PRIMERAS MANIFESTACIONES DE COOPERATIVISMO EN EL PER

A travs de los hechos histricos hemos podido ver que las primeras cooperativas peruanas surgen en el
siglo XIX promovidas por el movimiento obrero, al igual que el mutualismo artesanal. Segn Jorge Basadre
(Historia de la Repblica del Per, 6ta. Edic. Tomo VII, pg. 68), las primeras manifestaciones cooperativas
se dan en el contexto del mutualismo obrero y reciben la influencia rochdaliana a travs de Fernando
Garrido. Sin embargo, el Cooperativismo no pudo prosperar por la falta de capital, organizacin, disciplina
gremial y ambiente poltico adecuado. De acuerdo a lo que el historiador Basadre sostiene podemos
considerar que el iniciador del Mutualismo Obrero y al mismo tiempo del movimiento de organizacin
obrero en el Per fue Mariano Salazar y Zapata, quien concibi la organizacin de una Sociedad de Auxilios
Mutuos entre los trabajadores del Puerto del Callao en 1850. La idea se concret en 1858 con la
organizacin e instalacin de la Sociedad Filantrpica Democrtica.
En 1860 se organiza en Lima la Sociedad de Artesanos de Auxilios Mutuos a iniciativa del maestro sastre
Juan Antonio Zubiaga; su hijo Adrin Zubiaga, de oficio zapatero, tuvo al igual que l una importante
participacin para el establecimiento de la Confederacin de Artesanos Unin Universal. - El "Mutualismo
Artesanal" tom gran impulso de 1872 a 1876. En 1873 surge la Sociedad de Auxilios Pstumos. Tambin
se organizan la Sociedad Fraternal San Jos y la Sociedad Tipogrfica de Auxilios Mutuos. Este tipo de
organizaciones vendran a tener un carcter cooperativo, las personas se organizaban para darse ayuda
mutua y resolver juntos algunas de sus necesidades ms inmediatas. En el Cusco se organiza la Sociedad de
Artesanos del Cusco. "No faltaron en el Per los esfuerzos a favor del Cooperativismo, segn el modelo de
las sociedades europeas de ese tipo conocidas a travs de la obra de Garrido para crear nuevos talleres de
carpinteros, sombrereros o sastres. Sin embargo, este movimiento no se desarroll. Faltaron los capitales
para alimentarlo, la organizacin y la disciplina gremial, la experiencia y la tranquilidad poltica. El
cooperativismo no lleg a ser tan slido y estable como el mutualismo" (Basadre Op. cit.). Basadre seala al
cooperativismo como larvado y al mutualismo de tenaz, y sostiene con claridad que adems de las tentativas
aisladas para organizar la educacin de los obreros y realizar exposiciones industriales promovidas y
sostenidas por los propios trabajadores, las cooperativas y el mutualismo fueron las "notas distintivas del
movimiento obrero". De igual modo surge la tendencia por elegir a representantes de artesanos y obreros en
los concejos departamentales y provinciales, incluso en las representaciones al Parlamento.
De otra parte Roberto McLean y Estens (Sociologa del Per, 1959) nos habla sobre la organizacin de lo
que vendra a constituir la primera cooperativa que se funda en el Per en 1866. "Conforme se va generando
un proletariado en el pas, el cual convive con el artesanado, las asociaciones mutualistas van poco a poco
propiciando la difusin de las ideas de la cooperacin. De este modo por ejemplo, en 1866, algunas
instituciones se empeaban muy incipientemente en agrupar a los trabajadores, funcionaban entonces la
Sociedad Fraternal de Obreros- Artesanos de Auxilios Mutuos, Unin de Obreros No. 1 y algunas otras ms.
Ese mismo ao se fund la Confederacin de Artesanos Unin Universal, expresin de la conciencia gremial
que procur siempre mantenerse al margen de las interferencias polticas que pretendieron capitalizarla para
dedicarse exclusivamente hasta donde le fuera posible hacerlo, en medio de tantas incomprensiones,
egosmos y acechanzas a la organizacin de los trabajadores, fundando sus gremios, elaborando sus
estatutos, estableciendo una cooperativa de consumo". Tambin Juan Carlos Castro Nu ("Historia del
Cooperativismo Peruano", Diario Correo, 25.2.77) aporta importantes datos sobre las manifestaciones y
planteamientos en torno al Cooperativismo durante el siglo pasado. De este modo se establece que segn el
"Diccionario Republicano", editado por Juan de Espinoza en 1855, en el Per se sigui de cerca la evolucin
del cooperativismo europeo, ya que en sus pginas se consignan referencias sobre los "Falansterios" de
Fourier y los "Talleres Sociales" de Louis Blanc. Eliseo Salas Polanco (1979), importante investigador del
cooperativismo, refiere:
"En 1867 se difundi el Estatuto de la cooperativa "El Crdito Social", inspirado por Francisco de Paula
Vicua. Dicho Estatuto establece que la cooperativa operara como una organizacin bancaria, con
responsabilidad y emitira billetes a la vista y al portador. Castro afirma que dicha cooperativa contaba con
una Asamblea General y un Consejo de Administracin integrado por cinco miembros: presidente,
vicepresidente, secretario, tesorero y vocal, elegidos por dos aos y con funciones rotativas cada cinco
semanas. La cuenta principal de esta cooperativa era su Fondo Social integrado por las acciones de los
socios considerados los nicos gerentes de la empresa y con el cual se podan otorgar prstamos de tipo
popular. La Cooperativa El Crdito Social, pues, vendra a ser la segunda cooperativa peruana, despus de la
de consumo organizada por la Confederacin de Artesanos Unin Universal, en 1866. Francisco Garca
Caldern formula importantes planteamientos sobre el cooperativismo de produccin en su obra Diccionario
de la Legislacin, publicada en 1879. En efecto, Garca Caldern afirma que "todos necesitan de la
Cooperacin, cada miembro (trabajador) ha de participar de las prdidas o de las ganancias comunes, as
tendrn inters de aumentar constantemente el trabajo, mejorarlo, perfeccionarlo y del temor de que una
prdida o quebranto afecte los intereses de los asociados". En 1888, los Gremios Unidos de Carroceros,
Herreros, Toneleros y Albeytares, con sede en la calle Tigre No. 173, plantean en sus estatutos el decidido
propsito de "llevar a la prctica una Cooperativa Obrera".
En abril del mismo ao (1888) se publica la obra Libro de las Sociedades Obreras del napolitano Carlos
Ramussi y que fue traducida por el peruano Luis Bossio. Dicha publicacin se distribuy entre los
trabajadores del muelle Drsena y propona, entre otros puntos, la organizacin de empresas cooperativas
por los trabajadores. Alberto Elmore, miembro de la Comisin Reformadora del Cdigo de Comercio de
1853, present y someti a debate, en octubre de 1888, un interesante proyecto que contempla que "como
sociedades nuevas se crearn las Sociedades de Responsabilidad Limitada y las Sociedades Cooperativas".
En 1900, Carlos Roe, representante ante el Directorio de la Beneficencia Pblica del Callao, present un
proyecto para establecer una "Sociedad Cooperativa y Monte de Piedad". Segn Basadre Tomo XI, Pg.
255, "hacia 1900 la Confederacin de Artesanos segua viviendo una existencia activa. Creada por ella,
funcionaba una Cooperativa de Obreros (el subrayado es nuestro). Basadre debe referirse a la cooperativa
organizada en 1866 y a la que hace referencia McLean y Estens. En 1901, los senadores Manuel Olaechea,
Emilio Luna y J. Lama presentaron un proyecto de."Ley de Cooperativas" que no fue sometido a debate. Por
entonces se public la obra La Escuela Cooperativa de Pedro M. Oliveira. Tambin en 1901 se realiz el
Primer Congreso Obrero convocado por la Confederacin de Artesanos Unin Universal. Planteando entre
sus acuerdos la necesidad de fomentar el Cooperativismo "para sustituir las ideas mutualistas y eliminar los
efectos del capitalismo" (segn Castro Nu). Segn Basadre, el Congreso tambin plante la
"reglamentacin del ahorro obrero (antecedente del Cooperativismo de Ahorro y Crdito en el Per)". En el
mismo Congreso surgi la iniciativa de la Sociedad 13 Amigos para organizar "una institucin
representativa del mutualismo nacional, la Asamblea de Sociedades Unidas". Finalmente, teniendo como
antecedentes los planteamientos y experiencias que hemos sealado, el Cdigo de Comercio de 1902, en su
Art. 132, establece la primera disposicin legal sobre cooperativas en el Per republicano, (Eliseo Salas
Polanco, Cooperativismo 1979)".
EXPANSIN EN EL SIGLO XX A partir del Cdigo de Comercio de 1902 se dan diversos dispositivos
legales relacionados con el Cooperativismo que, sin embargo, no traducen la existencia real de cooperativas;
no se da pues correspondencia entre los postulados de las normas legales y la promocin de organizaciones
cooperativas. Es as que hasta la dcada de 1940 la experiencia cooperativa, reflejada en la existencia de
instituciones, es sumamente pobre, con numerosos fracasos de cooperativas que surgen y luego dejan de
funcionar. Entre 1945 y 1948 se da un periodo de activa promocin de cooperativas por parte de los
sindicatos, especialmente cooperativas de consumo; sin embargo, las organizaciones de los obreros
desaparecen casi en su totalidad por diversas causas. Recin a partir de 1950, gracias a la labor de
promotores extranjeros y de la Iglesia y posteriormente el Estado y otras fuerzas promotoras, el
Cooperativismo Peruano inicia un periodo de expansin. En lo que respecta a la Historia de la Cooperacin
en el Per se puede afirmar lo siguiente: a. Durante el Imperio Incaico la Cooperacin, manifestada en el
ayllu, fue la base de la organizacin econmica, social y poltica de la sociedad. b. Durante la conquista y
colonizacin las tradiciones de cooperacin del incario se preservaron solo en las comunidades ms alejadas.
"A pesar de la legislacin proteccionista colonial en favor de los indios, en los hechos, bajo las formas
proteccionistas, no solo se extermin la poblacin sino que tambin se atent contra aquellas instituciones y
tradiciones de cooperacin que haban forjado la grandeza del Imperio Incaico. Durante la emancipacin y
los primeros aos de la Repblica, las instituciones y tradiciones de cooperacin del pueblo inca no solo no
fueron valoradas sino incluso agredidas. Posteriormente se ha asistido a su revalorizacin, organizacin
literaria e intentos de rescate, as como a su proteccin legal, aunque en los hechos se haya seguido
atentando contra ellas. A pesar de todo este proceso de destruccin, distorsin y olvido, las tradiciones de
cooperacin del incanato subsisten en las Comunidades Campesinas de nuestros das. A partir de la segunda
mitad del siglo XIX, sin consideracin y en el total olvido de las tradiciones de cooperacin del incanato,
surgen los primeros planteamientos y experiencias de la Cooperacin Moderna (Cooperativismo) en el Per,
influenciadas por las corrientes de pensamientos europeos. Dichos planteamientos y experiencias se dan
junto con el movimiento mutualista y alentadas y en el seno de los trabajadores artesanales y el embrionario
movimiento obrero".
EVOLUCIN DEL COOPERATIVISMO A PARTIR DE 1930 Hemos visto que los primeros
planteamientos y manifestaciones cooperativas que responden a la influencia europea se dan en el Per a
partir de la segunda mitad del siglo pasado, en el seno del artesanado y en el naciente movimiento obrero,
junto con el movimiento mutual. Dichas manifestaciones se suceden en forma aislada y sin mayor
significacin ms o menos hasta 1930. Recin a partir de la dcada del 30 el cooperativismo se implanta en
el Per con cierta efectividad, bajo la influencia de modelos de Europa y Norteamrica y el desconocimiento
y olvido de las tradiciones, costumbres y valores subsistentes de la Cooperacin Inca. El Cooperativismo
Peruano pues, no obstante reflejar la influencia de las corrientes externas se implanta en forma significativa
en nuestro medio, casi cien aos despus de la Organizacin de la Cooperativa de Rochdale. La evolucin
del Cooperativismo Peruano se fundamenta en las fuerzas o corrientes generadoras, la legislacin, la
promocin estatal y en su crecimiento.
CORRIENTES GENERADORAS La evolucin del movimiento cooperativo en el Per se ha dado con el
impulso de diferentes fuerzas o corrientes generadoras enriquecidas con la experiencia de nuestros
antepasados y con la influencia fornea que tambin aport mucho. Son varias las fuerzas o corrientes
generadoras que han marcado la evolucin del movimiento cooperativo, bsicamente debido a influencias
forneas. Sobre el particular se puede hacer el siguiente resumen. La primera etapa del cooperativismo como
organizacin en el pas se da desde 1850 hasta 1920, este movimiento se gesta en el movimiento obrero con
la accin de los trabajadores artesanales y algunos sindicatos de empleados. Esta corriente se nutre de la
experiencia europea y del ideal de grandes pensadores como Owen, Fourier, William King. Esta corriente es
directamente influenciada por la experiencia cooperativa europea y se concreta en el surgimiento de las
primeras cooperativas organizadas por los trabajadores. La accin del Instituto Cooperativo del Per se
tradujo, entre otros aspectos, en la organizacin de numerosas cooperativas entre 1945 y 1948, as como la
organizacin de la Unin de Cooperativas Agrarias en Puno (Unin de Cooperativas Ltda.). y la elaboracin
de un proyecto de Ley de Cooperativas remitidas al Congreso. Tambin se tiene conocimiento que el
Instituto propici la creacin del Decreto Supremo No. 236 del 27 de junio de 1944 con el cual se dio un
paso importante en el ordenamiento jurdico de las cooperativas en el pas.
En 1919 se constituye en Arequipa la Cooperativa de Consumo de los Trabajadores del Ferrocarril del Sur.
Por esa misma poca existan pequeas cooperativas y muchos intentos por hacer cooperativismo, pero esta
se caracteriz por su organizacin. En el aspecto legal el Gobierno otorga importancia a este tipo de
organizaciones, como lo demuestra en la Constitucin Poltica de 1920 y de 1933.
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