Percy J.

Paredes Villarreal
pepavi66@hotmail.com
Opinin, Anlisis y Reflexin en
Temas:

ANTROPOLITICA
N 60
ABRIL
2014

ESTADO CORRUPTO U HOMBRES CORRUPTOS
Por: Percy J. Paredes Villarreal
Despus de haber culminado de leer el libro Historia de la CORRUPCION en el Per, de
499 pginas, escrito por el Historiador Alfonso W. Quiroz, publicado por el Instituto de
Estudios Peruano (IEP); queda demostrado en este pormenorizado libro que desde la
etapa colonial, pasando por los inicios de nuestra etapa republicana y hasta la actualidad,
la corrupcin siempre est presente dentro del Estado, as como dentro de los partidos
polticos y en los conductores del gobierno; ya que, en todo momento se ha beneficiado
personal y/o familiar o un grupo de personas allegados al mximo representante del Pas.
Segn el autor de este importante libro, escribe lo siguiente: la corrupcin se entiende,
para los fines del presente trabajo, como el mal uso del poder poltico-burocrtico por
parte de camarillas de funcionarios, coludidos con mezquinos intereses privados, para as
obtener ventajas econmicas o polticas contrarias a las metas del desarrollo social
mediante la malversacin o el desvo de recursos pblicos, y la distorsin de polticas e
institucin.
La corrupcin constituye, en realidad, un fenmeno amplio y variado, que comprende
actividades pblicas y privadas. No se trata tan solo del tosco saqueo de los fondos
pblicos por parte de unos funcionarios corruptos como usualmente se asume. La
corruptela comprende el ofrecimiento y la recepcin de sobornos, la malversacin y la
mala asignacin de fondos y gastos pblicos, la interesada aplicacin errada de programas
y polticas, los escndalos financieros y polticos, el fraude electoral y otras transgresiones
administrativa (como el financiamiento ilegal de partidos polticos en busca de extraer
favores indebidos) que despiertan una percepcin reactiva en el pblico. (Pg. 32)
Del mismo modo, el autor indica que la corrupcin siempre ha tenido continuidad desde
los orgenes del Estado; asimismo, ha ido variando; y ha tenido, en los gobernantes y en
los Partidos Polticos, esa sostenibilidad. El fenmeno de la corrupcin ha mostrado tanto
continuidad como variabilidad desde la aparicin de los Estados y civilizaciones ms
tempranos. Las manipulaciones corruptas del poder y la justicia tienen, pues, una
largusima historia y presencia en todas las culturas. Algunas sociedades han tenido ms
xito que otras en ponerle freno a las corruptelas, pero ninguna ha logrado eliminar por
completo este arraigado aspecto de las relaciones humanas la corrupcin puede
reaparecer en medio de las Administraciones Pblicas y los sectores privados ms
avanzados y eficientes, y causar prdidas incalculables al pblico en general.(Pg. 33)
Segn el autor, nos dice que existen diversos modos de corrupcin, tal como lo describe
en el siguiente prrafo: Ciertos modos de corrupcin probados en el tiempo tienden a
perdurar, puesto que sus redes heredan prcticas generales y especficas, as como la
habilidad prctica, de camarillas previas, especialmente en un contexto de sociedades
civiles dbiles. En el caso peruano y en muchas otras partes de Hispanoamrica, un modo
predominante de corrupcin ha estado ligado al poder ejecutivo: las ganancias y el botn
ilegales del patronazgo realizado por virreyes, caudillos, presidentes y dictadores. Un
segundo modo, duradero aunque fluctuante, lo constituyen las corruptelas de los militares,
que frecuentemente estn ligadas a los contratos de adquisicin de armas y equipos. El
manejo irregular de la deuda pblica externa e interna en beneficios de unos cuantos, en
particular despus de la independencia, fue una tercer y omnipresente forma de la
corrupcin. Los sobornos en la aprobacin e implementacin de contratos, adquisiciones y
obras pblicas, as como en el suministro de servicios pblicos, daaron sistemticamente
a la ciudadana en general. Los contratistas y empresarios que dan sobornos, ansiosos de
tener as cuantiosas ganancias monoplicas, simplemente trasladaban el mayor costo en
que as se incurra a los costos generales de los proyectos pblicos en cuestin. Los
ministros, congresistas y jueces que reciben sobornos permiten y fomentan, as, el
incremento en los costos de transaccin generales y minan la eficiencia y el prestigio de las
instituciones reguladoras y correctivas claves (Pg.39)
Quiroz, autor de esta grandiosa obra histrica de la corrupcin en el Per, nos dice que:
La historia del Per ha sido en parte la historia de sucesivos ciclos de corrupcin,
seguidos de periodos sumamente breves de reforma anticorrupcin, interrumpidos por
intereses creados contrarios a la reforma. Segn los clculos estimados mostrados en el
apndice del presente estudio, en el largo plazo (1820 a 2000), estas sucesivas olas de
corrupcin podran haber implicado la prdida directa e indirecta, el desvo o la mala
asignacin de fondos equivalente a un promedio de entre 30 y 40 por ciento de los gastos
gubernamentales, y de entre 3 y 4 por ciento del producto bruto interno. (Pg. 438)
Y por ltimo, el autor, escribe lo siguiente: La corrupcin desenfrenada tuvo un impacto
significativo, y en ocasiones decisivos, sobre la historia y el desarrollo peruano. El estudio
de su papel histrico forma parte de la reevaluacin y exposicin de fuerzas subterrneas
que dieron forma a su evolucin social. La corrupcin fue una pieza sistmica integral
desde la formacin ms temprana de un Estado moderno en el Per, pasando por las redes
extraoficiales de patronazgo virreinal opuesta a la reforma y las camarillas de caudillos
militares que minaban tanto el crdito local y externo, como las polticas econmicas. La
corrupcin avanz con el uso derrochador de la renta del guano en obras pblicas
colosales, la modernizacin con amigotes, que impuso gravmenes corruptos a los
esfuerzos de desarrollo; las organizaciones populistas y militares radicales decididas a
alcanzar y conservar el poder a cualquier costo; y, finalmente, la manipulacin corrupta y
encubierta de las instituciones nacionales y las aspiraciones democrticas. Para alcanzar
un desarrollo global, el Per y otras sociedades en vas de desarrollo deben contener y
minimizar radicalmente las cargas econmicas e institucionales causadas por la corrupcin
sistmica, a travs de medios colectivos de origen local. Los efectos dainos de una
corrupcin descontrolada jams deben ser subestimada. (Pg. 439)
Es importante indicar que la corrupcin, a lo largo de nuestra historia, en la dcada de los
noventa del siglo pasado, es decir durante el gobierno de Fujimori, ocupa el primer lugar
de los gobiernos ms corruptos existido a lo largo de nuestra historia republicana; en
comparacin a los otros y dems gobiernos tanto democrticos como militares , existente.
Asimismo dentro de esta lectura, describe al Aprismo, desde su fundacin como un
Partido vinculado a la corrupcin; por lo que, desde mi punto de vista, no llama la
atencin que en sus dos periodos de gobierno, se hayan denunciado una serie de actos de
corrupcin; pero que, debido a que muchos funcionarios son apristas, han buscado la
manera de como desaparecer, solucionar o silenciar estos actos.
Por lo tanto, concluyo recomendando a todos los cientficos sociales, profesionales,
investigadores y servidores pblicos leer este libro porque nos va a permitir entender este
grave problema existente dentro de la sociedad, y de qu manera poder elaborar
estrategias que permitan actuar con transparencia.