Niños

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA

FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS, ADMINISTRATIVAS Y SOCIALES
ESCUELA DE DERECHO
TRABAJO ESPECIAL DE GRADO

INCIDENCIAS EN LA APLICACIN DEL ARTCULO 641 DE LA LEY
ORGNICA PARA LA PROTECCIN DE NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES EN JVENES ADULTOS EN LA ENTIDAD
DE ATENCIN LA CAADA I (VARONES)
MUNICIPIO SAN FRANCISCO

AUTORA:
Elda Ramrez Ochoa

TUTOR ACADEMICO:
Dr. Gustavo Rquez

TUTORA
METODOLOGICA:
Milagros Quijada

Maracaibo, Junio de 2012

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ORGNICA PARA LA PROTECCIN DE NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES EN JVENES ADULTOS EN LA ENTIDAD
DE ATENCIN LA CAADA I (VARONES)
MUNICIPIO SAN FRANCISCO

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA
FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS, ADMINISTRATIVAS Y SOCIALES
ESCUELA DE DERECHO

RESUMEN
ORGNICA PARA LA PROTECCIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
EN J VENES ADULTOS EN LA ENTIDAD
DE ATENCIN LA CAADA I (VARONES) MUNICIPIO SAN FRANCISCO

AUTORA: Elda Ramrez
TUTOR: Dr. Gustavo Rquez
J ulio de 2012

El objeto de la investigacin es analizar las Incidencias en la Aplicacin del
Artculo 641 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes en jvenes adultos en la Entidad de Atencin La Caada I
(Varones) Municipio San Francisco. Donde los objetivos: examinar las
sanciones del Derecho Penal J uvenil, como son los tipos de medidas que se le
aplicarn una vez comprobada su participacin en un hecho punible; identificar
los instrumentos legales que consagran los mecanismos de defensa y
garantas como son la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
la Convencin de los Derechos del Nio, y lo establecido en la Ley Orgnica
para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes y evaluar las incidencias en
la aplicacin del artculo 641 de la Ley in comento. As mismo se fundament
con autores como Cornieles y Morais (2007), Manuch (2002), Arteaga (1984),
Schone (1986), entre otras. Esta investigacin se identifica como metodolgica,
sistemtica y descriptiva. El diseo de investigacin utilizado es el no
experimental. La poblacin utilizada es de tipo infinita, se estudiarn los
diversos documentos bibliogrficos doctrinales y jurdicos, que guardan relacin
directa con la categora objeto de estudio. La recoleccin de datos utilizada fue
la entrevista. En la presente investigacin los documentos reunidos se
analizarn mediante el mtodo cuantitativo y cualitativo. Los resultados
obtenidos fueron: De acuerdo a lo establecido en el artculo 641 de la Ley
Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, los adolescentes
que alcancen la mayora de edad durante su reclusin deben de ser
trasladados inmediatamente a un centro para adultos, en pro de asegurar el
bienestar fsico y mental de los dems recluidos que cumplen su medida dentro
de las instalaciones de la entidad.

Descriptores: jvenes adultos, sanciones, instrumentos legales, internamiento,
Caada I

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DEDICATORIA

A Dis quien es mi gua, protector, y quien me ha dado fuerzas, salud,
para seguir adelante

A mis padres quienes me acompaaron, a lo largo de mi vida, dndome
amor, enseanza y el apoyo incondicional

A mi madre que desde que nac ha sido para m, el pilar fundamental, te
dedico este logro gracias mami

A mis hijas quienes me han inspirado a lograr esta meta.

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AGRADECIMIENTOS

Agradezco a Dis sobre todas las cosas, por estar siempre a mi lado dndome
fortaleza

A mi madre quien es mi apoyo, ayudndome en todo, por sus palabras de
aliento a seguir adelante

A mis hijas, mi orgullo ms grande, quienes me han motivado a lograr y
alcanzar esta carrera, las amo

A Morillo, por creer en m, por su apoyo incondicional, por ser perseverante,
desde el principio de mi carrera, te amo gracias

A mi familia, tos, tas hermanos, sobrinos y sobrinas y en especial a mi
hermana, quienes de una u otra forma me han animado a seguir adelante

Al Dr. Eduardo Osorio, por darme la oportunidad de ser parte de la gran familia
del Ministerio Pblico, por apoyarme y confiar en m.

A mi nico y gran amigo a quien le debo el empuje de comenzar nuevamente a
cursar estudios, quien ha visto mis altibajos, mis decepciones y me dio nimos
a seguir adelante gracias Dr. Oscar Castillo Zerpa.

Quiero agradecer a Diglenys Marrufo, quien me a brindado su amistad, por su
apoyo

A mi profesor Gustavo Rquez, mi tutor, quien confi en m, quien me ayud a
alcanzar mi meta de ser abogada
A mi profesora de tesis Milagros Quijada, quien ha tenido la paciencia, la
dedicacin de orientarme y guiarme para culminar esta tesis

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A todos mis compaeros de estudios quienes me han apoyado a lo largo de mi
carrera, a los que ya no estn conmigo, a los que se van a graduar y a los que
dejo an luchando por lograr la meta trazada

Muy especialmente a Noryola Rodrguez quien me ha apoyado en los
momentos difciles quien ha estado conmigo en las buenas y en las malas
gracias.

A mis profesores quienes me ayudaron a formarme como profesional del
derecho, por dedicar tiempo a ensear, a guiar, asesorado, estimulado y
orientado a todos los que tienen deseos de aprender, muchas gracias

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NDICE GENERAL

TTULO... ii
RESUMEN. iii
DEDICATORIA. iv
AGRADECIMIENTOS.. v
NDICE GENERAL..... vii
NDICE DE CUADROS...viii
NDICE DE GRAFICOS...ix
INTRODUCCIN............................................................................................1
CAPITULO I. El Problema
Planteamiento y Formulacin del Problema.. 06
Objetivos de la Investigacin....13
Objetivo General.....13
Objetivos Especficos.....13
J ustificacin de la Investigacin.......14
Delimitacin de la Investigacin... 15
CAPITULO II. Marco Terico
Antecedentes de la Investigacin.17
Bases Tericas de la Investigacin..19
Bases Doctrinales
J urisprudencias40
Doctrina.46
Matriz de Anlisis... 53
CAPITULO III. Marco Metodolgico
Tipo de Investigacin.56
Diseo de Investigacin57
Tcnica de Recoleccin de datos59
Tcnica de Anlisis de Datos...60
CAPITULO IV. Resultados de la Investigacin
Anlisis de los Resultados64
CONCLUSIONES............ 98
RECOMENDACIONES..............103
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.........105
ANEXOS
A. Entrevista realizada a la jueza Doris Fermn108
B. Entrevista a la abogada Mariuel Godoy.119

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NDICE DE CUADROS

Cuadro N 1: Matriz de Anlisis.53

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NDICE DE GRFICOS

Grfico Nro. 1. Nmero de jvenes adultos y adolescentes detenidos en las
Entidades de Atencin la Caada I y Caada II.... 87

Grfico Nro. 2. Cantidad de adolescentes detenidos por delitos que ameritan
privativa de libertad en los aos 2011 y 2012 a la fecha actual.....88
Grfico Nro. 3. Cantidad de adolescentes y jvenes adultos quienes cometieron
el delito de Homicidio y se encuentran dentro de la entidad de Atencin la
Caada I...89
el delito de Robo Agravado a Mano Armada y se encuentran en la entidad de
atencin la Caada I......89
el delito de Robo agravado de vehculo automotor y se encuentran en la
Entidad de Atencin la Caada I.................90
el delito de Violacin y se encuentran en la Entidad de Atencin la Caada
I..90

el delito de Trfico de Drogas y se encuentran en la Entidad de Atencin la
Caada I91
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INTRODUCCIN

La adolescencia, es un periodo muy constructivo y til para la sociedad
cuando el joven ha alcanzado su desarrollo satisfactoriamente y ha contado
con el apoyo familiar, la responsabilidad de los padres en materia de salud y de
educacin, el derecho al buen trato, a la libertad personal, que lo ayuden a ser
mejor persona en su vida personal y social, y sea capaz de defenderse ante el
mundo con inteligencia y autoestima, capaz de ser considerado sujeto de
derechos.

Cuando esto no es as y en el ncleo familiar se desequilibra, por su
rotura, ocasiona graves consecuencias traducidas en la desatencin y
despreocupacin por parte de los padres hacia los hijos, que se ven
abandonados, no solo desde el aspecto material sino en el afectivo, que se
devienen en los descuidos de los aspectos de contencin y vindose sin apoyo
de sus padres, se vuelven maleables a cualquier influencia negativa,
hacindoles propensos a la actividad delictiva.

La legislacin nacional en materia de niez y adolescencia, encabezada
por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, (1999) y la Ley
Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (2007) sirven de
plataforma para la actuacin del Estado en materia de proteccin de sus
derechos y garantas, as como la que interviene en caso de existir conflictos
del adolescentes con la ley penal.

En estos casos, se establecen medidas para quienes resulten
declarados responsables penalmente, que van desde sanciones no privativas
de libertad hasta la ms severa que si la restringe, que consiste en la
internacin del adolescente en una entidad de atencin para que cumplan con
la sancin por el delito cometido, y estos van a estar bajo la supervisin de un
equipo tcnico multidisciplinario que debern velar por los derechos y deberes
de los adolescentes all recluidos y como lo establece la norma una vez que
cumplan la mayora de edad (18 aos) durante su internamiento, sern
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trasladados a una institucin de adultos, de los cuales estar siempre
fsicamente separados. Excepcionalmente, el juez podr autorizar su
permanencia en la institucin de internamiento para adolescente, hasta los
veintin aos, tomando en cuenta las recomendaciones del equipo tcnico del
establecimiento, as como el tipo de infraccin comedida y las circunstancias
del hecho y del autor. (Artculo 641). Ello no se cumple a cabalidad porque ni el
equipo tcnico multidisciplinario ni el juez se pronuncian para que se cumpla
con lo dispuesto en la norma, que es el traslado del joven adulto a una
institucin de adultos, donde deber terminar de cumplir con la sancin por el
delito cometido.

Este es el asunto ms conflictivo, incluso traumtico, muchos jueces
vacilan y otros tantos se niegan a ordenar el traslado del adolescente
sancionado que cumpli 18 aos a un establecimiento de adultos. Pero no hay
dudas, que el mandato es imperativo pues la ley no dice que el joven mayor de
edad podr ser trasladado a una institucin de adultos, si no que deber
ser trasladado aun cuando contemple la posibilidad de que excepcionalmente
el juez puede autorizar su permanencia en el establecimiento para
adolescentes hasta los 21 aos. Se entiende que la regla es el traslado y la
permanencia la excepcin.

Se hizo necesario a los efectos de comprender el tema, el desarrollo de
tres objetivos especficos, el primero, examinar las sanciones del Derecho
penal juvenil sobre las Incidencias en la aplicacin del artculo 641 de la Ley
Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes en jvenes
adultos en la Entidad de Atencin La Caada I (Varones) Municipio San
Francisco.
El segundo de los objetivos, est orientado a identificar los instrumentos
legales que consagran los mecanismos de defensa y garantas en relacin a
las incidencias en la aplicacin del artculo 641 de la Ley Orgnica para la
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes en jvenes adultos en la Entidad de
Atencin La Caada I (Varones) Municipio San Francisco.

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Y el tercero es evaluar las incidencias en la aplicacin del artculo 641 de
la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes en jvenes
Francisco.

En esta investigacin realizada bajo las pautas de una metodologa
documental se establece como objetivo general analizar las incidencias en la
aplicacin del artculo 641 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios,
Nias y Adolescentes en jvenes adultos en la entidad de atencin la Caada I
(varones) municipio San Francisco, se acude a la estructuracin determinada
por las normativas universitarias.-

El captulo I. El Problema, comprende los puntos de partida tericos y
prcticos relativos sintetizados en el planteamiento del problema. Tambin, el
objetivo general junto con los objetivos especficos, justificacin y delimitacin.

El captulo II, donde se exponen los antecedentes de la investigacin, as
como las bases tericas referidas a la fundamentacin conceptual de las
incidencias en la aplicacin del artculo 641 de la Ley Orgnica para la
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes a la luz de lo cual se generan
elementos de juicio para el anlisis.

El captulo III, Marco Metodolgico, describe la estrategia concebida por la
investigadora para orientar el logro de los objetivos mediante la obtencin de
los datos. En ese sentido, se indica el tipo y diseo de investigacin y la
recoleccin de datos.

El captulo IV, anlisis de los resultados, contiene la interpretacin
realizada segn la hermenutica jurdica de las categoras y sub categoras de
la temtica concerniente a las incidencias en la aplicacin del artculo 641 de la
Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. Este anlisis
se realiz de acuerdo con cada objetivo.

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Y por ltimo, lo referido a las conclusiones se realiz segn los hallazgos
del anlisis de los resultados. En razn de ello, se elaboraron las
recomendaciones pertinentes. Finalmente se lista la bibliografa consultada.

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CAPITULO I
EL PROBLEMA

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CAPITULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema y Formulacin del Problema

La doctrina de la Proteccin Integral, representa un cambio de paradigma
el cual surge con motivo de la proclamacin por la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989 de la Convencin de los
Derechos del Nio la que considera al nio sujeto de derecho.

Al respecto, la doctrina, antes descrita, es aquella que considera al nio
como sujeto de derecho, y consecuentemente el Estado, en primer orden, la
familia y la sociedad deben de respetar los derechos humanos, los cuales le
han sido reconocidos y estn referidos a la justicia, pues en la actualidad existe
consenso respecto a que la misma consiste bsicamente en respetar los
derechos humanos, pues la realizacin de los mismos permiten la actuacin de
la justicia, en este caso no debe diferenciarse derechos humanos de derecho
del nio, pues los primeros se adecuan al ejercicio que de ellos puedan ser los
nios y adolescentes como sujetos de derechos.

En cuanto, a esta doctrina, en el mbito del sistema penal juvenil
venezolano, es necesario sealar que las infracciones cometidas por el
adolescente como faltas o delitos sobre los que tiene responsabilidad de tipo
penal, el adolescente se convierte en responsable ante la ley penal, al cual, se
le sigue un proceso especial de carcter educativo siguiendo las normas
aplicables en el caso venezolano, en la Ley Orgnica para la Proteccin de
Nios, Nias y Adolescentes (2007) sin aplicar las penas previstas en el
Cdigo Penal (2005) previstos para el sistema penal de adultos, sino las
sanciones previstas en la referida ley consideradas por algunos como medidas
de proteccin o medidas socioeducativas. El adolescente no podr ser
procesado por un delito que no est previamente tipificado en la ley penal, es
decir, se sigue el principio de legalidad, es decir, slo se le sancionar por
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conductas previamente previstas como delitos, se le ha de reconocer el
derecho al debido proceso, el ser informado sobre las causas de su detencin,
el deber de informar a sus padres de tal situacin, al no estar detenido ni ser
juzgados conjuntamente con adultos, entre otros derechos, la doctrina de la
proteccin integral se basa fundamentalmente en el inters superior del nio y
del adolescente, considerado a ste como sujeto de derechos. Siendo este un
principio interpretativo y de aplicacin de la ley especial.

Por otra parte, en la anterior Ley Orgnica para la Proteccin de Nios y
Adolescentes (1997), exista una resistencia a incluir las respuestas estatales a
los actos de los adolescentes que hubieran incurrido en conductas definidas
como delitos dentro de los asuntos poltico-criminales de un pas, no obstante,
dichos actos delictivos estaban sometidos a las decisiones que conformaban
esa poltica, de all la importancia de estudiar el modo como el Estado se
relaciona, mediante su poltica criminal con el menor sujeto al derecho penal.
Se trata entonces, de un sistema de justicia para el adolescente que de
acuerdo con la citada ley, se diferencia del sistema procesal penal de adultos
por la jurisdiccin especializada y en la sancin que se le impone. Ahora bien,
la actual Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes
(2007), contiene principios y derechos que deben orientar la aplicacin de las
normas que la constituyen, a fin de darle vigencia al catlogo de garantas que
tanto el derecho interno como el derecho internacional establecen.

Mientras tanto, de acuerdo a quien suscribe, la Ley Orgnica para la
Proteccin del Nios, Nias y adolescentes (2007), se origin ante la
necesidad de ajustar la legislacin nacional a las exigencias de la comunidad
internacional que el 20 de noviembre de 1989 en Asamblea General de las
Naciones Unidad aprob la Convencin sobre los Derechos del Nio, la cual
reconoce el derecho de los nios y adolescentes de recibir la proteccin y
asistencia necesaria para poder asumir plenamente sus responsabilidades
dentro de la comunidad, basndose en el convencimiento de la dignidad
intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la
familia humana.

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Se impone, entonces, la necesidad del reconocimiento legal de los
derechos humanos de los nios, nias y adolescentes, as como la forma de
conseguir su efectividad tanto en el orden civil como en el penal. Esta
investigacin, abordar algunos aspectos relevantes de la poltica criminal
constitutiva del Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente,
establecidos en la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
adolescentes (2007).

En este sentido, la poltica criminal, que debe definir y dar respuesta al
fenmeno criminal, es poltica porque obedece a decisiones del Estado frente a
conflictos que afectan a gran parte de la sociedad, y sta demanda algn tipo
de accin para su resolucin. El carcter poltico se manifiesta en primer lugar,
en las definiciones de las infracciones, la imposicin de las reglas es una
cuestin de poder poltico y econmico. Segn Baratta (1986), seala:

Este problema conduce a las leyes, a los mecanismos y a las
estructuras sociales objetivas que regulan el poder de definicin, su
distribucin, las modalidades de su ejercicio en un contexto social
dado, mientras otros individuos y grupos sociales estn solamente
sometidos a este poder de definicin(p. 111)

En segundo lugar, en la respuesta que el Estado da al fenmeno criminal,
la cual se ha caracterizado, histricamente, por la variedad de la misma, la
poltica criminal establecida para los adolescentes que han cometido faltas y
delitos, tiene bsicamente la misma estructura del procedimiento de adultos,
slo se diferencia en la jurisdiccin es especializada, es decir, que los
organismos intervinientes deben tener personal especializado para participar
del sistema penal juvenil, as se han creado la seccin de adolescentes en
materia jurisdiccional, las defensoras pblicas penales especializadas y las
fiscalas especializadas del Ministerio Pblico, amn de los funcionarios
especializados que tambin las policas deben procurar para atender a los
adolescentes que ingresan al sistema penal como procesado.

El otro aspecto es la sancin a aplicar la cual tiene una finalidad educativa
teniendo que para la privacin de libertad el lmite mximo es de cinco aos,
siendo la ms gravosa de las sanciones en tiempo y en especie y aun as su
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finalidad es estrictamente formativa, adems una disposicin expresa que en
todo lo no regulado en la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes (2007), debe aplicarse supletoriamente la legislacin penal
sustantiva y procesal, en el proceso y en el desarrollo de la sancin impuesta.

Esto evidencia que el adolescente que ha cometido un hecho ilcito es
visto como un imputado que debe ser llevado a juicio acorde a las decisiones
que conforman esa poltica criminal, lo que implica una transferencia de la
persecucin penal de adultos al sector de adolescentes, incluyendo, de este
modo, las respuestas estatales a los actos ilcitos de los adolescentes dentro
del conjunto de los problemas poltico criminales del pas.

No debe olvidarse, que en una eficiente Poltica Criminal de adolescentes
los lineamientos del Derecho Penal Mnimo deben privar sobre la prctica penal
del Estado (Morais 2000), puesto que la funcin poltico-criminal de la
prevencin especial, en materia de responsabilidad penal, debe mirar hacia el
inters superior del adolescente por expreso mandato de la propia ley (artculo
8) y por ser el propsito de tal responsabilidad, como lo ha expresa Beloff
citada por Morais (2000)

La concepcin de la responsabilidad penal juvenil no significa
castigar ms a los jvenes, ni equipararlo con los adultos. Por el
contrario, significa establecer entre los jvenes y la justicia una
relacin clara y coherente. Significa respetar su identidad y su
consideracin como ciudadanos de un pas, como sujetos de
derecho. Significa estimular en los jvenes procesos de socializacin
al aumentar su responsabilidad. Significa, en definitiva, reconocer
que el joven tiene una responsabilidad diferente a la del adulto pero
que se encuentra basada en los mismos supuestos, a saber, que es
capaz de comprender la ilicitud de su actuar y que le era exigible, en
la situacin concreta, una conducta diferente a la que efectivamente
adopt, razn por la que su conducta le es reprochable". (p. 341).

En consecuencia, desde el punto de vista etiolgico, esto es desde la
perspectiva de la causa de que ha dado origen a las diferencias estructurales
que deben existir entre la responsabilidad penal de adultos y la de
adolescentes, razn por la cual, la responsabilidad de los adolescentes debe
basarse en la necesidad de una nueva respuesta a la real situacin existente.

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Aunado a esta situacin, tanto en Venezuela como en Amrica Latina y el
mundo, para resolver los desmanes correccionalistas del sistema tutelar en
materia de jvenes infractores, los cuales, a partir de los confusos e idealistas
principios tutelares se han encontrado sometidos a un verdadero rgimen
autoritario y a la absurda metodologa derivada de los principios tecnocrticos
de los informes de los especialistas y del criterio prudencial del J uez, lo cual
deriv en la correcionalizacin de los procesos, como lo seal en su
oportunidad Vifias. (1983).

Aun cuando, la situacin de cambio no slo se limita a la cuestin
sustantiva, como se resalt en su momento, sino que avanz hacia la
implantacin de un funcionario especializado que opere en el mbito procesal,
fiscal y de ejecucin de las sentencias que ordene la aplicacin de medidas; en
este sentido, la ley venezolana y las leyes latinoamericanas de Proteccin
Integral del Nio y del Adolescente, han cambiado la forma de procesar al
adolescentes para el cumplimiento de la responsabilidad penal.

Por su parte, los cambios que la Ley Orgnica para la Proteccin de
Nios, Nias y Adolescentes (2007) tiene a nivel de lenguaje, donde la
sentencia pasa a ser sancin, la pena una medida, la crcel una institucin de
internamiento, denominados Centro de Diagnstico, constituyen un
ocultamiento semntico que responde a la resistencia a incluir las respuestas
estatales de los adolescentes infractores dentro de la poltica criminal
venezolana.

En efecto, cuando se habla de institucin de internamiento, como la
Entidad de Atencin Caada I (varones) del Municipio San Francisco, en donde
los adolescentes cumplen sus sanciones hasta cumplir la mayora de edad, de
acuerdo a lo establecido en el artculo 641 de la Ley Orgnica de Proteccin de
Nios, Nias y Adolescentes (2007), el cual seala, Si el adolescente cumple
dieciocho aos durante su internamiento, ser trasladado a una institucin de
adultos, de los cuales estar siempre fsicamente separado.

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En este sentido, se presenta la regla general, que una vez cumplidos los
dieciocho aos, debe remitirse al adolescente iuris a un centro de reclusin de
adultos, este mismo artculo tambin dispone la excepcionalidad de
permanencia de los adolescentes en dicha institucin, cuando dispone lo
siguiente:

Excepcionalmente el juez podr autorizar su permanencia en la
institucin de internamiento para adolescentes, hasta los veintin
aos, tomando en cuenta las recomendaciones del equipo tcnico
del establecimiento, as como el tipo de infraccin cometida y las
circunstancias del hecho y del autor.

En efecto, la excepcin de este artculo est condicionada con
determinados requisitos, como es la recomendacin del equipo tcnico del
establecimiento, as como la infraccin cometida y por ltimo las circunstancias
del hecho y el autor que comete el hecho.

Basndose en lo anterior, la regla general debe ser, al cumplir dieciocho
aos, el joven debe ser trasladado del establecimiento especial a un
establecimiento penal de adultos, que de acuerdo a lo expresado en el artculo
641 antes transcrito debe ser siempre separado, ahora bien, en cuanto a la
excepcionalidad de acuerdo a lo sealado por Morais (2006, p. 291), los
jueces de control, juicio y ejecucin, segn la fase procesal en la que se
encuentra el joven, son competentes y deben garantizar este derecho, el cual
violaran, si no ordena el traslado

Contina Morais (2006, p. 291), la experiencia ha demostrado que gran
parte de los conflictos existentes en los establecimientos especiales para
adolescentes son generados por los jvenes adultos que all permanecen, de
all que el juez debe dar estricto cumplimiento a lo preceptuado en el artculo
641 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes
(2007), ya que el mandato es imperativo, pues la ley no dice que el joven
mayor de edad podr, sino ser trasladado, pero debe entenderse que la regla
es el traslado y la permanencia es la excepcin.

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De acuerdo a lo planteado anteriormente sobre el desarrollo de esta
investigacin, se plantean la siguiente interrogante: Analizar las incidencias en
la aplicacin del artculo 641 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios,
Nias y Adolescentes en jvenes adultos en la Entidad de Atencin La Caada
I (Varones) Municipio San Francisco?

Objetivos de la Investigacin

Objetivo General

Analizar las Incidencias en la aplicacin del artculo 641 de la Ley
Francisco.

Objetivos Especficos

1)Examinar las sanciones del Derecho penal juvenil sobre las Incidencias
en la aplicacin del artculo 641 de la Ley Orgnica para la Proteccin de
Nios, Nias y Adolescentes en jvenes adultos en la Entidad de Atencin La
Caada I (Varones) Municipio San Francisco.

2)Identificar los instrumentos legales que consagran los mecanismos de
defensa y garantas en relacin a las incidencias en la aplicacin del artculo
641 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes en
jvenes adultos en la Entidad de Atencin La Caada I (Varones) Municipio
San Francisco.

3)Evaluar las incidencias en la aplicacin del artculo 641 de la Ley
Francisco.

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Justificacin de la Investigacin

El estudio sistemtico de los instrumentos y medios legales para el
cumplimiento de las sanciones de los jvenes adultos en el sistema penal
juvenil de Venezuela, se realiza con la finalidad de analizar las incidencias en
la aplicacin del artculo 641 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios,
Nias y Adolescentes en jvenes adultos en La Entidad de Atencin La Caada
I (Varones) Municipio San Francisco, e igualmente se efecta con el propsito
de conocer los mecanismos de control de los adolescentes que se realizan en
dicha institucin.

De igual forma en el mbito metodolgico, los resultados de esta
investigacin ofrecern informacin valiosa a otros investigadores, que estn
referidas a las incidencias en la aplicacin del artculo 641 de la Ley Orgnica
para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. As mismo, constituir un
aporte, convirtindose en un instrumento de coleccin de datos para ser
aplicado a las diferentes Entidades de Atencin del pas.

Desde el punto de vista social, la investigacin pretende generar
informacin que permita a las Entidades de Atencin cumplir con sus
obligaciones hacia la poblacin juvenil inmersa dentro del sistema penal.
Igualmente, se justifica plenamente la realizacin del presente trabajo de
investigacin por cuanto es actual, poco conocido y de inters para todos los
sectores de la vida nacional.

Delimitacin de la Investigacin

El estudio est subscrito en el rea temtica Sistema Penal de
Responsabilidad del Adolescente, especficamente en lo relativo al contenido
del artculo 641 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes, desarrollando especficamente al traslado de los jvenes adultos
desde la Entidad de Atencin La Caada I (Varones) Municipio San Francisco
hasta la Crcel Nacional de Maracaibo, apoyndose en los enfoques tericos
de los autores Perillo (2002), Martnez (2005) y Cornieles y Morais, (2006) as
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como en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), Ley
Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (2007) y el Cdigo
Orgnico Procesal Penal (2009) y actualmente (2012), igualmente mediante
jurisprudencias del Tribunal Supremo de J usticia (2010)

Estimando que la duracin de la investigacin sea desde el mes de
Enero de 2011 hasta el mes de Agosto de 2012.

El mbito de aplicacin de esta investigacin se realizar en la Entidad
de Atencin La Caada I (Varones) Municipio San Francisco, Estado Zulia.

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CAPITULO II
MARCO TERICO

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M A R C O T E R I C O

Antecedentes

Segn Tinedo (2003), los adolescentes frente al Derecho Penal, sealada
por la nueva legislacin inspirada en la Convencin Sobre los Derechos del
Nio, tiende a afirmar la responsabilidad penal de los adolescentes quienes
como titulares de derechos poseen, tambin, obligaciones que en el mbito
penal se expresa en la implantacin de un sistema de responsabilidad por
actos establecidos en la Ley como delito.

Esta situacin ha trado como consecuencia, la desaparicin de la
inimputabilidad de los adolescentes cuya edad est comprendida entre 12 y
menos de 18 aos, por lo cual se sancionan con medidas y no con las penas
establecidas en el Cdigo Penal para los delitos que cometen (Morais p.172).
Venezuela recoge esta iniciativa en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio
y del Adolescente (2000), en la bsqueda de otorgarle al sistema penal de
adolescentes las garantas procesales que se establecen para los adultos, sin
embargo, estas no le garantizan, a los adolescentes mejores condiciones de
vida ni en el centro de reclusin, ni fuera de l.

En este sentido, se tiene como un aporte a la investigacin es la de
establecer el grado de responsabilidad penal de los adolescentes en el sistema
penal juvenil y de las consecuencias de la implementacin del mismo en la Ley
Orgnica para la Proteccin de los Nios, Nias y Adolescentes (2007).

Por su parte, Vaamonde (2009), seala que la capacidad procesal de los
nios, nias y adolescentes para accionar ante los rganos de justicia, el cual
tuvo como objetivo analizar el alcance de la capacidad progresiva de los
adolescentes para actuar ante los rganos de justicia.

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El proceso investigativo se basar en un esquema, fundamentado a un
nivel descriptivo, con apoyo principalmente en fuentes bibliogrficas y
documentales, con la utilizacin de tcnicas de anlisis de una matriz de
contenido, la formacin de categoras, la sntesis, la deduccin y la induccin.

En tal sentido, con el material producto de esta investigacin se aportar
de manera clara sistematizada y actualizada, aspectos generales, conceptuales
y prcticos sobre la capacidad procesal de nios, nias y adolescentes para
accionar ante los rganos de justicia, razn por la cual esta investigacin
conlleva igualmente el conocimiento de las capacidades de los adolescentes en
torno a sus garantas procesales a la hora de enfrentar un juicio.

Asimismo, Martnez (2003), tuvo como objetivo desarrollar la cuestin de
la antijuricidad en el derecho penal juvenil venezolano, en la (Ley Orgnica
para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (2000) en el marco, de la
proteccin de su inters superior, cuestin esta que marca un tratamiento
diferencial importante en el mbito Penal Venezolano, en el que la tradicin del
Derecho Penal Clsico se ha mantenido como ideologa jurdica dominante
desde el siglo XIX y a todo lo largo del siglo XX extendindose hasta el siglo
XXI.

El nuevo tratamiento que le da la Ley Orgnica para la Proteccin del
Nio y del Adolescente (2000), actualiza la materia en el mbito especial del
Derecho Penal J uvenil Venezolano, en lo concerniente a tan importante
elemento fundamental del Derecho.

El aporte que dicha investigacin dar al presente trabajo, es la de
considerar la antijuricidad como un aspecto relevante al momento de enfrentar
los hechos cometidos por el mismo, aunque cumpla la mayora de edad, as
como el proceso penal que se le sigue por la comisin de un hecho punible.

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Bases Tericas

Sanciones proceso penal juvenil

Las sanciones que se contemplan en esta Ley Orgnica de Proteccin de
Nios, Nias y Adolescentes (2007), tienen un carcter especial, entre otras
razones por el profundo sentido educativo que marca el contenido de cada una
de estas medidas y por que por estar enmarcadas dentro del gran programa de
la proteccin integral, su aplicacin se rige por principios bsicos que definen
los objetivos generales y especficos que se deben cubrir con su
implementacin.

De conformidad con la normativa en cuestin se tiene que las medidas a
aplicar a los adolescentes que hayan incurrido en la comisin de hechos
delictivos de conformidad con el artculo 620 de la Ley Orgnica para la
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, son las siguientes: a)
Amonestacin. b) Imposicin de reglas de conducta. c) Servicios a la
comunidad. d) Libertad asistida. e) Semi libertad. f) Privacin de libertad

Las definiciones de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes (2007), segn Morais (2000, p. 348):
Permiten clasificar las sanciones bsicamente en: privativas de
libertad (artculo 628); restrictivas de libertad, entre las que se
incluye la semilibertad (artculo 627) y la libertad asistida (artculo
626); restrictivas de derechos, entre las que se encuentran la
imposicin de reglas de conducta (artculo 624) y servicios a la
comunidad (artculo 625).

Amonestacin

La amonestacin segn Maurach citado por Perillo (2002, p. 443) La
amonestacin es un reproche formal por el juez de menores muestra
posteriormente al autor el injusto de su hecho. El artculo 623 de la Ley
Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, seala el
legislador en la conceptualizacin de la amonestacin que sta debe ser ...
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clara y directa de manera que el adolescente comprenda la ilicitud de los
hechos.

Esto es demostrativo de la necesidad que se tiene de cubrir una finalidad
o un objetivo concreto con la aplicacin de esta medida. No se trata de castigar
por castigar, sino que al hacerlo por medio de la amonestacin, se haga de
manera tan clara y directa, esto es, sin confusiones, llevando al sujeto al nivel
de comprensin de las razones que determinaron el castigo y mucho ms an
que determinaron se tipo de castigo y no de otro, de forma tal que la sancin
sea portadora de un aprendizaje que se traduce en la explicacin del porqu
del castigo, y sobre todo, del nivel de dao social e individual que trae consigo
su comportamiento y del reproche que sobreviene como consecuencia directa
de ello.

As mismo, de acuerdo a Parent y Gonner (1985, p. 196), es importante
que el sujeto conozca la trascendencia negativa de su conducta para estimular
la idea de abandonar definitivamente el comportamiento daino o inadecuado.
De esta forma se lograra un acercamiento entre el sujeto y el castigo desde el
punto de vista del contenido material de este ltimo imprimindole un sentido
definido. Es importante advertir que la sancin slo adquiere una dimensin
educativa cuando, a su contacto, la persona se hace consciente de lo que
quiere y de lo que los dems quieren.

Imposicin de Reglas de Conducta

En el artculo 624 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes, establece que la Imposicin de Reglas de Conducta. Consiste
en la determinacin de obligaciones o prohibiciones impuestas por el juez para
regular el modo de vida del adolescente as como para promover y asegurar su
formacin. Las rdenes o prohibiciones tendrn una duracin mxima de dos
aos y el cumplimiento deber iniciarse, a ms tardar, un mes despus de
impuestas. Al conceptualizar la imposicin de reglas de conducta acota el
legislador que se trata de obligaciones o prohibiciones que van encaminadas a:
regular el modo de vida del adolescente, promover y asegurar su formacin.

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Tanto la regulacin del modo de vida como la promocin y aseguramiento
de la formacin del adolescente, podran entenderse como finalidades
concretas que se buscan con la aplicacin de esta medida, pero que deben
enmarcarse dentro de las finalidades generales que estn contempladas en el
artculo 621 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes. Por regular el modo de vida del adolescente debe entenderse
aquella conducta o accin que va encaminada a poner en orden o a ajustar la
forma de comportamiento del adolescente incentivndole o fomentndole
determinados tipos de conducta, experiencias o vivencias que lo benefician en
su proceso de crecimiento moral e intelectual, en lugar de aquellos que lo
perjudicaran.

Por promover se entiende el comportamiento tendiente hacia algo que
busca o procura la obtencin de algo. Con sta la sancin, se trata es de
encaminar hacia la formacin del adolescente en una cierta orientacin
imponindole determinadas obligaciones de conducta que afiancen patrones de
comportamiento definidos o prohibindole aquellas que se estimen en
detrimento de dicha formacin.

La prohibicin a que se refiere esta norma, por estar dentro de un modelo
sancionatorio educativo, debe acompaarse de una explicacin en la que se
exponga el porqu de la obligacin de no hacer algo determinado, as la
medida adopta un sentido especfico y no se diluye en la prohibicin que se
asocia a la venganza o a la imposicin de una obligacin que se impone por
molestar o generar desagrado.

Servicios a la Comunidad

En el caso de los servicios a la comunidad cuya conceptualizacin se
encuentra expresamente sealada en el artculo 625 de la Ley Orgnica para la
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (2007) se indica lo siguiente:

... las tareas a que se refiere este artculo debern ser asignadas,
segn las aptitudes del adolescente, en servicios asistenciales o en
programas comunitarios pblicos que no impliquen riesgos o peligro
para el adolescente ni menoscabo para su dignidad.
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De este texto se desprende, en opinin a quien suscribe, que la
asignacin al servicio que debe prestar el adolescente en calidad de
cumplimiento de sancin debe pasar previamente por la consideracin del
sujeto al que va destinada la medida, de las condiciones de la persona, de sus
aptitudes y de sus capacidades, es decir, de la disposicin e idoneidad del
sujeto de ejercer cierta actividad de manera que sta no debe entenderse como
una medida in abstracto sino que su aplicacin precisa de la revisin de las
particularidades del sujeto que est obligado a cumplirla.
Esta evaluacin que precede la aplicacin de la medida, es necesaria, de
una parte para dar cumplimiento a los principios y finalidades consagradas en
el artculo 621 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes, y de otra parte para dar cumplimento a las exigencias de la
propia norma en la que se pide que la asignacin de la tarea no menoscabe la
dignidad del adolescente, lo que implica no exponerle al desprecio y a la
degradacin desde el punto de vista de la integridad del sujeto como persona
humana, y que la medida no constituya en s misma una humillacin, ni que se
imponga como un castigo que sirva para fomentar la burla.

Por otra parte, tal y como se desprende del texto de la norma, las tareas a
que se refiere la medida de servicios a la comunidad se insertan en un plan o
programa comunitario pblico que est condicionado por las limitantes
sealadas por el legislador, esto garantiza que los servicios que se prestan a la
comunidad han sido previamente planificados no slo en favor de la
colectividad sino tambin del sujeto.

De esta manera se resguarda la posibilidad de que la medida cumpla con
los objetivos trazados en dicha planificacin y en consecuencia favorezca el
crecimiento positivo del sujeto en todos los niveles.

Libertad Asistida

La medida de libertad asistida que contempla el artculo 626 de la Ley
Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (2007), de nuevo
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se reafirman los principios sealados en el artculo 621 de la Ley in comento,
pues la medida a que se contrae esa norma consiste en mantener sobre el
adolescente una forma de supervisin, asistencia y orientacin de parte de un
experto, todo lo cual se revierte positivamente en su proceso de formacin.

Semi Libertad

En trminos similares se concibe la medida de semi-libertad que se
encuentra en el artculo 627 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios,
Nias y Adolescentes (2007), pues la incorporacin del adolescente a un lugar
determinado, se refiere expresamente a un centro especializado en perodos
de tiempo que puedan estimarse libres de conformidad con las obligaciones y
actividades que desarrolle el adolescente.

Tal y como est consagrada esta medida, de acuerdo a Bolaos (2001)
ella debe entenderse como un aspecto ms que el adolescente debe atender
dentro de las actividades en que se encuentre, y nunca una medida que se
aplica una vez sustrado el adolescente del entorno de sus ocupaciones
(estudiantiles, laborales, familiares) personales habituales, en otras palabras la
medida se ajusta de alguna forma al sujeto y no al contrario, de manera tal que
la asignacin de esta medida no se entienda como una irrupcin en los
espacios de inters de la persona, lo cual estara muy cerca de ser percibido
por ella como una forma de agresin que se traducira en un rechazo a priori
por parte del adolescente.

Privacin de Libertad

Especial mencin requiere la medida que contempla el artculo 628 de la
Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (2007) de la
privacin de libertad, pues aunque no consiste en otra cosa que en privar al
sujeto de uno de sus derechos inherentes como lo es la libertad, est
condicionada por el legislador y sujeta a principios que no deben desconocerse
en su aplicacin, a saber:

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En el pargrafo primero de esta norma se seala
expresamente que esta medida est sujeta a los principios de
excepcionalidad. Esta norma impide una aplicacin indiscriminada
de esta medida. Segn esta afirmacin la regla general es la
imposicin de cualesquiera de las medidas previstas en el artculo
620 y la excepcin es la privacin de libertad, lo cual es demostrativo
de que el legislador tiene conciencia de los verdaderos efectos que
produce la pena privativa de libertad.

En este mismo pargrafo se acota, de acuerdo con Bolaos (2001), que la
medida est sujeta al respeto de la condicin peculiar de persona en desarrollo,
con lo cual se pone de relevancia la importancia que tiene el sujeto para este
sistema de sanciones. Considerar la especial condicin de la persona a la que
va dirigida la medida significa que no debe aplicarse la medida in abstracto
sino siempre en atencin a la condicin humana del sujeto sobre la cual
recaer. La medida a que se contrae esta norma debe ser adaptada al sujeto,
pues si el legislador exhorta a tener respeto por la condicin peculiar de
persona en desarrollo, debe entenderse la medida y su aplicacin desde la
dinmica evolutiva a que est sometido el sujeto por su especial condicin
etrea, la cual tiene singular relacin con su nivel de madurez.

La adolescencia se caracteriza por los fenmenos del crecimiento.
Crecimiento fisiolgico: la altura, el peso, la cintura y sobre todo los rganos
sexuales que alcanzan la pubertad; crecimiento psicolgico: desarrollo de las
funciones mentales y descubrimiento del pensamiento personal (Gilbert, 1985,
p. 170), idea sta que ha sido recogida por el legislador cuando seala en la
exposicin de motivos de esta ley que en el adolescente ... hay ya un proceso
de maduracin... (Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes, 2007) es decir, hay un proceso que se est ejecutando, que se
est gestando y que en trminos normales llegar a su culminacin una vez
alcanzada la edad adulta y que expresa sus primeras manifestaciones a partir
de tempranas edades de la persona humana.

En el pargrafo segundo de este artculo 628 de la Ley Orgnica para la
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes se sealan las condiciones a cuyo
cumplimiento queda sometida la aplicacin de esta medida de privacin de
libertad, a saber: a) Slo en caso de que se hayan cometido los siguientes
delitos: homicidio excepto el culposo, lesiones gravsimas, exceptuando la
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culposa, violacin, robo agravado, secuestro, trfico de drogas, robo de
vehculo automotor y hurto de vehculo automotor. b) En caso de que el
adolescente fuere reincidente y siempre que el nuevo hecho punible amerite
pena privativa de libertad por 5 aos o ms en su lmite mximo. c) En caso de
injustificado incumplimiento de otro tipo de medida que se le haya asignado.

Estos sealamientos que condicionan la aplicacin de esta medida,
tienen, entre otras funciones, el propsito de reafirmar la naturaleza
excepcional que se seala en el pargrafo 1 de este artculo, ya que su
implementacin se restringe a situaciones de gravedad extrema que generan
un sentimiento de conmocin social importante o a los casos en los que debe
hacerse sentir la severidad del castigo mximo para poder conseguir un
resultado positivo.

Es de observar que en algunas medidas el legislador maneja lapsos de
tiempo precisos, con lo cual se abandona el modelo tutelar bajo el cual el
adolescente era sometido a cumplir una determinada medida de forma
indefinida en el tiempo, lo que se reverta finalmente en su contra, pues pasado
cierto tiempo de la aplicacin de una medida, la situacin del adolescente poda
cambiar al punto de requerir una medida distinta o simplemente la suspensin
o revocacin de la medida inicial.

Instrumentos legales que consagran los mecanismos de defensa y
garanta.

Los nios y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estn
protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales
respetarn, garantizarn y desarrollarn los contenidos de esta Constitucin, la
Convencin sobre los Derechos del Nio y dems tratados internacionales que
en esta materia haya suscrito y ratificado la Repblica. El Estado, las familias y
la sociedad deben asegurar, con prioridad absoluta, proteccin integral, para lo
cual deben tomar en cuenta su inters superior en las decisiones y acciones
que le conciernen. El Estado debe promover su incorporacin progresiva a la
ciudadana activa, y crear un sistema rector nacional para la proteccin
integral de los nios y adolescentes.

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La Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes
(2007), es un instrumento con base Constitucional, y que est de acuerdo con
la Convencin sobre los Derechos del Nio y dems tratados internacionales
suscritos por la Repblica Bolivariana de Venezuela, en donde se busca
asegurar el inters superior del nio y del Adolescente, en virtud de asegurarle
las debidas normas y garantas procesales y procedimentales en resguardo de
su bien tanto fsico como emocional.

En virtud de ello, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela de 1999, como se observa, reconoce la jerarqua constitucional de
la Convencin sobre los Derechos del Nio y contempla los principios
fundamentales de la Doctrina de la Proteccin Integral, a saber: Los nios,
nias y adolescentes como sujetos plenos de Derecho y, como ciudadanos y
ciudadanas. El inters superior, la prioridad absoluta. El papel fundamental y
prioritario de las familias en la vida de los nios, nias y adolescentes. La
corresponsabilidad del Estado, las familias y la sociedad en la proteccin
integral de la infancia y la adolescencia.
Es necesario sealar en principio, que existe una importante coincidencia
y adecuacin de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes (2007) a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (1999), tanto en sus aspectos sustantivos como en los referidos a
los rganos y entes del Estado. Inclusive, algunas de sus normas tienen una
redaccin similar o exacta, al artculo 75 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (1999), que reconoce el derecho a una familia en
trminos prcticamente iguales al artculo 26 de dicha Ley. Por ello, puede
afirmarse que Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999),
otorg jerarqua constitucional a muchos de los principios y normas
contemplados en la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes (2007).

En segundo lugar, los movimientos sociales, los expertos, las expertas y
autoridades pblicas que participaron activamente en el proceso constituyente
fueron los mismos que protagonizaron el proceso de elaboracin y aprobacin
de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (2007),
lo que se puede verificar en el Informe de Actividades presentado por la
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Comisin de Derechos Sociales y de las Familias de la Asamblea Nacional
Constituyente.

Inclusive, los nios, nias y adolescentes que participaron en la Asamblea
Constituyente Infantil y J uvenil de 1999, y las organizaciones que animaban y
acompaaban estas iniciativas, fueron las mismas. Estas circunstancias
facilitaron que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)
se erigiera como una de las Constituciones ms avanzadas y slidas en la
proteccin integral de los derechos humanos de la infancia y la adolescencia.

Derecho Penal Juvenil y el Derecho Penal Comn

Segn Martnez (1998 p.150) el Derecho Penal J uvenil y el Derecho
Penal Comn, forman parte del mismo sistema de control social de naturaleza
punitiva, diferencindose, entre otras razones, por el hecho de que el J uvenil
est referido a los adolescentes, es decir a los jvenes menores de 18 aos y
el Comn a los adultos, esto es, a las personas mayores de dieciocho aos de
edad, de acuerdo con la normativa penal vigente, tanto en la Ley Orgnica para
la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, (2007), como en el Cdigo Penal
Venezolano (2005).

En el caso del Derecho Penal J uvenil, la Ley Orgnica para la Proteccin
de Nios, Nias y Adolescentes, (2007), en su artculo 531, establece que el
Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente slo se aplicar en los
casos en que el hecho punible sea cometido por personas comprendidas entre
los doce y menores de dieciocho aos de edad.

La norma mencionada es del siguiente contenido legal:

Artculo 531: Segn los sujetos. Las disposiciones de est Titulo
sern aplicadas a todas las personas con edad comprendida entre
doce y menos de dieciocho aos al momento de cometer el hecho
punible, aunque en el transcurso del proceso alcancen los dieciocho
aos o sean mayores de esa edad cuando sean acusados.
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Contina Martnez (1998) en el caso del Derecho Penal Comn, este se
aplica a todas las personas naturales, a partir de los dieciocho aos cumplidos,
todo de conformidad con lo deducible en el artculo 74, 1 del Cdigo Penal
venezolano (2005). La norma en referencia determina la responsabilidad penal
comn desde la mencionada edad, aunque considera que el hecho de ser el
agente del delito una persona menor de veintin aos de edad, esta edad debe
tomarse en cuenta como una circunstancia atenuante, aplicable en su favor.

El contenido de esta circunstancia atenuante es como sigue: La
atenuacin para los imputables del Derecho Penal Comn, que hayan cumplido
dieciocho aos, se legitima por el hecho de que si bien son personas con el
pleno discernimiento, su inexperiencia e inmadurez son tomadas en cuenta por
el Derecho Penal para disminuirles la sancin. Esta posicin no es compartida,
en Venezuela, por Arteaga (1982), para quien el hecho de que la mayora de
edad sea a partir de los dieciochos aos, desde la reforma del Cdigo Civil
Venezolano de 1982, elimina tal presuncin de inmadurez y
consecuencialmente la razn de la atenuante comentada.

La opinin anterior, segn Arteaga (1982) no puede compartirse, en virtud
de que se estara confundiendo la mayora de edad civil con la experiencia y la
madurez penales del imputado, que por la normativa ius privativa ha sido
declarado civilmente mayor de edad. Desde la perspectiva del Derecho Penal
J uvenil, el principio etario no puede verse desde una ptica cuantitativa simple;
por el contrario, debe vincularse al proceso vital de la persona en pleno
desarrollo y crecimiento psicosocial.

La posicin de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes (2007) en este sentido, es muy significativa, al distinguir cada
situacin etaria, como puede apreciarse en algunos de sus artculos como el
533 que regula la materia de los grupos etarios, el 534 que trata lo relacionado
por error en la edad; y el 641, que se refiere a los adolescentes que cumplen
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dieciocho aos estando privados de libertad y que no deben ser liberados por
razones relacionadas con el delito cometido.
Los artculos mencionados, de la Ley Orgnica para la Proteccin de
Nios, Nias y Adolescentes (2007), son del siguiente tenor:

Artculo 533: Grupos etarios. A los efectos de la aplicacin y
ejecucin de las sanciones se distingue los adolescentes en dos
grupos: los que tengan de doce hasta menos de catorce aos y los
que tengan catorce y menos de dieciocho aos de edad.

Artculo 534: Error en la edad: Sin en el transcurso del
procedimiento se determina que la persona investigada o imputada
era mayor de dieciocho aos al momento de la comisin del hecho
punible, se remitir lo actuado a la autoridad competente. En este
caso de procesarse a alguien como adulto siendo menor dieciocho
aos se proceder de igual forma. Si resultare menor de doce aos
la remisin se har al Consejo de Proteccin.

Artculo 641: Internamiento de adolescentes que cumplan dieciocho
aos. Si el adolescente cumple dieciocho aos durante su
internamiento, ser trasladado a una institucin de adultos, de los
cuales estar siempre fsicamente separado. Excepcionalmente el
J uez podr autorizar su permanencia en la institucin de
internamiento para adolescentes, hasta los veintin aos, tomado en
cuenta las recomendaciones del equipo tcnico del establecimiento,
as como el tipo de infraccin cometida y las circunstancias del
hecho y del autor.

Cuando el adolescente est prximo a egresar de la institucin deber ser
preparado con la asistencia de los especialistas del establecimiento y con la
colaboracin de sus padres, representantes, responsables o familiares, si fuere
posible. En todo caso, tendr derecho a recibir cuando egrese los documentos
personales necesarios para su desenvolvimiento en la sociedad.

Debe recordarse que el principio rector aplicable, de manera preferente,
en todo el mbito jurdico venezolano del adolescente, es el principio de su
inters superior; principio este de naturaleza general y que no puede excluirse
de la materia penal, toda vez que la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios,
Nias y Adolescentes (2007) ordena tenerlo presente tanto en el mbito de
aplicacin de la Ley como en el de su interpretacin.

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Lo anteriormente reseado permite afirmar que el Derecho Penal J uvenil
debe ser diferenciado del Derecho Penal comn, no solo por estar referido a
las personas jurdicamente consideradas como adolescentes sino, adems, por
afectar otros campos de gran significacin en el Derecho Penal Venezolano de
carcter comn, como la antijuridicidad, la penalidad, la jurisdiccin y la
competencia para la administracin y aplicacin de la justicia penal juvenil.

Precisando que para su determinacin se deben tomar en cuenta tanto
las necesidades del adolescente, garantas de los derechos humanos, como la
equidad que debe mantenerse cuando compitan sus intereses con los del bien
comn y con los derechos y garantas de las dems personas, sin olvidarse, en
ningn momento su condicin de persona en desarrollo.

El principio rector comentado lo establece literalmente la Ley Orgnica
para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (2007) en su artculo 8, en
los siguientes trminos:

Artculo 8: Inters superior del nio. El inters superior del nio es
un principio de interpretacin y aplicacin de esta Ley, el cual es de
obligatorio cumplimiento en la toma de decisiones concernientes a
los nios y adolescentes. Este principio est dirigido a asegurar el
desarrollo integral de los nios y adolescentes, as como el disfrute
pleno y efectivo de sus derechos y garantas.

Desde el punto de vista doctrinario el Derecho Penal J uvenil debe
entenderse como una expresin legal del control social delictivo especializado y
excepcional, que al modificar ciertos principios rectores del Derecho Penal,
asegura el cumplimiento de los derechos y garantas de los adolescentes
infractores.

En este sentido el Derecho Penal comn, lo hace en funcin positiva y en
pro de una responsabilidad penal educativa, con el pleno convencimiento de
que el imputado es una persona en desarrollo. En este orden de ideas debe
quedar suficientemente claro que el sistema penal general, esto es, el regido
por el Derecho Penal Comn, slo podr modificarse si la legislacin especial
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as lo ordena. Schone (1986 p. 71) al referirse al Derecho Penal J uvenil
alemn, similar al venezolano, lo ratifica sealando que:

En cuanto a los presupuestos de una reaccin penal se aplican las
reglas del derecho penal de mayores siempre que la Ley de
Tribunales de la J uventud no lo disponga de otra manera. Sin
embargo las nicas modificaciones son las siguientes: El principio de
nulla poena sine culpa rige tanto para adultos como para menores;
el reproche por un comportamiento antijurdico se da cuando su
autor al realizarlo era capaz de conocer lo injusto del hecho y
comportarse de acuerdo a este conocimiento El adulto se
considera como plenamente desarrollado El Derecho Penal
J uvenil por su parte no puede partir de este presupuesto digamos
estadstico de la madurez del sujeto; por esta razn la
reprochabilidad concreta no se concibe por la va negativa Falta
de eximentes? Sino por va positiva: en cada caso de un menor el
J uez tiene que establecer positivamente que el desarrollo moral e
intelectual haya producido la madurez necesaria para la capacidad
de motivacin, y solo en segundo lugar han de considerarse las
eximentes clsicas del Cdigo Penal.

De la cita de Schone (1986), se pueden apreciar dos importantes razones
que eliminan cualquier posibilidad de duda en lo atinente a las dos normativas
penales que se comentan. En primer lugar, que el Derecho Penal comn, es el
Derecho Penal bsico o fundamental para la regulacin punitiva de toda la
sociedad, puesto que de l deriva todo el sistema de control social de carcter
preventivosancionador; y, en segundo lugar, que en el caso del Derecho
Penal J uvenil, este se hace vigente y es aplicable en la medida en que la
legislacin especial genere la condiciones de excepcionalidad que permitan su
aplicacin en aquellas materias en que la normativa especial les da el rango de
normas especiales de aplicacin preferente, como es el caso de la Ley
Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (2007), en
Venezuela, y su Sistema Penal de Responsabilidad, creado para los
adolescentes, en el que tal responsabilidad tiene un propsito formativo.

Morais (2000), en Venezuela, siguiendo la doctrina de la proteccin
integral, reconoce que el sistema penal creado por la norma in comento, tiene
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la finalidad de adecuar las normas a la proteccin de las garantas procesales
de los adolescentes:

La respuesta penal a la fase evolutiva del adolescente, significa
excluir de la justicia de adolescentes el automatismo que asocia,
inevitablemente, determinada pena al correspondiente delito e
introducir criterios de enjuiciamiento y adopcin de sanciones, que
llevan en consideracin la gravedad del hecho cometido, pero
tambin las circunstancias propias del adolescente como persona en
desarrollo esto supone contar con un elenco de sanciones, amplias,
flexibles, (pero siempre determinadas en el tiempo). Dotadas de
contenido educativo y preferentemente no institucionalizantes.
Implica, adems, estimular la participacin social en la ejecucin de
las sanciones a fin de estimular la insercin social de los
adolescentes. (Morais, p. 341).

La expresin ms vertical de que el Derecho Penal J uvenil es
fundamentalmente control social preventivoeducativo, se encuentra en la
propia normativa creadora del Sistema Penal de Responsabilidad del
Adolescente, esto es en la normativa que conforma el Titulo V de la Ley
Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (2007), en cuyos
artculos 620 y 621, se establecen las medidas sancionatorias; en el primero
los tipos; y la finalidad y los principios de dichas medidas, en el segundo.

El primer artculo, excluye la aplicacin de las sanciones penales del
Derecho Penal Comn que se encuentren establecidas en cada tipo penal,
sustituyndolas, circunstancial y personalizadamente por las medidas que la
norma seale.

El segundo artculo, excluye el carcter retributivo y retaliatorio que se
aprecia en toda sancin penal, al determinar que las medidas sancionatorias
son primordialmente de carcter educativo y que en su fin educativo debe
participar no slo el Estado a travs de su autoridad competente, sino tambin
la familia, segn sea el caso, debiendo tener en todo momento, tanto el Estado
como la familia, el apoyo de especialistas. Las normas de la Ley Orgnica para
la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (2007), objeto de estos
comentarios, son del siguiente tenor:
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Artculo 621: Finalidad y principios. Las medidas sealadas en el
artculo anterior tienen una finalidad primordialmente educativa y se
complementar, segn el caso, con la participacin de la familia y el
apoyo de especialistas. Los principios orientadores de dichas
medidas son el respeto a los derechos humanos, la formacin
integral del adolescente y la bsqueda de su adecuada convivencia
familiar y social.

Al comentar las normas transcritas, Bolaos (2002) confirma la diferencia
marcadamente no punitivista del sistema de responsabilidad del adolescente,
frente al Derecho Penal comn, al anotar que:

las sanciones que se contemplan en esta ley tiene un carcter
especial, entre otras razones por el profundo sentido educativo que
marca el contenido de cada una de estas medidas y porque por
estar enmarcadas dentro del gran programa de la proteccin
integral, su aplicacin se rige por principios bsicos que definen los
objetivos generales y especficos que se deben cubrir con su
implementacin

Segn el texto del artculo 621 de esta ley, la finalidad de cada una de
estas medidas es primordialmente educativa y podr complementarse con la
intervencin de la familia y de expertos especialistas en un rea determinada.
(Bolaos 2002, p. 93).

Antijuridicidad

La Antijuridicidad, como elemento del delito, en el caso venezolano, debe
ser tratada, tericamente, con particular cuidado, en virtud de la realidad
histricopenal dominante en Venezuela; realidad sta, marcada por el
clasicismo penal decimonnico imperante en Venezuela para la poca de la
promulgacin del Cdigo Penal y que, en los principios fundamentales, se
mantienen, a pesar de las reformas parciales hechas al Cdigo, el cual rige la
materia penal en este pas desde mil novecientos quince.

No deben olvidarse dos cuestiones fundamentales en materia de
antijuridicidad, cuestiones estas de trasfondo ideolgicojurdico y doctrinario,
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de cuya comprensin depender la plena comprensin del tratamiento que le
ha dado la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes
(2007) a la antijuridicidad como elemento estructural del delito. Tales
cuestiones obedecen a las ideas jurdicospenales y filosficojurdicas
dominantes en el momento en que la matriz clsica del Cdigo Penal se hace
presente en l, y a la matriz dogmticopenal actual, dominante para el
momento en que se promulg la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios,
Nias y Adolescentes (2007).

El Cdigo Penal venezolano (1915), en todo lo atinente a los principios
fundamentales que se aplican para la interpretacin de sus normas, es un
Cdigo, que obedeciendo al iusnaturalismo racionalista del siglo XIX, al tratar el
tema de la antijuridicidad lo hizo siguiendo los patrones jurdicos y principistas
dominantes de dicha tradicin iusnaturalista, donde el carcter de la
antijuridicidad era el formal, en el que, al imputrsele un hecho punible a una
persona se le sealaba a partir de la particular circunstancia de haber obrado
contra la ley. (Martnez, 1998, p. 63).

Este basamento terico abri el camino para que la dogmtica penal
clsica indagara con mayor profundidad en el concepto de antijuridicidad,
conforme al cual, siempre la antijuridicidad se concebir como una situacin de
contradiccin o de infraccin entre el obrar tpico y la norma del Estado que lo
prohbe, bajo amenaza de sancin o pena, por ser un comportamiento agresivo
con determinados intereses sociales, como bien lo expresaron penalistas como
Merkel y Binding. (Martnez, 1998, p. 65).

Esta manera de concebir la antijuridicidad, formalmente, por estar referida
a la infraccin de las normas tpificadas, ser la que se incorporar, como
principio rector, a los cdigos penales clsicos, como es el caso del Cdigo
Penal venezolano, vigente. Esta concepcin de la antijuridicidad, sin embargo,
evolucion conceptualmente y durante un periodo histricopenal importante
comparti dualistamente su espacio con la antijuridicidad material al generarse
una nueva visin jurdica que mir no solamente a la contradiccin entre el
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comportamiento y la norma penal, sino que consider que la antijuridicidad se
hace presente cuando el comportamiento tpico afecta al bien jurdico protegido
por la norma penal.

De acuerdo con los trminos del nuevo razonamiento jurdicopenal, el
concepto del bien jurdico inspir a la dogmtica hacia el desarrollo de un
Derecho Penal ms objetivo y menos subjetivo, en lo que lo significativo del
comportamiento delictivo es la afectacin o la generacin de peligros evidentes
sobre los bienes jurdicos que las normas tipificantes protegen legalmente
(Barbosa C. y Gmez P, 1986: 22).

Los adolescentes fuera del sistema penal de adultos

Es en ese sentido, exclusivamente, que se habla de inimputabilidad en
estos sistemas: como barrera poltico/criminal. En estos sistemas las personas
menores de dieciocho aos de edad son inimputables en el sentido de que se
encuentra prohibida toda posibilidad de someterlos a la justicia penal general o
a las consecuencias que la ley penal general prev para los adultos.
Por otro lado, son imputables como sujetos de derecho, tal como lo prev
la Convencin sobre los Derechos del Nio (1989). Esto significa, de acuerdo a
Bustos (1989) que son titulares de todos los derechos y garantas de los que
disfruta toda persona sin importar su edad frente a una persecucin penal.
Significa tambin que, como regla, los destinatarios de este sistema son
considerados sujetos responsables. Como ha sido sealado, el Estado de
Derecho no puede entrar en la polmica libre albedro/determinismo. Cuando lo
hizo, perdi su carcter de Estado de Derecho. Por esa razn, en principio, el
Estado de Derecho debe asumir que todas las personas, por ser tales, estn
dotadas de la capacidad para comprender y querer y, frente a ellas, imponerse
lmites precisos expresados por los derechos y garantas fundamentales.

Finalmente, los sujetos de este sistema pueden o no ser inimputables en
funcin de la existencia de alguna causal que excluya su capacidad para
comprender la criminalidad del acto ilcito cometido o bien que impida que se
motiven conforme esa comprensin. En caso de que se verifique la presencia
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de alguna de estas causales, la persona en cuestin ser considerada
inimputable y, por lo tanto, incapaz de ser objeto de un reproche jurdico-penal.
Este es uno de los supuestos de ausencia de culpabilidad y, por lo tanto, de
irresponsabilidad; no los anteriores.

La Aplicacin de las Reglas Mnimas (1990) para el tratamiento de los
reclusos aprobadas por las Naciones Unidas
27.1 En principio, las Reglas Mnimas para el tratamiento de los reclusos
y las recomendaciones conexas sern aplicables en la medida pertinente al
tratamiento de los menores delincuentes en establecimientos penitenciarios,
inclusive los que estn en prisin preventiva.
27.2 Con objeto de satisfacer las diversas necesidades del menor
especficas a su edad, sexo y personalidad, se procurar aplicar los principios
pertinentes de las mencionadas Reglas mnimas para el tratamiento de los
reclusos en toda la medida de lo posible.

Las Reglas Mnimas para el tratamiento de los reclusos figuran entre los
primeros instrumentos de ese tipo promulgados por las Naciones Unidas. En
general se reconoce que dichas Reglas han tenido consecuencias a escala
mundial. Pese a que hay pases en los que su aplicacin es ms una
aspiracin que una realidad, esas Reglas siguen ejerciendo una importante
influencia en la administracin humanitaria y equitativa de los establecimientos
correccionales.

Algunos principios fundamentales relativos a los menores delincuentes en
establecimientos penitenciarios estn recogidos ya en las Reglas mnimas para
el tratamiento de los reclusos (cuartos destinados al alojamiento,
caractersticas arquitectnicas de los locales, camas, ropas, quejas y
peticiones, contactos con el mundo exterior, alimentacin, atencin mdica,
servicios religiosos, separacin por edades, personal, trabajo, etc.), as como
los relativos a las medidas punitivas, disciplinarias y de coercin aplicables a
los delincuentes peligrosos. Sera inoportuno modificar dichas Reglas mnimas
en funcin de las caractersticas especiales que han de tener los
establecimientos penitenciarios de menores dentro del mbito de las presentes
Reglas mnimas para la administracin de la justicia de menores.
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La regla 27 se centra en los requisitos necesarios aplicables a un menor
confinado en un establecimiento penitenciario (regla 27.1), as como en las
diversas necesidades especficas a su edad, sexo y personalidad (regla 27.2).
Por consiguiente, los objetivos y el contenido de la regla estn relacionados
con las disposiciones pertinentes de las Reglas mnimas para el tratamiento de
los reclusos.

Bases Doctrinales
Jurisprudencia

El 17 de julio de 2003, la Corte Superior Seccin Adolescentes del
Circuito J udicial Penal del rea Metropolitana de Caracas dict sentencia en la
cual decidi, lo siguiente:

Resolucin sobre la admisibilidad del caso: Confunde el recurrente el
traslado de un joven adulto que cumple sancin por un delito
cometido siendo adolescente, figura prevista en el artculo 641 de la
Ley orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, con la
impugnacin de sanciones disciplinarias impuestas por la autoridad
de la entidad donde se cumpla la sancin, para su revisin y examen
por el Juez de ejecucin; figura prevista en el literal g) del artculo 631
eiusdem. El traslado ordenado no constituye una sancin disciplinaria
y por tanto tal confusin hace el recurso manifiestamente infundado.
Apoya el recurrente la apelacin en el artculo 608, literal e) de la Ley
Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente que
establece: Slo se admite recurso de apelacin contra los fallos de
primer grado que: e) decidan alguna incidencia en fase de ejecucin
que conlleve a la modificacin o sustitucin de la sancin impuesta. Y
considera infringi el artculo 641 de la Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y del Adolescente, que expresa: Si el
adolescente cumple dieciocho aos durante su internamiento, ser
trasladado a una institucin de adultos, de los cuales estar siempre
fsicamente separado. Excepcionalmente, el juez podr autorizar su
permanencia en la institucin de internamiento para adolescentes,
hasta los veintin aos, tomando en cuenta las recomendaciones del
equipo tcnico del establecimiento, as como el tipo de infraccin
cometida y las circunstancias del hecho y del autor De la transcrita
disposicin se evidencia que la regla es el traslado del joven adulto a
un centro de cumplimiento ordinario de penas y la excepcin es su
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permanencia en una institucin para adolescentes. Tal traslado no
constituye una decisin sobre una incidencia que se haya propuesto
con la finalidad de que se revise la sancin impuesta para modificarla
o sustituirla, fall conforme al literal e) del artculo 608 de la Ley
Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, invocado
errneamente por el defensor como fundamento de su recurso. As
pues, al ser la regla el trmite del traslado del joven adulto a otro
centro y la excepcin su permanencia en el centro corresponda al
defensor la iniciativa de haberlo solicitado, al alcanzar el sancionado
la mayora de edad, ofreciendo los medios de pruebas pertinentes. El
artculo 546 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del
Adolescente dispone. Las resoluciones y sentencias son
impugnables y las sanciones impuestas revisables con arreglo a esta
ley.

En fecha 14 de octubre de 2011 el J uzgado Primero en Funciones de
Ejecucin del Circuito J udicial Penal del rea Metropolitana de
Caracas. Expediente. 11-639 dict sentencia en los siguientes trminos:

este Juzgado decidi sobre el RECURSO DE REVOCACION en
apego a lo previsto en el artculo 641 de la Ley Orgnica para la
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, que establece que : Si
l o la Adolescente cumple dieciocho aos durante su internamiento,
ser trasladado a una institucin de adultos , de los cuales estar
siempre fsicamente separado. La Defensa, expone que (este
juzgado) no le dio una previa explicacin del porque de su traslado.
(aclaratoria de quien suscribe). Pero constituyendo dicha decisin
un auto de mero trmite, como bien se establece en el citado
artculo 641, no corresponde al tribunal dar explicacin previa del
motivo del traslado. Al respecto se observa que la Ley Orgnica
especial prev, en el primer aparte del artculo 641 trascrito ut supra,
como UNICA CONDICION NECESARIA PARA ACORDAR EL
TRASLADO A UNA INSTITUCIN DE ADULTOS, que l o la
Adolescente cumpla dieciocho aos durante su internamiento,
condicin que ocurri en el caso que nos ocupa. As mismo, dicha
decisin se produjo debidamente motivada, por cuanto se
fundament en la ley especial que rige la materia y en las Actas que
cursaban en el expediente, remitidas a este despacho por las
Autoridades del Centro de Reclusin y que daban cuenta de hechos
y declaraciones del sancionado que considero quien suscribi,
constituan referencias adversas para la permanencia del
sancionado en dicho Centro. La Defensa alega que las
recomendaciones del equipo tcnico no estaban en el expediente,
para el momento en que este juzgado acord el traslado del joven
adulto. En ese sentido, corresponda a la Defensa la actividad de
defender, es decir, solicitar oportunamente al tribunal, que oficiase al
Centro de Reclusin requiriendo la opinin del equipo tcnico, y as
acumular en el expediente todos aquellos soportes que la Defensa
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consideraba necesarios para poder dar respaldo sus pedimentos, lo
cual no hizo. La defensa conoca la fecha en que el Sancionado
cumplira la mayora de edad, y no tomo las precauciones a los fines
de evitar las posibles consecuencias que el artculo 641 de la Ley
Orgnica especial poda acarrearle. Una vez acordado el traslado, la
incidencia resultaba inoficiosa. Por otra, parte llama la atencin la
forma en que la Defensa transcribi el segundo aparte del artculo
641, por cuanto dicha trascripcin presenta diferencias con el tenor
del artculo 641 que aplic este despacho para decidir, y que se
comparan a continuacin: La Defensa hizo una transcripcin
incompleta y sesgada del contenido de la norma , logrando ello
confundir la interpretacin integral de la misma, al solo utilizar la
parte que le favorece en su petitorio , como si este tribunal
desconociere el contenido de la citada norma, contraviniendo ello el
artculo 102 del Cdigo Orgnico Procesal Penal relativo a que las
actuaciones de las partes deben ser de buena fe. As pues, de la
simple lectura de la totalidad del referido artculo, claramente se
desprende que la permanencia del sancionado, o sancionada, en un
Centro de Reclusin para adolescentes, llegada la mayora de edad,
es excepcional. Es decir, que para que dicha decisin se acuerde de
manera responsable y como garanta al resguardo de los derechos
de los dems sancionados privados de libertad, debe existir la
documentacin que la soporte y el juez tambin deber tomar en
cuenta el delito y las circunstancias del hecho y del o la
sancionada. Sin duda que, la condicin de excepcionalidad que se
establece en el segundo aparte del artculo in comento, no solo
persigue poder beneficiar al sancionado que, llegado a la mayora
de edad en un centro de reclusin para adolescentes, est
realizando progresos evaluables por el equipo tcnico y que por su
conducta, se haya ganado el que se le considere un caso de
excepcin, y que en consecuencia se le d la oportunidad de dar
continuidad al proceso de evolucin que se encuentre
adelantando. Tomando en consideracin el Inters Superior del
Adolescente, al que se refiere la Defensa, a los fines de argumentar
el derecho del sancionado de permanecer en el Centro de
Formacin Integral Ciudad Caracas, la CONDICION DE
EXCEPCIONALIDAD tambin persigue proteger los derechos de los
que continan siendo adolescentes, y que pueden verse obligados a
compartir las instalaciones con sancionados llegados a la mayora
de edad, que puedan significar una amenaza a los que continan en
la adolescencia, por razones de la edad, ya que ello incide el
desarrollo fsico y lo psicolgico, es decir, que el Inters Superior de
un sancionado, no puede prevalecer sobre el inters superior de la
comunidad de adolescentes que se encuentran privados de libertad
en el citado Centro de Reclusin.

Sala Constitucional del Tribunal Supremo de J usticia, en Caracas a los 05
das del mes de agosto del ao dos mil diez dict sentencia en los siguientes
trminos:
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Ahora bien, constata esta instancia que la Corte Superior de la
Seccin de Adolescente decidi revocar parcialmente la decisin del
Tribunal de Ejecucin y cambiar el centro de reclusin, en virtud de
que ste al decidir mantener la medida privativa de libertad en la
misma Casa de Formacin Integral Caada I, centro de
internamiento donde permaneca, no valor los informes de
evolucin del sancionado de los meses de octubre a diciembre 2008
y enero a marzo 2009, los cuales evidenciaban que el joven adulto,
no acataba las normas internas del centro, que se haba visto
comprometido en hechos graves de agresiones, donde incluso
haba estado en peligro su propia integridad fsica; que tuvo que
mantenerse aislado por orden judicial en perodo prolongado; y al
momento de valorar el centro de internamiento, en virtud de la
mayora de edad alcanzada, la instancia no analiz esos aspectos
que la propia norma del 641 de la Ley Orgnica para la Proteccin
de Nios, Nias y Adolescentes establece, como circunstancias que
deben ser analizadas para aplicar la excepcin, a saber, las
recomendaciones del equipo tcnico del establecimiento, que en el
caso de autos se dirigen a la solicitud de que dicho joven fuese
trasladado a la institucin de adultos, y tampoco consider el tipo de
infraccin cometida y las circunstancias del hecho y del autor que la
norma establece como de necesario anlisis y razonamiento, a
objeto de inclinarse el juez en su decisin por la aplicacin de una
excepcin que fue inmotivada. Visto ello, esta Sala verifica lo que
al respecto prev la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios,
Nias y Adolescentes, en su artculo 641, el cual reza:

Artculo 641. Internamiento de adolescentes que cumplan
dieciocho aos.
Si el o la adolescente cumple dieciocho aos durante
su internamiento, ser trasladado a una institucin de
adultos, de los cuales estar siempre fsicamente
separado. Excepcionalmente, el juez o jueza podr
autorizar su permanencia en la institucin de
internamiento para adolescentes, hasta los veintin
aos, tomando en cuenta las recomendaciones del
equipo tcnico del establecimiento, as como el tipo de
infraccin cometida y las circunstancias del hecho y del
autor o autora [Subrayado del fallo].
Como se observa en el presente caso, el espritu del artculo 641
de la citada ley especial, es que los jvenes que hayan alcanzado la
mayora de edad, dieciocho (18) aos, considerados jvenes
adultos, sean trasladados a una institucin de adultos, y ello, se
evidencia claramente del texto de la ley la cual utiliza enfticamente
el trmino ser trasladado, es decir, que no es potestativo del juez
sino un mandato imperativo de la ley y, por ende, de obligatorio
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cumplimiento para el juez separarlos de los adultos que estn
cumpliendo pena o sometidos a medida privativa de libertad;
asimismo, debe entenderse, que estos jvenes adultos ya no
considerados adolescentes, deben ser separados de los menores
recluidos en estos centros de formacin, a fin de garantizar y
asegurar una adecuada formacin integral del adolescente, as
como el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantas, en pro
del Inters Superior de Nios, Nias y Adolescentes, como lo
precepta el artculo 8 ejusdem. Ahora bien, esta regla tiene su
excepcin y s es facultativa del juez, y es que estos jvenes adultos
podrn permanecer en la institucin de internamiento para
adolescentes, hasta los veintin (21) aos de edad, pero para ello
debe tomarse en cuenta las recomendaciones del equipo tcnico
disciplinario del establecimiento, as como el tipo de infraccin
cometida y las circunstancias del hecho y del autor. Como se
desprende de la sentencia accionada en amparo, la cual tiene fe
pblica y sus dichos no han sido cuestionados, el joven adulto
XXXXXX, segn los diversos informes trimestrales presentados por
el equipo multidisciplinario del Centro de Formacin Integral Caada
I, no haba dado cumplimiento al reglamento interno que maneja la
institucin, manteniendo una conducta irregular, incurri en faltas
hacia el equipo tcnico, directora del centro y los maestros guas,
desacatando las normas y manteniendo una actitud hostil, entre
otras. Visto lo anterior y del anlisis efectuado en el presente caso,
esta Sala Constitucional no evidencia que la Corte Superior de la
Seccin de Adolescentes del Circuito J udicial Penal del Estado Zulia
haya incurrido en la infraccin delatada, ya que sta, contrario a lo
denunciado, actu conforme lo establece el artculo 641 de la Ley
Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, y al
verificar que el accionante cumpli su mayora de edad y no estaban
dados los requisitos establecidos en la ley para que permaneciera
en la institucin para adolescentes, procedi a ordenar su traslado a
la Crcel Nacional de Maracaibo, al rea de procesados militares o
procemil, la cual, si bien es cierto no es un rea exclusiva para
jvenes adultos, es el nico espacio de la crcel que tiene una
subdivisin interna: funcionarios, patio y calabozo, destinada
bsicamente para los policas regionales, municipales, militares o
cualquier oficial detenido por algn hecho delictivo, es la menos
conflictiva del penal, por ende, la ms segura.
Esta medida, si bien no se adecua al texto exacto de la ley de estar
separado fsicamente de los adultos, no es arbitraria ni comporta
violacin a derechos fundamentales, sino que, por condiciones
estructurales en las crceles, no existen reas exclusivas para esta
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poblacin de jvenes adultos, y frente al deber que tienen los jueces
de proteger y garantizar el desarrollo integral de los adolescentes
recluidos en las casas de formacin, la cual se ve amenazada por la
conducta de estos jvenes adultos, la cual no les hace meritorios de
permanecer en dichos centros sino ser trasladados a las crceles
para adultos.
Por tanto, la Corte Superior, ante el deber ineludible de trasladar a
estos jvenes, debe hacerlo a un sitio en el cual se le resguarde los
derechos contemplados en la Ley Orgnica para la Proteccin de
Nios, Nias y Adolescentes, siendo en este caso el rea de
procemil la que ms se ajusta a dichas condiciones.

Doctrina

Analizando estas sentencias, se observa que se aplica lo establecido en
el artculo 641 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes, pero en la Entidad de Atencin La Caada I (Varones), aun
permanecen estos jvenes adultos, donde el J uez o J ueza quien segn lo
establecido en el artculo 646 de la Ley in comento el J uez de Ejecucin
tiene la competencia para resolver las cuestiones o incidencias que se susciten
durante la ejecucin y para controlar el cumplimiento de los objetivos fijados
por esta ley por lo tanto el juez de ejecucin debe acatar la norma ya que el
mandato es imperativo pues la ley no dice que el joven mayor de edad podr
ser trasladado a una institucin de adultos, si no que deber ser trasladado
aun cuando contemple la posibilidad de que excepcionalmente el juez puede
autorizar su permanencia en el establecimiento para adolescentes hasta los 21
aos. Se entiende que la regla es el traslado y la permanencia la excepcin.
El artculo 628 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes define la Medida de Privacin de Libertad como consiste en la
internacin del adolescente en establecimiento pblico del cual solo podr salir
por orden J udicial.
Adems los artculos 629 al 642 de la ley in comento, establecen la
ejecucin de las medidas: Como objetivo tenemos lograr el pleno desarrollo de
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las capacidades del o de la adolescente y la adecuada convivencia con su
familia y con su entorno social. (Artculo 629 LOPNNA)
En los que se refiere a los Derechos de la Ejecucin de las Medidas
(Artculo 630 de la Ley in comento), el adolescente tiene los siguientes
derechos, sin perjuicio de los dems que le puedan favorecer:
a) Ser mantenido, preferentemente, en su medio familiar si ste rene las
condiciones requeridas para su desarrollo;
b) A un trato digno y humanitario.
c) A recibir informacin sobre el programa en el cual est inserto, sobre las
etapas previstas para el cumplimiento de la medida; as como sobre sus
derechos en relacin a las personas o funcionarios que lo tuviere bajo su
responsabilidad;
d) A recibir los servicios de salud, sociales y educativos adecuados a su edad y
necesidades, y a que aquellos sean proporcionados por personas con la
formacin profesional idnea;
e) A comunicarse reservadamente con su defensor, con el Fiscal del Ministerio
Pblico y con el J uez de Ejecucin:
f) A presentar peticiones ante cualquier autoridad y a que se le garantice la
respuesta y, especialmente, a promover incidencias ante el J uez de
Ejecucin;
g) A comunicarse libremente con sus padres, representantes o responsables,
salvo prohibicin expresa del juez o jueza;
h) A que su familia sea informada sobre los derechos que a ella le
corresponden, y respecto de la situacin y los derechos del o de la
adolescente;
Artculo 631. Derechos del Adolescente Sometido a la Medida de
Privacin de Libertad. Adems de los consagrados en el artculo anterior, el
adolescente privado de libertad tiene los siguientes derechos:
a) Permanecer internado en la localidad o en la ms prxima al domicilio de
sus padres, representantes o responsables;
b) Que el lugar de internamiento satisfaga las exigencias de higiene, seguridad
y salubridad, cuente con acceso a los servicios pblicos esenciales y sea
adecuado para lograr su formacin integral; (subrayado de quien suscribe)
c) Ser examinado por un mdico, inmediatamente de su ingreso a la institucin
de internamiento, con el objeto de comprobar anteriores violaciones a su
integridad personal y verificar cualquier estado fsico o mental que requiera
tratamiento;
d) Que se le mantenga, en cualquier caso, separado de los adultos
condenados por la legislacin penal; (subrayado de quien suscribe)
e) Participar en la elaboracin del plan individual de ejecucin de la medida;
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f) Recibir informacin sobre el rgimen interno de la institucin, especialmente
sobre las medidas disciplinarias que puedan serle aplicadas y sobre los
procedimientos para imponerlas y ejecutarlas;
g) Impugnar las medidas disciplinarias adoptadas, en el caso concreto, por las
autoridades de la institucin;
h) No ser trasladado arbitrariamente de la institucin donde cumple la medida.
El traslado slo podr realizarse por una orden escrita del juez;
i) No ser, en ningn caso, incomunicado ni sometido a castigos corporales;
j) No ser sometido a rgimen de aislamiento, salvo cuando sea estrictamente
necesario para evitar actos de violencia contra s mismo o contra terceros;
k) Ser informado sobre los modos de comunicacin con el mundo exterior;
mantener correspondencia con sus familiares y amigos y a recibir visitas, por lo
menos semanalmente;
l) Tener acceso a la informacin de los medios de comunicacin;
m) Mantener la posesin de sus objetos personales y disponer de local
seguro para guardarlos, recibiendo comprobante de aquellos que hayan sido
depositados en poder de la institucin;
n) Realizar trabajos remunerados que complementen la educacin que le
sea impartida;
o) Realizar actividades recreativas y recibir asistencia religiosa, si as lo
desea.

En relacin a los literales b y d; el primero establece que debe ser
un lugar que satisfaga las exigencias de higiene, seguridad y salubridad, y
que cuente con acceso a los servicios pblicos esenciales y sea adecuado para
lograr su formacin integral; en este momento la Entidad de Atencin Caada I
se encuentra totalmente deteriorada, por daos generado por un sin nmero de
motines y destrozos en la Entidad, y la consecuente violacin de los derechos
de los Adolescentes, propiciados por una poblacin J oven Adulta recluida por
orden judicial, quienes solicitaron su traslado a la crcel nacional, que se
cumpla con lo estipulado en el artculo 641 de la ley in comento; sin embargo
dichos jvenes adultos no fueron trasladados en su oportunidad, y el segundo
literal establece que se le mantenga, en cualquier caso, separado de los
adultos condenados por la legislacin penal; tampoco se cumple con este
numeral ya que los jvenes adultos al ser trasladados a la crcel nacional son
ubicados en el rea de adultos llamada procemil donde estan los funcionarios
y militares detenidos por delitos cometidos.
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Artculo 632. Deberes del Adolescente Sometido a Medida de Privacin de
Libertad. El o la adolescente en privacin de libertad tiene el deber de
conocer y acatar el reglamento de la institucin y de seguir lo establecido en
su plan individual de ejecucin.
Artculo 633. Plan Individual. La ejecucin de las medidas privativas de
libertad se realizar mediante un plan individual para cada adolescente. El plan,
formulado con la participacin del adolescente, se basar en el estudio de los
factores y carencias que incidieron en su conducta y establecer metas
concretas, estrategias idneas y lapsos para cumplirlas.
El plan deber estar listo a ms tardar un mes despus del ingreso.
Artculo 634. Lugares de Internamiento. La medida privativa se ejecutar en
instituciones de internamiento exclusiva para adolescentes, distintas de las
destinadas al cumplimiento de medidas de proteccin y diferenciadas segn el
sexo.
Artculo 635. Admisin. En las instituciones no se admitirn adolescentes sin
orden previa y escrita de la autoridad competente, y se ubicarn por separado
los que se encuentren en internamiento provisional o definitivo.
Artculo 636. Funcionamiento de las Instituciones. Las instituciones de
internamiento debern funcionar en locales adecuados, con personal
capacitado en el rea social, pedaggica, sicolgica y legal. (subrayado de
quien suscribe)
La escolarizacin, la capacitacin profesional y la recreacin sern obligatorias
en dichas instituciones, donde tambin se prestar especial atencin al grupo
familiar del adolescente, con el fin de fomentar los vnculos familiares y su
reinsercin a la familia y a la sociedad.
En relacin a este artculo tampoco se cumple a cabalidad en la Entidad de
Atencin Caada I, ya que la estructura est totalmente deteriorada, no hay
baos, ni duchas, no tienen filtros de agua, el personal estn presentando
problemas con los adolescentes y con los jvenes adultos ya que los maestro
guas no cumplen con las normativas siendo irrespetados y los jvenes adultos
all recluidos estn junto con los adolescentes, es decir, que no se ha dado
cumplimiento con tal normativa, el personal en el rea social, pedaggica y
legal es poco para los adolescentes y jvenes adultos que se encuentran
dentro de la Entidad apenas hay uno por rea.
Artculo 637. Personal de las Instituciones. El personal a que se refiere el
artculo anterior debe ser seleccionado cuidadosamente siguiendo los criterios
de aptitud e idoneidad, considerando su integridad, actitud humanitaria,
competencia profesional y dotes personales para este tipo de trabajo. El
personal debe recibir una formacin que le permita ejercer eficazmente sus
funciones, en particular, capacitacin respecto a los criterios y normas de
derechos humanos, en general, y derechos del adolescente, en particular.
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Artculo 638. Reglamento Interno. Cada institucin de internamiento debe
tener un reglamento interno, el cual debe respetar los derechos y garantas
reconocidos en esta Ley, y contemplar, como mnimo, los siguientes aspectos:
a) El rgimen de vida a que ser sometido el adolescente dentro de la
institucin, con mencin expresa de sus derechos y deberes;
b) Reglamentacin taxativa de las sanciones que puedan ser impuestas al
adolescente, durante el cumplimiento de la medida. En ningn caso se podrn
aplicar medidas disciplinarias crueles, inhumanas o degradantes, incluidos los
castigos corporales y el encierro en celdas oscuras, pequeas o insalubres.
Debe prohibirse la reduccin de alimentos, la denegacin del contacto con los
familiares, las sanciones colectivas, y no se podr sancionar al adolescente
ms de una vez por la misma infraccin disciplinaria;
c) Un rgimen de emergencia para los casos de motn o conflictos
violentos. Se limitar la utilizacin de medios coercitivos, individuales o
colectivos, a los casos en que resulte estrictamente necesario. Cuando este
rgimen sea aplicado se debe informar inmediatamente al J uez o J ueza de
Ejecucin para que lo fiscalice;
d) El procedimiento a seguir para la imposicin de las sanciones
disciplinarias;
e) Los programas educativos, de capacitacin laboral, de salud, religiosos,
recreativos y culturales, que permitan el efectivo cumplimiento de los
derechos del adolescente privado de libertad y que propicie el logro de los
objetivos atribuidos a la medida.
En el momento del ingreso, todos los y las adolescentes debern recibir copia
del reglamento interno y un folleto que explique, de modo claro y sencillo, sus
derechos y obligaciones. Si el adolescente no supiere leer, se le comunicar la
informacin de manera comprensible; se dejar constancia en el expediente de
su entrega o de que se le ha brindado esta informacin.
Artculo 633. Registro. En las instituciones de internamiento se debe llevar un
registro que garantice el control del ingreso.
El registro debe consignar respecto de cada uno de los adolescentes admitidos
lo siguiente:
a) Datos personales;
b) Da y hora de ingreso, as como la del traslado o salida;
c) El motivo del internamiento, y la autoridad que lo ordena;
d) Detalles de la notificacin de cada ingreso, traslado o liberacin del
adolescente a sus padres, representantes o responsables.
Artculo 640. Expediente. En las instituciones de internamiento se debe llevar
un expediente personal de cada adolescente, en el que, adems de los datos
sealados en el registro, se consignarn los datos de la sentencia que imponga
la medida y los relacionados a la ejecucin de la misma, los informes mdicos,
las actuaciones judiciales y disciplinarias.
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Los expedientes sern confidenciales y slo se los podr facilitar a las partes.
Cuando se trate de personas distintas a las partes se lo proporcionar
nicamente por orden escrita del J uez o J ueza de Ejecucin.
Artculo 641. Internamiento de Adolescentes que Cumplan Dieciocho
Aos. Si el adolescente cumple dieciocho aos durante su internamiento,
ser trasladado a una institucin de adultos, de los cuales estar siempre
fsicamente separado. Excepcionalmente, el J uez o J ueza podr autorizar su
permanencia en la institucin de internamiento para adolescente, hasta los
veintin aos, tomando en cuenta las recomendaciones del equipo tcnico
del establecimiento, as como el tipo de infraccin comedida y las
circunstancias del hecho y del autor o autora.
Artculo 642. Egreso. Cuando l o la adolescente este prximo a egresar de la
institucin deber ser preparado con la asistencia de los especialistas del
establecimiento y con la colaboracin de sus padres, madres o representantes,
responsables o familiares, si fuere posible. En todo caso, tendr derecho a
recibir, cuando egrese, los documentos personales necesarios para su
desenvolvimiento en la sociedad.

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OBJETIVO GENERAL: Analizar las incidencias en la aplicacin del artculo
641 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes en
jvenes adultos en la Entidad de Atencin La Caada I (Varones) Municipio
San Francisco
OBJETIVOS
ESPECFICOS
CATEGORA SUBCATEGORA UNIDAD DE
ANLISIS
Examinar las
sanciones del
derecho penal
juvenil sobre las
incidencias en la
aplicacin del
artculo 641 de la
Ley Orgnica para
la Proteccin de
Nios, Nias y
Adolescentes en
jvenes adultos en
la Entidad de
Atencin La
Caada I
(Varones).

Las Sanciones
del Derecho
Procesal
J uvenil
(Pg. 3)

-Amonestacin

-Imposicin de
reglas de conducta

-Servicios a la
comunidad

-Libertad asistida

-Semi-libertad

-Privacin de
libertad

-Morais (2007)

-Parent y Gonner
(1985)

-Gilbert (1985)

Ley Orgnica
para la
Proteccin de
Nios, Nias y
Adolescentes
(2007)

Identificar los
instrumentos
legales que
consagran los
mecanismos y
garantas de
relacin a las
incidencias en la
aplicacin del
artculo 641 de la
Ley Orgnica para
la Proteccin de
Nios, Nias y
Adolescentes en
jvenes adultos en
la Entidad de
Atencin La
Caada I
(Varones).

Los
Instrumentos
Legales que
consagran los
mecanismos y
garantas

-Instrumentos
Legales

-Convencin
sobre los
Derechos del
Nio (1989)

-Constitucin de
la Repblica
Bolivariana de
Venezuela
(1999)

-Reglas de
Naciones Unidas
para la
Proteccin de los
Menores
Privados de
libertad (1990)

-Ley Orgnica
para la
Proteccin de
Nios, Nias y
Adolescentes
(2007)

Cuadro N 1
MATRIZ DE ANALISIS
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Fuente: Ramrez (2012)

Evaluar las
incidencias en la
aplicacin del
artculo 641 de la
Ley Orgnica para
la Proteccin de
Nios, Nias y
Adolescentes en
jvenes adultos en
la Entidad de
Atencin La
Caada I
(Varones).

Las
incidencias

-Derecho Penal
J uvenil y Derecho
Penal Comn

-La Antijuricidad

- Los adolescentes
fuera del sistema
penal de adultos.

Arteaga (1984)

Schone (1986)

Morais (2007)

Bolaos (2002)

Martnez (1998)

Barbosa y
Gmez (1986)

Ley Orgnica
para la
Proteccin de
Nios, Nias y
Adolescentes
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CAPITULO III
MARCO METODOLGICO

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CAPITULO III
MARCO METODOLGICO
Tipo de Investigacin
Segn Arias (2006) la investigacin cientfica es un proceso metdico y
sistemtico dirigido a la solucin de problemas o preguntas cientficas,
mediante la produccin de nuevos conocimientos, los cuales constituyen la
solucin o respuesta a tales interrogantes.
Esta investigacin es descriptiva fundamentndose en Arias (2006),
consiste en la caracterizacin de un hecho, fenmeno, individuo o grupo, con
el fin de establecer su estructura o comportamiento. Los resultados de este tipo
de investigacin se ubican en un nivel intermedio en cuanto a la profundidad de
los conocimientos se refiere.
Debido a que enmarca como la describe Nava (2008 p.19) a travs de
la cual se busca obtener la primera aproximacin al objeto de estudio, sin
embargo, describe que toda investigacin de carcter cientfico debe partir de
este nivel.
En relacin a la doctrina citada, se puede desprender que en efecto,
en el proceso de esta investigacin se quiere es delimitar, determinar el artculo
641 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, en
la permanencia de jvenes adultos de la Entidad de Atencin La Caada I
(Varones) Municipio San Francisco, los cuales al cumplir la mayora de edad,
requieren ser trasladados a una instalacin en la cual debern estar separado
de los adultos, pero la excepcin, el J uez deber tomar en cuenta las
recomendaciones del equipo tcnico, de la infraccin y las circunstancias del
hecho, lo cual no se est cumpliendo, por lo tanto se quiere con esta
investigacin, evaluar la vigencia del 641 de la Ley Orgnica para la
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, en la permanencia de jvenes
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adultos de la Entidad de Atencin La Caada I (Varones) Municipio San
Francisco.

Diseo de la Investigacin

La presente investigacin se clasifica como Diseos No Experimentales
segn Hernndez, Fernndez y Baptista (2003), los Diseos No
Experimentales, podra definirse como la investigacin que se realiza sin
manipular deliberadamente variables. Es decir, se trata de investigacin donde
no hacemos variar en forma intencional las variables independientes. Lo que
hacemos en la investigacin no experimental es observar fenmenos tal y
como se dan en su contexto natural, para despus analizarlos. Como seala
Kerlinger (2002, p. 420): En la investigacin no experimental no es posible
manipular las variables o asignar aleatoriamente a los participantes o
tratamientos. De hecho, no hay condiciones o estmulos a los cuales se
expongan los sujetos del estudio. Los sujetos se observan en su ambiente
natural.

En cambio, en un estudio no experimental no se construye ninguna
situacin, sino que se observan situaciones ya existentes, no provocadas
intencionalmente por el investigador. En la investigacin no experimental las
variables independientes ya han ocurrido y no es posible manipularlas; el
investigador no tiene control directo sobre dichas variables, ni puede influir
sobre ellas, porque ya sucedieron, al igual que sus efectos. La investigacin no
experimental es un parteaguas de un gran nmero de estudios cuantitativos,
cualitativos y mixtos, incluyendo las biografas y los estudios de caso.
En este orden de ideas, Hernndez, Fernndez y Baptista (2003),
definen a los Diseos transeccionaIes descriptivos como los diseos que tienen
como objetivo indagar la incidencia y los valores en que se manifiestan una o
ms variables (dentro del enfoque cuantitativo) o ubicar, categorizar y
proporcionar una visin de una comunidad, un evento, un contexto, un
fenmeno o una situacin (describirla, como su nombre lo indica, dentro del
enfoque cualitativo). El procedimiento consiste en medir o ubicar a un grupo de
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personas, objetos, situaciones, contextos, fenmenos, en una variable o
concepto (generalmente ms de una variable o concepto) y proporcionar su
descripcin. Son, por lo tanto, estudios puramente descriptivos y cuando
establecen hiptesis, stas son tambin descriptivas.
Los estudios transeccionales descriptivos nos presentan un panorama
del estado de una o ms variables en uno o ms grupos de personas, objetos
(por ejemplo, peridicos) o indicadores en determinado momento (enfoque
cuantitativo) o el panorama de una comunidad, un contexto, una situacin, un
fenmeno o un evento en un punto en el tiempo.
En ciertas ocasiones, el investigador pretende realizar descripciones
comparativas entre grupos o subgrupos de personas, objetos indicadores
(esto es, en ms de un grupo).
Cada vez con mayor regularidad se manifiesta una tendencia a describir
cuantitativa y cualitativamente una o ms variables, grupos, objetos,
comunidades, eventos, fenmenos o situaciones (enfoque mixto).
El presente trabajo se considera de tipo cualitativo ya que se efectuar
un anlisis de las categoras de anlisis, en el marco de la normativa de la Ley
Orgnica para la Proteccin de los Nios, Nias y Adolescentes (2007).

Poblacin

Segn Arias (2006.81) la poblacin, o en trminos ms precisos
poblacin objetivo, es un conjunto finito o infinito de elementos con
caractersticas comunes para los cuales sern extensivas las conclusiones de
la investigacin. sta queda delimitada por el problema y por los objetivos del
estudio.
As mismo la poblacin infinita es aquella en la que se desconoce el total
de elementos que la conforman, por cuanto no existe un registro documental de
stos debido a que su elaboracin sera prcticamente imposible.
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Muestra

Arias (2006.82) disea el Muestreo no probabilstico: es un
procedimiento de seleccin en el que se desconoce la probabilidad que tienen
los elementos de la poblacin para integrar la muestra.
Y segn Arias (2006.85), el Muestreo intencional u opintico: en este
caso los elementos son escogidos con base en criterios o juicios
preestablecidos por el investigador. Como que, los entrevistados tengan
conocimientos en la materia, experiencia en el rea penal adolescente, que
posean o ocupen cargos que guarden relacin con el estudio a realizar.

Tcnicas de Recoleccin de Datos

Para Arias (2006.73), la entrevista, ms que un simple interrogatorio, es
una tcnica basada en un dilogo o conversacin cara a cara, entre el
entrevistador y el entrevistado acerca de un tema previamente determinado, de
tal manera que el entrevistador pueda obtener la informacin requerida.
Teniendo como entrevista no estructurada o informal en esta modalidad
no se dispone de una gua de preguntas elaboradas previamente. Sin embargo,
se orienta por unos objetivos preestablecidos, lo que permite definir el tema de
la entrevista. Es por eso que el entrevistador debe poseer una habilidad para
formular las interrogantes sin perder la coherencia. Arias (2006.73),
El Anlisis Documental tcnica basada en la separacin e interpretacin
de los contenidos de un documento. Arias (2006)

Tcnicas de Anlisis de Datos

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En la presente investigacin los documentos recolectados se analizarn
mediante el mtodo cuantitativo y cualitativo. Segn Sabino (2002) en relacin
al anlisis de datos se tiene que la informacin no nos habla por s misma,
no es capaz por s sola de darnos la respuestas deseadas hasta tanto no se
efecte sobre ella un trabajo de anlisis e interpretacin.
Desde un punto de vista lgico, analizar significa descomponer un todo
en sus partes constitutivas para su ms concienzudo examen. La actividad
opuesta y complementaria a sta es la sntesis, que consiste en explorar las
relaciones entre las partes estudiadas y proceder a reconstruir la totalidad
inicial. Lo dicho tiene aplicacin directa en la metodologa de investigacin: si
nuestro objeto es siempre un conjunto coherente -por ms que tambin pueda
decirse que es parte de un todo mayor- con sus propias leyes y su propia
estructura interior, los datos, en tal sentido, no son ms que sus elementos
integrantes, las partes aisladas que slo cobran sentido por la sntesis que
pueda integrarlos. El procesamiento implica ya un agrupamiento de los mismos
en unidades coherentes, pero estas unidades necesitarn de un estudio
minucioso de sus significados y de sus relaciones para que luego puedan ser
sintetizadas en una globalidad mayor.
Continua Sabino (2002.133) el anlisis de los datos no es una tarea que
se improvisa, como si recin se comenzara a pensar en l luego de procesar
todos los datos. Por el contrario, el anlisis surge ms del marco terico
trazado que de los datos concretos obtenidos y todo investigador que domine
su tema y trabaje con rigurosidad deber tener una idea precisa de cules
sern los lineamientos principales del anlisis que habr de efectuar antes de
comenzar a recolectar datos. Se podr definir as, con suficiente antelacin,
qu datos sern capaces de rechazar o afirmar una hiptesis, qu resultados
indicarn una u otra conclusin.
Para desarrollar la tarea analtica hay que tomar cada uno de los datos o
conjuntos homogneos de datos obtenidos, e interrogarnos acerca de su
significado, explorndolos y examinndolos mediante todos los mtodos
conocidos, en un trabajo que para obtener los mejores frutos debe ser paciente
y minucioso. De acuerdo al tipo de datos que se estn analizando se proceder
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de un modo u otro, segn tcnicas procedimientos que inmediatamente
veremos.
En el mismo orden de ideas, Sabino (2002.134) segn el Anlisis
cuantitativo este tipo de operacin se efecta, naturalmente, con toda la
informacin numrica resultante de la investigacin. Esta, luego del
procesamiento que ya se le habr hecho, se nos presentar como un conjunto
de cuadros, tablas y medidas, a las cuales se les han calculado sus
porcentajes y presentado convenientemente.
Para cada cuadro que se haya obtenido ser preciso evaluar el
comportamiento de las variables que aparezcan en l, precisando la forma en
que actan individualmente. Cuando ya se haya hecho todas estas actividades
el anlisis de las cifras, en un sentido estricto, habr concluido.
Y en el Anlisis cualitativo se refiere al que procedemos a hacer con la
informacin de tipo verbal que, de un modo general, se ha recogido mediante
fichas de uno u otro tipo. Una vez clasificadas stas, es preciso tomar cada uno
de los grupos qu hemos as formado para proceder a analizarlos. El anlisis
se efecta cotejando los datos que se refieren a un mismo aspecto y tratando
de evaluar la fiabilidad de cada informacin. Sabino (2002.135)
Por ltimo, en toda investigacin jurdica debe ser utilizado el mtodo de
la hermenutica jurdica con el fin de interpretar la norma legal, ya sea
desentraando el sentido de una norma confusa, o bien, cuando se presenten
dos normas igualmente aplicables pero contradictorias entre s, ayudando a
discernir por cul de ellas debe optarse.

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CAPITULO IV
ANLISIS DE LOS RESULTADOS

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CAPITULO IV

ANALISIS DE LOS RESULTADOS

La investigacin fue orientada al estudio del anlisis de los criterios
doctrinales para analizar incidencias en la aplicacin del artculo 641 de la Ley
Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes en jvenes adultos
en la Entidad de Atencin la Caada I (varones) Municipio San Francisco del
Estado Zulia, para lo cual se utilizaron bases tericas y legales que permitieron
analizar, detallada y objetivamente toda la informacin y data relacionada con
el tema, enfocndola, hacia el cumplimiento de los objetivos.

Para la comprensin de los resultados, se hace un estudio de cada una
de las unidades de anlisis, para luego confrontarla con la doctrina de los
diferentes autores que fueron consultados en el marco terico, que permitiese
la separacin de los datos de acuerdo con tres objetivos especficos, a saber.

Examinar las sanciones del Derecho Penal Juvenil sobre las
Incidencias en la aplicacin del artculo 641 de la Ley Orgnica para la
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes en jvenes adultos en la
Entidad de Atencin La Caada I (Varones) Municipio San Francisco.

Las sanciones en el sistema penal juvenil, de acuerdo a lo contemplado
en la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (2007),
tienen un carcter especial, entre otras razones por el profundo sentido
educativo que marca el contenido de cada una de estas medidas y por estar
enmarcadas dentro del gran programa de la proteccin integral, su aplicacin
se rige por principios bsicos que definen los objetivos generales y especficos
que se deben cubrir con su implementacin.

Amonestacin
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En lo referente a la amonestacin, la Ley Orgnica para la Proteccin de
Nios, Nias y Adolescentes (2007), define la medida de la siguiente manera,
artculo 623: Consiste en la severa recriminacin verbal al adolescente, que
ser reducida a declaracin y firmada. Debe ser clara y directa de manera que
el Adolescente comprenda la ilicitud de los hechos cometidos . La doctrina en
relacin a la sancin de amonestacin, como Maurach, citado por Perillo (2002,
p. 443), refirindose a la medida dice: La amonestacin es un reproche formal
por el que el J uez muestra posteriormente al autor, el injusto de su hecho. Es
de ejecucin inmediata, y dada su propia naturaleza se agota en el acto en la
cual es impuesta, de lo cual se infiere que la misma no requiere de cmputo
alguno slo se dejar debida constancia en acta y ser ejecutada al momento
de imponerse al adolescente de la decisin dictada, por ello, es importante
advertir que la sancin slo adquiere una dimensin educativa cuando, a su
contacto, la persona, se hace consciente de lo que quiere y de lo que los
dems quieren (Parent y Gonnet, 1985, p.196).

Imposicin de Reglas de Conducta

En el artculo 624 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes, establece que la Imposicin de Reglas de Conducta. Consiste
en la determinacin de obligaciones o prohibiciones impuestas por el juez para
regular el modo de vida del adolescente as como para promover y asegurar su
formacin. Las rdenes o prohibiciones tendrn una duracin mxima de dos
aos y el cumplimiento deber iniciarse, a ms tardar, un mes despus de
impuestas.

Tanto la regulacin del modo de vida como la promocin y aseguramiento
de la formacin del adolescente, podran entenderse como finalidades
concretas que se buscan con la aplicacin de esta medida, pero que deben
enmarcarse dentro de las finalidades generales que estn contempladas en el
artculo 621 al cual ya se ha hecho referencia. Por regular el modo de vida del
adolescente debe entenderse aquella conducta o accin que va encaminada a
poner en orden o a ajustar la forma de su comportamiento, incentivndole o
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fomentndole determinados tipos de conducta, experiencias o vivencias que lo
benefician en su proceso de crecimiento moral e intelectual, en lugar de
aquellos que lo perjudicaran.

Servicios a la Comunidad

En el caso de los servicios a la comunidad cuya conceptualizacin se
encuentra expresamente sealada en el artculo 625 se indica lo siguiente:

... las tareas a que se refiere este artculo debern ser asignadas,
segn las aptitudes del adolescente, en servicios asistenciales o en
programas comunitarios pblicos que no impliquen riesgos o peligro
para el adolescente ni menoscabo para su dignidad.

De este texto se desprende que la asignacin al servicio que debe prestar
el adolescente en calidad de cumplimiento de sancin debe pasar previamente
por la consideracin del sujeto al que va destinada la medida, de las
condiciones de la persona, de sus aptitudes y de sus capacidades, es decir, de
la disposicin e idoneidad del sujeto de ejercer cierta actividad de manera que
sta no debe entenderse como una medida in abstracto sino que su aplicacin
precisa de la revisin de las particularidades del sujeto que est obligado a
cumplirla.
Esta evaluacin que precede la aplicacin de la medida, es necesaria, de
una parte para dar cumplimiento a los principios y finalidades consagradas en
el artculo 621, y de otra parte para dar cumplimento a las exigencias de la
propia norma en la que se pide que la asignacin de la tarea no menoscabe la
dignidad del adolescente, lo que implica no exponerle al desprecio y a la
degradacin desde el punto de vista de la integridad del sujeto como persona
humana, y que la medida no constituya en s misma una humillacin, ni que se
imponga como un castigo que sirva para fomentar la burla.
Libertad Asistida

En cuanto, a la libertad asistida, en el caso de la medida de libertad
asistida que contempla el artculo 626 de nuevo se reafirman los principios
sealados en el artculo 621, pues la medida a que se contrae esa norma
consiste en mantener sobre el adolescente una forma de supervisin,
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asistencia y orientacin de parte de un experto, todo lo cual se revierte
positivamente en su proceso de formacin.

Semi-Libertad

En trminos similares se concibe la medida de semi-libertad que se
encuentra en el artculo 627 pues la incorporacin del adolescente a un lugar
determinado, se refiere expresamente a un centro especializado en perodos
de tiempo que puedan estimarse libres de conformidad con las obligaciones y
actividades que desarrolle el adolescente, una medida que se aplica una vez
sustrado el adolescente del entorno de sus ocupaciones (estudiantiles,
laborales, familiares) personales habituales, en otras palabras la medida se
ajusta de alguna forma al sujeto y no al contrario, de manera tal que la
asignacin de esta medida no se entienda como una irrupcin en los espacios
de inters de la persona, lo cual estara muy cerca de ser percibido por ella
como una forma de agresin que se traducira en un rechazo a priori por parte
del adolescente.

Asimismo, Morais, (2007) hace un anlisis acerca de la norma que
establece la finalidad y los principios de la sancin y en su criterio la
finalidad de la sancin es ms amplia, pues es la prevencin, criterio
que quien escribe comparte, dado que la Ley Orgnica para la
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (2007) que regula esta
materia en Venezuela, se establece preeminentemente el fin
educativo de la misma en el artculo 621.

Al respecto Morais (2007, p. 202), comenta que la norma citada,
confunde la finalidad de la sancin con la estrategia para lograrla. En realidad,
la finalidad de la sancin impuesta al adolescente es la prevencin especfica
de la delincuencia, puesto que lo que en verdad se aspira, es que l no
reincida; pues al lograr que se reintegre a su seno familiar y al entorno social
de manera armoniosa, conlleva a entender que respeta el derecho de los
dems y observa las normas, que es el equivalente a no reincidir. Y el modo de
lograr que el adolescente no vuelva a delinquir es educndolo.

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Privacin de Libertad

En lo referente a la privacin de libertad, especial mencin requiere la
medida que contempla el artculo 628 de la privacin de libertad, pues aunque
no consiste en otra cosa que en privar al sujeto de uno de sus derechos
inherentes como lo es la libertad, est condicionada por el legislador y sujeta a
principios que no deben desconocerse en su aplicacin, a saber:

En el pargrafo primero de esta norma se seala expresamente que esta
medida est sujeta a los principios de excepcionalidad. Esta norma impide una
aplicacin indiscriminada de esta medida. Segn esta afirmacin la regla
general es la imposicin de cualesquiera de las medidas previstas en el artculo
620 y la excepcin es la privacin de libertad, lo cual es demostrativo de que el
legislador tiene conciencia de los verdaderos efectos que produce la pena
privativa de libertad.

En este mismo pargrafo se acota que la medida est sujeta al respeto de
la condicin peculiar de persona en desarrollo, con lo cual se pone de
relevancia la importancia que tiene el sujeto para este sistema de sanciones.
Considerar la especial condicin de la persona a la que va dirigida la medida
significa que no debe aplicarse la medida in abstracto sino siempre en atencin
a la condicin humana del sujeto sobre la cual recaer. La medida a que se
contrae esta norma debe ser adaptada al sujeto, pues si el legislador exhorta a
tener respeto por la condicin peculiar de persona en desarrollo, debe
entenderse la medida y su aplicacin desde la dinmica evolutiva a que est
sometido el sujeto por su especial condicin etrea, la cual tiene singular
relacin con su nivel de madurez.

En el pargrafo segundo de este artculo 628 se sealan las condiciones
a cuyo cumplimiento queda sometida la aplicacin de esta medida de privacin
de libertad, a saber:

a) Slo en caso de que se hayan cometido los siguientes delitos:
homicidio, lesiones gravsimas, exceptuando la forma culposa,
violacin, robo agravado, secuestro, trfico de drogas, robo de
vehculo automotor y hurto de vehculo automotor.
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b) En caso de que el adolescente fuere reincidente y siempre que el
nuevo hecho punible amerite pena privativa de libertad por 5 aos o
ms en su lmite mximo.
c) En caso de injustificado incumplimiento de otro tipo de medida
que se le haya asignado.

Estos sealamientos que condicionan la aplicacin de esta medida,
tienen, entre otras funciones, el propsito de reafirmar la naturaleza
excepcional que se seala en el pargrafo 1 de este artculo, ya que su
implementacin se restringe a situaciones de gravedad extrema que generan
un sentimiento de conmocin social importante o a los casos en los que debe
hacerse sentir la severidad del castigo mximo para poder conseguir un
resultado positivo.
Es de observar que en algunas medidas el legislador maneja lapsos de
tiempo precisos, con lo cual se abandona el modelo tutelar bajo el cual el
adolescente era sometido a cumplir una determinada medida de forma
indefinida en el tiempo, lo que se reverta finalmente en su contra, pues pasado
cierto tiempo de la aplicacin de una medida, la situacin del adolescente poda
cambiar al punto de requerir una medida distinta o simplemente la suspensin
o revocacin de la medida inicial.

Esto puede observarse en los siguientes casos:

La libertad asistida no puede exceder de los dos (2) aos (artculo 626).
La semi-libertad no puede exceder de un (1) ao. (Artculo 627)
La privacin de libertad (artculo 628)
Para los adolescentes que tengan 14 aos o ms no puede estar por
debajo de un (1) ao ni por encima de los cinco (5) aos.

Para los adolescentes que no hayan alcanzado los catorce (14) aos no
puede estar por debajo de los seis (6) meses ni por encima de los dos (2) aos.

Este cambio cualitativo en la concepcin de las sanciones se ajusta ms
al modelo de medidas que obedecen a un plan organizado cuyo seguimiento y
supervisin forma parte del mismo, optimiza los resultados positivos y apoya la
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idea de materializacin real y efectiva de los principios y normas rectoras sobre
los que descansa el modelo jurdico en el que dichas medidas se enmarcan.
En este sentido el objetivo que se plantea el legislador en el artculo 629
puede verse como un objetivo posible desde el punto de vista de su realizacin
y de su cumplimiento efectivo, de forma tal que esta norma jurdica adems de
vigente y vlida sea tambin eficaz.

Identificar los instrumentos legales que consagran los mecanismos
de defensa y garantas en relacin a las incidencias en la aplicacin del
Adolescentes en jvenes adultos en la Entidad de Atencin La Caada I
(Varones) Municipio San Francisco.
Dentro de la subcategora que se analizar al objetivo planteado
destacan, los siguientes:
Instrumentos Legales

En lo referente a los instrumentos legales que consagran los mecanismos
de defensa y garanta, comenzaremos con la entrada de la nueva Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela de fecha 30 de diciembre de 1999, y
se publica en la Gaceta Oficial. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, logr cumplir a cabalidad uno de los compromisos fundamentales
de la Asamblea Nacional Constituyente en materia de Derechos Humanos de la
infancia y la adolescencia, esto es, reconocer e incorporar expresamente los
avances de los ltimos cuarenta aos en esta materia, tanto en la doctrina
como en los tratados y la jurisprudencia internacional.

Esto implic desarrollar la Convencin sobre los Derechos del Nio y,
sobre todo, el paradigma sobre el cual ella se fundamenta: la Doctrina de la
Proteccin Integral. As, el artculo 78 del Captulo V de los Derechos Sociales
y de las Familias, del Ttulo III de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, establece:

"Artculo 78. Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de
derecho y estarn protegidos por la legislacin, rganos y tribunales
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especializados, los cuales respetarn, garantizarn y desarrollarn
los contenidos de esta Constitucin, la Ley, la Convencin sobre los
Derechos del Nio y dems tratados internacionales que en esta
materia haya suscrito y ratificado la Repblica. El Estado, las
familias y la sociedad asegurarn, con prioridad absoluta, proteccin
integral, para lo cual se tomar en cuenta su inters superior en las
decisiones y acciones que les conciernan. El Estado promover su
incorporacin progresiva a la ciudadana activa y crear un sistema
rector nacional para la proteccin integral de los nios, nias y
adolescentes."

Como se observa, la norma reconoce la jerarqua constitucional de la
Convencin sobre los Derechos del Nio y contempla los principios
fundamentales de la Doctrina de la Proteccin Integral, a saber:

Los nios, nias y adolescentes como sujetos plenos de Derecho y, como
ciudadanos y ciudadanas, el inters superior, la prioridad absoluta.

El papel fundamental y prioritario de las familias en la vida de los nios,
nias y adolescentes.

La corresponsabilidad del Estado, las familias y la sociedad en la
proteccin integral de la infancia y la adolescencia.

Es importante sealar que el artculo 75 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, reconoce el derecho a una familia en
trminos prcticamente iguales al artculo 26 de dicha Ley, otorgndole
jerarqua constitucional a los principios y normas contemplados en la otrora Ley
Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente de 1998.
Esta similitud no es coincidencial o fortuita, obedece a dos causas bien
definidas. En primer lugar, al compromiso de los Constituyentes de adecuar la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a los tratados sobre
derechos humanos, que en el rea de la infancia y adolescencia supona
desarrollar la Convencin sobre los Derechos del Nio.

En segundo lugar, a que los movimientos sociales, expertos, expertas y
autoridades pblicas que participaron activamente en el proceso constituyente
fueron los mismos que protagonizaron el proceso de elaboracin y aprobacin
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de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente de 1998, lo
que se puede verificar en el Informe de Actividades presentado por la Comisin
de Derechos Sociales y de las Familias de la Asamblea Nacional
Constituyente.

Inclusive, los nios, nias y adolescentes que participaron en la Asamblea
Constituyente Infantil y J uvenil del ao 1999, y las organizaciones que
animaban y acompaaban estas iniciativas, fueron las mismas. Estas
circunstancias facilitaron que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (1999) se erigiera como una de las Constituciones ms avanzadas y
slidas en la proteccin integral de los Derechos Humanos de la infancia y la
adolescencia.

En cuanto a la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes (2007), es una ley orgnica que tiene por objeto garantizar a
todos los nios y adolescentes, que se encuentren en el territorio nacional, el
disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantas que a travs de la
Proteccin Integral que el Estado, la familia y la Sociedad deben brindarle
desde el momento de su concepcin.

(2007), no es una ley ms porque es un instrumento jurdico que rompe con la
vieja Doctrina de la Situacin Irregular en la cual se criminaliza la pobreza y no
se distingue entre menores abandonados y delincuentes, adecua la normativa
interna a los preceptos establecidos en la Convencin sobre los Derechos del
Nio y principios de Derechos Humanos.

Esta Ley percibe al nio como persona en desarrollo, con derechos y
responsabilidades inherentes a todos los seres humanos, brindndoles
proteccin integral en la que deben participar el Estado, la familia y la sociedad
como corresponsables de garantizar que todos los nios, nias y adolescentes
gocen sin discriminacin alguna de las categoras de derechos como son
supervivencia, proteccin, desarrollo y participacin.

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(2007), consagra como parte de las acciones en la garanta y proteccin de los
derechos de los nios, nias y adolescentes por parte del Estado y la sociedad
el diseo, ejecucin, evaluacin y control de polticas de proteccin dirigidas a
esta poblacin.

En caso de violacin de los derechos de los adolescentes, es una
situacin en la que se menoscaban los derechos reconocidos en el
ordenamiento jurdico, y todos aquellos inherentes a la persona humana,
aunque no figuren expresamente en la ley.

Existe tambin un servicio creado por la ley para garantizar los derechos
individuales de los nios y adolescentes, que es la Defensora del Nios, Nias
y Adolescentes, la cual presta un servicio de inters pblico, organizado y
desarrollado por el municipio o por la sociedad, para promover y desarrollar los
derechos de estos, donde en caso de amenazas o violaciones de los derechos
colectivos y difusos, deberan acudir a los Consejos de Derechos de Nios,
Nias y Adolescentes, que son rganos administrativos que harn posible el
ejercicio pleno y efectivo de los derechos difusos y colectivos. Estos rganos
administrativos funcionan a tres niveles: Nacional, Estadal y Municipal.

Igualmente se cuenta con un sistema penal de responsabilidad del
adolescente, el cual es un conjunto de rganos J urisdicciones integrados por
los Tribunales de Control Seccin Adolescentes primero y segundo y un
Tribunal de Ejecucin, la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de
J usticia, el Ministerio Pblico, el Servicio Autnomo de la Defensa Pblica, la
Polica de Investigaciones y los Programas y Entidades de Atencin. La
diferencia consiste en la jurisdiccin especializada y en la sancin que se le
impone al adolescente que no puede considerarse como adulto ni ser tratado
como tal.

Evaluar las incidencias en la aplicacin del artculo 641 de la Ley
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Francisco
Derecho Penal Juvenil y el Derecho Penal Comn

El Derecho Penal J uvenil y el Derecho Penal Comn, forman parte del
mismo sistema de control social de naturaleza punitiva, diferencindose, entre
otras razones, por el hecho de que el Derecho J uvenil est referido a los
adolescentes, es decir a los jvenes menores de 18 aos y el Comn a los
adultos, esto es, a las personas mayores de dieciocho aos de edad, de
acuerdo con la normativa penal vigente, tanto en la Ley Orgnica para la
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, (2007), como en el Cdigo Penal
Venezolano (2005).

En el caso del Derecho Penal J uvenil, la Ley Orgnica para la Proteccin
de Nios, Nias y Adolescentes, (2007), en su artculo 531, establece que el
Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente slo se aplicar en los
casos en que el hecho punible sea cometido por personas comprendidas entre
los doce y menores de dieciocho aos de edad.

La norma mencionada es del siguiente contenido legal:

Artculo 531: Segn los sujetos. Las disposiciones de est Titulo
sern aplicadas a todas las personas con edad comprendida entre
doce y menos de dieciocho aos al momento de cometer el hecho
punible, aunque en el transcurso del proceso alcancen los dieciocho
aos o sean mayores de esa edad cuando sean acusados.

En el caso del Derecho Penal Comn, este se aplica a todas las personas
naturales, a partir de los dieciocho aos cumplidos, todo de conformidad con lo
deducible en el artculo 74, 1 del Cdigo Penal venezolano (2005). La norma
en referencia determina la responsabilidad penal comn desde la mencionada
edad, aunque considera que el hecho de ser el agente del delito una persona
menor de veintin aos de edad, esta edad debe tomarse en cuenta como una
circunstancia atenuante, aplicable en su favor.

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El contenido de esta circunstancia atenuante es como sigue: En el caso
del Derecho Penal Comn, este se aplica a todas las personas naturales, a
partir de los dieciocho aos cumplidos, todo de conformidad con lo deducible
en el artculo 74, 1 del Cdigo Penal Venezolano (2005). La norma en
referencia determina la responsabilidad penal comn desde la mencionada
edad, aunque considera que el hecho de ser el agente del delito una persona
menor de veintin aos de edad, esta edad debe tomarse en cuenta como una
circunstancia atenuante, aplicable en su favor.

El contenido de esta circunstancia atenuante es como sigue: La
atenuacin para los imputables del Derecho Penal Comn, que hayan cumplido
dieciocho aos, se legitima por el hecho de que si bien son personas con el
pleno discernimiento, su inexperiencia e inmadurez son tomadas en cuenta por
el Derecho Penal para disminuirles la sancin.) Esta posicin no es compartida,
en Venezuela, por Arteaga Snchez, para quien el hecho de que la mayora de
edad sea a partir de los dieciochos aos, desde la reforma del Cdigo Civil
Venezolano de 1982, elimina tal presuncin de inmadurez y
consecuencialmente la razn de la atenuante comentada.

La opinin anterior, segn el penalista Arteaga (1984) no puede
compartirse, en virtud de que se estara confundiendo la mayora de edad civil
con la experiencia y la madurez penales del imputado, que por la normativa
iusprivativa ha sido declarado civilmente mayor de edad. Desde la perspectiva
del Derecho Penal J uvenil, el principio etario no puede verse desde una ptica
cuantitativa simple; por el contrario, debe vincularse al proceso vital de la
persona en pleno desarrollo y crecimiento psicosocial.

La posicin de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes (2007) en este sentido, es muy significativa, al distinguir cada
situacin etaria, como puede apreciarse en algunos de sus artculos como el
533 que regula la materia de los grupos etarios, el 534 que trata lo relacionado
por error en la edad; y el 641, que se refiere a los adolescentes que cumplen
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dieciocho aos estando privados de libertad y que no deben ser liberados por
razones relacionadas con el delito cometido.

Cuando el adolescente est prximo a egresar de la institucin deber ser
preparado con la asistencia de los especialistas del establecimiento y con la
colaboracin de sus padres, representantes, responsables o familiares, si fuere
posible. En todo caso, tendr derecho a recibir cuando egrese los documentos
personales necesarios para su desenvolvimiento en la sociedad.

Nias y Adolescentes (2007) ordena tenerlo presente tanto en el mbito de
aplicacin de la Ley como en el de su interpretacin; cuando egrese los
documentos personales necesarios para su desenvolvimiento en la sociedad.

Lo anteriormente reseado permite afirmar que el Derecho Penal J uvenil
debe ser diferenciado del Derecho Penal comn, no solo por estar referido a
las personas jurdicamente consideradas como adolescentes sino, adems, por
afectar otros campos de gran significacin en el Derecho Penal Venezolano de
carcter comn, como la antijuridicidad, la penalidad, la jurisdiccin y la
competencia para la administracin y aplicacin de la justicia penal juvenil.

Precisando que para su determinacin se deben tomar en cuenta tanto
las necesidades del adolescente, garantas de los derechos humanos, como la
equidad que debe mantenerse cuando compitan sus intereses con los del bien
comn y con los derechos y garantas de las dems personas, sin olvidarse, en
ningn momento su condicin de persona en desarrollo.

El principio rector comentado lo establece literalmente la Ley Orgnica
para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (2007) en su artculo 8, en
los siguientes trminos:

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Artculo 8: Inters superior del nio. El inters superior del nio es
un principio de interpretacin y aplicacin de esta Ley, el cual es de
obligatorio cumplimiento en la toma de decisiones concernientes a
los nios y adolescentes. Este principio est dirigido a asegurar el
desarrollo integral de los nios y adolescentes, as como el disfrute
pleno y efectivo de sus derechos y garantas.

Desde el punto de vista doctrinario el Derecho Penal J uvenil debe
entenderse como una expresin legal del control social delictivo especializado y
excepcional, que al modificar ciertos principios rectores del Derecho Penal,
asegura el cumplimiento de los derechos y garantas de los adolescentes
infractores.

El Derecho Penal Comn, se ocupa de los delitos o crmenes. Algunas
legislaciones distinguen entre delitos y crmenes, pero la diferencia no es
desustancia, sino de grado: los crmenes son ms gravemente penados que los
delitos. La divisin se tiene en cuenta a los efectos de la competencia de los
tribunales, de la prescripcin de la accin penal, de la tentativa, entre otros.

El delito, que es la infraccin propia del derecho penal comn, es una
ofensa a los bienes de los individuos como tales (vida, integridad corporal,
honor, libertad, propiedad, etc.), o como miembros de la sociedad (seguridad
poltica, seguridad y tranquilidad comn, salud pblica, fe pblica y
administracin pblica, etc.). Estos bienes no tienen un fundamento
iusnaturalista, ajeno al derecho positivo, sino que abarcan el amplsimo mbito
de lo que el ordenamiento jurdico reconoce y tutela como intereses de los
individuos, aislados o actuando en la sociedad, distintos de los deberes
impuestos por el ordenamiento administrativo o disciplinario.

Los elementos que constituyen la culpabilidad que tiene el adolescente
como sujeto de responsabilidad penal en la doctrina y legislacin penal
especial venezolana, as como la distincin existente que contienen la
legislacin especial de nios, nias y adolescentes, es decir la Ley Orgnica
para la Proteccin de Nios, Nias y del Adolescente con el Derecho Penal de
adultos, con ocasin de cmo en las referidas legislaciones se presenta la
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determinacin de la culpabilidad penal en los adolescentes y adultos en
Venezuela.

Segn Arteaga (1984) no puede compartirse, en virtud de que se estara
confundiendo la mayora de edad civil con la experiencia y la madurez penales
del imputado, que por la normativa iusprivativa ha sido declarado civilmente
mayor de edad.

Por otra parte, conforme a lo sealado por la Exposicin de Motivos de la
Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (LOPNNA), se
establecieron en la norma de acuerdo con la tesis de la capacidad de
entender y de obrar conforme a esa comprensin, por existir ya en el
adolescente un proceso de maduracin que permite reprocharles el dao social
que causen, imponindoles una sancin que constituye una medida con
finalidad educativa. Por otra parte, en el Derecho Penal de Adultos el principio
rector de la responsabilidad penal y de la culpabilidad lo delimita el hecho
jurdico de la mayora de edad penal, definido por la circunstancia del
cumplimiento de los dieciocho aos de edad de acuerdo con lo que se infiere
de los artculos 71 y 74 en su numeral primero (1), del Cdigo Penal
venezolano.

En este orden de ideas debe quedar suficientemente claro que el sistema
penal general, esto es, el regido por el Derecho Penal Comn, slo podr
modificarse si la legislacin especial as lo ordena. Schone (1986 p. 71) al
referirse al Derecho Penal J uvenil alemn, similar al venezolano, lo ratifica
sealando que:

En cuanto a los presupuestos de una reaccin penal se aplican las
reglas del derecho penal de mayores siempre que la Ley de
Tribunales de la J uventud no lo disponga de otra manera. Sin
embargo las nicas modificaciones son las siguientes: El principio de
nulla poena sine culpa rige tanto para adultos como para menores;
el reproche por un comportamiento antijurdico se da cuando su
autor al realizarlo era capaz de conocer lo injusto del hecho y
comportarse de acuerdo a este conocimiento El adulto se
considera como plenamente desarrollado El Derecho Penal
J uvenil por su parte no puede partir de este presupuesto digamos
estadstico de la madurez del sujeto; por esta razn la
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reprochabilidad concreta no se concibe por la va negativa Falta
de eximentes? Sino por va positiva: en cada caso de un menor el
J uez tiene que establecer positivamente que el desarrollo moral e
intelectual haya producido la madurez necesaria para la capacidad
de motivacin, y solo en segundo lugar han de considerarse las
eximentes clsicas del Cdigo Penal.

Para Morais (2000), en Venezuela, siguiendo la doctrina de la proteccin
integral, reconoce que el sistema penal creado por la norma in comento, tiene
la finalidad de adecuar las normas a la proteccin de las garantas procesales
de los adolescentes:

La respuesta penal a la fase evolutiva del adolescente, significa
excluir de la justicia de adolescentes el automatismo que asocia,
inevitablemente, determinada pena al correspondiente delito e
introducir criterios de enjuiciamiento y adopcin de sanciones, que
llevan en consideracin la gravedad del hecho cometido, pero
tambin las circunstancias propias del adolescente como persona en
desarrollo esto supone contar con un elenco de sanciones, amplias,
flexibles, (pero siempre determinadas en el tiempo). Dotadas de
contenido educativo y preferentemente no institucionalizantes.
Implica, adems, estimular la participacin social en la ejecucin de
las sanciones a fin de estimular la insercin social de los
adolescentes.

Al referirse, a lo comentado por Bolaos (2002) confirma la diferencia
marcadamente no punitivista del sistema de responsabilidad del adolescente,
frente al Derecho Penal comn, al anotar que:

las sanciones que se contemplan en esta ley tiene un carcter
especial, entre otras razones por el profundo sentido educativo que
marca el contenido de cada una de estas medidas y porque por
estar enmarcadas dentro del gran programa de la proteccin
integral, su aplicacin se rige por principios bsicos que definen los
objetivos generales y especficos que se deben cubrir con su
implementacin

Antijuricidad

En cuanto, a la antijuricidad, es el acto voluntario tpico que contraviene el
presupuesto de la norma penal, lesionando o poniendo en peligro bienes e
intereses tutelados por el Derecho. La antijuridicidad es un juicio impersonal
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objetivo sobre la contradiccin existente entre el hecho y el ordenamiento
jurdico.

En este sentido, cabe anotar que el germen del concepto de bien jurdico
penal que posteriormente desarroll Franz von Liszt(1980), se debe a la aguda
reflexin que hace Birbaum (1980) sobre la esencia de la relacin normativa en
materia penal; reflexin que lo llevo a la conclusin de que lo que se lesiona
con el comportamiento delictivo es el objeto sobre el que recae el derecho
subjetivo garantizado tpicamente, retomando este autor el planteamiento
preclsico de Romagnosi (1983), de acuerdo con el que el delito es un
comportamiento injusto que afecta el objeto de los derechos reconocidos por el
Estado. (Barbosa y Gmez, 1986, p. 21).

La condicin o presupuesto de la antijuridicidad es el tipo penal. El tipo
penal es el elemento descriptivo del delito, la antijuridicidad es el elemento
valorativo. Por ejemplo el homicidio se castiga slo si es antijurdico, si se
justifica como por un Estado De Necesidad como la legtima defensa, no es
delito, ya que esas conductas dejan de ser antijurdicas aunque sean tpicas.

Doctrinalmente se discute si la antijuridicidad tiene carcter objetivo o
subjetivo, se sigue la Teora de que la antijuridicidad es objetiva porque es una
oposicin entre la conducta humana y las reglas del Derecho positivo. Estas
dos ltimas son objetivas. El tipo tiene carcter descriptivo, la tipicidad, encaje,
subsuncin (al tipo), la antijuridicidad es valorativa.

Para la Escuela Clsica, el delito es un acto contrario a la ley, esto es,
atenda al elemento descriptivo de la infraccin. Modernamente el delito viola la
norma penal, no en s la ley penal; por eso la conducta debe ser valorada ante
la norma. De ah que delitos iguales en su revestimiento son valorados de
distinta manera, por ejemplo en dos homicidios, si uno de ellos es en legtima
defensa deja de ser antijurdico.

La valoracin es sobre la conducta desarrollada del sujeto (valoracin
objetiva), se valora el impulso volitivo no el contenido de la voluntad, esta
ltima es valorada subjetivamente dentro la culpabilidad. El tratamiento de la
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Culpabilidad en el Derecho Penal J uvenil Venezolano, lo determina el hecho
particular del tratamiento especial que le da a la culpabilidad la norma
reguladora de esta materia en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nios,
Nias y Adolescentes (2007); tratamiento este que difiere radicalmente del que
le da a la misma materia el Cdigo Penal venezolano.

El artculo 528 de la ley in comento, establece el principio de la medida de
la culpabilidad del adolescente, medida esta que debe determinarla el Tribunal
Especial, de acuerdo con las particularidades que la misma Ley ordena tomar
en cuenta de conformidad con lo establecido en su artculo 533, en el que la
Ley determina dos grupos etarios de adolescentes penalmente imputables.
Tales grupos etarios, conforme a lo sealado por la Exposicin de Motivos de
la Ley, se establecieron en la norma de acuerdo con la tesis de la capacidad de
entender y de obrar conforme a esa comprensin, por existir ya en el
adolescente un proceso de maduracin que permite reprocharles el dao
social que causen, imponindoles una sancin que constituye una medida con
finalidad educativa.

La normativa indicada y su base doctrinaria de sustentacin, determinada
por la Exposicin de Motivos de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios,
Nias y Adolescentes (2007), marca una radical ruptura de enfoques entre el
Derecho Penal J uvenil Venezolano y el Derecho Penal de Adultos vigente en
Venezuela, en virtud de que para el Derecho Penal de Adultos el principio
rector de la responsabilidad penal y de la culpabilidad lo delimita el hecho
jurdico de la mayora de edad penal, definido por la circunstancia del
cumplimiento de los dieciocho aos de edad de acuerdo con lo que se infiere
de los artculos 71 y 74 en su numeral primero (1), del Cdigo Penal
venezolano; mientras que para el Derecho Penal J uvenil lo determina la
maduracin psicolgica de naturaleza etaria, conforme a lo sealado en el
prrafo anterior.

La norma creadora del principio rector del tratamiento de la culpabilidad
en el Derecho Penal J uvenil venezolano es el artculo 528 de la Ley in comento
el cual establece que:

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Artculo 528. Responsabilidad del Adolescente. El adolescente
que incurra en la comisin de hechos punibles responde por el
hecho en la medida de su culpabilidad, de forma diferenciada del
adulto. La diferencia consiste en la jurisdiccin especializada y en
la sancin que se le impone.

Del texto transcrito se pueden apreciar tres cuestiones importantes:
a) El adolescente responde en la medida de su culpabilidad de forma
diferenciada del adulto.
b) La responsabilidad se determina en una jurisdiccin especial.
c) La responsabilidad penal genera un tipo de sanciones diferentes a las
que impone el Derecho Penal Comn.

Los Adolescentes Fuera del Sistema Penal de Adultos

Es en ese sentido, exclusivamente, que se habla de inimputabilidad en
estos sistemas: como barrera poltico/criminal. En estos sistemas las personas
menores de dieciocho aos de edad son inimputables en el sentido de que se
encuentra prohibida toda posibilidad de someterlos a la justicia penal general o
a las consecuencias que la ley penal general prev para los adultos.

Por otro lado, son imputables como sujetos de derecho, tal como lo prev
la Convencin sobre los Derechos del Nio (1989). Esto significa, de acuerdo a
Bustos (1989) que son titulares de todos los derechos y garantas de los que
disfruta toda persona sin importar su edad frente a una persecucin penal.
Significa tambin que, como regla, los destinatarios de este sistema son
considerados sujetos responsables. Como ha sido sealado, el Estado de
Derecho no puede entrar en la polmica libre albedro/determinismo. Cuando lo
hizo, perdi su carcter de Estado de Derecho. Por esa razn, en principio, el
Estado de Derecho debe asumir que todas las personas, por ser tales, estn
dotadas de la capacidad para comprender y querer y, frente a ellas, imponerse
lmites precisos expresados por los derechos y garantas fundamentales.

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Finalmente, los sujetos de este sistema pueden o no ser inimputables en
funcin de la existencia de alguna causal que excluya su capacidad para
comprender la criminalidad del acto ilcito cometido o bien que impida que se
motiven conforme esa comprensin. En caso de que se verifique la presencia
de alguna de estas causales, la persona en cuestin ser considerada
inimputable y, por lo tanto, incapaz de ser objeto de un reproche jurdico-penal.
Este es uno de los supuestos de ausencia de culpabilidad y, por lo tanto, de
irresponsabilidad; no los anteriores.

Es luego de todo este anlisis, que ha de verse que el trayecto recorrido
para alcanzar la imposicin de la sancin al adolescente en conflicto con la ley
penal, que se hace significativo, que el cumplimiento de esa sancin sea
acorde a los principios de progresividad y proporcionalidad que llevaron a su
aplicacin y en el caso de la sancin de privacin de libertad, para que la
misma alcance el cumplimiento de sus objetivos, adosada la necesidad de un
centro de cumplimiento acorde con las caractersticas de cada sujeto en
particular, como son los centros de cumplimiento para adolescentes y para
adultos, situacin que es necesaria hasta para el correcto desarrollo colectivo
del reto de la poblacin de adolescentes y que se ve perturbada con la
presencia de adultos en centros de cumplimiento de sancin para adolescentes
cuando estos hayan alcanzado la mayoridad en su reclusin.

En la entidad de atencin la caada I (varones) existen para la fecha de la
elaboracin de este Trabajo un total de cuarenta y ocho (48) internos de los
cuales treinta y ocho (38) son adolescentes y diez (10) son jvenes que han
alcanzado la mayoridad de edad durante su reclusin y que a la fecha no han
sido reubicados en un centro para cumplimiento de pena de adultos, y a
manera de referencia, se indica que el otro centro de atencin La Caada II
(varones) ubicados en el municipio San Francisco del estado Zulia existen:
cuarenta y ocho (48) recluidos de los cuales veintisis (26) son adolescentes y
veintids (22) son jvenes adultos que han alcanzado la mayoridad de edad en
el cumplimiento de la sancin de privacin de libertad, como lo establece el
Adolescentes. (Grafico 1)
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Datos emanados del Tribunal de Ejecucin (2012)
Grfico Nro. 1. Representa el nmero de jvenes adultos y adolescentes
detenidos en las entidades de atencin de Caada I y Caada II.

En relacin a los delitos cometidos que ameritan privativa de libertad y
remitidos a Caada I en 2011, hubo la cantidad de 12 homicidios cometidos por
adolescentes entre edades de 16 a 17 aos, (39) por robo agravado a mano
armada, (13) por robo agravado de vehculo automotor, por violacin (1), por el
delito de trfico de drogas (12) y por secuestro (2), siendo un total de setenta y
nueve adolescentes y realizando una comparacin con este ao 2012 se
observa por los delitos de homicidio hay (7) adolescentes, por robo agravado a
mano armada (22), por robo agravado de vehculo automotor (10), por el delito
de violacin (4), trafico de drogas (9), en secuestro (0).
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Datos emanados de la Entidad de Atencin la Caada I (2012)
Grfico Nro. 2. Cantidad de adolescentes detenidos por delitos que ameritan
privativa de libertad en los aos 2011 y 2012 a la fecha actual.
(R.A.M.A) ROBO AGRAVADO A MANO ARMADA
(R.A.V.A.) ROBO AGRAVADO DE VEHICULO AUTOMOTOR

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En el grfico Nro. 3, a continuacin, se muestra la cantidad de adolescentes (3)
y jvenes adultos (6) quienes cometieron el delito de Homicidio y que se
encuentran dentro de la Entidad de Atencin la Caada I.


En el grfico Nro. 4, a continuacin, se muestra la cantidad de adolescentes
(14) y jvenes adultos (13) quienes cometieron el delito de Robo Agravado a
mano armada y que se encuentran en la Entidad de Atencin la Caada I.


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En el grfico Nro. 5, se muestra la cantidad de adolescentes (0), jvenes
adultos (1) por el delito de Robo Agravado de Vehculo Automotor (R.A.V.A.) y
que se encuentran en la Entidad de Atencin la Caada I.


En el grfico Nro. 6, a continuacin, se muestra la cantidad de adolescentes (3)
y jvenes adultos (6) quienes cometieron el delito de Violacin y que se
encuentran en la Entidad de Atencin la Caada I.


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En el grfico Nro. 7, a continuacin, se muestra la cantidad de
adolescentes (1) y jvenes adultos (3) quienes cometieron el delito de Trfico
de Drogas y que se encuentran en la Entidad de Atencin la Caada I.


Durante el desarrollo de la investigacin se tuvo adems conocimiento de
la existencia de algunos disturbios internos dentro del centro de internamiento,
promovidos por los jvenes adultos que se encuentran all recluidos, siendo
analizados por los juzgados de ejecucin correspondientes cada caso en
particular para los efectos de la aplicacin del ya mencionado artculo, bien sea
para dar cumplimiento a la orden de traslado a un centro para adultos o para
aplicar la excepcin all contenida y continuar con su reclusin en el
mencionado lugar.

Igualmente fue necesario acudir ante el ente jurisdiccional para acceder a
la informacin que actualmente versa sobre la problemtica que hoy se estudia,
por lo que, se practic entrevista a la J ueza Primera de Primera Instancia en
funciones de Ejecucin de la Seccin de Adolescentes del Circuito J udicial
Penal del estado Zulia Dra. Doris Crisel Fermn Ramrez quien entre otras
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cosas manifest: entendemos que la regla frente al cumplimiento de la
mayora de edad, tiene que ser el traslado del ya no adolescente sino joven
adulto a un centro de internamiento, sin embargo as como est establecido
esa regla en la ley tambin en atencin a la garanta de la separacin de
adultos y adolescentes y a lo que la propia jurisdiccin especializada el
artculo establece que en esos centros l debera estar en un rea fsicamente
separados de los adultos, dentro de los centros privativos de libertad para
adultos pero en una seccin especial para jvenes adultos dentro del sistema
penal de responsabilidad la letra de la ley que no deja lugar a dudas,
ser trasladado a una institucin de adultos y esa es la regla, de los cuales
estar fsicamente separado nos encontramos con la primera dificultad porque
no solamente es hacer cumplir la parte del traslado sino que tambin viene por
la buena ejecucin el cmo garante y vigilante de los derechos del sancionado
cmo hacer que en el sitio ste cumpla con la exigencia de la ley que es
fsicamente separados de los adultos lo cual en la realidad no ocurre porque los
jvenes adultos son enviados en principio al rea de mayor seguridad o de
menor peligrosidad en la crcel que sera la de los procesados militares y los
funcionarios generales llamado procemil
De lo dicho por la J ueza de ejecucin, se puede observar que lo
establecido en el artculo 641 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios,
Nias y Adolescentes (2007), es para el tribunal si se quiere complicado y
hasta complejo, ya que no es potestativo del J uez, la norma es imperativa, y
el joven adulto debe ser trasladado al centro de internamiento de adultos.
diferente al rgimen de adultos no aplicamos los beneficios que
estn previstos en las leyes ordinarias en cuanto a los beneficios propios de la
fase de ejecucin, nosotros no aplicamos suspensin condicional de proceso,
no se aplica el rgimen abierto que est previsto en el cdigo Orgnico
Procesal Penal, pero el equipo tcnico multidisciplinario de la crcel, eso es lo
que conoce, sin embargo no es un factor para que el tribunal no lo haga, ,
primero cumpli la mayora de edad, se va a un centro de internamiento va a
estar separado de los adultos? Tcnicamente no, luego el equipo que lo
aborda conoce los parmetros de la ley? Sabe lo que es un plan individual y
un informe evolutivo? No, le hacen un abordaje tcnico? Si, lo hacen pero
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desde los mecanismos que ellos manejan para adultos que son distintos a los
que se manejan para adolescentes

El juez podra solicitar ante el Ministerio del Poder Popular para el
Servicio Penitenciario (MPPSP), la capacitacin de los Psiclogos que realizan
los informes en la crcel Nacional, a fin de que estos cumplan con los
requisitos que se esperan para un sancionado del Sistema Penal de
Responsabilidad de Adolescentes.

Fue necesario abordar la opinin de la defensa pblica en funciones de
ejecucin de sanciones, quien se encuentra estrechamente vinculada con los
jvenes adultos que se encuentran recluidos en la Entidad de Atencin Caada
I, para la cual se sostuvo entrevista con la Doctora Mariuel Godoy, en su
condicin de Defensora Publica Dcima especializada adscrita a la Defensora
Pblica del estado Zulia, quien indic:

En estos momentos la Entidad de Atencin cuenta con un Psiclogo,
un Psicopedagogo y una trabajadora social, es mi opinin que se requieren
ms personal capacitado, fomentar programas, sistemas motivacionales, donde
por buen comportamiento obtengan recompensas, talleres o cursos de
Carpintera, de mecnica automotriz, que eliminen el ocio, estudios bsicos,
que tengan educacin con profesores, clases continuas. Estos adolescentes y
jvenes adultos se encuentran separados por edades en salas A, B y C, tienen
la visita de sus defensores una vez al mes a quienes les manifiestan sus
problemas que tienen en la Entidad. Cada tres (3) meses el equipo
multidisciplinarios deben pasar un informe al juez de ejecucin quien debe
analizar si estn cumpliendo con los objetivos a fin de poder modificar o
sustituirlas por otras menos gravosas. Estos adolescentes cuenta con un plan
individual para la ejecucin de la medida refiere a metas concretas para cumplir
en un tiempo y lugar o lugares determinados, a travs de estrategias que se
deben desarrollar en reas especficas (educativa, deportiva, ocupacional...),
las posibilidades de un rgimen de vida y permisos que conviertan en realidad
los derechos del adolescente (prctica religiosa, retribucin econmica, poseer
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objetos, comunicacin, visitas,...) con las limitaciones expresas por motivos de
seguridad o de salud

La Doctora Mariuel Godoy, en su condicin de Defensora Publica Dcima
especializada adscrita a la Defensora Pblica del estado Zulia, en su entrevista
trata de recomendar mejorar las condiciones para los adolescentes y jvenes
adultos que se encuentran dentro de la Entidad de Atencin la Caada I, entre
ellas: una mejor edificacin, personal capacitado, ms psicopedagogos,
Psiclogos, trabajadoras sociales, para el logro de los objetivos que se cumpla
con el plan individual, tratando de realizar en conjunto el desarrollo del
adolescente hacia una mejor vida, donde pueda lograr su reinsercin a la
sociedad, si se quiere hasta capacitados para el trabajo.

En este mismo orden de ideas, pueden describirse algunas ventajas y
desventajas devenidas del hecho de mantener a los jvenes adultos en la
Entidad de Atencin la Caada I, como serian:
Ventajas:

Es ventajoso para los jvenes adultos que gocen de la excepcin de
permanecer dentro de la Entidad de Atencin Caada I, pues los niveles de
violencia presentados en los centros de reclusin de adultos, representa para
ellos mayores riesgos sobre su integridad fsica por ser muy altos.

El hecho de permanecer los jvenes adultos dentro de la Entidad Caada
I, puede repercutir en beneficio sobre los derechos a la salud, cuidado,
desarrollo, proteccin, seguridad y educacin integral que tienen dentro de esa
Entidad.

Permanecer dentro de la Entidad Caada I alcanzada la mayoridad, tiene
como ventaja que el equipo multidisciplinario encargado de dirigir el
cumplimiento de la sancin de privacin de libertad, pueda darle continuidad y
seguimiento a los objetivos y metas trazados en el plan individual.

Desventajas:
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El hecho de que el centro destinado para el cumplimiento de la sancin de
privacin de libertad para adolescentes, como la Entidad Caada I albergue
entre sus reclusos a jvenes adultos, representa un reflejo negativo conductual,
generan liderazgos por parte de estos reos, que han incidido en muchos casos
en los disturbios presentados en la entidad, alterando con ello su correcto
funcionamiento.

Alcanzada la mayoridad muchos jvenes adultos exigen se les de acceso
a visitas conyugales, lo cual no es posible en las entidades para reclusin de
adolescentes, por no tener la estructura adecuada para ello, ni la regulacin de
normas que lo autoricen.
La comisin de delitos por parte de jvenes adultos dentro de la Entidad
de Atencin Caada I, es tramita por los tribunales ordinarios por tratarse de
mayores de edad, escapndose de la competencia del sistema penal de
responsabilidad del adolescentes que rigen dentro de estos centros,
produciendo interferencias de aquellos tribunales en las entidades y en el
personal que est destinado a custodiar los adolescentes.

Adems existen algunas implicaciones legales en cuanto al
incumplimiento de la normativa establecida en el artculo 641 de la Ley
Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (2007), como
serian:

El artculo 641 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes (2007), incluye dos aspectos a saber, el primero relacionado a la
obligacin de trasladar a los adolescentes que cumplan su mayoridad dentro de
la Entidad de Atencin Caada I a un centro de internamiento para adultos, y el
segundo relacionado a la excepcin que la ley otorga al juez, para dejar a stos
jvenes adultos cumpliendo la sancin de privacin de libertad en el centro de
cumplimiento de adolescentes, una vez analizados los tres aspectos que
conforman la referida excepcin.
Ambas situaciones, tanto trasladar a los jvenes al centro de
cumplimiento de adultos, como dejarlos en la Entidad de Atencin Caada I,
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deben nacer de una decisin razonada del juez, ya que se encuentra en juego
el cumplimiento de la sancin de privacin de libertad y hay que garantizar que
con la decisin que se tome se contine con la finalidad educativa de la
sancin.
De no hacerse as, es decir que la permanencia del joven adulto en el
centro de cumplimiento de sancin de adolescentes no se realice por el
pronunciamiento del juez, constituira una violacin al debido procedimiento
consagrado en la ley, para su beneficio, consecuencia esencial del alcance de
la mayora de edad. De igual modo constituira una violacin al debido
procedimiento establecido en la norma, el hecho de que se traslade al joven
adulto sin tomar en cuenta la excepcin para no trasladarlo, que establece la
norma. Pues en ambos casos se estara vulnerando la finalidad pedaggica de
la sancin ya que esa decisin debe basarse siempre en pro del beneficio
formativo del joven principalmente.
Al cumplir dieciocho aos el adolescente pierde su condicin de tal y pasa
a ser un adulto. La separacin entre adolescentes y adultos en conflicto con la
ley penal es un mandato imperativo de la ley especial in comento, que recoge
las disposiciones contenidas constitucionalmente, precisamente para proteger
el derecho de los dems adolescentes, que an no cumplen los 18 aos, de
estar separados de aquel que fuera adolescente, pero que acaba de entrar a la
mayora de edad. Los jueces de control, juicio y ejecucin, segn la fase
procesal en la que se encuentra el joven, son competentes y deben garantizar
este derecho, el cual estn violando, si no ordenan el traslado.

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CONCLUSIONES

Una vez estudiado y analizado el contenido de la presente investigacin
relacionada con lo establecido en el artculo 641 de la Ley Orgnica para la
Proteccin de los Nios, Nias y Adolescentes (2007) que refiere el
Internamiento de adolescentes que hayan cumplido dieciocho aos en el
transcurso de la ejecucin de la sancin que le fuere impuesta, de seguidas se
destaca lo siguiente:

Como lo establece el artculo 641 de la ley especial antes indicado, el
adolescente que durante su internamiento en la Entidad de Atencin Caada I
haya cumplido la edad de dieciocho aos, debe ser trasladado a un centro de
reclusin para adultos, siendo esto una regla establecida por el legislador patrio
en la referida norma, no obstante, tal regla consecuencialmente establece una
serie de requisitos procedimentales a ser cumplidas por el rgano
J urisdiccional, esto es, que de ser posible el traslado de un joven adulto hasta
un centro para adultos, ste debe permanecer fsicamente separado del resto
de la poblacin adulta, y excepcionalmente podr el juez autorizar su
continuidad en la Entidad de Atencin Caada I cuando asi lo sugiera el equipo
multidisciplinario tomando en cuenta siempre el tipo de delito que haya
cometido.

El procedimiento a seguir para dar cumplimiento a la norma en estudio,
se ejecuta inicialmente por la solicitud que hace el equipo multidisciplinario al
juez de ejecucin, quien a tales efectos considera el requerimiento como una
incidencia dentro del proceso y advierte la fijacin de una audiencia oral para
debatir acerca del traslado o no del joven adulto al centro penitenciario
respectivo. Esta circunstancia generalmente viene dada, por la conducta
desplegada por el joven adulto dentro de la Entidad de Atencin Caada I,
pues en la mayora de los casos el equipo multidisciplinario solicita el traslado
del joven adulto a un centro para adultos tomando en cuenta que su conducta
es perjudicial para el resto de la poblacin de adolescentes internos.
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A tal efecto este equipo tcnico deber plasmar en informe detallado la
conducta del joven y su plan individual, la participacin del mismo dentro de la
referida entidad, y sus recomendaciones. Siendo el juez de ejecucin, el
encargado de controlar que se cumpla el objetivo de la sancin que la ley
asigna y de tomar la decisin sobre el traslado al centro penitenciario donde el
joven adulto deber culminar la sancin impuesta por el delito cometido tal y
como lo establece el artculo en referencia.

Es necesario destacar lo expuesto en el primer objetivo, donde se
examinan las sanciones del derecho penal juvenil como lo son: la
amonestacin, la cual consiste en una severa recriminacin verbal al
adolescente para que comprenda la ilicitud de los hechos cometidos; sta
sancin no tiene ningn tipo de cumplimiento de medida, simplemente es un
correctivo que busca lograr que el sancionado tome conciencia de la gravedad
del hecho.

Luego pasamos a la imposicin de reglas de conducta las cuales tienen
una duracin de dos aos con las que se quiere darle obligaciones o
prohibiciones al sancionado impuestas por el juez para as tratar de regular el
modo de vida del adolescente.

En relacin a la sancin de Servicio a la Comunidad, esta tiene como fin
imponerle al adolescente unas tareas que no pueden exceder del lapso de seis
meses, tratando siempre de favorecer a la comunidad en la cual se
desenvuelve al mismo tiempo de lograr en el sancionado la responsabilidad de
sus actos.
As tenemos la Libertad Asistida la cual est referida a la imposicin de
obligaciones al sancionado en libertad con una duracin de hasta dos aos, en
el cumplimiento de esta sancin necesariamente el joven o adolescente debe
ser supervisado por una persona capacitada que al efecto sea designada.

Continuando con las sanciones tenemos la Semi-Libertad la cual consiste
en la incorporacin obligatoria del adolescente a un centro especializado
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durante el tiempo libre que disponga en el transcurso de la semana, no
excediendo la medida de un ao.

Y por ltimo, tenemos la sancin de Privacin de Libertad, la cual consiste
en el internamiento del joven a una Entidad en la cual podr egresar por una
orden judicial.

En este primer objetivo especifico se quiere es crear conciencia al
adolescente de las sanciones en que podra verse incurso si cometiera algn
delito que no ameriten privativas de libertad a fin de regular el modo de vida del
adolescente, promover y asegurar su formacin, donde existe la participacin
de especialistas, familia y la sociedad.

En el segundo Objetivo se trata de Identificar los Instrumentos Legales
que consagran los mecanismos de Defensa y Garantas en relacin a las
Incidencias en la aplicacin del Artculo 641 de la Ley Orgnica para la
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes en J venes Adultos en la Entidad
de Atencin La Caada I (Varones) Municipio San Francisco, basndose esta
investigacin en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, en
la Convencin sobre los Derechos del Nio, en la Ley Orgnica para la
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, en las Reglas de Naciones Unidas
para la Proteccin de los Menores Privados de libertad donde la Constitucin,
la Ley, la Convencin sobre los Derechos del Nio y dems tratados
internacionales que en esta materia han suscrito y ratificado la Repblica y
donde el Estado, las familias y la sociedad asegurarn, con prioridad absoluta,
proteccin integral, tomando cuenta el inters superior en las decisiones y
acciones donde el Estado promover la incorporacin progresiva a la
ciudadana activa y crear un sistema rector nacional para la proteccin integral
de los nios, nias y adolescentes.

Y el ltimo de los objetivos evaluar las incidencias en la aplicacin del
Adolescentes en J venes Adultos en la Entidad de Atencin La Caada I
(Varones) Municipio San Francisco, donde se analiz el Derecho Penal juvenil
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con el Derecho Penal Comn, la antijuricidad, los adolescentes fuera del
sistema penal de adultos, las consecuencias que se presentan por no realizar
el traslado del joven adulto al centro penitenciario para ello se realiz una seria
de entrevistas donde se logr determinar el problema.

De las entrevistas realizadas a la jueza Primera de Primera Instancia en
funciones de Ejecucin de la Seccin de Adolescentes del Circuito J udicial
Penal del estado Zulia, doctora Doris Fermn se deduce entonces que ni el
equipo tcnico multidisciplinarios ni el J uez de ejecucin cumplen con lo
establecido en el artculo 641 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios
Nias y Adolescentes, por cuanto el joven adulto que se encuentra recluido en
la Entidad de Atencin Caada I no es trasladado al Centro Penitenciario tal y
como lo establece la ley, asimismo qued evidenciado que la exigencia
expresa de que los jvenes adultos se encuentren fsicamente separados de
los adultos, no se cumple y que no depende del juez directamente tal
requerimiento legal, pues segn lo indicado por el rgano jurisdiccional tal
separacin debera ser tramitado ante el Ministerio del Poder Popular para el
Servicio Penitenciario (MPPSP), al cual le corresponde en sus funciones
administrativas poder separar los espacios dentro de las instalaciones de la
Entidad de Atencin Caada I para dividir la poblacin de adolescentes y de
adultos cumpliendo de esta manera con la letra de la norma en estudio.

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RECOMENDACIONES

Nias y Adolescentes (2007), ordena tenerlo presente tanto en el mbito de
aplicacin de la Ley como en el de su interpretacin; precisando que para su
determinacin se deben tomar en cuenta tanto las necesidades del
adolescente, garantas de los derechos humanos, como la equidad que debe
mantenerse cuando compitan sus intereses con los del bien comn y con los
derechos y garantas de las dems personas, sin olvidarse, en ningn
momento su condicin de persona en desarrollo.

De acuerdo a las incidencias en la aplicacin del artculo 641 de la Ley
Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (2007), en jvenes
adultos en la Entidad de Atencin la Caada I (varones) Municipio San
Francisco, referente al presente trabajo de investigacin, la autora considera
necesario realizar las siguientes recomendaciones:

Crear un centro o departamento dentro de la crcel nacional o en los
terrenos de la Entidad de Atencin la Caada I, con un equipo multidisciplinario
especializado con alto nivel de conocimientos, experiencia sobre la educacin
social y la doctrina de la proteccin integral para con los jvenes adultos en
conflicto con la ley penal, con afecto y respeto, donde puedan culminar con la
sancin impuesta por el delito cometido.

Adquirir personal capacitado en el mbito de la metodologa
socioeducativa con tica que inste a los jvenes adultos a involucrarse
motivadamente a las actividades y programas culturales, educativas, con la
participacin de sus familiares entre otros, que este personal pueda lograr en
los adolescentes un cambio radical en su comportamiento para prepararse a la
nueva etapa de su vida en libertad y no ser sujeto reincidente en ningn hecho
punible.
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Fomentar programas en los colegios, unidades educativas, liceos pblicos
y privados sobre lo establecido en el rea penal segn la Ley Orgnica para la
proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, a fin de crear conciencia sobre la
responsabilidad de sus actos ante la Ley y la Sociedad.

Capacitar a los adolescentes y a los jvenes adultos para el trabajo, en
reas de mecnica automotriz, carpintera, albailera electricidad entre otros,
para que al egresar del recinto penitenciario se encuentre apto para vivir en
sociedad ejerciendo un rol que procure su beneficio y el de todos.

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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ANEXOS

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ANEXO A
ENTREVISTA REALIZADA A LA JUEZA DORIS FERMIN
J uez: Tal cual como est establecido en la letra de la ley nosotros entendemos
que la regla frente al cumplimiento de la mayora de edad, tiene que ser el
traslado del ya no adolescente sino joven adulto a un centro de internamiento,
sin embargo as como est establecido esa regla digamos en la ley tambin en
atencin a la garanta de la separacin de adultos y adolescentes y a lo que la
propia jurisdiccin especializada ese mismo artculo establece que en esos
centros l debera estar en un rea fsicamente separados de los adultos,
dentro de los centros privativos de libertad para adultos pero digamos en una
seccin especial para jvenes adultos dentro del sistema penal de
responsabilidad y que estn todava a la orden del juzgado de adolescentes,
eso digamos, en principio y luego la misma norma da la posibilidad de la
excepcin, lo que sera la excepcionalidad cuando es el propio equipo
multidisciplinario el que de alguna manera sugiere o recomiende el no hacer el
traslado, no obstante haber cumplido la mayora de edad el joven porque
podra ser contrario a su proceso de desarrollo ya que ha observado un buen
comportamiento que no deja efectivamente las metas que estn por cumplirse
se veran trastocadas si se da el cambio de institucin, entonces digamos
partiendo de la letra de la ley que no deja lugar a dudas ser trasladado a una
institucin de adultos y esa es la regla luego entonces de los cuales estar
fsicamente separado nos encontramos como que con la primera dificultad
porque no solamente es hacer cumplir la parte del traslado sino que tambin
viene por la buena ejecucin el cmo garante y vigilante de los derechos del
sancionado como hacer que en el sitio ste cumpla con la exigencia de la ley
que es fsicamente separados de los adultos lo cual en la realidad no ocurre
porque los jvenes adultos son enviados en principio al rea digamos de mayor
seguridad o de menor peligrosidad en la crcel que sera la de los procesados
militares y los funcionarios generales que es procemil, luego tenemos
excepcionalmente esa autorizacin del tribunal sobre la base de las
recomendaciones del equipo tcnico que hacemos nosotros en la prctica no
es que el tribunal o el juez se resista a cumplir la regla ya que la regla est
muy clara la ley no deja lugar a segunda interpretacin el tema es que cuando
un adolescente pasa a ser joven adulto esta bajo un rgimen de cumplimento
de sancin privativa de libertad y el solo hecho de adquirir la mayora de edad
lo hace creando una condicin para el cumplimiento de la regla, nosotros nos
paseamos o yo me paseo por la posibilidad de pulsar la opinin del equipo
multidisciplinario porque es verdad, la ley no dice que, pareciera que el nico
requisito fuera cumplir la mayora de edad para ser trasladado, no hay otro,
pero luego al lado de ese cumplimiento de la mayora de edad la ley tambin
nos exige que los adolescentes estn separados fsicamente de los adultos,
condicin esta que no depende del juez directamente, pues para eso existen
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funciones administrativas que el juez tiene de alguna manera garantizar
tomando siempre en cuenta la opinin del equipo multidisciplinario.
Elda Ramrez: pregunta Ciudadana J ueza, sabe usted cuando un adolescente
alcanza la mayora de edad? Realiza usted un oficio para que el joven adulto
sea trasladado? o antes de realizar algn oficio para el traslado del joven adulto
al centro penitenciario requiere la opinin por parte del equipo
multidisciplinario?
J uez: La dinmica que se utiliza es ms bien al revs es decir, el sancionado
cumple la mayora de edad el equipo multidisciplinario pese al cumplimiento de
la mayora de edad no dice nada entonces el tribunal salvo que haya un
requerimiento especifico y que adems eso nos lleva no a una decisin
automtica, el equipo multidisciplinario est recomendando que sea trasladado,
tambin hacemos un acto incidental, es decir, una audiencia donde tenemos al
equipo o a algn representante de ste para escuchar cules son las razones
del traslado y el tribunal resuelve, entonces lo que se est manejando ahora
por lo menos en la practica desde que yo estoy en el tribunal y es lo que
entiendo ha sido una dinmica constante en este despacho, si bien, es cierto
que el sancionado cumpli la mayora de edad el tribunal no se pronuncia de
manera automtica ni tampoco pulsa la opinin del equipo multidisciplinario
sino que la iniciativa parte del equipo multidisciplinario es decir, yo tengo a un
sancionado que ya est prximo a cumplir la mayora de edad que no est
atendiendo los lineamientos del centro, o que no est siendo un ente positivo
para el resto del grupo entonces yo como equipo a travs de la direccin del
centro dirijo un escrito ante el tribunal hacindole saber esta situacin para que
el tribunal haga lo propio que no tiene digamos mucho que considerar porque
eso ya est previsto ya fjense que la realidad ahora y quizs eso le puede
servir de alguna manera como un indicador nosotros tenemos dos centros de
entrenamiento para adolescentes que son las entidades de atencin caada I y
caada II, actualmente en la extensin de atencin caada II hasta hoy
diecisiete jvenes adultos versus veintids adolescentes con un total de
poblacin de cuarenta y cinco es decir, que tenemos un nmero alto de
jvenes adultos y ninguno de ellos es considerado por el equipo
multidisciplinario como sujeto para cambio hacia un centro de adultos antes por
el contrario cuando yo les hago el planteamiento porque veo los nmeros, me
llama la atencin y me preocupa me dicen doctora pero es que todos pueden
ser merecedores del rgimen de excepcionalidad porque no tenemos hasta
ahora ninguna actitud de parte de ellos que nos haga a nosotros como equipo
tomar la iniciativa, esa es la realidad de caada II. Por diferentes razones que
ya usted informada en caada uno tengo una situacin diferente tengo menos
de diez jvenes adultos digo tengo porque estn a cargo del tribunal que
presido y el resto de la poblacin son adolescentes, los adolescentes llegaran a
veintitrs, veinticuatro y jvenes adultos siete u ocho y resulta que pareciera
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que en la Entidad de Atencin Caada I, les estn llevando una cuenta
cronolgica este cumple maana los dieciocho, entonces qu pasa? el juez
tiene que ser ponderado en esas circunstancias porque es verdad nosotros no
podemos asumir como un hecho cierto o no podemos tomar como nico
elemento que cumple los dieciocho aos si esta previsto en la ley es cierto,
luego se nos presenta otro inconveniente que es el tema del abordaje se sabe
que los centros de internamiento para adolescentes deben contar con un plan
individual, a este plan individual le siguen unos informes evolutivos y de alguna
manera eso est enmarcado en una forma de trabajar la sancin que es
totalmente diferente al rgimen de adultos nosotros no aplicamos los beneficios
que estn previstos en las leyes ordinarias en cuanto a los beneficios propios
de la fase de ejecucin nosotros no aplicamos suspensin condicional de
proceso, no se aplica el rgimen abierto que est previsto en el cdigo
Orgnico Procesal Penal pero el equipo tcnico multidisciplinario de la crcel
eso es lo que conoce o sea es muy complejo sin embargo no es un factor para
que el tribunal no lo haga lo que quiero decir es que en las causas que enfocan
pasar a un joven adulto a la crcel nacional, el tribunal lo hace en
cumplimiento de la ley o sea no nos volvemos asistencialistas no retrocedemos
a la teoras de la tutela en el sentido de que pobrecito que me da cosa no, si ya
toca cambiar pues toca pero debemos tomar en cuenta todas las aristas de
esta situacin primero si es verdad cumpli la mayora de edad, se va a un
centro de internamiento va a estar separado de los adultos? Tcnicamente no,
luego el equipo que lo aborda conoce los parmetros de la ley? Sabe lo que es
un plan individual y un informe evolutivo? No, le hacen un abordaje tcnico? Si,
si se lo hacen pero se lo hacen desde los mecanismos que ellos manejan para
adultos que son distintos a los que se manejan para adolescentes claro
nosotros no podemos so pretexto de esa falla no enviar jvenes adultos ni
tampoco decir como ustedes no nos estn haciendo los informes exactamente
como la ley lo exige esos informes no valen, el juez tiene que ser un poco en
ese sentido considerado al momento de ser flexible al momento de decir bueno
estos son los informes que hace la crcel, no son necesariamente los informes
que se esperan para un sancionado en LOPNNA pero son los informes que el
equipo tcnico de la crcel sabe realizar, hasta cierto punto yo dira que han
mejorado o sea ya no son los informes que enviaban al principio en los que no
citaban la ley de rgimen penitenciario por ejemplo o decan se sugiere la
suspensin condicional del proceso pero si es que eso no aplica aqu ya ellos
estn como que claros cuando mucho sugieren un cambio de medida pero
claro no en abordaje como el que se debe hacer en un centro de internamiento
un abordaje si se quiere sesgado en algunos aspectos porque bueno no hay un
psicopedagogo que este permanente si el sancionado estudia perfecto pero ya
lo aborda si ya sea un programa de estudio si trabaja entonces eso ya
bsicamente el equipo que lo aborda son trabajadores sociales y psiclogos
que se van para un informe psicosocial o sea el contexto digamos de la parte
emocional de la parte operativa y de la parte social apoyo familiar las
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condiciones econmicas posibilidades de herramientas para trabajar fuera pero
si lo podemos plantear digamos en trminos de cul es la realidad pues el
tribunal no incurre en una actitud asistencialista sobre la base de lo que no hay
sino que hasta ahora hace un trabajo de interpretacin con el equipo tcnico,
cumpli los dieciocho aos? aqu tenemos una regla no llamando ya cumpli
los dieciocho aos sino sencillamente este adolescente alcanzo la mayora de
edad viene una revisin de sancin el equipo tcnico nos da un informe en ese
informe que recomienda el equipo? no nos dicen nada con respecto a un
cambio? nos sugiere que hagamos el cambio? nos pide que hay otros casos
especficos donde piden que se haga el traslado del adolescente entonces hay
que considerar cuando hay un artculo tan particular es un artculo que
sabemos que no se cumple en toda su extensin como debera y como el
Estado tiene una falla estructural all porque no hay un sitio donde se pueda
cumplir las sanciones de los jvenes adultos el juez tiene que mirar esa norma
con un criterio de mucha prudencia porque tambin es lamentable si lo vemos
entonces en ambos planos primero sera lamentable que un proceso de avance
se vea trastocado o interrumpido o incluso pasemos de una evolucin a una
involucin o a un estancamiento por un cambio de centro pero si me voy a la
otra cara de la moneda tampoco es justo que por la permanencia de un joven
adulto en un centro para adolescentes se vea afectada la integridad, la
seguridad y el clima que debe mantener un centro para adolescentes y yo creo
que esa es la clave que seamos enfticos con ellos en el sentido de manejarle
a los adolescentes que estn prximos a ser jvenes adultos que estn en la
cuerda floja y en el riesgo, viene ahora una revisin de sancin vamos a
mantener la sancin y vas a seguir en un centro para adolescentes tu sabes
que ests en un rgimen de mayor riesgo que el resto de la poblacin, si la
conducta no es adecuada pues en el caso de los jvenes adultos es un
elemento que pesa muchsimo o sea bastara con que se salga digamos de los
parmetros de una disciplina de una buen comportamiento para considerar
entonces que ya no est bajo ese rgimen de excepcionalidad yo creo que el
manejarles ese discurso funciona creo que funciona en trminos de que
efectivamente de que ellos entiendan bajo qu situacin estn pendientes del
riesgo que corren y ajusta digamos su comportamiento a esa condicin lo cual
insisto no significa que el juez sea dbil digamos entonces que ese es el
termino, fjese que es una norma que es imperativa, porque cual es el problema
si el sancionado asume que eso es un rgimen de excepcionalidad y que ante
una mala conducta una primera oportunidad bueno te portaste mal pero yo te
voy a seguir ayudando y a la segunda vez te portaste mal pero te quiero seguir
teniendo aqu porque si no vas a perder tu proceso entonces les pierden el
miedo a la consecuencia lamentablemente a veces la nica manera de
transmitir en el resto de la poblacin y en el propio sancionado que resulta
afectado que efectivamente esa norma se aplica y es aplicada no hay de otra
porque entonces las decisiones que se toman aqu en el tribunal con respecto a
los sancionados tiene una repercusin en la institucin el tema es mientras el
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sancionado no de una razn que haga considerar efectivamente su cambio el
tribunal sobre la base que sabe que no va a estar separado de los adultos
sabiendo que no va a tener un equipo multidisciplinario especializado y
sabiendo que su abordaje alla va a ser un abordaje de alguna manera distinto
al que debera ser el tribunal debe considerar hasta qu punto es necesario
solo por el hecho de cumplir con la mayora de edad enviarlo pero al lado de
eso no puede hacerse el rgimen de excepcionalidad una constante porque
entonces pasa otra cosa primero el sancionado no siente que hay
consecuencia y luego que me parece muy delicado se desautoriza el equipo
tcnico y el equipo tcnico y la direccin representan una autoridad en ese
centro independientemente de cmo la ejerzan ellos son una autoridad en esa
institucin bien pues una autoridad en el rea jurisdiccional entonces yo creo
que la clave pues esta de repente en la buena comunicacin entre el juez y el
equipo multidisciplinario, el equipo debe decir: tenemos esta situacin, tal
adolescente ya va a cumplir los dieciocho aos, vamos a hacer esta peticin
del traslado, o debe decir: a pesar de haber cumplido los 18 aos no lo
traslade, porque l est actuando de manera positiva est dando cambios,
pero no por una resistencia caprichosa o por una actitud reincidente del juez en
el sentido que no te voy a cambiar porque el equipo lo est recomendando
entonces para que son un equipo tcnico entonces como queda esa
recomendacin que el equipo tcnico hace eso en la generalidad obviamente si
nosotros nos vamos a los casos concretos pues el caso es el caso y habr
algunos donde uno tiene que confrontar porque no se puede utilizar esta norma
como un pase de factura t te venias portando bien y fallaste en algo o no
fallaste pero yo tengo una carta debajo de la manga maana voy a pedir que te
cambien entonces el juez seria un confiado de piedra si solamente dice bueno
tienes los dieciocho aos y el equipo lo est pidiendo yo te cambio entonces
vamos a una audiencia y que el equipo explique en una audiencia porque es
que ese muchacho que ya tiene dieciocho aos y medio que haba estado all
ya no merece seguir estando all entonces son muchos casos de muchas
competencias que hay que analizar a partir del artculo pero que por lo menos
por mi experiencia ac creo que hemos manejado siempre este trabajo
bsicamente de comunicacin pero nosotros entendemos como jueces que no
hay mayor cosa que pensar cuando tenemos a un sancionado que est siendo
un elemento negativo que est siendo un factor perturbador de la institucin
que no est respondiendo positivamente a unos cambios y que ya su actitud ha
desmejorado o sea seria definitivamente una resistencia ilgica que el juez diga
no yo lo quiero seguir teniendo aqu porque me da cosa enviarlo a la crcel
pues no porque aqu estamos en rgimen de excepcionalidad y debera
entender y lo entienden ellos saben que cuando estn cerca de cumplir los
dieciocho aos entran en como una especie de situacin ms difcil y evitan los
problemas evitan tener roces porque saben que frente a cualquier cosa ellos
pueden ser sujetos inmediato a que no son adolescentes porque los
adolescentes pueden tener esa situacin y se le puede poner una
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amonestacin pero no se le va a poner como medida enviarlo a un centro para
adultos porque no cumple con esa condicin entonces por supuesto si lo est
analizando mas desde el punto de vista de investigacin yo pienso que esa es
una norma que entra en una franja que es objeto de una crtica muy de fondo
cuando nos encontramos que si bien es cierto que exige por una parte el
cambio por otra exige en qu condiciones debe estar en un centro para adultos
entonces nosotros no podemos dar una lectura a medias de la norma si es
verdad tiene dieciocho aos y tengo que cambiarlo pero a donde tengo que
cambiarlo y que me exige la ley que haga que te envi a un centro donde este
separado de los adultos hay algn sitio donde de verdad t puedas estar
separado de los adultos donde se te garantice tus derechos donde el equipo
que te aborde sea porque al principio por ejemplo en el ao 2000-2001 en la
fase de ejecucin deca entonces el equipo se tiene que trasladar para ese
centro entonces los centros de internamiento dicen no porque digamos si sigue
bajo la jurisdiccin de un tribunal especializado si sigue bajo un defensor y un
fiscal especializado y la ejecucin sigue siendo bajo los parmetros de lopnna y
el centro de adultos no conoce esos parmetros entonces la lgica nos llevara
a pensar que la gente del centro es la que tiene que seguir abordndolo aqu
obviamente eso gener una serie de inconvenientes no nosotros como vamos
a ir a la crcel a abordar a esos muchachos en otro proceso en otro ambiente
que ya no es el mismo entonces tiene que abordarlo el equipo de la crcel pero
bajo los parmetros de lopnna entonces como abordarlo bajo esos parmetros
si ni los conocan por eso le digo del 2000 ahora es mucho lo que se ha
avanzado en trminos del abordaje del equipo pero las deficiencias a la parte
de las condiciones eso si no es mentira entonces tambin de alguna manera es
lamentable que por el solo hecho de una condicin que ellos no pueden evitar
que es cumplir la mayora de edad porque es algo que es inevitable y que
ocurre ese sea el elemento nico a considerar para hacer el cambio.
Lamentablemente estn al borde de los dieciocho los terminan cumpliendo y
eso es algo que como le digo o sea ellos pueden evitar un mal comportamiento
pero como evitan adquirir los dieciocho aos y en la ley es la nica condicin
que exige entonces de verdad que es una norma que hay que ver desde
diferentes reas y no es un problema de interpretacin porque el articulo es
sumamente claro en cuanto a su redaccin es un problema de cmo hacer
operativa esa norma en trminos de lo que efectivamente tenemos en la fase
de ejecucin.
Elda Ramrez: Cree usted que exista alguna solucin a ese problema?
J uez: Claro y es que no es solamente porque el artculo 641 lo establece sino
que cuando nos vamos al rea de verdad fundamental que de alguna manera
son el soporte el basamento del propio sistema el 549 es muy claro verdad y
nos dice debe la fase de investigacin la oficinas de policas desde los propios
despachos policiales deben tener reas exclusivas para los jvenes
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adolescentes detenidos debiendo remitirlo antes a los centros especializados o
sea la separacin de los adultos viene desde la fase de investigacin en la que
todava estoy en vsperas de determinar si la persona tiene elementos que lo
comprometen o no considero que por el solo hecho de ser adolescente debe
estar separado en una comandancia policial como no y el 641 es
absolutamente coherente con el 549 parte de una garanta y desarrollo de esa
garanta es el 641 pero entonces lgicamente un sancionado adulto debe estar
fsicamente separado del resto de la poblacin adulta que no est bajo el
rgimen de evolucin especializada obviamente debera existir un centro una
seccin un departamento dentro de las crceles para el cumplimiento de pena
para los jvenes adultos con un equipo de abordaje diferente con incluso una
interaccin distinta dentro de la institucin osea no tendran que estar
mezcladas esas poblaciones y lo estn, para decirle, una ancdota en el ao
2002 a mi no me correspondi la fase de ejecucin le toco a la doctora
MIRELIS MANZANO que ahora esta jubilada y bueno nosotros fuimos a la
crcel y doctora aqu no hay como separarlos pero un buen da a alguien se le
ocurri que haba un buen espacio para separarlos entonces bueno nosotros
nos contentamos y cuando la doctora se traslada ese espacio era una especie
de galpn que nunca se haba ocupado para nada y estaba en unas
condiciones terribles sucio un descuido total y ah los metieron los encerraron a
todos claro como nosotros en Cabimas manejamos una poblacin privada de
libertad menor, la doctora tenia uno solo y lo devolvieron y as de sencillo, eso
nos gener un problema todos los dems queran que se hiciera lo mismo y
eran sancionados que estaban a la orden del tribunal de Maracaibo y el tribunal
de Maracaibo no poda tomar catorce muchachos y devolverlo a caada I y
caada II pero digo eso fue lo ms cercano a un intento que ha habido para
separarlos y fue obviamente un intento muy lejano de lo que debe ser entonces
inclusive si damos otra solucin con la amplitud de terrenos que tenemos en
esos centros de internamientos tan poco utilizado no tendran ni siquiera que
pasar a la crcel bueno vamos a crear all un anexo para jvenes adultos
abordados por otro equipo o por el mismo pero ya fsicamente separados y
obviamente pasan a otras condiciones y ya estamos cumpliendo pues estn en
un centro para adultos y estn fsicamente separados.
Elda Ramrez: Quin considera usted que sera la persona adecuada para
requerir o solicitar la creacin de un anexo en los terrenos de la Entidad
Caada I, para el internamiento de los jvenes adultos?
J uez: bueno fjese la parte operativa del sistema desde el punto de vista
administrativo antes dependa del instituto nacional del menor (INAM), que
obviamente ya desapareci y todas las instituciones de los centros de
internamiento y entidades de atencin ahora dependen del Ministerio de
Servicio Penitenciario este es el que absorbi toda la competencia en materia
de sancionados, en rgimen del sistema penal de responsabilidad bien sea
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adolescentes como tal o jvenes adultos hoy en da las unidades de atencin
dependen operativamente del Servicio del Ministerio Penitenciario obviamente
el requerimiento o iniciativa puede partir de todos, desde el juez hasta el fiscal,
incluyendo la defensa pero el punto seria en este caso que la parte operativa
responde pues al nivel ejecutivo porque el gran elemento que distingue la fase
de ejecucin de la de control y de juicio es que la fase de ejecucin no camina
solo con lo jurisdiccional, es decir, es evidente que aqu hay un trabajo que es
estrictamente jurisdiccional que se cumple por tribunal que debe acatarse pero
como nosotros hacemos operativo el sistema sino tenemos centros de
internamiento personal adecuado programas socioeducativos para ejecutar las
no privativas un centro de apoyo para una libertad asistida para unas reglas de
conducta una casa para semilibertad y eso no es competencia del rgano
jurisdiccional eso es competencia del orden administrativo del Estado de sus
diferentes estructuras a los que les corresponden efectivamente crear las
condiciones fsicas para que esto no estuviese ocurriendo, esto por supuesto
cuesta arriba en un momento determinado por el juez teniendo a un
adolescente que no est en esta condicin digamos de excepcionalidad
solamente pasarlo a un centro de adultos por el solo hecho de haber cumplido
la mayora de edad pareciera que est de acuerdo con la ley pero hasta que
punto eso es justo entonces bueno tampoco podemos sobre la base de que
queremos resolver y todo lo dems pasar por encima de un equipo
multidisciplinario o de un centro que nos est sugiriendo que nos est
recomendando y dar una lectura de que ese artculo esta all pero no se cumple
porque entonces el adolescente no siente que la consecuencia efectiva de no
cumplir es que en realidad puede ser trasladado a un centro para adultos sino
es como una amenaza que est all pero que no se termina de ejecutar
entonces hay momentos en los que inevitablemente es como la privacin de
libertad como sancin es la ltima alternativa estn en el rgimen sancionatorio
pero en algn momento hay que hacer uso de ella no es lo que estamos de
acuerdo pero por lo menos en la visin que tengo de la ley no hay por qu
hacer un uso abusivo de la privacin de libertad pero estamos de acuerdo en
que hay casos en los que no privar de libertad puede ser tan negativo con una
no privacin a tiempo no haber privado a tiempo puede ser tan negativo como
aplicar inadecuadamente el articulo el 646 entonces de verdad que es una
norma que no deja problemas para el anlisis el problema no es la
interpretacin no es el intrprete de la norma el juez es el que tiene el
inconveniente porque esta clara el problema es como hacerla operativa la
norma en toda su extensin y ah seria donde digamos tenemos las gran
dificultad que insisto va mas all de lo meramente jurisdiccional porque el juez
pudiera bien decir yo estoy aplicando el articulo 641 y listo, pero el problema
radica es hasta que punto esa aplicacin del 641 automticamente no son
nada mas las primeras dos lneas es una norma que tiene todo un desarrollo
que cumplen los dieciocho aos sern enviados a una institucin de adultos si
pero luego que nos dice en la cual debern estar fsicamente separados de los
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adultos y despus entramos en el rgimen excepcional entonces todo eso
analizado en su conjunto es lo que hace que en muchos casos tengamos
centros para sancionados adolescentes con un nmero importante de jvenes
adultos.
Elda Ramrez: Ciudadana J ueza, en este caso se toma en cuenta la opinin
del joven adulto, es decir su opinin en cuanto al traslado?
J uez: Claro, por supuesto que s.
Elda Ramrez: En el caso que un joven adulto haya tenido un buen
comportamiento y manifieste su voluntad para ser trasladado a un centro para
adultos a sabiendas que no tendr las mismas condiciones que tiene en la
Entidad de Atencin Caada I, igualmente es trasladado?
J uez: yo no lo he tenido o sea el que tengamos a un sancionado que este en
una condicin de excepcionalidad y a pesar de eso de esa condicin y la
recomendacin del equipo pida ser trasladado a un centro para adultos no ha
ocurrido ms bien que no se han querido ir y que el equipo en algn momento
determinado lo recomienda y es el sancionado el que establece bueno yo me
comprometo a algo a hacer lo que sea para evitar ese traslado porque bueno
a veces inclusive con una actitud de desafiar dicen que si pero de decirlo a
asumirlo que ya no van a estar sino es en un centro para adultos por ese
mismo temor de lo que les pueda pasar all o sea el cambio que eso
representa.
Elda Ramrez: De los jvenes adultos que se encuentran en caada I, existe
alguno de los que deba tomar la decisin de trasladarlo al centro para adultos?
J uez: si y se ha hecho ya yo lo he hecho. Cuando llegu aqu ya con algunos
se haba hecho.
Elda Ramrez: y cmo es el sitio donde estn? Cmo se sienten? Se les ha
hecho alguna entrevista?
J uez: No, obviamente las condiciones cambian totalmente ellos siguen
respondiendo a los abordajes pero es evidente que al inicio muestran un
cuadro depresivo muestran apata de no querer hablar porque de alguna
manera valoran lo que perdieron y ese valor a lo que perdieron a algunos los
lleva a la rabia y a otros no querer dejarse abordar por el equipo, finalmente es
un proceso de adaptacin a esas nuevas condiciones y tienen que volver a
empezar as como cuando arrancaron su proceso de ejecucin en caada I o
caada II, a entender que solo si ellos dan cambios se puede generar una
situacin, estn apticos o estn reacios a un abordaje no hacen que el tiempo
que pasa sea productivo pero claro que hay abordaje que lo manejan cada
quien de acuerdo a sus emociones y a su personalidad pero es evidente que el
paso de un centro de Internamiento de adolescente a uno para adultos no es
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para ellos un hecho relevante tienen una repercusin en trminos de avance
emocionales obviamente para la familia ese primer mes es muy difcil de
abordar y de alguna manera arrepentimientos.

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ANEXO B
ENTREVISTA A LA ABOGADA MARIUEL GODOY.
Elda Ramrez: Cul sera la razn por la cual los jvenes adultos se
encuentran en la Entidad de Atencin Caada I no cumplindose con lo
establecido en el Artculo 641 de la Ley Orgnica de Proteccin de Nios,
Nias y Adolescentes? La Norma es muy clara y se aplica Y por qu ocurri
el Motn dentro de Caada I no fue por que los jvenes adultos solicitaban el
trasladado hacia la Crcel nacional? Contesto la Defensora: Existen mltiples
factores no hay una buena Gerencia dentro de la Entidad de Atencin Caada
I, uno de ellos, son los maestros guas que se encuentran dentro de la Entidad
que en vez de adecuarse a las normas internas, lo que estn haciendo es
presin que desestabilizan, se ponen en un plano igualitario con los jvenes,
ocasionndoles ms problemas hasta llegar a ocasionar disturbios dentro de
las instalaciones por rumores, de que les levantaron informes, por una cosa u
otra, no utilizando una aptitud idnea con el cargo no dndose a respetar. En
estos momentos la Entidad de Atencin cuenta con un Psiclogo, un
Psicopedagogo y una trabajadora social, es mi opinin que se requieren ms
personal capacitado, fomentar programas, sistemas motivacionales, donde por
buen comportamiento obtengan recompensas, talleres o cursos de Carpintera,
de mecnica automotriz, que eliminen el ocio, estudios bsicos, que tengan
educacin con profesores, clases continuas. Estos adolescentes y jvenes
adultos se encuentran separados por edades en salas A, B y C, tienen la visita
de sus defensores una vez al mes a quienes les manifiestan sus problemas
que tienen en la Entidad. Cada tres (3) meses el equipo multidisciplinarios
deben pasar un informe al juez de ejecucin quien debe analizar si estn
cumpliendo con los objetivos a fin de poder modificar o sustituirlas por otras
menos gravosas. Estos adolescentes cuenta con un plan individual para la
ejecucin de la medida refiere a metas concretas para cumplir en un tiempo y
lugar o lugares determinados, a travs de estrategias que se deben desarrollar
en reas especficas (educativa, deportiva, ocupacional...), las posibilidades de
un rgimen de vida y permisos que conviertan en realidad los derechos del
adolescente (prctica religiosa, retribucin econmica, poseer objetos,
comunicacin, visitas,...) con las limitaciones expresas por motivos de
seguridad o de salud.

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