Telecomunicaciones

El proceso de privatizacin de las telecomunicaciones en Per fue uno de los acontecimientos empresariales ms importantes de los aos noventa. No slo por el tamao de la transaccin general, sino porque prepar el terreno para un rpido desarrollo del sector a travs de una estructura de mercado que promoviera la inversin privada y la competencia.

Para la privatizacin del sector de las telecomunicaciones se form el Comit Especial de Promocin de la inversin privada en Telecomunicaciones (CEPRI-Telecom), con el objetivo de darle curso a la venta de ENTEL Per y la venta de la participacin del Estado en la empresa CPT S.A. Lo primero que hizo la comisin fue un balance de la situacin general del sector de las telecomunicaciones en Per que se caracterizaba por una importante injerencia poltica de las empresas. Por ejemplo, las polticas tarifarias priorizaban objetivos polticos, antiinflacionarios o recaudatorios antes que el de generar los recursos necesarios para un desarrollo del sector. El resultado de dicho manejo fue un sector de telecomunicaciones incapaz de atender las necesidades de comunicacin del pas, no slo por la baja cobertura de los servicios sino tambin por la pobre calidad de los mismos. El proceso de reestructuracin del sector telecomunicaciones en el Per ha atravesado por dos etapas bien definidas desde el punto de vista de la estructura del mercado. La primera corresponde al periodo de concurrencia limitada iniciado con la transferencia del control operativo de las antiguas empresas estatales al consorcio liderado por Telefnica Internacional de Espaa, que luego pasara a ser Telefnica del Per (Telefnica). Durante el periodo de concurrencia limitada, el ingreso al mercado de operadores de servicios de telefona fija local y de larga distancia nacional e internacional estuvo restringido. De este modo, solamente una firma, Telefnica, poda proveer estos servicios por un periodo de cinco aos contados desde el 27 de junio de 1994 la llamada fecha efectiva, hasta el 27 de junio de 1999. Estando previsto en una fecha precisa la apertura del mercado de telecomunicaciones a la competencia , el gobierno decidi iniciar un proceso de intercambio de opiniones y comentarios con los agentes involucrados en el tema a fin de dejar todo preparado para ese momento, que representaba el inicio de la segunda etapa del proceso de reestructuracin de las telecomunicaciones. Entre las principales inquietudes que circulaban en ese tiempo, eran la falta de conocimiento de las empresas entrantes al mbito de las telecomunicaciones, ya que queran saber con anticipacin las reglas, procedimientos para obtener concesiones, los mecanismos de solucin de controversias, el grado de correspondencia de regulacin del operador dominante respecto a los entrantes y la capacidad del regulador para hacer cumplir sus normas, de modo que quera despejar la incertidumbre sobre el momento a partir del cual el estado iniciara el otorgamiento de concesiones. La preocupacin exista por el hecho que el contrato de concesin con Telefnica prohiba el otorgamiento de concesiones, pero no estaba claro si las mismas podan ser otorgadas antes de la fecha efectiva del trmino del periodo de exclusividad. En este sentido, de ser posible la entrega de concesiones, las empresas entrantes podan ir preparndose. Los contratos de concesiones de servicios pblicos que se otorguen en cumplimiento de esta Ley debern contener, entre otras, las siguientes condiciones: plazos, de duracin de la autorizacin, plazo mximo y servicios comprendidos en el perodo de concurrencia limitada, plan mnimo de expansin del servicio, rea

de cobertura del servicio, mecanismos tarifarios, causas de trmino de la concesin. En ningn caso estarn dentro del mbito de esta ley. Los servicios de difusin, telefona mvil en sus distintas modalidades, de busca personas, telfonos pblicos y servicios de valor aadido y servicios portadores