracteriza el orden constituido y
especialmente la clase media y en oposicin a ello, el modo en que el comportamiento
conforme a la ley se basa en la adhesin a estos valores y a estas normas.

Una teora de gran importancia que es precisamente la que demuestra el gran problema
existente en la Repblica Dominicana, respecto de la delincuencia juvenil y en sentido general
de la delincuencia que arropa la nacin, es la teora del intercambio.

Segn Hernndez, citando a Resumil, el comportamiento del hombre se basa en el principio de
la reciprocidad y el inters mutuo y complementario; por lo que, respetar las normas de su
comunidad en la misma medida en que quienes la sigan recurran a la premiacin y al castigo
para imponerlas. Si el individuo est suficientemente identificado con la sociedad, no se
desarrollarn conductas desviadas. Cuando la integracin o la comunidad se debilita porque la
reglamentacin social se ejerce parcial o intermitentemente, los desafos y extravos; es decir,
la conducta delictiva, tiene lugar.

Esta teora, segn el autor de referencia, deja bien claro que entre la sociedad y el sujeto debe
existir una reciprocidad de aportaciones, por un lado la sociedad aportar los bienes materiales
y morales asegurados principalmente por sus padres y el sujeto aportar su contribucin a los
grupos sociales aceptando las normas sociales establecidas.

Para que esto se produzca debe haber reciprocidad entre las aspiraciones personales del
individuo y las exigencias del medio para alcanzarlas, de no ser as, la delincuencia se
explicar a base de las caractersticas que a seguida se sealan:
Insuficiente gratificacin del sujeto por el medio.
Exigencias demasiado grandes del medio
Poca gratificacin del joven, lo que crea en l un sentimiento de injusticia.
Baja general de la cantidad de intercambios que relacionan al joven con su medio
Baja general de la calidad de los intercambios con el medio que asemeja casi una ruptura
Preponderancia de los vnculos gratificantes con sujetos o grupos en desacuerdo o al margen
de la sociedad.

La teora del intercambio segn el autor de referencia plantea que la conducta delictiva se
produce precisamente porque no existe una reciprocidad entre la sociedad y el individuo.

CAPTULO IV
FORMALIDADES DE LA PREDICCIN Y PREVENCIN DE LA DELINCUENCIA JUVENIL

4.1 Definicin de Prediccin y Prevencin

La prediccin: No es ms que la bsqueda para conocer las situaciones de riesgos que hacen
necesarias las intervenciones preventivas para que el individuo no llegue a cometer delitos en
su vida futura. Es la accin que se manifiesta en el sentido de pronosticar algo que anuncia por
revelacin o conjetura lo que ha de suceder, declarando en forma precisa lo que ocurrir en
determinado tiempo; con la prediccin lo que se busca es dar a conocer las situaciones de
riesgos y la eficacia, de esta radica el problema en cual se va a intervenir partiendo desde ese
punto para solucionar el conflicto.

Predicciones segn diversos autores:
CAPTULO IV
FORMALIDADES DE LA PREDICCIN Y PREVENCIN DE LA DELINCUENCIA JUVENIL

4.1 Definicin de Prediccin y Prevencin

La prediccin: No es ms que la bsqueda para conocer las situaciones de riesgos que hacen
necesarias las intervenciones preventivas para que el individuo no llegue a cometer delitos en
su vida futura. Es la accin que se manifiesta en el sentido de pronosticar algo que anuncia por
revelacin o conjetura lo que ha de suceder, declarando en forma precisa lo que ocurrir en
determinado tiempo; con la prediccin lo que se busca es dar a conocer las situaciones de
riesgos y la eficacia, de esta radica el problema en cual se va a intervenir partiendo desde ese
punto para solucionar el conflicto.

Predicciones segn diversos autores:
Farrington: Establece que la prediccin es la accin y efecto de predecir o anunciar un hecho
que se producir en el futuro.
Garrido: Explica que la prediccin buscar conocer las situaciones de riesgos que hacen
necesaria una intervencin preventiva.
Lpez: Al igual que Garrido, explica que la prediccin es conocer las situaciones de riesgos
que hacen necesaria una intervencin preventiva, que la prediccin se refiere al pronstico de
algo especfico que puede suceder.
En general prediccin es el efecto de predecir lo futuro, una intimacin lgica acerca de algo
que aparecer ms adelante.

La prevencin: Es para evitar que los adolescentes incurran en comportamientos antisociales o
delictivos, buscando la solucin para erradicar el problema. La prevencin de la delincuencia es
el trmino general empleado para todos los esfuerzos encaminados a evitar que la juventud
participe en actividades criminales o antisociales. Cada vez ms, los gobiernos estn
reconociendo la importancia de asignar recursos para la prevencin de la delincuencia.

A menudo es difcil que los estados proporcionen los recursos financieros necesarios para la
adecuada prevencin, las organizaciones y las comunidades. Por todo esto los gobiernos
trabajan en colaboracin para la prevencin. Con el desarrollo de la delincuencia en la
juventud, influenciada por numerosos factores, perspectivas de esfuerzos en la prevencin son
comprensibles. Entre los servicios para la prevencin se incluyen actividades tales como
educacin y tratamiento del abuso de sustancia estupefacientes, asesoramiento de la familia,
tutora y proteccin de la juventud, educacin parental, ayuda educativa, e intervencin
social[31].

La prevencin se puede considerar desde dos perspectivas:
1. La prevencin que se centra en las situaciones: Est dirigida a reducir o eliminar las causas
ambientales del comportamiento trastornado, en tanto;
2. La prevencin que se centra en la competencia: Se encarga de aumentar la capacidad de
las normas para afrontar las condiciones que pueden llevar a comportamientos inadaptados.

4.2. Importancias de la Prediccin y Prevencin

Al analizar la teora del intercambio, se ha observado que entre la sociedad y el sujeto debe
existir una reciprocidad de aportaciones. La sociedad y sus instituciones aportan, el sujeto de
forma individual aporta, y todos aportan apoyados en la teora de la reciprocidad de
aportaciones.

Desde este punto de vista, y aplicndolo a la teora de la prediccin la comunidad, sus
instituciones, los organismos estatales y este en sentido general a travs de su poltica
criminal, debe aplicar la teora de la prediccin, para determinar desde una escala global lo que
ha ocurrido en el pasado, lo que ocurre en un momento dado y deducir lo que podra ocurrir en
el futuro. Saber lo que ha ocurrido para ver con qu se cuenta en un momento dado, deviene
en determinar claramente lo que podra ocurrir en el futuro con ms o menos certeza.

Pero la teora de la prediccin, (calidad de predecir) o decir antes y adelantrsele a los
acontecimientos, puede ser enfocada y aplicada desde distintos puntos de vistas y desde la
ptica de diferentes ciencias especialmente la teora de la relatividad predictiva es de gran
importancia para determinar las causas, consecuencias, y proyeccin de la delincuencia en un
momento determinado.

Tal como dice Javier Ubelz[32] La teora de la prediccin puede ser estudiada bien en el
dominio del tiempo construyendo modelos matemticos, o bien por anlisis espectral en el
dominio de la frecuencia. Los modelos matemticos son deterministas o estocsticos. La
eleccin de un modelo es muy subjetiva en el dominio del tiempo y es bastante complicado,
pero en el dominio de la frecuencia, cuando la funcin de densidad espectral es conocida,
entonces es muy fcil encontrar la forma lineal de la prediccin.

Segn este autor la prediccin lineal simple induce a la ocurrencia de un hecho segn un
clculo matemtico simple, as por ejemplo, si una persona puede mover un peso de cien
libras, dos pueden mover un peso de doscientos libras. Aplicado al caso propio de la
delincuencia juvenil, si la ruptura en las relaciones de pareja y su consecuente falta de
orientacin y proteccin es la principal causa que provoca la delincuencia juvenil, en la medida
que existen menos padres separados debe existir menos joven que incurran en actos
delictivos. Si aumenta la cantidad de padres separados, entonces, aumenta la cantidad de
jvenes propensos a incurrir en actos delincuenciales.

Pero haciendo un ejercicio ms complejo, y aplicando la teora de la relatividad, se tendra
entonces lo siguiente: Si en una poblacin de un milln de habitantes jvenes o menor de
edad, ocurren mil infracciones anuales, en una poblacin de dos millones de habitantes, habra
que predecir que ocurren dos mil infracciones anuales. Pero esta prediccin lineal simple se
complica al aplicarle la teora de la relatividad indicando que esto es relativo y proporcional con
la multicausalidad o miltifactorialidad de los hechos sociales.

Solo cabe recordar que cada hecho social puede ser generado por mltiples factores o causas,
por lo que, se precisa aplicar una regla matemtica mucho ms compleja incluyendo por
ejemplo, el factor endgeno conocido al analizar las teoras que sustentan las causas de la
delincuencia, es decir, enfermedades, trastornos mentales, psquicos, psicolgicos, y otros. Y
del otro lado, incluyendo el factor exgeno, o sea, las causas externas al individuo, tales como
familia, escuela, actividad o crisis econmicas, entre otros.

De ah que, la teora de la prediccin como mecanismo para la previsin de la delincuencia
juvenil no puede ser estudiada desde la ptica social, jurdica, clnica, econmica, o temporal
de forma parcial sino de conjunto, pero a travs de ella, aplicndola con certeza se puede
predecir la ocurrencia de hechos delictivos, el incremento o reduccin de los mismos bajo
ciertas condiciones y por supuesto, prevenir su ocurrencia.

Como parte demostrativa de su importancia, se presenta un ejercicio predictivo sobre las bases
del clculo relativo basado en la teora de la relatividad.

Si antes de 1994, bajo la directriz de una ley que estableca casi la igualdad entre infractores
menores y mejores de edad y un sistema econmico variable como el actual; con un sistema
educativo obligatorio para los menores y una tasa por debajo del cinco por ciento de hijos
educados por uno solo de sus padres, por terceras personas o padres que laboran todo el da
fuera del la casa; de 2.0 millones de jvenes, eran tramitados judicialmente 500 casos de actos
delictivos cometidos por menores de edad. Tendramos una tasa de 25 infractores por cada
cien mil habitantes.

Bajo esas mismas condiciones si el periodo 1994-2003, solo variando la apertura legal donde
se le comenz a brindar toda la proteccin debida a los menores y donde se les reconoce
como entes de proteccin y derechos pero con pocos deberes y poca responsabilidad penal, la
poblacin juvenil infractora aument de 10,000 infractores por aos, se tendra una relacin de
500 jvenes infractores por cada cien mil habitantes.

Si en una tercera etapa 2003-2009, bajo las mismas condiciones excepto la cantidad de
padres/madres que permanece fuera de la casa a tiempo casi completo la cual aument de un
cinco a un 50%, se tiene unos tres infractores por hora, 72 infractores por da, 504 por semana
2016 por mes y 24186 infracciones por ao, se tendra entonces 1250 jvenes infractores
aproximadamente por cada cien mil habitantes.

Un ejercicio de suposicin como el precedente, dara como resultado dos conclusiones:

Primero: A mayor apertura jurdica de proteccin del menor, mayor numero de infractores por
ao.

Segundo: A mayor cantidad de padres y madres trabajando durante todo el da, mayor el
nmero de jvenes tendentes a la inclinacin delictiva.

Estas dos conclusiones traeran como corolario una gran cantidad de medidas preventivas
tendentes a solucionar el problema.

Entre esas medidas preventivas, se tendran:

a. Revisin de la ley.
b. Mayor endurecimiento de las sanciones penales
c. Mayor control de los hijos por parte de los padres
d. Mayor control de estos hijos en instituciones de proteccin infantil
e. Mayor vigilancia de los organismos estatales de la vida familiar.
f. Entre otras.

Se observa entonces, que la prediccin y la prevencin de la delincuencia juvenil, conducen a
ver las causas reales que motivan este mal socio-jurdico, y promover acciones tendentes a
radicar o reducir al mnimo esas causas.

4.3.- Caractersticas de la Prediccin y Prevencin

La prediccin se caracteriza por conocer el entorno, la realidad, las probabilidades y las causas
que originan un hecho. Desde este punto, puede entonces predecir, decir lo que podra ocurrir
respecto de este hecho a partir de los conocimientos adquiridos con este entorno y las
probabilidades estudiadas.

La prevencin tiene como principal caracterstica, la implementacin de medios o mecanismos
apropiados que permitan evitar o impedir la ocurrencia del hecho predicho.

Es decir, mediante un estudio ponderado se ha determinado que durante el periodo en que se
mantuvo en funcin una casa albergue para menores en el Sector Los Guandules, (periodo por
ejemplo de dos aos), en este barrio se registraron solo cinco hechos delictivos cometidos por
menores de edad, y que en los siguientes seis meses de haber sido cerrada esta casa
albergue se registraron diez hechos delictivos cometidos por menores de edad, se puede
predecir que si esta casa albergue permanece cerrada la delincuencia juvenil en el barrio
tomado como ejemplo alcanzar grados insostenibles.

Teniendo esta prediccin, la prevencin seria sencillamente reabrir la casa albergue para evitar
que los nios deambulen y puedan incurrir en hechos delictivos.
La prediccin y la prevencin se hallan ntimamente vinculadas y encuentran sus
fundamentales caractersticas en tres razones principales:
1. Deteccin eficaz de los individuos y los contextos de mayor riesgo de delincuencia.
2. Los factores de riesgo de comportamientos delictivos (caractersticas personales,
educativas, dficit cognitivos, etc.) orientan sobre objetivos y estrategias a utilizar.
3. Los resultados obtenidos en la aplicacin de los programas.
Prediccin de la Conducta Delictiva.

4.4. Prediccin del riesgo de la conducta anti-social.

En la actualidad, en paralelo al tratamiento de los delincuentes, se est desarrollando con
fuerza la evaluacin del riesgo de violencia y delincuencia que puedan presentar, ya sea antes
o despus de un tratamiento.

Especializacin de recursos humanos en el rea de prevencin: Una de las necesidades
expresadas por los diferentes operadores de las experiencias llevadas a cabo en el rea de
prevencin y atencin de la violencia y la delincuencia juvenil, es la de disponer de recursos
tcnicos especializados que sean de utilidad para realizar su labor preventiva con mejores
resultados, as como las herramientas tericas para ir analizando su propia realidad y
construyendo sus propios recursos. Esta especializacin se visualiza, como un recurso para la
sostenibilidad de los procesos preventivos que se instalen a nivel local en el marco de este
proyecto, as como una experiencia al ser evaluada y sistematizada podra servir de insumo
para la propuesta de creacin de una especializacin a nivel universitario o tcnico en el tema
de prevencin. La delincuencia juvenil es un fenmeno social que pone en riesgo la seguridad
pblica de la sociedad, as mismo va contra las buenas costumbres ya establecidas por la
sociedad[33].

Tcnicamente la prediccin del riesgo de la conducta antisocial se puede desarrollar sobre las
bases de diversos mecanismos.

Primero, conociendo las mltiples causas que originen la conducta antisocial, desde las causas
patgenas, por enfermedad, hasta las causas sociales.

Segundo, estableciendo mecanismos preventivos, es decir, una vez se tienen las causas, y lo
que podra ocurrir, sobre las bases de la prediccin, entonces se establecen los mecanismos
preventivos necesarios.

Tercero, estableciendo una poltica criminal certera, precisa, no ocasional ni circunstancial, y
mucho menos curativa, una poltica criminal donde se involucre a todos y cada uno de los
entes vivos del barrio y donde se establezcan mecanismo de deteccin de posibles causas
delincuenciales, de posibles inclinaciones delincuenciales y de hechos delictivos cometidos por
jvenes.

Esto se plantea de este modo porque la mayor parte de los actos delincuenciales en que
incurren los menores, son conocidos por el barrio, los familiares, los amigos, la escuela, en fin,
los hechos delincuenciales juveniles son generalmente notorios en el barrio, pero nadie dice
nada. Hay una especie de proteccin por parte de amigos, parientes y allegados que de una
forma u otra entienden unos que este es el nio del barrio y otros que no han de meterse en
esos asuntos por la falta de proteccin por parte de las autoridades.

4.5. Los Niveles de Prevencin.

En un amplio comentario sobre la prevencin de la delincuencia los Dres. Redondo-Pueyo,
exponen algunas consideraciones de gran importancia y que constituyen una base fundamental
en la presente investigacin. Los autores citados entienden que la prevencin de la
delincuencia admite variadas posibilidades, en funcin tanto de los sucesivos momentos
temporales en el desarrollo de las carreras delictivas (prevencin primaria, secundaria y
terciaria) como tambin de los distintos actores y contextos que intervienen en el delito
(prevencin en relacin con agresores, vctimas, comunidad social y ambiente fsico).

En todas estas modalidades de prevencin se requiere la colaboracin de diversas disciplinas
tales como, por slo mencionar algunas que resultan ms evidentes, la criminologa, la
psicologa, la victimologa, el derecho, la sociologa, la educacin, el trabajo social y el diseo
urbanstico. No se har aqu referencia a todas las posibilidades y variantes de la prevencin
sino que se dirigir la atencin a aqullas en que la psicologa ha mostrado hasta ahora una
mayor utilidad, que se concretan principalmente en el tratamiento psicolgico de los
delincuentes tanto juveniles como adultos.

Los tratamientos psicolgicos se fundamentan en las explicaciones y otros conocimientos
sobre la delincuencia a que se ha aludido con anterioridad, tales como la teora del aprendizaje
social y los anlisis de carreras criminales. En esencia los tratamientos consisten en
intervenciones psicoeducativas que se dirigen a jvenes en riesgo de delincuencia o a
delincuentes convictos, con el objetivo de reducir los factores de riesgo dinmicos que se
asocian a su actividad delictiva.

Constituyen uno de los medios tcnicos de que puede disponerse en la actualidad para reducir
el riesgo delictivo de los delincuentes. Sin embargo, ello no significa que los tratamientos sean
la solucin a la delincuencia, ya que sta es un fenmeno complejo y multicausal, y requiere
por ello muy diversas intervenciones.

Canad es, en el plano internacional, el pas con mayor desarrollo en materia de programas de
tratamiento y rehabilitacin de sus delincuentes. Su oferta es muy amplia e incluye programas
nacionales de prevencin de la violencia familiar, el denominado Programa Razonamiento y
Rehabilitacin (R&R) (primer programa cognitivo aplicado con delincuentes), un programa de
manejo de las emociones y la ira, uno de entrenamiento en actividades de tiempo libre, de
habilidades de crianza de los hijos, de integracin comunitaria, de delincuentes sexuales, de
prevencin del abuso de sustancias txicas, de prevencin de la violencia, de prevencin del
aislamiento en regmenes penitenciarios cerrados, y un conjunto especfico de programas para
mujeres delincuentes.

Desde esta perspectiva se considera que el comportamiento delictivo es parcialmente el
resultado de dficit en habilidades, cogniciones y emociones. As, la finalidad del tratamiento es
entrenar a los sujetos en todas estas competencias, que son imprescindibles para la vida
social.

Existen tres niveles de prevencin, entre los cuales estn:
La Prevencin Primaria:
Se define como las acciones planeadas que buscan prevenir un problema predecible, proteger
un Estado de salud un funcionamiento saludable ya existente. Su objetivo fundamental es la
asesora prematrimonial, los problemas conyugales y el divorcio. Estas son medidas para
detectar cualquier inconveniente y puedan solucionar los conflictos, puesto que un ncleo
familiar estable da individuos sanos.

Esta se ocupa de la reduccin general de los casos nuevos de estos trastornos y se administra
a todos en una poblacin en particular, por ejemplo todos los alumnos en una escuela o todas
las madres embarazadas ya sea que presente un riesgo o no. La informacin cientfica sobre la
causa y el efecto es muy importante en la prevencin primaria.
La Prevencin Secundaria:

El objetivo de la prevencin secundaria es reducir la incapacidad potencial de una condicin
anormal existente. Por lo tanto la prevencin secundaria se refiere al diagnostico y tratamiento
de los trastornos o problemas tan pronto como sea posible.

Es reducir la incapacidad potencial de una conducta anormal existente, esta se refiere al
diagnostico y tratamiento de los trastornos o problemas tan pronto como sea posible. Como
seria los nios muestran un retraso en el desarrollo intelectual y social como resultado de vivir
en hogares en lo que existen pocas estimulacin y atencin individual, la prevencin
secundaria ayuda al nio a avanzar en el proceso de su desarrollo y obtener habilidades que
hacen ms probables los xitos en los aos escolares.

La Prevencin Terciaria:

La prevencin terciaria se dirige hacia la reduccin del deterioro que resulta de un trastorno o
suceso determinados. Esto se logra por medio de la rehabilitacin y la readaptacin a la
sociedad. Estas se utiliza en la terapia conductual para nios imperativos, esta le ayuda a
prestar ms atencin en la escuela y a que reciba ms aceptacin de los dems a pesar de los
problemas constantes que se relacionan con la condicin.

4.6. Apoyo de las autoridades en cuanto a los delitos e infracciones cometidos por el menor.

Abordando el problema de la delincuencia juvenil desde la ptica de la poltica criminal y la
funcin del Estado en la prediccin y prevencin de la delincuencia, Fundacin de Estudios
para la Aplicacin del Derecho, y Red por un Sistema Penal Democrtico con motivo de la
delincuencia juvenil en El Salvador, entienden que dentro de la concepcin general de las
funciones del Estado y las autoridades respecto de la previsin y prevencin de la delincuencia
juvenil debe advertirse que una derivacin de los principios fundamentales que rigen la
funcionalidad del Estado, se encuentra el de garantizar el mantenimiento de la paz y la armona
social y tal como lo seala el principio de igualdad social, no todo puede ser tratado bajo
estndares idnticos cuando existen diferencias sustanciales entre grupos poblacionales, este
principio elemental de tomar en cuenta las diferencias, es la que lleva a adoptar ciertas
caractersticas especiales a la poltica de prediccin y prevencin de la delincuencia, o sea, la
poltica criminal.

Una manifestacin importante del reconocimiento de las diferencias y la adicin de un conjunto
de garantas para los sectores desaventajados o vulnerables es la configuracin de un
esquema especial de proteccin de la niez y juventud, diferente al de los adultos. La
existencia de este esquema de proteccin, obliga a la poltica criminal a configurarse, en el
caso de la niez y adolescencia, de acuerdo con ese esquema planteado.

En ese tenor, sin pretender una definicin del Estado de Derecho se reconoce, en primer lugar
al estado como una entidad surgida del propio contexto histrico poltico, con ello sus prcticas
o acciones se explican a partir de la conjuncin de intereses que permiten a un estado
mantener determinadas relaciones sociales entre sus miembros. Por otra parte el derecho
pretende afirmar que detrs del estado, hay un poder capaz de prescribir y determinar una
conducta humana, a fin que las normas jurdicas sean obedecidas y aplicadas.

Las prcticas del estado y las afirmaciones de poder del derecho, en el mbito especfico de lo
criminal, perfilan la poltica criminal de un estado. Definindose la poltica criminal (incluyendo
la poltica criminal de la infancia) como el conjunto de decisiones y prcticas que desde el
estado organizan, mantienen, controlan y definen las relaciones sociales no armoniosas entre
los miembros de una sociedad a travs del sistema penal. Por ello la definicin de lo que se
entender por delito desde la ley (especficamente la ley penal), es una de las muestras ms
claras de definicin de lo que son conductas que afectan al cuerpo social.

Sin embargo la definicin de los delitos no es el nico mecanismo de prcticas poltico
criminales, entre otras podemos mencionar: las actividades de control policial, las decisiones
de prioridad institucional para la investigacin de ciertos delitos, la forma de aplicacin de
institutos procesales, los programas de organizacin institucional para la ejecucin de medidas
educativas en los centros de internamiento. El mbito de accin de una poltica criminal en s
mismo suele ser diverso.

La multiplicidad de instituciones estatales que intervienen, as como la diversidad de finalidades
declaradas o no de las mismas, hace que sea muy difcil la formulacin y ejecucin de
prcticas coherentes del estado sin la concurrencia de instancias que las coordinen y corrijan,
en especial en el tema de la justicia penal juvenil, que se convierte en un fenmeno que
engrana una aglomeracin de expectativas de diversos sectores sociales, con la pretendida
finalidad de construir una mejor convivencia social.

Las prcticas y acciones el estado explican muchas veces la propia finalidad del mismo,
respecto del modelo de sociedad que se espera, con ello una poltica criminal expresa la
naturaleza del estado que la implementa, por ejemplo un modelo de estado liberal har nfasis
en visiones organicistas, que suponen una ordenacin espontnea y natural de la sociedad,
abstenindose con ello de intervenir en el juego de la ordenacin natural de aquella,
limitndose a garantizar y asegurar la libertad y el ejercicio de los derechos naturales e
individuales, en cuanto presupuesto y condiciones de existencia, y de funcionamiento del orden
social.

En nuestro pas un modelo de estado estrictamente liberal (distinguiendo entre liberalismo
poltico y liberalismo econmico) es incompatible con lo dispuesto en nuestra Constitucin,
pues ya la jurisprudencia constitucional explica el carcter personalista de los fines del estado,
el estado slo tiene sentido como un medio puesto al servicio de la persona humana,
entendindose la realizacin de la persona humana, tanto en su dimensin individual como
social, sin anteponer a este objetivo supremo, supuestos fines de la colectividad como
conjunto orgnico, o del Estado como ente superior a aqulla, pues en este caso su actuacin
devendra en inconstitucional por vulnerar el artculo 1 de la Ley Primaria.

El modelo de estado dispuesto en nuestra Constitucin no supone un cumplimiento formal de
los derechos y libertades individuales, sino un compromiso de dotarlo de contenido econmico
y social como solucin efectiva para el cumplimiento de los fines ticos de la persona humana,
en especial de la niez por los compromisos internacionales del estado salvadoreo y por las
especficas prerrogativas de nuestra Constitucin para con la infancia.

La multiplicidad de instituciones y mecanismos para la prediccin y prevencin de la
delincuencia juvenil, as como para el tratamiento que debe seguirse en caso de los infractores
menores de edad, se encuentra bajo la directriz de la Jurisdiccin de Nios Nias y
Adolescentes, pero sobre las bases de sobreproteger al menor, lo cual hacen que la necesaria
poltica criminal juvenil sea poco certera. El control de la ejecucin y cumplimiento de las
sanciones penales para las personas adolescentes estar a cargo de las siguientes
instituciones.

4.7. Determinar cul es la poltica para la prediccin y la Prevencin de la Delincuencia Juvenil
en Repblica Dominicana.

Abordar la existencia de una poltica para la prediccin y prevencin de la delincuencia juvenil
en Repblica Dominicana, es plantearse cuales son los organismos que intervienen en la
prediccin y prevencin y qu estn haciendo esos organismos.

En cuanto a la existencia de estos organismos es fcil indicarlo, aunque es preferible
abordarlos de conjunto y de forma explicativa.

Estructura actual:
- En el aspecto administrativo:

El Consejo Nacional para la Niez y la Adolescencia (CONANI), es un organismo mixto
conformado por el sector oficial y privado cuyo objetivo fundamental es la proteccin integral de
Nios, Nias y Adolescentes.

Tal como lo enuncia el artculo 417 de la ley No.136-03, este es una institucin
descentralizada del Estado Dominicano, con personalidad jurdica y patrimonio propio, como
rgano administrativo del Sistema Nacional de Proteccin de los Derechos de Nios, Nias y
Adolescentes.

Al decir que este es un rgano mixto es porque en su composicin se encuentran formando
parte instituciones del sector privado y organizaciones no gubernamentales junto a la
centralizacin estatal que dicho organismo tiene, lo que le da una caracterstica de institucin
estatal aunque descentralizada.

Estructuralmente, este rgano descentralizado del Estado tiene funciones mltiples, entre las
que se pueden enunciar:

1. Es la entidad mxima de direccin del Sistema Nacional de Proteccin al menor.
2. Formula, aprueba, evala, fiscaliza, coordina y da seguimiento a las polticas pblicas en
materia de niez y adolescencia.

Tiene una direccin nacional y Oficinas Nacionales, Regionales as como directorios y oficinas
municipales y juntas locales de proteccin y restitucin de derechos.

Cada uno de estos organismos o dependencias tienen sus funciones aunque todas
encaminadas a organizar y mantener un cuerpo dedicado a la restitucin y reorientacin del
menor.

El Consejo Nacional para la Niez y la Adolescencia (CONANI), est compuesto por seis
organismos contemplados en el artculo 418 de la ley No.136-03. Estos organismos son:

a) Un Directorio Nacional;
b) Una Oficina Nacional;
c) Las oficinas regionales;
d) Los directorios municipales;
e) Las oficinas municipales;
f) Las juntas locales de proteccin y restitucin de derechos.

Cada uno de los organismos precedentemente indicados, tiene sus funciones limitadas al rea
donde se desarrolla sus actividades.

El Directorio Nacional es el mximo organismo de representacin para la proteccin de Nios,
Nias y Adolescentes en la Repblica Dominicana. Es de naturaleza intersectorial, plural,
deliberativo, consultiva y supervisora. Es decir, tiene una cobertura total dentro de lo que es la
proteccin del menor.

Es multisectorial porque agrupa diversos sectores de la vida nacional, es plural porque en
todos ellos existen mltiples subsectores y representantes, es deliberativo porque sus
decisiones son tomadas por consenso, es consultivo porque los lineamientos que se trazan son
obtenidos mediante consulta, y es supervisor porque este organismo supervisa todo el
funcionamiento de la proteccin de los menores en la Repblica Dominicana.

Entre las funciones especificas que tiene el Directorio Nacional, segn lo enuncia el artculo
420 de la ley No.136-03, se encuentran:

1.- Regir el funcionamiento de los siguientes rganos que integran el Consejo Nacional para la
Niez y la Adolescencia (CONANI): La oficina nacional, las oficinas regionales, los directorios
municipales y las oficinas municipales, para lo cual tiene facultad para:

a) Aprobar las polticas, los planes y programas relacionados con niez y adolescencia a ser
diseados y ejecutados por los rganos del Consejo;

b) Aprobar y someter ante el rgano oficial correspondiente la propuesta de presupuesto anual
del Consejo Nacional,

Garantizando una distribucin equitativa de los recursos y estableciendo las prioridades
conforme al estado de los derechos de la niez y la adolescencia;

c) Aprobar el sometimiento al rgano oficial correspondiente de toda propuesta de modificacin
de la distribucin de las partidas consignadas al Consejo en el proyecto de Presupuesto y ley
de Gastos Pblicos, en aquellas circunstancias excepcionales que as lo exijan;

d) Aprobar los reglamentos, criterios e indicadores para orientar el funcionamiento de Consejo
Nacional para la Niez y la Adolescencia (CONANI), en el nivel nacional y municipal;

e) Conformar comisiones consultivas, comisiones permanentes especializadas para la
elaboracin o consulta de propuestas de polticas, programas y comisiones mixtas o

Especiales para el estudio de temas especficos. Estas comisiones podrn integrarse con la
participacin de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales que formen parte o
no del Consejo Nacional para la Niez y la Adolescencia (CONANI);

f) Aprobar la designacin del (la) Gerente General de la Oficina Nacional, a propuesta de una
terna sometida por la Presidencia del Consejo Nacional para la Niez y la Adolescencia
(CONANI);

g) Revocar en su cargo al Gerente General de la Oficina Nacional por faltas graves o
incumplimiento de sus funciones, conforme lo establezca el reglamento del Consejo Nacional
para la Niez y la Adolescencia (CONANI).

2.- Coordinar y dar seguimiento al diseo y ejecucin de las Polticas sociales bsicas,
asistenciales y de proteccin de las entidades que integran el Directorio Nacional, en adicin de
lo cual estar facultado para:

a) Conocer, evaluar, opinar y participar en los planes sectoriales del Gobierno Central que
tengan relacin con los derechos de la niez y la adolescencia;

b) Emitir opiniones acerca del porcentaje del presupuesto nacional y local asignado a otras
instituciones pblicas para la ejecucin de las polticas sociales referentes a los derechos de la
niez y la adolescencia;

c) Establecer procedimientos de coordinacin entre los entes de rectora en temas especficos
de polticas y programas relacionados con los derechos de la niez y la adolescencia;

d) Crear instancias de coordinacin entre los diversos programas de atencin de los derechos
de la niez y la adolescencia;

e) Coordinar con las instancias correspondientes la orientacin de los recursos de la
cooperacin internacional, relacionados con los derechos de la niez y la adolescencia.

3.- Garantizar el funcionamiento de mecanismos de proteccin para los Nios, Nias y
Adolescentes amenazados o violentados en sus derechos en el mbito administrativo y
jurisdiccional, y a tales fines estar facultado para:

a) Definir el perfil y criterios de seleccin de los miembros de las juntas locales de proteccin;

b) Promover la conformacin de las juntas locales de proteccin y restitucin de derechos;

c) Definir planes especficos para la conformacin y apoyo al funcionamiento de las juntas
locales.

4.- Asesorar a los rganos del Estado responsables por la suscripcin de los compromisos,
tratados, convenios y otros instrumentos internacionales asumidos por el pas en materia de
derechos de la niez y la adolescencia.

Estas funciones demuestran lo analizado precedentemente respecto de la naturaleza del
Directorio Nacional del CONANI.

Junto al Directorio Nacional se encuentra tambin la Oficina Nacional, la cual, segn el artculo
433 del Cdigo del Menor, es la encargada de dar apoyo tcnico al CONANI, y ejecutar las
decisiones emanadas del Directorio.

Esta es la que ejecuta las decisiones tomadas por el directorio sin que esa sea su nica funcin
o exclusiva para este organismo.

Las oficinas tcnicas y los directorios municipales tienen por misin ejecutar todas las
actividades propias del CONANI, dirigida o regulada por la Oficina Nacional pero circunscrita a
jurisdicciones especificas.

Todo esto es de gran importancia pero como se observa la aplicabilidad del cdigo se
centraliza en la bsqueda de solucin para los menores infractores sin embargo, la cantera de
produccin de delincuentes y de desvo de menores se encuentra intacta, integra, sin ser
tocada por ningunos de los sectores de la sociedad o del sector oficial encargados o con
responsabilidad de la proteccin al menor.

La participacin ciudadana se encuentra integrada por el conjunto de personas y entidades que
contribuyen con el cumplimiento e implementacin de este Cdigo, en el nivel local.

El artculo 454 del Cdigo de Menor, establece que la participacin se orientar a la vigilancia y
exigibilidad de los derechos de Nios, Nias y Adolescentes.

Pero debe observarse que las tres atribuciones establecidas por el artculo citado solo
establecen la facultad de proteger sus derechos, lo cual es la tendencia primordial de todo el
Cdigo convirtindolo en un instrumento jurdico de proteccin de forma casi exclusiva.

Estas tres funciones son:

a) Colaborar con los rganos del Sistema Nacional de la Niez y la Adolescencia en la
promocin, exigibilidad, proteccin y garanta de los derechos de la niez y la adolescencia, en
los niveles nacional y municipal;

b) Exigir la intervencin de las instituciones pblicas y privadas obligadas a garantizar los
derechos de los Nios, Nias y Adolescentes, contra aquellos que incumplan con sus
obligaciones;

c) Solicitar ante las salas capitulares de su respectivo municipio la toma de decisiones que
favorezcan el ejercicio de los derechos de niez y adolescencia.
La integralidad se evidencia en todos los sentidos desde las organizaciones oficiales, las no
gubernamentales y a ciudadana en sentido general.

En cuanto a las organizaciones no gubernamentales el Cdigo resulta poco claro, por cuanto
solo se refiere a la parte formal de legalidad.

As por ejemplo, el artculo 456 se refiere a la inscripcin de programas que deben hacerlo por
ante la Oficina Municipal. El artculo 457 establece las causas por las cuales se prohbe el
registro. El artculo 458 establece obligaciones en igualdad de condiciones entre
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.

El artculo 459 de dicha ley, enuncia una larga lista de funciones encomendadas a las
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales de proteccin al menor, pero siempre
de proteccin al menor en dificultades probadas as como la proteccin y defensa de sus
derechos.

Pero de la larga lista no se encuentra un solo apartado en el cual se enuncien programas
preventivos de incursin en las comunidades para lograr que los menores no incurran o puedan
caer en situaciones difciles.

Los procedimientos cuasi-judiciales ejercidos por los rganos administrativos se refieren a
decisiones que hacen linderos entre lo judicial y lo administrativo respectivamente.

El artculo 461 de la ley No.136-03, en su prrafo sostiene que: Las medidas de proteccin y
restitucin de derechos son una modalidad de sentencia alternativa de conflictos sociales,
orientadas a la desjudicializacin en el mbito administrativo de casos relacionados con la
amenaza, vulneracin y violacin flagrante de los derechos de la niez y la adolescencia,
siempre que las acciones de los actores involucrados no constituyan delitos.

Se puede observar en este prrafo la confirmacin de una de las medidas establecidas por el
sistema acusatorio intentando desjudicializar muchos actos que antes se consideraban de
procedimiento judicial pero que en la actualidad se considera pueden ser resueltos fuera de los
tribunales.

Aunque el texto comete un desliz en la parte final al indicar que estos procedimientos se
desarrollan siempre que las acciones de los actores involucraos no constituyan delitos.

Este desliz se encuentra en el entendido de que el sistema acusatorio establecido en la
Repblica Dominicana rompe con la triloga existente en el viejo sistema inquisitorial. Esta
triloga era la divisin de las infracciones en crmenes delitos y contravenciones.

En el Cdigo del Menor, se evidencia la enunciacin de la segunda categora, sin embargo, si
nos atenemos a la definicin ms moderna, delito es toda accin que implica delinquir, es decir,
violentar las normas legales independientemente de que sea grave, mediana o simple la
infraccin que se haya cometido.

Pero bien, el artculo en cuestin en su parte principal establece como definicin de medidas de
proteccin y restitucin la siguiente: Las medidas de proteccin y restitucin de derechos son
disposiciones provisionales y excepcionales, emanadas de la autoridad competente con la
finalidad de garantizar el cumplimiento de los derechos de los Nios, Nias y Adolescentes que
se encuentren en condiciones de amenaza, vulneracin y/o violacin flagrante de los mismos.

Esta definicin evidencia que cualquier medida administrativa es provisional y excepcional
respectivamente.

Los procesos de proteccin y restitucin de derecho se encuentran establecidos a partir del
artculo 470 del Cdigo del Menor, el cual enuncia los principios rectores de la interposicin de
las normas procesales. Entre ellas pueden enunciarse las siguientes:

a) La informalidad procesal;
b) Actuacin de oficio;
c) La oralidad;
d) La inmediatez, concentracin y celeridad procesal;
e) La presencia fsica de los miembros de las juntas;
f) La contradictoriedad e igualdad de las partes en el proceso;
g) Libertad de medios de prueba.

El procedimiento se inicia con la adopcin de medidas de obtener la informacin de oficio o por
denuncia presentada por cualquier persona, autoridad u organismo. (Artculo 472 de la ley
No.136-03).

Luego de este conocimiento la Junta Local designa una comisin integrada por dos miembros
por lo menos que conocen y evalan la situacin imponiendo inmediatamente las medidas de
proteccin correspondientes. (Artculo 473 de la indicada ley).

Si la comisin encargada del caso entiende que existen indicios de violaciones que escapen a
su competencia entonces se desapodera apoderando al tribunal jurisdiccional correspondiente.

De lo dicho anteriormente y de lo enunciado por el artculo 475 de la ley en referencia, se
desprende que hay dos vas de apoderamiento del tribunal jurisdiccional cuando el caso ha
sido conocido por la Junta Local, es el ejercido de oficio por la comisin apoderada del caso y
la segunda es por la parte interesada cuando hay inconformidad con la decisin rendida por la
comisin en cuestin.

Este procedimiento de apoderamiento del tribunal cuando hay inconformidad es una especie de
apelacin de la decisin alternativa.

Otro de los procedimientos desarrollados por el Consejo Nacional para la Niez y la
Adolescencia, es el de la colocacin en familia sustituta. El artculo 477 del Cdigo del Menor,
otorga esta facultad a la Oficina Local, al disponer que: La oficina local recomendar la familia
sustituta, tomando en cuenta que la misma rena las condiciones de idoneidad que garanticen
la garanta de los derechos de la persona protegida por la medida de la junta, tomando en
cuenta las siguientes restricciones:

a) No calificar para recibir un nio, nia o adolescente en colocacin como familia sustituta, la
persona o ncleo familiar que muestre una conducta incompatible con la naturaleza de la
medida o cuyo hogar no ofrezca un ambiente familiar o entorno adecuado para su desarrollo
integral;

b) No podrn ser admitidos, trasladados ni entregados a terceras personas, sin autorizacin del
Juez de Nios, Nias y Adolescentes, los Nios, Nias y Adolescentes que se encuentren bajo
la guarda de una familia sustituta, ya que sta es una responsabilidad personal e intransferible;

c) La colocacin en una familia sustituta extranjera no ser admitida sino a ttulo excepcional
cuando se trate de una medida previa enmarcada dentro del procedimiento de adopcin.

Estas oficinas locales tendrn adems, segn el artculo 481 de dicha ley la responsabilidad de
dar seguimiento a las medidas dispuestas por las juntas locales

Todas estas medidas analizadas precedentemente tienen un carcter eminentemente curativo,
es decir, se limitan a realizar una actividad de reeducacin, reorientacin y reinsercin de los
menores cuando estos se ven afectados por alguna situacin anormal.

Sin embargo, a la luz de la realidad diaria, surgen dos interrogantes:

1. Cumple este programa de reinsercin el cometido perseguido?
2. Existe prioridad de lo preventivo sobre lo curativo?

En cuanto a la primera interrogante, se observa claramente que en la realidad existencial de la
Repblica Dominicana, no existe un tratamiento lo suficientemente apropiado para la
reinsercin y reorientacin de los jvenes menores de 18 aos de edad, que de alguna forma
se encuentran en situaciones difciles.

Prueba de ello es la reincidencia, un porciento elevado de jvenes llevados a los tribunales son
reincidentes o vuelven a delinquir lo que indica que los programas llevados a cabo por los
organismos correspondientes no surten el efecto deseado.

En canto a la segunda interrogante si existe prioridad de lo preventivo sobre lo curativo,
debemos advertir que el Cdigo del Menor hace nfasis y establece sus reglas respecto de los
Nios, Nias o Adolescentes que se encuentran en situaciones difciles sea como infractores o
como vctimas.

Sin embargo, respecto de la bsqueda de alternativas para impedir que los menores incurran
en acciones delictivas, las acciones encaminadas y desarrolladas son reducidas en todos los
sectores que componen la sociedad dominicana.

En el aspecto jurisdiccional:

La jurisdiccin de Nios, Nias y Adolescentes.

La jurisdiccin de Nios, Nias y Adolescentes, esta es la que tiene como misin fundamental
la aplicacin de la ley en materia de menores.

En todos los casos en que se vea involucrado un menor de 18 aos y fuere necesario acudir a
la justicia, esta jurisdiccin es la encargada de desarrollar el procedimiento que corresponda.

Esta jurisdiccin se compone de cuatro rganos jurisdiccionales:

Los Tribunales de Nios, Nias y Adolescentes, los cuales son los ordinarios de ms baja
categora en la escala. Es como una especie de Juzgado de Primera Instancia en el derecho
comn.
Las Cortes de Apelacin de Nios, Nias y Adolescentes. Esta es como la actual Corte de
Apelacin del Derecho comn pero en cuestin de menores.
La Suprema Corte de Justicia actuando como tribunal de menores.
Los tribunales de Ejecucin de Sancin. Estos son como el actual Juez de la Instruccin en el
Proceso Penal encargados de velar por la correcta y adecuada ejecucin de las sanciones
impuestas por los tribunales de menores.

En cuanto a los tribunales de menores, estos funcionan como se ha indicado segn las reglas
de los Juzgados de Primera Instancia, solo que existe un tribunal de esta categora en cada
provincia y no en cada municipio

Estos tribunales, al igual que en el derecho comn se encuentran formados por una sala penal
y una sala civil, la cual funciona tanto en el primer como en el segundo grado respectivamente,
es decir, tanto en primera instancia como en apelacin.

Ahora bien, cada una de las salas que componen esta jurisdiccin funcionan de forma
independientes, as lo contempla el artculo 210 del Cdigo del menor, la cual, cada una se
encuentra compuesta por un Juez, un Secretario y un Alguacil, adems del representante de la
sociedad que en este caso es el Procurador Fiscal de Nios, Nias y Adolescente.

A diferencia de los rganos administrativos que tienen funciones que deberan ser
eminentemente sociales de prevencin de la delincuencia dejando a los tribunales los asuntos
relacionados con los actos lesivos a los derechos del nio, estos tribunales solo conocen de
asuntos relacionados precisamente con la categora delictiva o infraccional donde se vea
involucrado un menor.

El artculo 212 establece que el apoderamiento en materia civil se hace mediante instancia
motivada ante el Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes, el apoderamiento penal por su parte
se puede hacer incluso de oficio segn el artculo 215 del mismo Cdigo de Nios, Nios,
Nias y Adolescentes o mediante declaracin de parte interesada en la secretara del tribunal.
Respecto de las Cortes de Apelacin, estas funcionan en cada Departamento Judicial
y tienen la competencia que las leyes le atribuyen a las Cortes de Apelacin y en
especial las atribuidas por el artculo 217 de la ley No.136-03, segn la enunciacin
siguiente:

a) De los recursos de apelacin de las decisiones de la sala civil y la sala penal del
Tribunal de Primera Instancia de Nios, Nias y Adolescentes;

b) Incidentes que se promueven durante la substanciacin de los procesos en los
Tribunales de Nios, Nias y Adolescentes, en los casos y en la forma que se
indicar;

c) De las quejas por demora procesal o denegacin de justicia de los Tribunales de
Nios, Nias y Adolescentes;

d) Homologacin del Consejo de Familia;

e) Recusaciones o inhibiciones de los jueces de Tribunal de Nios, Nias y
Adolescentes;

f) Recurso de apelacin respecto de las decisiones del Tribunal de Ejecucin de la
Sancin;

g) As como cualquier otra atribucin o competencia asignada por este Cdigo y leyes
especiales.

La Suprema Corte de Justicia funciona como corte de casacin en todo lo que no
puedan resolver las Cortes de Apelacin siguiendo las normas del derecho comn.

Respecto de los tribunales de ejecucin de la sancin de la persona adolescente, el
artculo 219 de dicho cdigo dispone que: Habr por lo menos un Tribunal de
Ejecucin de la Sancin de la persona adolescente en cada Departamento Judicial. Es
de su competencia el control de la ejecucin de las sentencias irrevocables y de todas
las cuestiones que se planteen sobre la ejecucin de la sancin privativa de libertad y
de cualquier otra sancin o medida ordenada contra la persona adolescente.

Consideramos que esta jurisdiccin es la que debe tener a su cargo todo lo
relacionado con los procesos judiciales y cuasi judiciales donde se vea involucrado un
menor de edad.

Consideramos que la funcin de los rganos administrativos debera ser precisamente
la de administrar y la de asuntos de prevencin y de cuidado educativo de los menores
independientemente de su condicin de infractores o no. Dejndole a los rganos
jurisdiccionales todo lo concerniente a la aplicacin de la ley y la reeducacin, de los
menores que hayan incurrido en asuntos contrarios a la ley o que de alguna forma se
vean involucrados en tales asuntos

El Cdigo del Menor hace una separacin entre Nios y Nias, de Adolescentes para
los asuntos penales.

As el artculo 221 de dicho Cdigo establece que: La justicia penal de la persona
adolescente busca determinar tanto la comisin del acto infraccional como la
responsabilidad penal de la persona adolescente por los hechos punibles violatorios a
la ley penal vigente, garantizando el cumplimiento del debido proceso legal.

Teniendo como objetivos, segn el artculo 222 del mismo cdigo: La justicia penal de
la persona adolescente, una vez establecida la responsabilidad penal tiene por
objetivo aplicar la medida socioeducativa o la sancin correspondiente y promover la
educacin, atencin integral e insercin de la persona adolescente en la familia y en la
sociedad.

Con esta parte estamos totalmente de acuerdo en cuanto a los objetivos y las metas
que persigue, por cuanto esta es la funcin combinada de los jueces de la ejecucin
en este caso de la Jurisdiccin de Ejecucin, combinada porque debe ser de sancin,
de educacin, de reorientacin y readaptacin del adolescente.

El Cdigo del Menor, sigue ciertas reglas establecidas en el sistema acusatorio.
Especficamente las que se mencionan en los artculos del 29 al 36 del Cdigo
Procesal Penal respecto de la accin penal.

El Cdigo del Menor, siguiendo las reglas de la accin penal pblica y de la accin
penal a instancia privada expresa en su artculo 236 lo siguiente: La accin penal de la
persona adolescente ser pblica o a instancia privada.

El mismo artculo establece lo correspondiente a la accin pblica al disponer que:
Cuando la accin penal sea pblica, conforme a este Cdigo, corresponder al
Ministerio Pblico de Nios, Nias y Adolescentes iniciar la investigacin de oficio o
por denuncia o por querella; sin perjuicio de la participacin que este Cdigo concede
a la vctima y a los ciudadanos.

El artculo 237 de la misma ley establece lo correspondiente a la accin pblica a
instancia privada al disponer al respecto que: La accin pblica a instancia privada se
ejerce con la acusacin de la vctima o de su representante legal ante el Ministerio
Pblico de Nio, Nia y Adolescente, quien slo est autorizado a ejercerla con la
presentacin de la querella y mientras ella se mantenga.

a) Indicando adems cuales son las infracciones correspondientes que admiten la
accin pblica a instancia privada, enuncindola de la siguiente forma: Violacin al
secreto de las comunicaciones;

b) Golpes y heridas que no causen lesin permanente;

c) Vas de hecho;

d) Amenaza;

e) Robo sin violencia y sin armas;

f) Estafa;

g) Abuso de confianza;

h) Trabajo pagado y no realizado;

i) Trabajo realizado y no pagado;

j) Falsedades en escrituras privadas;

k) Violacin de propiedad;

l) Difamacin e injuria;

m) Violacin propiedad industrial;

n) Violacin a la ley de cheques;

) Cualesquiera otros delitos que la ley determine que son de accin privada o a
instancia privada.

Siguiendo la tradicin de la justicia penal moderna, la jurisdiccin del menor se
fundamenta en el principio de que la sancin es el elemento secundario en tanto que
la readaptacin y reorientacin es el elemento fundamental de toda accin penal.

El objetivo y meta de la justicia penal no es el de imponer penas, segn la concepcin
del sistema jurdico ms moderno sino la de que, quien ha cometido un hecho punible
debe ser, conjuntamente con la sancin que se le imponga, orientado, reeducado,
readaptado a la sociedad.

Se entiende que el objeto de la justicia es dar la oportunidad a cada ciudadano que
haya cometido un hecho punible, para que pueda reinsertarse a la sociedad de forma
til y reorientado.

Esta misma tendencia la sigue el Cdigo del Menor, y con ello este Cdigo busca los
objetivos esenciales de toda legislacin del menor por cuanto, estos incurren en
acciones punibles o son vctimas de hechos punibles en virtud de ciertas debilidades
de carcter, formacin y madurez como personas.

En cuanto a lo que debera existir como directriz:

Para que exista la poltica de prediccin y prevencin deben implementarse procesos
o programas como la tienen las directrices de las naciones unidas para la prevencin
de la delincuencia juvenil.

1. Deber presentarse especial atencin a las polticas de prevencin que favorezcan
la socializacin o integracin eficaces de todos los nios y jvenes, en particular por
conducta de familia, la comunidad, los grupos de jvenes que se encuentran en
condiciones similares, la escuela, formacin profesional y el medio laboral, as como
mediante la accin de organizaciones voluntarias se deber respetar debidamente el
desarrollo personal de los nios, jvenes y aceptarlos, en pie de igualdad, como
coparticipes en los procesos de socializacin e integracin.

2. Las polticas sociales son incluidas por los organismos gubernamentales que
debern asignar elevada prioridad a los planes y programas dedicados a los jvenes y
suministrar suficientes fondos y recursos de otros tipos para prestar servicios eficaces,
proporcionar las instalaciones y el personal para brindar servicios adecuados y
atencin medica, salud mental, nutricin, vivienda y otros servicios necesarios en
particular de prevencin y tratamiento del uso indebido de drogas alcohol y cerciorarse
de que estos recursos lleguen a los jvenes y redunden realmente en benficos de
ellos.

3. Solo se deber recluir a los jvenes en instituciones como ltimo recurso y por el
periodo mnimo necesario y debern darse mxima importancia a los propios intereses
del joven. Tambin que los organismos gubernamentales debern brindarles a los
jvenes oportunidad de continuar su educacin a jornada completa, financiada por el
estado cuando los padres o tutores no los puedan mantener.

4. Los programas de prevencin de la delincuencia debern planificarse y ejecutarse
sobre la base de investigacin cientfica peridica y confiable, la participacin en todos
los planes y programas debern ser en general voluntaria que los propios jvenes
debern intervenir en su formacin, desarrollo y ejecucin.
5. Los gobiernos y las autoridades competentes debern implementar y ampliar
polticas de medidas y estrategias dentro y fuera del sistema de justicia penal para
prevenir la violencia en el hogar cuando los jvenes sean los afectados, ya que se
debe garantizar un trato justo a la victima de ese tipo de violencia.
6. La poltica para la prediccin y prevencin segn las directrices del RIAD la poltica
debe de tener mecanismo de coordinacin con el organismo gubernamentales y no
gubernamentales para tener una supervisin y evaluacin continua.
7. Debe de prestarse especial atencin a la socializacin e integracin que favorezcan
de manera eficaz a todos los nios y jvenes. Estas se implementan por va de las
escuelas, formacin profesional, el medio laboral y por ultimo mediante la accin de
organizacin voluntaria.

Si todo lo que se ha dicho al respecto es colocado en un lado de la balanza y del otro
se coloca la proporcin y el incremento de la delincuencia juvenil en la Repblica
Dominicana, los resultados serian a todas luces, desastrosos, porque la balanza se
inclinara en su totalidad sobre el lado de la cantidad de delincuentes juveniles. Por lo
cual queda demostrado que las autoridades aun estn haciendo su trabajo, los
mecanismos de prediccin y prevencin han fallado o simplemente no existe un
sistema debidamente centralizado, organizado y funcional de la poltica criminal
juvenil.

CAPTULO V
COMPARACIN CON OTRAS LEGISLACIONES

1. Aportes que brindan las convenciones internacionales para poner alto a la
Delincuencia Juvenil. (Reglas de Beijing)[34]

1. El nio gozar de una proteccin especial y dispondr de oportunidades y servicios,
dispensado todo ellos por la ley y por otros medios, para que para que pueda
desarrollarse fsica, mental, espiritual, y socialmente en forma saludable y normal, as
como en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con este fin la
consideracin fundamental a que se entender ser el inters superior del nio.
2. El nio fsica o mentalmente impedido a que sufra algn impedimento social debe
recibir el tratamiento, la educacin y el cuidado especiales que requiere su caso
particular. Reglas mnimas de las naciones unidas para la administracin de la justicia
de menores (Reglas de Beijing).
3. Con el objeto de promover el bienestar del menor, a fin de reducir las necesidades
de intervenir con arreglo a la ley y de someter tratamiento efectivo, humano y
equitativo al menor que tenga problema con la ley, se conservara la debida
importancia a las medidas concretas que permitan movilizar plenamente todos los
recursos disponible con inclusin de la familia, los voluntarios y otros grupos de
carcter comunitario, as como las escuelas y otras instituciones de la comunidad.

Alcance de las Reglas:

Estas reglas sern aplicadas a los menores delincuentes sin imparcialidad sin
distincin. Para los fines de las presentes reglas los estudiantes miembros aplicara
esta definicin compatible con sus respectivo sistemas y conceptos jurdico menor es
todo nio o joven que con arreglo al sistema jurdico respectivo, puede ser castigado
por un delito en forma diferente a un adulto.

Aportes que brindan son:

Las obligaciones que el gobierno de cada pas que pertenece a estos convenios.
Garantizan los derechos de los infantes, los convenios en especial el comit de los
derechos del nio se encarga de velar por la manera en que los gobiernos establecen
y cumplen con las normas definidas en las convenciones para el bienestar de los nios
y las familias.

La aplicacin de las normas de los convenios es para armonizar las leyes polticas y
prctica de los gobiernos implementndolas para que esto se convierta en realidad
para los derechos del nio.

Los convenios se concentran en que se garantice los derechos fundamentales de la
infancia, que estos sean tratados acorde con el sentido de la dignidad el valor humano
que fortaleciendo el respeto del nio con los derechos.

2. Medidas que implementan las leyes de Per y Costa Rica para la Prediccin y
Prevencin de la Delincuencia Juvenil.

El Estado de Per y Costa Rica tiene como implementacin estas medidas cuando el
menor ha cometido un hecho y a travs de ella le imponen el cumplimiento de una
pena.

El Estado de Costa Rica utiliza como medida luego de que el menor ha incursionado
en algn hecho: Esta medida es la amonestacin, es la llamada atencin que el juez
dirige oralmente al menor de edad exhortndolo para que acoja las normas del trato
familiar y la convivencia social, para que este no se vea incluido en ningn hecho
delictivo que acare delincuencia. Cuando corresponda deber advertir a los padres,
tutores o responsables sobre la conducta seguida y se le indicara que deben colaborar
al respecto con las normas legales.

1. La medida de advertencia debern ser claras y directas de manera que el menor de
edad y los responsables de su conducta correspondan la ilicitud de los hechos
cometidos.
2. Libertad asistida esta medida cuya duracin mxima ser de 2 aos, consiste en
darle la libertad al menor de edad, quien queda obligado a cumplir con los programas
educativos, recibir orientacin y seguimiento del juzgado, con la asistencia de
especialistas del programa de menores de edad.
3. Prestacin de servicios a la comunidad. Estas son la realizacin de tareas gratuitas,
de inters general.
4. Por ltimo como una de las medidas ms drsticas es el internamiento que durara
un periodo de 15 aos para menores entre 15 y 18 aos de edad y una pena de 10
aos para menores entre la edades de 12 a 15 aos.

El juez deber considerar sustituir esta sancin por una menos drstica cuando sea
conveniente.

Mientras que el Estado de Per tiene medida para la prediccin y prevencin de la
delincuencia antes de que pueda ocurrir el hecho.

1. Sealar que debern promoverse conductas ilcitas y tiles en los jvenes, que se
orientan hacia la sociedad y enfoquen a la vida con un sentido humanista, todo con el
objetivo de desarrollar aptitudes no crimingenas.
2. Las medidas que implementan, la poltica criminal del adolescente es la prevencin
de la infraccin juvenil y su instrumento fundamental son las estrategias preventivas
para favorecer la socializacin e insercin adecuada del adolescente.
3. Generar espacios de participacin autentica del nio, nia y adolescente en la
comunidad, en consecuencia, ser importante como estrategias considerar que es
necesario trabajar con los nios y adolescentes en su comunidad de manera
prevenida hacindolo participar, sentirse parte de la sociedad para que este por medio
de su desocupacin no pueda cometer ningn acto delito por lo cual lo sanciona.

5.3 Diferencias entre el objeto que persigue Per y Costa Rica, en cuanto a la
Delincuencia Juvenil.

El objetivo de Per es considerar como necesidad prioritaria la erradicacin de la
violencia y el fortalecimiento del civismo y la seguridad ciudadana.

Este pas dise el plan nacional del sistema de seguridad ciudadana, el cual est
dirigido a entender la necesidad de desarrollar polticas preventivas y de control que
cuenten con la participacin activa de la comunidad. Mientras que el objetivo de la ley
penal juvenil de Costa Rica es establecer la existencia de un hecho delictivo,
determinar quin es su autor a participar y ordenar la aplicacin de las sanciones
correspondientes. As mismo, buscar la reinsercin del menor de edad en su familia y
en la sociedad, segn lo establecen los principios de esta ley.

5.4 Cuales son las facilidades que brindan ambos estados para detener la
Delincuencia Juvenil.

El Estado de Per genera ideas de prevencin las cuales son conocidas por todo el
mbito del pas y el Estado y solicitando a todas las autoridades competentes de que
se acaten todas las medidas y polticas para la prediccin y prevencin de la
delincuencia.

Otras aptitudes importantes de las leyes de Per imponen una tarea al adolescente
que consiste en construir su autonoma, para ello es comn y hasta saludable y
distanciamiento temporal de los padres, con el fin de encontrar un nuevo objeto de
identificacin y amor, luego de esto se le imponen tratamientos psicolgicos donde se
le dan diferentes tratos para que el adolescente se reivindique con la sociedad.

El Estado de Costa Rica objeta establecer que se determine un hecho delictivo
indicando quien es el autor y el participe, ordenando as la aplicacin de sanciones
correspondientes. As como Per, Costa Rica busca la reinsercin del menor de edad
en su familia en la sociedad, segn los principios rectores que establece la ley. Le
permite al adolescente a travs de programas de seguimiento a la familia como debe
ser el comportamiento de este ante la sociedad y de no ser as se le da a conocer
cules son las sanciones por las cuales se le impondrn cuando cometiere algn
hecho delictivo.

5.5 Como implementan el estado de Per y Costa Rica la Prediccin y Prevencin.

El Estado de Costa Rica no hace adaptable lo que es la prediccin y la prevencin,
porque en este Estado se encuentra un sistema ms avanzado y la forma del trato que
se le da a los adolescentes delincuentes son medidas de seguimiento, recintos de
tratamientos y penas. Mientras que el Estado de Per hace uso de lo que es la
prediccin y prevencin de la delincuencia a travs de polticas como lo son la
prevencin primaria, secundaria y terciaria, por medio de la cual plantean que una vez
que se previene al adolescente, se obtiene que este no cometa un hecho ni antes ni
despus ni mucho menos en el futuro, es decir se enfatizan en una prevencin
especial con respecto al adolescente en conflicto con la ley.

La importancia de nosotros prevenir este fenmeno es evitar o disuadir en la comisin
de la infraccin a la ley, es por esto que la directrices de las Naciones Unidas (RIAD)
hacen un parmetro en prevenir la delincuencia, ya que ellos dan como conocimiento
del problema del adolescente como una fase de las infracciones que debe ser
considerada parte de un proceso de madurez y de crecimiento asumiendo que la
juventud es una etapa de desarrollo humano que requiere particular atencin.

5.6. Leyes que regulan el comportamiento del delincuente de los Estados de Per y
Costa Rica.

Las leyes que regulan el comportamiento del delincuente del Estado de Per y el
Estado de Costa Rica. Las leyes que regulan el comportamiento del delincuente del
Estado de Per y el Estado de Costa Rica. Ella establece la forma de seguimiento y el
modo como se debe sancionar los delitos cometidos por el adolescente y penado por
esta ley, a travs de las autoridades competentes. Cdigo Procesal de Menores de
Per ley 11.452. Este cdigo se rige por unas reglas que previenen el fenmeno del la
delincuencia y a la misma vez lo predicen para obtener una mayor beneficio de la Ley
de Justicia Penal Juvenil

5.7 Como adaptar las teoras de Prediccin y Prevencin de los Estados de Per y
Costa Rica en nuestro pas.

Adoptar las teoras de prediccin y prevencin existente en los Estados de Per y
Costa Rica sera bastante fcil, sin embargo, ejecutarlo y hacer que los mismos
funcionen en la medida de las necesidades reales del diario accionar delincuencial en
la Repblica Dominicana, es cuestin altamente difcil.

Lo primero que se debe observar es que despus de haber consultado las diferentes
instancias relacionadas con Nios, Nias y Adolescentes tanto a travs del Consejo
Nacional de la Niez y la Adolescencia como de los organismos judiciales y
jurisdiccionales, se aprecia una total desinformacin y falta de organizacin
estadsticas de la situacin de los menores de edad en Repblica Dominicana.

Cada organismo tiene estadsticas, datos y organigramas individuales, parciales,
incongruentes y obsoletos. A los principales funcionarios se les cuestiona al respecto y
entienden que no pueden manejar esas estadsticas que es cuestin del
correspondiente departamento, acudiendo a estos departamentos informan que no
tienen datos al da que se est procesando y que por tanto, no pueden ser
externados.

De manera que aplicar la legislacin de Per y Costa Rica sera fcil, lo difcil es
ponerla en funcin como se ha indicado ya, puesto que, en Repblica Dominicana, no
existe una poltica organizacional que evidencie el nivel situacional de la juventud
menor de 18 aos.

Cuntos jvenes menores de 18 aos fueron detenidos durante el ao 2009?,
Cuntos jvenes fueron remitidos a los organismos jurisdiccionales correspondientes
ene se mismo periodo? Cuntos fueron condenados y cuantos absueltos? Cuntos
de estos condenados tienen padres vivos, tienen madres o padres solamente, no
tienen padres, viven en la calle? Sencillamente, no hay respuesta concreta
actualizada. Ningn funcionario o autoridad tiene la respuesta actualizada o accede a
compartirla pblicamente.

Segn estadsticas parciales obtenidas durante los primeros cinco aos del presente
siglo, se tiene que:

Las estadsticas de sometimientos policiales

Las estadsticas de sometimientos policiales a menores son alarmantes. Los nmeros
indican que cada tres horas un adolescente es sometido a la justicia por cometer una
infraccin a la ley penal.

En el periodo 2001-2004 se produjeron un total de 11,944 casos por diversos delitos,
entre ellos: robos, drogas, homicidios, violaciones, secuestro y atracos. Esta cifra
representa el 10% de los homicidios anuales de Repblica Dominicana.

En los 5 centros de atencin integral de menores 42 adolescentes cumplen condena
por homicidio de los cuales 3 son nios.

En otro orden los menores son frecuentemente usados como mulas en la venta y
distribucin o consumo de drogas. En el referido periodo, una cantidad de 1,101 (9%)
fue sometido a los tribunales por estas causas.

Las armas de fuego llegan con mucha facilidad a la mano de los menores, entre los
aos 2001-2004 se registraron 404 expedientes. Pero lo que ms llama la atencin es
la cantidad de robos cometidos por los pequeos infractores, una cifra de 5,443
sustracciones en cuatro aos, el 45% de todas las infracciones, adems de 129
atracos y 32 secuestros.

Por otra parte las violaciones sexuales han dejado tambin sus numeritos,
registrndose 316 casos. Cabe destacar otros medios de violencia que han marcado la
lista de hechos en que han participado menores, resendose 1679 rias y agresiones
fsicas.

Las estadsticas Judiciales

Estas no siempre coinciden con las policiales por la razn de que muchos expedientes
llegan a los tribunales por va directa del Ministerio Publico. Sin embargo existen varias
semejanzas.

En el 2002 en los tribunales de primera instancias de nios, nias y adolescentes
recibieron una cantidad de 2,395 expedientes; el 45% (1,095) de ellos corresponden a
infracciones de robo, casi lo mismo aconteci en el 2003, los expedientes que entraron
ascendieron a 2,416, e igual que el ao anterior el 45% (1,125) por robo.

Los tribunales del Distrito Nacional, Santiago, San Cristbal, Puerto Plata, San Pedro
de Macors y La Romana concentran el 75% del total de los casos.

Las estadsticas judiciales del ao 2004 son similares a las de los periodos anteriores.

Para el 2005 hasta el mes de Junio un total de 308 adolescente se encontraban en los
centros de detencin; 98 en el Instituto Preparatorio de Menores La Vega, 103 en el
Instituto Preparatorio de Menores San Cristbal, 22 en el Instituto de Menores Salom
Urea en Villa Juana, 40 en el Centro de Evaluacin de Menores Cristo Rey, 45 en el
Centro de Najayo.

En total son 308 adolescentes por infracciones tales como:
Atracos 17
Homicidio 42
Robo 125
Violencia Sexual 26
Drogas 30
Armas ilegales 15
Rias 28
Otras 25
Total 308

Independientemente de la entrada en vigencia de una nueva legislacin (Ley 136-03)
los nmeros no reflejan una disminucin de los expedientes penales que involucran a
los menores.

Ante el cmulo de expedientes, la violencia que azota Rep. Dom. Se incrementa muy
rpidamente sin que a la fecha se conozca plan alguno que garantice en lo ms
mnimo la baja de sus ndices.

Pero resulta que, si cada tres horas es sometido un menor de edad por ante las
instituciones judiciales o de prevencin e investigacin, se tendra un total de 8 por
cada 24 horas, 56 por semana y 1680 mensual, para un total de 20160 sometimientos
cada ao. Sin embargo, las estadsticas reflejan que durante los primeros seis meses
del ao 2005, solo hubo 308 sometidos, lo que dividiendo los 20160 entre dos se
tendra un total de 1080 sometidos.

Otras estadsticas parciales de la Direccin Nacional de Control de Drogas para el
periodo 2005-2007, se tienen los incongruentes datos siguientes: Unos 3,753 menores
han sido sometidos a la accin de la Justicia por la comisin de diversos delitos,
durante el perodo 2005-2007. Del conglomerado de personas de 13 a 18 aos, que
segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda era de 1,041,149, este segmento es
0.3 %.
En el ao 2005 fueron sometidos a la accin de la justicia penal 1,710 casos, lo que
representa un promedio de 428 casos por cuatrimestre. Mientras que en el ao 2006,
las acciones legales fueron de 1,869 casos, que significan 468 casos por cada cuatro
meses.
En el primer cuatrimestre del 2007 se accion en 174 casos, lo que representa el 41%
menos del 2005 y el 38% menos del 2006.
Para realizar esta investigacin se tomo como punto de partida las estadsticas
levantadas por el Poder Judicial, conforme a los sometimientos presentados en la
jurisdiccin ordinaria y en el Departamentos de Nios, Nias y Adolescentes, segn la
informacin a nivel nacional rendida por cada Distrito Judicial, explica Alejandro
Moscoso Segarra, comisionado de Apoyo a la Reforma y Modernizacin de la
Justicia.
Agrega la fuente citada que si se compara la cantidad de sometimientos de los adultos
en el primer cuatrimestre del 2007, que son 2,665 casos versus 174 casos de
menores, la cifra se traduce en un 93% para los mayores.

Segn lo antes indicado, y respecto de la posibilidad de implementar la legislacin y la
forma de prevencin y prediccin de la delincuencia juvenil en el Per y Costa Roca,
se puede indicar que: Es posible hacer uso de las estrategias que utiliza el estado de
Per, que es promoviendo conductas licitas en los jvenes, orientndolo hacia la
sociedad y enfocando la vida con un sentido humanista. Estos lo hacen con el objetivo
de desarrollar aptitudes no crimingenas. En las cuales ellos utilizan la prevencin
primaria, la cual evita la conducta anti-social del adolescente, la prevencin
secundaria, es para los delitos ocasionales y por ultimo tenemos la prevencin
terciaria que es cuando los adolescentes estn en conflicto con la ley de manera
residente.

En Costa Rica no utilizan lo que es la prevencin, sino que tratan al menor cuando ha
cometido el hecho dndole atencin, ya que en el recinto en el cual esta interno se le
da ayuda psicolgica, dndoles deberes y obligaciones ocupando sus espacios,
ensendoles oficios para que se integren a la sociedad en la cual ellos se encargan
de decirle o proveerle los medios necesarios para su integracin.

En cuanto adaptar estas normas a Repblica Dominicana es insertando las
prevenciones de Per en sus tres fases y con la de Costa Rica, estas ya se ha
implementado en cuanto a las formas de los recintos en los cuales se internan los
nios, nias y adolescentes que se encuentran en conflicto con la ley.

Sin embargo, cabe finalizar diciendo que Prediccin significa predecir, y que en poltica
criminal, ningn tipo de prediccin puede hacerse sin estudianticas confiables, y sin
prediccin tampoco hay prevencin, por lo que, haciendo acopio de lo dicho por el
criminlogo y perito forense Wilfredo Mora[35], Es de importancia capital para el
desarrollo social del pas relacionar las acciones de la criminalidad de acuerdo a
frmulas estadsticas, que son los instrumentos que permiten valorar el fenmeno
delictivo, con la finalidad firme de alcanzar formas fidedignas de poltica criminal,
preventivas y represivas apropiadas.
Aunque ya los expertos de Naciones Unidas disearon y actualizaron un Compendio
de Estadsticas Criminales, dentro de un sistema integral, que se apoy en gran
variedad de recursos humanos (tcnicos y expertos de organizaciones comunitarias),
criminlogos y estadsticos enfrentados al problema desde distintas perspectivas, vale
la pregunta para nosotros: cules son los datos de la criminalidad legal dominicana?,
y sobre todo, si estos datos pueden ser coordinaos en su conjunto por los organismos
policiales, criminales, judiciales y penitenciarios. Esta necesidad apremiante, no es ni
siquiera considerada por los aplicadores del Ministerio Pblico.
El sistema integral de estadstica criminal reviste una complejidad an mayor. No se
hace nada con logra datos ciertos e integrados de la criminalidad estricta y no poder
desarrollar acciones coadyuvantes para la investigacin, diagnstico y prevencin del
delito. Pero est el problema de nuestro sistema estadstico general, que no ha podido
desarrollar lo suficiente como para contribuir de manera fiel, el grado de avance
organizacin e integracin de las informaciones que genera la movilidad social. Y por
otra parte, el modelo de Ministerio Pblico, negado a mtodos cientficos de
investigacin criminal. Decir que la Polica Nacional, el nuevo INACIF, tiene
componentes de organizacin de cientficos no slo es falso, sino atrevido.
Hay que sacar del embotamiento en que se encuentran las estadsticas criminales en
el pas, para lo cual se propone auxiliarse del ILANUD, formar recursos estadsticos
especiales, y quizs, en el futuro, convertir el Instituto de Ciencias Forenses en el
organito responsable de jugar ese papel.

Conclusiones

Al realizar esta investigacin se ha llegado a la conclusin de que la delincuencia
juvenil como se explica en los textos, revistas y documentales a todos importa en la
clase social que se encuentra la persona victima de este fenmeno llamado
delincuencia juvenil.

Teniendo en cuenta que los responsables son los padres de estos menores, la
responsabilidad principal recae sobre estos, pero tambin no se puede dejar de
mencionar que el Estado tiene que ver con el aumento de este problema. En la cual
tendra tal vez una solucin salomnica, si este integrara programas educativos y
psicolgicos, lo cual se cumpliera dndole al menor infractor la oportunidad de ser til
a su pas pero primero a su persona.

Cul sera el aporte y la forma de bajar a un nivel razonable la situacin de los
menores delincuentes, que los padres tenga una supervisin 24 horas al da y siete
da a la semana (24-7), sea permanente hacia sus hijos involucrndolos con centros
de recreacin, talleres, mantener al nio (a) ocupados quemando su energa y
aprovechando con intelectualidad. Nosotros tenemos la herramienta s necesarias para
controlar la delincuencia juvenil pero no la utilizamos adecuadamente. Porque decimos
que tenemos herramientas., porque segn las leyes y los reglamentos que tienen los
distintos centro de integracin de menores al observar estos centros uno se da cuenta
que a pesar de las buenas intenciones no estamos haciendo nada para evitar que
nuestro jvenes sean delincuente ya que a los padres no se le exige o mejor dicho no
hay un organismo que ponga sanciones a ellos para cuando no cumplan con darle
educacin, formacin cvica y moral que hoy en das ya no existen. Estos centros con
el programa que tienen sobre todo el psicolgico, sin intencin de ofender este es para
estudiar la conducta humana y el motivo por el cual el individuo se comporta de una
forma determinada si a este se le diera y se le tratara por dicha conducta y se le diera
seguimiento descubriendo el porqu de su comportamiento y luego de cumplir con las
sanciones impuestas de su sentencia en cualquiera de los centros, si los psiclogos de
dicho centros determinan que el menor debe regresar a su casa, al barrio, a su medio
circundante este menor sigue corriendo peligro de recaer.

Entonces aqu entrar el Estado habilitando o creando instituciones para estos
menores, enfocndolo por el buen camino, ofrecindole, estabilidad de una carrera
tcnica, en el cual el gobierno disponga lo necesario para que estos jvenes, ayuden a
los otros menores reutilizando o utilizando lo aprendido con los dems que estn
recluidos. Estos se desarrollara con la ayuda de instituciones como iglesias, clubes y
sobre todo con la cooperacin de los padres. Y sobre todo la integracin de estos
jvenes a la sociedad y que estos no se sientan rechazados y que mostrndole una
mano amiga hara bastante con su conducta, el requisito principal, la educacin
ciudadana, con esta tendremos mejores individuos, dndole informacin de calidad
inculcando valores, esto de cumplirse de seguro tendremos una notable mejora. El
meollo de todo estos es que el correr de la vida va muy rpido, hay menos unin
familiar por ende la desintegracin familiar es la causa de mayor peso en este
fenmeno que de no hacer algo para evitarlo dentro de poco no tendremos un pas de
personas buenas amistosas, trabajadoras, si no que tendremos una nacin vaca y sin
seguridad para la ciudadana.

Despus de verificar estos aspectos previos se arriba a las conclusiones siguientes:

Primero: El fenmeno delincuencial juvenil nace con las comunidades primitivas, pero
no es sino hasta recientemente cuando se inicia el estudio de tal fenmeno
establecindolo como concepto independiente de la delincuencia general,
conocindose a partir del 1815 como delincuencia juvenil, siendo este inicio el que da
comienzo a la bsqueda del perfil del menor infractor, determinando que el menor
infractor tiene un perfil muy variado pero inmaduro por lo que puede ser restaurado o
reorientado hacia el adecuado cumplimiento de las normas sociales y legales.

Segundo: Son mltiples las causas que originan la delincuencia juvenil en la Repblica
Dominicana, y el mundo, entre las que se destacan como principales, la falta de
orientacin, proteccin y cuidado por parte de los padres, las causas fsicas o
mentales, y principalmente las causas sociales.

Tercero: Desde la ptica terica, la delincuencia se fundamenta en la idea de
carencialidad, es decir, carencia de proteccin, carencia de amor, cuidado y
proteccin, carencia de estmulos, carencia de proyecciones hacia el futuro, y sobre
todo, carencias econmicas personales o familiares.

Cuarto: Las formalidades de la prediccin y prevencin de la delincuencia se
encuentran en su totalidad sobre las bases el estudio sobre las causas que originan la
delincuencia juvenil, los elementos que inciden y el entorno donde se desarrolla o
genera la delincuencia, con cuyos datos se procede a prevenir la delincuencia juvenil
mediante la solucin o erradicacin de esas causas que la originan.

Quinto: Al comparar la legislacin de Per y Costa Rica con la legislacin de la
Repblica Dominicana, se demuestra que existen diferencias fundamentales, pero
que, la mayor diferencia no es en el texto legal sino en la aplicacin y ejecucin de
planes y proyectos predictivos y preventivos de la delincuencia juvenil, por lo cual, y
como es regla general, ante esas carencias se procede a formular las consecuentes
recomendaciones.

Recomendaciones

Luego de realizar este trabajo de investigacin acerca del Anlisis de las Diferentes
Teoras Sociales sobre la Prediccin y Prevencin de la Delincuencia Juvenil en la
Repblica Dominicana., permitimos proponer un conjunto de recomendaciones
fundamentalmente conceptuales y normativas que pueden ser sintetizados de la
manera siguiente:

Recomendaciones:

En virtud de que todo delincuente juvenil puede ser restaurado y reorientado, que sean
incluidas en las nuevas propuestas de modificacin del Cdigo de Nios Nias y
Adolescentes, sea incluida la incorporacin en cada Provincia del pas un Centro de
Atencin Integral de Adolescente en Conflicto con la Ley, para que los padres tengan
mayor compenetracin o compromiso en la rehabilitacin de nios, nias y
adolescentes dado esto el padre no pueda alegar dificultades en cuanto a su
desplazamiento para ayudar en la integracin de sus hijos.

Que en las nuevas propuestas de modificacin del instrumento legal indicado, se
permita poder declarar la condicin de hurfanos a Nios, Nias o adolescente cuando
hayan perdido alguno de sus padres y el sobreviviente no rena las condiciones
mnimas para orientarlo moral y emocionalmente; cuando exista violencia intrafamiliar
notoria que demuestre que el menor en conflicto con la ley ha incurrido en hechos
delictivos motivado por esta causa; cuando se desconozca el paradero de los padres
del menor en conflicto. Tras cuya declaratoria, se proceder y procurar dotarle de
padres adoptivos.

Que cuando se demuestre una o ms causas carencial en la familia del menor en
conflicto con la ley se proceda en iguales condiciones que para la declaratoria de
hurfano, salvo que, los padres sern puestos en vigilancia y supervisin constante y
puedan ser pasivos de sanciones penales cuando se demuestre que han actuado o
actan con negligencia respecto del estado carencial demostrado.

Que se genere, organice y disee un Departamento Nacional de Estadsticas de
Nios, Nias y Adolescentes, con la finalidad de agrupar, organizar y mantener toda
una plataforma jurdico-social y familiar de menores desde su nacimiento hasta que
cumpla mayora de edad.

Que despus de tener formalmente establecidas las estadsticas generales relativas a
Nios, Nias y Adolescentes, y haber determinado mediante censos, la real situacin
de los menores de edad, en la Repblica Dominicana, entonces se proceda a acoger
los principales parmetros de la legislacin de Costa Rica y del Per por considerarla
de gran importancia.