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Primer Encuentro Nacional de Escuelas de Comunicacin Nuestra Seora de la Asuncin

Facultad de Filosofa y Ciencias Humanas de la Universidad Catlica de Paraguay

Comunicacin Poltica: temas e investigaciones

FERNANDO TUESTA SOLDEVILLA

ftuesta@pucp.pe

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Asuncin, agosto de 2000

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Primer Encuentro Nacional de Escuelas de Comunicacin Nuestra Seora de la Asuncin

! ! Comunicacin Poltica: Temas e investigaciones La comunicacin poltica es un concepto con serias ambigedades y lleno de controversias. Una de las definiciones es aquella que sostiene que se trata de el intercambio de smbolos o mensajes por y para el funcionamiento de los sistemas polticos. Se puede decir que la comunicacin poltica est muy relacionada con el concepto de poltica ya que existe cierta actividad poltica en la comunicacin y una cierta actividad comunicativa en la poltica. Esta rea interdisciplinaria es nueva y por su rpido crecimiento no se ha podido fijar un mbito de estudio. Dentro de las ciencias sociales, sta se considera entre la Ciencia Poltica, la Sociologa y la

Communication Research e incide en un lugar central dentro de los medios de

comunicacin estudiando el comportamiento poltico. La comunicacin poltica es el resultado de un proceso que pasa por cinco etapas; la revisin comunicacional de investigaciones polticas, la creacin intelectual, el reconocimiento acadmico, el reconocimiento profesional y la concurrencia pluridisciplinaria y aceptacin de un rea de inters compartido (Rospir, 1992). Los temas relacionados con la comunicacin poltica que han sido ejes de su progreso son:

El anlisis retrico. El anlisis de la propaganda. Opinin Pblica. Los estudios electorales. El anlisis de las relaciones entre el gobierno y los medios de comunicacin. Anlisis de las principales funciones de la vida poltica y el poder El marketing electoral

La mayor parte de los trabajos de comunicacin poltica se desarrollan en Europa y, particularmente, en Estados Unidos, lo que nos hace diferenciar a una escuela europea y una escuela norteamericana. La evolucin y contribucin europea a la comunicacin poltica tiene dos caractersticas; la fragmentacin bajo departamentos y denominaciones de la investigacin y docencia en Comunicacin de Masas y la

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coexistencia de medios de comunicacin como la radio y la televisin, pblica o privada. Inglaterra llega a la comunicacin poltica con la televisin, Italia, lo logra con el estudio del uso de los medios en el contexto de la competencia entre partidos. Tambin Alemania polariza el debate sobre los medios de comunicacin y la vida poltica, y en Espaa se integran el Derecho Poltico y la Comunicacin y logran construir una comunidad poltica ms abierta y dinmica. Por el lado norteamericano, los profesores Dan Nimo y David .L. Swanson, investigadores de la comunicacin poltica, lograron definir los fundamentos de sta, analizando los mensajes polticos y creando una perspectiva institucional, sistmica y cultural. Dentro de los fundamentos, se preocuparon mayoritariamente de las elecciones, que para ellos son lo que determinan la igualdad poltica, teniendo como apoyo la democracia representativa. Pero, la comunicacin poltica ha pasado de estar dominada por la intencin de voto que influenciaba el comportamiento electoral ha estar dominada por las instituciones polticas, los sistemas y las culturas polticas (Monzn, 1996). Enfoques y modelos aplicados a la comunicacin poltica Las teoras o modelos no son slo utilizadas para la comunicacin poltica, sino para la comunicacin de masas en general. I. El enfoque conductista. El modelo de H.D. Laswell. En la comunicacin poltica, se crean un modelo con elementos conductuales que estudian al comunicador y al receptor. II. El enfoque funcionalista. El modelo de CH.R. Wright. Seala que la sociedad es como un sistema de partes que se vinculan. Uno de esos sistemas son los medios que se observan como un sistema de conexiones que se integra de cierta forma, pero a la vez es independiente y se puede autorregular. III. El enfoque marxista. Esta teora mira a los medios de comunicacin como una institucin que transmite una visin del mundo de acuerdo a los intereses de la clase
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! dominante, es decir, saca a relucir estructuras que utiliza la sociedad capitalista en la produccin, distribucin y consumo de la ideologa sin usar la fuerza del Estado. IV. El enfoque sistmico. Se ocupa de la influencia que tienen distintos campos como la filosofa, biologa y otros, en la comunicacin poltica. V. Otros enfoques y modelos. Las campaas polticas y las relaciones entre el poder y los medios V.1. Las campaas y procesos electorales que ha ayudado a la formacin de la opinin pblica y la comunicacin poltica. Las primeras teoras sobre el poder de los medios y el efecto de refuerzo han destacado el aspecto subjetivo de la informacin. Otras teoras hablan de la estructura de la comunicacin en la campaa electoral, destacando el papel de las audiencias y de los electores, el sistema poltico y el papel de los medios. Ahora ltimo, se ocupan de el papel que cumplen las encuestas electorales. V.2. Las relaciones entre el poder y los medios han pasado de una vnculo de sometimiento a tener respeto y control hacia el otro. El poder siempre ha tenido bajo control a los medios. Los tres modelos principales son: el modelo del adversario que critica porque el periodista es mas reformador que informar, el modelo del intercambio que dice que las noticias consisten en el trabajo de periodistas y polticos, y el modelo transacional, que dice que la mass media est influenciada por el gobierno, polticos y periodistas (Monzn, 1996). Nimmo y Swanson han criticado a los autores que defienden la teora tradicional, y que consideran que no es un peligro considerar la comunicacin poltica como un monopolio en los efectos de comunicacin de las campaas polticas y tambin por no dejar que sta se desarrolle individualmente, sin depender de algn factor externo. Para Gosselin (1998), la comunicacin poltica es un campo que puede llevarnos a diversas definiciones conceptuales. dividirse en dos ejes:
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Para l, el mapa de la comunicacin puede

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El primer eje, el horizontal, va desde la accin hasta la recepcin. Los territorios se refieren a las reas geogrficas y sectoriales y pueden ser de un mbito local, regional, nacional e internacional. Dentro del plano internacional podran entrar los estados, partidos, grupos de presin, sindicatos, etc. Los territorios dependen de factores de organizacin, estructurales, contextuales y de conocimiento. Asimismo, estos pueden concebirse como ms sectoriales que espaciales sobre todo en el caso de comunicacin gubernamental. El segundo eje, el vertical, va desde las arenas hasta los territorios. Las arenas de la comunicacin poltica constan de dispositivos, frmulas, marcos, reglas y estrategias que ayudan a aclarar situaciones de interaccin en los cuales los polticos son evaluados minuciosamente.

Sin embargo, en Amrica Latina, la comunicacin poltica es mucho ms joven. Se inicia lentamente con la transicin a la democracia de los 80 y adquiere cierta presencia en la dcada pasada, como parte de unos de los campos de investigacin de las comunicaciones. Los elementos contextuales que se presentan en Amrica Latina son generalmente: 1. Uso intensivo de la propaganda estatal y presidencial. 2. Medios dbiles ante poderes ejecutivos. 3. Relaciones tensas entre gobierno y prensa. 4. Medios televisivos privados bajo el modelo norteamericano. 5. Presencia de partidos polticos, con ideologas de tradicin europea 6. Presencia cada vez mayor de outsiders e independientes, que personaliza la poltica. 7. Procesos electorales frecuentes. 8. Uso intensivo de encuestas de opinin. 9. Bajos niveles de integracin econmica y menos poltica. 10. Inicial trabajo de consultores polticos 11. Desigual trabajo con marketing electoral

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! Esto ha llevado a desarrollar investigaciones en el campo de la comunicacin poltica que han tenido mayor frecuencia temtica, en el siguiente orden:

Medios y democracia. Relaciones prensa y gobierno. Seguimiento de cobertura de los medios. Campaas electorales y propaganda. Estudios sobre encuestas. Comunicacin presidencial.

Esto ha dejado a otros campos fuera del inters mayoritario de los investigadores a:

Comunicacin internacional (gobiernos y pases) Comunicacin partidaria (interna y externa). Comunicacin de instituciones polticas (parlamento, ministerios). Anlisis del voto. Anlisis de opinin pblica. Consultora poltica. Marketing electoral.

Obviamente esto se diferencia de pas a pas, pero obliga a plantear una mayor intensificacin de la investigacin y disear agendas nuevas agendas que comprometan trabajos multidisciplinarios y comparados.

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