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Los

Organismos Electorales
en Perú
Fernando Tuesta Soldevilla
Santo Domingo, septiembre 2006

Los  Organismos  Electorales  en  Perú

DEPARTAMENTO

DE  CIENCIAS    SOCIALES

En las democracias más consolidadas
del mundo
Se separan las dos competencias esenciales:

ORGANIZAR LAS
ELECCIONES

IMPARTIR JUSTICIA
ELECTORAL
Prof.  Fernando  Tuesta  Soldevilla  

 Fernando  Tuesta  Soldevilla   .Los  Organismos  Electorales  en  Perú DEPARTAMENTO DE  CIENCIAS    SOCIALES Evolución de las competencias electorales en el mundo INICIOS DE LA DEMOCRACIA Poderes del Estado se encargaban de las elecciones: EJECUTIVO Y/O LEGISLATIVO Poder Judicial (Organización del proceso) (Impartición de justicia) Prof.

 Fernando  Tuesta  Soldevilla   .Los  Organismos  Electorales  en  Perú DEPARTAMENTO DE  CIENCIAS    SOCIALES Evolución de la separación de las competencias electorales ACTUALMENTE Coexisten varias modalidades: CONFIANZA Sí existen organismos autónomos + CONFIANZA No existen organismos autónomos Esto tiene que ver con el grado de confianza o desconfianza hacia el Estado Prof.

Los  Organismos  Electorales  en  Perú DEPARTAMENTO DE  CIENCIAS    SOCIALES Las competencias electorales en el mundo Prof.  Fernando  Tuesta  Soldevilla   .

Los  Organismos  Electorales  en  Perú DEPARTAMENTO DE  CIENCIAS    SOCIALES Las competencias electorales en el mundo Prof.  Fernando  Tuesta  Soldevilla   .

Las competencias electorales en el mundo .

 Fernando  Tuesta  Soldevilla   .Los  Organismos  Electorales  en  Perú DEPARTAMENTO DE  CIENCIAS    SOCIALES Las competencias electorales en el mundo Prof.

Los  Organismos  Electorales  en  Perú DEPARTAMENTO DE  CIENCIAS    SOCIALES Las competencias electorales en el mundo Prof.  Fernando  Tuesta  Soldevilla   .

 Fernando  Tuesta  Soldevilla   .Los  Organismos  Electorales  en  Perú DEPARTAMENTO DE  CIENCIAS    SOCIALES Las competencias electorales en el mundo Prof.

 Fernando  Tuesta  Soldevilla   . Resumiendo … 2 3 Sólo en América Latina las dos funciones se concentraron en un solo organismo. Prof. y de este grupo la mayor parte se encuentra en América Central. Las Reformas Electorales se han producido para separar estas competencias en organismos distintos y en ningún caso para concentrarlas.Los  Organismos  Electorales  en  Perú DEPARTAMENTO DE  CIENCIAS    SOCIALES Las competencias electorales en el mundo 1 Históricamente las competencias administrativa y jurisdiccional estuvieron separadas en organismos distintos y autónomos.

 Fernando  Tuesta  Soldevilla   .Los  Organismos  Electorales  en  Perú DEPARTAMENTO DE  CIENCIAS    SOCIALES Tradición constitucional en Perú Las competencias electorales estuvieron mayormente separadas Prof.

 Fernando  Tuesta  Soldevilla   .Los  Organismos  Electorales  en  Perú DEPARTAMENTO DE  CIENCIAS    SOCIALES El contexto de la Constitución del 79 ha cambiado Prof.

Los  Organismos  Electorales  en  Perú DEPARTAMENTO DE  CIENCIAS    SOCIALES El contexto de la Constitución del 79 ha cambiado (1) Prof.  Fernando  Tuesta  Soldevilla   .

 Fernando  Tuesta  Soldevilla   .Los  Organismos  Electorales  en  Perú DEPARTAMENTO DE  CIENCIAS    SOCIALES El contexto de la Constitución del 79 ha cambiado (2) Prof.

 Fernando  Tuesta  Soldevilla   . el JNE organizó 21 elecciones y tuvo una elección cada 36 meses. Prof. En 11 años .Los  Organismos  Electorales  en  Perú DEPARTAMENTO DE  CIENCIAS    SOCIALES En 63 años. la ONPE organizó 15 elecciones teniendo una elección cada 8 meses.

Los  Organismos  Electorales  en  Perú DEPARTAMENTO DE  CIENCIAS    SOCIALES El contexto de la Constitución del 79 ha cambiado (3) Prof.  Fernando  Tuesta  Soldevilla   .

 Fernando  Tuesta  Soldevilla   .Los  Organismos  Electorales  en  Perú DEPARTAMENTO DE  CIENCIAS    SOCIALES El contexto de la Constitución del 79 ha cambiado (4) Prof.

la frecuencia y las nuevas formas de participación democrática.  Fernando  Tuesta  Soldevilla   . requieren de niveles de especialización para la eficiencia y transparencia de los procesos.Los  Organismos  Electorales  en  Perú DEPARTAMENTO DE  CIENCIAS    SOCIALES En consecuencia : •  La complejidad. •  Un solo organismo que concentra todas las funciones no garantiza respuestas eficientes a este nuevo contexto electoral. •  Las falencias del modelo de la Constitución de 1993 son de otra índole Prof.

Los  Organismos  Electorales  en  Perú DEPARTAMENTO DE  CIENCIAS    SOCIALES El modelo de 1993 SE CREARON TRES ORGANISMOS ELECTORALES.  Fernando  Tuesta  Soldevilla   . PERO NO SE SEPARARON ADECUADAMENTE LAS COMPETENCIAS Prof.

2001 ELECCIONES LIMPIAS Y TRANSPARENTES El modelo sirve en democracia y la separación de competenciasProf. 2000 FRAUDE ELECTORAL Motivó que muchos pensaran en regresar al modelo del 79. Fernando  Tuesta  Soldevilla   .Los  Organismos  Electorales  en  Perú DEPARTAMENTO DE  CIENCIAS    SOCIALES El contexto del Modelo de 1993 ORIGEN EN EL CONTEXTO DEL GOBIERNO AUTORITARIO DE FUJIMORI Prepuesta mal adecuada: separan instituciones y no competencias.   se justifica.

Los  Organismos  Electorales  en  Perú DEPARTAMENTO DE  CIENCIAS    SOCIALES El contexto del Modelo de 1993 ORIGEN del CARGO JNE 1.  2.  5.  CNM a través de concurso público 2.  4.  Cualquier profesión Prof.  Corte Suprema (Presidente) Ministerio Público Colegio de Abogados de Lima Facultades de derecho privadas Facultades de derecho públicas ORIGEN DEL CARGO ONPE 1.  3.  Fernando  Tuesta  Soldevilla   .

Los  Organismos  Electorales  en  Perú DEPARTAMENTO DE  CIENCIAS    SOCIALES Deficiencias del modelo de 1993 Prof.  Fernando  Tuesta  Soldevilla   .

Los  Organismos  Electorales  en  Perú DEPARTAMENTO DE  CIENCIAS    SOCIALES El modelo de 1993 Prof.  Fernando  Tuesta  Soldevilla   .

Los  Organismos  Electorales  en  Perú DEPARTAMENTO DE  CIENCIAS    SOCIALES Alternativa Corregir el modelo de 1993: QUE SE SEPAREN CLARAMENTE LAS COMPETENCIAS ELECTORALES Planificación y Conducción de los procesos electorales (FUNCION ADMINISTRATIVA) Impartición especializada de Justicia Electoral (FUNCION JURISDICCIONAL) Prof.  Fernando  Tuesta  Soldevilla   .

Se deben mantener las competencias separadas Prof.Los  Organismos  Electorales  en  Perú DEPARTAMENTO DE  CIENCIAS    SOCIALES 1.  Fernando  Tuesta  Soldevilla   .

 Fernando  Tuesta  Soldevilla   .Los  Organismos  Electorales  en  Perú DEPARTAMENTO DE  CIENCIAS    SOCIALES 2.  Cada organismo electoral con las competencias que debe tener Prof.

Prof. •  Incremento de presupuestos. •  Confusión y desconcierto en los actores políticos. •  Conflictos de competencia entre los organismos electorales. Se debe corregir la duplicidad de funciones y gastos Por que generan: •  Errores y vacíos normativos que se reproducen en cascada.  Fernando  Tuesta  Soldevilla   .Los  Organismos  Electorales  en  Perú DEPARTAMENTO DE  CIENCIAS    SOCIALES 3.

 Fernando  Tuesta  Soldevilla   .Los  Organismos  Electorales  en  Perú DEPARTAMENTO DE  CIENCIAS    SOCIALES 4. Se debe mantener origen no partidista de funcionarios Por que permite: •  •  •  •  Imparcialidad Independencia Confianza ciudadana Eficiencia Prof.