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Faber J Barn P
PRESENTACION
OBJETIVO DE LA SESION:
Generar conocimiento sobre la utilizacin de la metodologa del marco lgico para el proceso de proyectos de desarrollo, en el marco del ciclo del proyecto: elaboracin, desarrollo y evaluacin de proyectos.
Al final de la sesin:
Se conocern los principios, conceptos y herramientas relativas a la metodologa del marco lgico, y su aplicacin para proyectos de desarrollo, como un instrumento analtico y operativo para la planificacin y gestin de proyectos. Se habrn desarrollado ejercicios sobre la aplicacin de la metodologa, a partir de un ejemplo gua y de ejemplos del grupo participante.
TEMATICAS DE LA SESION:
Jornada 1: Primer d a ! am: Sesin introductoria sobre el ciclo del proyecto, y el proceso de formulacin de proyectos mediante la metodologa del marco lgico. tapa de anlisis !ue incluye a involucrados o partes interesadas, y rbol de problemas y de objetivos. Jornada ": Primer d a ! #m: " partir del rbol de objetivos, anlisis y ejercicio sobre la generacin de actividades, el anlisis de alternativas y la seleccin de la alternativa ptima. Jornada $: Se%&ndo d a ! am #esarrollo de la estructura analtica del proyecto$ "% a partir de la cual se inicia la elaboracin de la matriz del marco lgico, y abordaje del es!uema general de la matriz del marco lgico. Jornada ': Se%&ndo d a ! #m "nlisis colectivo de la matriz del marco lgico del proyecto con ejemplos elaborados colaborativamente con el grupo participante
DESARROLLO DE LA SESION
&ntroduccin y presentacin de las y los participantes en la sesin. 'plicacin de la sesin y las jornadas durante los dos das a cargo de la facilitadora
PR(LO)O SOBRE LA METODOLO)*A DE MARCO L()ICO (a metodologa del marco lgico es un proceso evolutivo !ue parte del reconocimiento de una problemtica !ue afecta a grupos de poblacin especfico, y !ue mediante una metodologa participativa se analizan situaciones y relaciones causales !ue definen el tipo de intervencin a realizar. l objetivo a lograr especifica la dimensin y alcance de la problemtica abordada, de acuerdo con unos recursos especficos y en un perodo de tiempo determinado.
CICLO DE VIDA DEL PRO+ECTO )n proyecto es un proceso en el !ue se transforman un conjunto de recursos, denominados tambi*n input, y de los cuales se obtienen un conjunto de resultados o los output, seg+n los intereses planteados por el proyecto especfico. )n proyecto est integrado por etapas o fases, !ue se organizan de manera secuencial, aun!ue pueden ejecutarse en momentos especficos de manera simultnea. l ciclo de vida son estas fases, o etapas. 'isten diversas propuestas como la !ue se se,ala en el grfico: -onceptual . #esarrollo de la %lanificacin . &mplementacin . /erminacin.
0-ada una de las fases definidas dentro del desarrollo de un proyecto, est determinada por la consecucin de una o ms entregas. )na entrega es el resultado concreto y real de un trabajo. (as entregas y por lo tanto las fases o etapas son parte de una secuencia lgica general dise,ada para garantizar la definicin de un producto12.
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13 4orm&la,in 13 Iden.ifi,a,in # &dentificacin de un form&la,in problema #iagnsticos y Seleccin de alternativas de mejoras alternativa # ntrada: problema Salida: proyecto formulado "3 E5e,&,in "3 Ne%o,ia,in de s& # &nstalar capacidad a#ro0a,in productiva Gestin de # ntrada: proyecto financiamiento, ajustes formulado organizativos # Salida: capacidad institucionales y instalada diagnstico actualizado $3 E5e,&,in6 se%&imien.o6 e7al&a,in ,on.in&a $3 O#era,in # %roduccin, funcionamiento # ntrada: capacidad instalada # Salida: problema resuelto '3 E7al&a,in de Res&l.ados
"3 Do,&men.o de la e.a#a de A#ro0a,in # %ropuesta de pr*stamo # &nforme gestin social y ambiental # %lan de ad!uisiciones # -ontrato de pr*stamo o convenio de -ooperacin $3 Do,&men.os #ara la e.a#a de E5e,&,in # %lan de ad!uisiciones actualizado # "viso general de ad!uisic. # "visos especficos de ad!uisiciones '3 Do,&men.os #ara la e.a#a de Termina,in - E7al&a,in # &nforme de terminacin de proyecto
Ori%en de &n #ro-e,.o: %roblema detectado, necesidad !ue debe resolverse. An8lisis del #ro0lema: Se realiza a partir de la poblacin a la !ue afecta de manera directa, del entorno en el !ue se ubica, y las posibilidades o alternativas de solucin. (a efectividad en la solucin de este problema, parte de su precisa y clara definicin e identificacin. Sele,,in de la al.erna.i7a #.ima: valuacin de alternativas presentadas seg+n criterios establecidos. (a alternativa !ue se selecciona .puede incluso ser una combinacin de las alternativas generadas$ es el proyecto a desarrollar Asi%na,in #res&#&es.al - de re,&rsos - e5e,&,in: #estinados los recursos necesarios para la operacin y ejecucin para solucionar el problema detectado.
I3
03 Sele,,ionar - re%is.rar las ,a&sas del #ro0lema ,en.ral ,3 Sele,,ionar - re%is.rar los efe,.os del #ro0lema ,en.ral
5ibliografa general sobre :etodologa :arco (gico: &(% S, - %"(. 0:etodologa del marco lgico para la planificacin, el seguimiento y la evaluacin de proyectos y programas1. -hile, 6;;<. =93"# Grupo trabajo metodolgico. 0 nfo!ue del marco lgico como herramienta para planificacin y gestin de proyectos orientados por objetivos1. dicin actualizada. 3esumen descripcin m*todo >oop: http:??@@@.jjponline.com?marcologico?general.html Sann ". 4. 0:arco lgico para la formulacin de proyectos de desarrollo. Gua temtica para el curso virtual del &lpes1. -hile. 6;;A.
efe,.os
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03 Es.a0le,er ,a.e%or as
E5em#lo de iden.ifi,a,in de %r&#os Ins.i.&,iones -ompa,a de autobuses :edios de comunicacin )r&#os de in.er<s %asajeros$as -onductores$as %ropietarios$as O.ros %+blico en general
Se prioriza analizar dos grupos como los de incidencia directa: As#e,.o Pro0lemas Com#a= a de 0&ses Pasa5eros %*rdidas econmicas causadas por 3etrasos causados por accidentes # autobuses fuera de servicio Sufrimiento para las vctimas y sus # pago de vctimas familias In.ereses 9peraciones econmicamente viables /ransporte seguro, conveniente y barato Po.en,iales -apaz de influenciar directamente el 5oicot Cla +nica manera de problema influenciar el problemaD In.errela,in #ependiente de la cooperacin de los %ueden escoger otras compa,as de pasajeros autobuses si fuera necesario
Se decide priorizar los intereses de los pasajeros como base para el proyecto.
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ARBOL DE OBJETIVOS
Ejemplo de una empresa de transporte
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O#,iones de al.erna.i7as en el e5em#lo: O#,in 1: :ejores conductores$as O#,in ": :ejores autobuses O#,in $: -alles pavimentadas " partir del anlisis realizado se escogen las opciones 2 y 6 Cri.erios de an8lisis #ara sele,,in: -osto ? %osibilidades de *'ito ? -oste?beneficio ? 4orizonte de tiempo ? 3iesgo social
A,.i7idades #lan.eadas en el e5em#lo: Medio 2. %rograma de capacitacin de conductores desarrollado 6. Fehculos nuevos ad!uiridos G. /aller de mantenimiento e!uipado A,.i7idad -ontratar docentes Seleccionar participantes -otizar valores 4acer licitacin #otar el nuevo taller -onstruir infraestructura
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CRITERIOS
(a alternativa 2 se limita a un programa de capacitacin, las habilidades de *'ito son pocas si los autobuses siguen en las mismas condiciones. (a alternativa 6 es ms cara y no se garantiza un resultado positivo a menos !ue mejoren tambi*n los conductores. )na tercera alternativa sera combinar las alternativas 2 y 6. Sera la alternativa ms cara pero tiene mayores posibilidades de *'ito. l resultado es !ue se escoge la alternativa ms estrat*gica para el proyecto: (a alternativa G.
=93"#: 0Enfoque del marco lgico como herramienta para planificacin y gestin de proyectos.
(2
(3
II3
Se ini,ia ela0orando el res&men narra.i7o de o05e.i7os ,orres#ondien.es a elemen.os en orden 7er.i,al6 o sea la #rimera fila de la ma.ri;
(4
Sann ". 4. Marco lgico para la formulacin de proyectos de desarrollo. &(% S. -hile. 6;;A
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Mar,o L%i,o %royecto: Fruta de guanamate recolectada sin deterioro en la regin de Tierrabuena
Ni7eles de o05e.i7os
NIVEL DE OBJETIVO Fines -ontroladas las plagas y los malos olores "umentados los ingresos de los agricultores Propsito 7ruta recolectada sin deterioro Componentes Resultados 2. stablecido sistema de recoleccin !ue asegure buen trato de la fruta 6. &mplantada variedad de fruta resistente al deterioro en la recoleccin Actividades 2.2 #ise,ar y reestructurar procedimientos para recoleccin 2.6 -apacitar recolectores 2.G stablecer sistemas para seleccin con idoneidad 2.I #ise,ar y establecer sistema de incentivos para estimular recoleccin con calidad 6.2 "daptar y sembrar variedad de fruta resistente de otra regin
INDICADOR
MEDIO DE VERI4ICACION
S2P2ESTO
($
RES2MEN NARRATIVO
INDICADOR
MEDIO DE VERI4ICACION
S)%) S/9
&nterrelaciona I conceptos CSann 6;;AD =ivel de objetivos: 3esumen narrativo de cada nivel de objetivo. #escribe la situacin esperada &ndicadores: 'presin de medida o de calificacin de los niveles de objetivos :edios de verificacin: videncias !ue informan sobre la medida de cumplimiento del objetivo Supuestos: 7actores e'ternos cuya ocurrencia es necesaria para asegurar el logro del objetivo
L%i,a 7er.i,al de la ,ol&mna de o05e.i7os RES2MEN NARRATIVO 7in %ropsito -omponentes$3esultados "ctividades INDICADOR MEDIO DE VERI4ICACION S2P2ESTO
CONDICIONES ! LISTA DE CGE12EO (as actividades especficas para cada componente son necesarias para producir el componente -ada componente es necesario para lograr el propsito del proyecto =o falta ninguno de los componentes necesarios para lograr el propsito del proyecto Si se logra el propsito del proyecto, contribuir al logro del fin del proyecto Se indican claramente el 7in, %ropsito, -omponente y "ctividades l fin es una respuesta al problema ms importante del sector
(%
H3 Los indi,adores
-onstruccin de los indicadores y formulacin de metas esperadas para los objetivos en los I niveles
&nforma desde la formulacin lo !ue se debe alcanzar para asegurar el logro de los resultados %ermite verificar durante el proceso si se avanza en la direccin, intensidad y ritmos re!ueridos
MOMENTOS O PASOS
a3 Ela0orar lis.a de indi,adores ne,esarios - dis#oni0les
E9PLICACION
%ara cada uno de los niveles de objetivos: 7in %ropsito -omponentes "ctividades -ada indicador debe responder al menos a: --/ Cantidad: -untoJ Calidad: #e !u* tipoJ Tiempo: -undoJ &gualmente debe !uedar claro: $ Grupo :eta $ #ndeJ specfico :edible 3ealizable %ertinente #efinido en el tiempo
/ipo de medida: cualitativo . cuantitativo :omento: &ntermedio o de proceso ? de 3esultado al final del proceso ? de &mpacto un tiempo despu*s de terminado el proyecto /ipo de clculo: #irecto o 0pro'i1 "horro en indicadores: seleccionar los ms representativos y el menor n+mero posible. %or razones de costo, recoleccin y anlisis
(&
Indi,adores
NIVEL DE OBJETIVO Fines :ejorados los ingresos de los agricultores -ontroladas las plagas y los malos olores INDICADOR "l t*rmino del <K a,o: # &ncrementados en ms de 6;L los ingresos de los agricultores # 3educidas la plagas debidas a la descomposicin de la fruta a niveles ms bajos !ue aceptables # "usencia de olores ocasionados por las frutas da,adas MEDIO DE VERI4ICACION S2P2ESTO
l promedio regional de p*rdida de fruta por recoleccin pasa del 6;L inicial a menos del <L, al t*rmino del IK a,o
Componentes Resultados 2. stablecido sistema de # &ntroducido nuevo sistema de recoleccin !ue recoleccin ms del A<L de las asegure buen trato de fincas productoras de fruta al la fruta t*rmino del Ger a,o 6. &mplantada variedad de fruta resistente al deterioro de la recoleccin # "l menos el M<L de las fincas tienen su primera cosecha de variedad al final del Ger a,o
Actividades 2.2 #ise,as y reestructurar procedimientos para recoleccin 2.6 -apacitar recolectores 2.G stablecer sistemas para seleccin con idoneidad 2.I #ise,ar y establecer sistema de incentivos para estimular recoleccin con calidad 6.2 "daptar y sembrar variedad de fruta resistente de otra regin
2.GA;.;;;
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(os medios de verificacin son la base del sistema de informacin, tanto para el seguimiento como para la evaluacin del proyecto Se deben definir los medios de verificacin para cada uno de los niveles de los objetivos, y detallarlos de manera especfica s necesario !ue se establezcan desde el momento de la formulacin del proyecto, dado !ue pueden re!uerir actividades especiales para su consecucin !ue generan costos y *stos deben incluirse en el presupuesto del proyecto.
a periodicidad y complejidad de los medios de verificacin varan seg+n el nivel de objetivos: para los niveles superiores son ms complejos y re!uieren productos ms acabados. -onsiderar la devolucin de la informacin a todas las instancias involucradas, as como la difusin a otras instancias seg+n pertinencia.
2)
Medios de 7erifi,a,in
NIVEL DE OBJETIVO Fines :ejorados los ingresos de los agricultores -ontroladas las plagas y los malos olores INDICADOR "l t*rmino del <K a,o: # &ncrementados en ms de 6;L los ingresos de los agricultores # 3educidas la plagas debidas a la descomposicin de la fruta a niveles ms bajos !ue aceptables # "usencia de olores ocasionados por las frutas da,adas MEDIO DE VERI4ICACION 3egistros contables y verificaciones anuales de tecnlogos visitadores al t*rmino de la cosecha &nspecciones aleatorias en terreno c?a,o, durante *poca de cosecha, aplicando trampas y recolecciones muestrales de plagas y sensores de olores 3egistros de produccin, verificacin de tecnlogos visitadores durante la cosecha. ncuesta anual a productores a cargo de la "sociacin 3egional de "gricultores S2P2ESTO
l promedio regional de p*rdida de fruta por recoleccin pasa del 6;L inicial a menos del <L, al t*rmino del IK a,o
Componentes Resultados G. stablecido sistema de # &ntroducido nuevo sistema de recoleccin !ue recoleccin ms del A<L de las asegure buen trato de fincas productoras de fruta al la fruta t*rmino del Ger a,o I. &mplantada variedad de fruta resistente al deterioro de la recoleccin # "l menos el M<L de las fincas tienen su primera cosecha de variedad al final del Ger a,o
"ctas de entrega del componente de proyecto &nformes semestrales de cumplimiento parcial de la gerencia y de la interventora CsupervisinD del proyecto &nformes semestrales de tecnlogos visitadores
Actividades 2.< #ise,as y reestructurar procedimientos para recoleccin 2.O -apacitar recolectores 2.M stablecer sistemas para seleccin con idoneidad 2.A #ise,ar y establecer sistema de incentivos para estimular recoleccin con calidad I.2 "daptar y sembrar variedad de fruta resistente de otra regin
&nformes trimestrales de la gerencia del proyecto &nformes mensuales de la unidad financiera del proyecto &nformes mensuales de avance de obra de las gerencias de componentes y de los responsables de actividades
2.GA;.;;;
2(
K3 S&#&es.os
Se definen para cada uno de los niveles de objetivos. 3epresentan riesgos . posibles amenazas e'ternas !ue no pueden ser controladas por la gerencia del proyecto. #eben darse las condiciones positivas para !ue el proyecto logre su propsito. MOMENTOS O PASOS a3 Ela0orar lis.a de s&#&es.os E9PLICACION stablecer una primera tipologa de los riesgos posibles: # 7inanciero # Social # %oltico # (egal # "mbiental )n riesgo o amenaza se tiene en cuenta como 0supuesto1 si: # =o puede ser controlado por la gerencia del proyecto # s efectivamente necesario !ue ocurra # #etermina la posibilidad de *'ito o fracaso del proyecto ste es un aspecto fundamental en el planteamiento de los supuestos. #ebe ser e'presado de manera positiva, como un objetivo a alcanzar o mantener
)n supuesto con alta probabilidad de ocurrencia y sin posibilidad de ser ajustado usualmente conlleva a !ue el proyecto se cambie o se cancele "un!ue los supuestos no son controlados por la gerencia, *sta si puede desarrollar actividades !ue posibiliten la ocurrencia de los mismos /ambi*n los supuestos deben ser medibles y verificables
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l promedio regional de p*rdida de fruta por recoleccin pasa del 6;L inicial a menos del <L, al t*rmino del IK a,o
3egistros de produccin, verificacin de tecnlogos visitadores durante la cosecha. ncuesta anual a productores a cargo de la "sociacin 3egional de "gricultores
Componentes Resultados <. stablecido sistema de # &ntroducido nuevo sistema de recoleccin !ue recoleccin ms del A<L de las asegure buen trato de fincas productoras de fruta al la fruta t*rmino del Ger a,o O. &mplantada variedad de fruta resistente al deterioro de la recoleccin # "l menos el M<L de las fincas tienen su primera cosecha de variedad al final del Ger a,o
Actividades 2.P #ise,as y reestructurar procedimientos para recoleccin 2.2;-apacitar recolectores 2.22 stablecer sistemas para seleccin con idoneidad 2.26#ise,ar y establecer sistema de incentivos para estimular recoleccin con calidad O.2 "daptar y sembrar variedad de fruta resistente de otra regin
&nformes trimestrales de la gerencia del proyecto &nformes mensuales de la unidad financiera del proyecto &nformes mensuales de avance de obra de las gerencias de componentes y de los responsables de actividades
2.GA;.;;;
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!IN
PROPOSITO
CO"PONENTE
CO"PONENTE
n el anlisis final de la :atriz del :arco (gico se verifica la consistencia de la propuesta partiendo de las actividades.
Si se realizan las actividades programadas y se cumple el supuesto, deben ser suficientes para lograr el o los componentes Si los componentes se cumplen as como el supuesto establecido se logra el propsito Si se alcanza el propsito y se cumple el supuesto previsto, se logra el fin, o sea se dan los elementos para la sostenibilidad del proceso