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Presentacin Por qu se elabor la gua? Para qu sirve la gua? En qu consiste la gua? Cundo se recomienda utilizar la gua? Cmo debe utilizarse la gua? Qu son las buenas prcticas? Qu caractersticas presentan las buenas prcticas en prevencin de violencia y delitos? Qu significa sistematizar las buenas prcticas? Cmo se hace la sistematizacin? a. Etapa de integracin de la cadena de valor b. Etapa de revisin documental c. Etapa de valoracin participativa d. Etapa de potencial de replicabilidad e. Etapa de documentacin Cul es la vigencia de las buenas prcticas? Anexos
Esta publicacin se llev a cabo gracias al generoso apoyo de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). El contenido y conclusiones son responsabilidad de los autores y no necesariamente representan los puntos de vista o las opiniones de USAID ni del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica.
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PRESENTACIN
La Gua para la Sistematizacin de Buenas Prcticas en Prevencin de Violencia y Delitos es un esfuerzo emprendido de forma conjunta por el Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana y la Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos (USAID por sus siglas en ingls), en el marco del Programa para la Convivencia Ciudadana (PCC). Esta publicacin forma parte de la agenda de gestin del conocimiento que lidera el Gobierno de Mxico, con el fin de promover modelos de prevencin del delito y la violencia, dentro de su estrategia nacional, orientada a garantizar la seguridad de la ciudadana. Para lograr esto, es necesario dotar de elementos tcnicos en materia de investigacin y documentacin, tanto a funcionarios pblicos como a practicantes y estudiosos, para que puedan sistematizar, analizar y comprender las prcticas existentes. De igual forma, se busca generar, poco a poco, la evidencia relevante para dar a conocer el diseo de nuevas prcticas y su replicacin en otros contextos. La gua ha sido desarrollada en estrecha coordinacin entre estas instancias, y acompaa a dos publicaciones sobre buenas prcticas de prevencin de Gobiernos locales y de Organizaciones de la Sociedad Civil, desarrolladas tambin de forma sinrgica. La consultora contratada por el PCC, Carolina Ruesga, elabor dicha gua previamente y ha coordinado el trabajo de sistematizacin del PCC en campo, de forma tal que la metodologa ha sido probada y adecuada para su utilizacin por otros profesionales. La gua propone un marco metodolgico y ofrece, en algunas secciones, indicaciones a manera de manual para facilitar procesos de documentacin y anlisis de experiencias, especialmente de aquellas que no han sido suficientemente analizadas y evaluadas. En este sentido, es nuestra intencin que la gua sea de inters y utilidad para cualquier persona involucrada en esta temtica. De ah que el mtodo, las tcnicas y los instrumentos que se plantean pueden ser fcilmente aplicados y proponen un camino comprehensivo para generar informacin de la gestin de las prcticas, que permita valorar las intervenciones sociales, aun cuando no hayan demostrado an generar impactos positivos y sostenidos a travs del tiempo. Confiamos, en que la aplicacin de esta gua contribuir a estandarizar e institucionalizar acciones valiosas de prevencin, para beneficio de los municipios y comunidades ms vulnerables y afectados por la inseguridad en Mxico. Enrique Betancourt Director Ejecutivo del CNPDyPC Antonio Iskandar Director General PCC
El CNPDPC es el ltimo encargado de implementar un programa nacional definido de forma conjunta con instancias de participacin a nivel municipal (como los Consejos Municipales de Participacin Ciudadana, los Comits de Consulta y Participacin Ciudadana y los Comits Ciudadanos Municipales de Seguridad Pblica). Otros instrumentos de poltica pblica como la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, la Ley General de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia, el Subsidio para la Seguridad Pblica en los Municipios (SUBSEMUN), y la Convocatoria dirigida a actores sociales civiles y centros de investigacin que realizan actividades de prevencin social son de vital importancia para orientar y posibilitar las acciones que les corresponden. En el nivel operativo, los Lineamientos de la Poltica de Prevencin Social de la Violencia, la Delincuencia y la Participacin Ciudadana, desarrollados por el Consejo Nacional de Seguridad Pblica, han determinado los principios y el enfoque del mbito programtico de las dependencias pblicas, a la vez que han priorizado 16 diferentes tipos de iniciativas impulsados en los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, los cuales se establecieron en el Catlogo de Programas, Proyectos y Acciones de Prevencin Social y Participacin Ciudadana (elaborado por el CNPDPC). As tambin, se dise un conjunto de indicadores (13 para el desempeo de los programas federales y 103 para los programas municipales, con una perspectiva sistmica y multicausal), para poder monitorear, evaluar e investigar los factores ms decisivos y los efectos generados. Por otra parte, en el pas existen miles de OSC con incidencia en diversos aspectos de prevencin, caracterizadas por su sensibilidad acerca de la multicausalidad de la violencia y su responsiva ante las diferentes problemticas que se viven cotidianamente en los territorios afectados del pas. Sin embargo, las acciones impulsadas hasta la fecha son incipientes e insuficientes. Dado que las experiencias conocidas resultan en un mosaico amplio y diverso de intervenciones implementadas desde varios niveles (y por lo regular en ms de uno) de diferente magnitud y encauzadas a mltiples efectos, no es equivocado asumir que existe un alto grado de dispersin de esfuerzos; es difcil identificar, entre las intervenciones pblicas y privadas, cules son prioritarias y cules han generado cambios evidentes en la prevencin de comportamientos violentos y en la comisin de delitos. De forma adicional, dado que tambin la cultura de evaluacin de los efectos de las intervenciones, resultados y/o impactos es incipiente, la evidencia generada y disponible hasta este momento para demostrar la eficacia de las intervenciones es escasa. Como ejemplo, slo siete de los programas federales en materia de prevencin han sido sometidos a evaluaciones
especficas de desempeo stos son: rescate de espacios pblicos, hbitat, estancias infantiles, empleo temporal, escuela segura, escuelas de tiempo completo y comunidades saludables, y slo cuatro han establecido indicadores de impacto (indicadores de fin, acordes con la matriz de marco lgico) generando informacin de mediciones de slo un grupo de stos (GESOC, 2012). Tambin a esto se suma que otros programas relevantes como el de Prevencin y Atencin de las Adicciones, aunque reporta avances en cuanto a sus resultados, no ha sido evaluado formalmente por la instancia responsable para ello, el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL). De igual forma, no existen elementos que nos permitan asegurar que las experiencias impulsadas desde las OSC estn sistematizadas, documentadas y evaluadas con suficiencia. Como indican las investigaciones y los diagnsticos existentes en la materia (como los de Factores detonadores, de riesgo y contencin de las violencias hechos recientemente en algunas zonas del pas), otro reto relevante para generar conocimiento sobre las prcticas de prevencin es establecer uniformidad en la diferenciacin de las estrategias de prevencin seguidas de una entidad a otra . Se identifican variables particulares sobre la eficacia de las intervenciones de prevencin, lo que explica su funcionamiento slo en algunas regiones. Esto complejiza el entendimiento de experiencias valiosas y su posterior replicacin a otras ciudades o comunidades. En consideracin de estas necesidades, el PCC se ha propuesto reducir las brechas de conocimiento existente entre los actores involucrados en este tema, para reforzar las iniciativas y los esfuerzos puestos en marcha y alimentar el dilogo nacional sobre polticas pblicas de prevencin de la violencia y el delito. Resulta imperativo fortalecer las tareas de investigacin sobre prevencin en el pas que permitan conocer, estudiar, comprender y fortalecer las prcticas existentes, tanto de instituciones pblicas como privadas, y coadyuvar a la generacin de impactos positivos y sostenibles a travs del tiempo. Para conseguirlo se plantea apoyar a las instancias involucradas (gobiernos y OSC) para ampliar el alcance de los programas probados mediante acciones rigurosas de seguimiento y evaluacin. De forma adicional se ha promovido y facilitado la documentacin de buenas prcticas de prevencin; esto es, fomentar la difusin de mtodos aceptables de sistematizacin que sean fcilmente aplicados por diferentes actores, para la generacin y publicacin de experiencias y casos, de tal forma que sean socialmente valorados y utilizados por los principales tomadores de decisiones e implementadores de polticas pblicas.
EN qU CONSISTE LA gUA?
La gua comienza con una seccin que explica el mtodo de aprendizaje propuesto para las organizaciones pblicas y privadas interesadas en realizar procesos de sistematizacin. Por lo tanto, a manera de instructivo incluye recomendaciones prcticas de uso, con consejos y medidas que se deben implantar para la realizacin de dichas prcticas. Despus de esta introduccin, se explica lo que se entiende como buenas prcticas de prevencin y cules son las caractersticas necesarias para presentar las intervenciones por documentar. Con posterioridad, se incluyen varias sesiones que describen paso a paso las acciones de sistematizacin; cada una de estas sesiones comprende:
ConcluSioneS clave
Un breve resumen con las conclusiones ms importantes de esa etapa para recordar los principales elementos e insumos generados para la sistematizacin y para orientar la elaboracin de reportes por etapa.
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suficiente en qu consisten los atributos y ventajas de sus prcticas, y/o qu explica su eficacia, y/o cmo puede ser replicable.
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Antes de comenzar a utilizarla, se sugiere leer y analizar los conceptos clave que se
proponen en cada una de las etapas, y analizar su pertinencia, a la luz de la propia conceptualizacin y de la experiencia de la organizacin o institucin que estar documentando. Es recomendable leer por secciones y comentar y trabajar los contenidos con los dems integrantes de la organizacin. Se recomienda revisar y trabajar de manera peridica y continua. Quiz trabajar por sesiones, por ejemplo, una vez a la semana o una vez al mes, sea suficiente. El orden en que se presentan las fases de sistematizacin reflejar la secuencia lgica de descripcin y anlisis necesaria para la documentacin, en consecuencia, considera las acciones que es necesario desarrollar antes que otras. Sin embargo, esto no impide que la gua sea tambin utilizada para consultar cuestiones especficas, o para facilitar acciones aisladas de sistematizacin. Cada una de las fases contiene elementos tericos y prcticos que se complementan para desarrollar los insumos de sistematizacin; se sugiere trabajar en ambas reas para fortalecer habilidades y reunir de forma colectiva la documentacin de las prcticas. Los contenidos tericos son necesarios para comprender la forma en que tiene lugar la sistematizacin y cmo se generan los insumos. Sin embargo los contenidos prcticos estn diseados para que un equipo de sistematizacin logre los objetivos planteados como grupo. Con este fin se incluyen actividades que promueven el desarrollo de habilidades y actitudes por medio de la prctica. En este sentido, es conveniente para la organizacin o institucin consultar y aplicar las acciones de las distintas fases, para generar los insumos necesarios, aunque se revisen los contenidos una y otra vez; es decir, las acciones de cada etapa pueden trabajarse en ms de una sesin. Por ejemplo, si la fase de sistematizacin implica aplicar dos instrumentos, es posible hacerlo en dos sesiones: la revisin de conceptos o definiciones (material terico) se hace durante la primera sesin, y el repaso de los conceptos en las subsiguientes. Por lo tanto, se recomienda que el facilitador ayude en la discusin terica y tambin a facilitar los ejercicios prcticos, a travs de la aplicacin de instrumentos. Para contribuir al buen desempeo del facilitador se presentan algunas recomendaciones puntuales que pueden ser tiles para orientar su trabajo. 1. Revisar la fase de sistematizacin, la cual se trabajar previamente, de tal forma que el da de la sesin se conozcan las acciones que se emprendern y sea posible comunicarlas con facilidad.
2. Iniciar la revisin del contenido terico leyendo los objetivos; si lo cree necesario, lalos en voz alta o pdale a algn participante que le ayude a hacerlo. 3. Si durante la lectura surgen dudas acerca de la claridad o certeza de los contenidos de la gua, es recomendable leerla varias veces, o dejarlo pendiente para investigarlo y analizarlo con posterioridad. 4. Tomar en cuenta los requisitos necesarios para hacer las actividades: documentos, materiales, tiempo destinado a la actividad, etctera; lo cual permitir la organizacin de la actividad y el consecuente logro de sus objetivos. 5. Fomentar la participacin de todos los integrantes de la organizacin o institucin en cada fase de la sistematizacin, de esta forma todos se sienten parte importante del proceso. Con ello se busca que todos los integrantes contribuyan a la documentacin. Es fundamental la planeacin de las actividades de la gua en un horario conveniente para todos los integrantes de la organizacin o institucin. 6. Se deben explicar con calma las instrucciones de cada actividad para llevar a cabo los objetivos. No es necesario que el facilitador las aprenda de memoria, puede usar el material como gua, pero debe comprender cada ejercicio para poder explicarlo a los otros. 7. Siempre debe verificarse que las instrucciones sean comprendidas, debe preguntarse si es necesario volver a explicar. De esto depende el logro de los objetivos y la participacin de todos. 8. Si durante el desarrollo de la actividad hay dudas o alguien no est haciendo lo que se plantea,ser necesario explicarle nuevamente. 9. En cada seccin, a travs de preguntas, se incluye una actividad de anlisis y reflexin que permite conocer el avance en la sistematizacin, en cuanto a los insumos que se han generado y el aprendizaje alcanzado. Durante el tiempo de reflexin es importante que todos aporten sus ideas, or eso hay que animarlos a compartir sus reflexiones con los dems. En estas actividades el facilitador deber pedir sinceridad a los integrantes de la organizacin o institucin, pues slo as ser posible saber cunto han avanzado de forma colectiva. 10. Al terminar cada fase de sistematizacin debe tomarse nota de las conclusiones obtenidas en el grupo, de las dudas pendientes, y de los acuerdos a los que llegaron los integrantes para darles seguimiento, para que nada quede en el olvido. Siguiendo estas sugerencias, se prev que el facilitador lograr generar confianza e instituir el mtodo de aprendizaje para sacar el mayor provecho de la gua.
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Puede ser adaptada por un rango amplio de organizaciones (Robbins, 2009). No puede ser considerada una buena prctica si el comportamiento sobresaliente
de gestin est determinado por una sola capacidad de una organizacin (pues esto limita la posibilidad de replicabilidad). Tampoco puede asumirse que una buena prctica funcionar, sin excepcin, en todos los contextos o circunstancias. De esta manera, es posible identificar otros atributos que definen y permiten diferenciar las buenas prcticas de los otros tipos de prcticas. Al analizar las dems aproximaciones, encontramos que una buena prctica:
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Mejores prcticas
Buenas prcticas
Prcticas promisorias
Prcticas innovadoras
Alto
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Bajo
Grado de estandarizacin desarrollado en el sector o industria Grado de rigurosidad en la verificacin de eficacia (evaluacin) Grado de disponibilidad de evidencia generada (informacin / datos sobre resultados o impactos producidos) Fuente: Elaboracin de la autora con base en National Crime Prevention Council (NCPC), 2012; Ekblom, 2010; Robbins, 2009; Waters, 2007; Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), , Banco Mundial (BM) y United Nations International Childrens Emergency Found (Unicef), 2003.
En resumen, una buena prctica se define como una intervencin (programa, proceso, proyecto, etc.) orientada a generar resultados e impactos en la prevencin de violencia y delitos, de la cual se pueden derivar conocimientos tiles sobre su gestin, que facilitan su adaptacin y replicacin en otros contextos.
Es aquella que s gener informacin y/o datos que den cuenta de las ventajas de
su implementacin, y de efectos preliminares o resultados intermedios, evaluados y sistematizados, de forma completa o parcial. En comparacin con otras aproximaciones, las buenas prcticas pueden ser validadas a partir de informacin, datos o evidencias complementarios, derivados de la aplicacin de tcnicas cualitativas, que recogen creencias, percepciones, intereses, ideas, etc., que influyeron en la toma de decisiones durante la gestin del proyecto.
Las buenas prcticas antes mencionadas pueden ilustrarse con mayor claridad en el siguiente esquema:
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orientada a reducir factores de riesgo que favorecen la generacin de violencia y delincuencia, as como a combatir las distintas causas y situaciones que las promueven (en la Ley General para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia).
victimarios, para evitar la repeticin de sus conductas). Tampoco incluyen las prcticas que pudieran prevenir o reducir las manifestaciones de violencia generalmente asociadas con el crimen organizado, como pueden ser secuestros, homicidios, robos a mano armada, trfico de drogas, contrabando, trfico de armas y de personas (Betancourt, 2012; tomado de Moser y Winton, 2002). En el siguiente cuadro se enlistan, como ejemplo, los posibles factores de riesgo en los que se centran las buenas prcticas de prevencin de acuerdo con esta gua:
De acuerdo con el ABC de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia desarrollado por el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, los factores de riesgo se definen como el conjunto de situaciones o caractersticas que aumentan el riesgo de que una persona infrinja la ley o que resulte ser vctima de un delito. stos pueden ser aspectos individuales, familiares, sociales, econmicos, culturales y de contexto. Algunos ejemplos son: desempleo, desercin escolar, exclusin social, pobreza, violencia intrafamiliar, vigilancia inadecuada en algunos sitios, etc. Por lo tanto, los riesgos son la probabilidad de ser vctima de un evento violento o criminal, y las consecuencias dainas del mismo (Ekblom, 2007).
Desempleo. Falta de servicios educativos, de salud, recreativos, culturales, etctera. Analfabetizacin. Desalojo de vivienda. Desorganizacin comunitaria. Exclusin o discriminacin de los jvenes. Migracin o alta movilidad. Conflictos intrafamiliares. Negligencia parental. Analfabetizacin. Acceso a alcohol y drogas. Acceso a armas, Estereotipos e imgenes favorables sobre victimarios. Desercin escolar. Ambientes escolares de acoso o bullying. Vinculacin con bandas o grupos con comportamiento anti-social. Baja autoestima o percepcin de desempoderamiento.
En la vida cotidiana, como se establece en los Lineamientos de la Poltica de Prevencin (2011), a la perspectiva de reduccin de factores de riesgo puede drsele operatividad en una gama muy amplia de intervenciones. Entre stas se encuentran las de prevencin secundaria: trabajar con grupos vulnerables para impedir que la situacin de violencia se expanda; prevencin situacional: medidas no penales para impedir un acto criminal mediante la modificacin del entorno que favorece que se cometan los delitos, como el rescate de espacios pblicos; prevencin de violencia intrafamiliar: evitar el abuso fsico, psicolgico y sexual dentro del espacio familiar, y prevencin comunitaria: el fortalecimiento de la cohesin social, de las redes sociales, de la cultura de la solidaridad y de la participacin ciudadana organizada en un territorio demarcado. Este tipo de acciones se enfocan en la reduccin de los siguientes tipos de violencia en particular: pequeos robos, robos en la calle, abuso psicolgico y fsico (en especial de las mujeres), peleas callejeras, violencia colectiva, etc. De forma primordial, ms no exclusiva, las acciones antes mencionadas se dirigen a mujeres, jvenes y nias y nios.
En este sentido, las prcticas de prevencin encaminadas a la reduccin de riesgos son diferentes a aqullas denominadas terciarias (dirigidas a personas que ya fueron vctimas o
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De igual manera, la ley ya mencionada seala ejemplos de las iniciativas que coadyuvan a fortalecer factores de proteccin, entre las que se encuentran los siguientes:
identificacin de los resultados y/o los impactos que se prevn, por ejemplo, posibles cambios de creencias, normas, rasgos psicosociales, conocimientos, habilidades, conductas, que tratan de modificarse para alcanzar metas benficas. Es importante aclarar que si bien existen otros enfoques de prevencin de violencia y delitos que pueden ser complementarios (como puede ser el enfoque de cohesin social o de cohesin comunitaria, etc.), para efectos de la gua se prioriza el enfoque de reduccin de riesgos en tanto se considera comprehensivo y posibilita abarcar una amplia gama de intervenciones sociales de prevencin.
Esfuerzos de eliminacin de la marginacin y la exclusin. Solucin pacfica de conflictos. Cultura de legalidad y tolerancia, respetando al mismo tiempo las diversas identidades culturales. Oportunidades de desarrollo dirigidas a los grupos en situacin de riesgo, vulnerabilidad o afectacin. Desarrollo comunitario, la convivencia y la cohesin social entre las comunidades frente a problemas locales.
CriTerio 2. PerTinencia
Se refiere al grado de claridad que debe tener la buena prctica para identificar la situacin a cuya resolucin est enfocada, esto implica haber elaborado un diagnstico previo, profundo y detallado, que describa, entre otros aspectos, las creencias y las normas socioculturales prevalecientes para los beneficiarios; el medio fsico de la implementacin (por ejemplo, barreras para la convivencia, espacios frecuentados); actividades cotidianas; caractersticas familiares; recursos y servicios a los que tendrn acceso, entre otros. De esta forma, durante la sistematizacin se requiere delimitar el territorio en que se trabajar y describir las caractersticas socioeconmicas y culturales de los beneficiarios. As mismo, es necesario fundamentar por qu la comunidad o ciudad es susceptible a la violencia, o porqu son pblicamente reconocidos sus niveles de incidencia delictiva. Adicionalmente, es necesario especificar los actores involucrados en el problema y en la intervencin, y las causas, efectos o
Participacin ciudadana. Mejoramiento y regulacin del desarrollo urbano, rural, ambiental y el diseo
industrial, incluidos los sistemas de transporte pblico y de vigilancia.
Uso de nuevas tecnologas. Acciones de vigilancia, respetando los derechos a la intimidad y a la privacidad. Diseo y aplicacin de programas formativos en habilidades para la vida. La inclusin de contenidos de prevencin de la violencia, la delincuencia y las adicciones en las polticas pblicas en materia de educacin.
Por lo tanto, la sistematizacin de buenas prcticas deber coadyuvar a que se puntualicen y detallen los factores de riesgo en los cuales estn trabajando las organizaciones e instituciones, delimitndolos de la mejor forma posible (por ejemplo, si se est incidiendo en el plano individual, o dentro de las familias, con organizaciones comunitarias o pblicas, etc.), y ubicando de forma clara en que poblacin son prioritarias las acciones de reduccin de riesgos, por ejemplo, mujeres, jvenes, infancia, etctera). De igual forma, la sistematizacin conlleva la pre-
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de intervencin; por ejemplo, a travs de prestacin de servicios, capacitacin, formacin, sensibilizacin, difusin o comunicacin, entre otros. De la misma forma, es necesario que hayan tenido incidencia en ms de un nivel (individuo, familia, organizacin, institucin o comunidad). En consecuencia de lo anterior, otra caracterstica relevante para que las buenas prcticas sean consideradas como tales es que al menos uno de sus componentes est fomentando la inclusin activa de poblaciones vulnerables o de actores clave en la prevencin y reduccin de la violencia (por ejemplo, padres de familia, maestros, psiclogos y otros), y garantizando su participacin corresponsable en su implementacin. Al considerar estas caractersticas, la sistematizacin deber recrear el proceso de diseo de la intervencin y demostrar su racionalidad, basndose para ello, si resulta necesario, en herramientas como la matriz de marco lgico, mapas de resultados, y todas aquellos recursos que ayuden a evidenciar sus resultados en los diferentes niveles y actores involucrados.
que desde el inicio se establecieron indicadores adecuados para el monitoreo y la evaluacin de resultados e impactos. De esta forma, aunque no requieren una evaluacin exhaustiva, se busca que hayan pasado por un proceso, interno o externo, de evaluacin hecho con mtodos medianamente rigurosos. En este sentido, el monitoreo y la evaluacin debieron ser suficientemente rigurosos como para probar la eficacia de las buenas prcticas, en un periodo de tiempo lo ms breve posible y con los presupuestos ms bajos, todo lo cual asegura el cumplimiento de los objetivos y las metas planteados. En caso de haber evaluado los resultados o los impactos, la prctica deber demostrar que ha generado efectos y beneficios positivos, que repercuten en la resolucin de la problemtica atendida. Lo anterior tendr que reflejarse en los datos disponibles de impactos, resultados intermedios, efectos preliminares, etc., derivados de mediciones, evaluaciones cualitativas, y otros recursos de monitoreo. A partir de la sistematizacin, ser posible identificar las variables afectadas en la intervencin, as como los indicadores establecidos para monitorear y evaluar, los posibles mtodos y tcnicas definidos para ello, y su respectiva fundamentacin.
CriTerio 6. Replicabilidad
Una precondicin para promover la replicabilidad de una buena prctica es poder demostrar que es sostenible en el contexto en que ha operado. Para ello, la institucin habr incorporado a la prctica medidas y previsiones de sostenibilidad, habr trabajado proactivamente en los aspectos ms determinantes para ello, y habr incrementando las probabilidades de permanencia, expansin y replicabilidad de la prctica. En este sentido, ser necesario que la sistematizacin registre y documente las caractersticas relevantes del contexto de implementacin de la buena prctica, incluyendo los factores facilitadores y obstaculizadores, de los cuales depender su replicabilidad. As tambin se enfatizar el anlisis de las polticas y procedimientos puestos en marcha por las organizaciones para capacitar a sus integrantes en el desarrollo de habilidades, que permitan la continuidad y el fortalecimiento de las acciones.
CriTerio 5. Evaluabilidad
La buena prctica debe seguir procedimientos mnimos de monitoreo y rendicin de cuentas que permitan conocer y analizar los propsitos que persigue. Esto presupone
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As, la sistematizacin de prcticas es una aproximacin de investigacin, que conlleva necesariamente una funcin evaluativa. Es decir, que en todos los casos obliga a emitir un juicio de valor sobre la aplicacin de la buena prctica en cuestin, con base en estndares o parmetros previamente establecidos (los criterios ya mencionados). La investigacin y la evaluacin, de acuerdo con el mtodo planteado para este caso, se enfocan en el proceso y la forma en que la prctica es gestionada, y descansan exclusivamente en mtodos cualitativos. No se propone hacer mediciones o aplicar instrumentos cuantitativos para la evaluacin de los efectos de las intervenciones sistematizadas. En este sentido, aunque durante el proceso se considera y emplea la documentacin generada previamente por la organizacin (en caso de existir y estar disponible), y la evidencia de eficacia producida hasta la fecha, se plantea una metodologa complementaria a la evidencia resultante hasta la fecha, que contenga informacin cualitativa generada con ayuda de las personas ejecutantes en campo, lo cual resulta til para la construccin del conocimiento, aunque insuficiente para demostrar la validez cientfica de las buenas prcticas.
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Programa
Es un instrumento de planeacin que describe el conjunto organizado, coherente e integrado de acciones (actividades, procesos, servicios) y recursos (financieros, humanos, materiales), encadenados lgicamente para alcanzar los objetivos y las metas prescritos, de carcter estratgico, en un tiempo y espacio determinados (mediano o largo plazos). Tiende a ser permanente en la medida que siga manifestando las prioridades estratgicas de la institucin. Instrumento de programacin en el que se describen de manera precisa y especfica el conjunto de actividades, personas responsables, etapas por cubrir, recursos de los cuales disponer y ejercer, y las tcnicas y procedimientos a seguir en las actividades, para lograr los objetivos, productos o servicios establecidos en el programa. Por su naturaleza, un proyecto debe tener una temporalidad precisa, es decir, un principio y un fin claramente identificados, inserta en el marco de un programa ms amplio, generalmente no mayor a dos aos. Es posible presentar un proyecto como una iniciativa independiente, aislada, que se est pilotando, con el fin posteriorde constituirse como programa o integrarla a la estructura programtica. Es el conjunto interrelacionado de objetivos, insumos, procedimientos, bienes o servicios que se establecen en las buenas prcticas para generar beneficios sostenidos a la luz de un problema pblico, que afecta a un contexto especfico. Son los recursos (financieros, humanos, materiales, tecnolgicos, entre otros), bienes, activos e informacin, requeridos para poder llevar a cabo las actividades necesarias en la institucin. Es la expresin operativa y cuantitativa de un objetivo de un proyecto, tiene un carcter aspiracional. Las metas pueden ser mensurables, y se refieren slo a lo que una institucin logra en su proceso de intervencin, no a los efectos generados por stas.
Proyecto
Cadena de valor
Revisin documental
Valoracin participativa
Potencial de replicabilidad
Documentacin
Insumos
Metas
A continuacin se ofrecen los lineamientos para la sistematizacin, en los que se describe el sentido y alcance de cada una de las etapas.
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Proceso
Es un conjunto de actividades que se realizan de manera sistemtica y con una secuencia lgica; generalmente, son comunes para los distintos programas o reas de trabajo. Los procesos estn integrados por las actividades y tareas que hacemos durante la ejecucin de los programas o proyectos que deben llevarse a cabo de forma sistemtica. Son los elementos que se obtienen como resultado de llevar a cabo las actividades de un proceso mediante el uso de los recursos destinados para ello. Los productos son siempre tangibles (a diferencia de los resultados), y pueden ser objetos, servicios, o en casos especiales, actividades, todos con categora de concrecin. Suman valor intermedio a la obtencin de los resultados y, por tanto, no representan la totalidad del propsito que se plantea en el objetivo formulado. Son los efectos a medida que se observan sobre los beneficiarios receptores de los bienes o servicios de los programas y proyectos. Pueden ser registrados y medidos, como cambios en el comportamiento, estados deseables, conocimientos adquiridos, cambios en las percepciones o intencin conductual. Aunque indican que se estn generando los beneficios sociales, no son suficientes para para resolver las problemticas ni para afirmar que ya se lograron cambios o estados de bienestar permanentes. Son los cambios estables o permanentes producidos en los beneficiarios de los programas, procesos y proyectos, que dan cuenta de que el problema social que deseamos atacar est siendo aliviado, disminuido o resuelto, y que estn bajo control las variables de la problemtica en la que se propuso incidir. Los impactos implican un mejoramiento en las condiciones de vida de la poblacin objetivo, y para ser mensurables y atribuibles a la institucin, tienen que estar perfectamente vinculados a su intervencin social.
Productos
Resultados
2. El segundo paso es aplicar el instrumento de descripcin de la cadena de valor. Este instrumento semiestructurado puede ser llenado por la persona responsable de la implementacin de la prctica; o en su caso, puede ser aplicado mediante una entrevista, que alguien ms har al responsable. Este instrumento requiere que quien responda las preguntas tenga la mayor informacin posible de la prctica que se est sistematizando, puede ser un directivo de la organizacin o institucin, o un coordinador o, en su caso, un conjunto de varias personas involucradas en la estructuracin de la prctica. Es de vital importancia observar si hay consenso entre los actores, si las respuestas son claras y certeras, o si se identifican diferencias, incoherencias, o discrepancias al momento de describir y analizar el proceso.
Impactos
3. El tercer paso consiste en exponer como resumen, en el instrumento de valoracin de consistencia, los principales elementos de los componentes de la cadena de
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Se conoce cules son los recursos humanos, econmicos, tecnolgicos y materiales que se requirieron para implementar la prctica? Especificar o desagregar los tipos de insumos necesarios: A quines involucr la obtencin de estos insumos? Los recursos aplicados, fueron suficientes para implementar la prctica? Por qu? Hubo discrepancias importantes en cuanto a los insumos con los que se cont y los que se presupuestaron para la implementacin? Es posible gestionar la consecucin de ms recursos para la implementacin de la prctica? En cuanto a los insumos, se tomaron decisiones importantes que implican dilemas o alternativas de decisin? II. Actividades (procesos) Cules son los componentes de la intervencin? Cules son las actividades / tareas de cada componente?
No
Econmicos
Humanos
Materiales
Tecnolgicos
valor, las posibles inconsistencias que se encuentren, o las debilidades del diseo que se percibieron. Las inconsistencias o debilidades de diseo se observan, por ejemplo, cuando no hay correspondencia entre la magnitud de recursos (insumos) aplicados en las actividades, y la escala (nmero de beneficiarios) de las mismas, o a las decisiones tomadas en la implementacin para modificar la cantidad o calidad de actividades por realizarse, o cuando los efectos (resultados e impactos) no estn directamente relacionados con las actividades que se llevaron a cabo, entre otras.
No
Por qu?
No
Por qu?
4. En este proceso de sistematizacin, un punto importante es registrar los vacos de informacin identificados (es decir, cuando las personas entrevistadas o quienes llenaron los instrumentos no pueden responder las preguntas o no tienen suficientes elementos para analizar las situaciones que se presentan en las prcticas). Tambin se deben identificar los aspectos en los que hay que profundizar, porque llaman la atencin o porque la informacin obtenida no es suficiente para comprender e integrar la cadena de valor, y la experiencia generada.
No
Por qu?
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5. Finalmente, en esta etapa se elaboran y enlistan las posibles hiptesis sobre los aspectos de gestin que resultan ms relevantes en la implementacin de la prctica, y que requieren ser documentados con profundidad para ilustrar el valor pblico de la misma.
Quines estn involucrados? Cules de esas actividades se hacen de forma consecutiva, y cules de forma simultnea? En qu grado se previeron todas las actividades y tareas necesarias para la ejecucin del programa o proyecto? Se consider necesario hacer actividades que no fueron contempladas originalmente en la planeacin de los programas y proyectos? Por qu?
6. Con los insumos generados en las actividades antes mencionadas, se elabora un breve reporte de conclusiones de esta etapa.
InSTrumenToS para la inTegracin de la cadena de valor InSTrumenTo de deScripcin Y anliSiS de la cadena del valor.
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Cules? Cules fueron las alternativas consideradas? Hubo claridad en cuanto al momento en que es necesario hacer las actividades y tareas del programa o proyecto? Por qu? Cules fueron las alternativas de decisin consideradas? Hubo un margen de tiempo suficiente para hacer otras actividades que no estaban previstas en el programa o proyecto? Se reaccion oportunamente? Cules? III. Productos necesarios para hacer las actividades Cules fueron los productos derivados de los diferentes componentes? A quines involucr la generacin de esos productos? Fueron considerados todos los productos que se derivaran de las actividades realizadas? Por qu s o por qu no? Cules? Hubo margen de tiempo suficiente para generar otros productos que no estaban previstos, pero que resultaron ser necesarios para realizar las actividades, o para cumplir con los objetivos? Por qu? Cules? Qu alternativas fueron consideradas IV. Calidad de las intervenciones La prctica propuso las actividades adecuadas para alcanzar resultados? Se identificaron con claridad las caractersticas de los beneficiarios, y si stos son los ms adecuados para participar? S No
Se previ cmo garantizar la participacin de los beneficiarios, para asegurar la viabilidad de la prctica? Se identificaron las acciones o decisiones caractersticas del proceso, que agregaban mayor valor para los beneficiarios o para el cumplimiento de los objetivos? Se consideraron los aspectos que pueden obstaculizar la implementacin ptima de la intervencin? Hubo suficientes recursos para hacer ajustes o cambios en caso de presentarse retos o problemas? Se tomaron medidas para garantizar que la prctica tuviera la calidad esperada? Cules?
No
No
No
No
No
No
No
V. Logro de metas y resultados, e identificacin de impactos La prctica estableci metas especficas de las actividades y roductos que deba generar? La prctica identific los resultados e impactos que esperaba generar? Desde el principio se distingui entre los resultados del proyecto y los impactos que habr de producir de forma gradual (a travs del tiempo)? S No Cules impactos se han generado? Por qu? Cules resultados se han generado? Por qu? Se contemplaron o generaron otro tipo de resultados o impactos que no eran los esperados? Cules? VI. Contexto Se ha considerado qu nos dicen los datos o la informacin secundaria y/o las estadsticas producidas por la institucin, sobre el problema que se est atendiendo? Se puede considerar que la problemtica sigue siendo crtica? S No
No
No
No
No
No
No
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Qu aspectos del contexto (entorno) donde se implementa la intervancin son relevantes? Por qu han afectado positiva o negativamente? En cules componentes o momentos de la intervencin, se hacen ms relevantes estos aspectos del contexto?
Existen razones claras para pensar que la prctica puede ser considerada una buena
prctica?
Existen motivos para concluir que la intervencin, tal como fue diseada e implementada,
no debe ser considerada una buena prctica?
A cul de los criterios de buena prctica de prevencin, se apega ms esta prctica? Qu lecciones o aprendizajes se alcanzan a apreciar sobre la prctica, en esta etapa de
la sistematizacin?
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A continuacin se enlistan, de forma exhaustiva, los documentos que es posible revisar porque resultan pertinentes y tiles para este proceso:
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2. En el segundo paso se hace un repaso de la documentacin recibida, utilizando el listado anterior a manera de checklist. Con posterioridad se hacen observaciones, cuando sea pertinente, sobre la disponibilidad de la documentacin y las evidencias de gestin. 3. El siguiente paso consiste en el anlisis de contenidos, para lo cual se llena el instrumento de observaciones de revisin documental. En este instrumento se hacen anotaciones slo de los aspectos ms relevantes observados en la documentacin y en las evidencias proporcionadas (es decir, no es necesario hacer observaciones de todos los insumos proporcionados, sino slo de aquellos que son relevantes porque ilustran un grado alto o bajo de apego a los criterios de buenas prcticas, o porque representan elementos valiosos para el anlisis y requieren ser resaltados para recuperarlos y retomarlos en las siguientes actividades). De esta forma, las observaciones se hacen en el marco de los criterios de buenas prcticas. 4. Es de vital importancia que la informacin recabada sea utilizada para completar o complementar las respuestas anteriormente registradas en el Instrumento de descripcin y anlisis de la cadena de valor, adems de verificar cules son los vacos de informacin identificados que fueron llenados, y de revisar y robustecer las hiptesis previamente establecidas sobre la gestin de la prctica. 5. En el quinto paso se elaboran las notas y se identifican las brechas crticas de informacin o de categoras de anlisis (posibles indicadores de gestin o temas relevantes para explorar o profundizar). Esta actividad implica hacer un resumen de las conclusiones de la revisin documental, y hacer una solicitud de documentacin adicional si se considera que es posible y til para avanzar. En caso de obtenerse dicha documentacin, es necesario repetir las acciones establecidas para esta fase de la sistematizacin. 6. Para finalizar, con la informacin recabada, se hace un reporte de esta etapa.
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Qu aspectos de la gestin estn ms y menos documentados? A qu se debe esto? Qu tan formalizada e institucionalizada est la prctica?
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del proceso de intervencin seguido basada en el anlisis de la cadena de valor y en la informacin cualitativa recabada anteriormente. Es fundamental que los asistentes identifiquen los momentos clave o hitos en los cuales se tomaron decisiones sobre la implementacin, porque generalmente conllevan varias alternativas de medidas de gestin que pudieron tomarse o momentos que resultaron significativos para ellos. En un segundo momento, se trabaja en el Instrumento de anlisis del contexto para retratar, con la fidelidad posible, la situacin local y los efectos, sntomas y causas de los factores de riesgo que estn atacando. Dicho anlisis es concebido para el proceso de sistematizacin como la identificacin de las facilidades y restricciones de carcter estructural, social y cultural que se enfrentan en la localidad, que pueden limitar o expandir las posibilidades de reduccin de riesgos (por ejemplo, polticas pblicas, servicios pblicos inaccesibles o inadecuados, normas sociales favorecedoras de violencia, etc.), y que determinan las demandas situacionales (es decir, las situaciones en las que las personas en riesgo requieren responder, por un evento concreto o como resultado de la relacin con otras personas). Al tomar en cuenta lo anterior, el Instrumento de anlisis del contexto ha sido desarrollado para este ejercicio, pues ofrece una gama amplia de variables de contexto posibles, clasificadas en capitales (recursos y oportunidades que brinda el contexto, o en otras palabras, factores protectores), para que los participantes en el taller elijan del men de opciones de subdimensiones, aquellas que consideren ms relevantes para el proceso de intervencin en el que estn involucrados. Una vez que se trabaja en el anlisis del contexto, se identifican cules fueron las situaciones de carencias de recursos u oportunidades que se presentaron y que afectaron positiva y negativamente el proceso de prevencin, por lo que se complementa la reconstruccin grfica de ste. En el tercer momento, se realizan preguntas detonadoras para la reflexin (deben ser contestadas en rondas, con apoyo del Instrumento de rondas de participacin).
4. La cuarta actividad se refiere al anlisis cualitativo, y no necesariamente debe tener lugar en campo. Por anlisis cualitativo se entiende, para efectos de esta gua, al registro de observaciones basadas en la transcripcin de las actividades hechas en campo, las notas realizadas, etc. de los temas que surgieron con mayor fuerza, los significados o interpretaciones relevantes, interrelaciones entre los temas, posibles categoras sobre la gestin de la prctica, tendencias (coincidencias) entre los informantes, situaciones en donde hubo diferencias, entres otros aspectos. 5. La ltima actividad de esta etapa es el anlisis de causalidad, en donde se determina qu tan atribuibles a su intervencin son los resultados y los impactos que est generando la prctica, o que desea generar. Lo anterior es posible cuando se comprende la interrelacin de los factores internos y externos, y entre los actores involucrados, as como los roles que juegan otros actores con los que la organizacin o institucin comparte los efectos producidos. El anlisis de causalidad se hace de forma similar al anlisis de consistencia, aunque el primero se enfoca en el alcance de la intervencin (profundidad de los procesos de prevencin), valorando, por ejemplo, si los componentes de intervencin son suficientes y tienen la calidad necesaria para la incidencia propuesta. 6. Con los insumos generados en esta etapa, se lleva a cabo un breve reporte.
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de utilidad iniciar el anlisis, a un nivel macro, con la la metodologa de anlisis de contexto desarrollada por GESOC (2007).
Capital social. Incluye subdimensiones, como el grado de asociacionismoorganizacin o institucin social (grupos u organizaciones de sociedades), mecanismos de participacin social, cooperacin intersectorial, servicios comunitarios informales, donativos, voluntariado, as como indicadores de valores y normas socioculturales predominantes. Capital econmico. Se refiere a las subdimensiones, como la actividad y la diversificacin econmica, los niveles de ingreso y consumo, las dinmicas y la calidad del empleo, el financiamiento local, y los indicadores de tributacin (pago de impuestos). Capital ambiental. Da cuenta de subdimensiones relacionadas con el estado, la biodiversidad y las prcticas de
Actividad
Actividad
gestin de los recursos naturales bsicos; como la conservacin y la educacin ambiental. Capital fsico. Se refiere a las subdimensiones de infraestructura social bsica requeridas para la prestacin de servicios sociales y para el desarrollo, como instalaciones de salud, equipamiento industrial, etc., as como a la infraestructura de comunicaciones y transportes y al patrimonio histrico y cultural de la localidad.
Lnea de tiempo (hitos)
Actividad
Actividad
Capital poltico. Toma en cuenta subdimensiones, como el grado de autonoma local para el desarrollo de programas
Actividad
y polticas, los mecanismos de decisin de los ciudadanos sobre el desarrollo local, los marcos legales y fiscales de promocin de la sociedad civil, las formas de gestin pblica y social para mejorar y modernizar los servicios pblicos, y aspectos como la procuracin de justicia y la educacin ciudadana. Con posterioridad, se profundiza, con base en rondas de participacin, en la intervencin de esas variables durante la implementacin (si se presentan antes de la intervencin, y son causas, efectos o sntomas, en los que se desea incidir), o si son factores externos que afectan para bien o para mal la realizacin de actividades, o los efectos que se espera generar. Es muy importante poder distinguir si los diferentes causas, efectos o sntomas (variables que intervienen en el problema que se quiere prevenir), se presentan a nivel individual, o a nivel familiar, grupal (organizacin o asociacin), institucional, etc.
PregunTaS deTonadoraS
Cules diran que son los momentos ms importantes, ms crticos, del proceso que
se ha efectuado? Por qu? Cundo sucedieron? Qu implicaciones o consecuencias tuvieron? Es posible distinguir varias etapas del proceso de implementacin? Qu distingue a una etapa de la otra?
El siguiente formato se llena slo como checklist, y ayuda a profundizar en el taller slo en las subdimensiones que se reconocieron anteriormente como relevantes:
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Capitales
Subdimensiones
Relevancia para la intervencin: tuvo alguna afectacin? Si la hubo, fue positiva o negativa?
Capitales
Subdimensiones
Relevancia para la intervencin: tuvo alguna afectacin? Si la hubo, fue positiva o negativa?
+ -
Por qu? Capital social Servicios sociales comunitarios prestados a grupos vulnerables (nios, ancianos, familiares vctimas de violencia, migrantes, presos, poblaciones indgenas) como espacios pblicos, centros comunitarios, etctera Valores y normas socioculturales predominantes a nivel de grupos sociales, comunidades, etctera Diversificacin econmica Ingreso y consumo local Dinmicas y calidad del empleo Financiamiento
+ -
Por qu?
Capital humano Capital humano Capital humano Capital humano Capital humano Capital humano Capital humano Capital humano Capital humano Capital humano Capital humano Capital humano Capital social Capital social Capital social Capital social Capital econmico
Cuidado de infancia Inversin educativa Cobertura educativa Calidad educativa Actividad cultural y artstica Fomento al deporte Salud bsica Inversin en salud Cobertura y servicios de salud Inversin y cobertura en vivienda Calidad de la vivienda Seguridad pblica Asociacionismo Voluntariado y donativos Mecanismos de participacin social Mecanismos de cooperacin entre actores sociales Actividades econmicas predominantes
Capital social
Capital econmico Capital econmico Capital econmico Capital econmico Capital econmico Capital natural Capital natural Capital natural Capital natural Capital fsico
Tributacin
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Capitales
Subdimensiones
Relevancia para la intervencin: tuvo alguna afectacin? Si la hubo, fue positiva o negativa?
+ -
Por qu?
Capital fsico Capital fsico Capital fsico Capital poltico Capital poltico
Infraestructura para el desarrollo social Infraestructura de comunicaciones y transporte Patrimonio histrico y cultural Autonoma local Mecanismos de participacin poltica y fomento a la sociedad civil Gestin pblica y social Procuracin de justicia Educacin ciudadana Subdimensiones
PregunTaS deTonadoraS
Qu piensan del proceso que se ha efectuado? Cmo los ha hecho sentir? Qu creen que se ha logrado? Qu creen que no se ha logrado? Qu cambiaran si pudieran hacerlo nuevamente? Qu medidas o acciones creen que hicieron una diferencia positiva? Qu se ha aprendido? Qu aspectos se han corregido o modificado? Qu tendra que hacerse diferente, en una nueva experiencia?
Existen factores que pudieran considerarse nicos, y por tanto irrepetibles en otros
contextos?
Cules son esos atributos, esas caractersticas del proceso que ms determinan los
efectos (resultados e impactos) generados hasta la fecha? Cmo se est haciendo la diferencia?
Qu aprendizajes surgieron? Qu cosas se haran de forma distinta para mejorar la intervencin? Qu tendra que cambiar, en el programa, proceso o proyecto, para que pudiera ser
replicado en otro territorio?
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contrapartes (por ejemplo, del gobierno), sus relaciones con otros actores externos, como padres de familia, maestros, promotores, etc. Tambin se refiere a condiciones ambientales que en ocasiones impiden operar con normalidad. Si estos factores son relevantes, es importante considerarlos para que al redisear o adecuar la intervencin, se tomen las medidas correspondientes.
Replicabilidad
La reproduccin total o parcial de una prctica (programa, proceso o proyecto) en otro territorio o entorno similar. Para fines de sistematizacin, evaluar el potencial de replicabilidad de una prctica implica haber hecho previamente un anlisis amplio de los factores que ms determinaron esa prctica, y de los cules depende que pueda implementarse en otro lugar. Se refieren a aspectos que son desarrollados por la propia organizacin o institucin, como puede ser su liderazgo directivo, las capacidades individuales o colectivas (organizativas), el financiamiento o los recursos disponibles para su trabajo, etc. Si alguno de estos factores resulta relevante, porque de ellos depende alcanzar los efectos esperados, entonces es recomendable enfatizarlo para que la organizacin o institucin que desee replicar la intervencin lo tome en cuenta. Son los aspectos que no dependen por completo de la propia organizacin o institucin, como pueden ser cambios en sus
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sobre ellos. Esto incluye, no slo las identificadas al principio, sino tambin las que han sido valoradas por los actores involucrados durante en la implementacin, y que fueron manifestadas de forma especfica durante el taller con actores involucrados en el trabajo de campo. Dichas variables deben agregarse (como un listado exhaustivo), para explorar su posible correlacin, con apoyo del Instrumento de anlisis de replicabilidad.
2. El siguiente paso es identificar cules de estos factores resultan ms relevantes para sostener la intervencin, y para su replicabilidad. Para ello, primero se clasifican las variables endgenas y exgenas analizando cules se repiten ms, es decir, cules predominan, y cules estn estrechamente vinculadas, para agruparlas si es necesario. Debe fundamentarse en qu sentido dichas variables resultan relevantes (por ejemplo, si son de tipo negativo o positivo, si representan riesgo u oportunidad, etc.), y describir su importancia. 3. Es necesario concluir sobre la posible replicabilidad de la prctica. Por esta razn, deben identificarse con claridad los factores de los que depende, y qu tan factible es el control durante una etapa de replicabilidad. Por ejemplo, habr situaciones en donde la intervencin depender de factores como el fortalecimiento de capacidades institucionales o de voluntad poltica, del involucramiento de ms beneficiarios y de su apropiacin local, y en menor grado, del marco legal que rige a la prctica. Si fuera el caso de que la intervencin requiere un respaldo de una autoridad en particular, quiz una medida preventiva sea la conformacin de un grupo de ciudadanos comprometidos que solicite una audiencia, con lo cual contribuirn a la persuasin para contar con el apoyo de un smil que valide la prctica, le d reconocimiento, o legitimidad. En este sentido, las principales recomendaciones habrn de aludir a las condiciones que deben garantizarse y procurarse para que la intervencin sea replicable. 4. Si es necesario, previo a la elaboracin del reporte de esta etapa, ser de utilidad (aunque no indispensable) que el facilitador se ponga en comunicacin con la persona de contacto para verificar que sus conclusiones sobre replicabildiad estn apegadas a la verdad. Esta actividad no debe interpretarse como una retroalimentacin de los hallazgos completos de la sistematizacin, sino nicamente como una accin de consulta, para asegurar que el anlisis de esta ltima etapa es adecuado. 5. Finalmente, se elabora un breve reporte con las conclusiones de esta etapa.
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Es posible replicar la prctica? En qu condiciones es posible la replicacin? Cules son las variables de contexto que difcilmente se pueden controlar?
qu elementos faltan o son insuficientes, para asegurar su replicabilidad. b. Especificar cules son las variables de contexto y los factores internos ms relevantes para que la prctica siga implementndose, y pueda ser replicada en otras ciudades o comunidades.
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c. Generar recomendaciones de implementacin, para que otra organizacin o institucin pueda ejecutar la prctica, con posibles adecuaciones y mejoras.
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Nombre de la organizacin o institucin Nombre del representante de la organizacino institucin (persona de contacto) Nombre de la prctica
ETAPA 5. DOCUMENTACIN
ConcepToS o deFinicioneS TileS
Alcance de la prctica Fecha en que dio inicio la prctica Fecha en que concluye la prctica
Actividad Da Da
Proyecto Ao Ao
Proceso
Programa
Teora de cambio
Una teora de cambio es un mapa mental o flujograma que ilustra cul es el cambio que la intervencin est generando, y qu tiene que pasar para que ese cambio sea posible. Adems, la teora sustenta el modelo de intervencin con conceptos y precondiciones necesarias para la implementacin; define y mapea las relaciones entre los diferentes componentes y niveles de una intervencin; plantea el lapso o periodo en que la intervencin tendr lugar y cundo sern evidentes los resultados e impactos. Desarrolla argumentos con explicaciones acerca de cmo un cambio afecta a otro; identifica las conexiones entre los supuestos y, en general, describe el cambio de forma sistemtica.
Estado donde se implement la prctica Municipio(s) donde se implement la prctica mbito de implementacin Nacional Regional Estatal Municipal o local
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Supuestos. Elementos o sucesos que requieren presentarse o evitarse, para poder continuar y avanzar con las actividades. Los factores de los cuales dependen los procesos impulsados. Gnero Edad 0 a12 aos 13 a 18 aos 19 a 23 aos 24 a 59 aos 60 aos y ms
Factores internos o externos que afectan positiva y negativamente la intervencin S, por qu? No, por qu? Grado de replicabilidad de la prctica S, por qu? No, por qu? Condiciones que deben garantizarse en otras localidades o territorios para replicar la prctica S, cules? Padres de familia Maestros Especialistas (psiclogos, Otro, cul?
pedagogos, personal de salud, etc.)
Poblaciones prioritarias en la(s) que se busca, principalmente, reducir riesgos o prevenir situaciones de violencia y delincuencia
Recomendaciones de implementacin
Evaluacin longitudinal (lnea base) Mtodos establecidos para evaluar los resultados e impactos esperados Comparacin a posteriori Informe de actividades Estudio a juicio de expertos
Evaluacin experimental Mtodo participativos Estudio de opinin con beneficiarios Con base en observacin
Informacin generada a la fecha, datos (que cuenten con validez cientfica) sobre los resultados o impactos que ha producido S, cules? No
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Precondiciones organizativas
Supuestos de contexto
Sostenibilidad (replicabilidad)
Factor interno
Factor de contexto
Precondicin
Supuesto
Indicador de calidad
Recomendacin de implementacin
Objetivo
Precondicin
Supuesto
Recomendacin de implementacin
Objetivo
Factor interno
Precondicin
Supuesto
Recomendacin de implementacin
Precondicin
Supuesto
Poblaciones vulnerables
Precondicin
Supuesto
Factores de riesgo
a. La forma en que se redujeron los factores de riesgo (a partir de la observacin, la descripcin y el sealamiento de los procesos de prevencin que se desataron y sus interdependencias, entre otros, en relacin con la magnitud del problema/contexto) para comprender cmo se han producido los efectos deseados (resultados e impactos). b. Cules son las partes clave de los procesos (algunos atributos, cualidades u otros aspectos relevantes) que pueden posibilitar a otras personas para utilizar ciertas operaciones de la prctica documentada (identificando por tanto, cules pueden ser los indicadores de buena gestin del proceso, que hicieron la diferencia en la implementacin, y que son ms determinantes del buen desempeo de la misma), y que pueden ser concebidos como indicadores de calidad del proceso. c. Las explicaciones de tipo causal (recomendaciones de implementacin) que fundamentaran una intervencin ptima en la etapa de replicabilidad.
Componente
Factor de contexto Actividades por componente Indicador de gestin Factor interno Indicadores de impactos
Recomendacin de implementacin
Componente
Precondicin
Supuesto Componente
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ANEXOS
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Eficacia
Eficiencia
Son las aproximaciones que permiten generar conocimiento e informacin sobre la complejidad y la profundidad de los efectos, para poder entender mejor su relevancia y significados, para explorar y conocer, y con ello valorar los avances obtenidos. Como ejemplo, los mtodos pueden ser investigacin-accin, observacin, etnogrfico, etctera.
Evaluacin
Son los que combinan mtodos y tcnicas cuantitativos y cualitativos para complementar y reducir las limitaciones existentes de ambas aproximaciones, para generar conocimiento, informacin y datos tiles.
Monitoreo
Evidencia
Es una parte del proceso de evaluacin, que tiene como fin generar informacin oportuna sobre el progreso generado en el cumplimiento de sus metas, para corregir, hacer ajustes, responder a expectativas y optimizar los resultados.
Se refieren a los mtodos de aplicacin de instrumentos de investigacin desarrollados para recabar y analizar informacin o datos, como pueden ser cuestionarios, encuestas, pruebas de juicio de expertos, guas de entrevistas, etctera.
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