Perry Anderson NEOLIBERALISMO

El neoliberalismo naci despus de la Segunda Guerra Mundial, en una regin de Europa y de Amrica del Norte donde imperaba el capitalismo. Fue una reaccin terica y poltica ve emente contra el Estado intervencionista y de !ienestar. "aye#, Friedman, $opper, %obbins, entre otros, &undaron la Sociedad de Mont $lerin, una suerte de &ranco'masonera neoliberal, altamente dedicada y organi(ada. Su propsito era combatir el #eynesianismo y el solidarismo reinantes, y preparar las bases de otro tipo de capitalismo, duro y libre de reglas, para el &uturo. )esa&iando el consenso o&icial de la poca ellos argumentaban *ue la desigualdad era un valor positivo *ue muc o precisaban las sociedades occidentales. Este mensa+e permaneci en teora por m,s o menos veinte a-os. En ./01 2cuando todo el mundo capitalista avan(ado cay en una larga y pro&unda recesin, combinando, por primera ve(, ba+as tasas de crecimiento con altas tasas de in&lacin' todo cambi. 3as races de las crisis, estaban locali(adas en el poder e4cesivo y ne&asto de los sindicatos y, de manera m,s general, del movimiento obrero, *ue aba socavado las bases de la acumulacin privada con sus presiones reivindicativas sobre los salarios y con su presin parasitaria para *ue el Estado aumentase cada ve( m,s los gastos sociales. 3a estabilidad monetaria debera ser la meta suprema de cual*uier gobierno. $ara eso era necesaria una disciplina presupuestaria, con la contencin de gasto social y la restauracin de una tasa 5natural de desempleo6, o sea, la creacin de un e+rcito industrial de reserva para *uebrar a los sindicatos. Adem,s, eran imprescindibles re&ormas &iscales para incentivar a los agentes econmicos. El neoliberalismo en el poder En ./0/, en 7nglaterra &ue elegido el gobierno 8 atc er, el primer rgimen de un pas capitalista avan(ado, p9blicamente empe-ado en poner en pr,ctica un programa neoliberal. :n a-o despus, en ./;<, %eagan lleg a la presidencia de los Estados :nidos. En ./;=, >o l en Alemania. En ./;1, en )inamarca. El ideario del neoliberalismo aba incluido siempre, como un componente central, el anticomunismo m,s intransigente de todas las corrientes capitalistas de posguerra. Margaret 8 atc er contra+o la emisin monetaria, elev las tasas de inters, ba+ dr,sticamente los impuestos sobre los ingresos altos, aboli los controles sobre los &lu+os &inancieros, cre niveles de desempleo masivos, aplast uelgas, impuso una nueva legislacin anti'sindical y cort los gastos sociales. Finalmente, se lan( a un amplio programa de privati(aciones. En los Estados :nidos, la prioridad neoliberal se concentr m,s en la competencia militar con la :nin Sovitica, concebida como una estrategia para *uebrar la economa sovitica y por esa va derrumbar el rgimen comunista en %usia. %eagan se lan( a una carrera armamentista sin precedentes, comprometiendo gastos militares enormes *ue crearon un d&icit p9blico muc o mayor *ue cual*uier otro presidente de la istoria norteamericana. En el continente europeo, los gobiernos de derec a de este perodo practicaron en general un neoliberalismo m,s cauteloso y mati(ado *ue las potencias anglosa+onas, manteniendo el n&asis en la disciplina monetaria y en las re&ormas &iscales m,s *ue en los cortes dr,sticos de los gastos sociales. Al &inal de la dcada, el nivel de desempleo en Francia era m,s alto *ue en la 7nglaterra conservadora. En Espa-a, el gobierno de Gon(,le( se mostr &irmemente monetarista en su poltica econmica, gran amigo del capital &inanciero, &avorable al principio de la privati(acin y sereno cuando el desempleo alcan( r,pidamente el record europeo de =<? de la poblacin econmicamente activa.

En el otro e4tremo del mundo, Nueva @elandia avan( en el proceso de desintegracin del Estado de !ienestar de un modo m,s completo y &ero( *ue en la 7nglaterra de Margaret 8 atc er. Programa neoliberal alcances y lmites 3o *ue demostraron estas e4periencias &ue la impresionante egemona alcan(ada por el neoliberalismo en materia ideolgica. Si bien en un comien(o slo los gobiernos de derec a se atrevieron a poner en pr,ctica polticas neoliberales, poco tiempo despus siguieron este rumbo inclusive a*uellos gobiernos *ue se autoproclamaban a la i(*uierda del mapa poltico. 3a prioridad m,s inmediata del neoliberalismo &ue detener la in&lacin de los a-os 0<. En este aspecto, su 4ito a sido innegable. En el con+unto de los pases de la AEB), la tasa de in&lacin cay de ;,;? a C,=? entre los a-os 0< y ;<. 3a de&lacin, a su ve(, deba ser la condicin para la recuperacin de las ganancias. 8ambin en este sentido el neoliberalismo obtuvo 4itos reales. Si en los a-os 0< la tasa de ganancia en la industria de los pases de la AEBE) cay cerca de D,=?, en los a-os ;< aument D,0?. 3a ra(n principal de esta trans&ormacin &ue sin duda la derrota del movimiento sindical. 3a tasa media de desempleo en los pases de la AEB), *ue aba sido de alrededor de D? en los a-os 0<, lleg a duplicarse en la dcada del ;<. Finalmente, el grado de desigualdad aument signi&icativamenteE la tributacin de los salarios m,s altos cay un =<? a mediados de los a-os ;< y los valores de la bolsa aumentaron cuatro veces m,s r,pidamente *ue los salarios. 8odas estas medidas aban sido concebidas como medios para alcan(ar un &in istricoE la reanimacin del capitalismo avan(ado mundial, restaurando altas tasas de crecimiento estables. En este aspecto, sin embargo, el cuadro se mostr sumamente decepcionante. En el con+unto de los pases del capitalismo avan(ado, las ci&ras son de un incremento anual de C,C? en los a-os F<, 1,F? en los 0<, y slo =,/? en los ;<. :na curva absolutamente descendente. El programa neoliberal, cre condiciones muc o m,s propicias para la inversin especulativa *ue la productiva. 3os a-os ;< asistieron a una verdadera e4plosin de los mercados cambiarios internacionales, cuyas transacciones puramente monetarias terminaron por reducir de &orma sustancial el comercio mundial de mercancas reales. 3os gastos sociales con el desempleo, signi&ic enormes erogaciones para los estados, y el aumento demogr,&ico de los +ubilados, lo cual condu+o a gastar otros tantos millones en pensiones. Buando el capitalismo avan(ado entr de nuevo en una pro&unda recesin, en .//., la deuda p9blica de casi todos los pases occidentales comen( a reasumir dimensiones alarmantes. Segundo aliento de los gobiernos neoliberales El dinamismo neoliberal no est, agotado, como puede comprobarse en la nueva ola de privati(aciones llevadas a cabo en pases asta ace poco tiempo bastantes resistentes a ellas, como Alemania, Austria e 7talia. Bomo e4plicar este segundo impulso de los regmenes neoliberales en el mundo capitalista avan(adoG 3a cada del comunismo en Europa Ariental y en la :nin Sovitica, del ;/ al /., se produ+o en el e4acto momento en *ue los lmites del neoliberalismo occidental se tornaban cada ve( m,s evidentes. 3os nuevos ar*uitectos de las economas poscomunistas en el Este preconi(an y reali(an privati(aciones muc o m,s amplias y r,pidas de las *ue se aban ec o en AccidenteH para sanear sus economas, promueven grados de desigualdad y empobrecimiento muc o m,s brutales de los *ue se an visto en los pases occidentales. No ay neoliberales m,s intransigentes en el mundo *ue los 5re&ormadores6 del Este. El dinamismo continuado del neoliberalismo como &uer(a ideolgica a escala mundial est, sustentado en gran parte, oy, por este 5e&ecto de demostracin6 del mundeo post'sovitico. Am rica Latina! siguiente paso de e"perimentaci#n
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"oy en da se convierte en el tercer gran escenario de e4perimentacin neoliberal. B ile ba+o la dictadura de $inoc etE tiene el mrito de aber sido el verdadero pionero del ciclo neoliberal en la istoria contempor,nea. )esregulacin, desempleo masivo, represin sindical, redistribucin de la renta a &avor de los ricos, privati(acin de los bienes p9blicos. 8odo esto comen( casi una dcada antes *ue el e4perimento t atc eriano. El neoliberalismo c ileno, bien entendido, presupona la abolicin de la democracia y la instalacin de una de las m,s crueles dictaduras de posguerra. Sin embargo, la democracia en si mismo 2como e4plicaba "aye#' +am,s aba sido un valor central del neoliberalismo. 3a economa c ilena creci a un ritmo bastante r,pido ba+o el rgimen de $inoc et, como lo sigue aciendo con la continuidad poltico econmica de los gobiernos pospinoc etistas de los 9ltimos a-os. !olivia, donde en ./;C Ia&&rey Sac s per&eccion su tratamiento de s oc#, aplicado m,s tarde en $olonia y %usia. En !olivia, la puesta en marc a de la e4periencia neoliberal no tena urgente necesidad de *uebrar a un movimiento obrero poderoso, como en B ile, sino de parar la iperin&lacin. B ile y !olivia eran e4periencias aisladas asta &inales de los a-os ;<. El vira+e continental en direccin al neoliberalismo no comen( antes de la presidencia de Salinas, en M4ico, en ./;;, seguido de la llegada de Menem al poder, en ./;/, de la segunda presidencia de Barlos Andrs $ere( en el mismo a-o en Jene(uela, y de la eleccin de Fu+imori en el $er9 en el /<. Menem, Barlos Andrs $ere( y Fu+imori, por cierto, prometieron e4actamente lo opuesto a las polticas radicalmente antipopulistas *ue implementaron en los a-os /<. )e las cuatro e4periencias vividas en esta dcada, podemos decir *ue tres registraron 4itos impresionantes a corto pla(o KM4ico, Argentina, $er9L y una &racasE Jene(uela. 3a di&erencia es signi&icativa. 3a condicin poltica *ue garanti( la de&lacin, la desregulacin, el desempleo y la privati(acin de las economas me4icana, argentina y peruana &ue una concentracin &ormidable del poder e+ecutivoH tuvieron *ue innovar con una legislacin de emergencia, autogolpes y re&orma de la Bonstitucin. Esta dosis de autoritarismo poltico no &ue posible en Jene(uela, con una democracia partidaria m,s continua y slida *ue en cual*uier otro pas de Amrica del Sur. Balance pro$isorio Actualmente, en Asia, por e+emplo, la economa de la 7ndia comien(a, por primera ve(, a ser adaptada al paradigma liberal, y asta el mismo Iapn no es totalmente indi&erente a las presiones norteamericanas para desregular la economa. 3a regin del capitalismo mundial *ue presenta m,s 4itos en los 9ltimos veinte a-os es tambin la menos neoliberal, o sea, las economas de E4tremo Ariente como Iapn, Borea, 8aiMan, Singapur y Malasia. $or cuanto tiempo estos pases permanecer,n &uera de la in&luencia de este tipo de regmenesG Se trata de un cuerpo de doctrina co erente, auto'consistente, militante, l9cidamente decidido a trans&ormar el mundo a su imagen, en su visin estructural y en su e4tensin internacional. Bual*uier balance actual del Neoliberalismo slo puede ser provisorio. Econmicamente, el neoliberalismo &racas. Socialmente, por el contrario, a logrado muc os de sus ob+etivos, creando sociedades marcadamente m,s desiguales. $oltica e ideolgicamente, sin embargo, a logrado un grado de 4ito *ui(,s +am,s so-ado por sus &undadores, diseminando la siempre idea de *ue no ay alternativas para sus principios, y *ue todos, tienen *ue adaptarse a sus normas.