Ley 20.

500 Sobre
Asociaciones y Participacin
Ciudadana en la Gestin
Pblica.





LEY NM. 20.500

SOBRE ASOCIACIONES Y PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA GESTIN PBLICA

Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin
al siguiente proyecto de ley,

Proyecto de ley:



"TTULO I

De las asociaciones sin fines de lucro


PRRAFO 1

Del derecho de asociacin


Artculo 1. Todas las personas tienen derecho a asociarse
libremente para la consecucin de fines lcitos.

Este derecho comprende la facultad de crear asociaciones que
expresen la diversidad de intereses sociales e identidades culturales.

Prohbense las asociaciones contrarias a la moral, al orden pblico
y a la seguridad del Estado.

Las asociaciones no podrn realizar actos contrarios a la dignidad y
valor de la persona, al rgimen de Derecho y al bienestar general de la
sociedad democrtica.


Artculo 2. Es deber del Estado promover y apoyar las iniciativas
asociativas de la sociedad civil.

Los rganos de la Administracin del Estado garantizarn la plena
autonoma de las asociaciones y no podrn adoptar medidas que interfieran
en su vida interna.

El Estado, en sus programas, planes y acciones, deber contemplar el
fomento de las asociaciones, garantizando criterios tcnicos objetivos y
de plena transparencia en los procedimientos de asignacin de recursos.


Artculo 3. Nadie puede ser obligado a constituir una asociacin,
ni a integrarse o a permanecer en ella. La afiliacin es libre, personal
y voluntaria.

Ni la ley ni autoridad pblica alguna podrn exigir la afiliacin a
una determinada asociacin, como requisito para desarrollar una actividad
o trabajo, ni la desafiliacin para permanecer en stos.


Artculo 4. A travs de sus respectivos estatutos, las asociaciones
debern garantizar los derechos y deberes que tendrn sus asociados en
materia de participacin, elecciones y acceso a informacin del estado de
cuentas, sin perjuicio de las dems estipulaciones que ellas consideren
incluir.

La condicin de asociado lleva consigo el deber de cumplir los
estatutos y acuerdos vlidamente adoptados por la asamblea y dems
rganos de la asociacin, tanto en relacin con los aportes pecuniarios
que correspondan, como a la participacin en sus actividades.


Artculo 5. Las asociaciones se constituirn y adquirirn
personalidad jurdica conforme al Ttulo XXXIII del Libro I del Cdigo
Civil, sin perjuicio de lo que dispongan leyes especiales.


Artculo 6. Las asociaciones podrn constituir uniones o
federaciones, cumpliendo los requisitos que dispongan sus estatutos y
aquellos que la ley exige para la constitucin de las asociaciones. En
las mismas condiciones, las federaciones podrn constituir
confederaciones.


Artculo 7. Podrn constituirse libremente agrupaciones que no
gocen de personalidad jurdica. Sin perjuicio de lo dispuesto en el
inciso final del artculo 549 del Cdigo Civil, en procura de los fines
de tales agrupaciones podrn actuar otras personas, jurdicas o
naturales, quienes respondern ante terceros de las obligaciones
contradas en inters de los fines de la agrupacin.



PRRAFO 2

Del Registro Nacional de Personas Jurdicas sin Fines de Lucro


Artculo 8. Existir un Registro Nacional de Personas Jurdicas sin
Fines de Lucro, a cargo del Servicio del Registro Civil e Identificacin.

La informacin contenida en el Registro se actualizar sobre la base
de documentos autorizados por las municipalidades y dems rganos
pblicos que indique el reglamento. Ser obligacin de tales organismos
remitir esos documentos al Registro, a menos que el interesado solicitare
formalmente hacer la inscripcin de manera directa.


Artculo 9. En el Registro se inscribirn los antecedentes
relativos a la constitucin, modificacin y disolucin o extincin de:

a) Las asociaciones y fundaciones constituidas conforme a lo
dispuesto en el Ttulo XXXIII del Libro I del Cdigo Civil.

b) Las organizaciones comunitarias funcionales, juntas de vecinos y
uniones comunales constituidas conforme a la ley N 19.418.

c) Las dems personas jurdicas sin fines de lucro regidas por leyes
especiales que determine el reglamento.

El Registro diferenciar las organizaciones inscritas de acuerdo a
su naturaleza, atendiendo especialmente al marco normativo que las
regule.

Los tribunales de justicia debern remitir al Registro Nacional de
Personas Jurdicas sin Fines de Lucro las sentencias ejecutoriadas que
disuelvan las asociaciones en conformidad con el artculo 559 del Cdigo
Civil.


Artculo 10. En el Registro se inscribirn igualmente los actos que
determinen la composicin de los rganos de direccin y administracin de
las personas jurdicas registradas.

El reglamento determinar las dems informaciones que deban
inscribirse o subinscribirse en relacin con el funcionamiento de las
personas jurdicas registradas.


Artculo 11. El Servicio certificar, a peticin de cualquier
interesado, la vigencia de las personas jurdicas registradas, as como
la composicin de sus rganos de direccin y administracin.

Por la emisin de los certificados a que se refiere este artculo,
el Servicio podr cobrar los valores que establezca mediante resolucin.


Artculo 12. El Servicio elaborar anualmente las estadsticas
oficiales de las personas jurdicas inscritas en el Registro, a fin de
determinar aquellas que estn vigentes.

Asimismo, el Servicio elaborar anualmente una nmina de personas
jurdicas no vigentes, en la que incluir aquellas que estn disueltas o
extinguidas y aquellas personas jurdicas que en un perodo de cinco aos
no hayan presentado, por intermedio de la municipalidad o del rgano
pblico autorizado, antecedentes relativos a la renovacin o eleccin de
sus rganos directivos. Con todo, en este ltimo caso las personas
jurdicas podrn solicitar ser excluidas de dicha nmina si por causa no
imputable a ellas no apareciere realizada la renovacin o eleccin de sus
rganos directivos.


Artculo 13. El retraso o la falta de remisin de los antecedentes
de las personas jurdicas al Registro, o de su inscripcin en l, se
mirar como infraccin grave a los deberes funcionarios de quien
corresponda, para efectos de su responsabilidad administrativa.


Artculo 14. El reglamento sealar las dems disposiciones
relativas a la forma, contenidos y modalidades de la informacin del
Registro.



TTULO II

De las organizaciones de inters publico


PRRAFO 1

Sobre la calidad de inters pblico


Artculo 15. Son organizaciones de inters pblico, para efectos de
la presente ley y los dems que establezcan leyes especiales, aquellas
personas jurdicas sin fines de lucro cuya finalidad es la promocin del
inters general, en materia de derechos ciudadanos, asistencia social,
educacin, salud, medio ambiente, o cualquiera otra de bien comn, en
especial las que recurran al voluntariado, y que estn inscritas en el
Catastro que establece el artculo siguiente.

Por el solo ministerio de la ley tienen carcter de inters pblico
las organizaciones comunitarias funcionales, juntas de vecinos y uniones
comunales constituidas conforme a la ley N 19.418 y las comunidades y
asociaciones indgenas reguladas en la ley N 19.253. Su inscripcin en
el Catastro se practicar de oficio por el Consejo Nacional que se
establece en el Ttulo III.

El Consejo Nacional podr inscribir en el Catastro a toda otra
persona jurdica sin fines de lucro que lo solicite, y que declare
cumplir los fines indicados en el inciso primero.


Artculo 16. El Consejo Nacional sealado en el artculo precedente
formar un Catastro de Organizaciones de Inters Pblico que contenga la
nmina actualizada de organizaciones de inters pblico.

El Catastro estar a disposicin del pblico, en forma permanente y
gratuita, en el sitio electrnico del Fondo de Fortalecimiento de las
Organizaciones de Inters Pblico.


Artculo 17. Las personas jurdicas a que se refiere este ttulo que
reciban fondos pblicos, en calidad de asignaciones para la ejecucin de
proyectos, subvenciones o subsidios, o a cualquier otro ttulo, debern
informar acerca del uso de estos recursos, ya sea publicndolo en su
sitio electrnico o, en su defecto, en otro medio.

Anualmente, las organizaciones de inters pblico debern dar a
conocer su balance contable en la forma sealada en el inciso anterior.


Artculo 18. Las organizaciones de inters pblico no podrn
efectuar contribuciones de aquellas sealadas en el Ttulo II de la ley
N 19.884 y en el Ttulo II de la ley N 19.885.

El incumplimiento de esta prohibicin, determinado por decisin
fundada del Consejo Nacional, har perder la calidad de organizacin de
inters pblico.



PRRAFO 2

Sobre el voluntariado


Artculo 19. Son organizaciones de voluntariado las organizaciones
de inters pblico cuya actividad principal se realiza con un propsito
solidario, a favor de terceros, y se lleva a cabo en forma libre,
sistemtica y regular, sin pagar remuneracin a sus participantes.

El reglamento determinar las condiciones conforme a las cuales el
Consejo Nacional reconocer la calidad de organizaciones de voluntariado
a quienes as lo soliciten.

La calidad de organizaciones de voluntariado se har constar en el
Catastro.


Artculo 20. Las personas interesadas en realizar voluntariado en
las organizaciones de inters pblico, sean o no asociadas, tendrn
derecho a que se deje constancia por escrito del compromiso que asumen
con dichas organizaciones, en el que se sealar la descripcin de las
actividades que el voluntario se compromete a realizar, incluyendo la
duracin y horario de stas, el carcter gratuito de esos servicios, y la
capacitacin o formacin que el voluntario posee o requiere para su
cumplimiento.

En el ejercicio de las actividades a que se obligue, el voluntario
deber respetar los fines de la organizacin y rechazar cualquier
retribucin a cambio.

A peticin del interesado, la organizacin deber certificar su
condicin de voluntario, la actividad realizada y la capacitacin
recibida.

El compromiso a que se refiere este artculo en ningn caso podr
contravenir lo establecido en el artculo 3 de la presente ley.



TTULO III

Del Fondo de Fortalecimiento de las Organizaciones de Inters Pblico


Artculo 21. Establcese el Fondo de Fortalecimiento de las
Organizaciones de Inters Pblico, en adelante "el Fondo".

El Fondo se constituir con los aportes, ordinarios o
extraordinarios, que la ley de presupuestos contemple anualmente para
tales efectos y con los aportes de la cooperacin internacional que
reciba a cualquier ttulo. No obstante, tambin podr recibir y
transferir recursos provenientes de otros organismos del Estado, as como
de donaciones y otros aportes que se hagan a ttulo gratuito.

Los recursos del Fondo debern ser destinados al financiamiento de
proyectos o programas nacionales y regionales que se ajusten a los fines
especficos a que hace referencia el inciso primero del artculo 15.
Anualmente, el Consejo Nacional del Fondo fijar una cuota nacional y
cuotas para cada una de las regiones, sobre la base de los criterios
objetivos de distribucin que determine mediante resolucin fundada.

Con todo, la asignacin a la Regin Metropolitana no podr exceder
del 50% del total de los recursos transferidos.

Las donaciones y otros aportes que se hagan a ttulo gratuito no se
considerarn en el lmite sealado en el inciso anterior.


Artculo 22. El Consejo Nacional estar integrado por:

a) El Subsecretario del Ministerio Secretara General de Gobierno.

b) El Subsecretario del Ministerio de Hacienda.

c) El Subsecretario del Ministerio de Planificacin.

d) Dos miembros designados por el Presidente de la Repblica, con
acuerdo de la Cmara de Diputados y del Senado, respectivamente.

e) Seis representantes de las organizaciones de inters pblico,
incorporadas al Catastro que crea esta ley.

La votacin de la propuesta respectiva de los representantes a que
se refiere la letra d) se har en un solo acto. En caso de ser rechazada,
el Presidente de la Repblica har una nueva propuesta dentro de los 30
das siguientes a que le sea comunicado el resultado negativo de la
votacin.

En el proceso de eleccin de los representantes de la letra e),
deber tambin seleccionarse al menos a tres miembros suplentes,
definindose su orden de prelacin.

El Subsecretario del Ministerio Secretara General de Gobierno, el
Subsecretario del Ministerio de Planificacin y el Subsecretario del
Ministerio de Hacienda debern nombrar a sus respectivos suplentes en la
primera sesin del Consejo.

El Presidente del Consejo ser nombrado por el Presidente de la
Repblica de entre las seis personas elegidas por las organizaciones de
inters pblico, a travs del mecanismo que determine el reglamento. En
tanto el Presidente del Consejo no sea designado o en caso de ausencia
del titular, el Consejo designar de entre sus miembros y por mayora
simple a un Presidente provisorio.

El qurum para sesionar y para adoptar decisiones ser la mayora
absoluta de sus miembros, quienes debern inhabilitarse, o podrn ser
recusados, respecto de su participacin en votaciones para programas en
que tengan inters, directo o indirecto, en virtud de lo establecido en
el artculo 28. En dicho caso sern reemplazados por el o los suplentes
que procedan.

En caso de empate en las votaciones, el Presidente tendr voto
dirimente.


Artculo 23. Los consejos regionales del Fondo estarn integrados
por:

a) Cinco representantes de las organizaciones de inters pblico, de
cada regin, incorporadas al Catastro que crea esta ley;

b) El Secretario Regional Ministerial de Gobierno;

c) El Secretario Regional Ministerial de Planificacin, y

d) Dos miembros designados por el intendente con acuerdo del consejo
regional.

En el proceso de eleccin de los representantes de la letra a),
deber tambin elegirse al menos a tres miembros suplentes, definindose
su orden de prelacin.

El presidente de cada consejo regional del Fondo ser elegido por el
intendente regional respectivo, de entre los cinco representantes
sealados en la letra a). En tanto el presidente del consejo no sea
designado o en caso de ausencia del titular, el consejo designar de
entre sus miembros y por mayora simple a un presidente provisorio.

El qurum para sesionar y para adoptar decisiones ser la mayora
absoluta de sus miembros, quienes debern inhabilitarse, o podrn ser
recusados, respecto de su participacin en votaciones para programas en
que tengan inters, directo o indirecto, en virtud de lo establecido en
el artculo 28. En dicho caso sern reemplazados por el o los suplentes
que procedan.

En caso de empate en las votaciones, el presidente tendr voto
dirimente.


Artculo 24. Los representantes a que se refieren la letra e) del
artculo 22 y la letra a) del artculo 23, sern elegidos por las
organizaciones de inters pblico, incorporadas al Catastro a que se
refiere esta ley.

El reglamento fijar el procedimiento de seleccin de los
representantes de las organizaciones de inters pblico que debern
formar parte del Consejo Nacional y de los consejos regionales del Fondo,
debiendo garantizar una participacin proporcional de los distintos tipos
de asociaciones a que se refiere la presente ley. Sin embargo, el voto de
cada organizacin ser por un solo candidato.

Los miembros del Consejo Nacional y de los consejos regionales del
Fondo se renovarn cada dos aos, no recibirn remuneracin o dieta de
especie alguna por su participacin en los mismos, sin perjuicio de los
recursos que la Secretara Ejecutiva del Fondo destine para solventar los
gastos de transporte, alimentacin y alojamiento que se deriven de su
concurrencia a las sesiones de dichos consejos.


Artculo 25. Son causales de cesacin en el cargo de consejero las
siguientes:

a) Expiracin del perodo para el que fue nombrado, no obstante lo
cual, ste se entender prorrogado hasta el nombramiento de su
reemplazante;

b) Renuncia voluntaria;

c) Condena a pena aflictiva, y

d) Falta grave al cumplimiento de las obligaciones como consejero,
de acuerdo a lo que establezca el reglamento.

Los reemplazantes de las vacantes que se puedan generar sern
elegidos por el mismo procedimiento de seleccin de quien produjo la
vacancia y sern consejeros por el resto del perodo que a ste le
corresponda cumplir.


Artculo 26. Al Consejo Nacional del Fondo le corresponder:

a) Aprobar las bases generales y los requisitos administrativos para
la postulacin de proyectos o programas a ser financiados en el pas por
los recursos del Fondo;

b) Adjudicar los proyectos o programas de carcter nacional que
postulen anualmente, y

c) Cumplir las dems funciones determinadas por la presente ley y su
reglamento.


Artculo 27. A los consejos regionales del Fondo les corresponder:

a) Fijar anualmente, dentro de las normas generales definidas por el
Consejo Nacional, criterios y prioridades para la adjudicacin de los
recursos del Fondo entre proyectos y programas que sean calificados de
relevancia para la regin;

b) Adjudicar los recursos del Fondo a proyectos o programas de
impacto regional, y

c) Cumplir las dems funciones que seala esta ley y su reglamento.

En las restantes materias, los consejos regionales del Fondo estarn
sujetos a las regulaciones establecidas por el Consejo Nacional.


Artculo 28. Sern inhbiles para presentar proyectos al Fondo, las
organizaciones de inters pblico relacionadas con miembros que formen
parte del Consejo Nacional en virtud de la letra e) del artculo 22, o de
los consejos regionales en virtud de la letra a) del artculo 23, que por
s tengan vinculacin con aquellas organizaciones por inters patrimonial
o por la realizacin de labores remuneradas. La misma inhabilidad se
aplicar respecto de los reemplazantes a que se refieren los artculos
sealados.

Las autoridades que deben formar parte de los consejos sealados en
el inciso anterior, o sus reemplazantes, segn sea el caso, que se
encuentren vinculados con alguna asociacin o fundacin por intereses
patrimoniales o por la realizacin de labores remuneradas en ellas, ya
sea por s o por personas ligadas a l hasta el tercer grado de
consanguinidad o segundo grado de afinidad, se encontrarn inhabilitados
para presentar proyectos y participar en las discusiones y votaciones que
se refieran a la respectiva asociacin o fundacin.

La misma inhabilidad del inciso anterior se aplicar a los miembros
elegidos como representantes de las organizaciones de inters pblico,
cuando personas ligadas a ellos hasta el tercer grado de consanguinidad o
segundo grado de afinidad se encuentren vinculadas con alguna asociacin
o fundacin por intereses patrimoniales o por la realizacin de labores
remuneradas en ellas.


Artculo 29. La funcin ejecutiva del Fondo de Fortalecimiento de
las Organizaciones de Inters Pblico estar radicada en el Ministerio
Secretara General de Gobierno, que actuar como soporte tcnico para el
funcionamiento regular del Fondo as como de su Consejo Nacional y
consejos regionales.

Corresponder a un Secretario Ejecutivo, nombrado por el Sistema de
Alta Direccin Pblica, la responsabilidad de coordinar la funcin
ejecutiva sealada en el inciso precedente.

Un funcionario con la denominacin de coordinador regional designado
por resolucin de la respectiva secretara regional ministerial del
Ministerio Secretara General de Gobierno y dependiente de sta, ejercer
la coordinacin de las funciones ejecutivas del Fondo en cada regin del
pas.

Los gastos que origine el funcionamiento del Consejo Nacional, de
los consejos regionales del Fondo y de la Secretara Ejecutiva, se
financiarn con cargo al presupuesto del Ministerio Secretara General de
Gobierno.


Artculo 30. Un reglamento del Ministerio Secretara General de
Gobierno, suscrito adems por los Ministros de Hacienda y de
Planificacin, establecer el funcionamiento del Fondo.


Artculo 31. Tanto el catastro como las resoluciones del Consejo
Nacional y de los consejos regionales del Fondo debern encontrarse a
disposicin de la Contralora General de la Repblica, para el efecto de
que sta conozca la asignacin y rendicin de cuenta de los recursos.



TTULO IV

De la modificacin de otros cuerpos legales


PRRAFO 1

Modificaciones en la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases
Generales de la Administracin del Estado


Artculo 32. Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N
18.575, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se fij en el
decreto con fuerza de ley N 1, de 2001, del Ministerio Secretara
General de la Presidencia:

1) Interclase, en el inciso segundo del artculo 3, entre el
vocablo "administrativas" y la coma (,) que sigue a ste, la frase "y
participacin ciudadana en la gestin pblica".

2) Interclase antes del Ttulo Final, el siguiente Ttulo IV,
pasando el actual artculo 69 a ser 76:

"TTULO IV

De la participacin ciudadana en la gestin pblica

Artculo 69.- El Estado reconoce a las personas el derecho de
participar en sus polticas, planes, programas y acciones.

Es contraria a las normas establecidas en este Ttulo toda conducta
destinada a excluir o discriminar, sin razn justificada, el ejercicio
del derecho de participacin ciudadana sealado en el inciso anterior.

Artculo 70.- Cada rgano de la Administracin del Estado deber
establecer las modalidades formales y especficas de participacin que
tendrn las personas y organizaciones en el mbito de su competencia.

Las modalidades de participacin que se establezcan debern
mantenerse actualizadas y publicarse a travs de medios electrnicos u
otros.

Artculo 71.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo
anterior, cada rgano de la Administracin del Estado deber poner en
conocimiento pblico informacin relevante acerca de sus polticas,
planes, programas, acciones y presupuestos, asegurando que sta sea
oportuna, completa y ampliamente accesible. Dicha informacin se
publicar en medios electrnicos u otros.

Artculo 72.- Los rganos de la Administracin del Estado,
anualmente, darn cuenta pblica participativa a la ciudadana de la
gestin de sus polticas, planes, programas, acciones y de su ejecucin
presupuestaria. Dicha cuenta deber desarrollarse desconcentradamente, en
la forma y plazos que fije la norma establecida en el artculo 70.

En el evento que a dicha cuenta se le formulen observaciones,
planteamientos o consultas, la entidad respectiva deber dar respuesta
conforme a la norma mencionada anteriormente.

Artculo 73.- Los rganos de la Administracin del Estado, de oficio
o a peticin de parte, debern sealar aquellas materias de inters
ciudadano en que se requiera conocer la opinin de las personas, en la
forma que seale la norma a que alude el artculo 70.

La consulta sealada en el inciso anterior deber ser realizada de
manera informada, pluralista y representativa.

Las opiniones recogidas sern evaluadas y ponderadas por el rgano
respectivo, en la forma que seale la norma de aplicacin general.

Artculo 74.- Los rganos de la Administracin del Estado debern
establecer consejos de la sociedad civil, de carcter consultivo, que
estarn conformados de manera diversa, representativa y pluralista por
integrantes de asociaciones sin fines de lucro que tengan relacin con la
competencia del rgano respectivo.

Artculo 75.- Las normas de este Ttulo no sern aplicables a los
rganos del Estado sealados en el inciso segundo del artculo 21 de esta
ley.

Dichos rganos podrn establecer una normativa especial referida a
la participacin ciudadana.".


PRRAFO 2

Modificaciones en la ley N 18.695, Orgnica Constitucional de
Municipalidades


Artculo 33. Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N
18.695, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se fij en el
decreto con fuerza de ley N 1, de 2006, del Ministerio del Interior:

1) Reemplzase en la letra c) del artculo 5, el trmino "consejo
econmico y social de la comuna" por la frase "consejo comunal de
organizaciones de la sociedad civil".

2) Sustityese en la letra m) del artculo 63 la expresin "consejo
econmico y social comunal" por "consejo comunal de organizaciones de la
sociedad civil".

3) Interclase en el inciso primero del artculo 67, a continuacin
de la palabra "concejo", la frase "y al consejo comunal de organizaciones
de la sociedad civil".

4) Sustityese en el inciso primero del artculo 75 la palabra
"comunales" por la expresin "consejos comunales de organizaciones de la
sociedad civil".

5) Introdcense las siguientes modificaciones en el inciso primero
del artculo 79:

a) Interclase en la letra k), entre la expresin "territorio
comunal" y el punto y coma (;) que la sigue, la frase "previo informe
escrito del consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil".

b) Sustityense la expresin ", y" con que termina la letra 11) y el
punto aparte (.) de la letra m), respectivamente, por un punto y coma
(;), y agrganse las siguientes letras n) y ):

"n) Pronunciarse, a ms tardar el 31 de marzo de cada ao, a
solicitud del consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil,
sobre las materias de relevancia local que deben ser consultadas a la
comunidad por intermedio de esta instancia, como asimismo la forma en que
se efectuar dicha consulta, informando de ello a la ciudadana, y

) Informar a las organizaciones comunitarias de carcter
territorial y funcional; a las asociaciones sin fines de lucro y dems
instituciones relevantes en el desarrollo econmico, social y cultural de
la comuna, cuando stas as lo requieran, acerca de la marcha y
funcionamiento de la municipalidad, de conformidad con los antecedentes
que haya proporcionado el alcalde con arreglo al artculo 87.".

6) Reemplzase en la letra a) del artculo 82 la expresin "consejo
econmico y social comunal" por "consejo comunal de organizaciones de la
sociedad civil".

7) Agrgase el siguiente inciso en el artculo 93:

"Con todo, la ordenanza deber contener una mencin del tipo de las
organizaciones que deben ser consultadas e informadas, como tambin las
fechas o pocas en que habrn de efectuarse tales procesos. Asimismo,
describir los instrumentos y medios a travs de los cuales se
materializar la participacin, entre los que podrn considerarse la
elaboracin de presupuestos participativos, consultas u otros.".

8) Sustityese el artculo 94 por el siguiente:

"Artculo 94.- En cada municipalidad existir un consejo comunal de
organizaciones de la sociedad civil.

ste ser elegido por las organizaciones comunitarias de carcter
territorial y funcional, y por las organizaciones de inters pblico de
la comuna. Asimismo, y en un porcentaje no superior a la tercera parte
del total de sus miembros, podrn integrarse a aquellos representantes de
asociaciones gremiales y organizaciones sindicales, o de otras
actividades relevantes para el desarrollo econmico, social y cultural de
la comuna.

En ningn caso la cantidad de consejeros titulares podr ser
inferior al doble ni superior al triple de los concejales en ejercicio de
la respectiva comuna.

El consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil se reunir
a lo menos cuatro veces por ao bajo la presidencia del alcalde.

Un reglamento, elaborado sobre la base de un reglamento tipo
propuesto por la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo
que el alcalde respectivo someter a la aprobacin del concejo,
determinar la integracin, organizacin, competencia y funcionamiento
del consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil, como tambin
la forma en que podr autoconvocarse, cuando as lo solicite, por
escrito, un tercio de sus integrantes. Dicho reglamento podr ser
modificado por los dos tercios de los miembros del Concejo, previo
informe del consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil.

Los consejeros durarn cuatro aos en sus funciones. En ausencia del
alcalde, el consejo ser presidido por el vicepresidente que elija el
propio consejo de entre sus miembros. El secretario municipal desempear
la funcin de ministro de fe de dicho organismo.

Las sesiones del consejo sern pblicas, debiendo consignarse en
actas los asuntos abordados en sus reuniones y los acuerdos adoptados en
las mismas. El secretario municipal mantendr en archivo tales actas, as
como los originales de la ordenanza de participacin ciudadana y del
reglamento del consejo, documentos que sern de carcter pblico.

El alcalde deber informar al consejo acerca de los presupuestos de
inversin, del plan comunal de desarrollo y sobre las modificaciones al
plan regulador, el que dispondr de quince das hbiles para formular sus
observaciones.

Con todo, en el mes de marzo de cada ao, el consejo deber
pronunciarse respecto de la cuenta pblica del alcalde, sobre la
cobertura y eficiencia de los servicios municipales, as como sobre las
materias de relevancia comunal que hayan sido establecidas por el
concejo, y podr interponer el recurso de reclamacin establecido en el
Ttulo final de la presente ley.

Asimismo, los consejeros debern informar a sus respectivas
organizaciones, en sesin especialmente convocada al efecto y con la
debida anticipacin para recibir consultas y opiniones, acerca de la
propuesta de presupuesto y del plan comunal de desarrollo, incluyendo el
plan de inversiones y las modificaciones al plan regulador, como tambin
sobre cualquier otra materia relevante que les haya presentado el alcalde
o el concejo.

Cada municipalidad deber proporcionar los medios necesarios para el
funcionamiento del consejo comunal de organizaciones de la sociedad
civil.".

9) Introdcense las siguientes modificaciones en el artculo 95:

a) Reemplzase, en sus incisos primero y tercero, la expresin
"consejo econmico y social comunal" por "consejo comunal de
organizaciones de la sociedad civil".

b) Elimnase en su inciso tercero la frase "en el artculo 74 y en
la letra b) del artculo 75".

10) Sustityese el inciso primero del artculo 98 por el siguiente:

"Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos anteriores, cada
municipalidad deber habilitar y mantener en funcionamiento una oficina
de informaciones, reclamos y sugerencias abierta a la comunidad. La
ordenanza de participacin establecer un procedimiento pblico para el
tratamiento de las presentaciones o reclamos, como asimismo los plazos en
que el municipio deber dar respuesta a ellos, los que, en ningn caso,
sern superiores a treinta das, de acuerdo a las disposiciones
contenidas en la ley N 19.880.".

11) Reemplzase el artculo 99 por el siguiente:

"Artculo 99.- El alcalde, con acuerdo del concejo, a requerimiento
de los dos tercios de los integrantes en ejercicio del mismo y a
solicitud de dos tercios de los integrantes en ejercicio del consejo
comunal de organizaciones de la sociedad civil, ratificada por los dos
tercios de los concejales en ejercicio, o por iniciativa de los
ciudadanos inscritos en los registros electorales de la comuna, someter
a plebiscito las materias de administracin local relativas a inversiones
especficas de desarrollo comunal, a la aprobacin o modificacin del
plan comunal de desarrollo, a la modificacin del plan regulador o a
otras de inters para la comunidad local, siempre que sean propias de la
esfera de competencia municipal, de acuerdo con el procedimiento
establecido en los artculos siguientes.".

12) Sustityese en el artculo 100 el guarismo "10%" por "5%".

13) Suprmese en el artculo 141 letra b) la expresin "ste o de
otros".

14) Agrgase la siguiente disposicin transitoria:

"Artculo 5 transitorio.- La ordenanza a que alude el artculo 93 y
el reglamento sealado en el artculo 94 debern dictarse dentro del
plazo de 180 das siguientes a la fecha de publicacin de la presente
ley.

Los consejos comunales de organizaciones de la sociedad civil
debern quedar instalados en el plazo de 60 das, contado desde la fecha
de publicacin del reglamento mencionado en el inciso precedente.".


PRRAFO 3

Modificaciones en la ley N 19.418, sobre Juntas de Vecinos y dems
Organizaciones Comunitarias


Artculo 34. Incorpranse las siguientes modificaciones en la ley N
19.418, sobre Juntas de Vecinos y dems Organizaciones Comunitarias, cuyo
texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto
supremo N 58, de 1997, del Ministerio del Interior:

1) Agrgase un nuevo inciso tercero al artculo 6, pasando el
actual inciso tercero a ser cuarto y el inciso cuarto a ser quinto, cuyo
texto es el siguiente:

"Ser obligacin de las municipalidades enviar al Servicio de
Registro Civil e Identificacin, semestralmente, y para efectos de
mantener actualizado el Registro Nacional de Personas Jurdicas sin Fines
de Lucro, una copia con respaldo digital de los registros pblicos
sealados en los incisos primero y segundo de este artculo.".

2) Sustityese en el inciso tercero, que pasa a ser cuarto, la forma
verbal "Ser", por las expresiones "Asimismo, ser".

3) Interclase el siguiente artculo 6 bis:

"Artculo 6 bis.- Las uniones comunales de juntas de vecinos y las
uniones comunales de organizaciones comunitarias funcionales podrn
agruparse en federaciones y confederaciones de carcter provincial,
regional o nacional. Un reglamento establecer el funcionamiento de este
tipo de asociaciones, garantizando la debida autonoma en sus distintos
niveles de funcionamiento.".

4) Introdcense las siguientes modificaciones en su artculo 19:

a) Sustityese en su inciso primero las expresiones "cinco" por
"tres" y "dos" por "tres", respectivamente.

b) Agrgase el siguiente inciso cuarto:

"No podrn ser parte del directorio de las organizaciones
comunitarias territoriales y funcionales los alcaldes, los concejales y
los funcionarios municipales que ejerzan cargos de jefatura
administrativa en la respectiva municipalidad, mientras dure su
mandato.".

5) Agrgase a continuacin del punto aparte (.) del inciso final del
artculo 45 la siguiente oracin:

"El concejo deber cuidar que dicho reglamento establezca
condiciones uniformes, no discriminatorias y transparentes en el
procedimiento de asignacin, as como reglas de inhabilidad que eviten
los conflictos de intereses y aseguren condiciones objetivas de
imparcialidad.".

6) Agrgase un nuevo artculo 54 bis:

"Artculo 54 bis.- Las uniones comunales podrn constituir
federaciones que las agrupen a nivel provincial o regional.

Ser necesario a lo menos un tercio de uniones comunales de juntas
de vecinos o de organizaciones comunitarias funcionales de la provincia o
de la regin, para formar una federacin. Un tercio de federaciones
regionales de un mismo tipo podrn constituir una confederacin nacional.

Cada unin comunal que concurra a la constitucin de una federacin,
o que resuelva su retiro de ella, requerir de la voluntad conforme de la
mayora de los integrantes del directorio de dicha unin comunal, dejando
constancia de ello en el acta de la sesin especialmente convocada para
tal efecto. El mismo procedimiento ser aplicable para las federaciones
que constituyan una confederacin.

La federacin o confederacin gozar de personalidad jurdica por el
solo hecho de realizar el depsito de su acta constitutiva y estatutos en
la secretara municipal de la comuna donde reconozca su domicilio, de
acuerdo al reglamento, el que establecer, adems, los procedimientos
para su constitucin, regulacin y funcionamiento, de conformidad con
esta ley.".



PRRAFO 4

Modificaciones en la ley de los Tribunales Electorales Regionales


Artculo 35. Sustityese en el nmero 1 del inciso primero del
artculo 10 de la ley N 18.593, de los Tribunales Electorales
Regionales, la expresin "Consejos de Desarrollo Comunal" por la frase
"consejos comunales de organizaciones de la sociedad civil".


PRRAFO 5

Modificaciones en las leyes sobre organizacin del Ministerio Secretara
General de Gobierno


Artculo 36. En el artculo 2 de la ley N 19.032, del Ministerio
Secretara General de Gobierno, que reorganiza el Ministerio Secretara
General de Gobierno, sustityese la expresin ", y" con que termina su
letra g) por un punto y coma (;), reemplzase el punto aparte (.) de su
letra h) por la expresin ", y" e incorprase la siguiente letra i):

"i) Dar cuenta anualmente sobre la participacin ciudadana en la
gestin pblica, para lo cual deber establecer los mecanismos de
coordinacin pertinentes.".


Artculo 37. Reemplzase el artculo 3 del decreto con fuerza de
ley N 1, de 1992, del Ministerio Secretara General de Gobierno, que
modifica la organizacin del Ministerio Secretara General de Gobierno,
por el siguiente:

"Artculo 3.- Corresponder, especialmente, a la Divisin de
Organizaciones Sociales:

a) Contribuir a hacer ms eficientes los mecanismos de vinculacin,
interlocucin y comunicacin entre el gobierno y las organizaciones
sociales, favoreciendo el asociacionismo y el fortalecimiento de la
sociedad civil.

b) Promover la participacin de la ciudadana en la gestin de las
polticas pblicas.

c) Coordinar, por los medios pertinentes, la labor del Ministerio
sealada en la letra i) del artculo 2 de la ley N 19.032.".


PRRAFO 6

Modificaciones en el Ttulo XXXIII del Libro I del Cdigo Civil


Artculo 38.- Introdcense las siguientes modificaciones en el
Cdigo Civil:

1 En el artculo 545:

a) Incorprase, al final del inciso segundo, la siguiente frase:
"Las corporaciones de derecho privado se llaman tambin asociaciones.".

b) Agrgase el siguiente inciso, a continuacin del segundo, pasando
el actual inciso tercero a ser cuarto:

"Una asociacin se forma por una reunin de personas en torno a
objetivos de inters comn a los asociados. Una fundacin, mediante la
afectacin de bienes a un fin determinado de inters general.".

2 En el artculo 546, sustityese la frase "hayan sido aprobadas
por el Presidente de la Repblica" por "se hayan constituido conforme a
las reglas de este Ttulo".

3 Sustityese el artculo 548 por los siguientes:

"Artculo 548. El acto por el cual se constituyan las asociaciones o
fundaciones constar en escritura publica o privada suscrita ante
notario, oficial del Registro Civil o funcionario municipal autorizado
por el alcalde.

Copia del acto constitutivo, autorizada por el ministro de fe o
funcionario ante el cual fue otorgado, deber depositarse en la
secretara municipal del domicilio de la persona jurdica en formacin,
dentro del plazo de treinta das contado desde su otorgamiento. Este
plazo no regir para las fundaciones que se constituyan conforme a
disposiciones testamentarias.

Dentro de los treinta das siguientes a la fecha del depsito, el
secretario municipal podr objetar fundadamente la constitucin de la
asociacin o fundacin, si no se hubiere cumplido los requisitos que la
ley o el reglamento sealen. No se podrn objetar las clusulas de los
estatutos que reproduzcan los modelos aprobados por el Ministerio de
Justicia. La objecin se notificar al solicitante por carta certificada.
Si al vencimiento de este plazo el secretario municipal no hubiere
notificado observacin alguna, se entender por el solo ministerio de la
ley que no objeta la constitucin de la organizacin, y se proceder de
conformidad al inciso quinto.

Sin perjuicio de las reclamaciones administrativas y judiciales
procedentes, la persona jurdica en formacin deber subsanar las
observaciones formuladas, dentro del plazo de treinta das, contado desde
su notificacin. Los nuevos antecedentes se depositarn en la secretara
municipal, procedindose conforme al inciso anterior. El rgano directivo
de la persona jurdica en formacin se entender facultado para
introducir en los estatutos las modificaciones que se requieran para
estos efectos.

Si el secretario municipal no tuviere objeciones a la constitucin,
o vencido el plazo para formularlas, de oficio y dentro de quinto da, el
secretario municipal archivar copia de los antecedentes de la persona
jurdica y los remitir al Servicio de Registro Civil e Identificacin
para su inscripcin en el Registro Nacional de Personas Jurdicas sin
Fines de Lucro, a menos que el interesado solicitare formalmente hacer la
inscripcin de manera directa. La asociacin o fundacin gozar de
personalidad jurdica a partir de esta inscripcin.

Artculo 548-1. En el acto constitutivo, adems de individualizarse
a quienes comparezcan otorgndolo, se expresar la voluntad de constituir
una persona jurdica, se aprobarn sus estatutos y se designarn las
autoridades inicialmente encargadas de dirigirla.

Artculo 548-2. Los estatutos de las personas jurdicas a que se
refiere este Ttulo debern contener:

a) El nombre y domicilio de la persona jurdica;

b) La duracin, cuando no se la constituya por tiempo indefinido;

c) La indicacin de los fines a que est destinada;

d) Los bienes que forman su patrimonio inicial, si los hubiere, y la
forma en que se aporten;

e) Las disposiciones que establezcan sus rganos de administracin,
cmo sern integrados y las atribuciones que les correspondan, y

f) Las disposiciones relativas a la reforma de estatutos y a la
extincin de la persona jurdica, indicndose la institucin sin fines de
lucro a la cual pasarn sus bienes en este ltimo evento.

Los estatutos de toda asociacin debern determinar los derechos y
obligaciones de los asociados, las condiciones de incorporacin y la
forma y motivos de exclusin.

Los estatutos de toda fundacin debern precisar, adems, los bienes
o derechos que aporte el fundador a su patrimonio, as como las reglas
bsicas para la aplicacin de los recursos al cumplimiento de los fines
fundacionales y para la determinacin de los beneficiarios.

Artculo 548-3. El nombre de las personas jurdicas a que se refiere
este Ttulo deber hacer referencia a su naturaleza, objeto o finalidad.

El nombre no podr coincidir o tener similitud susceptible de
provocar confusin con ninguna otra persona jurdica u organizacin
vigente, sea pblica o privada, ni con personas naturales, salvo con el
consentimiento expreso del interesado o sus sucesores, o hubieren
transcurrido veinte aos desde su muerte.

Artculo 548-4. Todos aquellos a quienes los estatutos de la
corporacin irrogaren perjuicio podrn recurrir a la justicia, en
procedimiento breve y sumario, para que stos se corrijan o se repare
toda lesin o perjuicio que de la aplicacin de dichos estatutos les haya
resultado o pueda resultarles.".

4 En el artculo 550:

a) Sustityese la palabra "sala" por "asamblea", las dos veces que
aparece.

b) Introdcese a continuacin del inciso primero, el siguiente:

"La asamblea se reunir ordinariamente una vez al ao, y
extraordinariamente cuando lo exijan las necesidades de la asociacin.".

5 Sustityese el artculo 551 por los siguientes:

"Artculo 551. La direccin y administracin de una asociacin
recaer en un directorio de al menos tres miembros, cuyo mandato podr
extenderse hasta por cinco aos.

No podrn integrar el directorio personas que hayan sido condenadas
a pena aflictiva.

El director que durante el desempeo del cargo fuere condenado por
crimen o simple delito, o incurriere en cualquier otro impedimento o
causa de inhabilidad o incompatibilidad establecida por la ley o los
estatutos, cesar en sus funciones, debiendo el directorio nombrar a un
reemplazante que durar en sus funciones el tiempo que reste para
completar el perodo del director reemplazado.

El presidente del directorio lo ser tambin de la asociacin, la
representar judicial y extrajudicialmente y tendr las dems
atribuciones que los estatutos sealen.

El directorio sesionar con la mayora absoluta de sus miembros y
sus acuerdos se adoptarn por la mayora absoluta de los asistentes,
decidiendo en caso de empate el voto del que presida.

El directorio rendir cuenta ante la asamblea de la inversin de los
fondos y de la marcha de la asociacin durante el perodo en que ejerza
sus funciones. Cualquiera de los asociados podr pedir informacin acerca
de las cuentas de la asociacin, as como de sus actividades y programas.

Artculo 551-1. Los directores ejercern su cargo gratuitamente,
pero tendrn derecho a ser reembolsados de los gastos, autorizados por el
directorio, que justificaren haber efectuado en el ejercicio de su
funcin.

Sin embargo, y salvo que los estatutos dispusieren lo contrario, el
directorio podr fijar una retribucin adecuada a aquellos directores que
presten a la organizacin servicios distintos de sus funciones como
directores. De toda remuneracin o retribucin que reciban los
directores, o las personas naturales o jurdicas que les son relacionadas
por parentesco o convivencia, o por inters o propiedad, deber darse
cuenta detallada a la asamblea o, tratndose de fundaciones, al
directorio.

La regla anterior se aplicar respecto de todo asociado a quien la
asociacin encomiende alguna funcin remunerada.

Artculo 551-2. En el ejercicio de sus funciones los directores
respondern solidariamente hasta de la culpa leve por los perjuicios que
causaren a la asociacin.

El director que quiera salvar su responsabilidad por algn acto o
acuerdo del directorio, deber hacer constar su oposicin, debiendo darse
cuenta de ello en la prxima asamblea.".

6 En el artculo 553:

a) Sustityese la voz "penas" por "sanciones".

b) Agrgase el siguiente inciso segundo:

"La potestad disciplinaria que le corresponde a una asociacin sobre
sus asociados se ejercer a travs de una comisin de tica, tribunal de
honor u otro organismo de similar naturaleza, que tendr facultades
disciplinarias respecto de los integrantes de la respectiva asociacin,
las que ejercer mediante un procedimiento racional y justo, con respeto
de los derechos que la Constitucin, las leyes y los estatutos confieran
a sus asociados. En todo caso, el cargo en el rgano de administracin es
incompatible con el cargo en el rgano disciplinario.".

7 Dergase el artculo 554.

8 Sustityese el artculo 556 por el siguiente:

"Artculo 556. Las asociaciones y fundaciones podrn adquirir,
conservar y enajenar toda clase de bienes, a ttulo gratuito u oneroso,
por actos entre vivos o por causa de muerte.

El patrimonio de una asociacin se integrar, adems, por los
aportes ordinarios o extraordinarios que la asamblea imponga a sus
asociados, con arreglo a los estatutos.

Las rentas, utilidades, beneficios o excedentes de la asociacin no
podrn distribuirse entre los asociados ni an en caso de disolucin.".

9 Incorpranse los siguientes artculos 557, 557-1, 557-2 y 557-3:

"Artculo 557. Corresponder al Ministerio de Justicia la
fiscalizacin de las asociaciones y fundaciones.

En ejercicio de esta potestad podr requerir a sus representantes
que presenten para su examen las actas de las asambleas y de las sesiones
de directorio, las cuentas y memorias aprobadas, libros de contabilidad,
de inventarios y de remuneraciones, as como cualquier otra informacin
respecto del desarrollo de sus actividades.

El Ministerio de Justicia podr ordenar a las corporaciones y
fundaciones que subsanen las irregularidades que comprobare o que se
persigan las responsabilidades pertinentes, sin perjuicio de requerir del
juez las medidas que fueren necesarias para proteger de manera urgente y
provisional los intereses de la persona jurdica o de terceros.

El incumplimiento de las instrucciones impartidas por el Ministerio
de Justicia se mirar como infraccin grave a los estatutos.

Artculo 557-1. Las personas jurdicas regidas por este Ttulo
estarn obligadas a llevar contabilidad de conformidad con los principios
de contabilidad de aceptacin general. Debern adems confeccionar
anualmente una memoria explicativa de sus actividades y un balance
aprobado por la asamblea o, en las fundaciones, por el directorio.

Las personas jurdicas cuyo patrimonio o cuyos ingresos totales
anuales superen los lmites definidos por resolucin del Ministro de
Justicia, debern someter su contabilidad, balance general y estados
financieros al examen de auditores externos independientes designados por
la asamblea de asociados o por el directorio de la fundacin de entre
aquellos inscritos en el Registro de Auditores Externos de la
Superintendencia de Valores y Seguros.

Artculo 557-2. Las asociaciones y fundaciones podrn realizar
actividades econmicas que se relacionen con sus fines. Asimismo, podrn
invertir sus recursos de la manera que decidan sus rganos de
administracin.

Las rentas que se perciban de esas actividades slo debern
destinarse a los fines de la asociacin o fundacin o a incrementar su
patrimonio.

Artculo 557-3. De las deliberaciones y acuerdos del directorio y,
en su caso, de las asambleas se dejar constancia en un libro o registro
que asegure la fidelidad de las actas.

Las asociaciones y fundaciones debern mantener permanentemente
actualizados registros de sus asociados, directores y dems autoridades
que prevean sus estatutos.".

10 Incorprase el siguiente artculo 558:

"Artculo 558. La modificacin de los estatutos de una asociacin
deber ser acordada por la asamblea citada especialmente con ese
propsito. La disolucin o fusin con otra asociacin debern ser
aprobadas por dos tercios de los asociados que asistan a la respectiva
asamblea.

Los estatutos de una fundacin slo podrn modificarse por acuerdo
del directorio, previo informe favorable del Ministerio, siempre que la
modificacin resulte conveniente al inters fundacional. No cabr
modificacin si el fundador lo hubiera prohibido.

El Ministerio de Justicia emitir un informe respecto del objeto de
la fundacin, como asimismo, del rgano de administracin y de direccin,
en cuanto a su generacin, integracin y atribuciones.

En todo caso deber cumplirse con las formalidades establecidas en
el artculo 548.".

11 Sustityese el artculo 559 por el siguiente:

"Artculo 559. Las asociaciones se disolvern:

a) Por el vencimiento del plazo de su duracin, si lo hubiera;

b) Por acuerdo de la asamblea general extraordinaria, cumpliendo los
requisitos formales establecidos en el artculo 558;

c) Por sentencia judicial ejecutoriada, en caso de:

1) estar prohibida por la Constitucin o la ley o infringir
gravemente sus estatutos, o

2) haberse realizado ntegramente su fin o hacerse imposible su
realizacin, y

d) Por las dems causas previstas en los estatutos y en las leyes.

La sentencia a que se refiere la letra c) precedente slo podr
dictarse en juicio incoado a requerimiento del Consejo de Defensa del
Estado, en procedimiento breve y sumario, el que ejercer la accin
previa peticin fundada del Ministerio de Justicia. En el caso a que se
refiere el nmero 2 de la letra c) precedente, podr tambin dictarse en
juicio promovido por la institucin llamada a recibir los bienes de la
asociacin o fundacin en caso de extinguirse.".

12 Dergase el artculo 560.

13 En el artculo 562, sustityese la frase "ser suplido este
defecto por el Presidente de la Repblica", por "se proceder en la forma
indicada en el inciso segundo del artculo 558".



TTULO V

Disposiciones transitorias


Primera.- Los ministerios y servicios referidos en el Ttulo IV de
la Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin
del Estado, debern dictar la respectiva norma de aplicacin general a
que se refiere su artculo 70, dentro del plazo de seis meses contado
desde la fecha de publicacin de la presente ley.



Segunda.- Las disposiciones de la presente ley contenidas en el
Prrafo 2 del Ttulo I, en el artculo 34 N 1 y en el Prrafo VI del
Ttulo IV, entrarn en vigencia doce meses despus de su publicacin en
el Diario Oficial.



Tercera.- Las corporaciones y fundaciones cuya personalidad jurdica
sea o haya sido conferida por el Presidente de la Repblica con arreglo a
leyes anteriores se regirn por las disposiciones establecidas por la
presente ley en cuanto a sus obligaciones, fiscalizacin, requisitos y
formalidades de modificacin y de extincin.



Cuarta.- Los procedimientos de concesin de personalidad jurdica de
corporaciones y fundaciones que a la entrada en vigencia de la presente
ley se encuentren en curso continuarn hasta su conclusin con arreglo a
la ley antigua en caso de haberse formulado observaciones a la
constitucin o a los estatutos. En los dems casos, el interesado podr
acogerse a las normas que fija esta ley, requiriendo al Ministerio de
Justicia la remisin de los antecedentes a la secretaria municipal que
corresponda.

Igual regla se aplicar a los procedimientos pendientes sobre
aprobacin de reformas de estatutos y de acuerdos relacionados con la
disolucin de corporaciones.

Los procedimientos que tengan por objeto la cancelacin de la
personalidad jurdica de corporaciones o fundaciones y se encuentren
pendientes seguirn tramitndose conforme a la ley antigua.



Quinta.- Dentro del ao siguiente a la vigencia de la presente ley,
segn lo establecido en la disposicin segunda transitoria, el Ministerio
de Justicia deber remitir al Servicio de Registro Civil e
Identificacin, todos los antecedentes relativos a corporaciones y
fundaciones preexistentes que se encuentren incorporados en el Registro
de Personas Jurdicas a cargo del Ministerio, para su inclusin en el
Registro Nacional de Personas Jurdicas sin Fines de Lucro. Durante el
lapso previo a la remisin, el referido Ministerio cursar las
certificaciones de vigencia de aquellas personas jurdicas sin fines de
lucro, que se hubieren constituido en conformidad a la ley antigua, segn
los requisitos que aqullas y su reglamento establecan.

Dentro del mismo plazo y con igual objeto, los secretarios
municipales debern remitir al Servicio copia de los antecedentes
contenidos en los registros pblicos correspondientes a las juntas de
vecinos, organizaciones comunitarias y uniones comunales constituidas en
su territorio y que se encuentren vigentes.".



Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del Artculo 93
de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien
aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como
Ley de la Repblica.

Santiago, 4 de febrero de 2011.- SEBASTIN PIERA ECHENIQUE,
Presidente de la Repblica.- Rodrigo Hinzpeter Kirberg, Ministro del
Interior.- Rodrigo lvarez Zenteno, Ministro de Hacienda (S).- Claudio
Alvarado Andrade, Ministro Secretario General de la Presidencia (S).-
Mara Eugenia de la Fuente Nez, Ministra Secretaria General de Gobierno
(S).
Lo que transcribo a Ud., para su conocimiento y fines.- Ren Montan
Hispa, Subsecretario General de Gobierno (S).



Tribunal Constitucional

Proyecto de ley sobre Asociaciones y Participacin Ciudadana en la
Gestin Pblica (Boletn N 3562-06)

La Secretaria del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica
que la Honorable Cmara de Diputados envi el proyecto de ley enunciado
en el rubro, aprobado por el Congreso Nacional, a fin de que este
Tribunal ejerciera el control de constitucionalidad respecto de los
artculos 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 32 Ns 3, 4, 5, 7, 8, 10 y 11,
y artculo 38 Ns 3, 9 (letra a), y 11, del proyecto, y por sentencia de
20 de enero de 2011 en los autos Rol N 1.868-10-CPR:

Se declara:

1. Que este Tribunal Constitucional no emitir pronunciamiento, en
examen preventivo de constitucionalidad, respecto de los artculos 21,
salvo el inciso tercero, desde "Anualmente" hasta el punto aparte; 22,
incisos segundo y siguientes; 23, incisos segundo y siguientes; 24, 25,
27, inciso segundo; 29, y 38, nmeros 3, 9 y 11, del proyecto de ley
remitido, en razn de que dichas disposiciones no regulan materias que la
Carta Fundamental califica como propias de Ley Orgnica Constitucional.

2. Que los artculos 21, inciso tercero, desde "Anualmente" hasta
el punto aparte; 22, inciso primero; 23, inciso primero; 26, 27, inciso
primero; 32, nmero 1) y nmero 2), en la parte que intercala los nuevos
artculos 69, 74 y 75 en la ley N 18.575, y 33, numerales 1), 2), 3),
4), 5), 6), 7), 9), letra a), 10), y 12), del proyecto de ley remitido,
son constitucionales.

3. Que el artculo 32, nmero 2), del proyecto de ley bajo examen,
en la parte que intercala los nuevos artculos 70, 72 y 73 en la ley N
18.575, es constitucional en el entendido que las modalidades formales y
especficas de participacin que tendrn las personas y organizaciones
que establezcan los rganos de la Administracin del Estado, deben tener
por objeto facilitar y promover, no entrabar, el derecho establecido en
el artculo 1, inciso final, de la Constitucin Poltica, en relacin
con el artculo 5 de la misma Carta Fundamental, en orden a que las
personas puedan participar con igualdad de oportunidades en la vida
nacional.

4. Que el artculo 32, nmero 2), del proyecto de ley remitido, en
la parte que intercala el nuevo artculo 71 en la ley N 18.575, se
ajusta a la Constitucin Poltica en el entendido que lo que en l se
establece guarda correspondencia con la obligacin de transparencia
contemplada para todos los rganos del Estado en el artculo 8 de la
Carta Fundamental y en la ley N 20.285, sobre Acceso a la Informacin
Pblica.

5. Que la norma contenida en el numeral 11) del artculo 33 del
proyecto controlado, que reemplaza el artculo 99 de la Ley Orgnica
Constitucional de Municipalidades, es constitucional en el entendido de
que, segn los fundamentos expresados en el considerando decimonoveno de
esta sentencia, siguen siendo tres los facultados para convocar a
plebiscito comunal: 1) el Alcalde, con acuerdo del Concejo; 2) el
Alcalde, a requerimiento del Concejo Municipal, por acuerdo de dos
tercios de sus integrantes, de oficio, o a peticin de los dos tercios de
los integrantes en ejercicio del Consejo Comunal de Organizaciones de la
Sociedad Civil, y 3) el Alcalde, por iniciativa de un porcentaje de los
ciudadanos inscritos en los registros electorales de la comuna (5% de los
ciudadanos inscritos en los registros electorales de la comuna al 31 de
diciembre del ao anterior).

Santiago, 20 de enero de 2011.- Marta de la Fuente Olgun,
Secretaria.






















Qu establece la Ley 20.500?

La Ley 20.500 Sobre Asociaciones y Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica corresponde a una
iniciativa del ejecutivo presentada en el ao 2004, cuyos propsitos son: 1) Fijar un marco legal
comn para todas las asociaciones que no se rigen por un estatuto jurdico especial; 2) Incentivar la
creacin de asociaciones de inters pblico; 3) Establecer una regulacin bsica para el trabajo del
Voluntariado; y 4) Modificar diversos cuerpos legales con el objeto de fortalecer la participacin de
la ciudadana en la gestin pblica. Dicha ley fue promulgada el 04 de Febrero del 2011 y publicada
el 16 de Febrero del 2011.
Respecto de las asociaciones entre las personas, la ley establece el marco del derecho de asociacin,
sus lmites y el rol del Estado en el apoyo a la asociatividad, sealando que todas las personas tienen
derecho a asociarse libremente para la consecucin de fines lcitos. Este derecho comprende la
facultad de crear asociaciones que expresen la diversidad de intereses sociales e identidades
culturales, prohibindose las asociaciones contrarias a la moral, al orden pblico y a la seguridad del
Estado. Las asociaciones no podrn realizar actos contrarios a la dignidad y valor de la persona, al
rgimen de Derecho y al bienestar general de la sociedad democrtica.
La Ley seala adems que es deber del Estado promover y apoyar las iniciativas asociativas de la
sociedad civil, por lo que los rganos de la Administracin del Estado garantizarn la plena
autonoma de las asociaciones y no podrn adoptar medidas que interfieran con la vida interna de
ninguna de ellas.
Adems, la ley expresa que nadie puede ser obligado a constituir una asociacin, ni a integrarse o a
permanecer en una, por lo que la afiliacin es libre, personal y voluntaria. Ni la ley ni autoridad
pblica alguna podrn exigir la afiliacin a una determinada asociacin, como requisito para
desarrollar una actividad o trabajo, ni la desafiliacin para permanecer en estos.
Ahora las personas en sus comunas podrn formar parte de los Consejos Comunales de la Sociedad
Civil. Cada municipio contar con una ordenanza de participacin ciudadana donde las personas
podrn conocer las formas y oportunidades de participacin de stas en el municipio.
Las asociaciones se constituirn y adquirirn personalidad jurdica conforme al Ttulo XXXIII del Libro
I del Cdigo Civil, sin perjuicio de lo que dispongan leyes especiales. stas ahora podrn asociarse
con otras organizaciones, pudiendo formar federaciones y confederaciones de carcter provincial,
regional o nacional, esto permitir formar alianzas con otras comunidades y aunar fuerzas para los
temas que contribuyan al inters comn. La constitucin de una asociacin o fundacin deber
hacerse por un acto constitutivo solemne que puede consistir en escritura pblica o privada suscrita
ante Ministro de fe que puede ser: notario, oficial del Registro Civil o funcionario municipal
autorizado por el Alcalde. Debe presentarse una copia autorizada del acto constitutivo, dentro del
plazo de 30 das desde su otorgamiento en la Secretara Municipal correspondiente al domicilio de
la persona jurdica en formacin. Posteriormente, dentro de los 30 das siguientes a la fecha del
depsito, el Secretario Municipal podr objetar fundadamente dicha constitucin. En caso de existir
observaciones por parte del Secretario Municipal stas deben ser subsanadas tambin en el plazo
de 30 das, salvo que se hayan utilizado clusulas de los modelos de estatutos aprobados por el
Ministerio de Justicia, caso en el cual el Secretario Municipal no podr objetar dichas clusulas. Si el
Secretario Municipal no tuviere objeciones a la constitucin, o vencido el plazo para formularlas, de
oficio y dentro de quinto da, el secretario municipal archivar copia de los antecedentes de la
persona jurdica y los remitir al Servicio de Registro Civil e Identificacin para su inscripcin en el
Registro Nacional de Personas Jurdica sin Fines de Lucro, creado por esta ley, que estar a cargo del
Servicio del Registro Civil e Identificacin. La informacin contenida en dicho Registro se actualizar
sobre la base de documentos autorizados por las municipalidades y dems rganos pblicos que
indique el reglamento, siendo obligacin de tales organismos remitir esos documentos al Registro,
a menos que el interesado solicitare formalmente hacer la inscripcin de manera directa.
En el Registro se inscribirn igualmente los actos que determinen la composicin de los rganos de
direccin y administracin de las personas jurdicas registradas. Adems, ser el Servicio quien
certificar, a peticin de cualquier interesado, la vigencia de las personas jurdicas registradas, as
como la composicin de sus rganos de direccin y administracin. A su vez, el Servicio elaborar
anualmente las estadsticas oficiales de las personas jurdicas inscritas en el Registro, a fin de
determinar aquellas que estn vigentes. Asimismo, el Servicio elaborar anualmente una nmina
de personas jurdicas no vigentes, en la que incluir aquellas que estn disueltas o extinguidas y
aquellas personas jurdicas que en un perodo de cinco aos no hayan presentado, por intermedio
de la municipalidad o del rgano pblico autorizado, antecedentes relativos a la renovacin o
eleccin de sus rganos directivos. Con todo, en este ltimo caso las personas jurdicas podrn
solicitar ser excluidas de dicha nmina si por causa no imputable a ellas no apareciere realizada la
renovacin o eleccin de sus rganos directivos.
Adems, la ley crea un Fondo de Fortalecimiento de las organizaciones de inters pblico, el cual
anualmente asignar recursos a estas organizaciones, as stas podrn inscribirse en el Catastro
Nacional de organizaciones de inters pblico y podrn postular a los fondos. Al menos la mitad de
los recursos anuales sern destinados a las organizaciones en regiones. Podrn postular al fondo
incluso aquellas organizaciones que no cuenten con personalidad jurdica, bastar con que stas se
asocien con otras personas naturales o jurdicas para poder postular.
Esta ley hace un reconocimiento legal al Voluntariado Organizado, lo cual permite que las personas
certifiquen su actividad como voluntario.
La idea central, en torno a la cual giran los contenidos respecto a esta rea, tiene que ver con facilitar
la asociatividad a los ciudadanos, es por esto que los cambios introducidos en esta materia a la Ley
19.418 sobre Juntas de Vecinos y otras organizaciones buscan hacer ms fcil y expedito el proceso
de obtencin de personalidad jurdica.
Respecto a la Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica se modifica la Ley 18.575 Orgnica
Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado. Se seala que el Estado reconoce
a las personas el derecho de participar en sus polticas, planes, programas y acciones, por lo tanto,
indica que los rganos de la Administracin del Estado debern establecer cules son las
modalidades formales y especficas de participacin que tendrn las personas y organizaciones
sociales en el mbito de su competencia.
A su vez se modifica la Ley 18.695 Orgnica Constitucional de Municipalidades al establecerse un
nuevo rgano que son los Consejos Comunales de Organizaciones de la Sociedad Civil,
perfeccionando de esta manera la Ordenanza Municipal de Participacin Ciudadana y, finalmente,
entregando nuevas atribuciones a la Secretara Municipal respecto de los procesos de constitucin
de las asociaciones y fundaciones.
Con esta ley el Estado garantiza el derecho a participar de todos los chilenos. Las personas podrn
acceder a la informacin que necesitan sobre un Ministerio o servicio a travs de la Cuenta Pblica
Participativa que efectuarn estos. All podrn opinar de lo presentado respecto de las polticas,
planes, acciones y ejecucin presupuestaria. Las personas, adems, podrn participar en el proceso
de consulta ciudadana, donde podrn opinar sobre los proyectos que se implementan en el estado.
Los representantes de las organizaciones podrn participar en los Consejos de la Sociedad Civil, que
son instancias consultivas que asesoran a los Ministerios y Servicios respecto de sus polticas.






















Modificaciones de la Ley 20.500 a la Ley 18.695 Orgnica Constitucional de
Municipalidades.

La Ley 20.500 en su artculo 33 modifica la Ley 18.695 Orgnica Constitucional de Municipalidades,
al establecer un nuevo rgano: los Consejos Comunales de Organizaciones de la Sociedad Civil,
perfeccionando as la Ordenanza Municipal de Participacin Ciudadana y finalmente entregando
nuevas atribuciones a la Secretara Municipal respecto de los procesos de constitucin de las
asociaciones y fundaciones. Dichos cambios se pueden sintetizar de la siguiente forma:
1. Se establece que la expresin el Consejo Econmico y Social de la Comuna ser
reemplazada por el Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil.
Se establece que este rgano ser elegido por las organizaciones comunitarias de
carcter territorial y funcional, y por las organizaciones de inters pblico de la comuna.
Podrn tambin formar parte de l los representantes de asociaciones gremiales y
organizaciones sindicales, o de otras actividades relevantes para el desarrollo
econmico, social y cultural de la comuna. Son organizaciones de inters pblico
aquellas personas jurdicas sin fines de lucro cuya finalidad sea la promocin del inters
general, en materias de derechos ciudadanos, asistencia social, educacin, salud, medio
ambiente o cualquiera otra de bien comn, en especial las que recurran al voluntariado
y, tambin sern consideradas como tales, las Organizaciones Comunitarias
Funcionales, Juntas de Vecinos y Uniones Comunales constituidas conforme a la ley
19.418 y las Comunidades y Asociaciones Indgenas reguladas en la ley 19.253. Adems,
en ningn caso su nmero puede ser inferior al doble de concejales en ejercicio ni
superior al triple.

Cmo funcionar el Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil?

a) Este consejo se reunir al menos cuatro veces al ao bajo la presidencia del alcalde
de la comuna, y, en ausencia del alcalde, el consejo ser presidido por el
vicepresidente que elija el consejo entre sus miembros.
b) Los consejeros durarn cuatro aos en sus funciones.
c) Se regularn por un reglamento elaborado en base a un modelo que proponga la
SUBDERE (Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo) y que el Alcalde
someter a aprobacin del Concejo Municipal.
d) El Secretario Municipal actuar como ministro de fe, levantar las actas de las
sesiones del consejo y mantendr el archivo de dichas actas, as como los originales
de la ordenanza de participacin ciudadana y reglamento del consejo.
e) Las municipalidades debern entregar los medios necesarios para el
funcionamiento del consejo.
f) El consejo deber, en el mes de marzo de cada ao, pronunciarse respecto a la
cuenta pblica del alcalde de la comuna, sobre la cobertura y eficiencia de los
servicios municipales, as como sobre las materias de relevancia comunal que hayan
sido establecidas por el concejo municipal, y podrn interponer un recurso de
reclamacin al respecto.
g) Adems, podrn convocar a sus respectivas organizaciones para recibir consultas y
opiniones acerca del presupuesto y del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO), plan
de inversiones o regulador.

2. Respecto a la responsabilidad y obligaciones que corresponden al Alcalde, la Ley 20.500
seala que ste deber cumplir con lo siguiente:

a) El alcalde deber informar al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad
Civil acerca de los presupuestos de inversin del PLADECO y sobre las
modificaciones al plan regulador. El Consejo tendr 15 das hbiles para formular
sus observaciones.
b) Debe rendir cuenta pblica ante el Concejo Municipal y ante el Consejo Comunal de
Organizaciones de la Sociedad Civil.
c) Debe convocar y presidir el Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil.

3. En lo que se refiere al Concejo Municipal, la Ley 20.500 establece lo siguiente:

a) El cargo de Concejero Municipal ser incompatible con el de consejero Comunal de
Organizaciones de la Sociedad Civil.
b) Le corresponder otorgar su acuerdo para la asignacin y cambio de denominacin
de los bienes municipales y nacionales de uso pblico bajo su administracin, como
tambin, de poblaciones, barrios y conjuntos habitacionales del territorio comunal
previo informe escrito del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil.
c) Debern pronunciarse a ms tardar el 31 de marzo de cada ao, a solicitud del
Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, sobre las materias de
relevancia local que deben ser consultadas a la comunidad por intermedio de esta
instancia, como asimismo la forma en que se efectuar dicha consulta, informando
de ello a la ciudadana.
d) Informar a las organizaciones comunitarias de carcter territorial y funcional, a las
asociaciones sin fines de lucro y dems instituciones relevantes en el desarrollo
econmico, social y cultural de la comuna, cuando stas as lo requieran, acerca de
la marcha y el funcionamiento de la municipalidad.

4. Respecto a las instancias de participacin ciudadana y la ordenanza municipal la Ley
20.500 permite establecer lo siguiente:

a) La ordenanza municipal deber contener una mencin del tipo de organizaciones
que deben ser consultadas e informadas, como tambin las fechas o pocas en que
habrn de efectuarse tales procesos. Asimismo, describir los instrumentos y los
medios a travs de los cuales se materializar la participacin, entre los que podr
considerarse la elaboracin de presupuestos participativos, consultas u otros

5. Respecto de los plebiscitos comunales la Ley 20.500 modifica los artculos 99 y 100 de
la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades y establece que la facultad para
convocar a plebiscito comunal ser de la siguiente manera:

a) El Alcalde, con acuerdo del Concejo Municipal, podr convocar a plebiscito
comunal.
b) El Alcalde podr convocar a plebiscito comunal a requerimiento del Concejo
Municipal, por acuerdo de 2/3 de sus integrantes.
c) El Alcalde de oficio podr convocar a plebiscito comunal.
d) El Alcalde podr convocar a plebiscito comunal a peticin de los 2/3 de los
integrantes en ejercicio del Consejo de Organizaciones de la Sociedad Civil.
e) El Alcalde podr convocar plebiscito comunal, por iniciativa del 5% de los
ciudadanos inscritos en los registros electorales comunales.
A su vez se establece que sern sometidas a plebiscito comunal las siguientes materias:
de administracin local relativas a inversiones especficas de desarrollo comunal, a la
aprobacin o modificacin del plan comunal de desarrollo, a la modificacin del plan
regulador o a otras de inters para la comunidad local, siempre que sean propias de la
esfera de competencia municipal, de acuerdo con el procedimiento referido en los
artculos 100 y siguientes de la Ley N18.695.
















Modificaciones de la Ley 20.500 a la Ley 19.418 Sobre Juntas de Vecinos y
dems Organizaciones Comunitarias.

El artculo 34 de la ley 20.500 introdujo modificaciones a los artculos 6, 19 y 45 de la Ley 19.418 y
agreg los artculos 6 bis y 54 bis. Dichas modificaciones son las que se expresan a continuacin:

1. El artculo 8 de la Ley 20.500 crea el Registro Nacional de Personas Jurdicas sin Fines de
Lucro, a cargo del Registro Civil e Identificaciones. En ste se debe inscribir la constitucin,
modificacin y disolucin de las organizaciones comunitarias funcionales, juntas de vecinos
y uniones comunales constituidas conforme a la Ley 19.418. La fecha de entrada en vigencia
de esta norma, segn la ley 20.500, es a partir de doce meses despus de su publicacin en
el Diario Oficial, por lo cual entr regir el 17 de Febrero de 2012.

2. El nmero 1 del artculo 34 de la Ley 20.500 agrega el siguiente inciso que reemplaza al
antiguo inciso tercero del artculo 6 de la Ley 19.418: Ser obligacin de las municipalidades
enviar al Servicio de Registro Civil e Identificacin, semestralmente, y para efectos de
mantener actualizado el Registro Nacional de Personas Jurdicas sin Fines de Lucro, una
copia con respaldo digital de los registros pblicos sealados en los incisos primero y
segundo de este artculo. Este artculo busca crear la obligacin para la Municipalidad de
comunicar al Registro Civil el listado de Juntas de Vecinos y dems organizaciones
comunitarias que hayan en su territorio, con la finalidad de que el Registro Nacional de
Personas Jurdicas sin fines de lucro se mantenga al da con dicha informacin. La fecha de
entrada en vigencia de este inciso fue el 17 de Febrero de 2012.

3. El nmero 2 del artculo 34 de la Ley 20.500 nicamente agrega al antiguo inciso tercero del
artculo 6 de la Ley 19.418, que pasa a ser el cuarto, la expresin Asimismo ser, en lugar
de Ser. Esta norma rige desde la publicacin de la ley 20.500 en el Diario Oficial.

4. El nmero 3 del artculo 34 de la Ley 20.500 agrega el siguiente artculo 6 bis a la Ley 19.418:
Las uniones comunales de juntas de vecinos y las uniones comunales de organizaciones
comunitarias funcionales podrn agruparse en federaciones y confederaciones de carcter
provincial, regional o nacional. Un reglamento establecer el funcionamiento de este tipo
de asociaciones, garantizando la debida autonoma en sus distintos niveles de
funcionamiento. Este artculo permite a las uniones comunales de distintas zonas reunirse
y formar agrupaciones de nivel superior, ya sea a nivel de provincia, de regin o nacional.
Para formar estas agrupaciones, conforme a lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley 20.500,
deben cumplir con lo sealado en sus estatutos y con lo establecido en la ley para la
constitucin de asociaciones. Esta norma rige desde la publicacin en el Diario Oficial de la
Ley 20.500.

5. El nmero 4 del artculo 34 de la Ley 20.500 realiza dos modificaciones al artculo 19 de la
Ley 19.418. En primer lugar, sustituye en el inciso primero la composicin del directorio de
estas organizaciones, pasando de cinco a tres miembros (como mnimo), y aumenta la
duracin en el cargo, de dos a tres aos. En segundo lugar, agrega el siguiente inciso cuarto:
No podrn ser parte del directorio de las organizaciones comunitarias territoriales y
funcionales los alcaldes, los concejales y los funcionarios municipales que ejerzan cargos de
jefatura administrativa en la respectiva municipalidad, mientras dure su mandato. La
reforma de estos puntos facilita la constitucin de organizaciones al disminuir el nmero
mnimo de directores requeridos y al aumentar la duracin de estos en el cargo y, a su vez,
agrega la inhabilidad sealada en el inciso cuarto. Esta norma rige a partir de la publicacin
de la Ley 20.500 en el Diario Oficial.

6. El nmero 5 del artculo 34 de la Ley 20.500 agrega lo siguiente al inciso final del artculo 45
de la Ley 19.418: El concejo deber cuidar que dicho reglamento establezca condiciones
uniformes, no discriminatorias y transparentes en el procedimiento de asignacin, as como
reglas de inhabilidad que eviten los conflictos de intereses y aseguren condiciones objetivas
de imparcialidad.. Esta reforma crea la obligacin de instaurar ciertos respaldos en el
reglamento que permitan mantener la imparcialidad y objetividad en los procesos de
postulacin y reparto del Fondo de Desarrollo Vecinal. Esta norma rige desde la publicacin
en el Diario Oficial de la Ley 20.500.

7. Finalmente, el nmero 6 del artculo 34 de la Ley 20.500 incorpora el siguiente artculo 54
bis a la Ley 19.418:
Las uniones comunales podrn constituir federaciones que las agrupen a nivel provincial o
regional.
Ser necesario a lo menos un tercio de uniones comunales de juntas de vecinos o de
organizaciones comunitarias funcionales de la provincia o de la regin, para formar una
federacin. Un tercio de federaciones regionales de un mismo tipo podrn constituir una
confederacin nacional.
Cada unin comunal que concurra a la constitucin de una federacin, o que resuelva su
retiro de ella, requerir de la voluntad conforme de la mayora de los integrantes del
directorio de dicha unin comunal, dejando constancia de ello en el acta de la sesin
especialmente convocada para tal efecto. El mismo procedimiento ser aplicable para las
federaciones que constituyan una confederacin.
La federacin o confederacin gozar de personalidad jurdica por el solo hecho de realizar
el depsito de su acta constitutiva y estatutos en la secretara municipal de la comuna donde
reconozca su domicilio, de acuerdo al reglamento, el que establecer, adems, los
procedimientos para su constitucin, regulacin y funcionamiento, de conformidad con esta
ley.".
Este nuevo precepto, junto con reiterar la posibilidad establecida en el artculo 19 de la Ley
19.418 que tienen las uniones comunales para formar federaciones y confederaciones,
instaura los requisitos mnimos y la forma para constituir estas asociaciones. Agrega
tambin que habr un reglamento para el procedimiento de constitucin, regulacin y
funcionamiento de stas. La norma rige desde la publicacin en el Diario Oficial de la Ley
20.500.


Modificaciones de la Ley 20.500 al Cdigo Civil.
Con anterioridad a la reforma introducida por la Ley 20.500 al Cdigo Civil el trmite para la
obtencin de personalidad jurdica de corporaciones y asociaciones comenzaba con el otorgamiento
de los estatutos, segua con una solicitud al Presidente de la Repblica, a travs del Ministerio de
Justicia. Luego se realizaba un examen por el Consejo de Defensa del Estado, el cual realizaba
observaciones y peda la enmienda de los defectos detectados. Finalmente, se emita un decreto
supremo por el cual se conceda la personalidad jurdica, el que deba publicarse en el Diario Oficial.
En la mayora de los casos, organizar una corporacin o fundacin poda tomar entre seis meses a
un ao e incluso ms.
El artculo 38 de la Ley 20.500 introduce diversas modificaciones al Ttulo XXXIII del Libro I del Cdigo
Civil, las cuales pueden ser sintetizadas de la siguiente forma:
1. Concepto de asociacin.

a) Se agrega al inciso segundo del artculo 545 de este artculo que las corporaciones de
derecho privado se llaman tambin asociaciones.
b) Se agrega un inciso en el artculo 545 que define el concepto de asociacin de la
siguiente forma: "Una asociacin se forma por una reunin de personas en torno a
objetivos de inters comn a los asociados. Una fundacin, mediante la afectacin de
bienes a un fin determinado de inters general".

2. En el artculo 546 del Cdigo Civil, se sustituye la frase "hayan sido aprobadas por el
Presidente de la Repblica" por "se hayan constituido conforme a las reglas de este Ttulo".

3. Cmo se realiza actualmente la constitucin de una asociacin o fundacin? (En esta
materia Ley 20.500 sustituye el artculo 548 del Cdigo Civil)

a) Deber hacerse por un acto constitutivo solemne. La solemnidad puede consistir en
escritura pblica o en escritura privada pero suscrita ante una autoridad que puede ser:
notario, oficial del Registro Civil o funcionario municipal autorizado por el Alcalde.
b) El contenido del acto constitutivo est compuesto, por la expresin de voluntad de
constituir una persona jurdica, el nombre de sta (que debe hacer referencia a su
naturaleza, objeto o finalidad), la aprobacin de los estatutos, la designacin de las
autoridades inicialmente encargadas de dirigirla, y la individualizacin de los que
comparecen otorgando el acto.
c) Otorgado este acto, copia autorizada debe presentarse en la Secretara Municipal
correspondiente al domicilio de la persona jurdica en formacin dentro de los 30 das
siguientes al otorgamiento de la escritura.
d) El Secretario Municipal examina el acto de constitucin y, de haber mrito, puede
realizar objeciones fundadas, las son comunicadas al solicitante por carta certificada
dentro del mismo plazo.
e) La entidad debe subsanar dichas objeciones formuladas por el Secretario Municipal
dentro de 30 das.
f) Si no se hacen observaciones, o estas son subsanadas, en el plazo de cinco das el
Secretario Municipal archivar copia de los antecedentes y enviar los originales al
Servicio del Registro Civil para que se inscriba la nueva corporacin o fundacin en el
Registro Nacional de Personas Jurdicas sin Fines de Lucro. El interesado podr solicitar
realizar dicha inscripcin directamente. A partir de esta inscripcin, el nuevo ente goza
de personalidad jurdica.
g) Se realiza la misma tramitacin en caso de modificaciones de estatutos o acuerdo de
disolucin adoptado por asamblea general de socios.

4. Respecto a la direccin y administracin de una asociacin el artculo 551 del Cdigo Civil
se sustituye, en trminos generales, por lo siguiente:

a) La direccin y administracin de una asociacin recaer en un directorio de al menos
tres miembros, cuyo mandato podr extenderse hasta por cinco aos.
b) El presidente del directorio lo ser tambin de la asociacin, la representar judicial y
extrajudicialmente y tendr las dems atribuciones que los estatutos sealen.
c) El directorio rendir cuenta ante la asamblea de la inversin de los fondos y de la marcha
de la asociacin durante el perodo en que ejerza sus funciones. Cualquiera de los
asociados podr pedir informacin acerca de las cuentas de la asociacin, as como de
sus actividades y programas.
d) En el ejercicio de sus funciones los directores respondern solidariamente hasta de la
culpa leve por los perjuicios que causaren a la asociacin.

5. En cuanto a lo referido al patrimonio de las asociaciones se sustituye el artculo 556, en
trminos generales, por lo siguiente:

a) Las asociaciones y fundaciones podrn adquirir, conservar y enajenar toda clase de
bienes, a ttulo gratuito u oneroso, por actos entre vivos o por causa de muerte.
b) El patrimonio de una asociacin se integrar, adems, por los aportes ordinarios o
extraordinarios que la asamblea imponga a sus asociados, con arreglo a los estatutos.
c) Las rentas, utilidades, beneficios o excedentes de la asociacin no podrn distribuirse
entre los asociados ni an en caso de disolucin.

6. Se incorporan al Cdigo Civil los artculos 557, 557-1, 557-2 y 557-3, referidos bsicamente
a la fiscalizacin de las asociaciones por parte del Ministerio de Justicia, lo que, a grandes
rasgos, seala:

a) Corresponder al Ministerio de Justicia la fiscalizacin de las asociaciones y fundaciones
en cuanto al cumplimiento del estatuto y sus fines.
b) El Ministerio de Justicia podr ordenar a las corporaciones y fundaciones que subsanen
las irregularidades que comprobare o que se persigan las responsabilidades
pertinentes, sin perjuicio de requerir del juez las medidas que fueren necesarias para
proteger de manera urgente y provisional los intereses de la persona jurdica o de
terceros.
c) El incumplimiento de las instrucciones impartidas por el Ministerio de Justicia se mirar
como infraccin grave a los estatutos.
d) Las personas jurdicas regidas por este ttulo del Cdigo Civil estarn obligadas a llevar
contabilidad de conformidad con los principios de contabilidad de aceptacin general.
Debern adems confeccionar anualmente una memoria explicativa de sus actividades
y un balance aprobado por la asamblea o, en las fundaciones, por el directorio
e) Auditora externa, para entidades que superen lmites de patrimonio o ingresos totales
anuales fijados por el Ministerio de Justicia
f) Las asociaciones y fundaciones podrn realizar actividades econmicas que se
relacionen con sus fines. Asimismo, podrn invertir sus recursos de la manera que
decidan sus rganos de administracin. Las rentas que se perciban de esas actividades
slo debern destinarse a los fines de la asociacin o fundacin o a incrementar su
patrimonio.
g) De las deliberaciones y acuerdos del directorio y, en su caso, de las asambleas se dejar
constancia en un libro o registro que asegure la fidelidad de las actas.
h) Las asociaciones y fundaciones debern mantener permanentemente actualizados
registros de sus asociados, directores y dems autoridades que prevean sus estatutos.

7. Se agrega el artculo 558 al Cdigo Civil, el cual se refiere a los estatutos de las asociaciones
y seala principalmente lo siguiente:

a) La modificacin de los estatutos de una asociacin deber ser acordada por la asamblea
citada especialmente con ese propsito. La disolucin o fusin con otra asociacin
debern ser aprobadas por dos tercios de los asociados que asistan a la respectiva
asamblea.
b) Los estatutos de una fundacin slo podrn modificarse por acuerdo del directorio,
previo informe favorable del Ministerio de Justicia.

8. El artculo 559 es sustituido y en este se indican las diversas causas por las cuales puede
disolverse una asociacin.

-El registro Nacional de Personas Jurdicas se incorpora en el artculo 8 de la Ley 20.500 y se
trata de un registro de:
-Asociaciones y fundaciones constituidas conforme a lo dispuesto en el Ttulo XXXIII del Libro I
del Cdigo Civil,
-Organizaciones Comunitarias Funcionales Juntas de Vecinos y Uniones Comunales regidas por
la Ley 19.418 y
-Personas jurdicas sin fines de lucro regidas por leyes especiales.
El Registro diferenciar las organizaciones inscritas de acuerdo de acuerdo a su naturaleza,
atendiendo especialmente el marco normativo que las regule. Estar a cargo del Servicio de
Registro Civil e Identificacin quien normar su funcionamiento a travs de un reglamento para
tal efecto. Ser obligacin de las municipalidades enviar semestralmente una copia con respaldo
digital de los registros pblicos para efectos de mantener actualizado el Registro Nacional de
Personas Jurdicas sin Fines de Lucro.